城市管理考核范文
时间：2023-10-31 18:07:40
导语：如何才能写好一篇城市管理考核，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十精神，坚持以人为本，增强创新意识，强化服务理念，不断探索城市管理的新思维、新方法、新举措，充分利用数字城管的技术手段，通过建立科学公正的考核评价体系，推动城市管理各项工作向制度化、规范化、标准化、精细化方向发展，进一步提高城市管理水平。
二、基本原则
（一）创新手段，增强实效。
不断创新考核机制，增强考核的实效性。一是将专项考核与数字城管案件派遣有机结合，以案件结案率作为考核得分的主要依据，在发现问题的同时，更加注重对问题处置效果的考核。二是扎实推进网格化考核工作，将街长工作实效、问题解决率等作为重要的考核内容，不断提高城市管理工作的效能。
（二）明确重点，量化指标。
以占道经营综合整治为重点，以“示范路，美丽社区(幸福家园)”等市容市貌提档及城乡环境优化重点工程为抓手，通过量化考核标准，明确考核方式，构建公开透明、科学高效、各区参与的考核评价体系。在部分考核项目中进一步细化评分标准，根据实际情况的差异分类计分，保证考核的客观性、公平性。
（三）全面考核，全民参与。
以数字化网格检查为基础，结合手持数字终端及固定监控点等设备，实现考核区域全覆盖。通过12319热线平台，城管网站等多种途径，形成全民发现、上报、反馈问题的互动机制，促进考核工作更加透明、全面。通过最广泛的群众参与为基础，最大化地发挥群众参与城市管理的基础作用，逐步实现精细化管理，最终形成全民城管的良好格局。
三、考核范围
黄河故道及奎河沿岸区域。
四、考核内容
市容管理、环境卫生、市政设施管理、城市管理重点工程建设、城管执法队伍建设、数字城管等方面的工作。
五、考核标准及方法
详见附表。
六、考核结果运用
考核结果作为各区（开发区管委会）科学发展目标考核中城市管理项目的考核数据。
篇2
一、考核对象
（一）城市管理职能部门、街道办事处；
（二）城区各路段责任区责任单位；
（三）城区“门前三包”责任单位。
二、考核办法
（一）市城市管理工作领导小组办公室，对城市管理日常工作进行督促检查和考核评比。
（二）实行百分制量化考核，采取定期和随机考核相结合，对职能部门、街道办事处（社区）和路段责任单位，每月将考核情况汇总，打分，每月兑现一次。
（三）建立考核制度：市城市管理工作领导小组办公室（简称“城管办”）每周进行巡查，对照考核细则量化打分。另外，对市民投诉和群众反映强烈的“脏乱差”问题进行核实，确属责任单位工作不及时的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办送达整改通知书时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；被电视台曝光时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办布置的工作任务不落实或落实不好的，每次在当月考核得分中扣3分。责任单位工作效果明显，发现问题，及时处理好的加0.1分，受到市领导肯定和群众赞扬的加3分。
（四）落实奖惩制度。职能部门、街道办事处、路段责任单位每月考核成绩在85分以上为优秀单位，75—84分为良好单位，65—74分为合格单位，65分以下为不合格单位。每月奖惩兑现一次，对优秀单位通报表扬，对不合格单位第一次给予通报批评，其主要领导在市四套班子领导例会上作表态发言；连续二次不合格单位给予黄牌警告；连续三次不合格单位主要负责人诫免谈话。
（五）“门前三包”工作情况由市城管办定期和不定期进行督促检查，每月对各责任单位进行评比，排名后三位的单位，在单位醒目位置悬挂黄牌，以示警告。对责任单位未落实人员上街巡查的、三包工作未到位的，由城管办对该责任单位进行处罚（处罚标准见责任状第三条，罚金由财政统一代扣。）
三、考核标准
（一）城市管理职能部门、街道办事处考核标准
1、环境卫生考核标准（市容局）
①主要街道路面整洁，做到“五无”：无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪。清扫不及时，不符要求每处扣1分。（20分）
②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁，覆盖封闭运输，无抛洒滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）
③垃圾中转点密闭或半密闭，且周围整洁，暴露垃圾点必须日产日清日运。不符要求每处扣2分。（10分）
④果皮箱完好整洁。破损一个维修或更换不及时的扣1分，果皮箱垃圾爆满及周围不干净，每处扣2分。（10分）
⑤及时清除运输车辆抛洒的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及内河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）
⑥公厕标识齐全，设施完好，专人管理保洁，定期消毒，地面、蹲台面、小便池干净，无蚊蝇、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣2分。（10分）
⑦绿化养护好，保证公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观、无杂草、无杂物、无垃圾。不符要求每处扣3分。（15分）
⑧加强户外广告管理，确保广告招牌整洁美观，主要街道无乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣3分。（15分）
2、市容市貌管理考核标准（城管大队）
①市容整洁，做到无“六乱”现象。无乱堆放、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌。不符要求每处扣2分。（30分）
②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马路市场、游商游贩、占道修车洗车、收购废品。不符要求并未及时处理解决好的每处扣3分。（30分）
③做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉一次扣2分。（10分）
④主街道实行全天监控，严管重罚，及时制止纠正运输建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，抛洒滴漏和乱泼乱倒行为，不符要求每次扣5分。（20分）
⑤禁止在行道树上依枝搭棚、剥皮挖根、拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、牵绳挂物、拴系牲畜、刻画树皮。不符要求每处扣2分。（10分）
3、市政管理及在建建筑工程管理考核标准（建设局）
①主要街道路面平整。窨井盖板保持完好。人行道彩砖和道路无缺陷。不符要求每处扣2分。（20分）
②及时修复损坏、缺陷路灯，确保亮灯率达96%以上。每降一个百分点扣3分。（10分）
③维护施工路段、工程项目，设置明显施工标志、标牌和文明施工制度标牌。沿街工地设置围墙，要整洁干净，要书写标语或彩绘。不符要求每项扣3分。（15分）
④工地进出口，无污染周边环境。工地内现场整洁，物料堆放整齐，无生活垃圾，无蚊蝇、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每处扣2分。（20分）
⑤文明施工、安全施工，解决好扬尘和噪声扰民。每投诉一次扣3分。（15分）
⑥水沟盖板平整，下水道畅通，无污水外流，城区基建项目配套生活污水处理设施完善。不符要求每处扣3分。（20分）
4、交通秩序管理考核标准（交警大队）
①执勤民警在红绿灯路口，应禁止车辆乱停乱放；禁止闯红灯、翻越隔离护栏。每月查处
不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）②每季度至少进行一次街头集中宣传，教育市民遵守交通法规，增强文明交通意识。缺一次扣5分。（5分）
③每季度查处无牌无证机动车上路及酒后驾车不少于180起、督促机动车挂牌、督促驾驶人办证不少于150个，缺一个百分点扣1分。（20分）
④车站、铁路口、十字路口、主要街道无交通事故引起的长时间堵车。每发生一起长时间堵车超15分钟扣3分。（20分）
⑤各类机动车按指定地点停放，无占道乱停车，不符要求每辆扣0.5分.(20分)
⑥每季度查处机动车超载和洒落载物交通违法行为不少于30辆，缺一辆扣1分。（15分）
5、公交、出租车、客运交通秩序管理考核标准（交通运输局）
①做到车容、车貌整洁，无乱贴乱画，车上配备垃圾箱和垃圾袋。车况良好。不符要求每辆扣2分。（20分）
②做到车辆在设置或规定区域停靠，秩序良好，无乱停乱靠，无占道、滞留候客。不符要求每次扣2分。（20分）
③做到车辆无争抢旅客、乱抢道、超速行驶。不符要求每次扣5分（20分）
④做到车站秩序井然，服务优良，停放有序，停车场清洁卫生。不符要求每次扣2分。（20分）
⑤出租车经营规范，无乱抬价、涨价行为。投诉一次扣2分。（20分）
6、集贸市场管理考核标准（市场管理服务中心）
①做好市场日常巡查，及时发现问题，并告知职能部门进行管理和维修。每投诉一次扣2分。（20分）
②做到划行就市，摊位规范整齐。无摊外摊、店外店。不符要求每处扣2分。（20分）
③做到垃圾及时处理，日产日清，无积存。不符要求每处扣3分。（30分）
④开展灭老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子活动，公厕全天候保洁。不符要求每项扣3分。（30分）
7、环境保护管理考核标准（环保局）
①加强对放射源、危险废物、医疗废物的管理。不符要求每项扣3分。（15分）
②在城市中心区域和较集中的居民住宅区，禁止夜间产生环境噪声污染作业。发现一起扣5分。（20分）
③禁止在城区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。发现一起扣3分。（15分）
④饮食服务业，做到无油烟、无污水乱排。不符要求每处扣2分。每投诉一次扣5分。（20分）
⑤做到工业气体、污水排放监管达标，不符要求每次扣5分。（20分）
⑥规范空调室外机设置。不符要求每处扣2分。（10分）
8、工商管理考核标准（工商局）
①禁止在城区主要街道颁发从事钢材、木材、水泥、机动车维修等污染城市环境的行业营业执照。发现一起扣5分。（20分）
②禁止颁发干扰影响居民工作生活的小吃店、路边摊点营业执照。发现一处扣5分。（20分）
③依法对各类市场经营秩序实行规范管理和监督。组织查处假冒伪劣商品，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。不符要求每起扣2分。（20分）
④依法对广告进行监督管理，查处违法行为。不符要求每起扣4分。（20分）
⑤控制易污染环境制品销售，打击销售一次性发泡塑料制品。发现一起扣4分。（20分）
9、卫生管理考核标准（卫生局）
①依法对传染病防治、学校卫生等实施监督监测。不合格每项扣3分。（15分）
②组织开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，特别是公共场所（广场、内河、公园、绿化带、垃圾窖等处）。不符要求每处扣3分。（15分）
③凡发现无餐饮服务许可证、无健康证正在经营的餐饮店。每处扣4分。（20分）
④食品生产经营单位制售食品，做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备卫生设施齐全，不符要求每处扣10分。（30分）
⑤对重大公共卫生事件、重大突发疫情，应及时组织救护，防控不力，发现一起扣10分。（20分）
10、民政管理考核标准（民政局）
①创建文明社区、创建文明小区、争当文明家庭、争当文明市民的“双创双争”活动。工作缺位一项扣5分。（20分）
②负责流浪乞讨人员的救助和保护救助流浪儿童工作。发现一起扣3分。（30分）
③严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体，搭设灵棚。发现一次扣3分。（15分）
④禁止出殡车辆在城区主干道沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、纸花。发现一次扣2分。（20分）
⑤规范城区丧葬用品管理，制造、销售殡葬用品的单位或个人，做到定点生产、定点经营，不得有碍市容观瞻和影响市民工作生活环境。不符要求每处扣3分。（15分）
11、巷道环境卫生考核标准（洎阳街道办事处）
①垃圾定点定时转运，垃圾投放点整洁。建筑垃圾实行登记管理，限时清运。不符要求每处扣2分。（20分）
②街巷、楼道院落干净整洁。无乱贴乱画乱涂，无杂草、无卫生死角。不符要求每处扣2分。（20分）
③辖区环境卫生保持整洁、干净，明暗水沟通畅，无乱泼脏水、污物、粪便，无乱倒乱堆垃圾现象。发现一处扣2分。（20分）
④巷道内无乱摆摊乱设点、无乱>文秘站:
⑤禁止在居民小区的公共场所、路道上搭设灵堂祭悼、操办丧事。每投诉一次扣2分。（20分）
（二）城区各路段责任区管理考核标准。（各路段责任单位见附表1）
1、临街路段有垃圾、污水，责任单位没有告知城管办职能部门清运，发现一处扣3分。（15分）
2、临街路段有占道经营、乱摆乱设、乱堆放物品。责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）
3、临街路段有自行车、摩托车、三轮车、板车等车辆无序停放在机动车道上，不符要求每辆扣0.5分。（10分）
4、临街建筑物墙面、线杆、果皮箱、电话亭、报刊亭、候车亭上有乱涂乱画乱贴各类广告、电话号码和有明显污垢的，发现一处扣3分。（15分）
5、临街路段有乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物、乱晒拖把、抹布等物品的
，责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）6、各责任单位管辖路段的花坛和花草树木遭毁坏，发现一起扣0.5分。（10分）
7、临街路段人行道破损和市政设施损坏，责任单位没有告知城管办职能部门及时修复，发现一起扣2分。（10分）
8、禁止在主要街道经营建筑材料、汽车及摩托车修理，发现一处扣2分。（10分）
篇3
关键词：工程机械管理；考核方式；教学改革
传统的课程考核往往是教学的最后一个环节，利用一份期末试卷对学生的学习效果进行评价，对教师的教学效果进行检验。另外也可以通过考核督促学生加强课程学习，提高学习的主动性。在教学实践过程中，传统的考核也基本达到了考核的目的，但也暴露出一些弊病。为了使高职教育培养的人才能够符合企业需求，适应行业企业的转型升级发展的需要，教学改革势在必行，其中考核改革更加迫在眉睫。目前，已有很多教育工作者在这一方面做了大量的探索和研究。有了职教云课堂，为考核方式改革创造了更好的条件。
1传统考核方式的利弊分析
传统的考核方式主要包括两部分，即平时成绩+期末成绩。平时成绩主要是对学生的考勤、课堂表现、作业等方面的一个综合评价，占总成绩的30%；期末成绩主要是通过一份考卷来检测学生对课程所涵盖知识和能力的掌握情况，其权重占总成绩的70%。这种成绩构成基本反映了学生在学习这门课程时的基本情况。但是在教学实践中也发现了一些问题：①平时成绩和期末成绩比例差距较大，学生对平时成绩重视程度不够，然而教学质量是在教学过程中形成的，因此需要重视教学过程考核；②学生考前疯狂突击复习，知识掌握属于短暂性掌握，随着时间的推移，又将所学知识技能淡忘，达不到应有的教学效果；③考试时间的短暂限制了考核内容不能够对课程所涉及的知识点和能力目标达到全覆盖，因此卷面成绩不能准确客观反映学生学习的实际效果；④教学过程中总存在一些薄弱环节，而卷面成绩不能准确反映教学的薄弱环节，为以后的教学提供参考。
2考核方式改革
通过传统考核方式的利弊分析，结合职教云课堂的利用，本文以《工程机械管理》课程为例，对考核方式进行改革，力求能够更加全面和客观地评价学生对本课程的学习情况。改革的思路如下：（1）注重过程性考核成绩：首先，增加平时成绩的组成，除了考勤、课堂表现及作业情况外，增加线上学习互动时间的考核，激励学生利用课外时间积极主动学习，完成课前预习和课后复习。其次，在课上加强线上学习效果的抽查考核，使线上学习真实有效。（2）增加过程性考核次数：把课程内容按项目分为八个项目，进行八次项目考核。通过八次考核，要求学生在课程学习过程中，经常复习、持续积累，避免了学生考前突击复习现象；将一次期末考核变成了八次项目考核，考核知识点覆盖更加全面；通过每个项目的权重不同，体现内容的主次及重要程度；通过项目考核成绩可以反映出学生对课程学习的薄弱环节，为以后的教学提供参考。通过以上改革，基本解决了传统考核方式的弊病。（3）去掉期末考核。具体方案如下：①总评成绩=平时成绩×30%+过程性考核×70%；②平时成绩=（考勤成绩+课堂表现+作业+线上学习）÷4；③过程性考核成绩=Σ（项目成绩×项目权重）分八个项目进行考核，每个项目的成绩权重按照课时比例进行赋值，详见表1.
3考核改革实践总结
通过对两届学生的考核改革实践，发现：（1）因为去掉了期末考试，所以学生学习感觉少了一个潜在压力，所以学习时心情比较轻松，但为了保证教学效果，作为教师，必须加强对教学过程控制和监督，确保教学任务的顺利实施和教学目标的实现，加强教学过程的要求和过程考核。（2）过程考核次数多，考核知识点几乎全面覆盖所有知识点和能力目标，每次过程考核对学生所学知识起到了及时巩固的作用。（3）学生对大量知识点的学习不再是集中在期末考试前，而是分散在了平时，所以掌握效果较好。（4）分项目考核，便于教师从宏观上了解每个项目的教学效果，为以后教学工作的改进提高提供了参考依据。
篇4
关键词：管理学；综合性全程考试；考试改革
中图分类号：G640 文献标识码：A
考试是教师教学和学生学习的指挥棒，考试的形式决定了教学的方式和学习的方式，好的考试方式对教学质量的提高和良好考风的形成都大有裨益。
《管理学》是经管类专业基础课程，具有为后续专业课学习奠定基础的重要作用。一直以来传统单一的笔试考试方法，一卷定乾坤，不能全面衡量学生对知识掌握的情况，也影响了学生课堂学习的积极性和教学效果。综合性全程考试模式可以很好地解决传统考试方法的弊端，强调对学生学习过程的考核，使成绩构成多样化，可以使学生更加注重平时的学习，一改过去平时不努力，考前临时抱佛脚的不好的学习习惯。而且由于综合性全程考试模式全面反映了学生的学习状态，因此，这种考试方式也凸显了考试的公平性与合理性。
一、传统《管理学》课程考试中存在的问题
（一）考试内容不全面
目前管理学考试多采取终结式的闭卷笔试考试，考试方式单一，加上有的学校要求基础课实施统考，而每个老师要求学生读的参考书目不同，补充的内容也有很大的不同。为了便于统考，试卷内容只能局限于教材，这就出现了教师考前划范围，圈重点，学生考前背笔记，考后全忘记的现象。
（二）考试形式不丰富
考试形式一般有开卷、闭卷、半开半闭、口试、课程论文等形式。目前，管理学课程考试形式比较单一，一般采取闭卷考试，注重考察基本原理和理论的掌握情况，而对理论的运用则由于其标准答案难以统一在实际操作中有些难度，在闭卷考试时考核的较少。因此这种单一闭卷考试的结果忽略了管理的艺术性，更多强调管理的科学性。
（三）考试题型不合理
简答题、判断题、选择题等客观题所占比重过高，而案例分析、论述题等主观题所占比重低，为了应付考试学生普遍采用死记硬背式的学习方法。而且案例题、论述题教师一般设定了标准答案，只要与标准答案不一样，就视为错误。这种“一刀切”的做法虽然方便了教师阅卷但对学生的创造性思维与实践能力的培养是极不利的。
二、综合性全程考试模式及其特点
（一）综合性全程考试模式的提出及定义
现代管理学的一项重要内容就是全面质量管理，这引起了笔者的思考，能否将全面质量管理的理念引入到课程考核中来呢？答案是肯定的，这就是综合性全程考试模式。全面质量管理强调在整个生产过程中进行全程质量管理，若出现问题马上加以分析改正，监控重点侧重于防止及避免可能发生的错误，这种做法明显提高了产品合格率且降低了生产成本。同样的综合性全程考试模式强调在教学过程中全程监控而不是在课程结束后再进行检查。
所谓综合性全程考试要求考试根据课程的特点，综合运用多种形式、全方位、立体化、动态地对学生进行考核。其强调根据各门课程的内容和特点，改革考试成绩评价方式、改革考试内容，强化对整个学习过程的考核与督促，注重考试的反馈作用，建立符合实际、各具特色的课程考核模式。
（二）综合性全程考试模式的特点
1.考试内容的综合化
综合性全程考试模式主要考察学生利用所学理论来分析问题和解决问题的能力。考试内容以理解性、应用性和综合题为主。比如考查学生对SWOT这种分析工具的应用，可将该题目设计成论述题，如结合自己的专业和个性特征，进行SWOT分析，识别你的职业生涯的机会和威胁以及自身从事本专业工作的优势和劣势。这样不仅考查了学生对SWOT这种分析工具的理解，更加注重对这个工具的应用能力的考核。从而实现了从知识考查向能力考查的转变。
考试内容不仅局限于教材，还包括教师指定的课下阅读的参考资料和经典书籍，扩大学生的知识面。把考试内容从课内延伸至课外，不仅突破了教师教什么考什么，而且也突破了仅限于教材中的基本知识和技能，这样能引导学生更多地注重平时的积累与学习，培养学生自主学习的能力。
2.考核方式的丰富化
综合性全程考试模式最突出的特点就是考核的综合性和全程性，教师把课程考核贯穿于课上、课下、期中和期末全过程中，不仅要检验学生对理论知识的掌握情况，而且要考核学生对理论知识的运用能力，分析问题和解决问题的能力。课堂上以考勤点名、回答问题、专题讨论考核为主，课下以课前预习、课后复习、经典阅读为主；期中以调研报告的撰写、课堂小组汇报为主；期末以闭卷计算机考试与开卷纸质考试相结合，机考主要以单选题、多选题和判断题等客观题的形式考查学生对理论基础知识的掌握情况，而纸质开卷考试以情景题、辨析题、论述题、案例分析题以及综合设计题等主观题的形式考查学生对理论的灵活运用能力，为了彰显学生的个性，同r还可安排适量的选做题。
丰富考核方式，不仅能体现出学生的真实水平和学业成绩，而且使学生在平时的学习中了解自己的不足，及时调整学习计划。对教师而言可以利用多种教学手段，丰富我们的课堂教学，提高学生学习的兴趣。
3.考试评价的完善化
综合性全程考试模式打破了传统考试“一卷定乾坤”的弊端。这种考试模式使评价突出全程性特征，使平时成绩的评定有据可依，避免了过去凭教师主观喜好随意评定学生的平时成绩，或者由于教师对每个学生的情况不甚了解，从而根据期末成绩来评定平时成绩，从而使平时成绩形同虚设或丧失客观性。对学生而言，这种考试评价模式大大打击了那种平时不努力，考前临时抱佛脚突击一下，就能轻松过关的学生。总之，综合性全程考试评价更能充分体现出考试评价的立体化和完善化，对打击考试投机分子，形成良好的学习习惯大有裨益。
三、《管理学》课程综合性全程考试模式的构建
为了培养创新性和应用性人才，针对《管理学》课程当前考试中存在的问题，按照课程考试改革的目标和原则，笔者在6年教学试点的基础上尝试构建《管理学》课程综合性全程考试的新模式。
（一）设计指标
综合性全程考试的全程性特征要求把课程考核贯穿于课上、课下、期中和期末整个学期教学的全过程。考试是学生学习的指挥棒，在开学初的第一次课，就应首先向学生介绍课程的考核内容、要求和标准等事项，充分发挥考试的导向功能；其次，要求学习委员将全班同学按照5-6人每组的标准分成学习小组，为接下来的课堂讨论教学和考核活动建立组织基础；最后，向学生公布授课计划、讨论专题、社会调研专题、参考阅读书目和辅导答疑安排。在课堂上要安排考勤、课堂提问、专题讨论的考核；在课下要求学生做好预习和复习思考题，准备课堂互动，为课堂讨论收集资料，阅读管理类经典书籍并撰写读书报告；在期中安排一次课的时间，要求学生做一次与课程有关的社会专题调研，撰写调研报告制作PPT并在课堂上与教师和同学分享；在期末安排期末考试，对学生理论知识的掌握情况和运用能力进行考核。
（二）具体内容
综合性全程考试模式是通过全程和综合性的考核方式，对学生的知识、能力和方法等素质进行系统考核的一种方法，符合素质化考试的要求。这种方法对学生的评价更加客观公正，能引导学生加强自主学习，辅助教师运用多种手段改进教学方法。其具体内容如表1所示。
（三）综合性全程考试的保障措施
为了更好地发挥综合性全程考试模式的优势，提升教师教学水平，增强学生学习兴趣，在实施该模式时需要给予教师较大的自，不应采取一刀切的方式统一规定学生的平时成绩构成及其比重，另外要进行试题库的建设，对于客观题可采取教考分离的形式。具体来说包括以下几个方面：
1.给予教师较大的自
实施综合性全程考试模式，最关键的是要减少期末考试成绩占总成绩的比例，提高平时成绩的比重。比如笔者将管理学课程成绩按照平时与期末1：1
的比例，这样大大提高了学生平时学习的积极性。另外平时成绩由考勤、课堂讨论、课堂互动、读书报告和调研报告等五部分组成。既涵盖了课堂表现，也包括了课下的预习、复习和练习。在平时成绩构成及权重方面教师应有较大的自。教师自行根据课程的性质和特点决定平时成绩的构成及比重，在期末考试时，试卷内容不受题型、题量的限制。
2.试题库的建设
期末考试可采取机考与笔试相结合的方式。要机考首先就要建立机考试题库，由任课教师根据每章内容的重难点，按照大纲的要求出一定数量的客观题，并根据学生的考试情况不断更新与完善，保证试题的数量和质量。像单选题、多选题、判断题等客观题采取计算机考试，案例分析、论述题和实例操作等主观题采取开卷笔试。这样一方面避免了学生考试作弊，体现考试的公平性；另一方面使得考的覆盖面更广，既考察了学生的理论素养，又有利于衡量学生利用所学理论来分析问题和解决问题的能力。
3.期末考试试卷方面应注意的问题
（1）客观型、复述型题型向分析性、创新性题型转变
传统的闭卷考试主要是单选题、多选题、判断题、简答题等，这些题型一般都是属于客观性和记忆性试题，答案一般都可以在书本上找到。采用开卷考试后，这些题型显然是不适合的。开卷考试要少出记忆型试题，增加分析性、发散性试题。比如可以设计情景分析题，让学生置身于某种情景下来分析实际问题。如“有一天某公司总经理发现会议室的窗户很脏，好像很久没有打扫，便打电话将这件事情告诉了行政后勤部负责人，该负责人立刻打电话给事务科长，事务科长又打电话给公务班长，公务班长便派了两名员工，很快就将会议室的窗户擦干净。过了一段时间，同样的情况再次出现。请你分析一下该公司在管理上存在什么问题？如何避免类似的事情再次发生？”
另外，同样一个知识点，在闭卷考试中，可能以简答题型出现，但在开卷考试中，可以以综合设计题的形式出现。如《管理学》课程中，为了考核学生对计划的内容这一知识点掌握的程度，在闭卷考试时，我们一般以简答题形式出现，而在开卷考试中，我们将它设计为一道策划题，如表2所示。
（2）评分标准多元化
主观性题目的考试，不要采用标准答案，只用给出答题的思路和要点这样的参考答案，并给阅卷教师一定弹性的空间，比如只要答够3个或几个得分点就给满分。教师评分要灵活，不要死扣字眼，硬套答案。在评分过程中， 只要学生解答时符合题意要求便可酌情给分，这样可鼓励学生充分发表个人的见解，有助于培养学生的创新思维。而且无标准答案考核制度也给教、学双方留下较大的思维空间。
综合性全程考试模式对学生的整个学习过程进行监控和引导，使学生不仅注重期末考试成绩，更加注重平时的学习和积累。这种考试模式更加注重学生综合能力与素质的考核，而且考核过程和结果更加客观和公正，符合当前高校教育素质化的要求，有利于应用性人才的培养。
参考文献：
[1] 杨逢银.人文社科类课程综合性全程考试模式构建研究――以《行政管理学》为例[J].浙江工业大学学报，2010（6）.
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[关键词]高职教育 药品营销与管理 考试改革 形成性考核
当前,高职教育的发展应以提高教学质量为中心,重点应放在内涵建设上。实践中发现,许多高职院校按照工学结合理念,进行了许多教学改革,诸如课程体系的构建、课程内容的优化、教学手段和教学方法的改革与创新等,这些固然重要,但作为激励教学正常发展手段之一的考核体系的改革,也不容忽视。
在高职课程教学过程中把住考核关,重点在加强过程考核与规范实践教学考核。虽然考核并不是教学的根本目的,而仅仅是督促学生学习的一种手段,但事实上,考试已成为教师教与学生学的指挥棒。因此,改变过去单一的、固定的考核模式,采取灵活多样、各具特色、切实可行的考核方法,一方面可避免传统的终结考核(期末考试)一次定优劣的弊病,另一方面又可提升高职教育凸显实践教学的重要地位。针对这一问题,笔者就高职药品经营与管理专业《药品营销与管理》课程考试改革的初步尝试,与同仁们交流。
一、课程任务及目标
1.课程任务
《药品营销与管理》是药品经营与管理专业的一门重要专业课程,是对药品营销管理综合知识的运用与实践。课程的主要内容包括药品市场调研与预测,药品营销决策、计划与采购,药品销售与推销技巧,药品价格策略、包装与商标策略及药品储运管理等。其重点是使学生在药品营销与管理方面得到职业素质训练、专业技能训练和综合实战技能训练。
通过本课程的学习,使学生掌握药品市场营销的基本知识和基本技能;掌握药品市场调研步骤与方法;运用营销策略和技巧实施药品的销售、推广工作;模拟完成上岗前的知识积累和技能训练,增强在实际工作中分析问题和解决问题的能力,为从事药品营销工作奠定基础。
2.课程目标
(1)掌握药品营销与管理的基本知识及基本技能;
(2)熟练掌握药品营销基本技能、基本技巧,具有一定的应变和药品营销策划能力;
(3)具备一定的药品市场营销的分析、运作能力;
(4)学会对药品营销案例进行分析和讨论;
(5)具有良好的沟通、交流能力,良好的礼仪仪表和团队合作精神;
(6)具有从事药品营销应有的良好职业道德,实事求是的工作作风和科学严谨的工作态度。
二、课程考核改革的具体实施内容
《药品营销与管理》课程的考核形式在改革之前基本上是按照传统的考试方式进行,侧重于对理论知识的考核,然而《药品营销与管理》是一门实践性很强的课程,结合高职教育的特性,应强调对学生实际操作能力的培养。如果还是沿用以前的考核方式显然达不到这个目标,笔者对《药品营销与管理》课程的考试考核进行了以下改革。
1.考核设计
取消传统的以终结性考核(期末考试)成绩为主、约占70%～80%,平时成绩为辅、只占20%～30%的考试形式,代之以课程形成性考核和课程终结性考核两部分的结合,并将考察和评价的结果作为评定学生课程学业成绩依据的过程。课程形成性考核成绩占总评成绩的70%,终结性考核(期末考试)只占30%。而形成性考核又由平时学习表现考核(20%)、平时作业考核(20%)、阶段性测验(20%)和实践实训考核(40%)四部分构成,对学生进行综合考评,以体现考评的公平性、灵活性、客观性。在开学之初老师就明确告诉学生考试考核形式及有关要求。
2.评价标准
课程形成性考核的成绩采用百分制记录,其评价标准如下表。
三、课程考试考核方案实施效果分析
传统的考试方法主要以考核理论基础知识为主,只注重理论知识考核,忽视职业能力和素质的考核,学生平时不抓紧,考前突击的现象非常普遍,学生学习的主动性、积极性、创造性受到严重挫伤。进行考试考核改革后,以考核学生的整个学习过程,注重学生实践能力和职业素质的考核,学生不仅对教材进行更为深人的学习,而且还主动查阅大量课外资料,走访相关企业进行实地调查,这些都是在改革前无法看到的。
1.考核方案在实施中取得的成效
(1)体现了评价的客观性、全面性。本考核方案受到了学生的欢迎,否定了仅凭一次考试成绩评价一个学生好坏的做法,它全面、客观的反映了一个学生平时的学习态度及成绩,不因为学生的学习能力的强弱否定学生的学习态度。同时,提高了学生的学习兴趣,更重要的是树立了学生学习的自信心,达到强制性学习与自觉性学习的统一。
(2)实现了学生从被动学习向主动学习的转变。该考核方案使学生从被动学习转变为主动学习,学生更加注重平时的自主学习,通过经常地、不断地评价自身的学习质量和效果,及时了解、发现并解决学习中的问题和难点,并在自主学习过程中不断调整学习计划、学习进度和学习方法等,改善了高职学生自学能力差、自律性差和实践性差的问题,改变了学生传统的忽视平时学习、只在期末考试前临时抱佛脚的学习习惯,同时也避免了某些学生在期末考试时投机取巧,保障了考核的公平性。
(3)教学质量大大提高。课堂上学生能积极回答老师提问、参与讨论,纪律状况有较大改善;同时积极参与课内外实践,学生的实践能力和职业素质得到提高。
(4)学生全方位能力得以提升。通过对学生全方位的考核,促进了学生各种能力的形成,如良好的学习习惯、团结协作能力、语言表达能力、实践能力、创新能力及对知识的综合应用能力等。
2.考核方案在实施中存在的问题
(1)部分学生有“为了分数而学习”的现象。方案实施过程中,一部分学生对考核存在一些误解。如对课堂提问的考评,许多学生抢着回答,比以前积极主动了很多,其中有一些学生回答问题不是为了学习而是为了加分,误导了学习目的;在完成课外记分作业时,部分学生为了加分而做题,出现了抄袭和投机现象,有损于考核的公正。
(2)部分项目过细且缺乏可操作性。如课堂纪律,在学生人数较多的班级,老师受教学进度的限制,不可能对学生考勤做到记录准确;又如课堂提问,老师不可能保证对每一位学生提问多次和每一位学生回答问题均等,一些学生能积极回答问题,给他记录的次数多些,而一些学生并不积极主动,只靠有限的被动提问而得分,在一定程度上缺乏客观公正性。
总之,《药品营销与管理》课程的考试考核改革,摒弃了传统的一律采用卷面笔试的单一做法和一锤定音的期末考试,而是根据课程的实际情况,采取“平时学习考核+平时作业考核+阶段性测验+实践操作考核”的形成性考核为主的评价模式,真正发挥了考试“指挥棒”的作用,推进了课程教学改革,取得了良好的效果。
四、通过实践对高职课程考试考核改革的启示
1.构建以职业岗位所需的素质、知识和技能为基础的考试考核体系。职业岗位所需要的素质、知识和技能就是我们的培养目标,这些培养目标分解到每门课程中就形成了每门课程的教学目标与考核目标,也就是学生的学习目标。所以,在考试考核内容选择上,既要体现人才培养目标和课程教学目标要求,又要有利于培养学生运用所学知识分析和解决实际问题的能力,真正做到既考知识又考能力,培养与职业岗位对接的高素质技能型专门人才。
2.采用多元化的考核方式和考评标准。对高职学生,应根据不同的职业岗位要求和课程的不同特点,选择相应的形式和多样的考核手段,如口试、讨论、小论文、案例分析、角色扮演、项目设计、答辩、综合性实训操作大作业等。通过形式多样的考核手段将高职学生从传统的死记硬背中解放出来,让他们能用理论去分析和解决实际工作中的问题,从而达到能力培养的目的。同时建立多元化的评价标准,打破一卷定乾坤、百分制打天下的单一模式。
参考文献:
[1]盛立强.高职市场营销理论与实务课程考试改革初探[J].无锡商业职业技术学院学报,2004,(4):85-86.
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奖金实行“基数+奖励”的方式进行考核兑现。
二、基数奖金额是多少？各镇系数分别是多少？
各镇基数奖金×各镇系数=各镇基数奖金额。各镇基数奖金为2400元，各镇系数由各镇餐饮单位数量决定，餐饮服务单位10户以下的镇系数为1.0,10-20户的镇系数为1.1，20-30户的镇系数为1.3，30户以上的镇系数为1.4。
三、具体的考核内容是什么？
1.掌握辖区里餐饮单位情况，有详细的基础资料。对辖区餐饮服务食品安全情况不清，资料与实际不符，发现一处（次）扣30元。
2.年度对餐饮单位监督检查覆盖不少于4次。少一户一次扣10元。
3.做好从业人员的培训和体检工作，从业人员食品安全知识培训和健康证办理不到位，发现1人扣30元。
4.积极处理群众餐饮安全方面投诉举报。发生群众投诉举报，不能自行处理，造成一定影响的，一次扣100元。
5.发生食品安全事故要及时上报，按照规定进行处置。一旦发生食品安全等级事故，在规定时间内瞒报、漏报或上报不及时、处理不力，造成影响的，扣罚奖金基数100%；发生群体性餐饮食品安全事件，不积极主动配合调查的，扣罚奖金基数的30%。
6.建立“民间帮厨”档案并对帮厨人员进行培训和体检。少建立一个帮厨或者未体检、培训一人次扣50元。
7.及时报送各项小结和报表，每月报送餐饮监管信息1条以上。材料报送不及时一次扣30元，每月不报信息扣20元。
8.积极完成县食品药品监管局交办事项。未完成的一次扣50元。
9.所有餐饮单位卫生状况要干净整洁。发现脏、乱、差一处扣10元。
四、如何奖励？
1.为镇餐饮服务单位每办理1个大中型《餐饮服务许可证》奖励80元，办理1个小吃部《餐饮服务许可证》奖励40元。
2.对30人以上农村群体性聚餐及时到现场指导，指导一次加奖30元。
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1.改革实施方案。
首先，在教学上，坚持在课堂上应对投资项目分析的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授；讲授中应注意理论联系实际，通过必要的案例讨论，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，加大课堂授课的知识含量。其次，增加平时成绩的组成内容，增加学生回答问题等方面的加分。提高学生平时课堂学习和回答问题的积极性。每次学生回答问题后，做出标记，在期末计算平时成绩时酌情加分。这一方法要在每学期上课的第一节课上对学生交代清楚。第三，增加学生的练习机会，每次上交的作业需要等级，期末计分。平时作业量应不少于10学时，在主要章节讲授完之后，要布置一定量的案例分析讨论或习题、撰写读书报告等，旨在加深学生对所学知识的理解、运用，拓宽学生的知识面。最后，通过编写试题和收集试题建设试题库，每学期进行卷面考试，提高期末考试的客观性。
2.实施计划。
首先，教学方法多样化。采用的教学媒体主要有：文字教材（包括主教材和学习指导书）、课件（包括主讲老师对全书的系统讲授，还有重要内容的文字提示与电子教学幻灯片）以及网上辅导（主要采用E-MAIL、网络课堂等形式）。其次，每节课增加提问环节，详细记录在课程记录册上。第三，详细记录学生作业完成情况。第四，考核试题编写，编写试卷。第五，把采用考试方式的学生考核成绩和采用论文的考核成绩进行对比分析。第六，在下一个教学周期完善以上的教学和考核方式。
二、改革考核方式的效果分析
这一部分主要对实施考试方式改革前后的学生成绩的对比分析。首先分析改革方式变化前后的基本情况，包括平均成绩、总成绩的方差。然后进行方差分析，最后进行正态性检验。统计分析用到的软件是STATA11。
1.基本情况对比。
我们把实施考核方式改革前的2011年的成绩以及考核方式改革后的2013年和2014年的成绩进行对比。变量包括A12013、A22013、B12014、B22014、C22011和D22011，变量中的第一个字母表示的是不同班级和专业，字母后的数字1和2分别表示期末卷面成绩和加上平时成绩后的成绩。最后四个数字表示考核年份。数据均来源于作者所教授班级历年的真实成绩。经过计算，实施考核方式改革后的平均卷面成绩分别为65分和66分，加上平时成绩后，平均分都为74分，低于改革前的84分和79分。分别低了5分和10分。这种差异主要是考核方式的变化引起的，这表明考核方式变化以后，学生得到的成绩总体上降低了。学生总体成绩的降低是否是一件不好的事情，要看这对学生学体情况是否有一个较好的反映。考核变化前的成绩的标准差是5.3和9.1，小于考核变化后的标准差是7.0和13。这说明考核方式变化拉大了学生之间成绩距离，让学习情况好的和学习情况不好的“各归其位”。结合平均成绩来看，考核方式变化前后的平均成绩差异确实也反映了学生的基本学习情况。相反，考核方式变化前的成绩并不能反映学生的基本学习情况，并且让学生感觉容易得高分。从最高分和最低分来看，加上平时成绩以后，考核前后的最高分相差不大，都在90~92分之间。而最低分的差异较大，2011年C班的最低分要比其他年度其他班级的最低分高出整整9分。这说明考核前的2011年，通过课程论文评判学生成绩非常地困难，最差的论文也给了69分。而评判课程论文的成绩高低的一个主要指标就是看态度端不端正，这又反映在论文格式上。格式认真实际上仅只是学课程论文的一般要求，并不能反映对课程内容、知识和技能掌握的好坏。
2.正态性分析。
学生成绩的正态性分布可以比较客观地反映学生成绩的分布情况。统计学研究证明，现实世界中，在没有外力干扰下，很多现象的发生规律都符合正态性分布。如果学生的成绩分布符合正态性分布，则说明相应的考核方式是合理的，是能够反映学生的实际的学习情况的。反之，如果成绩分布不满足正态性，那么相应的考核方式就是有偏的，没有能够反映学生的真实学习情况。通过A班学生成绩的直方图和C班成绩的直方图对比，可以很清楚地看到，前者基本是呈正态分布的（去除左边60分附近的成绩），而后者的分布又偏得非常厉害，高分附近的成绩越多。后者的考核方式肯定存在严重的问题，而这一问题就是课程论文考核方式存在的问题。当然，采取课堂试卷考核的方式也不是绝对意义上“完美的”。可以看出，学生的成绩在60分附近有一个堆积，这破坏了整体考核结果的“正态性”。究其原因，可能是任课老师给部分不及格的成绩进行了一定程度的“放松”，让他们也通过了考试。不过，需要看到的是，虽然任课教师让这部分同学通过了考试，可是这部分同学的成绩也是非常低的，这在一定程度上是会给学生压力的。不管是这部分刚好60分的同学自己，还是任课老师，或者是这名学生以后找工作面对的雇主都很清楚，60分意味着什么。因此，让不及格的学生得到60分，同样给了这部分学生相应的压力。这种压力包括学习压力以及未来的就业压力。一门课程，如果对大部分学生没有一丝压力，学生是注定不会重视这门课程的。
3.方差分析。
为了分析考核变化前后，不同班级学生的学习成绩究竟有没有非常显著的变化，我们对几组数据进行了同方差检验，其中从A班成绩和D班成绩的同方差检验结果来看，在Ha：diff>0时，Pr（T>t）=0.9997，两个班的成绩的同方差假设被否决，存在高度的异方差结果。考核前后的B班和D班，A班和C班，A班和C班的同方差检验都表明，考核前后的成绩是存在显著性差异的。因此，考核前后的成绩不是同方差的，存在显著性差异。篇幅限制，其他结果不再列出。下面考查考核方式变化后的A班和B班成绩的同方差检验，检验结果是：在Ha：diff>0时，Pr（T>t）=0.3187，说明两组成绩没有显著差异，这表明考核方式变化后，不同班级的成绩之间没有显著性差异。考核变化前后的几组成绩的方差分析表明卷面考核和课程论文考核的结果差异显著，而卷面考核之间不存在显著性差异。
三、结论
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一、城市流动摊贩的现状
流动摊贩的经营范围主要包括方便食品和快餐，如烤串、煎饼、油条、盒饭等，还包括水果、蔬菜、儿童玩具、书籍、光碟、服饰和家庭日用品等小型商品。主要由城市下岗职工、外来务工人员、弱势群体等低收入者构成。他在一定程度上满足了公众的生活需要，带来了一定的便利性，但同时也带来了一系列社会问题。
一是破坏环境，影响市容。流动摊贩经常把产生的剩菜、果皮、炉灰、污水及消费者食用后丢弃的垃圾等杂物随处乱扔，给环卫工人的清扫工作带来了很大难度，同时也影响到附近居民的生活质量和水平。
二是影响正常的交通秩序。流动摊贩的车辆乱停乱放，占据人行横道和非机动车道，有时甚至占据机动车道，破坏了正常的交通秩序，容易引发交通事故。
三是存在一定的安全隐患。首先是用火不安全带来的消防隐患。如煎饼、炸串等都需要用明火进行加工制作，然而他们大多都使用自带的火源，安全性没有保障。其次，流动摊贩在经营过程中易出现打架、斗殴等事件，影响社会治安。此外，流动摊贩一般存在食品和物品卫生安全方面的隐患，而且往往存在以次充好、短斤缺两的现象，损害广大消费者的正当利益。
二、在城市流动摊贩的管理中存在的问题
目前，在对城市流动摊贩的管理中还存在诸多问题，究其原因，与我国城市对流动摊贩的管理失当和缺位有着密切的关联。
第一，管理人员观念陈旧。突出表现在重事不重人，即重视具体事务的执行而忽视社会公众和被管理者的正当利益和需求。以权力为中心的管理观念仍然在某些城管人员的实践中占据主导地位，缺少对公众的服务意识，这些都不利于从流动摊贩和其他社会公众利益的视角出发，找出问题产生的原因和有效的解决对策。
第二，管理方式单一。表现在政治导向和经济导向浓重，只注重权力的运用，缺少对流动摊贩有效的说服教育；管理方式带有强制性、单一性和直接性，一些城市的城管执法工作人员仍然以直接取缔、定期巡逻检查等为主要方式；管理方式僵化，以“堵”为主，在管理过程中存在粗暴执法和不文明执法的现象。
第三，管理人员素质较低。缺少相关的管理知识和技能，对相关的法律、法规和政策缺乏全面和正确的认识与了解，法律意识低下；管理的随意性大，滥用权力，缺乏依法管理的意识和能力的现象依然存在。
第四，各管理部门之间未形成有效的配合和联动，缺少与公众的互动。对流动摊贩的管理需要涉及到多个部门，对于有些职责交叉的领域，容易造成多个管理部门互相推诿、职责不清的问题。此外，管理人员缺少与社会公众的交流和互动，忽略广大公众的需求。
三、对城市流动摊贩进行和谐管理的对策
（一）树立以人为本的管理观念
城管人员在实施管理过程中，必须充分尊重流动摊贩和广大公众的意见，通过访谈、问卷等方式，在保障、改善民生的前提下，使管理效果得到提升。要强化平等意识、服务意识、公平意识和民主意识，真正做到兼顾各方利益，真正做到“权为民所用，情为民系，利为民所谋”。
（二）加强相关法律与制度建设，实现法制化管理
首先，在民意调查的基础上，借鉴国外的有关经验，起草相关的法律、法规、政策和条文。比如将管理人员执法程序的合法性、管理人员行政管理公示制度、管理人员责任追究制度等写入相关的法律，制定出相应的政策。
其次，针对“互相推诿、职责不清”的问题，在制定相关法律、制度和政策时应合理地界定其范围，真正做到权责清晰，实现权利和义务泾渭分明。
最后，要充分考虑流动摊贩和公众的需要和满意度。把人的需求与尊重社会发展的客观规律相结合，切实做到科学性和适用性的统一，并根据现实的变化及时改进相关条例，力求出台更完善的法律、制度和政策。
（三）改进管理方式，实现管理的科学化
首先，在对城市流动摊贩违法、违章行为进行治理时，要注重对其进行教育，使之主动认识到自己的错误并自觉改正。要充分考虑城市流动摊贩的实际情况，对其中的弱势群体加以体谅并给予力所能及的帮助。可利用限时经营，即划分可以全天设摊的区域、严禁设摊的区域和可以分时段设摊的区域等，对不同的区域采取不同的管理方式。其次，应注重亲民便民设施的建设。如：统一规划大排档，统一管理三轮车市场，统一规格便民修车处和书报亭等，统一对其进行登记注册，加强有效管理和教育。
（四）加强对管理人员的教育和培训，建立一支高素质的管理队伍
首先，要结合城市流动摊贩管理过程中的具体要求，吸收一批有特长、文化水平高的管理人才进入管理队伍，为城市管理注入新的活力。
其次，要设立城市流动摊贩管理人员的专门培训机构，使培训经常化、制度化，不断提高管理人员应对新的管理问题的能力和素质。在培训内容上，应着重进行相关的法律知识、管理技能的教育，特别是要围绕现代管理技术进行有针对性的培训。针对管理过程中存在的腐败和行为不当等不良现象，应加强思想道德教育和廉政勤政教育。
最后，坚持政务公开，加大工作透明度，以便公众监督，使之成为约束管理人员的外在力量，督促管理人员文明执法。
（五）构建各部门间相互联动、通力合作的关系，优化城市流动摊贩管理的环境
对城市流动摊贩的管理涉及城管、交通、公安、工商、卫生、民政等多个部门，管理主体的多元化，容易出现互相推托责任的局面。所以，应建立一种综合管理体制，以确保在对流动摊贩的管理过程中各司其职、相互合作。这就需要界定各部门的职权范围，确立统一的上级主管部门；需要各管理部门间共同协商，制定出一套适合当地流动摊贩实情的综合治理方案；需要各部门之间形成良好的合作机制，加强沟通协调；需要转变政府行政职能，实行政社分开，使各管理部门走专业化发展之路，促使短期治理向长效管理转变；需要转变原来各自为政的绩效评估体系，而要综合考虑各部门在整个协作管理体系中的作用，制定相应的机制，这样才能充分利用各部门的优势资源，形成强大的合力，提高对流动摊贩管理的效率。
（六）建立健全公众参与机制，提高管理的民主化水平
让广大公众积极参与到对城市流动摊贩的管理中，可以对管理人员和流动摊贩形成全方位、多层次、多角度的监督和约束。首先，相关管理制度和政策的出台应广泛征求公众的意见。其次，要充分发挥社会公众的主人翁作用，动员和鼓励公众献计献策，积极参与，促进管理人员和流动摊贩之间的沟通、协调和良性互动。最后，公众可以通过意见箱、城市管理投诉热线和网络留言板等多种渠道进行监督，同时也可对不法流动摊贩进行检举和揭发，最终实现城市的和谐管理和科学发展。
参考文献：
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【关健词】成本考核；过程控制；市场化运作；工程监控；成本分析；效率
引言
近年来，我国中小建筑企业每年都快速度增长，这就意味着我国的建设行业将达到一个顶峰。与此同时，上演的是全国建筑市场竞争愈演愈烈，全行业进入了微利时代，施工企业只有做好各环节约的成本审核，并结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，搞好事前、事中、事后的计划、控制、分析，将成本实际指标与计划、定额、预算进行分析对比考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，以此完善管理模式，降低施工项目成本。
1 施工项目成本考核的构成
1.1 施工项目成本考核与相关指标关系
对项目的考核实行“独立核算、确保上交、百元产值工资含量系数提取、超额分成”的办法。
项目月考核总额=产值收入×百元产值工资总额提取系数（含回款）±专业考核±成本考核±利润考核
百元产值工资总额提取系数（含回款）＝基本收入含量系数＋风险收入含量系数×回款考核系数
基本收入含量系数＝月工资/月产值
风险收入含量系数＝月奖金测算值/月产值
回款考核系数=1-回款值/应回款值
1.2 施工成本的考核内容
项目考核内容包括产值、回款率、成本、利润、专业考核（工期、进度、质量、安全、文明施工、党务等）。
1.2.1 风险收入系数，在日常操作中，作为预支收入实行暂借，单项工程或年终实行算总账，当全年成本大于收入或未达到考核指标时，既同承包责任人挂联考核，也要同单位职工挂联考核。
1.2.2 专业考核分为管理费指标考核和绩效考核两部分组成。
一是在工程施工管理中，若项目部在保证上交比率前提下，扣减应扣费用，保证工资含量提取，只有多创造更多的产值才能提取更多的工资总额。只有降低成本，才能有更多的利润，职工才能得到更多的实惠。二是绩效考核突出各部门的考核，每月对质量、环境、材料、设备等指标均实行评分制考核，只扣不奖，其过程用于月度绩效考核的扣减系数依据。
1.3 施工项目成本考核的时间
1.3.1 月度成本考核。每月月度成本报表编制以后，根据月度成本报表的内容进行考核。在进行月度成本考核的时候，不能单凭报表数据，还要结合成本分析资料和施工生产、成本管理的实际情况，然后才能作出正确的评价，带动今后的成本管理工作，保证项目成本目标的实现。
1.3.2 阶段成本考核。项目的施工阶段，一般可分为：基础、结构、装饰、总体等四个阶段。
2 施工项目成本考核过程控制
保证“百元产值工资总额提取”的前提是必须完成足够的产值，当产值达到或超出公司年初分配的标准时，才能够全额提取百元产值含量系数；当月产值低于公司年初分配的标准时，百元产值系数将不能全部提取，基本收入就会减少。在工程施工中为了能够使进度款、材料款、工程款及时回收、增加收入，就必须使成本考核体系有效运行和控制，为此进行了一系列的完善工作。
2.1 实行内部市场化运作
2.1.1 建立公司内部结算中心。
实行资金集中管理，各分公司所有收入存入内部结算中心，所有支出提前上报资金使用计划，根据分公司自己在结算中心存款情况合理使用，有存款才能使用，没有存款急需使用时经公司领导批准，可在结算中心贷款，按照同期银行贷款利率支付利息。分公司之间或内部其他部门之间往来一律通过结算中心结算。
2.1.2 建立内部材料供应市场。
对建筑施工企业通用的各种主要材料，如黑色金属材料、有色金属材料、主要机械配件等由公司材料供应部门集中采购，分公司不得自行采购；其他辅助及零星材料由分公司采购。各分公司、工程外包单位用料，一律按照公司内部市场价，按照预算或计划由供应部供应，一般情况下要先付款，后供应，特殊情况须经公司领导批准。
2.1.3 建立内部设备供应市场。
工程施工所需机械设备等固定资产，一律由公司采购，设账登记；各分公司负责占用固定资产的实物管理，并按照固定资产租赁形势，缴纳相当于固定资产折旧的租赁费；日常修理由分公司自行承担，大修由公司统一管理，费用由分公司承担，大修费用控制在机械设备总值的3％左右，防止只用不修。
2.1.4 建立内部劳动力市场。
对分公司管理机关所属管理人员以外的其他人员，全部进入内部劳动力分市场。一旦有工程施工任务，由公司人力资源部门按照公司相关规定，平衡内部劳动力市场人员的工作量，进行分工聘用，其工资奖金等薪酬费用，由分公司按照公司规定的分配方法计算，分公司负责发放，记入收益工程成本。要优先安排照顾内部劳动力市场人员工作，在内部劳动力市场有富余的情况下不允许外包清工。
2.1.5 建立内部招标市场。
由公司负责谈判签订合同的工程项目，公司按照分公司性质，分配给分公司进行实施，谈判签订合同的费用由分公司承担（分公司之间比照办理）；由分公司承担的施工项目（或任务）由分公司成立项目经理部。项目经理全权负责工程项目施工工作，进行施工项目的工期、质量、结算回款、成本控制，按照公司规定进行内部分配。
2.1.6 减少工程外包，内部施工力量不足应采用劳务分包形式。
原则上不得对外进行工程的专业分包，确实需要对外进行分包的，应优先选择内部其他分公司，然后是公司以外的其他施工队，并经公司批准，在公司确定的外包施工队名单范围内选择。项目经理有按照规定选择分包队伍的权力，分包队伍的费用由项目经理部承担；工程项目的分包内容由项目经理确定，专业技术性高的工作须由本公司工人进行操作，专业技术性低的工作一般采用劳务分包形式。
2.2 工程监控
2.2.1 掌握工程进程。
安排专人分别对公司所有工程项目施工的全过程进行跟踪管理，从项目承揽、合同签订、每月形象进度、工程结算、分包管理及结算到保证金回收，每月对工程项目实施情况记录、整理，收集百元产值工资提取和项目考核的基础数据。
2.2.2 加快工程回款，提高资金周转率。
百元产值工资含量系数提取考核办法不仅包含基本和风险收入系数，还包括回款系数考核，其中回款系数在风险系数中的比例较大，如当月没有回款，则风险收入系数为0，这就约束各有关单位必须加快回款，提高回款率，才能提高回款系数，增加收入。每月公司根据施工进度及合同约定确定各项目部应回收工程款，下发工程回款计划，由各项目部组织回款，公司根据实际回款数额确定各项目部的回款系数。回款率的提高既能提高公司资金周转率和使用率，又能提高项目部风险收入系数，从而达到整个百元产值工资系数的提高。
2.2.3 相关工程项目管理数据分析。
（1）工程项目利润率分析
公司每季度组织项目管理人员对已竣工工程进行项目利润率分析，对不同类型的工程项目盈利水平进行汇总、分析、比较，根据利润率高低划定工程项目盈利等级，为公司承揽工程任务提供方向和依据。
（2）结算划分
工程项目竣工后，公司立即组织专业人员对工程项目进行划分，根据内部结算办法的规定将工程收入产值和成本分别划分到项目部、分公司、施工队，为各项目部的百元产值考核奠定基础。
2.3 项目成本分析
每月公司组织召开项目成本分析会，根据各项目部的月度产值收入、百元产值工资提取系数及各专业考核数据做出月度考核报表，在会上公布考核结果，并对各种因数进行分析，管理经验进行推广借鉴，管理通病或缺陷控制回避，公司所有单位均可就某一问题提出改进意见，公司经研究认为可行的马上采纳实施。通过经济分析，使公司上下各级管理人员都熟知公司的经营状况，学习成熟管理经验，提供改进意见，公司财务部门根据考核报表结果实施考核。
3 施工项目成本管理产生的效率
3.1 施工项目成本管理的完善有效地提高了职工的工作效率，促进了管理体制的完善。它是在继承原有考核制度长处的基础上，汲取了多方面建设性意见，经反复酝酿形成的，是管理理念方式上的不断创新和完善。
3.2 施工项目成本管理与职工的薪资、奖金、升免相结合。真实、准确地反映多劳多得、多创多得考核分配方式，惟有如此，才能真正发挥其作用，才能持续不断地推动公司的管理向高水平、高效率方向发展。
3.3 施工项目成本管理加强了对项目部督导、控制、考核和服务，对项目部的各类基础管理资料得到了更好的完善。选用了更加合理的建造合同记账方式，制定了更能适应新环境的经济责任制，建立了有效的考核机制，这些措施为建筑企业长期科学发展打下了坚实的基础。
4 结语
建筑施工企业推行项目成本考核管理是建筑施工企业加强成本管理的需要，也是必然趋势。面对白热化的建筑市场竞争环境，建筑企业要在项目部执行模拟股份制，并要严格的进行成本计划与控制，这会使企业的管理人员的成本意识加强，有利于保持投入与产出的一致。从而提高了建筑企业的市场竞争能力，对于建筑企业今后的生存和发展具有重大意义。
参考文献：
[1]陈孟嫦．浅谈工程项目成本管理[J]．中国建设信息，2005（10）．
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关键字：水利水电工程；施工；管理；质量控制
一、水利水电工程项目的施工特点和施工关键
（一）施工特点
水利水电工程项目具有施工周期长、资金投入量大、工程技术繁琐和复杂、建筑地理位置和地理环境复杂等特点，整个施工工程对人员技术素质要求较高，施工工作强度大，是一个需要多个部门，多工种相互合作共同完成的庞大系统工程。具体施工特点如下：
1、水利水电工程项目建设对建设地区的地质有严格要求，水利水电工程多处与地质条件比较复杂的地区，因而对工程设施的地基质量要求比较高。
2、水利水电工程对建筑物的稳定性和防冲击、防磨抗裂等性能有着特殊的要求。
3、受水利水电设施地区地理环境的影响，水利水电水利水电设施受到当地自然气候环境等因素的影响较大，这也是在水利水电施工环节中需要重点考虑的施工因素。
（二）施工关键
1、土石料的开挖和运输工作
水利水电工作中，对坝料的开挖和运输工作，是保证整个水利水电工程顺利进行的基础，同时也可以保证上坝强度。在进行开挖作业之前，要对坝体结构进行具体考察，同时结合具体的水利水电建设目标，选用合理的施工手段和施工设备，进行开挖作业。
2、坝面流水作业
在进行坝面施工工作中，坝面的流水作业要和坝面施工面积相适应，确保可以进行正常的机械施工作业；在进行坝体填筑作业的时候，要按照基本作业规范进行操作，作业的机械设备数量也要进行合理的安排，要与填筑面积和工期相匹配。
3、结合部位的施工作业
在水利水电工程施工过程中，坝体施工所用到的防渗土料往往会和地基、坡岸或者其他建筑的边界相接处和结合，对水利水电工程中结合部位的施工，是影响坝体质量和结构的关键，同样也是施工过程中的难点。对于结合部位的施工处理，施工工序比较复杂，对施工技术的要求也比较高，而且效率也会受到很大的影响。因此，对水利水电工程中结合部位的施工工作，需要依靠强有力的技术手段，加之科学合理的施工管理方法，才能确保坝体的填筑质量。
4、反滤层施工作业
水利水电工程的反滤层施工和填筑作业，可以分为削坡体施工方法、档板法以及土、砂松坡接触平起施工法三类。在实际施工操作过程中，经常被采用的反滤层施工手法是土、砂松坡接触平起法，这种施工方法能较大程度的适应机械化施工的需啊哟，也有利于良好填筑质量的实现，因而被广泛使用。
二、水利水电工程施工管理和质量控制的影响因素和存在的问题
（一）影响因素
1、环境因素
水利水电工程一般建造在山区或者河流水泊附近，水利水电建筑地带的环境往往比较复杂和多边，这些因素都是影响工程施工质量的主要原因。所以，在具体水利水电施工过程中，应该从具体实际情况出发，根据工程施工目标和实地情况进行施工建设，注重对环境因素的考虑和控制，保证工程质量，促进工程项目的顺利投入使用。
2、施工方法
水利水电工程建设采用的施工方案和施工技术等也是影响水利水电项目管理和质量的因素之一。所以，在制定施工项目施工方案的时候，要考虑到组织管理、经济技术等方面的综合因素。确保施工方案的可行性，从而确保工程质量。避免因为施工技术和资金等问题的出现而影响了整个水利水电项目工程的开展。
3、机械设备
机械设备是水利水电是项目施工的直接执行者，通过对机械设备的合理利用，直接决定着整个项目工程的施工质量和进度。因此，在实际施工过程中，对于施工机械设备的选定要特别注意，要结合具体的施工特点和施工计划来进行，确保科学合理有效。
4、对施工材料的管理
对施工材料的管理也是水利水电工程项目施工过程中不容忽视的一个环节，对施工材料的管理直接影响着施工材料的质量和性能，进而影响着整个施工质量。对施工材料的管理需要做到：保证材料采购的质量；合理使用施工材料；提高施工材料的利用率，杜绝浪费；合理处理剩余材料等。
（二）存在的问题
1、施工管理体系不健全，施工管理不善
在一些实际水利水电项目施工过程中，一些施工人员和管理人员的管理理念和管理水平欠缺，造成对水利水电工程施工的管理不足，影响水利水电工程的进展。目前的项目管理模式比较落后，单纯的依靠包工头和施工队伍进行施工建设，施工队伍技术水平不过关，工地现场管理混乱，影响项目施工的效率。
2、施工质量意识薄弱
在实际水利水电施工过程中，施工方对质量的重视程度不够高，遇到施工质量和其他利益相冲突的情况，施工方往往会发生妥协，把质量放在次要的地位，对整个水利工程造成了不良影响。
3、施工过程混乱造成管理难度大
水利水电项目是一个庞大、系统的工程。现阶段我国的水利水电施工过程中，施工过程和程序缺乏系统化的指导，施工过程相对混乱，对整个水利水电项目工程建设的管理造成了很大的难度。
三、水利水电工程施工管理和质量控制的措施
（一）管理措施
1、计划管理
在实际施工过程中，要根据具体施工目标来编制施工计划，以便于施工项目的顺利实施，并通过施工计划的不断制定来慢慢形成一个良好的体系。促进整个施工计划体系的正常运作，避免施工过程中不合理施工现象的产生，按照项目使用目标，做好整体的管理和控制，保持计划实施的持续性性和有效性。
2、技术管理
技术是水利水电工程实施的有力保障，在施工过程中对于施工技术的的保障和改进是十分必要的。通过有效的技术管理，可以保障整体施工技术水平，保障水利水电施工的进行。
3、成本管理
做好对项目施工工作的成本控制有利于实现资源的优化利用。策划给你本管理过程中，要事先做好工程的成本预算，然后再实际施工过程中参考预算成本预测来进行施工，保障工程资金的正常运转，保障资金的合理利用。
（二）质量管理
1、落实质量管理责任制
通过对质量管理责任制的落实，可以让工作人员在实际施工和管理过程中提高自己的质量管理意识，真正做到把质量管理落到实处。各部门应该层层落实质量管理责任制，通过有效的监察机制，确保质量管理，真正保障工程质量，为人民谋福利。
2、规范水利水电工程建设程序
在进行水利水电工程项目建设过程中，要严格执行国家的相关建设规定和程序，做好项目的各个环节，从项目的申报、审批、施工、竣工各个环节抓起，确保水利水电项目建设工作的规范性，从而确保项目质量。
3、建设水利工项目“三制”
水利水电工程项目要加快项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制三大机制的建设，从而确保水利水电项目工程的施工质量。
4、强化质量控制措施
在进行水利水电项目质量控制的过程中，要注重实行项目事前质量控制和项目实施过程中的质量控制和项目完成之后的质量控制，通过全方位全过程的质量控制来达到质量目标。
结语：
水利水电工程中的管理和质量控制是水利水电工程顺利实施的保障，在实际水利水电工程施工过程中要特别注重对工程的管理和质量控制。通过对有效管理体制和质量控制体制的建立，推进水利水电工程建设进程，促进我国水利水电建设的发展。
参考文献：
