惠农工程信息范文

导语：如何才能写好一篇惠农工程信息，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为推进农村信息化建设，提升我市农村信息化水平，促进城乡统筹发展，推动农业农村现代化和社会主义新农村建设，经市政府同意，决定在全市农村深入推进移动“信息惠农”工程建设。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快现代农业建设为主题，坚持“政府主导、企业运作、群众自愿、农民受益”的原则，利用现代通信技术服务新农村建设，实现信息惠农、信息致富，促进农业增效、农民增收、农村和谐。

二、工作任务和实施步骤

（一）工作任务。在全市建设农村信息短信服务体系，为广大农民免费提供及时准确的农资信息、农情信息、农时信息以及强农惠农的政策信息服务，促进农业农村工作的发展。

（二）实施步骤

1.宣传发动阶段（年月）。召开“信息惠农”工程建设动员会，成立移动“信息惠农”工程建设领导（工作）机构，利用报社、电视台等媒体和村务信息公开栏等，加强“信息惠农”工程的宣传，营造氛围。

2.组织实施阶段（年月至月）

一是摸底调查（月日—月日）。各地要安排乡（镇）干部和村委会、村民事务理事会成员协助移动公司对本地农村信息化情况进行调查，并认真填写摸底调查表，反馈至移动公司。

二是信息普及（月日—月日）。各地要全力协助移动公司开展相应信息化产品提供、培训和普及工作，确保100%的行政村完成“信息惠农”工程建设，以信息化推动农业发展和新农村建设，促进农民增收。

三是总结提高（月日—月底）。市农村移动信息惠农工程建设领导小组将组织相关部门，根据实施方案的要求，对全市移动“信息惠农”工程进行总结评比，对信息化产品普及达到一定程度的相关行政村或乡（镇）进行评比、授牌和奖励。

三、组织领导

市政府成立市农村移动信息惠农工程建设领导小组，负责协调指导工程建设实施。县乡两级也应参照成立领导机构。

四、有关要求

（一）统一思想，加强领导。各县（市、区）、乡（镇、场）要高度重视，加强领导，把农村移动“信息惠农”工程作为当前一项重要的惠农工程，精心安排，统筹部署。

篇2

一、正式制度藩篱：户籍制度的阻隔和认同机制的缺失

与所有社会问题产生的原因一样，新生代农民工群体社会认同困境的产生并非某种单一因素影响的结果，而是多方因素共同作用的产物，其中首当其冲的就是以户籍制度的阻隔和认同机制的缺失为主要内容的正式制度藩篱。可以说，正式制度的不足和缺位恰是引发新生代农民工群体社会认同困境的重要社会根源。所谓正式制度，是指“人们有意识的创造的、正式的、由成文的相关规定构成的规范体系，他们在组织和社会活动中具有明确的合法性，并靠组织的正式结构来实施，包括宪法、成文法和行为规范。”下面主要围绕由户籍制度所导致的社会身份和职业身份的错位以及新生代农民工社会认同与融入机制的缺失来探求该群体社会认同困境出现的制度性根源。

（一）身份错位：户籍身份与职业身份的隔离

不可否认，农民工群体的出现与我国的城乡二元结构有着十分密切的关联，正是这样的二元社会结构导致了新生代农民工户籍身份与职业身份的隔离，进而影响了其社会认同的形塑。就户籍身份而言，虽然新生代农民工实现了从农村到城市的地理空间的迁移和流动，但他们依旧是以农民的身份和标示卷入到我国快速发展的城市化进程中的；从职业身份来说，新生代农民工群体已极大脱离了其祖辈赖以生存的农业生产，进入了城市中不同领域的非农行业，这就无疑使得该群体的户籍身份滞后于职业身份的转换，正是户籍身份与职业身份的这种非同步性转换在很大程度上掣制了新生代农民工良性社会认同的形成。

总体来看，新生代农民工群体户籍身份与职业身份的错位并非倏忽而致，而是有着深刻的历史性动因。在20世纪50年代，为实现对社会秩序的有效管理，我国确立了以城乡二元分立为特征的社会治理结构，在这个户籍管理体制中，全体社会成员被人为分割为农业人口和非农业人口两大群体。客观地说，当时制定的户籍管理体制在保障社会全面稳定、确立社会基本秩序、缓解社会资源分配不足等方面均发挥了积极作用，但该体制却对农村人口的流动强加了极为严苛的规定，导致他们中的绝大多数只能在农村地区从事面朝黄土背朝天的农业生产。农民不仅无法向城市自由流动，就连不同农村区域间的流动也受到严格限制，这就从根本上斩断了城乡之间的联系，堵塞了农民横向社会流动的渠道，同时也意味着农民身份与职业的高度同构。到了20世纪80年代，改革开放进程的启动――特别是家庭联产承包制的实施，开启了众多农民纷纷离开农村涌向城市的序幕。面对日益变动的社会秩序，国家对既有的户籍管理制度亦做出了相应调整，允许农村人口可以脱离农业生产，到城市中从事非农产业。这样，农民的身份和职业才不再被先赋性地捆绑在一起，而是拥有了一定的自获空间。

当前，随着社会转型的不断深入和社会经济的持续发展，新生代农民工已日益成为新时期农民工的主流群体。尽管新生代农民工的职业方式、生活选择、价值取向等方面已经深深地烙上了显著的时代印记，但他们的户籍身份并没有随着职业身份的转换而改变，这就使得新生代农民工因户籍身份的限制而无法享受到与职业身份相匹配的保障和待遇。近年来，虽然关于新生代农民工的户籍改革方案在一些地区陆续试点，但这些尝试性的举措“仍然立足于城乡二元结构，户籍制度作为人口登记和人口管理的职能没有改变。因此，新生代农民工的身份没有发生实质性的改变。随着新生代农民工在生活方式、工作环境、思维方式等方面的变化，他们开始在主观认知上日渐偏离固有的农民户籍身份，转而根据职业身份等新标准来重新界定自己，正是这种户籍身份与职业身份的错位导致了新生代农民工社会认同困境的出现。

（二）机制缺位：社会认同与融入机制的缺失

面对新生代农民工出现的诸多社会认同困境，虽然国家从宏观角度着手做出了整体架构上的制度安排，但宏观层面的制度设计与微观层面的具体机制之间仍然存在难以克服的张力和距离，有效改善并提升新生代农民工群体社会认同感的操作性机制依旧相当缺乏。20世纪80年以来，与相对宽松的户籍制度相伴而生的是首次进入公众视野的农民工制度，随着广大农民进城务工热潮的涌起，众多关涉农民工人口流动管理、福利待遇、用工标准、职业准入等方面的政策和法规陆续出台。虽然农民工群体内部已然发生了深刻变化，但业已形成的举措并未根据农民工日益变动的就业情况以及不断深入的社会发展形势及时做出相应调整。时至今日，略显滞后的农民工制度已成为影响新生代农民工社会认同建构的重要结构性因素。

目前，在农民工制度的框架内，我国仍然主要采用暂住证措施对新生代农民工进行管理，在这种制度设计中，新生代农民工与城市居民在医疗保障、子女教育及住房分配等方面均存在着极为明显的差异性隔阂。虽然我国部分地区近年来陆续着手取消和改革暂住证政策，建立外来务工人员居住证制度，但这一文本层面的安排并没能有效弱化和缓解新生代农民工的社会认同困境。例如，虽然新生代农民工对城市中的相关组织活动有着较高的参与热情和积极性，但具体融入机制和集体认同路径的缺失使得他们望而却步，极大降低了他们的融入程度和社会认同。

众多研究实践表明，作为我国目下城市化进程中不可忽视的重要群体，新生代农民工对他们生活和工作的城市地区有着强烈的融入意愿，而且他们也总是在竭力改善和提高自身的各种资本以期实现对城市社区的参与，但社会认同和融入机制的缺位阻隔他们有效介入城市社会的步伐，而只能游离在他们为之付出却无法进入的城市结构之外。可以说，正是社会认同和融入机制的缺失导致了新生代农民工群体的认同模糊。

二、非正式制度断裂：城乡体验的张力与话语建构的失衡

孙立平在分析20世纪90年代以来中国社会生活所发生的一系列变化时，提出了一个很有穿透力和学术潜力的概念：“断裂社会”。何谓断裂社会？“就是在一个社会中，几个时代成分同时并存，互相之间缺乏有机联系的社会发展阶段。”在断裂社会中，不仅很多边缘群体无法有效融入到社会结构之中，城乡之间的发展差距也越来越大，而且会益愈呈现出“失衡”的运作逻辑。就新生代农民工群体的社会认同而言，孙立平的研究在当下仍然具有十分重要的启示性意义。从非正式制度角度来说，正是断裂社会所造成的乡土经历与城市体验的张力和由传媒强势话语的控制所造成的群体话语失衡，成为了影响新生代农民工社会认同的重要因素。

（一）文化冲突：乡土记忆与城市体验的张力

在哈布瓦赫看来，社会记忆究归根结蒂是一种集体社会行为，每一类社会群体都有与之相匹配的社会记忆。社会记忆不是固定不变的，它会随着社会群体所属时空的改观而变化，不断嬗变的社会记忆会在特定的社会群体内部镌刻下极其深刻的影响，持续影响行动者的心理和行为。就新生代农民工群体而言，虽然他们的职业和生活渐趋卷入到城市中，但以往的农村生活经历却决定了他们在城市中的种种政治、经济和文化活动必然无法抹去其在乡村社区里衍生出的乡土社会记忆，正如指出的那样，“从基层上看去，中国社会是乡土性的；乡下人离不了泥土；我们的民族是和泥土分不开的；从土里长出过光荣的历史，自然也会受到土地的束缚。”因此，从这个意义上来说，正是新生代农民工在乡村社会的生活经历决定了他们的乡土记忆。

作为一个与乡土基层不完全相同的社会，城市社会对于新生代农民工而言无疑是一个全新的场域。在这样一个未曾接触的新场域中，新生代农民工在乡村社会中所形成的价值观念、行为逻辑和处事方式等必然会受到相当强烈的震荡和冲击，从而给他们带来前所未有的挑战和压力。在城市新场域中，为了适应城市化的生活和工作节奏，新生代农民工不得不改变原有的思维方式、生活习惯与价值取向，主动或被动地接受城市场域的再社会化，并不断去适应城市社区的交往逻辑、职业方式及生活规则。同时，与新生代农民工“城市化”转变相同步的，是他们社会联系的转变。众所周知，乡村社会是由血缘和地缘所构成的共同体，而城市社区则更多以业缘作为主要的社会联系，新生代农民工在选择非农产业的同时就意味着他们必须放弃原有的社会联系，进入一种不同以往的社会关系模式之中，这无疑对其社会认同构成了新的挑战。

就目前新生代农民工的现实情况来看，他们由乡村进入城市后的再社会化过程并不是一帆风顺的，乡土记忆和城市体验之间充满了紧张、错位和矛盾。对于他们来说，职业身份的获取是相对容易的，但由于受到种种因素的钳制和影响，城乡经验之间的张力却是难以弥合的，二者之间的转换失调无形中阻滞了新生代农民工社会认同的形成，放大了该群体社会认同的脆弱性和模糊性。

（二）话语失衡：强势传媒话语的建构与控制

篇3

根据市商务局统一安排部署，从今年8月1日至2012年11月30日，由市小康商城在全市开展上菱电器“家电下乡惠农扶贫工程”（惠农总金额6000万元、帮助12万农户用上节能家电、每户补贴500元、以现金券的形式、指标内贫困户优先发放）。为进一步加强家电下乡的政策引导，做好我县的家电下乡惠农扶贫工程，现将推广工作有关事项通知如下：

一、惠农产品类型

家电下乡惠农扶贫工程产品包括上菱冰箱、洗衣机；海信高清节能电视；皇明太阳能；格力空调；香雪海冷柜，共18款超级节能家电。节能标准为：

1、冰箱220升以下耗电量在0.29度以内；

2、220升以上耗电量在0.39度以内；

3、冷柜150升以上耗电量0.5度以内；

4、洗衣机、空调1级能耗；

5、彩电22寸以上50W以内,37寸以上100W以内；

6、太阳能热水器。

二、惠民政策

农民凭券到指定家电下乡恵农扶贫网点按中标价购买符合节能标准的指定品牌、指定型号时，按以下标准直接抵购机款,并享受超值服务。

1、上菱冰箱12年免费包修，空调1年包换6年包修，彩电、洗衣机主要部件3年保修,现场出具现金券按家电下乡中标价购买，享受500补贴,同时凭有效证件享受13％国家补贴；

2、太阳能主机5年包修，现场出具现金券按家电下乡中标价购买，享受500元补贴,同时凭有效证件享受13％国家补贴；同时赠送1280元皇明配件包一个；

3、冷柜主要部件3年保修,现场出具现金券按家电下乡中标价购买，享受国家13％及惠农补贴共500元。

三、活动时间

年8月1日——2012年11月30日（共16个月）。

四、实施程序

（一）政策宣传。“家电下乡惠农扶贫工程”政策，由乡镇有关负责人、村主要负责人和家电下乡惠农扶贫工程推广员负责政策宣传。

（二）网点管理。各级家电下乡领导小组办公室要加强对承办网点的经营指导，每月对兑现网点的出样率和备货情况进行监督，确保农民能凭指标按需求买到此次活动的指定家电，杜绝因缺货造成农民无法兑现补贴而投诉，因缺货对此次公益活动造成负面影响的网点，要查明原因并追究相关环节的责任，对因备货不足造成补贴指标兑现不达标的网点，将视情况取消兑现网点资格。

（三）指标发放。每月5号以前将当月指标券分配到各村，由村负责统计购买农户，并按农户订购品类发放惠农券（是否收取订金由乡镇经济发展办公室与各村商定），同时填写惠农券相关信息、并保存好惠农券副券。

（四）汇总上报。由村负责将收缴的订金、惠农券副券上交乡镇经济发展办公室，再统一转交惠农扶贫工程指定兑现网点。兑现网点按副券信息做好领券人回访、咨询及销售工作。兑现网点准确填写副券信息兑现情况，月末交乡镇经发办，再统一上交县家电下乡惠农工程工作站。

篇4

近年来，山西省科协坚持走党的群众路线，结合自身工作实际，从农民群众的根本利益出发，实施科普惠农绿色通道工程，探索“放心农资下乡，优质农产品返城”双向服务，为农民解决生产和销售难题，使农民真正得到实惠。

专供农资送下乡

山西寿阳县松塔镇科普惠农服务站站长李非牛是寿阳县远近闻名的“能人”。其服务站2007年成立，3年后他率先开始实践科普惠农“四位一体”模式，几年间发展示范户500余户，推广科普惠农专供复合肥2000多吨。

“农民最担心什么？地里种什么，种下了收成怎样，收成好了怎么换成钱。我是在地里长大的，我深知农民最需要什么。所以，要搞好惠农工作，要让科普惠农绿色通道把信息、技术、农资送到农民手里，就要先解决他们的后顾之忧。”李非牛如是说。

“服务站筹资，在山西省科协直属单位山西省农业科技信息中心和当地政府的帮助下，在寿阳盖了一个菜市场，占地25亩，并垫资为农民发放籽种、化肥。最多时曾垫资500万元，待产品销售后再结账。这彻底解决了农民产前、产中、产后的顾虑，得到了大家的信任，工作就好开展了。”几年来，李非牛用他爱科技、爱农业、爱家乡的赤诚之心，在寿阳走出了一条独具特色的科普惠农之路，带动当地3县6乡镇6500余户农民致富。

近年来，山西省科协在全省选择诚信守法的农资经销店建立科普惠农服务站，在为农民提供质优价廉农资的基础上，探索出“厂家—科普惠农服务站—农信员—示范户‘四位一体’”的科普惠农模式，即由山西科普惠农服务中心有限公司联系科普惠农厂家，为农民提供科普惠农专品，同时利用在各乡镇建立的科普惠农服务站联系各村的农信员，农信员负责将各村示范户需要的农资以订单的形式统计出来，逐级上报。厂家根据示范户的需求将科普惠农专品直接送到各乡镇科普惠农服务站，由各村农信员负责将专品送到示范户家中。这样既保证了农资产品的质量，也减少了中间流通环节产生的其它费用。

农信员架起沟通桥

农信员必须是村里担任非重要职务的干部，同时自身是本村的种植大户。这样，农信员可以利用自己村干部的身份，在日常工作中顺利开展科普惠农工作，同时，农信员本身是种植大户，他传递的信息在村民中可信度较高，影响力较大。

寿阳县平头镇龙栖村村委副书记张拴云2009年起担任农信员，她说：“了解了科普惠农的相关政策后，我就坚信这是帮助村里致富最有效的办法。自当了农信员以后，我已经参加山西科普惠农服务中心、平头科普惠农服务站、省农业局等单位搞的农业知识培训四五十次了，每次都能学到新东西。”每次培训过后，她都会给村里的农户讲课，把学到的知识传达给他们，也把问题反馈给服务站。“做好沟通的桥梁，这是我的责任。”张拴云说。

笔者在寿阳平头镇龙栖村采访时，恰巧一个示范户正在和平头科普惠农服务站站长王荣生谈论自家地里的情况。这个示范户家里有10余亩地，主要种植白菜和玉米。“2011年的时候，我家用了咱们服务站给的新茴子白种子，那年茴子白长得特别好，都出口到日本去了。”示范户乐呵呵地说，“后来村里的人们都跟着我种，这种子现在在我们这儿可受欢迎呢！”其实，村民们对于种什么，该怎么种并不是很清楚，只是看着别人种什么能卖到好价钱就跟着种。王荣生感慨：“大家的农业科技知识太少，科学意识也比较薄弱，请专家讲的再多，他们也不一定都能听懂，不如让他们看到实实在在的效果。”

寻找农产品入城通道

晋中榆次区东阳镇开白科普惠农服务站站长王俊刚牵头承建了山西省科普惠农绿色通道优质农产品示范基地——东阳无公害蔬菜示范基地，占地约2000亩。短短几年间，他在服务站的基础上逐步发展出协会+基地+示范户+市场的模式，与农民结成利益共同体。

每天，在东阳镇开白服务站的蔬菜加工包装车间，服务站将收购的科普惠农东阳无公害蔬菜示范基地的示范户生产的蔬菜进行加工销售。每个月的5号和20号，农户们就把新鲜的蔬菜送到这里，服务站以高于市场价每斤1—2角的价格收购，并免费帮他们加工，以小包装形式直接送入田森超市、美特好超市。经过几年的努力，该基地已逐渐成为省城各大超市的蔬菜基地，减少了农产品的流通环节，让农户直接受益。

目前，服务站日加工蔬菜达3000公斤，年收益200余万元。而示范户通过服务站的帮助，销售量也提升了20%—30%。王俊刚还将基地优质的蔬菜注册了“康垚”商标，并在2012年9月召开的山西省首届科普惠农优质特色农产品展销会上进行了展销，获得“我最喜爱的十大农产品”称号。

目前，全省各地已建成了500多个科普惠农服务站和100多个山西科普惠农优质农产品示范基地，基地部分产品统一标识，统一包装，统一管理，统一销售；已在省城建立6个科普惠农优质农产品直营店、展厅，10个加盟店，与省城20个星级酒店合作设立科普惠农优质农产品展柜，与企业合办社区店，一方面提供放心农资产品，通过会员制服务让农民享受到科普惠农绿色通道的便利和实惠，另一方面，通过“公司+基地+农户”的模式及建立优质农产品展厅、直营店，举办科普惠农特色优质农产品展销会，建立科普惠农网上销售平台，将农产品和市场有效对接，使优质农产品市场功能升级。

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关键词：现代农村；业余文化；现状；发展对策

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）14-0212-01

一、现代农村业余文化具有的独特性

（一）农村业余文化具有季节性。农民的主要生活来源是种地，所以农民的业余生活是随着农忙农闲的变化而变化的，随着农村生产技术的不断提高，这就需要农民提高自身技术水平与之相适应。由于农忙时农民所需的文化是生产技术方面的知识，所以娱乐需求相对较少。但在农闲的时间，由于空闲时间多，文化的需求主要是娱乐需求多些。娱乐需求的高峰期是春节前后。

（二）农村的文化还处于过渡时期。由于农村经济的高速发展，农民受到外来各种观念的重大冲击，使得农民对传统娱乐失去兴趣，但受到各方面的制约，使得旧的文化解体，新的文化娱乐方式还没有形成。使得农村文化处于“尴尬”阶段。农村文化处于过渡的阶段，这时候是最薄弱的，如果不尽快形成先进的文化来化解这一情况，赌博等一些不良风气就会肆意盛行。

（三）农村文化的发展不平衡。由于城市和农村的文化差距开始拉大，如：公共设施的建设，城乡人们的消费观念，开展的活动，人员队伍的素质等等各个方面。随着农村以家庭消费观念深入人心和长足发展，这种“私性文化”的文化与城市的公共文化设施形成鲜明的对比，农村传统的公共文化如：舞狮子，扭秧歌，戏班等等都已经销声匿迹，这些草根文化主要受到农村设施落后和农民观念变化的限制。农村文化是农村经济发展的有力保障，是农民精神生活和生活质量的重要体现。所以，迫切需要先进的文化来补充，否则不良腐败之风会滋生发展。

二、现代农村业余文化生活现状

（一）农民的文化基础设施落后。农村文化的基础设施是开展文化活动的基本保障，是提高农村文化的基本载体，是保障农民文化权益的基本条件。现阶段农村的文化基础设施相对落后，从而大大的制约了文化的向积极方面发展。

（二）文化的建农民没有积极广泛的参与。农民缺乏农村文化建设的热情。主要原因是现有的文化活动不能满足农民的本质需求，与农民的生活差距大，没有贴切生活化。例如：目前多数电视节目都以都市生活为题材，农村，农业的影视作品相对较少。

（三）文化活动与农民日益增长的文化需求差距较大。有于传媒信息，农村生活水平提高的影响，农民的生活方式也随之变化，他们有了多样化的文化需求。现阶段，由于政府加大对农村的文化进行建设，如：建设乡镇的综合文化站、农村图书馆、有线电视户户通等重点惠民的文化工程。但是，这些活动不能满足农民的文化需要，这些文化设施和活动离农民的文化的需求还有很大的差距。

三、丰富农民业余文化生活的对策思考

（一）立足于农村实际，加强农村文化建设投入力度

要建立适应农村的文化设施项目。加大对农村图书馆，各种文化站等惠民的文化工程。让农民在家门口就享受到文化设施。例如：来宾市的“三求”惠农工程得到了国家，自治区等领导的高度重视，自身创新思路，超前的谋划，科学的决策，取得了很大的效果，在全国产生了很大的影响。

（二）努力营造出现代农村文化氛围

利用各种传媒方式宣传党对农村文化方面的方针政策。让全社会关心参与建设农村文化，加强文化方面的教育工作，提高农民文化素质，鼓励创作关于农村文化方面的作品，营造文化氛围为农民更好的服务。例如：来宾市利用各种形式进行宣传造势，使“三求”惠农工程深入人心，使来宾市各个部门增强责任心，农民热情高涨，形成了你追我赶的良好氛围。

（三）因地制宜，拓展现代农村文化建设多元化渠道

要加大农村文化市场监管机制和加大整治力度，防止不良文化侵蚀农民思想。例如：来宾市在做文化建设方面都是结合本村庄的新农村规划相结合，根据来宾市各个民族文化，设计不同民族，不同层次的多种建设方案，共各地选择。

（四）政府加强引导，呼唤起农村群众的文化自觉性

加强引导鼓励农村民间艺人组织文化活动，积极探索和发展为农民服务的特色文化，努力引导农民形成良好互动，把农民吸引到文化建设的项目上来，让农民成为文化的真正受益者和建设者。

四、结语

加快农村文化建设是农村现阶段的迫切任务，是农村精神文明建设的根本要求，是农村社会稳定和经济健康发展必要保障。所以，需要努力研究农村业余文化的发展方向促进农村健康有序的发展。

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一、粮食生产情况及存在的问题

1、近三年来粮食生产状况

20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产399.1公斤,总产实现42575吨。其中：水稻播种面积2570公顷，单产500公斤，总产19275吨；玉米播种面积2218.7公顷,单产540公斤,总产17971吨；大豆播种面积2292.3公顷,平均亩产153.3公斤,总产5272.29吨；小麦播种面积30公顷,平均亩产126.7公斤,总产57吨。

20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产380公斤，总产40510吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产504公斤，总产19429吨；大豆播种面积1*公顷，单产132公斤，总产3722吨；玉米播种面积2*0公顷，单产442公斤，总产17238吨；其他作物播种面积*公顷，总产120.4吨。

20*年我场粮豆播种面积7*公顷，单产398公斤，总产42470吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产520公斤，总产20046吨;玉米播种面积1*公顷，单产553公斤，总产16384吨;大豆播种面积2*公顷，单产167公斤,总产5977吨;其他作物播种面积*公顷。

根据近三年粮食产量的不均衡性，从调研的情况看，主要有以下几方面的原因:一是自然条件的制约，香兰地处第二积温带下限，第三积温带上限，年际间变化较大，土质大多为岗地白浆土，品种选择的空间比较小，土壤肥力不高是导致作物年际间变化的主要原因；二是主观因素影响，一部分农户只追求高产，不按自然规律及气候条件选择品种，盲目种植晚熟品种，导致产量低、效益差。还有的农户购买的生产资料无“三证”，又不按农艺技术规程进行操作，投入高、产出低，再有就是小四轮机车作业，根本达不到农艺要求，使原有的耕作体制遭到破坏，整地质量差，苗势弱，土壤肥力下降，单产不高。

针对以上存在的问题，我们认为提高粮食产量，一是提高农户科学种田的意识，遵循自然规律，不盲目选择品种；二是不断提高科学种田水平，采用新技术新措施，努力提高粮食单产；三是农艺和农机相结合，走大型机械联合作业的路子，搞区域化种植，提高土地的产出率，降低作业成本；四是加快科技示范的带动作用，以科技示范户为载体，使新技术得以全面推广应用，同时加大服务意识，杜绝以包代管的现象。

二、粮豆作物规模经营情况

受传统观念的影响，我场在粮豆作物规模经营方面还处于封闭状态。从近几年规模种植情况看，单户种植面积在500亩以上的仅有10户，大多数单户种植面积约在40-50亩左右。主要原因是受市场价格波动的影响，职工承受风险的压力比较大，同时没有足够的积累资金，无力扩大规模种植。

我们认为解决的途径主要应在政策允许范围内促进土地流转，让有种植能力的且农艺技术掌握比较娴熟的一部分人，扩大种植规模，使流转者有机会从事其他产业的发展，进行多种形式经营。

三、关于农工家庭收入

国有农场税费改革后，农场推行了责任田加机动田的两田制土地承包制度，土地承包的主体由农工承包向以农工家庭为主体承包转变，所有农业人口都分得了责任田，农工家庭收入主要来源是承包责任田兼营机动田。香兰农场现有农业职工1339人，其中承包土地职工1*2人，占79%；承包土地家庭1728户，其中农工家庭758户，无农工家庭970户。据20*年末调查，农工家庭户均收入17232元，人均收入4361元，比上年增长30%，20*年没有大幅度增长。

从收入结构上分析，种植业收入占73%，养殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。农户收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼营养殖业收入占12%，把打工收入做为重要来源的占34.1%。

从家庭结构看，户均3.1人（其中农工1.4人，家属劳动力0.7人，子女或无劳动能力1人）。全场单职工家庭占60.9%，双职工占39.1%。农工家庭户均承包责任田44.5亩，人均14.5亩，兼营机动田的占61%，户均承包58亩。农户家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。

*农场农工家庭收入增长缓慢，贫富差别很大，收入也不够稳定。制约职工家庭收入增长的主要因素：一是农工本身缺乏勤劳致富意识，生产经营不够规模，不想走出去开拓新的增收源。二是从社会环境上看，农场就业门路狭窄，吸纳劳动力产业缺乏。

据抽样调查85个劳动力中，可提供劳动力22875个（劳动力资源），但实际投入承包土地上的工日6690个，占30%，投入养殖1980个，占8.6%，打工工日5147个，占22.5%，总利用创收工日13817个，占61.1%，剩余工日9058年，占38.9%。部分人员认可打麻将也不愿投工挣钱。要加快农场人均收入较快增长，就香兰农场现状而言，应走以下途径：

1、为农工家庭种植业走上规模经营营造宽松环境。一是以每个农户经营水田60亩或旱田120亩为模式，鼓励农户在承包责任田的同时兼营适量的机动田。二是在机动田发包时尽可能地为农工承包创造条件，可以低于市场竞价价格发包给农户，也可以以培植几个示范户的方式，逐步加以引导。

2、发展畜牧经济，优化产业结构。我场仍是种植业单一经济，养殖业所占比重大小，农场应加大思想、技术等方面的支持、引导力度，利用生猪市场短缺机遇，加快种猪、母猪繁、育、引步伐，把闲余劳动力引导到畜牧生产上来，改变农户收入单一局面。

3、充分发挥劳动力资源剩余优势，做好打工（劳动力输出）经济，通过网络信息了解劳动力市场，有效进行劳务输出。

4、搞好科技指导、科技咨询服务，建立粮食市场营销网络，为农户提供粮食市场信息，促进农户种植从盲目性向市场指导性转变。

四、加快测土配方施肥工作

测土配方施肥是针对土壤现状，缺什么补什么，防止无效投入的有效手段。目前我场此项工作尚未开展，但借助20*年农业开发的有利契机，预计今年底把此项工作开展起来。现已联系到测土施肥仪厂家，待考察论证后即可购入实施。

从长远看，应在东部三场建立一个测土实验站，使测土配方施肥工作能够享受国家政策的补贴。

五、农机具购入和农机合作社建设情况

为加强农机标准化建设，推进土地集约规模化经营，充分发挥大马力机车作业优势，提高机械化水平，促进农业可持续发展，进一步提高土地利用率和产出率，推动土地经营规模化，种植生产标准化，提高农业综合生产能力，近年来，我场与汤原县农机部门沟通，通过农机补贴形式个人购入大中型农机具4台套。20*年9月，按照省监狱企业集团公司的部署和要求，在我场二大队建立了股份制农机合作社，组建工作由二大队牵头，入社主体为二大队农工、及其子女，每股定价500元，入股资金100.5万元，股东86人。国家扶持、集团公司和农场配套资金共100万元。共计总资本200.5万元，作为合作社的资本金，已按程序要求上缴省指定专户。存在的主要问题：

1、由于相关政策制约及各职能部门缺乏协调，当地工商部门拒绝给予注册登记，故使合作社成立无合法手续，相应的财务管理亦无章可循。

2、集团、农场对于如何扶持农机合作社问题，应当出台相关政策和规范管理措施，尤其是农机作业市场如何管理，土地资源如何配置等，都应制定相应的规章制度。我们认为，集团公司应根据农场耕地资源合理配置农机具和相应规模的农机合作社，农场也要按着配置农机具规模制定措施，保障农机作业量，同时建立健全相应的科学耕作制度，为种植业规模经营打好基础。按香兰农场土地资源规模，农机作业合作社不宜各队都建，划好作业区域，按区域配置，确保农机具配置结构合理，拥有量适度。

3、农机作业合作社是在国家资金扶持力度较大的前提下建立起来的，因此必须按规定提足折旧费后再计算经营成果，所提折旧费基金要专款专用，进行专项管理，只能用于设备有序更新，才能确保资金不流失。

六、畜牧业发展状况

*农场畜牧业是传统产业，有较丰富的饲养畜禽的经验，曾一度使许多家庭受益。但近年来受市场等各方面的影响，目前全场生猪存栏3656头，能繁母猪582，奶牛存栏594头、羊290只，家禽2416羽，特色养殖梅花鹿75头，狐狸30只，貉435只。从调研情况看，制约畜牧业发展的主要因素：一是资金投入不足，畜牧兽医科技服务基础设施薄弱；二是饲草饲料不足，草场退化；三是品种退化，没有良种繁育基地；四是畜牧业发展不平衡，标准化生产程度不高，职工养殖集约化、规模化、专业化较少，大多为分散饲养，抗御风险能力较弱，市场竞争力不强，产业化发展程度低，制约着畜牧产业化发展。

根据畜牧业发展存在的问题我们认为，农场的畜牧业要根据产业化发展和小城镇发展战略，统筹城乡经济和社会协调发展科学合理地确定小区规划，明确区域功能、定位和发展方向。因地制宜建设具有特色的生态养殖小区。现已与当地县畜牧部门取得共识，把香兰农场畜牧业纳入汤原县一个乡镇来管理，争取上级投资，准备建一个800-1000头奶牛标准化养殖小区。

七、如何推进农业种植结构和产业结构调整

监企分开后，农户为追求经济效益，在旱田作物的选择上，大多是玉米、大豆和极少数经济作物。连年的重迎茬种植，加之小型农机作业，标准低，质量差，种植结构极不合理，种植业结构调整势在必行。本着土地产出最大化、效益最大化及合理轮作的原则，制定“两扩、一稳、二压”的调整方针，即：扩大经济作物及麦类作物种植，稳定水稻种植面积，压缩大豆、玉米种植面积。根据方案要求，部署基层大队各作物种植比例，进一步落实种植结构的调整，力求实效。农场加快考察引入投资少，见效快的经济作物，使经济作物面积达到总播种面积的20%以上。利用示范园区及科技示范户进行试验对比，旨在探索、发现总结各类经济作物的最佳栽培模式，为今后大面积推广奠定基础。

产业结构的调整，着力优化种植结构和生产部局，大力发展优质粮食工程，根据我场的地域特征，发挥水稻生产优势，引进高产、优质的品种，打造高产、高效的产业效应。

八、专业经济合作组织发展现状

我场现有专业经济合作组织即农机合作社一个，其他专业经济合作组织有待组建，主要是缺少专业技术人员和相关的扶持政策。

解决途径：培养引进各种专业技术人才，使既有专业技术特长又有开拓市场经验的人员脱颖而出，在农产品的加工、销售、招商引资等领域创建符合农场特色的专业经济组织。

九、洁净能源发展状况

目前，我场住户所用生活能源仍是以秸秆等薪柴为主。开展清洁能源沼气试点虽已历时3年，但效果不好，只有*户，且只能在夏季利用。利用太阳能势水200户左右，只用做洗澡、洗衣等。

农场作物秸秆产量每年约1万吨左右，推进秸秆能源化的主要瓶径是资金和技术，其发展途径必须依靠政府财政扶持上马后，再依靠市场化发展，需要政府扶持主要技术引进和资金投入，农场以秸秆、薪柴等生物质资源进行综合开发，高效利用，推广秸秆气化技术，在项目成形后，交由社会按股份制管理。

十、农场职工家属外出务工情况

农场外出打工农工160余人，农工家属130余人，人均年收入9000元，总收入253万元。多数是投亲靠友，打工地点比较分散，以力工为主。农场在20*年与汤原县政府有过协议，把我场列入外出打工劳动力来源范围。20*年农场对清河林业局劳动力市场进行考察，初步达成议向用工协议，但由于农工、家属的打工意识不强、积极性不高等原因未能实行。但农场已经将开拓职工外出打工就业，促进其尽早从土地中走出去列为今后农场工作重中这重。一是与汤原县政府沟通，把我场职工、家属纳入其农民技能培训范围，以提高我场农工、家属劳动技能，为外出打工准备条件。二是进一步与清河林业局协商，争取更为优惠的就业条件和环境，促进我场富余劳动力前去打工就业。

十一、农场经济融于区域经济一体化问题

农垦系统按“创新机制、整合资源、优势互补、合作共赢”的原则，实施场县合作共建，促进场县区域经济共同发展的思路和作法，对于我们有着极好的指导和借鉴意义。我场据有良好的自然资源、劳动力资源优势，在发展原有优势农产品（水稻、大豆、玉米）的同时，应按着区域特点，大力发展以奶牛为重点的养殖业，充分利用汤原县境内的大米加工企业、光明乳业品牌、生猪屠宰加工优势，按照市场原则，以龙头企业＋基地的利益联结方式，争取与*县共建水稻、奶牛、生猪生产产业，使我场成为上述产业原料生产基地。争取与汤原县取得共识，汤原县主要投资加强龙头企业建设，农场加大完善农业基础建设、良品培育基地建设和科学种田投入，双方共同开发建设，沟通场县间联系，建立起场县共赢发展的联合体。

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为加快推动我乡电子商务的发展，实现网货下乡和农产品进城双向流通，助推全市扶贫攻坚进程，促进群众致富增收，加速城乡一体化进程，根据__市农村淘宝启动大会相关会议精神，特别是吴晓勇书记重要讲话精神，我乡积极部署、迅速传达，现将具体贯彻落实情况汇报如下:

自10月20日全市召开农村淘宝启动大会后，我乡高度重视、迅速行动，立即召开班子会和农村淘宝项目启动会，专题研究部署我乡农村淘宝工作，确定了我乡农村淘宝项目实施方案，在我乡进行“农村淘宝服务站”试点。并成立全乡农村淘宝项目推进工作领导小组，负责农村淘宝项目的推广和应用。由乡长王旭文任组长，副乡长何章才为副组长，各驻村班子成员以及党政办主任、工作人员为成员，办公室设在党政办公室，由侯仕川、潘旭，负责处理日常事务工作。

我乡组织全体党员干部、驻村干部、村两委干部，召开了我乡农村淘宝启动大会。会议强调，农村电子商务一头连着发展，一头连着民生，是促进农产品流通、农村消费和农村青年创业的新型业态，是解决“三农”问题、推进城乡一体化发展的有效途径。推进农村淘宝项目建设是新形势下三农工作的重要内容，是利国利民的好事和富农惠农工程。会议要求，各村社、各部门必须高度重视，创新思路，整合资源，上下联动，合力推进，使农村淘宝项目在我乡顺利推进。要加大指导帮扶力度，主动作为、及时帮助解决项目推进工作中遇到的困难和问题;要加强宣传引导，让更多的农村青年、企业和社会公众了解农村淘宝项目的意义和作用，掌握农村淘宝应用的基本方法和技巧，增强应用意识;要强化督查推进，进一步细化措施、明确任务、落实责任，促使农村电商成为推动产业转型升级的重要抓手、推动农村信息化建设的重要举措、促进农民增收致富的重要途径。

为响应上级关于推进“农村淘宝项目”、为群众谋福利的号召，我乡上下高度重视、积极筹备、扎实推进，宣传报名工作正有条不紊地进行。各驻村干部走进各村开展广泛而深入的宣传活动，成效明显。我乡通过刷墙、拉横幅、发传单、贴海报、入户讲解等方式宣传农村淘宝及合伙人招募工作，提高群众的知晓率和参与率。目前，悬挂横幅25条，分布于各市场、重要路口、各农产品生产基地。张贴宣传海报230余份，喷绘40幅，招募令170余份，已张贴至大街小巷，包括信用社、卫生院、各路口。发放宣传手册30余份，为推进淘宝进村和淘宝合伙人招募宣传营造浓厚氛围。

为了让我乡群众生活更美好，实现田野不再荒芜，实现年轻人创业、就业，实现农村人民生产、生活的便捷，实现让传统农业变成订单农业，让农民变工人，让田间变车间，让农产品变商品。我乡结合实际，稳抓发展机遇，确保农村淘宝项目的落地实施，决定在__乡二村(漆树坪村)进行试点，相关工作已经着手安排落实。并且乡政府负责为试点提供30-50平方米的办公场地作为村服务站，免前5年办公场地租金、物业管理、水电、光纤宽带等费用。落实了各驻村班子成员具体抓、各村社实行支部书记责任制

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观；以增强农村经济主体信用意识，改善农村信用环境和融资环境，促进农村经济金融良性互动、和谐发展为目的，进一步改进和提升农村金融服务，更好地发挥金融服务“三农”的作用；加大对粮食生产的金融支持力度，促进农村经济繁荣和农民增收，积极推动社会主义新农村建设。

二、基本原则和工作目标

农村信用体系建设以“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”为原则。依托农村地区金融机构为全县698户耕种面积20亩以上的种粮大户以及自愿加入农村信用体系建设的农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系。通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村地区的信用环境。以征信服务为切入点，协调政府加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入。力争通过二到三年时间的建设，使县初步构建起信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支持为一体的金融支农惠农框架体系，促进农村信用环境进一步改善，农村金融机构信用风险管理能力明显提高，农村金融服务水平有效提升，金融对新农村建设的支持作用更加充分发挥。

三、主要内容

为了确保农村信用体系建设各项目标的实现，围绕县农村信用体系建设，明确以下各项创建内容：

（一）建立适合当地实际情况的信用评价制度。借鉴现行的企业信用评价体系，制定《县农村信用评价暂行办法》，明确农村信用评价工作的实施主体、评价对象、评价要素、信息采集内容、信用等级标准、信用评价流程、授信管理、农户评价信息数据建设等方面的内容。同时，协调县政府涉农部门细化农房、林权、种养殖产品等农户资产的评估办法，使县的农村信用等级评价工作实现评价指标、评分标准、操作流程的“三统一”。

（二）建立“三级”评定管理办法。以行政村的种粮大户信息采集小组为单位，提出种粮大户信用等级评价的初评意见；以乡镇种粮大户信用等级评价小组为单位，对初评意见进行集中讨论，提出复评意见，并将复评结果返回各行政村进行张榜公示，通过授信种粮大户的监督，提高种粮大户信用评价的公信力；公示结束后，以县级种粮大户信用等级评价指导小组为单位，对各乡镇的种粮大户信用评价结果进行终审，以此确保种粮大户信用评价结果切实做到客观公正真实。

（三）进一步完善惠农信贷制度。各涉农金融机构应按“贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠”的原则，对信用评级较高的种粮大户出台惠农贷款措施，让信用评价高、信誉好的种粮大户在政策上得到实实在在的优惠，以此调动种粮大户参与信用评级的积极性和主动性。涉农金融机构对3A级信用农户的最高授信额度从原来的3万元提高到6万元；信用贷款在授信额度内可凭“信用证”随用随贷，林权和房产抵押贷款，其抵押物可以一次评估、三年有效；对1A级信用农户实行上浮利率部分10%的优惠，对2A级信用农户实行上浮利率部分15-30%的优惠，3A级信用农户实行上浮利率部分50%的优惠等。

（四）建立种粮大户信用信息共享机制。县人民银行组织开发“县种粮大户信用信息数据库系统”，将种粮大户基本信息、资产状况、不良记录以及资信等级等内容纳入数据库管理。各涉农金融机构将依托数据库，共享种粮大户信用评价结果，有效简化贷前调查、资产评估等环节，提高贷款的发放速度。

四、时间安排

为保证各项措施落实到位，确保各项任务不等不靠进展积极，制定各项工作任务时间表。

第一阶段：动员准备阶段（2011年3月）。由县人民银行牵头，组织各相关单位建立定期联席会议制度。制定农村信用体系建设的各项实施细则；组织各成员单位的具体分工与协作。

第二阶段：具体实施阶段（2011年4月至6月）。选取一个试点乡镇，根据各单位分工细则，落实相关工作人员的岗位责任制，建立各项工作的操作规程。录入试点乡镇所有种粮大户基本信息和信用信息。

第三阶段：组织推广阶段（2011年7至12月）。总结试点经验，并在全县各乡镇农村地区全面推广实施。

五、保障措施

农村信用体系建设是一项系统工程，需要多方协调配合，才能达到预期目标。为确保各项工作任务的顺利完成，县政府及各相关单位应当主动配合，积极协作。

（一）成立专门领导小组和工作组织。由县人民银行负责牵头组织实施，根据辖内实际，结合农村征信工作特点，以“政府支持、人行主导、多方参与、多方受益”为指导思想，制定《关于推进农村信用体系建设，进一步改善金融支农工作的实施意见》印发各成员单位。成立由分管金融工作的副县长任组长、人行县支行行长为副组长，涉农金融机构（农信社、农行、邮政储蓄银行）及相关政府部门(农业局、林业局、计生委、民政局、扶贫和移民办)为成员的全县农村信用体系建设领导小组，办公室设在县人民银行。同时，乡镇也应成立相应农村信用体系建设工作领导小组。县、乡、村逐级签订农村信用体系建设工作目标责任书，把农村信用体系建设工作纳入各级党委政府年度工作考核范围，形成县、乡、村三级横向到边、纵向到底的工作网络体系。

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中国电信：“信息田园”服务“三农”

中国电信作为我国最大的综合信息服务提供商，多年来，在农业部的大力支持和指导下，一直高度重视、积极参与我国“三农”领域的信息化建设。目前，中国电信在江西、广东、四川、湖南等19个省建立了面向“三农”服务的“信息田园”综合信息服务平台，年访问量突破6000万次，成为农民获取信息实现致富的重要渠道。

中国电信积极参与全国各地的智能农业信息化建设，并率先实施了智能农业温室大棚等示范应用。通过在农业大棚现场利用物联网技术，农场管理者可以随时随地通过手机或电脑，对大棚的光照、温度、水分等环境数据以及视频图像进行实时监控，并可远程控制浇灌和开关卷帘等设备，实现了智能化和远程自动化操控。此外，系统还可以对采集的数据进行海量的存储和数据挖掘分析，为农业生产决策提供科学依据。目前智能大棚已在黑龙江、江苏、北京、山东、湖南等省份广泛应用，累计签约大棚已超过5000个。

“渔信e通”保障渔民安全生产。为改变一直以来通信业务无法延伸至大海、渔民离开海岸无法求助的局面，中国电信利用CDMA的独特技术优势开发推广“渔信e通”服务。海洋渔业局通过系统可以加大监管力度，保障渔业安全生产，提高渔业信息化。渔民在遭遇海难时可通过终端报警，及时得到救助，此外还有海洋渔业生产管理、渔政渔情信息、卫星定位导航等功能。目前在沿海各省都已广泛使用，惠及18万多渔民。

中国移动：“12582”农信通

中国移动从2006年开始就率先在全国统一推出了农村信息化服务――“农信通”，并提供专属服务号码“12582”；经过近6年的发展，农信通已覆盖农业种植养殖、产供销、农村政务管理和农民民生等数十个方面的信息内容。目前农信通全国服务用户已超过5600万，在农村信息化领域的用户规模位居第一。2009年，为进一步丰富农信通服务内容，中国移动推出了“务工易”、“农信宝”、“农政通”等产品。其中“务工易”热线累计拨打次数已超过220万次，月均咨询量超过8万次，提供近23万个有效招工岗位；“农政通”向全国1.5万个农村基层行政组织提供政务信息化服务。

除农信通外，中国移动在其他农村信息化领域也取得了阶段性成果：2009年中国移动在农业部“共同推进农业农村信息化战略合作协议”的指导下，启动了12316“三农”信息服务、农机调度信息服务、农情信息采集、现代化农业示范基地及农商对接平台等多项合作；在工信部的领导下，积极参与国家重大科技专项――TD农村信息化的研究和实践；与商务部合作，推出商贸企业平台，实现农业生产与市场供求的有效衔接，从而带动农户增收；在江苏、新疆、辽宁、山东等地尝试农村物联网应用，其中新疆田间自动滴灌覆盖近2.2万亩良田。

进入“十二五”，中国移动把“移动改变生活”作为企业愿景，在今后的工作中，将进一步加大对“三农”信息化的重视，统一思想、树立信心，以“三个到位”即思想认识到位、资源投入到位、惠农政策到位，确保对农村市场的资源投入；加强与各级农业部门合作的深度和广度，务求“有内容”、“可实施”、“讲成效”；进一步推动惠农信息化产品规模推广；强化语音支撑能力，实现集中化管理和运营，让“12582”真正成为农民生产生活不可或缺的“好帮手”；与物联网技术相结合，使农民足不出乡村，就可以享受实地学习农业知识、接受医疗服务、实现远程诊疗、远程教育等综合信息化应用服务；创新业务模式，充分调动各种社会资源，广开务工、供求、医疗、教育、气象等信息来源，调动整个产业链的积极性，为“三农”提供迫切所需的综合服务。

中国联通：12316专家视频服务

融合重组后的中国联通整体实力得到了很大增强，是当前国内网络资源最丰富、业务资源最均衡、市场增长最快的电信企业。特别是已经建成的全球最大的WCDMA 3G网络，具有技术最先进、用户最多、产业链最成熟、终端最丰富、功能最强大、应用最广泛的特点。

中国联通积极与农业主管部门合作，2010年11月，中国联通与农业部签署了《共同推进农业农村信息化战略合作框架协议》，正式建立全面战略合作伙伴关系。在过去的两年中，双方的合作取得了良好的成效，在基层农技推广、农业机械定位、高产创建、农产品质量安全追溯、基于3G终端和宽带互联网的农业科研信息采集和普及系统、农业远程视频监控应用和农业感知和控制等方面都涌现出许多成功的案例。

在农业技术普及推广方面，中国联通与农业部科教司、市场司合作，推出了依托3G技术的基层农技推广示范应用，目前已在北京、江苏、河南、海南等地试点；与农业部种植业司、黑龙江农委开展了高产创建卡试点；山东联通推出了“新型农民网络课堂”，广东联通推出了“掌上农业厅”等。

在信息惠农领域，中国联通积极配合农业部推进“12316三农综合信息服务平台”建设，2009年，由中国联通建设和运营的吉林“12316三农热线”得到回良玉副总理和各级领导的高度评价，成为农业部向全国推广的样板工程，国家发改委还将包含了12316“三农”热线在内的吉林省新农村信息化建设作为国家信息化试点，目前已在山东、河北、河南、吉林等地广泛部署，为千万农家提供信息服务。中国联通在建设电话呼叫中心的基础上，创造性地将3G技术应用到服务中，推出了基于3G网络的“12316专家视频服务”等一系列服务，将12316打造成为跨固话、手机、电脑、电视等多个平台，集语音、短信、多媒体等多种形式的综合信息服务平台。

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低保户是弱势人群，国家和社会都在尽力为他们提供帮助。特别是到了逢年过节的时候，大家都会想办法给低保户送温暖。可甘肃省漳县的部分低保户，最近心里却有点“寒”。原因是：这回上面分来的，不是成果而是负担。

甘肃省漳县是国家级扶贫开发工作重点县，县城西南的殪虎桥乡，是贫困县里的贫困乡，人均纯收入每年不过一千六七百元。冯玉梅是殪虎桥乡瓦房村的贫困户，夫妻双双患病，没有劳动能力，再加上孩子正在上学，只能靠低保维持生计。

王发贵也是瓦房村的低保户。他是残疾人，妻子长年有病。每一分低保费都是他家的活命钱，不仅离不了，而且不够花。

像冯玉梅和王发贵这样，靠低保维持基本生活的村民，在瓦房村还有不少。这样一个弱势人群应该得到更多的帮助和关心，可最近他们却接到通知，要求他们家家都要购买一件对他们来说称得上是奢侈的东西——手机。冯玉梅表示，一部手机200多元不算少，可不买又怕村里不给办低保。

怪：双联活动缘何变味

村里的钱书记说，要求低保户必须买手机，是为了宣传政策、传播惠民信息，帮助贫困户脱贫，顺便还能提高他们的智力。记者问低保户村民：“手机有一些惠农信息，你知道吗？”村民说：“我不识字，它来信息就打开瞎瞅瞅，不晓得写的啥。”

如此看来，村里说的理由根本就站不住脚。这不是惠农，是摊派。那么大胆子从哪里来？记者一了解才发现，还真是有人给撑腰。原来，促销电信产品的事上面都知道，县里甚至还专门发过文件。

文件的签发单位是“漳县双联办”。甘肃省2012年推出“联村联户、为民富民”行动。“双联”，简单说就是“单位联系贫困村，干部联系特困户，帮助特困群众脱贫，让老百姓尽快富起来”。这项工作，是一项民生工程、民心工程，全省各县都成立了由县委书记任组长的领导小组，办事机构就叫双联办。双联办的目的和职责，就是要帮助贫困群众早日脱贫。

这本来是件大好事，可怎么又和卖手机挂上钩了呢？漳县双联办表示：“当时我们考虑欠妥一些。”甘肃省双联办2012年4月就发文要求：禁止利用双联活动从事商业宣传。省里规定如此明确，漳县双联办用“考虑欠妥”，怕是解释不通。

叹：低保户被患“强迫症”

上面的好政策，到了县里却完全走了样。漳县双联办办公室王主任不经意间透露出了更大的隐情：“我们看见其他县这么做，也就这么号召一下。”原来不仅是彰县，其他县也在这么做。

经记者进一步调查，证实了这种说法，而且还远远不止“其他几个县”那么简单。记者发现，定西市双联办也在2012年12月过文件，要求下属区（县）积极配合推销手机卡。而漳县是定西市的下属县，只不过市里要求卖的是移动卡，县里要求卖的是电信卡，最后到了村里，卖卡又变成了搭售手机。

市、县都违背了省里规定，又怎么能指望他们来管村里呢？市、县推销手机卡，本身就是错误的，到村里又变成“捆绑低保，强卖手机”，这更是变本加厉、错上加错。错事为什么“行得通”？无非是因为村里“管得住”。听说电信商自己也进过瓦房村，可他管不了村民，东西就卖不动。但自从傍上了村干部，70家低保户一户不落，全买了。

其实这样的事早就有，听说有强迫低保户买山羊的，有强迫低保户买彩票的，甚至还有人强迫低保户出劳务盖房子的！低保户钱少病多，无论出力出钱，都戳到了他们的最痛处。可被人管着，他们又能怎样？国家的民生政策、省里的民心工程，就这样走了形、变了味。该伤心难过的，又何止是低保户？

幸：购机款全部返还村民

庆幸的是，在2013年1月25日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《“吃”低保的手机》为题，报道了漳县殪虎桥乡瓦房村要求低保户买手机问题后，甘肃省委书记王三运立即做出批示：一、立即把农民买手机的钱退还；二、县双联办就此事作深刻反思、检查，总结教训；三、举一反三，在面上就类似情况进行全面排查，遇有问题及时纠正；四、向央视反馈处理情况，并感谢新闻媒体的监督。

定西市委、市政府当晚即召开紧急会议，组成调查组迅速赶赴漳县开展工作。根据调查结果，明确要求全市各县区对“双联”行动开展情况进行全面检查，坚决杜绝在三农工作和执行惠农政策过程中的不正当商业行为；责成市纪委组成督查组对整改工作情况进行督查；责成漳县领导到殪虎桥乡瓦房村向村民当面道歉，并向农户全部退回手机款。甘肃省委副书记欧阳坚连夜多次过问进展情况。

定西市政府新闻办通报称，经查实，2012年7月，中国电信甘肃分公司结合“双联”行动推出了“双联惠民卡”业务。当年8月1日，应漳县电信公司请求，县双联办和县电信公司联合发文，对这项业务进行了宣传，并在文件中明确要求“在具体工作中，各级干部不得以任何形式向农民强行发售电信卡和手机……”但是在“双联惠民卡”发放过程中，瓦房村和漳县电信公司相关业务人员违反了规定，在向70户农户（其中有66户低保户）免费发放“双联惠民卡”的同时又搭售手机，造成了不良影响。2012年12月21日，央视记者在漳县采访的当天，漳县就明确要求纠正搭售手机的错误做法，并及时向不愿购买手机的10户村民退还了购机费。

定西市委、市政府经调查后表示，漳县瓦房村搭售手机属电信公司的业务推销行为，与“双联”工作无关，也违背了“双联惠民卡”扶贫的初衷，该事件的发生反映了部分基层干部素质不高，管理不到位、对政策落实监督不细致等问题。

瓦房村党支部副书记漆永红表示，不管群众的意见是反对还是认可，个别村干部确实违反了相关规定，没有考虑到经济困难群众的实际情况，用自己手中的权力“暗箱操作”，伤害了群众的利益。“确实存在低保户担心不买手机就不能享受低保的事情。”