海洋经济战略范文

导语：如何才能写好一篇海洋经济战略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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历来，我国非常重视海洋科学研究，通过提高渔业捕捞和海水养殖技术，增加渔业产量；通过渔业资源保护和海洋环境监测维护海洋生态环境，保护海洋环境；通过建造装备先进的海洋科学考察船，多次赴南极和北极考察，实施环球大洋科学考察，我国海洋资源利用和保护水平逐年提升。目前，我国把海洋高新技术定义为：海洋监测和探测技术、海洋生物技术、海洋生态模拟系统技术、海洋深潜技术、大洋矿产资源开发技术、海水淡化和利用技术、海水化学资源提取技术、海洋能源技术、海洋信息技术、海洋空间利用和海洋工程技术十一方面[2]。经过对国家海洋经济高新技术领域发展情况的研究和总结得出：目前，我国海上海洋深潜技术、海洋油气田开发技术、海水淡化和利用技术等均已处于国际领先水平。列出了我国在海洋科学技术领域已取得的成就和将来重点发展的技术领域[3]。高等职业教育承担着国家培养高素质技能型人才的任务，截止2011年，全国共有各类高职院校1228所，其中涉海类院校仅为沿海省市的交通、海事、海运、水产类院校，其他院校举办的涉海类专业寥寥无几。另外，通过对教育部2004年公布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行)》和每年核定公布的目录外专业情况研究：我国约有54个涉海专业，占目录内专业总数532个和2011年目录外专业总数452个的5%[4-5]。

2海洋经济发展对人才的需求和高职院校人才培养目标的研究

在我国今年批复的山东、浙江、广东三个沿海海洋经济发展示范区（实验区）的规划中和自1990年起先后设立的上海浦东新区、天津滨海新区及最近批复的浙江舟山群岛新区规划和建设方案中，海洋经济已作为核心发展的要素被不断重视和提升[6-8]。产业与海洋经济的关系。在三个产业中，除第三产业涉及的海洋经济内容我国有比较好的基础外，其他许多产业都是海洋新兴产业，均缺乏掌握核心技术的专业人才。而通过对教育部高职高专目录内和目录外专业的研究，目前已开设的涉海专业主要涉及的产业和内容如所示。根据上述研究可知，在海洋经济的第一、二、三产业中，目前各高职院校在第一、二产业几乎没有开设涉海类专业，而第三产业中已开设了交通运输大类，其中有水上运输类、港口运输类25个专业；还开设了旅游大类，其中有旅游管理类、餐饮管理与服务类15个专业，但均不是严格意义上的涉海专业；在其他设置的专业大类中也有少数涉海或与海洋经济相关的专业，如涉及石油和天然气资源开发、港口水利、国际贸易等大类的相关专业，但涉及海洋高端产业的专业设置基本上为空白。由此可见，我国高等职业涉海专业设置和专业建设严重滞后，涉海类专业数量少，覆盖面窄，除第三产业专业设置和建设相对较齐外，针对第一、第二产业涉海专业几乎没有，涉及海洋高端产业的专业设置，如海洋生物、海洋能源、海洋生态和远洋渔业基本上为空白。

3高职院校在海洋经济时代的战略思考

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，我国明确了“积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业”[9]。同时，我国各海洋经济发展试点区的规划也明确了相关需要发展的海洋新兴产业。产业的发展需要先进技术的支撑，更需要高素质人力资源的保障。因此，高职院校在海洋经济时代如何培养满足区域和地方海洋经济发展需要的高素质技能型人才，是各院校需要认真思考的战略问题。通过上述海洋经济产业发展方向的研究和高职院校现有专业设置和建设情况研究，对如何加强涉海专业建设，需要各院校在下列产业发展中予以认真思考，以加快海洋经济人才的培养，满足海洋产业不断发展的需要。第一产业：现代远洋渔业、现代水产养殖业和渔业增殖业。随着我国沿海海洋资源的日益匮乏和沿海海洋环境的恶化，中日渔业协议、中韩渔业协议的进一步实施，我国沿海和近海渔业作业环境日益减少，国家已开始实施了远洋渔业的发展战略。但由于沿海传统渔业人口的减少，远洋渔船航线设备和捕捞设备等的现代化，再加上需要外语和国际贸易等专业知识等，远洋渔船的高级船员数量和素质满足不了不断发展壮大的远洋渔船船队需要。同时，现代化养殖业和海洋牧场的建设需要一批懂海洋环境保护、海岸工程和海水养殖技术的专业人才。因此，需要新开设相关专业，如海洋牧场管理技术、远洋捕捞技术、远洋渔业管理与服务等专业。第二产业：海洋能源、海洋矿产、海洋生物、海洋工程装备制造、海洋工程建筑、现代海洋化工、海水利用业、海洋水产品精深加工业。这些行业主要涉及资源、能源的开发，制造和建筑工程业等，属于工科类。目前，这些行业的相关专业在陆地工程中都有设置，但没有针对海洋的；另外，由于我国这些产业还没有成型，尚处于发展阶段，对人力资源的需求还仅为高端人才，即研究型本科以上学历。因此，这类专业建设主要有两种方式：一是在原专业的基础上突出海洋开发和应用的内容，改造原专业并突出海洋的特色，如海洋石油勘探、海洋天然气开发、海洋水产品精加工技术、海洋再生能源技术等；二是根据海洋产业发展需要新开设相关专业，如海水利用技术、海洋生物技术、海岸工程防腐技术等专业。第三产业：海洋运输物流业、港航物流服务业、滨海旅游业。目前，在这些行业已开设了较齐全的相关专业，而且专业建设也取得了较大的成就，为国家培养了大量的人才。这类专业建设主要也有三种方式：一是做精做强，即培养高素质的技能型人才，如航海技术、轮机工程技术、船舶工程技术、港口机械和业务管理等专业；二是调整专业方向和内容，特别是旅游业，如把酒店管理和烹饪技术等专业转型为滨海酒店、度假村管理、海洋食品烹饪技术、滨海旅游项目服务与管理等专业；三是根据服务业发展的新趋势，设置新的专业，如邮轮管理和服务技术、游艇管理和服务技术、港口物流技术等专业。

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［关键词］山东半岛蓝色经济区 海洋文化产业 swot分析

《山东半岛蓝色经济区发展规划》是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，有利于加快山东半岛蓝色经济区的建设，加速形成新的经济增长点，推进山东半岛海洋生态文明建设和海洋文化产业的发展，促进海洋经济持续的增长。

一、海洋文化产业的内涵

海洋文化产业，是与海洋文化密切相关的文化产业，是海洋经济的重要组成部分。海洋文化是海洋文化产业的基础和核心，曲金良教授在《海洋文化概论》中表述：“海洋文化，就是和海洋有关的文化；就是缘于海洋而生成的文化，也即人类对海洋本身的认识、利用和因有海洋而创造出来的精神的、行为的、社会的和物质的文明生活内涵。海洋文化的本质，就是人类与海洋的互动关系及其产物。”加强海洋文化的研究与开发，是海洋文化产业高速发展的必由之路。

二、山东半岛蓝色经济区海洋文化产业发展的swot分析

1.山东半岛蓝色经济区海洋文化产业发展的优势（strengths）

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>> 国家级海洋经济科学发展示范区背景下天津 推进海洋经济发展示范区建设努力开创浙江科学发展新局面 山东蓝色经济区海洋渔业发展中的金融支持研究 天津实施海洋经济科学发展示范区规划 论山东日照海洋渔业经济发展现状及对策研究 全面推进达拉特旗县域经济发展示范区建设 国外典型案例对横琴新区海洋生态文明示范区建设的启示 山东半岛蓝色经济区海洋渔业布局优化研究 转方式 重生态 促进海洋渔业健康发展 调整产业结构 统筹城乡发展打造县域经济发展示范区 “湘南承接产业转移示范区”建设背景下永州发展循环经济现状及模式研究 商业银行支持海南海洋渔业发展的策略分析 天津市滨海新区海洋渔业发展研究 生态文明建设背景下我国乡镇经济发展问题研究 我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究 建设城乡统筹发展示范区 加强海洋环境监测 大力发展海洋渔业 全面提升海洋渔船装备促海洋渔业可持续发展 山东省“蓝色经济区”背景下，胶东半岛海洋经济发展比较分析 “海洋经济”建设背景下浙江省海洋型休闲渔业 常见问题解答 当前所在位置：l

[6]郑斯思，谭春兰.海洋经济可持续发展研究进展.[J]山东农业科学.2011

[7]何捷.我国海洋渔业可持续发展的思考.[J].水产科学情报.2006

[8]贾明明.我国渔业发展的问题、原因及对策研究.[J/OL].海洋信息.2008

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党的十报告首次完整阐述了我国“海洋强国”战略，指出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是我国战略理念、战略思路、战略举措上的一次重大突破。世界历史充分表明，实现国家富强和民族振兴，必须要建设海洋强国，掌握世界一流的海洋开发、控制和管理能力。

 

深刻认识海洋强国建设的历史和时代背景。十提出建设海洋强国，这在历次党代会报告中是首次。我们看到，党的十四大报告首次提到“海洋”两字，指出军队要“保卫领海主权和海洋权益”；十五大报告提到要“严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”；十六大报告提到要“实施海洋开发，搞好国土资源综合整治”；十七大报告提到要“发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。这些报告对海洋的表述都只有寥寥数字。十报告首次用40个字完整阐明海洋强国战略，可以说是历史性的突破。

 

中央为什么要在现阶段提出“建设海洋强国”？首先是反映了对历史的清醒认知。我国近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海权的丧失，多次打乱了中国工业化和现代化进程，使之延后了至少上百年。历史荣辱表明，我国要实现现代化和民族复兴，必须建设海洋强国。其次是反映了对形势的清醒判断和洞察。《联合国海洋法公约》出台之后，海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现，开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极，也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。当前，我国面临着严峻复杂的海上形势，这种形势要求我们必须加快建设海洋强国。第三是反映了对未来的清晰谋划。海洋是全球化的战略通道和贸易走廊，是可持续发展的资源宝库和生态屏障。中国未来的发展，离不开海洋开发。

 

建设海洋强国，关乎国家和民族命运，关乎改革开放和现代化建设全局。实施海洋开发，发展海洋经济，有利于拓宽未来发展空间，培育未来发展新增长极，是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。保护海洋生态环境，维护人类生存的环境支持系统，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。维护国家海洋权益，在战略上突破“海上包围圈”，形成区域海洋控制权，进而推动“和谐海洋”建设，是中华民族伟大复兴的重要标志。总之，建设海洋强国，是我国自近代以来的重大历史使命和时代要求。

 

深刻领会海洋强国建设的任务要求。海洋强国战略，是发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益“三位一体”的国土战略。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，是建设海洋强国的主攻方向。我国是海洋资源大国，拥有管辖海域300万平方公里，大陆海岸线总长18000多公里，岛屿岸线总长14000多公里，面积大于500平方米海岛7300多个，海洋资源开发利用潜力很大。着力开发海湾、海岛等海洋重点区域，培育海洋运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋石油天然气等海洋产业，有望形成国民经济发展的新增长极。保护海洋环境，是建设海洋强国的生态支撑。目前我国近岸海域环境问题突出，主要表现在陆源排污压力巨大、近岸海域污染严重、海洋溢油风险加剧等，随着新一轮沿海开发全面展开，加强海洋资源环境支撑的重要性更加凸显。维护海洋权益，是建设海洋强国的主权保障。海洋强国战略，首先是主权战略。没有海洋控制权，就不可能有强大的海洋经济。必须树立海洋国土意识和全球战略意识，开创海洋发展的远大前景。

 

建设海洋强国，是一项着眼长远、立足当前的宏伟战略。近年来，为探索推进海洋经济科学发展，国务院批准设立了广东、山东、浙江、福建4个海洋经济发展试点省。这4个海洋经济发展试点省，海域面积占全国的30%以上，海岸线占全国的60%以上，面积大于500平方米的海岛数量占全国的70%以上，海洋生产总值占全国的60%左右，是现阶段海洋强国建设的重点所在，是海洋强国建设的主导区和先行区。其改革发展，将为全国海洋强国建设创造经验、提供示范。

 

广东省以海洋经济综合试验区为主载体，以广州南沙新区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴岛等为龙头，着力建设成为“我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区”。2011年，广东实现海洋生产总值达到9807亿元，占全省生产总值的18？郾4%，占全国海洋生产总值的21？郾5%，连续17年领跑全国。

 

山东省以山东半岛蓝色经济区为主载体，以青岛为龙头，着力建设成为我国“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区”。2011年，山东实现海洋生产总值8300亿元，占全省生产总值的18？郾1%，占全国海洋生产总值的18？郾1%。

 

福建省以海峡蓝色经济试验区为主载体，以平潭综合实验区、厦门市为龙头，着力建设成为“深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国海湾海岛综合开发示范区、推进海洋生态文明建设先行区、创新海洋综合管理试验区”。2011年，福建实现海洋生产总值4419亿元，占全省生产总值的25？郾2%，占全国海洋生产总值的9？郾7%。

 

我省以海洋经济发展示范区为主载体，以舟山群岛新区、宁波海洋经济发展核心示范区为龙头，着力建设成为我国“重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区”。2011年，我省实现海洋生产总值4500亿元，占全省生产总值的14%左右，约占全国海洋生产总值的10%。从4个海洋经济发展试点省来看，我省在海洋经济总量、比重等方面，跟广东、山东相比，还有较大差距。

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关键词：战略；海洋新兴产业；海洋科技；自主创新

中图分类号： F062.9 ［文献标识码］ A 文章编号： 1673-0461（2012）04-0062-05

自从总理2009年提出战略性新兴产业之后，作为其中之一的海洋经济发展进入了加速发展阶段。“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业实现了飞跃式发展，在海洋经济中的比重不断攀升，海洋新兴产业呈现出广阔的发展前景和巨大的发展潜力。恰逢“十二五规划”海洋科技发展规划纲要出台的良好机遇，顺应海洋科技以探讨我国战略性海洋新兴产业的发展，对于实现海洋经济的可持续发展具有重要的现实意义。

一、战略性海洋新兴产业的内涵

2010年9月8日，国务院通过的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）明确了战略性新兴产业的内涵和定义。《决定》明确指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

目前，海洋领域的学术界对于战略性海洋新兴产业尚且没有明确的定义。基于《决定》对战略性新兴产业的界定，我们可以定义为：战略性海洋新兴产业是指以海洋高技术发展为基础，以海洋技术成果产业化为核心内容，具有重大发展潜力和广阔市场需求，对相关海陆产业具有较大带动作用，可以有力增强国家海洋开发能力的海洋产业门类，以及海洋资源开发利用的配套设备和基础设施。

根据世界海洋科技发展趋势以及我国海洋产业发展现状，战略性海洋新兴产业主要包括海洋生物医药和功能食品业、海水利用业、海洋信息服务业、海洋可再生能源电力业、海洋新材料业、海洋生物育种与健康养殖业、海洋高端船舶和工程装备制造业。

海洋生物医药和功能食品业是指以海洋生物资源为研发对象，以海洋生物技术为主导技术，以海洋药物为主导产品，包含其他相关功能制品的海洋生物医药新兴产业类群。

海水利用业包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源等。

海洋信息服务业是由海洋信息的开发与利用形成的产业门类，它包括与海洋信息的采集、存储、加工、利用、传播等有关的部门。

海洋可再生能源电力业是指在沿海地区利用风能、潮汐能、波浪能、海流能、温差能、海洋生物质能等海洋可再生能源进行的电力生产活动。

海洋新材料可分为两类：一是取自海洋，利用海洋生物加工而成的材料，包括可降解纤维、医用胶黏剂等；二是应用于海洋，在海洋环境下使用的工程材料，包括防腐体系或涂料，防污体系或涂料，加固体系或胶黏剂，深海用固体浮力材料等。

海洋生物育种与健康养殖业是指综合利用现代育种技术、养殖技术和疾病防控技术，培育高产优质新品种，并实施健康、环保的养殖模式。

海洋高端船舶和工程装备制造业是人类进行海洋及海洋资源研究、开发、利用与保护的工具，包括高附加值船舶、海洋工程装备、水下装备及配套作用工具。

二、战略性海洋新兴产业的发展现状

进入21世纪以来，在海洋技术和市场需求的带动下，催生了一系列新的海洋产业，形成了一个不断增值扩大的海洋产业群。目前，我国战略性海洋新兴产业在海洋经济中的比重不断提升，产业发展态势良好。

（一）战略性海洋新兴产业规模不断扩大

“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业实现了飞跃式发展，战略性海洋新兴产业在海洋经济中的比重不断攀升。2009年战略性海洋新兴产业增加值约为3,000亿元，占海洋生产总值的9%，对国内生产总值（GDP）的贡献0.9%,较2008年增速约为20%，远高于同期海洋经济（约11%）以及全国GDP（8.7%）的增长速度。战略性海洋新兴产业已经成为我国国民经济新的增长点。

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【关键词】烟台 蓝色经济 发展模式定位

2011年1月6日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），成为“十二五” 开局之年第一个获批的国家战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。在这一战略中，烟台不仅全域进入，还处在规划中的核心区域，被赋予骨干城市地位。

一、烟台市蓝色经济发展模式定位

烟台市蓝色经济发展模式可以定位为：“深化推进三大战略、着力提升三大能力”，即深化推进“深耕海洋、科技创新、绿色发展” 三大战略，着力提升“产业竞争力、科技支撑力、持续发展力” 三大能力。

（一）深耕海洋。

要求蓝色经济的发展理念实现从“以海养海”到“以海补陆”再到海陆共同发展的转变；开发方式实现从“粗放式”开发向“集约化”利用的转变；开发重点实现从“传统开发”向“现代开发”的转变。

（二）科技创新。

要求用高新技术改造和提升传统海洋产业，建立健全海洋科研开发与服务体系，用科技创新来支持蓝色产业的发展。海洋科技水平的高低直接决定海洋产业的规模和水平。

（三）绿色发展。

要求蓝色经济战略将发展与生态通盘考虑，蓝区建设将“保护与开发”作为基本准则。发展经济是手段，打造生产发展、生活富裕、生态良好的示范经济区， 才是蓝色经济战略的最高价值追求。

“三大战略”与“三大能力”，相互促进、相得益彰。三大战略推进的好，三大能力必然得到提升。同样的，着力提升三大能力，蓝色经济的发展实践也必然要求推进三大战略。

二、烟台市蓝色经济发展模式定位的提出依据

（一）区位优势。

烟台地处山东半岛东部，濒临渤海、黄海，是山东省7个沿海城市中唯一地跨黄、渤两海的城市。在环渤海地区，烟台位于出入渤海湾的门户位置。

烟台是连接辽东半岛和山东半岛的枢纽城市。在东北亚经济圈和亚太经济圈，烟台承担着沟通中日韩、辐射朝鲜、蒙古、俄罗斯的重任。

（二）产业优势。

“十一五”期间，烟台海洋产业总产值由548亿元人民币，猛增到1265亿元。目前，烟台市已经形成的支柱产业和正在培育的战略性新兴产业、高端产业， 大都是海洋产业、临港产业或与海洋密切相关的产业，部分产业发展已经走在了全省乃至全国的前列。

（三）科教优势。

烟台市大力实施科教兴海战略，目前已拥有中科院烟台海岸带研究所等9家涉海科研机构和高校，培育起包括国家海藻工程技术研究中心在内的省级以上海洋工程技术研究中心5个，海洋科技研发工程技术人员超过1000人。

三、深化推进“三大战略”、着力提升“三大能力”，打造“深蓝烟台”的对策分析

（一）着力优化海洋三产结构优化海洋经济产业结构，引领蓝色经济区向高端产业发展，需按照“优化提升一产，发展壮大二产，突破发展三产”的思路， 培育一批重点产业。

1.调整优化渔业结构

一是转变渔业经济增长方式，推动养殖从近岸向深海转移，捕捞从近海向远洋转移，传统渔业从粗放型向集约型转移。二是打造区域特色现代渔业，建设特色休闲渔业示范点，不断创造海洋渔业发展新优势。

2.突破发展新能源、生物技术、节能环保等海洋战略新兴产业

一是突破发展新能源产业。二是突破发展生物技术。积极发展生物医药、生物育种、生物化工以及生物医学工程产业。三是大力推进节能环保。

3.大力发展港口物流业和海洋文化产业

要加快现代港口物流基础设施、港口物流信息和扶持政策三大平台建设，突出扩大规模、拓展腹地、增强功能3个重点，构建以区域物流为依托、市域物流为基础、产业物流为特色的现代港口物流体系，把烟台建设成为我国北方极具影响力的区域性物流中心。

（二）着力提高海洋科技创新能力。

1.搭建海洋创新平台

重点要向2个领域持续发力：一要充分发挥中科院海岸带研究所、烟台大学、鲁东大学等驻烟高校院所作用，继续加强对知名高等院校、科研院所的引进， 全面增强海洋科技综合创新能力；二要整合海洋科技资源，依托并鼓励符合条件的企业，争创国家级、省级工程技术研究中心，建设具有强大创新能力的企业群体。

2.培育、引进蓝色英才

实施以能力建设为核心的“育才工程”。一要大力发展海洋职业教育培养技能型人才。二要鼓励支持科研机构与涉海企业联姻。三要鼓励支持开展以各类海洋从业人员为主要对象的岗位培训和再就业培训，扶持发展职业技能培训，不断提高海洋从业人员的素质。

3.增强企业自主创新能力

加大政府科技投入力度，围绕传统产业技术改造、战略型新兴产业培育、海洋高科技产业培养，筹措资金，大力实施高效技术产业自主创新行动计划。

（三）发展壮大滨海旅游产业。

海洋旅游“六大要素”（行、食、住、游、娱、购）综合配套的过程，就是带动海洋相关产业或部门（造船、运输、养殖、捕捞、工程、贸易等）发展的过程。

1.突出特色

烟台是惟一大陆北向面海的城市，这一天然优势令烟台的夏季气候清新凉爽而不潮湿。要突出这一“惟我独有”的天然优势，使烟台成为避暑、疗养、休假胜地。

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（一）海洋经济发展总体情况

2011年1月国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济蓝区规划》，青岛市是山东经济发展的龙头城市和著名的海洋科技城，在山东半岛蓝色经济区建设发挥着举足轻重的作用，将示范引领蓝色经济区的跨越发展。据初步统计，2014年青岛市完成海洋经济总产值6723．4亿元，同比增长14．7％；实现海洋生产总值1751．1亿元，同比增长13．1％（现价计算），海洋生产总值占GDP比重达20．2％，对GDP增长的贡献率达到29．5％，拉动GDP增长2．5个百分点，保持了逐季提升的良好态势。其中，海洋产业实现增加值1015．1亿元，同比增长14．6％；海洋相关产业实现增加值736亿元，同比增长11％。其中，6大海洋产业占GDP的比重提高0．2个百分点以上，在整体经济增长压力大的情况下，有力地助推了全市经济发展。

（二）海洋产业结构

近年来，青岛市从实际出发，重点发挥海洋资源、港口资源及海洋科技的优势，重点发展海洋装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等优势产业，打造独具特色的海洋产业集群。特别是山东半岛蓝色经济区规划实施以来，青岛市经济总量逐年攀升，海洋经济发展迅速，海洋产业结构不断优化升级，已经成为山东半岛新兴海洋产业的主要聚集区。青岛市海洋三次产业结构比例由2009年的10∶35．6∶54．4演化为2014年的5．4∶45．6∶49．1。据统计，2014年，青岛市海洋经济第一产业增加值94．1亿元，同比下降0．4％；海洋第二产业增加值798．1亿元，同比增长15．8％；第三产业增加值858．9亿元，同比增长12．3％。海洋渔业、海洋化工、海洋装备制造、海洋运输业等传统海洋产业升级步伐加快；以海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、海洋新材料等产业为代表的新兴海洋产业体系基本形成，海洋产业结构的优化升级成为带动青岛市临海产业及相关陆域产业发展的驱动力。

（三）海洋产业布局概况

青岛市海洋产业布局以现有临海产业为依托，向东西两翼展开，构筑起以胶州湾为中心，以西海岸新区、蓝色硅谷以及红岛高新区为重点，“核心带动、两翼展开”的格局。南部地区港口迅速发展，现代制造业相对集中，依托青岛市南部建设青岛到前湾保税港区，集成港口配套服务区、保税物流园和保税区，形成临港产业带现代服务业集群，建设董家口港务，推进石化区规划调整；中部地区现代服务业和高新技术产业聚集，依托青岛市中部地区建设胶州湾北部高新区，重点发展海洋新材料、海洋生物医药、海洋新能源和海洋先进装备制造业，建设高科技产业聚集区；北部地区科研资源雄厚，旅游资源丰富，依托海洋科技创新及产业发展示范区，发展海洋高科技产业，建立海洋科技创新转化平台和资源共享平台，着眼于滨海商务旅游与休闲旅游，发展滨海旅游产业。

二、新常态下海洋经济拉动作用的机理

（一）集群效应

集群效应的特点在于，大量中小企业可以通过联合行动提升自身的竞争能力，在降低内部交易成本的同时，获得外部经济性。以美国硅谷为例，大量的科技类中小企业围绕在一个核心“企业”周边，形成了多样化的产业链条。由于其能够快速适应市场变化，并根据顾客的个性化需求进行定制化生产，因而得到迅速的发展。青岛市海洋经济的集群效应对经济的拉动作用体现在，大部分新兴企业属于高新技术产业，企业间的相互依存度较高，具有浓厚的创新氛围，通过技术扩散、技术外溢，以及企业间的学习行为，可以使区域整体的技术水平得到提升，提高产品质量，提升产品附加价值。此外，通过不同行业间的资源整合，可以衍生出新的产品和盈利模式，为新生经济增长点的培育提供了土壤。

（二）极化效应

极化效应是指经济进入到成熟阶段之后，会逐步获得自我发展的能力，并通过市场机制的自发作用不断为自身积累竞争优势，对资源和企业产生强大的吸引力，从而形成地理上的极化。极化中心可以将仓储、运输、初级产品加工等上下游企业安置在周边地区，以实现资本、技术以及管理经验的扩散和外溢。青岛市海洋经济的极化效应对经济的拉动作用体现在，随着海洋经济的增长不断提速，海洋经济正逐渐成为青岛市经济发展的重要动力来源，具有较强活力的企业向具有较快增长速度的部门集中，以科技创新为主要内涵的“蓝色硅谷”品牌形象将进一步得到提升，并营造优越的创新环境使区域内的企业获益。

（三）支撑效应

目前，青岛市海洋经济正处在从快速成长阶段到成熟发展阶段的过渡时期，海洋产业经过前期的培育，已经形成了相对完善的空间布局，基础设施、产业配套以及人力资本等方面均得到了不同程度的改善。借助支撑效应，一方面可以通过已有的集成创新优势，实现海洋资源的高效利用，和经济的可持续发展；另一方面可以利用集群的规模效应和范围效应，降低投入成本。青岛市海洋经济的支撑效应对经济的拉动作用体现在，通过深化企业间的联系，可以使外部的、空间上的集聚转变为内部的、业务上的整合，形成具有稳定结构的网络联系，增强企业的柔性以适应不断变化的市场环境。此外，在由生产网络向创新网络的转变过程中，将不断衍生出新的产业链条，从而避免经济过快进入衰退阶段。

三、新常态下海洋经济拉动作用的路径分析

（一）突出战略地位优势，优化调整经济结构

2011年1月份山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，2014年6月份国务院正式批复设立青岛西海岸经济新区，2014年下半年，国家五部委又批准在青岛设立蓝色硅谷，在“一路一带”战略当中，青岛被确定为新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点城市和海上合作战略的重要支点城市，多项政策规划的密集出台，使得青岛市的战略地位日期凸显。新的战略使命为青岛市带来了更多的发展机遇和更好的发展条件。在新的经济环境下，国家海洋实验室、国家深海基地等一批“国字号”重点项目的建设运行，将发挥强大的示范效应，有利于不断提升科技研发能力，广泛探索海洋科技前沿领域，发现并尝试不同海洋产业领域创新合作的新模式、新方法，创造出新的投资热点。“一带一路”国家战略赋予了青岛市新的发展定位，城市的开放性进一步提升，广泛的国际合作将有助于海洋科技创新的突破，也有利于海洋科技成果的转化、推广和应用。战略地位的优势将全面推动新生的战略性海洋新兴产业成为未来海洋经济发展新的增长点，进而促进青岛市产业结构的优化升级，并确保经济的健康发展。

（二）依托科研教育优势，提升自主创新能力

青岛是国内外著名的海洋科研基地，拥有众多国家级海洋科研机构，集聚着全国69％的高层次海洋科研人员和海洋领域院士，约30％的涉海科研力量，承担了全国50％以上的国家级海洋科研项目。多年来，国家在青岛投入的各类海洋科研设施原值超过20亿元，雄厚的人才、设施和成果的积累，让青岛市具备了引领中国海洋科技发展的能力。以高质量发展为特征的经济新常态，为青岛市海洋产业凝聚自身核心竞争力提供了良好的条件。海洋科技人才的集聚将有效增强海洋产业集成创新和引进消化吸收再创新的能力，为海洋经济的发展提供关键性的技术支持，在联合攻关、瓶颈突破、前沿创新等方面发挥巨大的作用。通过蓝色硅谷核心区孵化器等大型载体的建设，不但可以为中小科技企业提供良好的创业平台，也为海洋科技成果向现实生产力转化创造了有利条件。科研教育上的优势将大幅提振海洋科技创新增量，并优化科技成果转化的生态环境，进而带动科学基础研究、技术创新与市场需求的全面对接，实现经济的高质量发展，人才的高质量就业。

（三）发挥海洋文化优势，培育新的经济增长点

青岛是我国重要的沿海旅游城市和历史文化名城，港口旅游城市的开放性和丰富悠久的海洋文化，使青岛市在兼具动感活力的同时，也不失文化上的厚重，形成了一座具有特殊东方文化魅力的现代化城市。借助青岛国际海洋节、青岛国际啤酒节等大型节庆活动的开展，青岛市海洋文化的国际影响力日益增强。海洋文化上的优势为青岛市经济提供了新的发展动力。文化产业是具有较强活力和增长速度的新兴产业，通过文化资源与实体经济有机结合，以内容为核心、以技术为手段，将新创意、新思想注入到经济的各个环节中，有利于新兴业态的出现和成长、广泛培育新的经济增长点。“一带一路”国家战略的实施为青岛市文化贸易和交流提供了新的机遇。围绕青岛市在“一带一路”国家战略中的定位和使命，加快推进海洋文化名城建设，有助于进一步加强青岛与周边国家和城市的互联互通，加速文化产品的出口与贸易往来，在提升城市知名度与开放性的同时，实现经济的多元化发展。

（四）强化体系建设优势，有效化解管控风险

新常态下，经济发展环境愈加复杂，由高杠杆、泡沫化引发的各类隐性风险逐步显性化。随着各种政策利好的密集出台，青岛市海洋特色园区、新区的建设也进入到了快速增长期，在加大基础设施建设力度的同时，也应加强对园区发展态势的掌控，确保园区海洋特色的主导地位。日益复杂的经济环境对海洋经济发展监测服务和体系工作建设提出了新的要求。通过探索建立全市海洋经济发展监测评价指标体系，逐步完善海洋经济考核办法，实现对涉海企业的分类管理，有助于及时了解产业的发展动向，在提升服务质量的同时，有效化解管控风险，确保经济的稳定运行。

四、新常态下发挥青岛市海洋经济拉动作用对策与建议

面对我国经济发展新常态，首先要接纳新常态、融入新常态，而不是抵触或回避新常态。新常态并不意味着发展减速，更不需要人为降速，而是随着我国经济发展动力的变更、结构的调整、发展方式的转变以及经济总量的增加而自然呈现的一种稳定的增长方式，是社会经济发展的一个阶段。对于新常态来说，降速既不是目的也不是表现，稳定才是其具有代表性的特征。只有在深化理解统一认识的基础上，才能找对方法，理清思路。海洋经济一直是社会经济转型升级发展的“引擎”，在新常态下，海洋经济更是拉动经济增长的重要动力之一。近年来，青岛市海洋经济取得了显著成绩，但是在经济新常态背景下，仍需要充分发挥海洋经济的拉动作用，带动青岛市社会经济稳定发展。

（一）制定完善产业支持政策

加快编制新常态下青岛市海洋经济现代产业体系发展规划，明确海洋产业，尤其是海洋高新产业发展重点。按照西海岸新区、蓝色硅谷、高新区三大海洋产业战略区域，制定实施各有侧重和差别化发展的产业政策，形成特色鲜明、功能互补、人口与环境承载力相适应的产业布局。对海洋生物技术与医药、海洋装备制造等海洋优势产业实行政策优先扶持、资金优先安排、技术人才优先引进，推动重点产业不断实现新的突破，形成规模优势、技术优势、品牌优势。通过制定实施适当的财政税收政策、土地政策、金融政策，引导社会资金更多地投向海洋产业、临港产业、战略性新兴产业、现代服务业，支持重点产业、重大项目和重要企业的发展，促进青岛市产业结构升级和产业竞争力的提升。

（二）重视扶持海洋服务产业

当前青岛市海洋第三产业仍以滨海旅游为主，且以观光游为主，季节性较强，旅游层次较低，缺乏高端度假游及商务游。设计推广蓝色旅游路线，深挖海洋旅游文化，利用现有啤酒节、海洋节等节日，做好旅游推广。推出高端商务度假旅游，发展会展旅游，提升滨海旅游附加值。做好滨海旅游承载力研究，根据青岛市滨海旅游承载力控制观光游人数，防止因旅游压力过大导致沙滩、海岸线及环境受损。充分考虑海洋经济发展所需的个性化、多样化需求，重视扶持海洋服务业，尤其是海洋科技信息服务业，重点发展海洋金融、现代物流、国际航运、文化创意、会展商贸、休闲旅游等现代服务业，促进服务业向规模化、品牌化、网络化发展。降低海洋科技服务中介行业准入门槛及退出成本，设立海洋服务业发展基金，从税收等方面支持涉海服务业。发展海洋会展、海洋创业培训、科技成果孵化项目指导、涉海企业总部服务等海洋服务业。借助东亚海洋中心等项目，设立“一带一路”相关服务中介结构，初期以政府为主导，联合海洋产学研联盟及海洋科技人才交流平台等，深入开展海洋服务业。鼓励支持信息产业与海洋产业相结合，支持建立保护海洋技术、海洋人才、海洋会展、涉海服务等方面的海洋信息数据库。

（三）完善科技创新保障体系

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【关键词】山东半岛蓝色经济区；功能定位；建设策略

20世纪90年代初，山东省因渔业发展的悠久历史和较强的海洋科技力量，在全国率先提出了建设“海上山东”的战略构想。2007年5月，山东省委、省政府在优化区域布局的基础上，提出要打造“山东半岛蓝色经济区”，并于2009年4月，从区域经济发展战略的高度，再次提到了“山东半岛蓝色经济区”的概念。从某种程度上说，“山东半岛蓝色经济区”的提出，是把海洋与陆地的资源优势与发展空间有机结合，优化海陆资源配置和海洋产业结构的结果，是由“海上山东”、“山东半岛城市群”、“胶东半岛制造业基地”、“胶东半岛高端产业聚居区”、“一体两冀”等区域经济发展战略向陆海统筹协调发展的战略转变。

一、山东半岛蓝色经济区开发建设的功能定位

山东半岛蓝色经济区是以海洋科技人才为支撑，以海洋资源科学开发为基础，以海洋优势产业为纽带，融合京津冀与长江三角洲，连接黄河中下游广阔地域，面向东北亚，海洋经济、涉海经济、沿海经济、海外经济统筹，海洋资源互补、产业互动、海陆统筹、经济文化融合的独具特色的蓝色经济区。山东半岛蓝色经济区的实质是经济新区、改革实验区、产业先导区、国际合作先行区等；地理定位是以山东半岛为核心，依托西部腹地，融入南北，面向东北亚，形成一个海陆统筹的广大区域；功能定位应是多功能综合经济区。

二、山东半岛蓝色经济区开发建设的策略

1．拓宽整体思路，强化战略思维。坚持陆海统筹，开发与保护结合，科教与产业融合，大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培植海洋优势产业，促进半岛蓝色经济区的崛起，这应该是山东半岛蓝色经济开发建设的基本思路。同时，要把区域发展和产业提升有机结合起来，充分发挥优质资源富集的优势，大力推进自主创新，加强产学研结合，着力发展高新技术产业，加快改造提升传统产业，开辟新的发展空间。

2．发挥区域优势，强化优势产业。在开发海洋资源的同时，要充分利用临海的区域优势和海洋的开放性，发展临海产业。一方面可以使海洋资源的利用和海洋优势的发挥实现由海域向陆域的转移和扩展；另一方面，可以使陆域资源的开发利用和内陆的经济技术力量向沿海地区倾斜，从而促使海洋经济和陆域经济相互促进、协调发展。

3．保障持续发展，强化蓝色环境。要做到可持续发展，保护蓝色环境，第一，要大力发展海洋高新技术产业，提升蓝色经济区的高科技含量。第二，要充分利用可再生能源，集成和发展可再生能源产业，促进产业竞争力提升，提高能源保障能力。第三，要突破水资源紧缺的制约，大力推进海水淡化与海水综合利用及相关产业的发展。第四，在海岸线开发上，要适度开发渤海沿岸，重点开发黄海沿岸，力求少占自然海岸线，以维护海洋自然生态环境。第五，在布局上要改变传统的分散用海方式，在适宜海域实行集中连片，规模开发；在结构上要改变传统的粗放用海方式，提高单位海岸线和用海面积的投资强度，实现经济收益最大化。

4．实施科技兴海，强化核心竞争。加大投入，加快完善海洋科技创新体系，推进自主创新，优化配置科技力量，加强人才队伍建设。建立科技促进海洋经济发展的长效机制，加快海洋科技成果产业化步伐，依靠高新技术和先进实用技术改造提升传统海洋产业，发展新兴海洋产业，提高科技对海洋经济发展的贡献率，使科技进步成为推动海洋经济发展的强大引擎。围绕经济社会发展需要，组织实施一批高新技术产业化示范工程，加快培育一批具有良好成长前景的海洋高新技术企业，着力突破一批产业化关键技术，切实推进科技成果产业化。

参考文献

[1]陈华，．基于集群的山东半岛蓝色经济区问题研究[J]．《山东经济战略研究》．2009（10）

[2]姜秉国，韩立民．山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J]．《山东大学学报（哲学社会科学版）》．2009（5）

[3]郑贵斌．山东半岛蓝色经济区战略定位与建设思路初探[J]．《理论学习》．2009（8）

[4]孙建生．抓住率先发展机遇打造山东半岛蓝色经济区[J]．《理论学习》．2009（8）

[5]张玉香，刘德华．促进山东蓝色经济区发展的基本思路[J]．《宏观经济管理》．2009（10）

[6]宋建斌．打造“山东半岛蓝色经济区”背景分析[J]．《环渤海经济望》．2009（11）

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【摘要】在新世纪新阶段，社会经济不断发展、经济结构不断优化、“21世纪是海洋经济”的口号下。青岛提出了加快向“蓝色经济”、“智慧城市”迈进的发展目标，21世纪也是海洋文化彰显和海洋文化产业跃进的世纪，文化的意义是社会价值和功利价值的统一，文化的发展需要坚实的土地，经济增长需要文化含量，文化与经济的互动不仅是我们期望的目标，而且是我们必须面对的事实。海洋文化产业是代表先进海洋文化理念的文化产品和服务形式，它具有资源投入少、科技含量高、环境污染小、实现可持续发展，成为海洋开发的砥柱产业和朝阳产业。

【关键词】青岛；蓝色经济；海洋文化；产业

一、引言

（一）研究背景

海洋文化产业，是与海洋文化密切相关的文化产业，可以为社会提供海洋文化产品生产和服务，满足人们物质和精神需求。山东半岛蓝色经济区是全国海洋文化产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。

《山东半岛蓝色经济区发展规划》是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，有利于加快山东半岛蓝色经济区的建设，加速形成新的经济增长点，推进山东半岛海洋生态文明建设和海洋文化产业的发展，促进海洋经济持续的增长。

（二）海洋文化产业的内涵

海洋文化产业，是与海洋文化密切相关的文化产业，是海洋经济的重要组成部分。海洋文化是海洋文化产业的基础和核心，曲金良教授在《海洋文化概论》中表述：“海洋文化，就是和海洋有关的文化；就是缘于海洋而生成的文化，也即人类对海洋本身的认识、利用和因有海洋而创造出来的精神的、行为的、社会的和物质的文明生活内涵。海洋文化的本质，就是人类与海洋的互动关系及其产物。”加强海洋文化的研究与开发，是海洋文化产业高速发展的必由之路。

二、青岛市海洋文化产业提升的障碍性因素

（一）对海洋文化产业缺乏战略性思考与规划

山东作为“孔孟之乡”，是中国儒家文化的发源地，与中国其他较发达的沿海开放地区相比，山东半岛受中国几千年来传统农耕文化的影响较深，在经济发展上求稳而不求变，缺乏创新性和进取性，这与海洋文化产业发展所需的开放性与包容性不相契合。同时，由于山东半岛不同地区经济发展的不均衡，人们对海洋文化的认识存在着较大的偏差，从而制约了海洋文化产业的发展。

（二）海洋文化资源没有转化为现实竞争力

青岛的海洋科研优势是显而易见的，青岛是海洋科研强市，但在海洋科技成果本地转化以及产业发展方面，岛城还算不上强市，主要在于“缺乏强大的海洋科技成果孵化与产业化平台，缺少发挥引领作用的重点项目和龙头企业。且传统产业对海洋经济贡献率远远大于海洋新兴产值，海洋高技术产业发展达到了瓶颈。”

（三）海洋科技应用人才和科研发展相对滞后

海洋人才的培养与产业脱节的现象非常严重，往往满足不了经济发展的要求，更有专家指出，目前我国海洋经济人才供应不足的关键原因在于培养模式存在结构性矛盾。据了解，山东在海洋经济人才培养上走在全国前列，单在青岛工作的院士就有十多位，基本涵盖海洋科研的全部领域。然而，据青岛市政府调研显示，虽然青岛的海洋科技人才很多，但结构不尽合理，基础研究占绝大多数，应用人才、经营人才、复合型人才还很匮乏，比如在海洋生物科研方面，青岛的人才和项目聚集在水产养殖上，海洋生物制药、海洋生物材料等海洋高端产业环节的研发，还处于起步阶段。

（四）缺乏科研力雄厚，创新力较强的龙头企业

山东半岛蓝色经济区从事海洋文化产品开发的企业多为中小企业，对海洋文化资源的开发程度不足，缺乏市场竞争力和创新力，尚未形成一个龙头企业带动多个中小企业的完善的海洋文化产业发展模式，造成海洋文化产业的发展缺乏活力和海洋文化资源的闲置及浪费。

三、蓝色经济区背景下青岛文化产业提升策略

（一）注重海洋传统产业的发展方式转变

1.注重区域合作，转变发展方式

山东今后在产业布局的分工方面，必须要注意到周边经济区的发展走向，尽量与其错位或者配套发展，加强与周边经济区的合作，避免重复建设的竞争，从“又快又好”向“又好又快”的发展方式转变。

2.协调海洋文化产业发展，提升企业竞争力

山东半岛蓝色经济区在对滨海旅游业开发比较充分的基础上，应加强对其它相关海洋文化产业的开发，打造属于自己的海洋文化品牌，培养一批具有创新能力、研发能力的海洋文化企业，提升企业的核心竞争力。

3.合理开发利用海洋文化资源，实现海洋文化产业的可持续发展

青岛市沿海城市应按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业，提高山东半岛蓝色经济区的经济综合竞争力和可持续发展能力。

（二）突出港口在蓝色经济中的重要地位

要充分发掘青岛区位优势、港口资源等有利条件，突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群，形成带动青岛市经济蓬勃发展的龙头力量。

（三）要坚持科技兴海，人才战略，增强推动力

经济的竞争归根到底是人才的竞争，人才是实施经济国际化的关键，实施人才带动战略，就是要努力建设一支结构合理、素质较高、与经济国际化要求相适应的人才队伍，加大人力资源开发力度，全面提高人口的综合素质。

将进一步完善对引进人才的鼓励政策，在科研开发、知识产权保护、户籍、住房、家属就业、子女入学等方面为其创造优良环境，加强人才引进工作，做到高级人才高级待遇，一流人才一流工作。

参考文献：

[1]沈镭.保障综合资源安全[J].中国科学院院刊，2013（02）

[2]杨凤华.陆海统筹与中国海洋经济可持续发展研究――基于循环经济发展视角[J].科学经济社会，2013（01）

[3]杜军，任景波.中国经济发展面临资源约束的成因与特征分析[J].开发研究，2013（01）

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关键词：海洋循环经济；人海关系；可持续发展

中图分类号：F049文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0016-02

1 发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的内在联系

我国是一个海洋大国，地处太平洋西岸，海岸线长达18000多公里，接近陆地领土面积的三分之一，海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。应当指出，海洋所蕴藏的巨大潜在资源和能力将为21世纪中国的和平崛起、建设小康社会、实现社会主义现代化提供不可或缺的物质条件。21世纪，海洋将成为解决我国资源、人口、环境问题的主要出路。因此，正确认识和处理好发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系，已经成为我国海洋经济发展的当务之急。

（1）发展海洋循环经济是构建和谐人海关系的前提。

毋庸质疑，发展是以提高人类生活质量为宗旨。发展海洋循环经济，走可持续发展道路是构建和谐人海关系的前提和基础。海洋循环经济是在可持续意义下强调发展,不超越生态环境系统的更新能力,实现海洋生态的良性循环。其实质是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看作是一个社会-经济-自然复合生态系统的进化过程。其过程是一个“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”全面回收、再生资源化、循环利用。循环经济的目标不是高能耗、高产出、污染严重的物质文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明。因此，海洋生态的可持续性、高效性、和谐性和自我调节是海洋经济发展所依赖的环境系统,是新时代人海关系和谐的前提因素。发展海洋经济就是要实现一条从对立型、征服型、污染型、掠夺型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型、闭合型演变的人海和谐生态轨迹，实现从只追求经济利益的一维繁荣走向社会、经济、生态、健康、物质文明、精神文明和生态文明的多维立体繁荣。

（2）构建和谐人海关系是发展海洋循环经济的目标。

人海关系即人类与海洋之间的关系，是人地关系的一种类型，其主要反映在人类对海洋的依赖性和人类的能动性两方面。纵观漫长的历史过程,人类很早就开始了“兴鱼盐之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也为人类带来了更多的财富和恩泽。然而，20世纪开发海洋的热潮，使得我国近海区域的一些海洋资源开发过度，环境遭到破坏，物种锐减，海洋污染逐年加重，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展，影响海域的综合开发效益，难以持续利用。所以，在新时代提出了在可持续发展观念下的新型人海关系的概念，其实是一种互利互惠,共生共长的关系,人要尊重海洋,尊重自然,这样才能与自然和谐相处,人类才能永续发展。一方面,人类要向海洋索取更多的资源,供人类发展利用,另一方面,人类要积极地良化海洋环境,让海洋的生产力不断的提高,以满足人类日益增长的需要。因此，构建和谐人海关系既是发展海洋循环经济，走可持续发展道路的前提与必要条件，同时也是其最终目标，二者互相作用，不可分割。

2 发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的思路设想

必须看到，当前世界经济中心正向太平洋转移，而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为了迎接海洋世纪的到来，全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。因此，必须顺应历史潮流，体现人民群众根本利益，走可持续发展的国民经济体系建设道路，以人为本，以海为源，发展海洋循环经济，促进人海关系和谐。

（1）加强海洋资源调查、勘探，充分掌握海洋资源情况。

人海关系和谐，发展海洋循环经济，首先应该着眼于开发利用新的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多样性，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的发展道路。其次，应该明确未来海洋发展战略，坚持生态目标与经济目标的统一，统筹规划与突出重点的统一，重视海洋生态系统与经济系统良性循环、海洋资源与环境资源协调发展，走出 “先污染、后治理”的恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。

（2）根据国家宏观政策指导，部署有特色的海洋开发战略。

从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变；由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变；由传统海洋产业向新兴海洋产业转变；由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，实现海洋经济的可持续发展。可以肯定，中国要提出以海洋资源为开发对象，以制度体制创新（如海洋资源产权制度、海洋投资机制、海洋法律制度、海洋教育科研体制、海洋管理体制等）为重点的海洋开发战略是至关重要的。

（3）依托循环经济基本原则，促进和谐人海关系形成。

走可持续发展的海洋之路，要求我们依托循环经济的发展模式和基本原则，形成和谐的人海关系。主要表现在：1.以可持续发展理念为基础，实现资源的高效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境保护之间的矛盾。2.以人的健康安全为前提，坚持以人为本的原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和生态系统之间的矛盾。3. 遵循 “减量化、资源化、再循环” 的重要原则。最大可能地延长产品――废弃物的转化，有效延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染排放最小化。4.正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互促进，海陆并举,加快人海关系和谐步伐。

3 发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的支撑体系

2006年作为国家实施《第十一个五年规划纲要》的开局之年，推进海洋经济可持续发展必须采取新举措，要抓住这一重要的历史机遇，加快建设海洋强国的时代步伐，构置发展海洋循环经济的支撑体系，努力人海关系和谐发展的局面，尤其是在海洋经济开发的进程中着手建立保护为前提的支撑体系、以法律为保障的支撑体系、以市场为导向的支撑体系、以科技为动力的支撑体系。

（1）建立以保护为前提的支撑体系。

吸取世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，在海洋经济开发中必须建立以保护为前提的支撑体系，下功夫综合治理重点海域的环境，努力恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理；积极完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制和制止开采海砂、围海造地的急功近利行为；有计划有重点地勘探和开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。落实科学发展观，合理地开发、利用和保护海洋资源，实现海洋的可持续发展。

（2）建立以法律为保障的支撑体系。

对于发展海洋循环经济来说，建立法律支撑体系十分重要，有利于为全国海洋经济大发展创造公正、公平、公开的社会环境。在借鉴发达国家经验教训的基础上，加快循环经济立法进程，形成配套的法律体系，建立监督有效、执法有力的海洋管理队伍，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。以此推动海洋综合管理体系的形成和海洋法规的不断完善，逐步使海洋开发得到合理、有序、协调和可持续发展。

（3）建立以市场为导向的支撑体系。

在经济全球化的大背景下，推进海洋经济开发必须建立起以内需为基点、以市场为导向、以效益为主线的产业结构，建立起符合社会主义市场经济体制要求的各种操作机制和交易规则，站在时代的高度重视海洋事业，按照全面、协调和可持续的标准统筹经济、资源、环境三者的协调发展，把政府宏观调控与市场利益调节结合起来，遵循“两个市场、两种资源”的开发开放价值取向，坚持“开发与保护并举，速度与效益统一”的基本原则，实现人海关系的和谐发展。

（4）建立以科技为动力的支撑体系。

先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。因此，必须建立符合国情的循环经济技术支撑体系。循环经济技术体系的发展重点是环境友好技术或环境无害化技术，具体由五类构成：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术。所以，要加强战略性的海洋高新技术项目的研究开发，以新的理论和新的方法来延长海洋经济的产业链，完善和实施“科技兴海”计划，落实人才强国和科技兴海战略，鼓励海洋科技的源头创新，努力探索出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好，并且使涉海人力资源优势能够得到充分发挥的新型人海和谐发展模式。

参考文献

［1］国务院.国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知［N］.国务院公报，2003-18.

［2］杨玉民. 循环经济：可持续发展的战略选择［J］.合作经济与科技，2006，（02）.