动物防疫总结范文

导语：如何才能写好一篇动物防疫总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要工作指标完成情况

1、动物免疫接种。目前，全县共存栏猪4.6102万头、牛8.0657万头、羊9.6796万只、鸡25.599万只，其中,应免疫接种的猪4.2983万头、牛5.8682万头、羊8.1984万只、鸡25.599万只。县畜牧局共订购疫(菌)苗14种，以牲畜口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、鸡高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟等重大动物疫病为重点在全县进行了易感动物全覆盖免疫接种，以养殖场(户、小区)、养殖密集区、交通沿线、与周边县(区)毗邻区为重点用常规动物疫病疫苗对易感畜禽进行了全覆盖免疫接种，其它区域的畜禽常规疫病进行因病设防，累计免疫接种畜禽 万头（只）*次。其中：用口蹄疫o型－亚ⅰ型二联苗50万ml，免疫接种牛5.8682万头、羊8.1984万只，免疫密度均达100%；用猪o型口蹄疫疫苗28万ml，免疫接种猪4.2983万头，免疫密度达100%；用猪高致病性蓝耳病疫苗20万ml，免疫接种猪4.3926万头，免疫密度达100%；用猪瘟疫苗15万头份，免疫接种猪4.3848万头，免疫密度达100%；用禽流感疫苗24.8万ml、鸡新城疫i系疫苗43万羽份、鸡新城疫l系疫苗22万羽份，分别免疫接种鸡25.599万只、16.6497万只、8.9493万只，禽流感、鸡新城疫免疫密度均达到了100%；用牛出败疫苗1万ml，免疫接种牛1720头；用羊痘疫苗2万头份、羊四联疫苗52万ml，分别免疫接种羊0.9802万只和8.127万只；用猪三联疫苗6万头份、仔猪副伤寒疫苗4万头份，分别免疫接种猪4.5309万头、2.0445万头；用鸡法氏囊疫苗3万羽份，免疫接种鸡0.45万只。

2、消毒灭源。全县共配发瘟毒宁消毒剂500公斤，累计消毒养殖场（区）27个、畜禽交易市场2个、养殖农户约3.2万户，消毒面积达240多万平方米，并对野外动物死尸进行了清理、焚烧、深埋等无害化处理，共清理和无害化处理各类动物死尸28具，有效地消灭了动物疫源，净化了养殖环境。

3、动物寄生虫病防治。应用虫克星等驱虫药物驱治猪4.24万头，牛5.24万头，羊6.292万只，鸡15.36万只，兔0.47万只，马类畜0.256万（头）匹，驱治率分别达到92%、65%、65%、60%、47%、48%。

二、具体措施

1、加强领导，责任落实到位。县委、县政府对动物疫病防治工作高度重视，把重大动物疫病防治工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”防控目标，县乡(镇)两级政府采取有效措施确保了秋季动物防疫工作任务全面完成。9月25日，县政府召开了全县秋季动物防疫暨畜产品安全工作会议，在认真研究全县动物防疫工作形势的基础上，结合我县当前动物防疫工作的特点，分管县长就全县秋季动物防疫工作作了全面部署。根据会议安排，本次防疫工作落实行政、业务部门双轨目标管理责任制，按照政府保密度、业务部门保质量的要求，县政府与各乡（镇）政府、县畜牧局与各防疫检疫分站签订了动物防疫目标管理责任书，从制度上保证了畜禽防疫工作的落实。

2、强化督查，确保防疫进度。为保证秋防工作落到实处，县畜牧局抽调领导和技术干部包乡蹲点对全县防疫工作进行监督指导，及时掌握工作进度，开展防疫员培训，指导免疫接种、场地消毒、过敏救治，监督防疫物资使用，加强疫情监测，协调解决防疫工作中存在的问题。确保了防疫工作的扎实有效开展。

3、加强培训，提高人员素质。秋防开始前，县畜牧局派技术骨干分赴各乡(镇)，结合各乡（镇）召开的村社干部防疫员会议，对全县的80个村级防疫员进行了培训，重点培训了当前动物疫病防控形势和家畜保定、疫苗使用、疫苗保存、免疫注射、过敏急救、档案登记、数据统计、场地消毒等方面的知识。通过培训，进一步提高了防疫人员的责任意识和技术水平，为确保免疫质量打好了基础。

4、强化免疫，夯实防疫基础。一是以防疫检疫分站人员为主，集中对养殖大户的畜禽进行免疫接种和饲养场地消毒；二是采取统一免疫时间，统一药品调配，统一组织人员，同步消毒，集中防疫员逐村免疫接种的“三统一、一集中、一同步”的组织形式对分散养殖户饲养的畜禽进行免疫接种，并由各村社干部提前组织调配好消毒和抓畜人员，农户积极配合，确保了防疫员、畜主、抓畜人员、村社干部到位；三是在集中免疫接种结束后，由各村防疫员回头对本村的漏防户、漏防畜进行补针，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针。通过三个阶段的免疫接种，彻底消灭了免疫死角，确保了免疫密度。

5、积极筹备，保障物资供给。全年县政府拔付到位防疫经费23.5万元，主要用于补充重大动物防控物资贮备库、动物疫情监测和村级动物防疫员工作。县畜牧局组织购进消毒药品XX公斤，喷雾器90架，及时配发到各乡(镇)结合集中免疫对全县养殖场地进行全面消毒，各乡(镇)动物防疫检疫分站及时购置补充了注射器、注射针头、急救药品、碘酒、药棉、防护手套等防疫必需物资，加强了防疫员装备。同时，各乡（镇）、村社也积极筹措资金5万多元，及时解决抓畜、消毒人员工资，全面调动了防疫、抓畜、消毒人员的工作积极性，确保了秋季防疫工作的顺利开展。

6、强化监测，提高预警能力。防疫期间，按照上级业务部门的安排，加强了以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、马流感等动物疫病为重点的疫情监测和报告。并对重点区域开展了流行病学调查，同时，严格落实疫情报告责任制和责任追究制，要求全县疫情监测人员及时、准确、规范的报告疫情动态，确保了动物疫情的早发现、快报告、严处理、小范围。

三、存在的问题

1、由于秋季畜禽防疫工作量大面广，又正值农忙季节，在集中免疫期间大部分农户外出务农，不能对所饲养畜禽及时免疫，回头补针率较高，防疫人员的工作量和劳动强度较大。

2、由于经费短缺，抓畜人员工资无法解决，过敏死亡畜禽不能得到及时、足额的补偿，影响了防疫员、抓畜人员和农户参与支持防疫工作的积极性，给防疫工作造成一定的难度。

四、今后工作重点

一是抓好宣传培训，进一步提高群众思想认识和防疫人员业务技能。通过广播、电视、出动宣传车、发放宣传单等多种形式加大动物疫病防控的目的意义及《动物防疫法》等涉牧法律法规的宣传力度，提高群众对动物防疫工作重要性及紧迫性的认识，努力营造全县上下齐心协力抓好动物防疫，促进畜牧业发展的良好局面。同时，加强村级动物防疫人员的业务培训，切实提高防疫人员技术水平。

二是坚持常年补针，坚决消除免疫空白。对集中免疫时未能免疫接种的孕畜、仔畜、病畜和新补栏的畜禽进行跟踪服务，查漏补缺，严格执行每月20日至25日的补免日制度，及时做好补针工作，并建立详细的免疫档案。

三是加强疫情监测，切实提高疫情预警能力。组织技术人员严密注视疫情动态，特别是加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪高致病性蓝耳病、狂犬病等重大动物疫情监测，并按照疫情监测规定程序及时、准确上报疫情动态，严格落实疫情报告责任追究制，彻底杜绝瞒报、漏报疫情现象。

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一、主要成绩

1.产地检疫工作进一步加强。各地注重提高检疫员的责任心，改变在大小道路上设卡检疫收费的作法，通过建立报检制度，坚持大户临栏、小户集中到点检疫的办法，加强稽查制度，生猪、牛、羊等大、中动物受检率不断提高。全市产地检疫生猪××万头，牛羊××万头，家禽××万羽，检出并处理病畜××万头，病禽××万羽。生猪产地检疫率达到了××%以上，同比提高了6个百分点。

2.屠宰检疫工作进一步巩固。今年以来，按照农业部的要求，动物产品检疫已经由市场检疫全面转为屠宰检疫。全市共屠宰检疫生猪××万头，牛羊××万头，检出病害动物产品××头（只），其中，市站本级屠宰检疫生猪××万头，补检××万头，剔出病残猪××头，退回无耳标猪××头，入场生猪持证率达××%。为动物产品的安全流通以及保证消费者吃上“放心肉”作出了贡献。屠宰检疫工作，在去年的基础上得到了进一步规范，一是×××县多年存在的屠宰检疫管理体制不清的问题得到了彻底理顺，执法主体更加明确。二是规范了生猪入场检疫行为，全市建立了统一的生猪入场、生猪产品出场检疫登记制度，生猪免疫耳标和产地检疫合格证明入场，实行有证复检、无证补检、无耳标的生猪不准入场退回原产地，不合格产品一律不准出场上市的规定。三是定点屠宰场执勤检疫员按照法定程序操作，对入场的生猪来源、状况进行详细登记后，进入指定猪栏。当班检疫员每隔一小时观察一次并将情况记录在册。四是严格执行了《×××市动物检疫员、监督员管理规定》，交接班人员作到了履行交接手续，并一同到猪栏察看生猪情况后交接、签名，当班检疫员发现可疑猪、病猪均出具了“病猪处理通知书”，监督货主进行无害化处理，对入场猪持有的产地检疫合格证明均回收、整理、装订、存档。

3.生猪“瘦肉精”残留量检测工作进一步完善。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于实施食品放心工程的通知》精神，在去年工作的基础上制定了“瘦肉精”检测实施方案并在全市组织实施，从今年6月开始，对×××市城区三家定点屠宰场每周抽尿样二批，每批××头份，送市畜禽产品质量检测中心进行“瘦肉精”检测。

4.肉品质量稽查力度进一步增强。今年以来，各县、市、区均增强了肉品质量的监管与稽查，特别是市站与×××区动检站参加市定点屠宰领导小组和市食品药品放心工程办公室组织的肉食产品稽查6次行动。一是3月15日—16日对市区××所学校、3家幼儿园食堂用肉进行稽查，检查肉品××公斤，查处不合格肉品15公斤；二是3月25日和7月6日两次对城区肉食品冷冻冷藏经营市场进行了专项治理，检查××吨冷库三家，5—10吨冷库26家。在稽查中，对××冷库存放过期变质的18袋啤酒鸭、××公斤从“爱尔兰”进口的已过期6年的冻猪肉、从“美国”进口的已变质的猪腰子××公斤、××条无检疫证明的整只白条狗；××冷库××公斤过期的鸡肫；××冷库125只无检疫证明、无货主姓名的野鸭均全部依法进行了销毁处理。三是9月24日对城区9家超市、二家肉品加工厂进行了稽查，共检查肉食品4867公斤。对××食品公司库存的200公斤变质母猪肉，××市场23.5公斤变质猪肚、鸡肫，新一佳超市无检疫证明的××多公斤猪、牛副产品，××超市无检疫证明的××多公斤鸡产品均依法进行了处理。四是4月28日，在市政府巡视员××的带领下，督查了城区三家生猪定点屠宰场，对场内有的生猪无耳标的现象进行了严厉批评，市畜牧水产局副局长××同志于当日召开了市动检、××区畜牧局及动检主要负责人会议，再次强调了必须凭免疫耳标入场，否则拒于场门外的规定。五是7月23日晚上，××站长带队督查了三个定点屠宰场，检查生猪××头，对××屠宰场××头病猪及时进行了无害化处理。

5.动物及动物产品检疫法律法规进一步得到广泛宣传。一是3月8日市内贸办、市工商局联合举办食品放心工程执法培训班，共××人参加。我站××同志前往讲授了无公害肉品知识和各种病害、染疫、变质肉品和识别与处理；二是5月22日副局长××同志带领我站及局有关科室××人参加食品食品关心工程宣传周活动。我站宣讲了《动物防疫法》和病害肉的识别及屠宰检疫行为对市民的承诺，受到了广大市民的称赞。

二、主要措施

1.狠抓队伍和制度建设。一是今年特别强调了检疫队伍素质的提升，再次要求各县将防疫、检疫结合在一起开展工作，形成防、检、监一体化。市站将检疫和监督合在一起，设立监督股。二是制定检疫员执勤工作纪律共7条，严格检疫员行为，依规处理处罚违章违规行为。三是加强检疫员学习，市站监督股每两周集中学习一次，主要学习法律、技术操作和交流情况，12月7日对市站8名检疫员组织闭卷考试，最高分为90分，只有1人不及格。四是市、县联动对检疫员行为进行监督。×××县到市城区屠宰场查验该县、市生猪入场检疫证明出证情况，对违规、违章出证的检疫员给予了处罚。

2.严格查处检疫员违章、违规行为。今年以来，全市共查处队伍内部违章违规事件××起，共处理××人，其中撤消检疫员资格××人。

3.制定工作规划，确定职责。今年年初，市站召开了各县、市、区防检站站长会议，制定了动物检疫工作实施方案，明确指导思想、工作目标和实施办法，市站还于3月11日专门制定了实施肉食品放心工程工作计划，并且于4月15日与市食品药品放心工程领导小组签订了责任状，向市政府立下军令状，即确保定点屠宰生猪受检率100%；确保上市肉品检疫合格率100%；确保生猪“瘦肉精”残留市场检出率控制在2%以下。

4.加大监管力度，规范生猪屠宰经营行为。一是8月10日会同市、区两家动检、定点屠宰办、工商等部门对城区四家定点屠宰场的防疫条件进行了专项审查，在审查过程中对各定点场存在的一些不符合动物防疫条件的基础设施和生产操作方式提出了整改意见。二是召开屠宰场经理会，要求屠宰场必须一天一清扫、三天一消毒，并且建立消毒台账，由当班检疫员验收签名。三是12月1日我们在××开发区所属××召开辖区内各学校、宾馆、酒楼、餐馆等公共餐饮单位肉品质量监管会议，各单位负责人、经理共××人参加会议。会上明确必须实施《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》的规定，提出生产、经营肉食品必须经检疫合格，各用肉单位必须凭检疫证明采购肉品。理顺了多年来湖××范围内动物产品未纳入监管的现象。四是12月4日在××超市召开了城区19家超市经理、店长会议，就超市肉品质量监管工作提出了要求，市政府××巡视员、内贸办××主任、市定点屠宰办××主任、畜牧水产局××副局长到会作了讲话。动检、卫生、工商、定点屠宰办及各超市负责人共××人参加会议，会上下发了市动物防疫监督站“关于加强城区超市肉品质量监管工作的通知”的文件，对超市肉品的采购、销售、储存依法提出了具体要求，使城区超市肉品质量有了法律保障。

三、主要问题

一是屠宰场屠宰方式原始，使得检疫无法按“屠宰检疫操作规程”操作，宰后检疫很难到位。

二是产地检疫在操作上没有统一的方式，由于地理环境、饲养户觉悟、检疫员素质的差异，各县、市、区之间发展不平衡。

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二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布本文来源：公务员在线地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。

三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。

四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

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     **镇认真贯彻落实2010年9月21日县会议及《关于做好2010年秋季动物疫病防控工作的通知》（大农发[2010]37号）精神，高度重视、精心组织，以对群众负责的态度，切实做好动物秋季疫病防疫，维护了群众畜牧业生产，增加了农民收入，现将工作总结如下：

一、健全工作机构

    我镇为保障秋防工作的顺利开展，及时召开了全体镇、村干部会议，成立了以镇长刘建军同志为组长，镇党委副书记 、镇武装部长 为副组长的镇秋防领导小组，组建了秋防办公室，实行了党委、政府班子成员包村，村干部包社，社干部包户，防疫技术人员分村负责制度，并按社平15元拨出资金补贴防疫人员，不向农户收取防疫注射费，做到了“机构、人员、技术、资金、责任”五落实。

  二、认真组织落实

     我镇从2010年9月27日开始进行全镇的秋防工作，到10月8日完成第一次防疫，防疫面达到98%；从10月9日到10月15日对全镇进行了补充防疫，防疫面达到了100%，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针。全镇总计防疫猪 12985头，鸡50036只，鸭42647      只，鹅 90只，鸽子 106只，牛 130头，羊 8头，兔 981     只。

三、积极开展自查

    在2010年10月15日到10月17日，全镇组织相关人员对防疫完成的村社进行了自查，采取边查边改，以查促防的方法，对查出的问题及时进行了整改，确保全镇防疫的全覆盖。

【动物疫病防疫工作总结】相关：

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关键词动物防疫;失败原因;对策

在畜牧业迅速发展的今天,动物防疫工作还是难题。安龙县实行“动物产地检疫”后,虽实行常年防疫,但目前广大农户接受动物防疫的力度还不够,已接种疫苗的畜禽仍有少数零星发生疫病,导致动物防疫密度不理想、防疫效果不好;加之新安镇属于县城所在乡镇,畜禽存栏量全县最大,管辖区域较宽、畜牧兽医站人员编制较少,动物防疫工作量很大,致使畜禽传染病时有发生,并有蔓延之势,从而影响新安镇畜牧业的健康发展。为减少动物疫病的发生、传播和流行,就畜禽防疫接种失败原因进行分析,并提出对策。 中国

1动物防疫失败原因

1.1疫苗因素

一是疫苗失效。一般来说,基层乡镇兽医站制冷保存条件较差,加之农村绝大多数畜禽分布零散,经解冻稀释后的疫苗在限制时间内不能用完,冻干苗又很难在限制的适宜的温度条件下保存,保存运输不当致使疫苗失效,接种在畜禽体内自然无效[1]。二是疫苗受其他药物等因素影响。在接种疫苗期间,畜禽因感染服用抗生素、抗球虫等药物,使疫苗药效降低或饮水免疫时水质不佳、内含公共消毒剂等都可以导致疫苗变性失效。常用的玻璃金属注射器、持针钳和注射用针头等用化学药品消毒,或在接种部位皮肤于接种前后涂擦酒精或碘酒数量过多,都可导致疫苗灭活,从而导致免疫失效。

1.2人为因素

一是免疫程序不合理。在免疫注射时,免疫程序不合理,特别是鸡新城疫疫苗(虽实行常年防疫,但接种疫苗的种类大多有2种以上,如禽流感疫苗、禽霍乱疫苗),一般都根据具体情况选择在春秋两季对大群鸡进行一次性接种,因而使一部分雏鸡超前免疫,受母源性抗体的影响,使接种疫苗失效,另一部分雏鸡又因太晚已感染了鸡新城疫病毒,在村动物防疫员中有的粗心大意,对鸡ⅰ系或鸡ⅱ系疫苗使用及对象不能正确区别,致使疫苗不能产生应有效果。二是接种的方法和部位不当。有些村防疫员和畜主为图省事,不严格按操作要求接种,方法不当或接种部位不准,导致畜禽漏免或接种失败。三是疫苗的用量不准。疫苗有的用量过多或过少,或者疫苗稀释的比例不准,造成畜禽体内疫苗获得量不足或超量都可导致疫苗接种无效。

2对策

2.1加大动物防疫宣传力度,提高群众认识

通过对畜禽防疫失败原因的总结,在县局和镇党委政府的领导下,进一步加大新安镇动物防疫宣传和动物防疫员的防疫技术培训力度,使广大人民群众深刻认识到动物防疫是一件利国利民的好事。搞好动物防疫,减少动物疫病的发生、传播和流行,降低畜禽的发病率和死亡率,从而减少因动物疫病造成的经济损失,提高广大养殖户的经济效益,使广大农户明白搞好动物防疫的重大意义,提高养殖户接受动物防疫注射的积极性,促使动物防疫工作得以顺利开展。

2.2保障疫苗质量,确保动物防疫效果

在动物防疫工作中,疫苗需要在2~8 ℃或0 ℃以下低温保存,加上使用得当才能确保动物防疫效果。否则防疫无效,如某些村缺乏疫苗冷藏设施或人为使用方式、方法不当,甚至疫苗已超过免疫有效期或疫苗稀释比例不当,使疫苗质量难以保证,虽然已注射了预防某种疫病的疫苗,但仍然会发生该种疫病,产生不良影响失信于民。因此,在开展动物防疫期间,要完善疫苗冷藏设施,确保疫苗在规定温度内有效保存,并且保证疫苗在免疫有效期内,进一步保证疫苗质量,并按规定比例稀释和使用好疫苗;同时加大动物防疫员的技术培训力度,使防疫员真正掌握各种疫苗的正确使用方法,才能确保动物防疫效果取信于民。

2.3增加动物防疫经费投入,稳定村级防疫员队伍

目前某些边远行政村组因重视的力度不够,无法确保动物防疫密度有效提高,现在业务部门虽已保证疫苗质量,但因经费投入不足,致使动物防疫员的技术培训次数较少,甚至有些村动物防疫员嫌待遇太低,不来参加防疫技术培训,导致动物防疫员工作积极性较低;而畜牧兽医站技术干部人员编制较少、任务重,且乡镇管辖行政村地域广阔,造成总体防疫注射密度偏低。因此,只有各有关部门齐抓共管动物防疫工作,进一步重视动物防疫工作,同时加大对动物防疫经费的投入,才能提高村级动物防疫员的积极性,搞好防疫员的技术培训,才能进一步提高动物防疫密度和质量,实现“政府保密度,业务部门保质量”,最终把动物防疫工作搞好[2]。

2.4加强活畜市场监督管理,做到“以检促防”

通过总结畜禽防疫失败的原因,在上级党委政府及县农业林业和扶贫开发局的统一领导下,在镇畜牧兽医站的直接指导和全体员工的共同努力下,根据《中华人民共和国动物防疫法》和其他相关法律、法规并与周边兄弟乡镇配合,进一步加强活畜市场、牲畜收购点和牲畜屠宰场(点)的动物产地检疫、出境检疫和肉食品检疫力度,有效地进行市(下转第361页)

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场监督管理,对没有动物免疫标识或免疫标识不齐全、可能带有疫病的牲畜禁止其上市交易、进入屠宰场和运输出境;同时对村组动物防疫工作加强监督管理,使村组养殖户自觉接受村级防疫员的动物免疫注射,进一步提高防疫密度,达到“以检促防”的最终目的[3-4]。

3结语

综上所述,在实际工作中,对畜禽进行免疫接种预防注射时,站内兽医技术人员、规模养殖场兽医技术人员和村级动物防疫人员必须严格执行疫苗的使用操作规程,密切注意疫苗的使用范围和剂量,准确掌握疫苗用量和畜禽注射部位,才能搞好畜禽疫病的预防注射工作,才能不至于使免疫接种失败;另外,在防疫措施上只有加大动物防疫宣传力度、增加对动物防疫经费的投入和增加动物防疫基础设施建设,搞好动物防疫员技术培训,进一步稳定村级动物防疫员队伍及加强活畜市场、牲畜收购点和屠宰场的有效管理,才能达到“以检促防”的最终目的,防止重大动物疫病的发生、传播和流行,减少因疫病造成的经济损失,更好地为畜主服务,进一步促进农业增效、农民增收。

4参考文献

[1] 张开明,徐筱艳,况愿华.乡镇动物防疫工作存在的问题及对策[j].现代农业科技,2009(23):340,344.

[2] 张若宁.村级动物防疫员队伍建设的探讨[j].畜牧与饲料科学,2009(6):183-184.

[3] 品良西.做好农村动物防疫工作的思考[j].畜牧与饲料科学,2008(5):59.

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一、目标任务

(一)认真做好冬季动物疫病集中免疫工作

认真组织开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病的冬季免疫工作，要求群体免疫密度常年维持在90％以上，应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。特别要注意由于牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗生产厂家不同，疫苗注射剂量不同（中农威特公司生产的牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗注射剂量为:牛1ml/头，羊0.5ml/只；其余厂家生产的牛羊口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗注射剂量为:牛2ml/头，羊1ml/只），各养殖场（户）在免疫过程中要严格按照疫苗说明书中规定的使用剂量进行免疫注射。小反刍兽疫按照免疫程序只对新生羔羊和新补栏未免疫的羊只进行免疫，做到应免尽免，抗体合格率达到国家规定的标准。坚持集中免疫和常年补针相结合的方式，坚决消除免疫空白。

各村动物防疫员、养殖场（户）在冬季集中免疫前对于今年首次使用的不同厂家的疫苗要进行小群试验，确保无副反应发生后，再全面推开免疫工作。

（二）做好布病等人畜共患病的防控

按照分区域、分病种分类指导的防控策略做好人畜共患病防控工作。镇畜牧站组织各村动物防疫员、养殖场（户）做好布病集中强制免疫工作，种羊场要做好布病检测净化，确保不发生防疫人员感染布病等意外情况；镇畜牧站积极配合县疫控中心完成奶牛布病、结核病的检测净化工作；包虫病防控重点做好犬类的驱虫、检测、无害化处理和宣传培训等工作，按照“犬犬投药，月月驱虫”的工作要求开展犬类驱虫和犬粪无害化处理工作，各村动物防疫员重点做好辖区内的犬只信息档案登记、驱虫药的发放记录、犬只驱虫记录工作，并将每月犬的驱虫数汇总上报镇畜牧站；统筹做好狂犬病、炭疽病、结核病等人畜共患病的防控工作。

（三）切实做好非洲猪瘟防控工作

镇畜牧站、各村动物防疫员要加强非洲猪瘟疫情排查和监测工作，进一步加强生猪养殖场（户）“一对一”监管措施，全面落实门禁、封闭饲养、定期消毒等制度，强化生猪调运监管和落地隔离观察措施，严禁泔水喂猪。做好疫情处置应急准备工作，一旦发现疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则及时上报规范处置。

（四）统筹做好常见疫病防控

镇畜牧站督促指导养殖场(户)做好羊痘、羊梭菌病、牛出败等常规动物疫病的免疫工作，加强羊梭菌性疾病、羊痘、伪狂犬病、圆环病毒病等疫病监测与防治。同时，做好寄生虫病防控工作，推行羊程序化驱虫，重点做好羊泰焦虫病、肝片吸虫病、马巴贝斯虫、球虫、螨虫等寄生虫病的防控。

（五）认真开展集中消毒灭源工作

镇畜牧站要组织各村动物防疫员在集中免疫前对养殖场、屠宰场、交易市场等重点区域开展集中消毒灭源工作，要求所有养殖场（户）全员行动，对场内外环境彻底洗扫，不留死角，做好消毒灭源工作，并督促做好常态化清洗消毒，全面净化环境，有效降低疫病发生风险。

（六）强化动物防疫培训工作

镇畜牧站负责村级动物防疫员的免疫技术和自身安全防护培训，特别加强布病等人畜共患病免疫接种人员的集中培训，重点在个人防护、免疫技术和操作规程等环节要明确要求，确保免疫接种规范、安全、有效，防治因免疫注射感染人畜共患病，确保免疫操作规范，防治人为传播疫病。

二、时间安排

2020年9月5日至10月30日为全镇集中免疫时间，分四个阶段：

（一）防疫物资发放和宣传培训阶段（9月5日—9月9日）

各村委会立即组织召开冬季动物防疫会议进行全面安排部署，加大宣传力度，并组织村级动物动物防疫员和养殖场（户）负责人积极参加冬季动物防疫技术培训班。镇畜牧站及时将防疫药品、器械、防护用品、免疫档案、免疫台账、免疫标识等相关防疫物资发放给各村动物防疫员。

（二）集中免疫阶段（9月10日—10月20日）

各村要组织好人力，统筹安排，全面开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫。

（三）强化补免阶段（10月21日—10月26日）

集中免疫结束后，各村动物防疫员要及时进行强化补免，对未免疫的病畜、孕畜、幼畜、新补栏畜进行补免，确保畜禽的整体免疫密度。 

（四）总结验收阶段（10月27日—10月28日）

10月27日至28日镇畜牧站对各村秋防情况进行自查，并将验收申请报告和阶段性工作总结报至县农业农村局。县农业农村局组成验收组对秋防工作进行检查验收，并采集血清进行免疫抗体效价评价。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村要及时召开全村冬季动物防疫工作会议，明确村委会主任为村级动物防疫工作第一责任人的责任，认真分析做好冬季动物防疫工作的重要性，切实增强镇村干部、动物防疫员工作紧迫感和责任感，落实镇村干部的主要责任，确保全镇动物冬季防疫工作顺利开展。

（二）加强宣传教育。利用广播、宣传栏、宣传横幅等多种形式，加大对《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的宣传力度，增强村社干部、群众对强制免疫工作重要性的认识和依法防治的意识，引导广大农民依法履行防疫义务，使广大农民积极、主动、自觉地接受重大动物疫病强制免疫工作，实现全民参与、群防群控。

(三)加强人员防护。一是继续加大培训力度，指导动物防疫员熟练掌握防护用品佩戴方法和投药器具使用方法，不断提高操作技能，教育动物防疫员提高认识，克服麻痹思想，防止人感染布病等人畜共患病事件的发生。二是严肃工作纪律，严格按照技术规程操作，坚决杜绝违规操作。三是加强管理，严防其他安全事故发生。

（四）加强疫苗管理。各村防疫人员必须加强疫苗管理，按要求保管、运输、贮藏疫苗。镇畜牧站建立疫苗管理责任制，健全接收和发放手续，做到记录清晰，存档备查。

（五）规范免疫档案。进一步完善和规范免疫档案，详细记录畜禽存栏、出栏、疫苗种类、生产厂家、生产批号等情况，严格落实畜主签字制，坚决杜绝动物防疫员代签。

（六）保障免疫质量。严格按照疫苗说明书使用疫苗，不得随意改变给药途径和使用剂量，确保注射部位和剂量准确，严格做到“一畜一针”，杜绝在免疫操作中人为传播疫病，防疫过程中疫苗必须用冷藏箱运输，用多少，领多少，防止疫苗长时间置于冰箱之外。

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在基层动物防疫工作中，我们的主要做法是：

一、改革治理体制，构建基层防疫网络

为改变原有的基层动物防疫机构不健全、职员不到位的状况，我们从抓基础工作进手，在全市率先开展基层动物防疫体制改革。一是加强领导，成立组织。县委、县政府高度重视，成立了以县政府分管负责人为组长，县人事、财政、工商等部分负责同道参加的基层动物防疫体制改革领导组，领导组先后召开多次会议，研究实施方案，制定治理办法，组织、协调全县基层动物防疫工作的开展。二是出台方案，规范运作。县政府召开了常务会议对基层动物防疫工作作了专题研究，并下发了基层动物防疫治理体制改革实施方案，明确规定改革各项内容，还印发了《*县动物防疫员治理办法》、《*县动物产地检疫治理办法》等16个相配套的规范性文件，确保了基层动物防疫工作有序展开。三是先行试点，稳步推进。选择在铜闸镇开展试点，摸索经验，总结推广。组建了*县畜牧兽医站铜闸分站，采取考试与考核相结合的办法，按每2000个农户配备一名动物防疫员的要求，面向全镇公然招聘基层动物防疫员，择优选聘了4名基层动物防疫员，同时镇政府在集镇安排2间门面房作为镇畜牧兽医分站办公场所，分站内部制订了分站职能、防疫员职责、财务、上放工等多项治理制度。试点工作进展顺利，全镇畜禽防疫工作取得了明显成效，牛、猪、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是适时启动，全面推进。在试点取得经验的基础上，向全县推开，在每个乡镇成立了基层畜牧兽医分站，配备了动物防疫员，动物防疫员推行聘用制，诊疗职员实行执业资格治理，实现防检同一、防治分开。

二、改革防疫方式，进步防疫工作质量

为扎实开展好基层动物防疫工作，我们采取了一系列得力措施，明确防疫任务，细化防疫员职责，使基层动物防疫经常化、制度化、规范化。一是实行双轨治理。建立目标责任机制，层层分解任务，县政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订了动物防疫目标责任书，把基层动物防疫作为乡镇工作年终考核内容，动物防疫工作按照属地治理的原则，实行行政首长负责制，由乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，防疫员为具体负责人。同时县农委与基层分站、分站与防疫员签订动物防疫目标治理责任书，明确各自职责；防疫员与养殖户签订防疫承包协议书，确定防疫范围、防疫质量、收费标准以及双方的责任、权利和义务等。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来年龄两季集中防疫变为年龄两季重点防疫与日常补栏补防相结合，同时在全县八个仔猪交易市场和五个耕牛交易市场实行强制防疫，并且在种猪场推行仔猪窝防，努力进步动物防疫密度。三是建立防疫档案制度。全县所有畜禽的防疫逐户登记造册，并有防疫员和畜主签字，猪、牛、羊加挂耳标，发放免疫证实，做到一畜一证，家禽一批（笼）一证，免疫档案、免疫证实、免疫耳标三同一。四是建立应急预案。制定了牲口W病、禽D病、羊痘、猪瘟、鸡新城疫等五个重大动物疫病应急预案。

三、建立投进机制，推动防疫工作开展

为积极推动防疫工作，我们还着力在资金投进上下功夫，采取“财政拿一点，向上争取一点，受益农户支持一点”的办法，多渠道筹集资金，投进动物防疫工作。一是县政府将县承担的动物防疫经费列进财政预算，特别是在今年禽流感防治期间，还启动了紧急预案，县财政拨款10万元用于防治工作；各乡镇也加大投进，在集镇沿街位置落实了基层畜牧兽医分站的站房和办公设备等。往年，铜闸镇、陶厂镇等5个乡镇为基层畜牧兽医分站建设一次性投进资金4万多元。二是实行以奖代补政策。建立考核机制，根据全县基层动物防疫目标治理责任制落实情况，年终进行考评，对动物防疫工作先进乡镇予以资金补助。三是县农委和畜牧兽医站积极开展工作，向上争取资金，获得了动物防疫、畜禽品种改良等多个项目资金支持。四是基层畜牧兽医分站实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫职员的报酬等。

四、实施产地检疫，实行畜禽市场准进

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们采取分畜禽种类、分区域，逐步实施产地检疫，适时推行畜禽及其产品市场准进。一是按照“先重点，后一般，再其他”的原则，在环峰镇率先实行禽畜及其产品产地检疫，后向陶厂、林头、铜闸等乡镇推行，再向其他乡镇推开。二是按照“先牛羊，后生猪，再家禽”、“先规模，后大户，再散养户”的原则，分步开展畜禽产地检疫，各乡镇畜牧兽医分站开通报检电话，24小时提供报检服务，产地检疫落实到村、到点、到户，全县所有畜禽实行了产地检疫。三是推行市场准进，工商、市场举办者、畜禽屠宰场（点）等负责市场索证验证，做到没有产地检疫证实和免疫标识的畜禽，不准进进屠宰场、不准进进交易市场，特别是在今年高致病性禽流感防治期，及时启动了散养户的畜禽市场准进关；与此同时，加大了典型案件查处力度，自往10月份以来，全县共查处案件37起，涉案价值4万多元，有力地维护了市场秩序。由于市场监管得力，目前，全县动物产地检疫开展面、出证率、屠宰动物的受检率均达100%，上市动物及动物产品的持证率和规模养殖场、屠工、屠商、牲*易市场的《动物防疫合格证》发放率也都达100%。

五、广泛开展宣传，营造防疫工作氛围

加大动物防疫知识宣传力度，利用广播、电视、网络等各种媒体，进行广泛宣传。一是将县政府的《关于加强动物防疫治理工作的通告》，张贴到村、屠宰场（点）、畜禽及其产品交易场所。二是在县电视台和广播电台分别开播专题节目，向社会宣传有关政策和动物防疫知识。三是制定《致全县养殖户一封信》，发放到全县每个畜禽养殖户。四是县工商、经贸等部分及时召开了屠商会议，到乡镇摆设展牌等，多方面宣传畜产品质量安全知识。五是开展科普赶集活动。县农委、科技局等单位安排专人，经常深进到乡镇，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全县基层动物防疫工作的顺利开展营造了良好的氛围。

我县基层动物防疫体系在防治重大动物疫病中发挥了重要作用。特别是在今年，我们以较为扎实的动物防疫基础工作，积极应对，取得了防治高致病性禽流感阶段性胜利。针对禽流感疫情，及时启动了高致病性禽流感防治应急预案，全体基层动物防疫员进进临战状态，迅速完玉成县禽类养殖和疫情普查，并实行24小时值班，做到疫情天天日报告和零报告。今年2月初，我县陶厂、铜闸等2镇基层动物防疫员在开展防疫工作中，发现家禽可疑疫情后，立即上报，在省、市防指的指导下，采取果断措施，对可疑疫点进行封闭、扑杀和消毒，并在短时间内，对可疑疫点3公里范围内的所有存栏家禽进行强制免疫，有效地控制了疫情的扩散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基层动物防疫工作中，我们的体会是：

一、领导重视是条件

只有领导认得上的工作，才能在思想上重视起来，在行动上体现出来。我县的基层动物防疫工作发生积极的变化，是县乡政府和干部充分地熟悉到，抓好动物防疫工作，实现养殖业健康发展，是实践“三个代表”的需要，是进步畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，更是发展农村经济、增加农民收进的需要，从这个高度出发，我们就自然地增强了工作的自觉地和主动性，并下大气力来开展基层动物防疫工作，实行县乡联动，实现一级抓一级，层层抓落实，形成强大的行政推动力，把动物防疫工作落到实处。

二、建立队伍是基础

基层动物防疫工作，任务艰巨。要扎实做好这项工作，不是一朝一夕、一挥而就的事，而是要求持之以恒、一以贯之地抓下往，才能见成效，有结果，这就需要建立一支专门队伍，从事这项工作；同时，基层动物防疫工作技术性强，要求高，又决定了这支队伍必须具有较强的专业技术。因此，建立一支专业技术过硬的动物防疫队伍，是做好基层动物防疫工作的基础。建立这支队伍，是解决事情有人干，工作有人抓。没有这支队伍，防疫工作便无从谈起，无从做起，无法落实。

三、市场准进是关键

各项工作都有重点，捉住重点即是捉住关键。基层动物防疫工作，推行市场准进是关键，只有把住市场准进关，才能堵住病害畜禽及其产品流进市场，同时推行市场准进，更重要的意义在于，市场是一杆称，什么样的产品可以卖，什么样的产品不能卖，市场传递了产品需求信息，产生了市场法则，教育广大养殖户必须进步动物防疫意识，做好动物防疫工作。

四、经费投进是保障

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关键词 畜牧兽医；动物防疫；工作重点；存在问题

中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0309-02

动物防疫工作是畜牧养殖的重要保障。动物防疫机构通过定期检疫、消毒、免疫以及病毒应急措施保障等多种手段来提升畜牧养殖业的稳步发展。我国动物防疫工作一般从国家、省、市、县、乡（镇）进行划分，防疫水平受到区域经济发展水平的影响严重，总体的动物防疫水平发展不均衡，基层以及偏远地区的动物防疫工作有效性较差。

1 工作重点

1.1 保障机制逐步建立健全

动物防疫工作重点首先应保障相关机制的建立健全，机制的逐步完善使得动物防疫工作的各个环节都能做到有章可循。应从以下几个方面加强机制建设：一是加强政府财政对于动物防疫工作的保障制度，尤其应大力扶持基层以及偏远不发达地区的动物防疫站；二是应逐步完善动物防疫工作的设施保障机制，使得必要的防疫设施能够及时有效地建成完善并发挥作用；三是应从人员队伍建设制度保障入手加大人员制度的有效性和可操作性，形成完整持续的人才保障机制；四是应加强其他方面的制度保障，如防疫工作应急制度，疫苗保障制度等。总之，作为防疫工作体系建设，应将制度建设作为首要任务来抓。

1.2 相关基础设施建设逐步完善

除了相关制度的逐步完善外，还应将相关基础设施建设作为动物防疫工作的另一个重点。基础设施是展开相关工作的必要设备保障，离开了检疫防疫的基本保障设施，动物防疫工作开展的有效性和持续性都会受到影响。例如，在养殖动物中出现了大面积的死亡，除了观察记录死亡动物的特征以外，还应对死亡动物血清等进行化验，以便得到科学合理的应对措施。这一系列的工作，包括提取血清、化验分析、疫苗制备、药物选择、试验统计等工作都需要基础设施进行保障。因此，动物防疫工作的另外一个重点应加大相关的基础设施建设[1-2]。

1.3 相关人员队伍建设应得到保障

人员队伍建设也是动物防疫工作应该注重的一个方面。随着现代化的防疫手段的综合运用，需要高素质人员队伍作为保障。当前我国基层的畜牧兽医工作队伍建设形势不容乐观，老龄化情况十分严重，再加之基层防疫站在福利待遇薪资保障方面都相对不足，使得工作人员调动频繁。因此，形成有计划、有保障的人员进出和人员发展体系是目前动物防疫工作必须重视一个方面，努力做到防疫站能够“留得住、用得好”人才，形成队伍建设方面畜牧业的良性循环[3-4]。

1.4 运用综合性动物防疫手段

除了上述的制度、基础建设、人员方面应作为畜牧兽医动物防疫工作的重点以外，同时还应在综合性的动物防疫手段方面有所保障。现代化畜牧防疫技术的发展以及信息技术的强力支撑使得畜牧防疫工作焕发了新的活力，因此可以综合运用现代化的动物防疫技术将动物防疫工作提升到一个新的水平。例如，在一些基层动物防疫机构，可以通过计算机网络将防疫数据发送给一些拥有现代化设备的防疫站，利用先进的分析仪器为防疫工作的开展提供积极的参考，这样一方面加强了基层防疫工作有效性的提升，同时使得不同防疫机构在技术交流和数据贡献方面都发挥了举足轻重的作用。总之，畜牧兽医动物防疫工作也应将新技术运用、不同机构之间的合作等方面作为相关工作的重点[5]。

2 存在的问题

2.1 相关管理体制建设滞后

体制建设环节薄弱是当前动物防疫工作最为主要的缺陷。体制建设是任何工作能够顺利实施的重要制度保障，缺乏良好的制度建设，很难想象畜牧兽医的防疫工作能够取得持续性的成果。动物防疫工作体制建设主要有两方面的不足：首先，表现在动物防疫工作体制建设的滞后性，随着大气环境的逐渐恶劣，动物赖以生存的环境受到一定程度的影响，传统的“一针好”治疗防疫手段往往不能适应新的动物病情以及治疗方案，因此在制度层次保障防疫工作的发展性是管理体制的重要方面；其次表现在动物防疫工作体制建设的不健全性，动物防疫工作需要必要的资金、物质、人员以及技术手段来保障，现行的制度体系在诸多方面都是不健全的或者根本没有涉及的，这就造成了相关工作缺乏实施依据，不能做到有章可循，给动物防疫工作带来了一定的困难。

2.2 配套设施建设薄弱

动物防疫工作需要一定的配套设施来进行保障，而相关方面的建设薄弱也是当前防疫工作的缺陷之一。完整的动物防疫工作环节设施保障应具备检疫、治疗、后续保障以及疫苗治疗设备等基础配套设施。定期对养殖的动物开展病情检疫，能够及时发现一些潜在的动物疾病，减少动物的发病率，做到防患于未然；再利用治疗设备，对得病的动物进行有效的治疗；最后应定期对防疫工作进行整理，形成一定的数据资料，为今后应对类似问题做好参考备案准备。那么，缺乏基础设施建设必然导致防疫工作环节中的某些环节不能有效开展实施，同时也使得后续工作的有效开展受到限制。可见，基础建设薄弱也是动物防疫工作不可忽视的缺陷。

2.3 人员队伍建设不足

队伍建设制度是工作落实的必要保障，而从事相关工作队伍建设的缺失也是动物防疫面临的一大挑战。一方面，畜牧兽医队伍的老龄化严重，人员更替出现了青黄不接的现象，尤其在一些西部地区和偏远地区，这种现象更为突出。另外，人员专业素质参差不齐，高素质人才与缺乏必要专业素质的工作人员都一定程度存在；另一方面，动物防疫工作人员流动性较大，青年工作人员往往流往东部发达地区，转调情况严重，这对于队伍的稳定性带来影响。同时，缺乏人才发展的必要保障机制，畜牧兽医队伍没有提供人才合理的升职发展保障，实现工作人员自身价值的制度体系缺失严重。因此，人才队伍建设不足也是动物防疫工作的严重缺陷。

2.4 防疫手段单一化

动物防疫工作伴随着我国经济社会发展有了长足的进步，整体的防疫检疫水平有了大幅度提升。然而动物防疫工作的区域发展不平衡性却越来越明显，尤其在我国西部不发达地区和基层防疫站，这种情况尤为突出。西部不发达和基层防疫站的防疫手段往往还停留在传统的“一针好”的防疫思维上，更为先进的检疫防疫一体化动物防疫综合性手段实施情况不容乐观。另外，需要指出的是，我国经济发展的不平衡性，造成一些领域造假、低质现象也较为突出，反映在防疫工作方面，表现在基础设施的质量、疫苗稳定性等有所欠缺。总之，动物防疫手段的多元化和综合性发展保障也是当前工作不可忽视的缺陷。

3 结语

畜牧业随着我国经济社会的发展有了稳步提升，无论是畜牧产出还是畜牧研究等方面都有了前所未有的发展。为进一步保障我国畜牧业的现代化进程，本文以畜牧兽医动物防疫工作的重点和缺陷作为切入点，分析了我国动物防疫工作的重点，即从相关制度的建设、动物基础设施建设、人才队伍的建设以及综合运用防疫手段等方面来共同提升动物防疫工作质量；另外，文章也指出了当前我国动物防疫工作的一些缺陷，主要体现在行政管理制度不健全、配套设施的不完善、工作队伍建设不足以及防疫手段单一这4个方面。总之，在动物防疫工作层次上，国家应通过人、财、物及制度等方面的加强，使得动物防疫工作迈上新的台阶，更好地服务于我国经济社会发展。

4 参考文献

[1] 康莲.畜牧兽医动物防疫工作的重点和不足[J].当代畜牧，2014（29）：36-37.

[2] 刘成柱.做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施[J].农民致富之友，2015（6）：256.

[3] 涂凌.成都市动物防疫体系中的问题与对策研究[D].成都：西南财经大学，2014.

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一、指导思想

以建设社会主义新农村为目的，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规和国务院、省政府有关切实加强基层动物防疫工作的要求，针对当前我市基层动物防疫规范化程度不高的实际，通过创建推广动物防疫规范化乡镇，全面提升我市动物防疫管理水平和整体能力，严防重大动物疫情的发生，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。

二、建设原则

（一）政府主导原则。动物防疫工作属政府公益服务范畴，《动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》等法律法规和省政府《关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》都已明确，各级政府对动物防疫工作负总责，政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人。实施动物防疫规范化乡镇建设要坚持政府主导的原则，发挥政府行政职能和作用。

（二）长效管理原则。立足当前，着眼长远，切实加强基层队伍和基础设施建设，探索建立长效管理机制，把动物防疫工作由应急管理转向常规管理。

（三）统筹结合原则。与社会主义新农村建设相结合，积极推进现代畜牧业发展，为新农村建设提业支撑；与畜禽排泄物治理相结合，保护生态环境，促进人与自然的和谐；与违禁药物和畜牧投入品管理相结合，提高畜产品质量，确保畜产品安全；与中心镇建设和创建省级动物防疫示范乡镇（村）活动相结合，整合资源，合力推进。

（四）系统原则。系统地考虑动物防疫的组织领导、应急预案的执行、免疫检疫、流通监管等综防措施落实、疫情测报与管理、队伍能力建设、物资储备和装备建设等各个环节，全面提升动物防疫水平。

三、目标任务

动物防疫规范化乡镇建设分三年实施，从*起至2009年结束。

总体目标：到2009年底，全市70%左右的乡镇（街道）达到动物防疫规范化的要求，动物防疫工作做到“五个化”，即管理信息化、免疫规范化、检疫程序化、饲养标准化、疫情处理法制化。

（一）管理信息化：突出动物防疫工作，免疫、检疫、流通监管、疫情监测、畜产品安全管理等环节建立系统的制度并切实执行，强化信息技术的应用，乡镇畜牧兽医站和规模化养殖场户普及使用农民信箱，疫情经网络传输，有效应用市、县（市、区）推荐的管理软件，综合管理水平和能力位于省内前列。

（二）免疫规范化：免疫工作按规定免疫程序、免疫操作规程有效实施，禽流感、口蹄疫等强制免疫密度达到100%，常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率达规定要求，畜禽标识率达98%。

（三）检疫程序化：产地检疫、运输检疫、屠宰检疫等检疫工作按法定的程序、流程和标准实施，检疫到位率达100%，检疫工作无差错、无事故、无投诉。

（四）饲养标准化：加强技术服务和指导，引导规模养殖场按照标准化的饲养模式饲养畜禽。当前主要是要有合格的动物防疫条件、健全的生产档案记录和严格的防疫管理制度并切实执行，产品达到无公害或绿色标准。

（五）疫情处理法制化：主要是对重大动物疫情的报告、应急处理，按照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和相关工作预案执行，对病死动物的处理执行《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB16548-1996）。

四、建设内容

按照“有稳定人员，有专业机构，有工作场所，有工作机制，有经费保障”的要求，积极推进防疫队伍建设、基础设施建设和规章制度建设。

（一）防疫队伍建设。防疫规范化创建乡镇必须有一支与辖区内的防疫任务相适应的防疫队伍。主要是建好动物防疫领导机构、乡镇畜牧兽医站、疫情测报员队伍。

1．有乡镇动物防疫领导机构。动物防疫领导机构由政府主要领导任组长，农业、畜牧兽医、卫生、公安等有关部门人员参加。

2．有健全的乡镇畜牧兽医站。乡镇畜牧兽医站有固定的办公场所，有完善的工作机制，有固定的经费保障。

3．有管理规范的疫情测报员队伍。探索乡镇数员合一的管理模式，疫情测报员队伍有职责要求，实行岗位责任制考核，落实工作经费保障。

（二）基础设施建设。主要包括冷链系统建设、病害动物无害化处理设施建设、动物防疫信息化设施建设、疫病检测设施建设。

1．冷链系统建设：主要是有与免疫任务相应的冷藏、冷冻设备与设施。

2．病害动物无害化处理建设：主要是建立一个病死动物集中深埋处理场所。配套建设畜禽排泄物治理设施，也可以与新农村建设的污物处理设施相配套。

3．动物防疫信息化设施建设：主要是有信息化的终端处理设备（联接网络的电脑、电话、传真机等），以便疫情上报和防疫信息管理。

4．疫病检测设备配置：主要包括采样设备、消毒设备等。

5．畜禽标识管理设备：主要包括耳标钳、二维码识读器、便携式打印机等。

（三）规章制度建设。主要建设以下几项制度：

1．动物防疫岗位责任制及考核办法。乡镇政府要把动物防疫工作列入乡镇对村的岗位责任制考核，实施对乡镇畜牧兽医站的责任制考核和对疫情测报员的岗位责任制考核。

2．动物防疫联场带户责任制。落实畜牧兽医技术人员、乡镇联村干部、公共安全员等联系规模养殖场的防疫责任。

3．工作经费保障制度。落实禽流感和口蹄疫等免疫、疫情调查、扑疫所需经费，建立工作经费投入保障机制。各地可以参照市农业局、市财政局合发的绍市农〔*〕59号文件精神执行。

4．防疫档案管理制度。建立畜禽标识管理档案、疫苗使用档案、规模场（户）防疫档案、畜禽交易市场防疫档案，健全档案管理制度。

五、实施步骤

*年，每个县（市、区）选择1?2个乡镇进行市级动物防疫规范化建设乡镇示范试点，完成试点总结，并形成一套乡镇动物防疫规范化建设的资料。

2008年和2009年，推广示范点的经验和做法，每个县（市、区）每年各建设2个市级动物防疫规范化乡镇，同时实施县级动物防疫规范化乡镇建设，使全市70%左右的乡镇达到创建要求，健全动物防疫长效机制。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各级动物防疫指挥部要加强对创建活动的领导。市、县二级要在指挥部内下设专门办事机构，成立由政府办、农业、财政、监察等部门参加的创建活动领导小组，组织和协调创建活动的开展，建立活动巡查、信息通报、经费保障和考核验收等工作机制。

（二）加强业务指导。市、县二级农业、畜牧兽医局（站、中心）成立由分管领导和技术人员参加的技术指导小组，指导、帮助辖区内创建活动的开展，参与创建单位创建计划和保障政策的制订，及时解答创建活动中的技术问题，并向创建领导小组报告创建活动的进展状况。

（三）加强经费投入。一是建立财政投入机制，市、县（市、区）、乡镇（街道）将必需的防疫经费列入财政预算。二是制订落实保障政策。各创建单位落实免疫、扑疫、疫情测报、疫苗储备、疫病检测采样等工作经费。三是解决防疫人员的社会保障问题，落实养老保险和医疗保险等，稳定基层队伍。四是解决冷链系统建设、信息化设施建设、无害化处理设施建设等建设经费和维护经费。五是解决好动物防疫必要器械的购置经费。

（四）加强责任追究。建立巡查、通报、督办等工作制度，促使工作落实。建立健全责任体系，对工作不力而造成严重后果的，按照省政府《关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》（浙政发〔*〕3号）有关规定，实施责任追究。

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今年动物防疫工作的重点是牲畜口蹄疫，猪瘟、猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫为主，其他疫病因病设防。各村要切实做好日常疫情监测和报告工作，一旦发现病死畜禽，要严格按照“不准宰杀、不准出售、不准食用、不准转运和无公害化处理”的五不准处理原则处理，并向上级及时报告。

各位畜禽防疫人员要严格按照《动物防疫法》和《动物防疫暂行规定》，认真贯彻执行《动物防疫技术操作规范》，切实做到“消毒严，部位准，计量足”，达到“猪三针一标，对能繁母猪加挂国家统一定制的母猪专用耳标，牛、羊一针一标，禽两病两针，犬一病一针”的防疫工作要求。生猪口蹄疫、猪瘟与高致病性猪蓝耳病的免疫要分阶段实施，免疫间隔期至少7天。强化畜禽标识，疫苗、耳钳、实行逐级领发，台帐式管理，专人专管，建立出、入库登记签字制度，并对已免疫动物加施全国统一制式的二维码畜禽标识。要严格按照省上统一规定，逐户逐头（只）建立规范的动物免疫档案，建立健全动物疫病可追踪溯源制度，促使我镇动物防疫管理工作逐步走上科学、规范、法制化轨道。

二、时间安排和工作要求

今年全镇动物强制防疫接种时间从9月20日到10月25日全面结束，共分四个阶段进行。9月15日至18日为准备阶段，主要任务是组织机构，准备药械，签订责任书，搞好宣传动员和业务培训工作；9月21日至10月15日为普防及查漏补针阶段，主要任务是逐村逐户进行畜禽普防，登记建档，并做好查漏补针等工作；10月16日至25日为总结验收，建立免疫档案，完善养殖大户台帐，检查验收。9月初接受市县检查验收。各村委会一定要按照镇政府的安排部署，精心组织，周密部署，作到头头免疫，个个挂标，确保牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感、鸡瘟免疫密度达到100%，鸡新城免疫密度达到90%以上，动物免疫抗体检测合格率达90%以上，能繁母猪专用耳标加挂率及参保率达100%，动物免疫建档率达100%，猪、牛、羊免疫挂率达100%，牛、羊、猪、家禽因病死亡率分别控制在1%、1%、3.5%、8%以内，年内无重大动物疫情发生。

三、精心组织，加强领导，夯实责任