高等教育管理学范文

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［关键词］中国高等教育管理学学科发展战略学科建设

［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）09-0080-02中国高等教育管理学是一门关于高等教育管理活动一般规律和特点的新兴学科，对高等教育管理实践具有重要指导作用。随着我国进入高等教育强国建设的关键期，迫切需要对高等教育管理学发展进行战略谋划，以有效应对经济全球化、社会信息化和知识经济发展等复杂环境条件，不断提高学科建设的科学性、先进性和实践性，为高等教育强国建设提供有力的支撑。

一、研究的必要性

（一）学科体系自身发展的需要

中国高等教育管理学作为一门新兴独立的学科，发展时间还很短，学科体系和研究方法还不成熟，尚需进一步发展和完善。[1]稚嫩的中国高等教育管理学，既要有效应对信息化、全球化、市场化等复杂多变的外部环境，又要积极因应高等教育学和管理学两大学科体系的迅速发展，面临着种种困惑和挑战。只有从战略的高度科学谋划其未来发展问题，才能有效应对复杂的环境条件变化，确保学科体系的科学性、先进性和实践性。

（二）高等教育管理实践的需要

随着我国政治、经济、文化体制改革的深入发展和高等教育强国建设步伐的不断加快，高等教育管理思想、管理体制、管理方法和管理技术等方面都需要不断进行改革，在改革实践中也会遇到一系列问题和挑战，迫切需要高等教育管理学理论来指导。[1]所以，研究确立科学、合理的高等教育管理学学科发展战略，发展具有中国特色的高等教育管理学理论体系，是我国高等教育管理实践的迫切需要。

（三）建设高等教育强国的需要

我国高等教育已经成为世界上最庞大的系统，要实现高等教育强国建设目标，走战略发展之路是必然选择。[2]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确立了我国建设高等教育强国的重要战略目标任务，其目标就是建立世界一流的现代高等教育体系，这必然包括中国高等教育管理学学科体系的建设；而建设世界一流的高等教育管理学学科体系，必然能引领、促进我国高等教育强国建设步伐。

二、学科概述

（一）产生及背景

自20世纪50年代以来，世界范围内社会、经济和科技的快速发展，使人们接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大发展的同时，也出现了许多新问题、新困境，迫切需要通过管理职能和方式来应对急剧变化的环境和各种不确定的问题。

进入21世纪，国际竞争不断加剧。为迎接挑战、创造机遇，世界上不同制度、不同发展水平的国家，都着眼全局与未来，积极研究高等教育的发展战略和管理问题，以谋求最大的发展空间和国家利益。[4]

现代科技的迅猛发展，使学科在不断分化的同时，又呈现出学科交叉、渗透与综合的大趋势，不断催生新的学科。而高等教育管理学在一定意义上，正是高等教育学与管理学两大学科体系分化、整合而发展起来的一门新学科。

（二）发展及特点

从时间维度看，中国高等教育管理学大致经历了三个发展阶段，即准备期、初创期、发展期。[3]

准备期（1949年-1977年）。我国正处于特殊的国际国内环境，高等教育管理“全面学习苏联”，高等教育管理理论及政策、措施等基本是照搬照用，难以深入探讨。但也有一些研究试图从高校工作特点来探讨高等教育管理学问题，如《大学的改造》、《学校工作必须以教育为中心》等，虽然研究成果少，未能形成整体研究局面，但在一定程度上为高等教育管理学的形成奠定了基础。

初创期（1978年-1983年）。这个时期“”刚结束，全国都处于“调整、改革、整顿、提高”时期，高等教育管理研究以各高校管理实践经验积累为主，缺乏深入的学科理论体系研究。但也有一些学者对高等教育管理实践和理论进行多方面探讨，如李冀主编的《普通高校管理》、朱九思等主编的《高等学校管理》等，对高等教育管理学的形成和发展起了积极推动作用。

发展期（1984年至今）。这个时期开始从实践经验积累逐渐向学科理论研究转变。1984年中国高等教育管理学会成立，1987年4月“中国高等教育管理学理论体系研讨会”在上海华东师范大学召开，表明中国高等教育管理研究已经开始向学科理论体系形成转变。[3]

（三）成就及问题

虽然中国高等教育管理学起步较晚，发展中还有许多困惑，但经过20多年发展，已取得了丰硕的成果[1]：学科建设得到更多关注，已经形成了相对独立的学科体系；学科研究发展迅速，研究队伍不断壮大，研究领域不断拓展，一些其他学科理论和方法也逐渐被引入；学科研究成果剧增，特别是在服务决策、创新理论、咨政育人等方面，发挥了重要作用。目前存在的主要问题有：一是理论研究还不够深。很多研究仍停留在经验分析或描述阶段，一些概念和理论直接从相关学科移植、套用，而未经严密实验或实证研究；理论研究派系、发展模式单一，缺乏多派系、多范式的反思与批判，等等。二是理论与实践结合还不够紧。很多研究以思辨、经验逻辑推演方法进行，实验或实证研究很少，缺少高等教育管理实践基础上专有概念、理论和研究范式，在指导解决高等教育管理实践问题方面水平不高；而一些高等教育管理实践经验也还未能提升到理论层面。三是学术地位作用还不够高。我国高等教育管理学研究还处在一种边缘的地位，还没有进入国际主流学术区。[1]

三、发展战略思考

（一）服务实践，引领学科深入发展

一是以实践需求引领学科发展。即坚持“实践需求指向”发展，而不是纯粹的“学科发展指向”。无论是学科体系建设，还是学科发展，均应立足于实践，以中国特色高等教育管理实践需求牵引学科建设和发展。

二是坚持服务于实践和决策。即坚持用“学科理论指导管理实践”，以学科发展成果服务于高等教育管理决策和实践，积极运用学科发展成果解决中国高等教育管理实践中的问题。

三是在服务实践中不断丰富学科体系。即坚持学科理论源于高等教育管理实践，学科研究由注重理性思辨转向关注高教管理实验和实证研究，在高等教育管理实践中验证学科理论，不断丰富发展学科体系。

（二）多元开放，推动学科繁荣发展

一是充分汲取多学科优秀成果。高等教育管理学本身是一门交叉学科，其构建和发展需要以多学科的研究成果为基础，所以必须以更加开放、自信的学科意识，在主动接纳其他学科的观点、原理、方法等资源的过程中，重建自己的理论、观点和规范。

二是不断拓展研究视野和领域。知识经济时代，高等教育国际化趋势加剧，高等教育管理不但要面向国内，而且要面向国外，所以要以“兼容并包”、“洋为中用”的战略姿态，重视多学科研究领域和国际化研究视野，增强国际交流与合作，使学科研究更加广泛和深化。

三是鼓励多派系、多模式发展。一门成熟学科的标志之一是具有多种体系与多样化的范式，所以应当提倡高等教育管理学研究的多种体系与多样化范式，以“海纳百川”的气度，不唯我独尊，鼓励多观点、多派系、多模式共存，在相互批判与反思中实现学科的繁荣发展。

（三）追求卓越，立足国内走向世界

一是注重研究的独立性和自主性。在积极汲取其他学科成果时，要在概念体系、研究性质、研究对象、研究方法等方面，增强与其他相关学科的互异性程度，表现出自己的特色；在汲取世界优秀成果的同时，既要考虑到各国之间的差异及文化的“适应性”，又要处理好借鉴与依附的关系；要尽量独立于世俗的权力和政治、经济、社会的干预，不盲目跟风，致力于学科求真的理论体系。

二是创建中国特色学科理论体系。要站在时代的前沿审视和反思学科建设的先进性、科学性和实践性，在学习和引进西方优秀高等教育管理学理论的基础上，认真总结我国高等教育管理实践经验并提升到理论层面，形成具有中国特色的高等教育管理学理论体系。

三是确立我国国际学术地位作用。不仅要在服务我国高等教育强国建设中发挥重要作用，而且还要更新思维观念，运用战略管理技术，优化资源、规避风险、应对挑战，确立符合我国国情的学科发展战略，赢取竞争优势，把学科理论体系推向国际学术舞台，确立我国高等教育管理学研究的世界主流学术地位，为世界高等教育管理理论体系增添宝贵财富。

［参考文献］

［1］李继兵.论中国高等教育管理学的发展与完善［J］.黑龙江高教研究,2005（8）:1-4.

［2］孟凡.从学科属性看中国高等教育管理学学科建设的契机［J］.江苏高教，2010（1）:29-32.

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关键词:国际化;教学意识;教学手段;模式;队伍

随着全球化趋势的新发展,每个国家的高等教育都会融入国际化体系之中,并发挥重要作用。我们只有站在全球化的高度,立足本土,用全球化思维和国际化眼光反思高等教育系统,重塑高等教育质量观,培养具有创新能力、创业能力、全球视野和国际交往能力、终身学习能力和知识转化能力的高素质人才,才能适应今天,创造未来。那么。高等教育国际化下的教学管理是如何进行的?

一、高等教育国际化的必要性

为了改变我国高等教育相对落后的状况,实现高等教育现代化,借鉴发达国家的先进经验,走高等教育国际化道路是一种必然的选择。当今中国高等教育在通用性、交流性、开放性等方面还很不够,还需大力推进国际学术交流和合作研究,坚持留学生的派遣和扩大接受留学生的规模,提高大学的学术水平,使高等教育规章制度尽量与国际惯例接轨。作为现代高等教育“后发外生”的国家,国际化就是高等教育现代化的重要内容和主要标志之一,加速高等教育国际化的进程,是21世纪中国高等教育现代化的必由之路。

二、教师要树立国际教学意识

为了更好地使高等教育国际化,我们制定出推进国际化进程的战略计划,采取可行的政策和有力的措施,把教育国际化进程逐步向全方位和纵深方向推进。

(1)解决教职工教育思想、观念中的认识误区,树立起正确的国际意识。

(2)教师要有培养具有广阔国际视野和全球意识,不仅了解中国传统文化,也了解世界他国文化,能够突破文化差异的障碍吸取人类文明的优秀成果,并具有处理相关领域国际事务的知识和能力的人才的意识,要将他们作为我们的培养目标。

(3)从国际化培养目标要求出发,结合实施《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》,对课程体系和教学内容进行重新审视和调整。一是,课程内容“面向世界”的改革,不仅包括科技专业课和人文社会科学课程,也应包括基本理论的思想道德教育政治课。二是,要强化和改善外语教学。第一,在大学阶段,实施双语教学;第二,从国外引进精选的教材或教学参考书。

(4)努力创造条件实施“引进来”和“走出去”双向开放的战略。首先,加入WTO后,我们应考虑通过各种可行的形式,使中国的教育走向世界国际教育和科技市场。其次,网络远程教育的兴起为跨国文化、教育交流和国际化教育开辟了广阔的空间。通过面向世界的远程教育,使我们的高等教育走出国门,这是实施“走出去”战略的一个重要途径。

三、教学手段、服务技术化

随着基于技术的远程教育迅速增长,教育上的新问题也不断涌现。技术是需要花钱的,系统的实施和维护是昂贵的,而出资者则寻求高获利的解决办法。学生所要的是可靠的和容易操作的基础设施。他们想要充分的灵活性,要在当地时间能操作。当他们进入聊天室时,他们很喜欢有人在线。学生要求以广泛的和非大众传媒的方式与同学交互,但同时他们也想要有人在听,因此,当他们要求适当使用多个传输模式时,他们也想要宽口径的专家在课室里教他们。学生喜欢多媒体传输的出现,但许多人对小组学习环境仍感兴趣,用以平衡技术经常产生的隔离。另一方面,高校还应提高服务质量,为外国留学生提供优质服务,使他们对在我国的学习和生活感到满意。扩大高校办学自。我国高等教育的对外交流目前还是以政府为主体。但国际留学生市场的竞争是十分激烈的。要在复杂的市场上根据具体情况采取灵活、有效的措施,大学必须成为竞争的主体,拥有自主决策与行动的权力,这就需要理顺大学与政府的关系,扩大高校自,尤其是对外交流的权力。政府的作用应是宏观指导、咨询服务。非市场因素的干扰过多,势必会使高校丧失商机,降低竞争力。《高等教育法》赋予了高校一些新的权力,现在一方面要真正落实,另一方面应继续完善《高等教育法》,进一步扩大高校自,使高等教育的管理体制符合国际竞争的需要。

四、教学模式国际化

我们要学习、借鉴国外先进的高等教育管理模式,就需要熟悉国际通行的大学办学规范的人才。我国现在真正熟悉国外高等教育办学体制和管理模式的人实在太少。2001年,复旦大学校长杨福家出任英国著名大学诺丁汉大学校长一事给了我们很好的启示。因此,我们不仅需要自己培养一批有国际化办学理念,了解国外大学办学情况的管理者;同时,还应该从世界范围内,选拔聘用高等教育管理专家来充实我国的高等院校管理队伍,将西方先进的办学思想和管理模式与我国的具体国情相结合,提高我国高等教育的管理水平,增强国际竞争力。高等教育管理的国际化,需要我们走出校门,走出国门,吸收、借鉴国外高等教育管理的成功经验。这不光是正在建设中的研究型大学的需要,更是所有高等院校的需要。只有我国高校的整体管理水平提高了,才能更好地迎接国际化的挑战,在国际高等教育竞争中立于不败之地。

五、教学管理制度要适应高校发展

随着经济全球化、国际化步伐的加快,特别是中国加入世界贸易组织之后,高等教育国际化的浪潮势不可挡,加上跨国界、跨国境的全球网络高等学校、虚拟高等学校的兴起,网上“留学生”将与日俱增,如何适应这一趋势,使我国未来高等学校的教学管理制度与国际高等学校教学管理制度“兼容”,这也是我国高等学校教学管理改革的一项艰巨任务。在教学中要引进建设国际考试中心,它随着终身教育体系的逐步确立,国际上各种类型的能力测试应运而生,诸如外语水平测试、计算机等级考试、专业人才资格认定考试等等。比如,聘请专家到本校举办短期的讲座,选派教学管理人员到先进学校工作,参加各种短、中期的培训班,到外校参观学习,参加一些有创新、重实效的学术交流会等等。教学管理人员通过这些活动,可以学习借鉴先进学校的成功经验,避免在教学改革进程中走弯路。学校可以通过高等学校教务处管理学生,它是校长和主管副校长领导下的主要教学管理职能部门,具体管理全校本科生教学各方面工作,并且理论上接受校教学委员会(教学指导委员会或教学督导委员会)等机构的指导。实际上,多数高等学校的教务处(部)在全校教学管理中发挥着龙头作用,成了全校教学工作的发动机和动力源。高等学校教务处(部)的职责一般包括拟定学校教学工作计划、制定教学管理规章制度以及负责教学计划、专业建设、课程建设、教材建设与管理、学籍管理、教学评价、教学信息处理等事务。

六、加强高校教学管理队伍建设

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【论文摘 要】成人高等教育是成人教育中重要的教学形式。教学管理工作的核心是教学质量的管理。强化管理，深化改革，创新思维，建立科学合理的具有成人教育特色的教学管理体系，是提高教育教学质量的保证。

一、成人高等教育教学管理体系改革的必要性

随着学习型社会的逐步形成，知识经济对人才素质要求的不断提高，终身学习已成为当今社会发展的必然趋势，成人高等教育也实现了跨越式发展。深化教学管理改革，实行教学管理体系的科学化和规范化，切实提高管理水平、教学质量和办学效益，是成人高等学历教育的生命线。现有的教学管理体系存在不少弊端，积极推进改革创新，建立健全教学管理体系，才能保障教学管理工作协调运转，管理效能不断提高，培养适应社会发展需要的优秀人才。

二、现行成人高等教育教学管理存在的问题分析

（一）教学管理机制方面存在的问题

其一，教学机制缺乏灵活性，不能适应或满足成人学生的学习要求。现行的教学管理体系基本上延续普通高校的教学管理模式，学生不能根据自己的具体情况决定学习时间，安排学习计划。学制年限不能灵活变动，限制了学生学习的主动性和积极性。其二，现行成人高等教育课程体系不能适应社会发展对高素质人才培养的要求。课程的设置要与科技发展相结合，把国内外的新技术、新理论、新知识，新方法、新信息等内容作为课程设置的重点，全面培养学员的创新思维和实践能力。而现行的课程体系却忽略了学生的知识基础与综合素质的差异，兴趣爱好与工作岗位的差异，按照统一的教学计划，使用统一的教材，固定的课时，学员不能根据社会、就业及个人发展的需要来选择课程和教师，重新组合自己的知识结构。其三，专业设置不能适应社会发展对高素质人才培养的需要。目前的成人高等教育的专业设置计划不够灵活，有限的专业选择使得学员不能根据自身的特长、个人职业发展方向的变化选择适合自身发展要求的专业。随着大批新兴行业、产业和技术的不断发展，劳动者需要多层次、多形式的学习机会，这就要求成人高等教育顺应终身教育体系和学习型社会的发展，开发更多新专业，满足多方面高素质人才的培养需要。

（二）教学质量方面存在的问题

首先是学生生源方面的问题。由于近年来的急速扩招，成教学生知识素质不断降低，给教学管理及教学组织带来极大困难。成人学生大多以在职人员为主，平时到课率不高。许多成人高校在教学管理方面松散，入学容易、学习简单、考试轻松，已经是人们对成人高等学历教育的整体印象。其次是教师方面的问题。担任成人高等教育的教师大部分都是由普通高等教育的教师兼任，缺乏针对成教学生特点的因材施教，不能结合成人心理开展教学，照本宣科，讲课内容即考试内容的现象普遍，教学效果差强人意。

（三）教学管理方面存在的问题

第一，在教学管理方面还没有完全形成成人教育的特点，致使专业设置、课程标准、教学实践与培养目标不配套，尤其表现在理论与实践的脱节。教学计划、教学大纲、社会实践等环节与社会的实际需求存在着一定的差距，导致实践技能的缺乏和教育理论建设的不足。第二，对教学管理信息化建设方面资金投入不足，师资队伍的建设和培养不能满足实际需求。由于教学管理者多数依然习惯于传统的管理，在管理内容上缺乏整体规划，对教师的教学信息缺乏系统管理，教学管理信息化跟不上时代的发展。第三，教学管理效率不高。学生学籍管理、考试形式、成绩管理大多还是落后的管理模式；教师课堂授课形式、教学组织、讲授内容、现代化教学手段应用等远达不到现代教育发展水平；教学评价、教学效果测评等教学质量监控手段基本上沿用旧的传统方式，缺乏教学质量控制的公正性和全面性。

三、成人高等教育教学管理体系改革的思考

（一）完善成人高等教育教学管理体系。

1.调整专业结构。要及时调整专业设置，更新改造传统专业，开设社会急需专业。开发新专业要做好新专业设置的长远规划，要考虑长远我国经济发展的战略目标及经济、产业、技术结构调整的趋向及其对教育体系的影响；将增强学员的社会适用性作为重点，调整和优化专业结构，培养应用型技术人才和管理人才。最后要改造现有专业，对落后的专业要调整专业结构，课程结构和教学计划，焕发传统专业的新活力。

2.实行灵活的学年制。针对成人学生的实际情况，建立一套适应成人特点、市场经济特点的管理制度。修业学年可根据学生完成学业的情况适当延长或缩短，这样能有效地提高成人学生的学习积极性和主动性。虽然采用灵活学制会给办学的统一规划和管理带来相关的困难，教学计划的完整性也会受到影响，在排课、课程设置以及教学管理上增加难度，但对于提高成人学生的学习质量，保证合格人才更快更好地脱颖而出是十分有利的。

3.制定成人特点的教学计划。制定教学计划要充分考虑到成人的特点，根据社会需求和专业变化不断地修订教学计划和教学大纲。首先，组织相关专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。其次，组织优秀的教师修改教学大纲，剔除落后时代的旧知识，更新体现知识发展的教学内容，满足社会及相关领域的发展要求和学生的职业需求。

（二）积极推进教学管理体系改革创新。

1.完善学分制管理。实行学分制是成人高等教育教学管理体系改革的一个基本趋势，以选课制作为基本特征，用学分计算学生学习数量，学生可以自主确定学习课程、学习进度，修满规定的最低学分即可毕业。这样学生就可以在指导性教学计划范围内，自主参与选择专业方向、课程、修业时间，提高了学生学习的积极性，缓解了成人学生的工学矛盾。

2.改革教学内容及教学方法。由于成人具有丰富的生活阅历和工作经验，对很多问题有着自己独到的见解，教学内容就要具有针对性和实践性，努力培养学生的现场分析、解决、处理问题的能力。教学方法应灵活多样，把课堂讨论、经验交流、理论讲解、案例教学、角色变换等方式结合起来，在教学的组织和管理上要充分发挥学生的主体作用。根据成人教育的特点，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视实践能力和创新能力培养的转变，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。

3.推进考试制度改革。根据成人教育的特点，按照课程性质和教学内容的不同，对考试内容和方法、手段进行综合的整体改革，建立具有成人特色的课程考核体系，提高课程考试质量。考试可分别采取闭卷、开卷、口试和笔试相结合、论文、完成作品、实践操作、设计、调查报告等方式完成对学生课程的考核。减少理论考试的分量，增加实践考核的比例，通过考试让学生学会积极思考及解决实际问题能力。逐步做到公共基础课统一考试，专业基础课和专业课结合课程内容进行多样化的考核方式，逐步建设试题库，实行教考分离。

4.实行灵活的学籍管理制。学生学籍的管理要从成人特点出发，符合成人学习的实际情况，取消或放宽固定的学习年限。由于灵活学年制打破了严格的年级界限与在学年限，这在时间和空间上更适合学员的在职分散、业余自学的特点。若某门课程补考后仍未及格，学生可选择时间跟低年级重修，对重修的学生采取按旁听生的标准收费，并以课程门数计算收费。这个过程可不受固定学习年限的限制。

（三）注重教学质量监控体系的成教特性。

建立科学有效的教学质量监控机制，发挥教学督导组的权威作用，加强教学质量的全程管理。教学质量督导包括对教学环节、教学管理、教学改革方案等教学活动进行经常性的随机督导和反馈，对教师备课、授课、作业批改、论文指导、学生日常管理等各个环节进行全方位的督导。通过检查课堂教学，对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，通报各班学员到课率及学风问题，提出建议，保证教学有序、高效地进行。

（四）加强成人高等教育师资队伍建设。

1.实现教师的专业化。成人高等教育拥有的专职教师大多是普通高校的兼职教师，他们对成人教育特点了解不够，因而在教学过程中缺乏针对性。要加强对教师有关成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的培训，这样有利于教师在教学中针对成人教育特点，运用相关理论改进教学方法，提高教学水平，创造更加优化的教学模式。

2.培养“双师型”教师。选派具有较高理论学术水平的教师到实践岗位中进行学习，提高其实践操作能力，也可从社会相关岗位一线聘请既有理论又有丰富实践经验的技术人员或管理人员为兼职教师。这样能改善当前教师的能力结构和综合素质，达到理论和实际的相结合，实现教学质量的不断提高。“双师型”教师既要具备扎实的理论基础知识和较高的教学水平，又要具有较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验，这样才能胜任成人高等学历教育的教学工作。

3.建立动态教师库。建立成人高校师资库，加强与专业教师的沟通和联系，及时了解教学情况，加强教学质量监控。学校还可从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员加入成人高等教育教师队伍。对师资库进行动态管理，实行教师考评制度，优胜劣汰，使一线教学的教师既有师德风范又有较强教学能力，这是提高成人高等学历教育教学质量的基本保证。

随着学习型社会和终身教育的发展，成人高等教育将发挥更加重要的作用。不断探讨教育管理体系改革的新思路，是我们从事教育管理者任重而道远的使命。

参 考 文 献

[1]胡凤英.普通高校成人教育管理[M].南京：河海大学出版社，1998

[2]刘桂兰.学习型社会背景下重建成人教育教学管理制度的思考

[J].继续教育.2009（3）：46～48

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关键词：成人高等教育 学籍管理 问题 对策

学籍管理是指学校根据国家有关政策、法规对学生从入学到毕业实施培养过程的管理，是学校教育教学管理的重要组成部分，对提高教学质量起着很重要的作用。当前的成人高等教育学籍管理越来越呈现出规范化、科学化、现代化的特点，但是也存在着一些问题。本文分析了当前成人高等教育学籍管理存在的问题并提出了可行的对策。

一、新时期成人高等教育学籍管理存在的主要问题

（一）部分学校轻视成人教育的学籍管理工作。主要表现在以下几点：一是学校对学籍管理工作缺乏正确的认识，重视普通高等教育的学籍管理工作，轻视成人教育学籍管理；重视校本部直属函授站的学籍管理，轻视其它函授站（点）学籍管理等现象。[1]二是重视面授管理，轻视常态化的教学管理。成人高等教育的对象基本上是有工作经历的成人，学习形式主要是函授、业余等。面授时间虽然较集中，但是相对较短，短时间内学生要吸收大量的知识，学生是“吸收”不了的。学校教学的重心在面授上，对学生自学的效果难以把握，这样势必会影响教学效率。

（二）学籍管理制度不全面、不规范。虽然各个学校的学籍管理制度是遵照国家和省级教育行政部门制定实施的，但是不论是内容，还是形式都趋于普通高等教育学籍管理规定，存在“千人一面”的现象，没有因校制宜地制定出符合实际、体现校本特色的成人教育管理规章制度，也没有对学籍管理的具体程序加以细化。有的学校虽然规章制度比较全面，但是在执行的过程中并不严格，甚至有点随意化。

（三）学籍档案管理不系统、不完善、不规范。因学籍管理的规章制度不够规范、全面，执行的过程不够严格，导致制度、措施落实不到位。学籍档案的各种表格、表单缺乏系统性、全面性、前瞻性，有些档案不统一、不规范，整理时并未严格地按类整理，还有些档案材料因客观原因和主管原因有缺漏、丢失的现象。[3]再加上学生对档案材料不加重视，往往给学校提交的个人信息等方面的内容是错误的。即使信息有变更也不及时向学校反馈，使得学生的学籍档案不尽准确，管理难度加大。

（四）学籍管理工作人员的素质有待提高。新时期的成人高等教育对学籍管理工作人员的要求越来越高。不仅要有良好的个人修养、渊博的知识基础、过硬的专业技能，同时要求有良好的沟通能力、抗压能力和信息化管理学籍的能力。[4]当前，由于学籍管理人员整体短缺，实际的情况是大多数学籍管理人员直接上岗，管理工作主要靠自己摸索，偶尔才会有一到俩天的培训时间，使得相应的管理素质跟不上经济社会的发展要求。日常的学籍管理工作只是忙于应付具体事务。

（五）学籍管理操作手段过时、落后。很多高校的成人高等教育学籍管理的模式依旧依赖于传统的手工操作模式。除新生电子注册、学年注册、毕业生电子注册采用学籍学历管理平台操作以外，日常的学籍管理工作主要是手工操作。如办理学籍事务的记录、录入成绩、统计数据等。这样既增加了工作量，也加大了出错率。

二、改进成人教育学籍管理的对策

（一）更新观念、转变认识，做好“俩手抓”。作为学校领导层，既要重视普通高等教育的学籍管理工作，也要重视成人教育的学籍管理工作；作为成人教育学院，既要抓直属函授站的学籍管理工作，也要抓其它函授站（点）的学籍管理工作；学籍管理人员不仅要重视面授管理，也要注重日常的教学管理；同时要加强学籍过程管理，并且将学籍管理留有“痕迹”，也就是加强学籍档案管理的规范化。

（二）因校制宜地建立适合校本特色的成人教育学籍管理规章制度。成人教育学院应该注重成人教育的质量工程，根据本校成人学生学习的特点制定并修订符合校情的成人教育学籍管理制度，使得学籍管理制度好操作、好实施。如为了解决工学矛盾突出的特点，相关的管理规定要灵活，可以采用延长学制等措施解决学生工作压力大、面授时间段、知识不能吃透并领悟的问题。 [5]

（三）建立健全全面、细致、到位的学籍档案。新生在入校时就建立个人档案，档案里要将学生登记的信息、班级登记信息（包括变更信息）、学籍卡、毕业生登记表整理好，保管好。尤其是要将学生的联系方式加以保存，以便通知学生如毕业生图像采集、信息核对等重要事宜。学籍档案的整理一定要分层次、分类别，统一归档。同时要对纸质的学籍档案加以信息化的管理。

（四）培养高素质的学籍管理工作人员。首先学校要将成人教育的学籍管理工作与普通高等教育的学籍管理工作一视同仁。其次，要在人力、物力、资金等方面加大对学籍管理工作人员的培养，重视定期培训。严格把关，要优先任用责任心强、业务能力强、心理素质强的管理人员，使得管理人员相对稳定。只有这样，学籍管理工作才能不断上新台阶。

（五）注重学籍的信息化管理。要利用好成人学籍学历信息管理系统，对新生注册、毕业生注册、学籍异动等工作实现网络平台化的管理，这样会提高学籍管理的准确性，做到有序地进行学籍管理工作，提高工作效率。[2]为了方便新生掌握学校的通知及动态，可以及时地将新闻、通知、公告到网站上进行动态管理。可以建立QQ群，方便与函授站及学生的沟通联系，突出“以人为本”的管理理念，提供更好的服务。

综上所诉，学籍管理工作是一项复杂细致的工作，学籍管理工作人员必须要与时俱进，更新观念、转变认识，建立适合本校特色的成人教育学籍管理制度，建立健全全面、细致、到位的学籍档案，不断提高自身素质和能力，并加强学籍的信息化管理水平。只有这样，才能提高学籍管理工作水平，才能有助于提高高校成人教育人才培养的质量。

参考文献：

[1]李好芹.成人高等教育应加强学籍管理[J].成人教育，2006，（6）.

[2]詹海文.成人高等教育学籍管理工作的思考[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2007，（1）.

[3]李淑芳.对成人教育学籍管理的思考[J].陕西师范大学继续教育学报，2004，（21）.

[4]范小南.对成教学籍管理的现状分析与对策研究[J].怀化学院学报，2003，（3）.

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成人高等教育学籍管理表现为成人学生和学校之间的隶属关系，是对成人学生从入学之日到毕业时的全过程加以记载与管理。它对提高教学质量，培养高层次全面发展的合格人才，维护学校的正常秩序具有重要的意义。所以成人学籍管理已经成为复杂的系统工程，有其自身的特点，突出表现为学籍管理的复杂性、变动性。

1.1学籍管理的复杂性

成人高等教育的学生来源比较广泛，系分别来自各个不同单位的在职人员，涉及的专业门类多，且年龄层次跨度大，文化水平、个人素养、思想动态、学习动机都有较大的差异。这使得成人高校的学籍管理呈现出多样化、复杂化的特点，而传统的学籍管理工作量大、耗时长、手续繁琐，效率低下，已无法满足复杂多变的学籍信息管理。

1.2学籍管理的变动性

成人教育学籍具有变动性大的特点。成人学生有别于普通高等教育的学生，在学习的整个过程中夹杂着家庭生活和工作的琐事，经常出现工作的调动、职务的升迁、突发事件等原因要求变更学籍的状况，造成成人学生的流动性比较大。采用传统的管理方式就有可能会出现学籍信息的丢失、出错、重复，或者是学籍信息的不匹配的状况。基于上述原因，与学籍相关的信息处理日趋繁重和复杂，在客观上必须对学籍管理采用信息化管理的方式，以此来实现成人高等教育学籍管理信息化、网络化，提高学籍管理的工作效率。

2学籍管理信息化的实践

学籍管理工作是对学生从入学到毕业的整个学习过程进行跟踪管理，主要对学生的信息采集、学籍注册、学籍变动以及学生成绩和思想品德、各项奖惩、毕业生信息采集、毕业资格审核、证书发放、归档资料等为主要内容对学生进行管理的一种手段。依照学籍管理的主要内容科学合理地制定信息管理的方法，是对成人高等教育实践学籍管理信息化的关键所在。因此，学籍管理信息化要以实施电子注册为基础，把加强电子注册管理作为学籍管理的有效手段。将学籍管理和学历证书电子注册有机结合起来，促进成人高校管理学籍管理的现代化建设。

2.1严查入口关，建立电子学籍档案

成人教育在每学年新生报到入学后，对照成人高校《学生学籍管理规定》采集新生信息，包括考生准考证、录取通知书、身份证、电子档案照片等要与新生本人填写的个人信息表格进行详细核实，规范地采集好新生学籍信息，严格复查新生入学采集的学籍信息，从招生库等其他数据库导入相关学生资料，按不同校区、系、部、专业、学制编班编学号，建立全校学生的基本信息数据库。并根据不同条件设计快捷地查询学生学籍情况查询的信息库，准确建立每个学生的电子学籍档案，确保新生数据正确、完整，从源头上把好数据的入口关，这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。

2.2加强信息审核，注册电子学籍信息

电子注册和学籍管理是相辅相成、紧密结合的，电子注册工作保证了学生数据真实而准确，是学籍管理工作的重要内容和任务。由于新生学籍电子注册的结果是学生毕业时学历证书电子注册的重要审核依据，所以学籍管理人员要按照招生规定认真仔细复查新生入学资格，不符合招生条件的，立即取消其入学资格；对于符合入学条件的新生，按专业、班级为单位与注册电子档案进行信息化比对，通过学籍管理信息有关平台传输到主管部门备案，将学生电子档案转化为注册学籍信息。学籍管理人员在整理核实新生信息时，要快速、准确、熟练使用学籍信息管理系统，对新生进行学籍注册，并要做到上报的数据格式要正确，同时要严格按照学籍管理规定对新生学籍加强管理，将学籍信息和电子注册学历管理有机结合在一起，实行同步管理。因此，新生电子注册工作是学籍管理的重要环节，是维护学历证书的公正性及保护毕业生合法权益的重要保证。

2.3健全管理制度，实行学籍动态管理

成人学生由于工作等原因提出学籍变更的情况很多，如转学与转专业、休学与复学、退学等，对此要严格按照规章制度办理相关手续，及时更正学籍信息。同时按省教育厅有关精神，在规定时间内报批，以免出现遗漏或错误。学籍管理人员要认真规范地做好学籍管理工作，对学生实行动态化的学籍管理，在每一学期结束之前，对学生个人电子档案进行补充，及时完善学生的基本情况、奖励与处分情况、学习成绩、毕业论文成绩等重要材料和信息，同时进行审核，发现有问题的数据进行复核，保证学籍信息正确无误。强化学籍管理的刚性约束，不得擅自更改、变动、删减相关的学籍信息，如果确实有误需要更改，则需上级主管部门批准方能修改操作。

2.4严把出口环节，审核学历电子注册信息

学历电子注册是电子注册工作的出口。学历证书电子注册要保证全面准确反映学生学籍信息数据的准确性、完整性和可靠性。必须严格执行学历证书电子注册制度，严把出口环节，审核学历电子注册信息，明确学籍、学历数据核对、审查、更正、上报的管理程序，杜绝错报漏报、随意更改、弄虚作假等现象，确保成人高等教育学籍学历数据准确规范。在学生临毕业之前，要查阅学生学籍信息和电子注册的信息，在办理学生毕业证书验印注册审核时，核对提供学生入学的录取审批文件，对照电子注册数据库图像和其他信息，与学籍信息进行一一比对和复查，并与教育部中国高等教育学生信息网学历查询系统及学历认证系统相互对应，以保证学生学历证书、电子注册以及学生学籍的一致性，提供真实、完整、无误的毕业生学历证书注册信息。因此，成人高等教育学籍管理的重中之重，实行学历电子注册制度是高等教育学籍管理改革的重要举措，在证书管理科学化、提高工作效率方面产生了积极的效果，对学籍管理中其他工作起着有力的借鉴作用。

3学籍管理信息化的思考

成人高等教育学籍管理信息化是一项复杂的系统工程,要实现管理的科学化、规范化、程序化和信息化，必须在宏观层面做出思考和筹划，因此，如何真正实现成人高等教育学籍管理的信息化是当前学分制信息化建设的一项重要课题，必须转变成人高等教育学籍管理的理念，进一步完善各项学籍管理科学化制度建设，强化学籍信息动态化过程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加强信息平台建设，使学籍管理规范化、制度化、人性化、高效化，以提高学籍管理的效能。

3.1强化学籍信息化的过程管理

成人高等教育学籍管理具有持续性、复杂性、繁琐性的特点，学籍管理人员要有高度的工作责任心，明确电子注册管理系统操作的要求，熟悉成人学籍管理实际操作的流程，严格按照管理流程和规定进行规范操作。根据管理流程实施具体的过程管理，将电子学籍档案中的招生录取、教育教学、学籍管理、毕业、结业、肄业及授予学位材料和学历证书等有关材料中的文字、图表、照片等材料，按照学籍档案要求分类归档保存，加强档案管理。学籍管理人员要定期核对，按照上级主办高校对办学点的要求，对学籍进行严格管理和规范操作，实现全程跟踪，保证成人高等教育学籍信息的及时性和准确性。

3.2加强信息平台建设

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关键词：高等教育；继续教育；教学管理；探析

实现有效的高等继续教育对全民学习与终身学习的构建具有重要作用。为了加快教育改革发展，建立人力资源管理模式，我国在社会服务发展中，为了满足人们的多样化发展需求，将高等继续教育实施在我国高校中，对我国实现可持续发展道路具有重要意义。

一、高等继续教育教学管理的问题

首先，没有形成一定的思想认识。高校对高等继续教育形成的终身学习理念、学习型社会在办学过程中的重要性认识不足。因为高等继续教育在我国构建形式上，不仅是成人教育形式，还是一种高等教育形式。学习型是将教育发展的全过程进行呈现，以学习型发展培养更多的复合型人才，没有形成充足的办学到位理念，没有增加对高等继续教育教育发展的功能、教育的定位方向的认识，在高等继续教育中影响了学历教育与办学名誉的积极实施。很多高等继续教育单位并没有将人才培养质量放在首位，高校也没有建立标准化的招生理念，在办学中还过多地追求经济效益。在专业设置、教学资源等问题选择期间，也没有体现良好的社会适用性。其次，教学内容严重落后。随着经济社会的发展，高等继续教育内容的选择存在较大局限性，教学内容比较陈旧，没有突出主要的教学重点。最后，市场竞争表现无序问题。高等继续教育在整体规划以及宏观管理方面，由于办学过程中各个因素的影响，不仅办学形式不统一、制度不完善，办学期间还存在资源浪费现象以及恶性竞争现象。

二、高等继续教育教学管理的对策

1.提高认识。在高等教育体系中，高等继续教育发挥着重要组成内容，它不仅能提高大众化的教育水平，还能满足人们多样化的教学形式需求，为教育发展形成有效的教育途径。高等继续教育教育的实施要根据人员知识能力与素质水平的实际情况，才能实现小康社会的有利发展，是促进经济社会、发展创新能力与农业发展的重要支撑，更是发展人力资源强国、培养人才的重要途径。在科学发展观理念指导意义上，将高等继续教育有效发展，坚持我国社会发展的重要原则，实现科学定位，这样才能为人力资源发展、实现人才培养目标提供积极力量，并发展为适合全民学习、终身发展以及学习型社会发展的综合教育。

2.人才培养。对人才进行培养是高等学校教育的主要目标，也是高校提升教育层次、实现行业发展的重要形式。要根据学生在学习中的基本目标实施多层次办学，还要突出继续教育培养的职业化、应用化，以及发展社会经济化的潜在需要，探索适合的学习对象、学习形式以及学习方式的多样化教学模式。以社会的市场变化、学生的导向需要为目标，不仅要培养学生的自主能力、职业能力，还要培养学生的职业道德素养以及专业人才素养。为了突出继续教育的主要特色，要根据教育者的实际要求，将学生的学习结构进行优化、形成具有特色的教学课程模块，优化教学内容与教学方法。最重要的是，还要协调高等教育与继续教育之间的关系，合理利用职业教育中的核心内容，这样才能使人才培养目标得到落实，才能处理好知识、素质的培养关系，以实现人才培养的积极需要。

3.师资队伍。推进师资队伍以及管理队伍的建设，能提高高等学校的办学质量。优化高水平的教师队伍，首先，针对继续教育建立合理的激励机制，不仅要对教学工作量进行计算，还要对教师的岗位进行考核，以及对教师职称进行评选等，从而提高教师在继续教育过程中的积极性与创造性；要建立有关教师的信息库，保证师资信息之间的共享。同时，要对师资队伍进行管理，根据继续教育发展的规律、相关政策，要形成高水平、知识年龄比较合理的继续教育管理团队，从而实现继续教育的规范化与制度化。

4.网络平台。建立网络平台，主要以信息技术作为优势条件，并实现高等继续教育形式。随着信息化的不断发展，要发展以互联网、电视等媒体为载体的服务平台。不仅要合理进行规划，实现资源的有效共享，还要利用优质资源实施整合，以促进网络资源的合理开放。利用远程教育技术，加快继续教育，在高校中利用相关的教育优势，搭建合理的教育平台，实现不同类型的学习成果，满足学生者的个性化需求以及多样化发展。

5.监控管理。要完善高等继续教育、终身教育的相关政策、法规制度建设，教育部门就要统筹安排、相互协调，坚持政策指导以及质量监控。高等继续教育建立质量保障体系，建立具有专业特色的、精准课堂高的教育机构。还要实现政府、社会以及高校之间的监督形式，并定期进行有效评估。加强管理监控，实现办学行为规范化，提升教育质量水平。不仅要分级管理，落实各个人员之间的管理责任，还要建立继续教育的管理部门，统一实现学校管理，以保证高等继续教育的健康、有序发展。

三、总结

继续教育面向学校教育发展，对社会所有成员实现的教育活动，也是成人教育活动终身学习体系的重要部分。在我国实现高等继续教育不仅能提高劳动者素质与国民科学文化素质，还能为社会成员提供一定的获得学历、技能以及文化教育的机会。

作者:邵丽君 单位:南京科技职业学院

参考文献：

[1]张新华.高等继续教育教学管理的问题及对策探析[J].陕西广播电视大学学报，2013

[2]方敏.高等继续教育学籍管理的变革及其发展探析[J].高等继续教育学报，2013

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关键词：高职院校；教学管理；存在问题；有效对策

随着社会经济、科技的发展进步，高职院校的重要性越发凸显。高职教育有别于普通高等教育，它有着不同的人才培养目标，因此，在教学管理模式上与普通高等教育也不尽相同。

一、高等职业教育教学管理存在的问题

（一）管理制度不完善

要想提高高职院校的教学管理质量，就要遵循完善的规章制度，做到有章可循、有章必循。然而，实际执行过程中却并未全面落实，从而导致了高职院校规章制度的空置，造成教学管理向应付检查转变，沦为形式化[1]。

（二）教学目标本末倒置

目前，大部分高职院校存在重理论轻实践的现象，一味追求学生超高的考试成绩，将考试分数视为唯一的检测标准，以此来评定学生的优劣等级。这种本末倒置的现象使得高职学生自我发展严重受限，逐渐转变成为考试的奴隶，学习只是为了取得较高的成绩。

（三）师资力量严重不足

我国教师老龄化是目前最普遍、最严重的问题。据调查，不仅是高职院校教师年龄偏大，就连普通高等院校也不例外。这一现象造成了教师在教学时方法单一，无法满足教育改革背景下的教学需求，学生学习起来感觉枯燥乏味，提不起兴趣。虽然，年长教师的教学经验和理论知识极为丰富，然而，由于缺乏一定的基层实践锻炼，在授课时往往以理论为主，无法提高学生学习的主动性和积极性。

二、提升高等职业教学管理质量的对策

（一）更新管理理念

高职院校要提高教学管理质量，首要任务是更新教学管理理念，加强教师对教学管理的认识。不仅要明确认识管理理论，更要明确认识高职院校本质规律，全面掌握教学管理的内容等。因此，以下两点必须得到重视：第一，遵循科学发展观，坚持以人为本。高职院校的基本办学目标是培养创新型、高素质人才，所以，学校发展的根本就是教学质量，即教学要围绕教学质量发展，进一步加强教学管理工作，健全人才培养及质量保障的模式制度，对各个部分间的关系做出正确处理。第二，增强教育教学管理的质量意识，完善建立一套工作认知制度，促进全体教师正确树立教学管理质量意识，有效掌控教学管理，确保教学管理责任落实贯彻到整体教学过程中。

（二）健全管理制度

高职院校建立教学管理制度应遵循以人为本的准则，充分调动师生“教”“学”的主观能动性，充分尊重师生的价值取向；不断完善健全教学管理制度体系，并有机整合教学管理及学生管理的制度方法和教学文件等规章制度，使其在一定程度上协调统一，形成完善的管理体系；教学管理要保证权威性、公平性，必须严格遵守教学管理的各项规章制度[2]。另外，随着教学形式的不断变化发展，应充分结合其需要，及时调整不合理的传统制度，加强全新制度的建立完善，保证教学制度紧跟时展步伐，促进教学质量及水平持续提高。

（三）建设师资队伍

1.建立高素质管理队伍。教学管理工作以达到人才培养、维护教学秩序及提升教学质量为目的。而随着时代的变更交替，市场对人才提出的需求也随之发生改变，高职院校必须顺应这些变化，持续变更人才培养方案，使得教学管理工作量逐渐增加，对其系统性、及时性和准确性形成较高要求。针对如此特殊的工作性质，要不断提高教学管理人员的能力和素质，建立一支具有较强服务意识、超高综合素质和合理结构的教学管理队伍[3]。

2.加强“双师型”师资队伍建设。加强“双师型”师资队伍建设，有利于全面提升高职院校教师素质。师资队伍是高职院校教学质量及发展的主要影响因素，需从方方面面入手，不断强化师资队伍的建设，聘请兼具理论知识和专业技术的教员。另外，学校应定期或不定期地培训教师，使其全面掌握先进的教学理念、全新的学科知识等教学要素；积极与企业沟通交流，选派优秀技术人员入校兼职教员，让学生学习工作经验和最新操作方法；采取合作办学形式，定期送学生到企业实习，使其能参与到实际工作中，获得教学内容以外的宝贵知识经验。

三、结语

高职院校要提高教育教学管理质量，必须积极更新教育教学管理理念，完善建立教育教学管理制度，加强师资队伍和管理队伍的建设，如此才能不断推动高职教育不断前进、发展。

参考文献：

[1]吉华惠.新形势下提高高等职业教育教学管理质量的方法研究[J].中小企业管理与科技,2014(35):235-236.

[2]马立.关于提高高等职业教育教学管理质量的几点思考[J].时代教育,2014(13):200.

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［关键词］高职院校；成人教育；教学管理平台

近年来，随着计算机信息化、大数据、云计算以及互联网技术的不断发展，各类网络教育平台也随之快速发展，对我国成人高等教育起到了很好的促进作用。人们通过网络平台的沟通，可以获得更多有用的知识，使自己更加符合社会的需要。因此，网络平台对于成人高等教育管理而言，既是机遇，同时又是巨大的挑战[1]。在成人高等教育管理中充分使用网络平台，一方面可以不断更新学校的教学模式和教学方法，使学生可以更加有效地学习，另一方面可以大大提高学校的教学水平。因此学校在成人高等教育管理中，对原有的教学管理方式应该进行一定的调整，使之更加符合社会对于人才的各种需求[2]。然而在这些教育平台的使用过程中遇到了各种问题，如弘成平台的在线课程的学习内容相对比较陈旧，没有和现在信息化教学课程更新同步，与现有的课程体系不匹配；复旦天翼系统在学生缴费、退费环节中，使用不太方便。另外，各个系统都是碎片化运作模式，数据无法对接，导致在成人高等教育工作中受到一定的阻碍[3-4]。

一、成人高等教育管理平台当前存在的问题及原因分析

扬州工业职业技术学院（后面简称“我校”）继续教育学院2009年成立以来，主要有“专接本”“专升本”和“成人大专”等项目，前面“专接本”和“专升本”主要和南京大学、南京理工大学等7所本科院校合作办学，“成人大专”主要是我校自己培养，学生毕业后发放我校的成人大专文凭。在日常学历教育工作过程中，我们先后在江苏通用教育考试管理系统、弘成教育在线学习平台、复旦天翼缴费系统以及和本科院校自己开发的教学教务办公平台进行了使用。在学生报名注册、学生在线平台学习以及系统在线缴费等环节，在使用过程中主要存在以下三个方面比较明显的问题。

（一）学习平台在线课程比较陈旧，没有和现代课程体系同步

我国成人大专在网上学习课程，普遍都是使用弘成教育在线学习平台，江苏成人高等教育在网上在线学习平台也都是和弘成教育进行合作。随着教育信息化的不断发展，尤其是这几年，微课、慕课在高职院校全日制大专以及本科教育中的广泛应用，尤其是蓝慕云班课，课堂教学信息化手段越来越人性化，也得到了广大学生和老师的认可。但是弘成教育学习平台的在线课程相对比较陈旧，在高等职业教育快速发展的今天，与现在的专业教学计划和人才培养方案并不匹配。

（二）学生缴费退费平台比较麻烦，没有和现代信息化操作便捷同步

三年前，我校继续教育学院在“专接本”“专升本”和“成人大专”学生缴费环节，开始使用复旦天翼缴费系统，导入学生缴费的所有字段，严格按照系统的要求进行网上缴费，也可以实现网上银行、微信和支付宝缴费，表明缴费系统比较方便。但是学生缴费之前，需要导入数据，并且导入数据的字段比较多，工作量非常大，如果数据字段里面有一个字段有问题，即便数据已经成功导入系统，学生还是无法实现缴费，需要重新完善数据，待全部正确后，方可进行缴费。但是，不是所有“专接本”“专升本”和“成人大专”学生都能够顺利毕业获得毕业证书，这其中，还是有少部分专业中的学生，不能坚持下来，这样就会涉及学生的退费问题。复旦天翼缴费系统前期导入数据比较麻烦，但是在学生退费的时候，同样比较麻烦，从提交申请到系统对账，领导审批，再从系统退学费，最后转账到学生银行卡，需要经过一定的周期，才能顺利完成退费工作，所以很多学生在退费过程中，经常会抱怨系统退费的复杂性以及退费周期太长，也影响了“专接本”“专升本”和“成人大专”学生的招生工作。

（三）各个平台都是碎片化运作模式，没有形成友好的数据对接

我校继续教育学院在江苏通用教育考试管理系统、弘成教育在线学习平台、复旦天翼缴费系统的使用过程中，还有一个比较明显的痛点，就是各个系统都是碎片化的运作模式，很多时候需要管理人员同时熟悉各个系统，使大家筋疲力尽！这种背景下，很多成人高等教育工作者也在不停地思考，非常希望有这样一个系统，能够将前面系统操作的烦琐、内容的陈旧以及碎片化运作等情况集中到一起，由一个系统实现上述功能，这样不仅解决了系统操作的烦琐，还解放了管理人员，同时对学生而言，也更加人性化。

二、教学管理平台在成人高等教育中的运用

当前，成人教育管理工作存在管理工作质量低效、课程教学效果不明显、社会忽视成人教育的作用等现状[5]。同时针对现有的教学管理平台和系统存在的问题，我校继续教育学院在开展成人高等教育过程中使用春风雨成人高等教育管理及在线学习平台，取得了良好的成效。春风雨成人高等教育管理平台主要由公告通知、运营管理、生源组织、录取管理、学籍管理、教学管理、考务管理、成绩管理、统考管理、缴费管理、统计管理等几大模块构成。目前，我校继续教育学院教务管理平台在试用过程中，主要在录取管理、学籍管理、教学管理、缴费管理等几个模块进行了尝试，总体而言，在缴费和退费环节，相对于其他信息管理平台，确实有些问题得到了根本性解决，避免了工作中比较烦琐的环节，工作效率较以前也有了一定的提高。

（一）运用最新的在线开放课程，实现资源共享，完成在线学习

我校继续教育学院在春风雨成人高等教育管理及在线学习平台的过程中发现，常州某科技有限公司将全国最新的高职高专300门国家级在线开放课程实现共享，这样成人大专各个专业的学生在平台上面进行在线课程学习的时候，一方面可以学到最新的课程，另一方面在线课程里面同时配套了很多微课，学生可以直接使用手机不受时间、地点限制，只要自己有空随时可以进行网上学习，既丰富了自己的专业知识，又提高了自己课程的学习成绩，最终实现了学生、学校和社会的三方共赢。

（二）运用最简单的数据模式，实现网上便捷缴费和退费

前面我们在春风雨成人高等教育管理及在线学习平台进行模块介绍的时候，特别提到可以完成学生网上缴费，这个平台之所以缴费比较方便，主要原因有两点：（1）导入平台的数据字段非常少，关键字段就是“姓名”“身份证号”“项目名称”以及“是否住宿”，这是学历教育的学生缴费。当然，培训项目的缴费，字段也非常少，也就在4个以内，这样我们操作人员在使用过程中，不仅节约了大量时间，还提高了工作效率。另外，管理人员根据学生的退学情况，也可以在平台上面做到快速退费，当然，退费的前提条件，也是完成基本的流程之后，才可以在平台上操作，因为涉及费用问题，所以退费环节需要更加规范，这里面主要涉及财务账目，需要和学校财务账目完全一致。这一点，春风雨成人高等教育管理及在线学习平台在学生缴费以及退费上面的功能确实相比复旦天翼系统操作更加方便，使用更加便捷，学生的满意度也非常高。

（三）运用一个平台，可以同时实现几个功能

春风雨成人高等教育管理及在线学习平台从2019年5月份试运行以来，目前还没有全部使用平台的所有模块，只是运用了其中的部分模块，如“生源组织”“学籍管理”“教学管理”“缴费管理”等，在使用过程中明显发现，学生平台缴费功能的满意度较高，管理人员的使用效率也在不断提高，前面存在的几个问题，也都彻底解决。当然，其他关于“学籍管理”“统计管理”等功能模块还在不断地探索和实践中，也希望成人高等教育的信息化平台能够真正实现信息共享、资源共享，数据能够实现对接，最终达到工作流程的规范化以及提升工作效率的目的。

三、结语

对于学校的成人教育管理而言，采取网络平台的应用进行沟通是十分有必要的。自我校继续教育学院2019年5月开始使用春风雨成人高等教育管理及在线学习平台以来，以学历教育、技能培训、教师、学生为主体，四者依托春风雨成人高等教育管理及在线学习平台为基础，开展成人高等教育工作，通过信息化管理，不仅有效地提高了工作效率，还提高了学生的学历和技能，实现了社会经济发展对人才的全面需求，为成人教育学生提供了更为优质的教育服务，进而逐步提升社会对成人教育的认同程度，使成人教育事业在当代社会中得到更好的发展。

参考文献：

［1］郭庆.网络平台沟通在成人高等教育管理中的应用思路探析［J］.中国新通信，2021，23（3）：172-173.

［2］程远.网络平台沟通在成人高等教育管理中的应用研究［J］.教育现代化，2016，3（40）：254-256.

［3］郭骅麟.继续教育教学教务管理平台开发与应用［D］.泰安：山东农业大学，2016.

［4］王维琳.成人教育教学管理信息系统的应用：以苏州科技大学为例［J］.中国多媒体与网络教学学报（上旬刊），2019，9（9）：72-73.

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关键词：高等教育学 学科体系 经济学 多学科研究方法

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）008-175-02

在国外，尽管高等教育学研究已经有较长的历史，但正是因为历史约定俗成的学科评判标准的存在，高等教育研究从来没有取得“学科”的头衔。在美国，高等教育研究界自20世纪50年代起就希望通过若干年的努力，把高等教育研究变成一个独立学科。但它至今仍作为一个研究领域委身于社会学、管理学之下。阿特巴赫曾经对国际高等教育研究和人员培养的现状进行过研究，得出的结论就是“高等教育确实是一个跨学科研究领域。它将不会成为一个单独的科学学科”。在国内尽管从高等教育学专业建立起，我国的学者就致力于将其建成一门独立的学科，但它是否是一门成熟独立的学科仍然受到许多人的怀疑。国内许多学者就其原因展开激烈的争论和探讨，但至今仍未形成定论。从近几年的研究文章来看，不少学者将其归因于人文科学本身建立学科体系的特殊性。

然而，作为人文学科体系的一员，经济学学科建设在近300年来却取得了极其显著的成就，成为了一门成熟、独立的学科，其体系的严密性、知识的丰富性可与自然科学相媲美。同是人文学科，高等教育学的学科体系建设自然也可以以经济学发展为参照，开辟出一条自己的道路。

1 高等教育学学科的科学性亟待完善规范

马克思指出，只有能够经过量化的知识才能称为科学。经济学学科之所以发展比较成熟，其主要原因之一是建立了能够量化的数学模型。整个经济学发展史，归根究底是从模型的提出到建立到逐步完善的过程。大部分的经济学模型并不需要高深的数学知识，只是用了简单的对应关系，来阐述比较高深的原理，而高等教育学至今没有成熟的可以论证的模型理论。

高等教育学有此困境，一方面是因为其脱胎的基础教育学很少运用数学的思维解决问题。如后人在评述皮亚杰的教育理论时，提出其在实验的过程中采取的被试有限，仅从少数几个孩子身上所得的结论的代表性令人怀疑。皮亚杰设计的问题太抽象并且脱离儿童的生活实际，让儿童费解，因此得出的结论比儿童实际能达到的思维水平要低。再如埃里克森的研究成果，缺乏实证性研究的证实。其理论体系不够严密，思辨性多与科学性，他的人格发展各阶段的品质难以得到保证。这些完全从思辨的角度或者从少数几个被试身上得出的结论，没有大规模实证数据的支持，很难建立科学的模型并指导今后的实践。

高等教育学的学科建设尤其具有特殊性，但是，基于一定数据分析的研究还是有必要的。在这些方面，近几年已经有一些研究者对其做了尝试。如《我国高等教育政策的经济学角度分析》、《从经济学视角审视高等教育的就业问题》等，力图仿照模型建立视角研究高等教育学问题。这为今后的高等教育学科学性的建立提供了一个新的思路。

目前能用数学模型解决高等教育学问题的方法主要集中在教育经济学领域，即教育学对经济学的影响。这种趋势本身也是由于经济学本身的数字型决定的。教育经济学领域引用的数学知识已经时见回归分析、相关系数等较高级的统计学知识（安雪慧《中国三级教育对经济增长的贡献率差异分析》）。完全基于高等教育学的数学分析还有待开发，这是今后研究将要注意的问题。

2 高等教育学学科体系有待整合

纵观经济学，其学科体系已经较为成熟和完善，如有针对个别经济现象的微观经济学，针对国家经济现象的宏观经济学，针对国际经济学现象的国际贸易，体系分门别类，较为成熟。每个领域下分若干钟各自独立的理论思想，这些理论思想的交互并包，促进了经济学的快速发展。而反观高等教育学，研究问题较为分散。百家争鸣的独立思想，是建立完善学科体系的前提。而成熟独立的思想，又是建立百家争鸣局面的前提。高等教育学目前可用的理论偏少，理论代表人物仅有洪堡、纽曼、布鲁贝克等区区数十人。这意味着，高等教育学理论发展仍处在初级阶段，仍然以哲学的视角研究问题。对于高等教育学是学科还是领域，目前学术界仍有争论。尽管国内理论偏向于证明高等教育学应属于一门学科，国外目前仍将高等教育学作为一个领域来研究。持反对意见的研究者认为：（1）高等教育学既没有学科基础，也没有学术归属。它没有确立自己的方法论，也没有被广泛认可的理论；（2）没有广泛的高等教育学体系。

绝大部分社会科学学科体系的建立，需要有庞杂的学科理论作为基础。高等教育学在发展的过程中，在尚未存在丰富的理论基础下，就尝试先建立严密的学科体系框架再进行研究的顺序无异于本末倒置。再者，现代学科以应用性学科为主，广泛应用多学科理论和方法来研究问题和解决问题，并衍生出丰富的应用技术知识体系。因此，研究者用所谓前瞻性的眼光先建立严密的科学体系在现代学科发展中已不适用。

因此，高等教育学的学科建设需要耐心而细致的总结工作，并从中提炼出较为完善的学科体系，并为以后的学科发展做出贡献。

3 高等教育学的学科研究方法有待改进

经济学学科目前有专属的研究方法。如用效用函数描述消费者的经济特征，用博弈论研究经济人相互影响的策略选择问题等。如前述所见，效用函数来自于数学，而博弈论起初是哲学的研究方法。在经济学的学术研究中，研究者们逐渐发现相比哲学，博弈论更适合解决经济学的现实问题。这为高等教育学建立专属的科学研究方法提供了很大的借鉴。

伯顿・克拉克认为，没有一种研究方法能揭示一切，在探索高等教育复杂现实的过程中，求助于若干关系相近的学科和它们所提出与运用的一些观点有很大好处。潘懋元教授也认为，从某一门学科的观点考察高等教育，只能看到高等教育的一个侧面，只有把若干学科的各类研究观点结合起来，相互取长补短，才能取得较为全面的认识。因此，多学科研究方法成为了高等教育学的主要研究方法。高等教育学自从产生起就决定了其地位为交叉学科，用多学科研究方法无可厚非。但造成的结果是容易与其他学科界限模糊，对于形成独立的学科体系有着负面作用。

高等教育学的具体学科研究方法目前仍然主要采取思辨的方法，具体研究方法主要有调查法、观察法、文献研究法、个案法、测验法、实验法、教育经验总结法等。而在实际研究中，以调查法、观察法、文献研究法、个案法居多。近年来，高等教育的多学科研究方法逐渐受到人们的重视。严格说来，高等教育学的多学科研究方法不是一种具体研究方法，而是利用哲学、心理学、社会科学、人文学科以及自然科学的有关学科理论、观点与方法研究高等教育理论和问题的一种范式。

这些方法大多脱胎于情报学、教育学等学科，虽然是科学研究方法，但仍然是科学研究方法中较为基础的研究方法。对于多学科研究方法，近年来虽然得到了普遍应用，但其缺点仍是显而易见的：（1）多学科研究本质上仍是（多个）单一学科研究，它难以打破分散、多元的学科性研究视角之间的“坑道视界”；（2）在高等教育多学科研究的挟裹下，怎样既合理借鉴多学科的知识和方法医治高等教育的疑难杂症，又不会受异彩纷呈的多学科知识的诱惑而偏离高等教育研究的轨迹；（3）如何保证高等教育知识的逻辑性和内聚性，四是如何整合高等教育多学科研究的多元性。

规模且有效的研究结论一般是从个别研究现象中总结而来，但如果做不到系统的总结和归纳，会始终停滞于个案的研究方法中。测验法和实验法既是教育学的重要研究方法，也可以是高等教育学的研究方法。它们日渐广泛的应用，必将会极大提升高等教育学研究结论的科学性。

参考文献：

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篇10

关键词 大众化教育 高等教育教学 质量管理策略

中图分类号：G640 文献标识码：A

Higher Education Teaching Quality Management

Strategies Based on Mass Education

GAO Xiaoling

（Chengdu Normal University， Chengdu， Sichuan 610041）

Abstract In this paper， the construction of the teaching quality management system of higher education schools were analyzed simultaneously in the context of this paper， the popularization of education， for higher education quality control analyzes and research， and on this basis proposes strengthening the teaching quality of higher education development specific measures and recommendations in the current popular education colleges should set up a special quality of education management institutions， to promote the diversification of higher education quality management， and constantly improve the teaching quality management philosophy， a reasonable position to strengthen universities， the establishment of a comprehensive quality management philosophy， adhere to the people-oriented build a unified integrated internal management system of teaching quality and teaching quality monitoring and evaluation system of colleges and universities， the frame and then construct the popularization of higher education development， promote the construction of higher education quality guarantee system.

Key words mass education; higher education teaching; quality management strategy

1 大众化教育背景下的高等教育教学质量概念分析

随着科学技术的发展和社会发展的不断深入，当前高校教育发展正向着大众化趋势发展，这就要求高等教育教学质量需要结合大众化教育的基本特征和趋势，不断适应教育教学发展的趋势，符合高等学校教育发展的本质，并服务于社会需要和社会发展的趋势。当前教育大众化发展的基础在于培养社会需求的适应性人才和丰富教育管理质量体系，教学质量是衡量高等教育发展质量结构的核心，同时高等教育教学质量管理包括对宏观教学质量管理和微观管理两个方面。其中宏观教学质量管理是指高等院校根据不同层次的人才规格和相应的社会需求，针对教学质量发展的情况要求合理开发不同的教育质量的衡量标准，比如知识基本要求，能力结构和教育发展水平，进而可以据此制定专业的教学计划和教学大纲，形成纲领性指导文件，制定相关政策和相应的管理措施进而保证基本教学要求和规范办学条件。微观层面的教学质量管理是指高校人事主管部门根据教育质量的要求，合理提供人力和物力资源等相应的教学资源，促进相关教育政策的有效实施，加强对各类学校具体教学环节的综合管理，进而实现教学目标的教学活动，并在教学活动的调整和控制过程中，进一步促进各要素之间的协调发展。

在当前我国社会背景进入大众化教育的前提下，高等教育教学质量发展关系到高校自身的生存和发展，但由于受到大众化教育内涵和定位不明等因素的影响，高等教育教学质量管理也存在很多问题，所以需要加强教育教学质量管理研究，同时需要结合当前高等院校的教育背景，深入探讨高等教育教学质量保障的体系建设，并在教学质量管理过程中，根据不同理念的指导，可以形成不同的教学质量管理理念，并形成相应的教育质量管理标准，因此，对教学质量管理概念的准确把握是教学质量管理工作的前提条件。教学质量是高等教学发展的核心和基础，高校教学质量管理工作中所体现的内容主要有：一是教学质量是高校整体工作质量的基础，是落实学院制管理的出发点和落脚点;二是加强高校教学质量管理是促进高等教育科学研究和学术研究发展的重要途径，也是营造浓厚学术氛围的重要途径，可以不断提高教学水平和教学效果;三是针对学生群体发展的需要，结合学生的专业兴趣和自主学习意识，提高学生的主动性和创造性，进而可以提高学生的综合绩效水平;四是高等教学管理需要提供齐全的教学设施，提高教学服务工作质量，创造学习环境和条件;五是提供社会服务，同时还体现在经济发展和社会进步等其他功能方面。通过对大众化教育背景下的教育教学质量管理内涵的分析，对高校教育教学质量保障体系的内涵进行了清晰的定位，为进一步促进高等教育教学活动奠定了坚实的基础。高等教育教学质量管理需要基于教育与教学现状进行有效的管理并且要符合具体特定的社会条件，高等教育教学理念不仅影响人才培养模式和办学效益目标管理，也直接制约着高等教育方法、教学内容和教学模式的创新发展等。在大众高等教育时代这个特殊的条件下，提高高等教育的教学质量，需要适应大众化发展的思想，进而促进高等教育的健康发展。

2 加强大众化教育背景下高校教育教学质量管理的策略

2.1 科学定位高校教育教学发展

高等教育的科学定位是其生存和发展的重要基石，也是高等教育教学质量管理的前提和基础，科学定位应根据学校的发展历史和现状以及优势和特点，结合当地经济和社会发展的需要，适应文化和技术的发展趋势，确定高等教育的发展目标和发展方向，根据高等教育发展需求，合理制定学校发展方向和战略目标，进而确定高等教学培训目标、规范标准和教学模式。同时加强教学质量保证体系建设需要根据学校办学条件、内部相关政策和标准以及制度等进行合理设置，开展专业培训工作以提升教师的学术水平和教学质量，完善相关内部制度建设促进管理人员工作质量的提高，并且要合理考虑外部发展环境，才能构成内部教学质量保证体系，实现对高校教育教学发展的定位。

2.2 优化高等教育学科专业设置

在大众化背景下的高等教育阶段，高等教育质量的提高需要注重学生的专业教育水平和终身教育程度的提高，促进高等教育大众化阶段和终身学习理念的不断深入，本着以人为本的教育理念，不断优化高等教育学科的设置，形成符合当前社会发展需要和满足教育发展模式的学科专业体系，创新高等教育学分制和弹性学制的实施，允许学生跨专业选择适合自己发展的课程，可以适当采取合理措施允许学生提前毕业或延长学习时间，进一步修订和完善各类学科教学计划，优化学科课程结构，完善公共课、专业课和选修课比例结构，拓宽学生的专业素质，提高学生的就业能力。优化高等教育阶段的学科专业设置可以提高学生的综合素质，按照学科之间交叉的优势和特色，大力推进学科专业建设，调整学科专业结构，使专业设置和专业建设与高等教育办学定位更一致，充分体现高等教育办学优势和特色，更需要适应不断变化的经济和社会发展情况。

2.3 完善高等教育质量管理体系

加强高等教学质量管理需要不断完善高等教育质量管理体系，提高高等教育教学质量必须有一套完善的教育标准综合管理和评价体系，特别是针对高等教育教学质量管理。高等教育教学质量必须符合高等教育发展现状，结合高等教育教学质量具体条件和实际情况，按照高等学校的发展定位和人才培养目标，不断完善高等教育教学质量标准，采用定性和定量相结合的方法，将其纳入高等教育教学质量管理体系之中，明确高等教育发展质量标准，同时在建立综合性高等教育教学质量管理体系过程中，需要多注意维护基层教学工作质量，加强对其他教学环节的关注，促进每一个环节形成良性的循环系统，因此，高等教育质量管理体系的建立，需要不断提高高等教育教学质量，形成全面的教育教学质量管理系统，落实学校人才培养主体功能，加强高等教育的科学研究和社会服务，从学生入学登记到在校学习以及到毕业考试、就业等各个环节都要加强管理和控制，贯穿于人才培养的全过程，不断提高高等教育教学质量，实现在线的、动态的教育质量管理和质量控制。此外，针对高等教育教学质量管理体系需要不断提高人才培养模式的全方位服务水平，高等教学质量不仅体现在人才培养的最终结果上还体现在毕业生服务社会的综合素质和能力上，针对高等教育教学环节中的每一个环节，加强高等教育教学过程中每一项工作质量管理，不断完善各个方面过程的服务措施。只有不断提高教学过程和服务过程的质量，才能保证高等教学质量的整体提升，进而确保人才培养质量。

2.4 构建教学质量监控评估机制

为了提高高等教育教学质量，需要构建高校教学质量保证体系监控系统。教学质量控制应充分体现在学校学院教学质量工作之中，高等教育教学质量监控评估机制需要以学生学习质量控制为主要内容，主要包括教学计划、教学专业课程以及师资力量建设等方面，加强教学质量监控还需要对课堂教学质量进行管理和评估，对教学实践环节的质量和学术水平的提高效果等方面进行重点监督管理。由于高等教育教学信息收集、整理和分析等重要环节涉及多方面的内容，在构建教学质量监控机制过程中需要结合整个教学质量管理工作具体实际，建设情况必须准确地反映学校教学质量工作状态，充分体现教师的教学质量，针对学生学习效果、就业情况以及教学资源利用现状，实现对高等教育教学规律和教学过程的设计监督评估，反映整个学校教学工作的基本情况，此外，要加强高等教育的改革和发展，根据对教学质量的分析，加强和提高高等教育教学质量管理，形成学校内部教学评估体系，这样不仅可以判断学校教学工作水平和价值，也可以形成科学合理的教学体系，通过建立信息反馈渠道，使高等教育教学系统真正成为一个信息回收系统，促进每一个工作环节在教学质量保证体系中得到体现。

3 结语

总而言之，在大众化教育发展背景下，高等教育教学质量管理虽然存在一些问题，但这些问题是前进中的问题，发展中的问题，只要分析清楚问题的症结，通过采取科学合理的解决方法，就可以促进高等教育质量的提高。本文对提高我国高等教育教学质量的对策进行了分析和研究，从增加教育质量管理投资，创新教育质量管理理念，把教育质量放在学校发展最重要的地位，不断提高高等教育教学质量，同时也要提高教师整体教学水平和素质，注重学生主体，建立科学的教育质量监控评价体系，促进对高等教育教学质量的科学化管理。

参考文献

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