新能源发电研究报告范文

导语：如何才能写好一篇新能源发电研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新能源；发电企业；继续教育；工程技术人才

作者简介：陶莹（1977-），女，安徽宣城人，上海电力学院成教学院，助理研究员；杨俊保（1956-），男，安徽巢湖人，上海电力学院成教学院，教授。（上海?200090）

基金项目：本文系教育部人文专项基金“电力行业工程技术人才培养继续教育问题研究”项目（11JDGC009）、上海市教委“基于新能源电力科技人才培养继续教育问题研究”项目（B11056）的研究成果。

中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0034-02能源作为人类生存和发展的物质基础，是生产力的核心，是经济增长和发展的前提。随着传统能源产业（煤炭、石油、天然气等）面临的分布不均、供给不足、消耗过大、污染环境等问题越来越突出，以新技术为基础，以太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能、氢能等为代表的可再生的、绿色的、环保的新能源产业得到了关注和发展。

一、研究新能源发电企业工程技术人才继续教育问题的必要性

1.我国新能源发电企业有着广阔的发展空间

2012年3月，中国电力企业联合会了《中国新能源发电发展研究报告》，报告显示我国的新能源发电发展迅速，截至2011年底，全国并网新能源发电装机容量达到5159万千瓦，占总装机容量的4.89%。其中：风电装机4505.11万千瓦，约占87.33%；太阳能光伏装机214.30万千瓦，约占4.15%；生物质发电装机436.39万千瓦，约占8.46%；地热能发电装机2.42万千瓦，海洋能发电装机0.6万千瓦。

将以上数据与2011年底国家能源局公布的“十二五”规划目标，即到2015年风电装机将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电装机500万千瓦；太阳能光伏发电装机将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时；生物质发电装机达500万千瓦，地热能装机达5万千瓦，海洋能发电装机达1万千瓦，进行比照，不难发现新能源发电行业还将迎来更广阔的发展空间。

2.工程技术人才是新能源发电企业的核心竞争力

巨大的发展前景吸引各地政府，投资集团纷纷加入建设大军，新能源发电企业在各省市落地开花。在蓬勃发展的表象下，越来越多的新能源发电企业感受到人力匮乏的重压，特别是工程技术人才的严重缺乏。新能源发电企业新材料、新设备、新技术推广应用特别多，机组维护、运行要求也格外高，工程技术人才作为企业人才重要组成部分，他们的业务水平将直接决定企业的发展水平。新能源发电企业间规模与利润上的竞争，实质上也就是工程技术人才的竞争。

3.继续教育是现阶段新能源发电企业工程技术人才培养的最佳途径

由于我国现有的高等教育中，有关新能源发电技术专业培养起步较晚，因此新能源发电企业的工程技术人才大多数都来源于传统的发电企业。利用这批人才在原岗位中积累的业务基础和工作经验，再通过短期的继续教育进行自主培养，已经成为各大新能源发电企业目前较为通用的人才培养模式。

由此可见，继续教育作为一种补充性教育方式，它的不断增新、学制灵活、训学一致等特点决定了它更能适应新能源发电企业发展的需要。因此正视新能源发电企业继续教育现状，科学分析教育需求，思考改善教学效果，增强新能源发电企业的后劲，是一个非常值得研究的课题。

二、新能源发电企业工程技术人才继续教育现状分析

1.继续教育市场需求大

（1）高校培养起步晚，人才总量匮乏。据预测，到2020年风能、太阳能、生物质能等领域对本科以上人才的需求量将有20-30万人。而目前高校新能源专业的设置远远落后于新能源产业发展对相关人才的巨大需求。2006年，华北电力大学在全国第一个开设“风能与动力工程专业”，2007-2008年，河海大学、河北工业大学、内蒙古工业大学、兰州理工大学、长沙理工大学陆续加入风电人才培养队伍，截止到2011年，已毕业学生仅有百余人；2011年合肥工业大学、南昌大学、电子科技大学、安徽大学的“新能源材料与器件”专业首度开始招生，河海大学、苏州大学、重庆大学、西安交通大学、江苏大学、华东理工大学、华中科技大学、东北大学开始了对”新能源科学与工程”专业人才的培养，以上两专业均要到2014年才有毕业生。而太阳能、生物质能相关专业至今尚无高校开设。汇总以上数据，即使算上部分高校在机械、动力、工程等专业中开设的有关新能源方向培养的学生数，每年的相关专业毕业生总量也不足千人，人才需求的缺口相当大。

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关键词： 智能电网；发展；经济效益

0 前言

智能电网是一个集能源资源开发、输送、存储、转换（发电）、输电、配电、供电、售电、服务以及蓄能与能源终端用户的各种电气设备和其他用能设施于一体的综合数字化信息网络系统，通过该系统的智能化控制可实现精确供能、对应供能、互助供能和互补供能，将能源利用效率和能源供应安全提高到全新的水平。我国在最近5年才开始智能电网的研究，智能电网将成为我国电网发展的一个新趋势。

1 智能电网的特征

智能电网主要特征为：坚强、自愈、兼容、互动、安全、经济、清洁、高效、集成、优化等。智能电网功能包括：互动实现双向互动智能传输数据，实行动态浮动电价制度，有效减少家庭、办公室和工厂电力消耗；自愈利用传感器对发、输、配、用电等关键环节的运行状况进行实时监控和数据整合，对电网实时监控和在线评估，预防、发现、快速诊断和消除故障隐患，通过全系统电源互助和需求响应解决供电安全，减少能量损耗，提高供电节能效率，改善供电质量；优化对资产进行持续监控，延长资产使用寿命，避免电力供应中断事件的发生，削峰填谷，平衡电力供需，提高终端响应能力，达到对整个电力系统运行的优化管理；兼容容纳风电等新能源大规模接入电网，通过供需互动解决分布式能源及可再生能源和资源综合利用设施的电力并网，实现分布式能源管理，支持分布式发电和插电式电动汽车即插即用；集成智能电表可以作为互联网路由器，推动电力部门以其终端用户为基础，进行通信、宽带业务或转播电视信号，实现企业管理、生产管理、调度自动化与电力市场管理业务的集成，形成全面辅助决策支持体系。

2 国外智能电网的发展趋势

目前，欧美日等世界发达国家正在启动智能电网建设。由于各国国情不同，所处的发展阶段及资源分布不同，因而各国的智能电网在内涵、建设重点、发展方向等方面有着各自的特点。

美国的智能电网是以可再生能源为基础，可实现美国发电、输电、配电和用电体系的优化管理。通过统一智能电网可实现美国电网的智能化，并解决分布式能源体系的需要，以长短途、高低压的智能网络联结客户电源，营建新的输电电网，实现可再生能源的优化输配和平衡，提高电网的可靠性和清洁性，实现美国电网整体的电力优化调度、监测、控制和管理，同时解决太阳能、氢能、水电能和车辆电能存储以及电池系统向电网回售富裕电能等。

欧洲智能电网主要基于分布式能源系统和可再生能源的集成大规模利用，将广域电力输送网络与智能电网结合起来的广域，智能网络未来的欧洲能源系统，满足风能、太阳能和生物质能等可再生能源快速发展的需要。欧洲各国的智能电网建设的侧重点是将可再生能源发电并入电网，在未来10年内建立一套横贯欧洲大陆的高压直流电网，法国、西班牙、德国和英国预计在未来10年内完成先进计量基础设施部署，到2020年，可再生能源在欧盟能源供应系统中的比例将达到20%。

日本智能电网的重点是发展新能源发电等分布式电源。日本根据自身国情，主要围绕大规模开发太阳能等新能源，确保电网系统稳定。日本智能电网与欧美不同，主要是利用家庭进行太阳能发电。2020年前日本智能电表需求量约5000万部，太阳能发电达2800万kW·h。

3 我国智能电网的发展趋势

我国智能电网的计划2010年初步建成电网高级调度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的数字化电网，2030年真正建成具有自愈能力的智能电网。2009年初，国家电网公司启动了“坚强智能电网体系研究报告”、“坚强智能电网综合研究报告”和“智能电网关键技术研究框架”等重要课题的研究。我国的智能电网应涵盖发电、调度、输变电、配电和用户各个环节，是一个闭环系统。智能电网首先应该是坚强的电网，能够实现能源资源的大范围优化配置，保障安全可靠的电力供应。智能电网实现手段有三步，一是数字化程度更高，有更多的传感器连接很多的资产和很多的设备以进行需求的采集；二是在共同的信息模式的基础上建立数据的整合体系和收集体系，目标是整合各系统中的数据；三是分析数据以优化运行和管理。比如现在的电表只是达到能自动的读取，如果将这种电表变成双方的、互动的交流，就能够对需求和供应有一个更好的平衡。在电力供应的高峰期，实时的数据显示超过供给的时候提高电价，或者在不同区域间进行及时调度，从而克服有的地方没电用有的地方电过剩现象。

我国与欧美等发达国家不同，国外智能电网研究更多地关注配电领域，而我们的首要任务是满足不断增长的电能需求，需要更多地关注智能输电网领域，结合特高压电网的建设和发展，提升驾驭大电网安全运行的能力，保证电网的安全可靠和稳定运行。应该统筹输电网发展和配电网信息化建设等工作。发展智能电网是一项长期的系统性工程，需要有相应的政策法规密切配合，还必须兼顾与现有系统的集成。

4 总结

建设智能电网是贵州电网公司的发展的趋势，是解决安全和服务等方面的问题，推动电网企业科学发展的实际需要，贵州电网将加快推动技术升级和滚里模式，走一条符合贵州经济发展和贵州电网实际情况的智能电网发展之路。

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【关键词】新能源；产业政策；国内外研究综述

一、新能源概念与范围

20世纪70年代世界石油危机爆发，人们开始意识到能源短缺对经济发展的遏制作用，以及化石能源使用带来环境恶化的严重后果。对能源短缺和环境污染的担忧迫使人们开始关注替代能源的发展。新能源一词是1981年8月联合国在内罗毕召开的新能源和可再生能源会议上提出的，会议对新能源进行了界定，即“新的可更新的能源资源。它可以通过新技术和新材料加以开发利用，而且消耗后可得到恢复和补充，不产生或很少产生污染，对环境无多大损害，有利于生态良性循环”。

目前，新能源与可再生能源范围基本一致，较有争议的是核电和大型水电的归属问题。有些研究认为，由于水电技术已较完善，而且大型水电对生态环境影响范围广，不符合可持续发展的要求；核能中，核裂变技术已被人类大量应用，而且核废料及发电过程的环保任务艰巨，不应属于新能源。总结现有研究文献，已形成共识的新能源范围包括可再生能源（大型水电除外）和尚处于研究阶段的核聚变。

二、国外研究

国外学者对新能源领域的研究较早，目前涉及新能源产业政策的文献也较多。为体现不同发展时期产业政策的对应性，以下按新能源产业链延伸顺序进行政策综述。

（一）对新能源研发阶段政策的研究

Hillring（1998）认为生物质能开发利用的技术至关重要，而政府可以在其中发挥关键，通过支持研发、鼓励信息传播、制定有效的行政政策和经济刺激等措施，促进生物质能产业的发展。Graham等（2003）提出在可再生能源发电领域，政府应加大对技术、设备研发和信息交流等环节的财政投入和补贴。

Martine等（2006）用市场模拟的方法对欧盟的新能源技术进行了考察，认为政府投入将有助于风能与生物质能快速发展，并通过预测模型得出，政府在技术领域的投入将使每单位新能源电力（RES-E）的价格将下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用数据包络分析法（DEA）分析了可再生能源使用对技术效率提高的作用。

他们认为，增加可再生能源的使用会增进经济体的技术效率，相反，增加常规能源的使用会降低技术效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促进作用至关重要。从研发阶段的文献来看，研究者普遍认为技术的突破是新能源能否得到快速发展的关键，而且，研发阶段是需要政府加大政策支持的领域。

（二）对新能源生产阶段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）对新能源的外部性进行研究，认为新能源的政策应以公共利益为核心，通过减免除税费征收和适当补偿使新能源的生产成本能分摊到所有能源产品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策时没有考虑到产业具体的融资过程和产业政策的不稳定性，使可再生能源产业的融资受产业政策的影响很大，政府可以采取财政保障等措施以减小产业投资风险。

Rave（1999）认为金融机构加大对可再生能源的投资还需要一个理解的过程，建议采用多种方式进行投资。而国家对能源的需求和相关的环境政策可以引导各类投资市场的形成。Catherine等（2004）对降低可再生能源电力的生产成本进行了研究，提出通过价格竞标来争取发电合同的政策，不仅可以获得必要的投资启动资金，还能促进竞争性市场的形成，并逐步降低生产成本和电价。

Reiche和BeChberger（2004）总结了欧盟若干国家成功促进可再生能源电力开发应用的条件：对投资者的长期规划保证，对不同绿色电力技术的回报，在电力供应系统（电网延伸，良好的接入条件等）领域的巨大努力以减少当地对可再生能源电力项目的抵制等。

（三）对新能源市场化阶段政策的研究

新能源市场化阶段的政策研究涉及收益分配、产品定价、消费补贴等多方面。Cheri等（1997）对促进美国加利福尼亚州可再生能源加速发展的一个有效措施――系统效益收费（SBC）的分配途径进行了研究。Suani（1999）分析了生物质能利用中存在的障碍，认为促进生物质能发展最根本的政策是将外部性引入到市场价格的形成过程中。Soubbotina等（2000）提出丹麦风电发展速度变慢的原因之一是对于未来财政激励机制的不确定性的顾虑。Berry（2001）对实行可再生能源配额制政策的欧盟成员国经验进行总结，探讨了可再生能源配额制政策的实施模式和具体措施。

Niels和Anne（2003）认为对可再生能源项目实行经费补贴政策，如风电机安装，以实现其设备容量和总产出率的有效放大，可以减少其市场化的价格阻力。Langiness等（2003）介绍了美国各州实行可再生能源配额制政策的特点，并针对风电的可再生能源配额制政策的实现进行了评价。Morthorst等（2003）对美国可再生能源配额制政策的绿色证书制度的实施细则进行探讨。Ryan等（2006）研究了政策设计中需要考虑的若干因素，包括总体原则和各种设计选择，认为可再生能源配额标准应保持长久性和动态性，随时间逐渐增减并加强责任落实和有效监督。

（四）对新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的实施对生物质能产业的影响，并运用POLYSYS模型研究农业与其它因素相互作用后对生物质能产业以及当地经济的影响。Nwaobi（2004）以尼日利亚为例，建立了一个分析减排政策对经济影响的一般均衡模型。Weidou等（2004）对中国现有的能源供应和消费政策进行了反思，认为现有政策无法保持中国社会和能源经济的可持续发展，并提出了相关的政策和建议。

Lewis（2006）研究了国家和地方政策对全球风轮机制造业发展的重要作用，在回顾不同国家在国产化大型风轮机制造业发展中所走过的道路的基础上，研究了建立风电产业之后的推动机制，表明将稳定的风电市场支持政策与国家风电专项激励政策相结合，便有可能在当地建立一个具有国际竞争力的风电产业。Vera等（2007）认为要达到社会、经济、环境和能源的可持续发展，需要建立国家能源指数体系，更好地帮助统计学家、政策制定者分析3E（能源、经济和环境）的有关问题。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙风能和太阳能产业发展的优势和劣势，提出国家应该制定适当的优惠政策以鼓励可再生能源产业发展。

三、国内研究

我国学者有关新能源领域的研究较早，但“新能源”一词使用频率较少，“可再生能源”出现较多。从研究内容来看，国内对新能源产业发展政策的研究可分为两部分。

（一）介绍国外新能源产业政策

随着我国开发新能源进程的加快，有关新能源领域的政策研究开始增多，起初单纯介绍国外新能源政策的文献占很大比例。戴炳然（1981）对欧共体的新能源发展状况进行了介绍。丹东（1981）的《日本怎样寻求新能源》一文，介绍了日本政府的“阳光计划”以及“新能源综合开发机构”的情况。

曹文伯（1983）发表了国外开发利用新能源的一个途径――发展甜高粱生产，较早地介绍了国外生物质能的开发利用情况。过启渊（1985）介绍了当时美国新能源开发战略，认为两次石油危机的冲击，使全部能源消费量三分之二来自石油和天然气的美国经济受到很大影响，因而美国不但加快了国内能源资源的勘探与开发，而且开始重视新能源的开发。

周文超（1987）介绍了美国新能源工业现状及其发展趋势，在石油危机的影响下，当时新能源工业成为美国的一个新兴产业；并对加州能源委员会的成立及新能源技术进行了介绍。化石燃料所产生的二氧化碳增多引起的温室效应和酸雨，使得欧洲国家对新能源的开发日益重视。

李水清（1994）介绍了英国发展新能源和再生能源的政策与战略。张正敏等（1999）介绍了国外实施可再生能源配额制的经验及措施。吴中华（2000）介绍了日本在彻底推行节能的条件下，推广新能源的政策措施。

2000年德国通过了一项新能源法，在较短的时间内，相关政策对降低太阳能光电并网发电的成本起到明显的作用，孙颖等（2003）发表了《德国新能源经济法及其对该国电力市场改革的影响》，对德国为鼓励新能源发展而实施的新能源法进行了评价。盛立中对2005年美国总统签署的能源政策法案进行分析，此法案已成为正式法律，明确了美国能源 “节能和洁能”的主攻方向。王培（2008）介绍了美国、法国、荷兰等政府对新能源汽车进行大量的补贴政策。

（二）我国对新能源产业政策的研究

随着我国能源结构问题显现，我国针对新能源的研究开始出现，大致分为两个阶段：

1．20世纪80～90年代。20世纪末我国学者对新能源的研究成果大多限于新能源的概述层面，深入分析的文献较少。乐如良（1985）对新能源发展的必要性及新能源设备发展趋势进行了阐述。有些文献涉及对新能源领域国际合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重视新能源的开发利用，并强调要加强国际合作。90年代以后，关于新能源的研究开始增多。

朱世伟（1990）的《我国新能源发展战略》在对我国发展新能源历史回顾的基础上，提出了当时我国发展新能源战略的框架。尹炼（1993）认为我国是基本以煤为单一能源结构的耗能大国，必须从战略转移的角度来看待21世纪新能源的前景和意义，并应及早做出相应的决策部署。

陈文七（1997）对我国新能源的投资市场做了分析。90年代末，可持续发展的兴起对新能源领域研究产生了积极的推动作用，将新能源与可持续发展联系在一起的文献开始出现，例如，余善庆（1999）从我国能源资源现实情况出发，认为开发新能源是实施可持续发展略的需要。对新能源地区性发展的研究也开始出现，李昌善（1986）对内蒙古生物质能的利用提出了建议。王翊等（1986）对沿海地区新能源开发进行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肃省南部地区无油、缺煤、少电的劣势，提出应从新能源和可再生能源资源丰富的实际出发，加大新能源开发利用。陆得彬（1996）以浙江省新能源发展为例，认为国家应该制定优惠政策促进新能源的发展。

2．21世纪以来。21世纪的十年是我国在新能源领域研究比较集中的阶段。第一，将新能源政策研究与国家发展战略紧密结合。

任德新（2001）分析了美国的新能源政策并结合我国实际提出了政策领域的建议。樊杰等（2002）对我国可再生能源激励政策特点和实现过程进行了分析。唐恒等（2003）对我国新能源领域专利技术的情况及发展对策进行了研究。2004年国务院发展研究中心“我国能源发展战略与政策研究报告”课题组了《我国能源发展战略与政策研究报告》、国家发展和改革委了《我国能源供求中长期发展趋势及可持续发展战略》。

2005年国家发展与改革委员会公布的《“十一五”能源发展思路和战略重点》中，新能源日益得到重视。2006年中国科学院能源战略研究组出版了《我国能源可持续发展战略专题研究》，报告对我国新能源的发展进行了深入分析，并提出了新能源发展战略和建议。在资源和环境制约日益增强的形势下，我国现有能源价格、投资、财政、税收和环境收费等许多政策领域需要调整或改革。许多研究机构已经开始了有关能源税的研究。

2006年财政部财政科学研究所在对我国能源税、机动车燃油税、碳税等研究的基础上，提出了构建“正向推动”和“逆向限制”结合“交叉补贴”的财税政策框架，即通过对化石能源加大税收和清洁能源给予税收优惠的方式，抑制化石能源使用和推动清洁能源发展，研究认为碳税等实施可能促进国内一些新兴产业的发展。国家税务总局政策法规司课题组也对能源税收政策进行了研究，2007年针对我国能源税收体系缺陷提出了税收政策改革的一些建议。

第二，对具体的新能源产业进行了深入研究，随着对能源与环境问题的重视，我国新能源产业蓬勃兴起。唐振华等（2005）针对我国能源供应的紧张和化石能源储量的不足的现实，提出发展新能源逐步替代化石能源的建议。牛微等（2005）分析了我国在太阳能、水能等领域发电技术现状及发展情况，苏明（2007）对发展可再生能源、核能等领域的财税政策做了深入研究。最近几年，对新能源汽车和光伏电池领域的研究开始增多。

欧阳明高（2006）认为我国的资源和能源状况适合发展新能源交通动力系统，并提出了新能源汽车的发展对策和建议。李金津（2008）认为我国已成为世界第二大能源和汽车消费国，加快发展新能源汽车对夺回市场主动权，同时对保证国家安全、降低能源风险具有特殊意义。

万钢（2008）对当前我国节能与新能源汽车发展模式进行了探讨。方海洲等（2009）认为发展新能源汽车正面临诸多困难，税收优惠政策是当前国家调节经济的一种强有力工具。我国在光伏领域发展较早，尤其2008年金融危机发生以来，相关研究明显增多。陈庆春（2009）认为太阳能在中国的高普及率和高替代潜力，尤其在经济危机发生以后，新能源战略更具现实意义。吕天文（2009）在对新能源产业的研究中，分析了光伏产业的有关支持政策。

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[47]唐恒，董洁，梁芝兰，王立群．我国新能源领域专利技术现状及发展对策[J]．科技管理研究．2003（1）

[48]唐振华，苏亚欣，毛玉如．关于开发新能源替代化石能源的思考[J]．能源与环境．2005（2）

[49]牛微，李珊珊．我国新能源发电技术应用现状及发展[J]．沈阳工程学院学报．2005（4）

[50]苏明．支持清洁能源发展的财政税收政策建议[J]．中国能源．2007（3）

[51]欧阳明高．我国节能与新能源汽车发展战略与对策[J]．汽车工程．2006（4）

[52]李金津．对我国新能源汽车产业的发展思考及相关建议[J]．工业技术经济．2008（1）

[53]万钢．我国节能与新能源汽车发展模式的思考与探索[J]．交通与运输．2008（2）

[54]方海洲，胡研．促进新能源汽车快速发展的税收优惠政策影响分析[J]．汽车科技．2009（3）

篇4

1、新能源产业蓬勃发展。早在“十一五”初期,我市新能源产业就开始起步。经过几年发展,我市风电产业初具规模,东台、大丰风电场已有装机30万千瓦并网发电,已有亿元以上风电装备制造项目18个,总投资247.6亿元,盐都、阜宁两县(区)风电装备产业初具规模。光伏产业取得突破性进展,目前已有盐城市第一中学屋顶光电项目、宏大集团屋顶光电项目和亭湖区行政中心太阳能光电建筑一体化应用示范项目争取到国家财政补助资,工程即将开工建设。东台尚德地面太阳能电站项目和阜宁屋顶太阳能电站项目11月份正式开工建设,江西赛维、浙江昱辉各2兆瓦地面电站及响水响亮0.5兆瓦“金太阳”示范工程项目已获国家批准,可望得到6000多万元国债资金扶持,近期将开工建设。亭湖伯乐达光伏电池项目30条生产线已建成2条,形成年产40兆瓦太阳能电池的生产能力,盐都宏大集团单晶硅项目形成生产能力720万片,阜宁特华多晶硅项目形成年产300吨太阳能级、电子级多晶硅生产能力。生物质发电稳步推进,射阳国能、亭湖国信两个秸秆发电项目建成投运,装机容量5.5万千瓦。亭湖丰基铝电秸秆发电项目装机容量3万千瓦,即将投产。江苏永林油脂10万吨生物柴油项目是全省第一批生物柴油项目,目前项目已建成试生产,即将通过验收。

2、节能减排成效显著。近年来,我市不断加大节能减排工作力度,采取切实有效措施,坚决遏制高能耗、高排放行业发展,加大落后生产能力、用能设备的淘汰力度,加快实施节能减排技改项目,狠抓化工、建材等重点耗能行业节能,加强对重点用能企业的监督管理,加快推进循环经济试点,节能减排成效显著,2008年和2009年单位GDP能耗下降均在5%以上,全市“十一五”节能减排目标可望提前实现。

3、低碳经济初具规模。从碳排放交易来看,目前我市已有两个成功的碳排放交易项目,均属新能源领域。一是东台国华风电CDM项目,2008年7月份该项目通过联合国CDM执行理事会减排量注册,成功将碳排放权出售给法国电力,协议每年出售减排量为16万吨二氧化碳,每吨价格9欧元。目前,国华风电已经出售20万吨二氧化碳排放权,收入近2000万元。另一个是射阳国能生物质发电CDM项目,该项目已经获得国家发改委批准,联合国注册机构正在进行核查,预计12底通过联合国CDM执行理事会减排量注册。射阳国能已与欧洲一公司谈妥每度电7.4分钱,核定年发电量为1.8亿度。成功出售后,预计年收入1300万元左右。大丰风电场CDM项目正在与有关方面洽谈,一旦项目竣工,可望很快获得注册。

二、盐城具备发展低碳经济的优势条件

大力发展风电、光电、生物质发电等清洁能源,打造江苏沿海新能源高地,是我市发展低碳经济的现实选择。

从资源优势看,我市处于我国南北和海陆气候过渡地带,风能、太阳能、生物质能等新能源资源较为丰富。从风能资源看,江苏沿海是国家规划的千万千瓦级风电基地之一,盐城是江苏沿海风电基地的主阵地。盐城沿海风电可开发总量1470万千瓦,其中陆上170万千瓦,海上1300万千瓦,占全省风电可开发总量的2/3以上。从太阳能资源看,盐城市太阳年总辐射量500-540KJ/2?年,日平均日照峰值时数可达3.98,属于太阳能资源较丰富Ⅱ类地区。我市风电、光电资源可实现优势叠加,“风光互补”使得资源优势更加明显。从生物质能看,我市年产生各类秸杆600-800万吨,秸杆资源十分丰富,可用于发电供热等,秸杆综合利用前景广阔。未来还有丰富的潮汐能资源可供开发利用。

从发展前景看,我市新能源发展空间广,预计到2020年,全市风电、光伏发电、生物质发电等总装机容量将达到1600万千瓦左右。据此测算,通过发展新能源我市年节约标煤1200多万吨,减少排放二氧化碳3000多万吨,我市单新能源产业就可实现二氧化碳减排50-60%。我市碳排放交易项目多,我市风电、光电、生物质发电、生物柴油、沼气等领域均可包装碳排放交易项目,新能源领域的CDM项目可为我市争取到大量国际资金和技术支持,测算下来,到2020年,我市每年碳排放交易额可达15亿元左右,这笔资金的投入将对我市清洁能源和低碳经济发展起到进一步的促进作用。我市滩涂湿地潜力大,湿地是“地球之肺”,具有极强的碳汇作用,能有效滞缓二氧化碳释放过程,如果遭到破坏,就会由“碳汇”变成“碳源”。最近国内一项研究报告,根据湿地减碳作用及其功能,对我市沿海滩涂湿地作出估价,据初步评估,我市每平方公里天然湿地生态价值为3330万元,全市滩涂湿地生态价值达1500亿元。

三、促进盐城低碳经济加快发展的建议

1、强化组织推进,把发展低碳经济作为事关我市结构调整、事关盐城长远发展的重大战略来抓。当前,正值思考2010年工作、谋划“十二五”规划的关键时刻。“十二五”将是我国发展低碳经济的新起点,低碳经济将成为“十二五”规划的主基调,据了解,“十二五”规划要将碳减排作为各级政府的考核指标。在这种情况下,应把发展低碳经济作为当前调整经济结构、转变发展方式、促进节能减排、提高核心竞争力、增强经济综合实力的重大举措,因势利导,抢抓机遇,积极谋划,尽快启动,掌握发展低碳经济主动权,使我市低碳经济走在全省乃至全国前列。要学习借鉴其他城市经验,抓紧组织研究制定全市低碳经济发展规划,研究制定低碳城市建设的实施意见或行动方案,成立以市长为组长的领导小组,统筹协调全市低碳经济发展和低碳城市建设工作。要把低碳经济发展作为建设“两型”社会和创新型城市的重点内容,纳入全市经济工作重点和“十二五”规划之中,纳入城市建设总体规划中,列为各级政府重要的议事日程,加快营造有利于对外开放建设低碳城市的良好氛围。

2、强化重点突破,大力培植具有盐城特色的低碳型产业和龙头企业。低碳经济的核心是大力发展新能源产业和节能环保减碳产业。我市应按照打造江苏沿海新能源高地和全国环保产业基地要求,重点培植风电、光伏和环保等产业。在风电产业上,加快陆上和海上风电场建设,加快风电产业园建设,重点培植华锐、汉德等风电龙头企业。在光伏产业上,加快实施“太阳能屋顶计划”和“金太阳”示范工程项目,以光伏电站带动光伏装备制造业发展,重点培育壮大赛维、昱辉、盛发等一批拥有自主知识产权、自主品牌、竞争力强的光伏发电和光伏产品制造企业。在环保产业上,加快建设环保产业园,重点培育吉地达、中科环保等一批龙头企业。要以新能源、新材料、新医药及信息产业为核心,培育壮大具有一定规模的低碳产业集群,发展壮大低碳科技服务业、低碳旅游业等优势服务业,规划建设低碳教育展示场所。推行清洁生产,完善清洁生产政策标准,培育一批二氧化碳“零排放”企业,对超标排放和排放总量较大的企业,实行强制性清洁生产审核。发展低碳经济,开发区应是重点,要把开发区打造成为低碳经济示范区。开发区本身的发展规划与项目实施应当遵循协调发展、可持续发展原则,开发区项目开发更多地引进低碳产业。市开发区要在创建国家级开发区的同时,积极争取国家在盐城建立“低碳经济示范区和试验区”,打造“可再生能源产业化基地”。沿海县(市)要以沿海开发战略实施为基础,以新型产业发展为支撑,通过引进风能发电技术和建设能源农场等方式,提高我市沿海经济区的清洁能源比例,建设我市沿海低碳经济区。目前,北京、上海、广州、南昌、保定、无锡等城市已开始低碳城市试点。我市要积极申报创建低碳城市试点市,抓紧组织市发改委、经贸委、建设局、环保局等部门制定工作方案,向世界自然基金会(WWF)申报低碳经济发展示范项目,争取国家资金支持以及国际资金资助。同时组织有关部门就发展低碳经济政策、技术、应用等问题进行专题研究,并从税收、信贷、土地、产业等方面,对促进低碳经济发展提出具体的政策措施,特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予扶持激励政策。要建立市新能源产业发展引导专项资金,用于支持低碳产业项目、环境保护项目、低碳技术的研究、开发和推广与应用,推动低碳技术市场的发展。我市可依托江苏盐城环保产业园组建区域性的低碳经济研发、交易、推广中心,并成立产学研合作的低碳经济研究院,积极开展低碳项目研究开发和示范推广工作。

篇5

全球清洁技术行业在过去几年增长迅速，起初是环境问题推动了清洁技术的发展，一直被称为“环保技术行业”，但投资者和各企业很快意识到这个行业还有更多利益可得。

因为清洁技术可以促使能源、水源和其他资源利用过程中效率的提高，所以企业采用这些清洁技术解决方案就意味着它们会拥有更高的效率和生产率。因此，更多竞争力强的企业就会脱颖而出，胜过世界上的其他竞争对手。无论是企业主，还是政府或股东，都渴望看到这样的结果，因为它为投资创造了更丰厚的利润。政府愿意为此开一路绿灯，因为它带来了经济发展，并创造了就业岗位和员工财富。所以清洁技术可以让现有产业创造更多财富。

当然还有其他收益：清洁技术正在创造一个未来产业。通过建立企业―它们生产能源再生利用产品，提供循环利用解决方案或创造碳收入―清洁技术正在创造一个全新的产业，比传统产业更能经受得住时间考验。率先采用这些解决方案促进当地产业发展的国家和地区有机会创造出新的产业，使经济得到进一步发展，创造更多的就业岗位和财富。

因而，研发清洁技术并采用清洁技术解决方案的国家将为其经济增长创造两股动力。而且，支持发展清洁技术和支持采用清洁技术的投资者将会获得长期稳定的丰厚回报。鉴于此，全球许多国家都正在实施强有力的调整措施，帮助促进清洁技术产业发展并推动清洁技术解决方案的应用。

为了理解清洁技术市场目前正在经历的变化，本文对全球清洁技术市场进行了两方面研究。首先，简要回顾一下2010年的全球活动，并对未来十年的市场增长水平进行了一些预测。其次，对各个国家都在全力促进清洁技术产业发展的情况进行了回顾，从中我们可以看到，哪些国家在为将来做准备，哪些国家在固守着衰落的过去不放。

行业增长恢复中

国际清洁技术市场在过去几年里一直持续繁荣。2009年出现了增长减缓，但在2010年又得到强劲恢复。许多组织机构对这种全球活动情况进行了报告和预测。

清洁技术集团公司（The Cleantech Group）追踪全球交易活动，从已经发表的数据显示，2010年风险投资总额已经恢复，尽管数额并没有赶上2008年所达到的最高点。虽然每年的投资额有变化，但是交易数量每年还是都在一直不断增长。这说明即使2008年的一些大宗交易不会重演，全球交易活动仍在持续增长。

从2007年至2010年清洁技术各领域投资分配情况显示，就全球来看，太阳能产业始终受到风险投资的关注。2010年吸引风险投资的另外两个领域是交通运输和能源效率。

全球风险投资区域分配显示，多数交易在北美进行，投资总额也最高，这是因为北美风险投资产业资金十分充足。欧洲/以色列的平均交易规模（660万美元）无论与北美的平均交易规模（1350万美元）相比，还是与亚洲的平均交易规模（1120万美元）相比都小很多。

位于美国的一个研究小组Clean Edge了一份报告，追踪全球清洁能源趋势，其中预测了未来十年三个最大清洁能源领域的全球收入情况。总体来说，预测显示生物燃料、风能和太阳能2010年的全球收入为1880亿美元，到2020年将增长至3490亿美元。

彭博新能源财经（Bloomberg New Energy Finance）是世界领先的清洁能源数据提供方，它的研究显示，清洁能源新投资总量突破了先前水平，在2010年达到2430亿美元。这个数据包括了上面提及的澳大利亚清洁技术公司报告中的78亿美元清洁能源风险投资。此数据从2009年的1865亿美元上升了30%，使2010年轻松地成为了到目前为止清洁能源领域投资额的最高年―是2006年数据的2倍，是2004年的近5倍。

2010年清洁投资六大特点

根据彭博新能源财经的研究，2010年投资额迅速增长主要有四个驱动力，包括中国、欧洲海上风能、欧洲屋顶太阳能，以及研发经费的增长。报告中值得关注的一些研究结果包括以下六点。

第一，对小规模、分布式发电项目的投资2010年飙升了91%，达到596亿美元。其中主要是屋顶和其他小型太阳能项目，尤其在德国，其他国家如美国、捷克、意大利等也表现突出。

第二，对中国的投资在2010年上升了30%，达到511亿美元，目前是所有国家中最多的。2009年亚洲和大洋洲超过了美洲，2010年其进一步缩小了同欧洲、中东和非洲的差距，成为世界上清洁能源投资的领先地区。

第三，海上风能投资在2010年迎来了一个好年头，桑德银行（Thornton Bank ）下阶段位于比利时海岸29.5万千瓦的海上风力发电场获得17亿美元投资，位于德国海域的波克姆西II（Borkum West II）项目获得10亿美元投资。

第四，根据彭博新能源财经数据显示，企业和政府在清洁能源技术上花费的研发费用在2010年创下历史新高。这之中，主要组成部分是政府研发费用，从2009年的158亿美元上升至210亿美元；同时企业研发费用从2009年的低迷中恢复过来，打破了128亿美元，达到144亿美元，使全球清洁能源研发费用总额达到355亿美元。

第五，风险资本和私募基金的投资在2010年势头强劲，比2009年总额上升了28%，达到88亿美元，尽管没能达到2008年118亿美元的纪录。在2010年私募基金交易中，美国风能项目开发商Pattern Energy Group获得了4亿美元投资，位于美国的电动汽车充电网络专家Better Place获得了3.5亿美元投资。

第六，公共投资市场从2008年和2009年由经济衰退导致的低迷中反弹，在2010年上升了18%，达到174亿美元。但这不是最高纪录，低于2007年清洁能源企业在股票市场上募集246亿美元的纪录。2010年公共投资市场中最大的交易是：11月意大利国家绿色电力公司（Enel Green Power of Italy）首次公开募股获得35亿美元，还有10月中国风力涡轮机制造商新疆金风科技公司在香港上市获得11亿美元。

值得注意的是，尽管2010年期间清洁能源股表现低迷，新能源全球创新指数（NEX index）下跌了14.6%，并且低于标准普尔指数500（S&P 500）20%多，这种级别的交易还是发生了。

2010年最大的投资资产类别跟通常情况一样，是应用规模项目的资产融资，像是风电场、太阳能发电园区和生物燃料工厂。去年此类资产融资增长了19%，达到1278亿美元。

就各领域而言，2010年最值得关注的就是，太阳能领域的投资增长了49%，达到893亿美元。这主要是由欧洲的分布式发电项目推动的，去年欧洲此项投资增长了91%，达到596亿美元。风能领域总投资增长了31%，达到960亿美元。值得注意的是，中国和大型欧洲海上风力发电场占了总投资的38%。智能能源技术，比如智能电网、能源管理、电动汽车和能量存储，2010年发展势头也很强劲。此领域内各企业融资额达到历史新高239亿美元，在2009年基础上增长了27%。

其他领域中，生物燃料在2010年几乎是表现平平，总投资同2009年的81亿美元相比有稍微下降，为79亿美元，远低于2006年美国玉米乙醇泡沫期间209亿美元的历史纪录。生物质和垃圾焚烧发电也表现平平，2010年为116亿美元，2009年为120亿美元。

彭博新能源财经对这些数据结果的评论是：这个结果令人瞩目，打破了先前的投资纪录。虽然公共市场投资者中有人对清洁能源领域抱有疑虑，他们担忧欧洲补贴计划的可持续性，担忧奥巴马政府不能达成气候或能源协议，担忧人们对气候变化一知半解的怀疑态度会逐渐加强，但它还是展翅起飞了。有媒体报道，如果想要在2020年达到碳排放峰值，需要在清洁能源领域达到每年5000亿美元的投资量。可以从这些数据中看出，我们已征途过半，这是个非常好的消息。数据中也的确暗含着一个重要的警示。许多年以来，无论是中国的廉价贷款、欧洲海上风能优厚的承购交易、太阳能的收购电价税率机制，还是对智能电网的监管推动，一直是政府的介入直接导致了投资额的增长。清洁能源产业需要继续降低成本，并且减少对此类支持的依赖。

发展本地清洁需求是关键

位于德国的跨国公司罗兰贝格战略咨询公司（Roland Berger Strategy Consultants）代表世界自然基金会制作了一份报告，并在2011年5月公布。报告回顾并比较了38个国家清洁技术产业的发展情况。报告收集信息的来源包括：能源协会、银行、券商研究报告、投资方报告和国际能源署等。它衡量了一些关键清洁技术活动所产生的收益情况，其中包括再生能源设备和生产设施的制造，比如生物燃料、太阳能和风力涡轮机；还有能源效率技术设备的制造，比如照明解决方案和保温产品。

报告将清洁技术领域总收入与国内生产总值（GDP）做了比较，以说明各个国家对清洁技术领域的相对关注程度如何。

报告称，目前为止丹麦再生能源技术和能源效率收入占GDP的比例最大，为3.1%，合94亿美元。这是由大规模生产风力涡轮机和保温产品所推动的。位于第二位的是中国，占GDP的1.4%。报告中说，中国自2008年以来在清洁技术收入方面增长了77%，从其先前第四名的位置迅速上位。2010年中国在这方面收入最多，为640亿美元。美国清洁能源技术方面的收入额位于第二，为450亿美元，但是只占GDP的0.3%，位于第17位。然而，在奥巴马政府执政下，美国此方面收入已经有了大幅提高，报告称自2008年以来增加了28%。

“中国在政治层面上做出了一个有意识的决策，要抓住这个市场，并积极地发展这个市场。”世界自然基金会的一位经济学家唐纳德・波尔斯表示。中国市场的增长有特殊性，并且是由中央政府来推动的。对政府来说，环境效益是受欢迎的，产业成长和主导全球清洁技术解决方案市场的机会对其也是一个强烈的刺激因素。

有趣的是，中国现在不仅生产清洁技术产品用于出口，还寻求迅速地在所有产业和社会各个方面采用这些解决方案。如此就可能帮助其现有产业改善营运绩效，继续在世界舞台上参与竞争。中国政府比其他任何政府都认同同时生产和采纳清洁技术解决方案所带来的潜在双重收益。

清洁技术收入在GDP中所占比例最高的前五个国家还有德国、巴西和立陶宛。德国的清洁技术收入是由大规模生产太阳能设备并应用太阳能所推动的，巴西是由乙醇生产产业推动的，立陶宛则是由风能、生物质和太阳能电池生产推动的。

2009年11月发表的一份报告对2020年产业增长情况作了预测。预测2020年产业增长将达到1.6万亿欧元，使得清洁技术成为仅次于电子产业和汽车产业的全球第三大产业。这份报告还总结了最成功国家的经验。能够使一个国家清洁技术产业持续成功增长的三个关键要素是：在创新周期内政府尽早且持续地支持；在国内各界通力合作下的高额投资；清洁能源技术应用的广阔国内市场。

当政府着手建立一个全球市场需求强劲的产业时，常常忽略的一个因素就是以上三个要素中的最后一个。如果能够保证本地市场对清洁技术产品有强烈的需求，企业就可以在一开始先供应产品满足当地需求，在此基础上再成长为出口型企业。如此便允许企业更缓慢地成长，在当地市场内可以犯任何早期性错误，学习进步，为出口做好准备。如果从投产第一天就需要出口，以此为基础企业便很难起步。当地市场还可以让企业建立示范性项目，展示给国际客户，以降低其从海外购买新产品时的预知风险。

篇6

急于寻找类似投资渠道的巨量资金还有很多,面对传统能源的日渐稀缺和央企不可撼动的垄断地位,新能源自然成为最理想的出口之一。而最近一段时间以来,继水电、风电、核电、光伏发电等投资热潮之后,光热发电渐渐升温,进入投资者和战略决策者的视野。

10月20日,位于内蒙古鄂尔多斯的50兆瓦槽式太阳能热发电特许权示范项目(下称50兆瓦热电项目)正式招标,这是全国首个太阳能商业化光热发电项目,预计最初年发电量为1.2亿千瓦时。业界寄望于借助该项目考量国内研发技术,探索符合国情的商业模式并带动市场规模化发展。

2007年颁布的《可再生能源中长期发展规划》指出,“十一五”期间,在甘肃敦煌和拉萨建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目,在内蒙古、甘肃、新疆等地建设太阳能热发电示范项目。到2020年,全国太阳能光伏电站总容量达到2000兆瓦,太阳能热发电总容量也将达到2000兆瓦。

但当下,光热发电的进展远远落后于光伏。“相对于光伏电价,光热电价依然很高,发改委和国家能源局对发展太阳能热发电一直有所顾虑。”参与鄂尔多斯项目可行性研究的知情人士告诉《财经》记者,“毕竟可再生能源基金有限,决策层还是更倾向于选择成本低廉的可再生能源先行发展。”

按照财政部今年4月制定的《可再生能源专项基金管理办法(初稿)》安排,基金将主要用于补贴电网企业接受可再生能源电量产生的财务费用,其来源是可再生能源电价附加收入和财政部专项资金。以目前每度4厘钱的可再生能源附加额度计算,基金总量每年约120亿元。

由于光热发电没有光伏、风电等新能源不稳定、不连续的缺陷,许多国家在未来能源规划中将其定位为电力的基础负荷。根据聚热方式,光热发电可分为槽式、塔式、碟式三种,槽式最具商业化可行性。

973(国家重点基础研究计划)太阳能热发电项目首席科学家、中国电气协会副理事长黄湘估算,到2020年,中国光热发电市场规模可达22.5万亿至30万亿元,热发电总量可占全年总发电量的30%-40%。

但是,也有悲观者。多家从事太阳能热发电设备制造的企业在接受《财经》记者采访时表示,热电市场前景虽好,规模化难度却很大,目前还只是“沙盘上的房子”。

七年延迟

鄂尔多斯50兆瓦热电项目早在2003年就开始酝酿,原定于2010年一季度招标,但电价方案一直悬而未决,导致招标时间一再拖延。

在2006年召开的中德科技论坛上,该项目被正式确定为中德合作项目。2007年,获发改委开展前期工作的同意复函。

随后,德国太阳千年公司(下称太阳千年)与内蒙古绿能新能源有限公司(下称绿能)合资建立内蒙古施德普太阳能开发有限公司(下称施德普),专门从事该项目可行性研究报告和实施工作。其中,绿能占股75%,太阳千年占股25%。

绿能公司总经理薛际钢告诉《财经》记者,项目开始之初,太阳千年打算自己融资运作项目,但依中国相关规定,外资投资电力的比例不能超过25%。于是,太阳千年找到绿能作为合作伙伴。

按照2008年10月的项目可行性研究报告测算,该项目总成本约为18亿元,年均总发电量约为1.2亿千瓦时,以25年营运期计算,若要实现8%的资本金内部收益率,税后上网电价需达到2.26元/千瓦时。

“与国外的电价相比,我们还是低一些的。”薛际钢解释,即使比照当年发改委已批复的光伏电价,光热发电仍具有很大竞争优势。彼时,发改委对上海崇明岛光伏项目和内蒙古鄂尔多斯聚光光伏项目的批复电价均在4元/千瓦时以上。

难以预料的是,正当施德普以2.26元/千瓦时的上网电价将项目上报给发改委时,金融危机发生,光伏组件价格骤降,国内首个光伏并网发电示范项目――敦煌10兆瓦太阳能项目最终中标价仅为1.09元/千瓦时。

这一突然的变化直接导致发改委否决了施德普的方案。此后,施德普将电价降至1.8元/千瓦时,仍因电价过高未获许可。

“核准电价与火电上网价之间的差价,需要政府埋单。”鄂尔多斯项目科研工作负责人姜丝拉夫表示,内蒙古火电上网价是0.285元/千瓦时,二者差价接近每千瓦时2元。照此计算,国家每年需财政补贴约2亿元,25年就是50亿元。

接近国家能源局人士向《财经》记者表示,一个项目的补贴政府能够承受,但一旦形成示范,各地纷纷效仿蜂拥而上,决策层担心应付不过来。此外,光伏上网电价经特许权招标后一降再降,决策部门有意效仿。

2010年3月25日,国家能源局再次下发《关于建设内蒙古太阳能热发电示范项目的复函》,决定改以特许权招标方式建设该项目,通过公开招标选择投资者和确定上网电价,并要求电站设备和部件按价值折算的本地化率需达到60%以上。

可这一复函并没有让鄂尔多斯项目马上启动。“之前的价格都是按照设备、部件进口价格计算,中国由于没有一个样本可供借鉴,本地化能力还有待考察。”薛际钢说。

就在绿能为实现本地化率要求进行前期考察的同时,光伏发电市场的竞争愈发激烈。8月,国家第二批大型光伏电站特许权项目开标,13个项目的上网电价均低于1元/千瓦时。远超预期的普遍低价让发改委和国家能源局倍感为难(详见《财经》2010年第18期“光电低价搏杀”)。

受此牵连,国家能源局内部曾一度传出消息,50兆瓦热电项目特许权招标无限期推迟。

“在企业层面,光热发电市场早就启动,但若迟迟没有一个商业化项目推出,企业在捕捉到政府的无作为后,很有可能掉转航向,这个市场也就没法培育了。”一位太阳能设备制造商对《财经》记者说。

9月,国家能源局召集意向投资商和相关设备提供商连续召开内部会议。一个半月后,50兆瓦热电项目终于在筹备七年之后发出招标公告,招标项目总投资商,期限为三个月,至12月20日止。开标时间定在2011年1月20日,项目建设周期30个月。

发改委摇摆

七年来,上网电价一直影响着发改委的态度,它犹如悬在政策制定者头顶上的一柄利剑,即使项目现已开标,这一担忧仍未散去。

“对待这个项目,发改委和国家能源局一直很谨慎,很认真,很操心。”接近发改委人士对《财经》记者透露。

5月10日,在“十二五”战略性新兴产业发展重点咨询研究项目之新能源产业课题组项目会议上,光热发电作为重点被要求详细陈述。

《财经》记者了解到,对于光热发电,发改委的初衷是比照光伏发电做法,先核准一两个项目启动市场,而后通过特许权招标摸索出标杆上网电价,并借此拉动产业朝规模化发展。这也是鄂尔多斯项目起初走核准程序申报的原因。

但光伏发电上网电价的骤降和可再生能源基金的捉襟见肘让发改委左右为难。上述接近发改委人士表示,一方面,电价到底核准在什么位置上才合理,发改委一直无法给出定论。国内没有可资借鉴的示范性项目,产业链也不成熟完整,致使发改委既无参照标准也无法准确计算,“政府也不知道该定多少,自然就不敢批,批得是否合理他们心里没数。”

另一方面,光伏上网电价下降幅度颇大,支持光热的补贴可以两倍作用于光伏,“所以决定先发展光伏,等电价能降得比较多的时候,再上光热。毕竟这些补贴最后都要摊到用户身上,结果就是提电价,这也会给发改委带来很多争议”。

3月,发改委提出了特许权招标方式和60%的本地化率要求,希望借此降低光热电价。

有专家指出,光热发电站建设成本直接影响热电并网价格。如果每千瓦单位造价降至1万元以下,上网电价就可降到1元/千瓦时以内,并逐渐接近现行每千瓦时0.51元至0.61元的风电标杆电价。

一度,发改委曾希望与欧盟开展合作。《财经》记者获悉,8月,国家能源局新能源司副司长史立山等人,在参加完布鲁塞尔能源会议后特地前往西班牙实地考察光热发电项目。

在此前后,史多次与欧盟接触,希望欧盟以赠款或贴息贷款的形式大力支持这个中德政府的合作项目,目的就是减少中方支付的成本费用,降低电价以便尽快启动项目。

“欧盟没有答应,不然可能还会走核准电价方式。”知情人士透露,直到此项目发出招标公告前半个月,发改委还在做最后努力,但始终没有谈成,“各种方式行不通之后就只能招标了”。

《财经》记者了解到,为遏制光热电价过高,发改委还特意在招标书中加设了一道“特别条款”――此次投标电价不得高于国家已核准的光伏电价。目前,在已核准的光伏上网电价中,最高价为1.15元/千瓦时。

这一“特别条款”源于9月国家能源局组织召开的一次内部协调会。华电、中广核、大唐、华能、国电等七八家意向投资商和五六家设备供应商均出席会议,会上,中广核、大唐、国电均表示1.15元以下的电价可以做,其他未表态企业也没有当场反映此价格过低。

薛际钢告诉《财经》记者,据此前去各设备厂家询价的结果看,1.5元/千瓦时左右的电价比较合适,但发改委仍然认为太高。“我毕竟是询价,并没有谈到规模化生产后的成本问题,也许大企业去谈1.15元的价格就没有什么问题。”

事实上,担心电价过高之余,发改委对可能产生的超低电价也心存忌惮。《财经》记者获悉,为避免招标过程中出现恶性竞争,此次评标先审技术方案,待其合格后再审价格标,电价约占考量因素的七成左右。

沙盘上的房子

筹备七年终上马,政府释放出的这个积极信号让投身其中者欢欣鼓舞。

863太阳能热发电项目总体组组长、中科院电工所研究员王志峰表示,50兆瓦热电项目不仅将引起光热发电行业的觉醒,也将引发整个热发电产业链的觉醒,包括电力企业、设备制造企业、银行、投资商等,光热发电有望成为下一个新能源投资的蓝海。

不少声音则认为“过于仓促”,新能源产业的发展过程一般从技术研发起步,经试验示范成功后再步入商业化推广阶段。

目前,国内仅限于研发工作,试验示范项目虽在建设但结果尚未可知,加之国家没有出台有针对性的扶持政策,不足以支撑这个装机容量不算小的商业化项目。

一位从事光热研究利用的央企负责人在接受《财经》记者采访时表示,“我们现在的自主研发有点不计成本,只是为了自主知识产权,成本却没降下来。商业化运行方面,规范、管理、维护等标准体系和盈利模式,以及财务、融资、建设、产业链体系、政策管理等一整套链条都没有形成,还没有做到商业化的可能性。”

不容忽视的事实是,热电产业链上的核心技术,如系统集成,集热管、聚光镜等,仍掌握在国外企业手中,若不能解决将严重阻碍市场规模化发展,这也是发改委要求50兆瓦热电项目本地化率的重要原因。

50兆瓦热电项目的前期本地化调研结果并不乐观。系统集成方面,目前只有中航空港和华电工程两家企业在建设完整的发电试验系统,由于还没实际应用,并不能证明其完整性、成熟性、可靠性,这成为一个令人担心的问题。

集热管部分,虽有北京市太阳能研究所、皇明太阳能、深圳唯真太阳能等多家企业从事自主研发,但眼下只是样品产出阶段,没有工程验证,量产能力和品质如何不得而知。

聚光镜部分,镜面产品弯曲精度和反射率最主要依靠先进的设备做保证。据了解,浙江大明玻璃从国外引进的世界第三条生产线还在运输过程中,年底若完成安装,明年或可供货。倘若不能按期供货,目前国内没有其他可提供满足国外同等技术水平要求产品的生产商。

可国外企业至今都不希望将其技术转移给中国,即使用市场份额交换也不乐意。中国光伏产业的迅速规模化,肇始于国外企业将光伏设备制造产业全部转移至中国,光热发电领域却还没有这样的机会。

据悉,西班牙最大的太阳能企业阿本戈集团(Abengoa Solar),进驻中国已有四五年,一直希望能在中国独立运作项目,而不肯与中国本土企业进行技术合作。

前述央企负责人表示,光热发电的核心技术由国外大企业垄断,既没有污染压力,回报也丰厚,如集热管的利润可达200%-300%,国外企业没有动力转移。“我们曾和西门子、阿本戈等大企业谈合作,承诺可以帮他们在中国拿项目,但要求有技术合作,但这些企业都不愿意技术换项目。”

“不管谁中标,详细设计国内做不了,光场安装、维护国内也做不了。”一位不愿具名的业内人士对《财经》记者说,“希望最后中标的投资人能和国外公司联手做,这样成功的几率会更大。”

央企入场

“国家就想把电价控制在一定范围内,但他们对热发电不大了解,一系列问题他们认为都是小事,可以在具体项目上自己去解决。”参与鄂尔多斯项目全过程的黄湘对《财经》记者表示,他不认同发改委设置的1.15元/千瓦时电价上限。

黄湘认为,“对于第一个或者前若干个项目,不应在电价上提太多要求,不能只想着做一个价格特别低的,而要做一个好的,不能只看着价格来。”

而更为不利的是,耗时多年的鄂尔多斯项目在其开始阶段便已面临多重额外成本。据了解,在辗转数年之后,这一项目的前期勘探考察、方案咨询费用已高达3000万元,这一费用需要中标人埋单。

此外,该项目选址鄂尔多斯杭锦旗巴拉贡镇,占地约需1.95平方公里,土地成本约4000万元-5000万元,“这是块可以发展农田牧场的土地,价格较高,选择地点不大合理。其实几十块钱一亩甚至白送的土地有很多,更适合热电站建设。”

光热发电只适合阳光年辐射量在2000千瓦时/平方米以上地区,且土地坡度不能超过3%,该项目年用水量约15万方,与火电基本一致。但项目地水源不足,只能做空冷(空气冷却),不仅导致电能转换率可能下降1%,也抬高了投资成本,以上述电价来进行消化并不合理。

而价格上限的严苛要求可能导致的结果是,资金实力小、融资能力和抗风险能力弱的民营企业被拒之门外,实力雄厚又有节能减排压力的央企再次集体登场。《财经》记者了解到,截至11月中旬,中广核、大唐、国电、中节能和阿本戈已购买标书,央企占八成。

“每个发电集团对新能源都非常看好。”一位五大电力巨头负责人对《财经》记者直言,“为了增加可再生能源份额,大家都非常努力。”

目前,五大发电集团都有各自的太阳能光热发电小型示范项目。有分析人士指出,这些企业可能通过今后扩大规模的方式,大幅度压低投标电价,以求先拿下50兆瓦热电项目。原因不言自明,光热发电规模越大,每千瓦时电价成本越低,拿下的项目可以作为未来更大容量电站的一部分,先以低电价中标,再将成本分摊到后续建设项目中。

也有媒体报道称,各大电力集团已开始在光热发电领域圈地。国内适宜发展光热发电的土地资源有限,“谁先上项目,土地就给谁,大家自然蜂拥而上,并预留大量后续扩建土地。”

三年前,五大发电集团中只有华电跟随中科院做示范性项目,而最近半年来,约300万千瓦热电项目已完成项目建议书,几大电力巨头更私下里运作了部分未公开项目。国电集团吐鲁番光热发电项目人士曾表示,其项目仅为100千瓦,但圈地达几千亩,目的正是为了将来大规模扩张。

光伏发电已经出现的央企超低价垄断局面似乎又将要在光热发电领域上演。结果是,如果热电低电价持续,无法提高投资回报率,将无法吸引更多社会资本参与,也将会影响到有针对性的补贴政策出台。

“政府对太阳能热电项目的认知度还不够,对市场前景也不那么了解。”前述热电设备制造商表示,热电项目要能够长期稳定地完善下去,必须得到有针对性的政策支持,这样银行融资才会相应跟进。

决策层有矛盾之处,像超白玻璃是生产光热发电所需聚光镜的基本原料,但玻璃制造已被工信部划为淘汰落后产能的重点领域,银行“一刀切”地停止对玻璃制造业放贷,这也势必影响到光热发电所需的上游原料的生产。

篇7

银星能源具备很强的风机塔架生产能力，南京高传具备很强的风电机组设计及优化能力，两家公司拟在新机型的开发及现有机型的优化上展开广泛的合作。此外，南京高传旗下公司是银星能源全资子公司宁夏银星能源风电设备制造有限公司的供应商。

据记者粗略统计，这是银星能源2013年第三次加码风电产业。

9月27日，公司与河北省电力勘测设计研究院（下称“河北院”）签署合作框架协议书，河北院拟为银星能源投资建设的风电、光伏电站项目提供技术咨询、勘察设计等技术支持；银星能源拟为河北院在宁夏地区开拓市场提供支持和帮助。

此前的8月12日，银星能源以6.59元/股的价格，向大股东中铝宁夏能源发行1.91亿股，购买其旗下风电资产，相关风电资产预估值为12.6亿元。可见，银星能源主营从仪表转向风电以来，对风电产业的加码不断跟进。

风电业务成收购宠儿

实际上，自2012年年中以来，资本市场收购的触角就开始伸向了风电业务。

2012年6月10日，房地产上市公司亿城股份（000615.SZ）全资孙公司澜溪风电科技（大连）有限公司（下称“澜溪公司”）与美国Ralls Corporation（下称“Ralls公司”）正式签订收购协议，以3840万美元（约2.42亿元人民币）收购Ralls公司持有的Linax Tech Corporation（下称“Linax公司”）100%股权。

Linax公司注册于美国特拉华州，运行四个风电项目，分别为10兆瓦的风电场，即Butter Creek风电项目。收购完成后，亿城股份正式涉足风电行业。

自2013年二季度以来，风电业务一度成为资本收购的宠儿。据记者不完全统计，出手最阔绰的应数2013年5月9日华润电力（00836.HK）对母公司旗下风电资产的收购。

为了完成此次收购，华润电力斥资42.868亿港元，向母公司华润集团收购英飞公司的全部股权。截至2013年5月6日，风电场集团（包含英飞及其附属公司、共同控制实体及联营公司）的运营权益风电装机容量为499.8兆瓦，预计将于2013年及2014年投产的在建权益风电容量为1112.4兆瓦，此次收购将公司运营中的权益风电装机容量增加至逾2120兆瓦。

产业资本大规模进军风电产业，这或许从侧面说明，风电产业的春天已经来到。

据《证券市场周刊》记者的不完全统计，2013年以来风电行业至少进行了10宗收购。

财务数据彰显暖春

风电业务成为资本收购宠儿的背后是，风电行业上市公司财务数据也在变好。

根据《证券市场周刊》记者的分析，涉足风电行业的上市公司可以大致分为三类：一类是本来就从事或参股风力发电设备生产的公司，如金风科技（002202.SZ）、湘电股份（600416.SH），三季报显示，上述公司2013年前三季度的净利润增长率分别达302.16%、562.73%；第二类是从事风力发电设备零部件生产的公司，如长城电工（600192.SH），2013年前三季度公司净利同比增长56.17%；第三类是承建风力发电项目的公司，如金山股份（600396.SH），公司2013年前三季度净利润同比增长145.99%。

从上市公司靓丽的净利润增速可以看出，风电行业正迎来暖春。国家能源局2013年3月集中批复了第三批总计28.73GW的风电项目，其中一季度新增招标规模3.8GW，同比增长74%；二季度新增招标规模达4.1GW，同比增长86%。上半年总计招标近8GW，同比增幅达80%。

“公司业绩增长的动力在于行业的回暖，主要是招标量提升的带动。”金风科技新闻事务部负责人表示。从公司角度来讲，2013年前三季度业绩比2012年好很多，但是相比2011年仍有差距。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受《证券市场周刊》记者采访时坦承，风电行业不可能更差，最困难的时候已经过去，但是短期之内大幅向好也很困难，产能消化还需要两三年的时间。

“2013年是风电行业的转折年，”渤海证券在研究报告中明确指出：“从政策层面来看，《风电产业发展意见》已经上报，一系列扶持政策将陆续出台；从需求端来看，2013年的风机招标量价同比回升，审批权的下放将进一步提升风电的审批速度；从价格方面来看，风机的招标价格较底部已经提升了10%左右，原材料价格稳中有降，行业盈利能力提升。此外，困扰行业的消纳、并网等一系列难题都有望出台具体政策解决。”

进入2013年，风电产业收获了一连串政策“红包”，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山10月16日在北京国际风能大会暨博览会上透露，由能源局牵头制定的《关于促进风电产业健康发展若干意见》（下称“《意见》”）已上报国务院待批。

“弃风”问题仍待解决

国家能源局的最新数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，比2011年整整翻了一倍。弃风是指由于某些原因不能让风电上网，只能让风机停止发电的情况。

以目前国家火电煤耗计算，200亿度电相当于多烧了600多万吨煤。按照上网电价计算，2012年弃风的直接经济损失超过100亿元。

林伯强表示，弃风是目前风电产业发展的主要矛盾，弃风的最根本原因就是风电上的太快，并且集中在本身火电产能就过剩的“三北”，本地市场无法消纳，需要输出，因此对电网的依赖肯定就大。

《意见》有望于近期的消息点燃了市场情绪，风电行业上市公司股价随即攀升。同一时间，国家能源局新能源司司长王骏公开表态，希望在2-3年时间内基本解决广受业内诟病的“弃风限电”问题。

受累于“弃风”，市场传言风电产能已经过剩。

根据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据，2012年中国内地新增风电装机容量1296万千瓦，同比下降36%，市场需求已经连续两年呈下降态势。而根据中国可再生能源学会风能专业委员会的《2012中国风电发展报告》，早在2011年，中国主要风电设备制造行业产能已达到3000万千瓦以上，40%以上的产能闲置。

“电力并没有过剩，风电产品闲置只是没有正确的疏导，”卓创资讯分析师王晓坤认为，“解决弃风问题最急迫的需求是配套电网的建设，只有在电网建设完成之后，才能考虑国家电网、南方电网如何进行收购，电价如何制定，这样才能正确疏导风电产品的产能。”

当前，分散式接入风电已被国家确定为国内风电产业重点发展的方向。国家初步规划，在“十二五”期间，分散式接入风电将达到3000万千瓦的装机规模，这意味着分散式发电将在未来很长一段时间内，与大规模集中并网风电共同主导国内的风力发电市场。

篇8

关键词：黄河三角洲；风能资源：影响因素；发展趋势

一、引言

黄河三角洲地区位于渤海南部黄河人海口沿岸地区，地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及19个县(市、区)，总面积2.65万km2。占全省的1／6。

黄河三角洲地势平坦，无任何山脉，而且濒临辽阔的渤海，具有无屏障、风力密度均匀等风能优势，黄河三角洲在充分发挥石油、天然气能源优势的基础上。大力开发风能资源。按照国家发改委会指定的风能资源评价技术规定，对黄河三角洲的风能年平均有效小时数和年平均风功率密度的测定，测得黄河三角洲属于风能丰富区(年有效风能密度>200W／m2)。属于黄河三角洲的滨州市，地处中纬度，海岸线长240公里，拥有3394平方公里的风场资源，且投资成本较低，是我省最具开发价值的主要风能地区之一。

二、黄河三角洲风电利用的现状

(一)黄河三角洲风电发展现状目前，黄河三角洲风电发展已经形成较为完整的产业链，风电产业最核心的设备――发电机的研发生产也已经起步，黄河三角洲正在加大吸引风电研发机构和专业人才向这一优势区域集中的力度，随着整个产业链条进一步完善、产品技术含量进一步提高，曾经为中国提供了大量传统油气能源的黄河三角洲，将为中国经济新一轮的结构调整和快速发展提供清洁低碳的新能源动力。

风力发电是目前风能利用最广的形式，大约每秒三米的微风速度(微风的程度)，便可以开始发电。山东是中国风电最大的潜力地区，在国家新能源战略的鼓励下，众多国内风电产业巨头如大唐、华电、华能等早已开始在“黄三角”地区紧锣密鼓地布局。

为抢占风电市场，2009年6月，大唐电力专门成立大唐山东新能源有限公司，具体负责大唐电力在山东的风电、核电、太阳能等新能源产业发展。大唐东营风电项目是首个并网发电的风电项目，到2010年，大唐已经装有33台风机，其中23台已并网发电，这一项目还创下了大唐国际风电工程史上从开工到并网发电用时最短的纪录。全部投产后年发电量可达9500多万千瓦时。黄河三角洲中心区域风力发电发展迅速，已初具规模。2009年。黄河三角洲地区的东营市风力发电企业6家，已建成风力发电企业3家，风力发电的总装机容量为11万千瓦。年实现发电量2.478亿度。按等价计算，这些风力发电可节约标准煤10万吨，减排二氧化碳25万吨，二氧化硫1800吨。

2009年8月6日，黄河三角洲最大的风力发电项目。滨州市沾化国华瑞丰发电一期工程25台风力发电机组调试成功并开始并网发电，每年可提供清洁电量一亿多度。沾化国华瑞丰风力发电项目由国华能源投资有限公司与澳大利亚瑞丰可再生能源有限公司合资兴建，总投资17亿元，其中，一期工程投资5.7亿元。按照《滨州市打造蓝色经济区实施意见》的初步规划，滨州将在沿海建设6个陆域风场和4个浅海风场，把滨州北部沿海打造成为环渤海地区重要的清洁能源基地。目前已有华能、大唐国际、国华瑞丰等多家风力发电企业在滨州北部沿海竞相落户，总投资达28.6亿元。

此外，根据国务院批复的黄河三角洲规划，莱州湾将建设百万千瓦级风电场，共5个海上风电场，规划总装机容量为115万千瓦。该项目建设主体就是大唐发电，莱州湾海上风电场规划和预可行性研究报告已完成，总投资额约180亿元。

潍坊市北部沿海虽然并不属于黄河三角洲高效生态经济区的开发主战场，但大唐发电已看好该区域巨大的能源需求。大唐电力在潍坊市滨海区投资64亿元建设装机容量为4×300Mw热电联产项目，目前，已通过初步可行性研究审查，进入可行性研究阶段。同时，中国国电集团将在潍坊滨海区投资360亿元，建设海上风电、光伏发电等能源项目。

(二)黄河三角洲风电开发利用中存在的问题

1、风能资源评估和选址技术处于启蒙阶段

黄河三角洲地理位置优越，属于风能丰富区，占地15.3万公顷。其中选址的首要条件是风能资源丰富。具体风电场内风机的选址还应根据测出的年有效风速累计小时数和有效风能密度确定，在风电场内不同位置的这些数据存在较大差异。所以合理选择场址对提高风力发电的经济效益至关重要。黄河三角洲现有的风资源分布图很粗，缺乏先进的工具和系统的方法所以导致无法满足现在风电场选址的要求。导致黄河三角洲资源评估数据不确定。另外。风能是一种具有随机性、爆发性、不稳定性等特征的能源。因此风能资源的评估有很多不确定因素，风速的不稳定会对风电场的发电效果造成影响。

2、专业人才缺乏，体系不完整

风能资源的大规模开发利用，必须有政策的引导、支持和保障，我国现在还没有形成完整的可再生能源发展的政策体系。我国虽然已经颁布《可再生能源法》，同时研究制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等配套法规，但现有的政策体系还不够完善，在采取补贴、税收、信贷、建立风险基金等一系列优惠政策上未形成可操作的具体的措施。

过去20年风电发展的历程表明。由于新技术不断融合到已有的风电技术中。风电设备每隔3～5年就要更新。风力发电产业的发展需要大批风电专业技术人才，来从事风力发电机组和风电场的设计、制造、运行、管理工作，目前从事风电产业的人员基本上都是相近专业转过来的，人才缺口极大。

3、政策扶持力度不够

风电开发前期投入巨大。而国内的风电项目缺乏正常的投融资渠道。目前为止黄河三角洲有关风电还没有制定实施细则，经济激励政策很弱，主要是实行招标电价制度，并对风电增值税率实行减半征收。但从实际情况看，招标电价由于项目资源少，企业竞争激烈，竞相压价，造成风电项目基本上是微利、甚至亏损，不能起到激励产业发展的目的；增值税虽然减半征收，由于风电项目基本没有抵扣，税收负担仍然较重。再加上政府投入的研究开发费用严重不足，制约着风电技术向高端发展，并会导致科技人才的稀缺。另外，目前现有的一些激励政策尚不完善。尤其是缺乏监督机制，这在一定程度上会影响黄河三角洲风电的发展速度。

(三)黄河三角洲风电开发对环境的影响

1、对自然景观的影响

巨大的塔架和旋转的风轮。几十台及上百台的机群分布在广袤的土地上，必然改变当地的景观。但是这个问题取决于各人的审美观，很难定量地进行评价。由于在实际中受到项目规模的限制，在同一地点分期建设项目选用的设备各异，机组有大有小，塔架、风轮的叶片和风轮旋转 顺序各不相同，显得杂乱无章，这时风电场景观很差。黄河三角洲现在正在大力开发自然景观。如果风电场规划的好，在视觉上就会给人以和谐的感觉，可以成为吸引人的旅游资源。

2、对鸟类的影响

黄河三角洲因为滩涂众多、水草丰茂等优越的栖息条件而成为众多鸟类的天堂，是亚太地区鸟类迁徙的一个极为重要的中转站，有鸟类迁徙的“国际机场”之称。这里每年迁徙路过的鸟类有600万只左右，其中有43种鸟类超过全球总数的1％，其中很多是国家重点保护鸟类。现在黄河三角洲大规模建设风力发电场的很多地方其实是鸟类的重要栖息地，如果没有科学的规划，这里的风电场就会对大量迁徙而来的鸟类造成重要的影响。因此无论黄河三角洲将来进行怎样的开发，都不能忽视它东亚鸟类的“国际机场”的这个重要地位。对于这里的一些多样性湿地，必须很好地进行保护而不能进行侵占和破坏，如果这里的滩涂湿地遭到大量破坏，长期停留在这里和迁徙而来的众多鸟类就会失去索食的场地。没有了栖息地，众多鸟类也就丧失了安家落户的根基，那时，这个“国际机场”也就一去而不复返了。

3、对土地利用的影响

为了减小尾流的影响，风电机组之间应该有足够的距离，一般是风轮直径的5～8倍。风电场的面积很大，但实际占用的土地面积很小。由于在施工期间因吊装的需要。有些植被会被铲除，由于黄河三角洲特殊的土地结构，因此在工程结束后能否恢复原来的植被也是一个问题。

4、噪声的影响

风力发电机组的噪声大致可以分为两部分，一部分是由齿轮箱和发电机等部件产生的机械噪声，另一部分是桨叶切割空气时产生的空气动力噪声，如何减少对黄河三角洲周围环境的噪音污染也是一个需要解决的问题。

三、黄河三角洲风电开发利用中存在问题的解决措施

(一)提高技术创新能力和人才培养

技术创新能力是风能发展的重要保障。要提高黄河三角洲风力发电应用的技术水平，就需要不断增进与发达国家的交流，学习其先进技术，搞好人才培养，提高技术和装配水平。一是要聘请国内外知名专家，为三角洲能源资源建设提供决策咨询；二是整合优势科研力量，鼓励企业与高校、科研单位实行产学研联合，将基础研究与人才培养相结合，根据风电发展需要培养一批高级人才。

同时，要培养及形成真正具有自主知识产权的风电产业。大幅度提高风电制造业的进入门槛，避免低质量风机进入市场。

(二)加大政策扶持力度以及法律保障体系

强化政策扶持力度，进一步完善促进风能产业发展的政策环境，并积极探索政府引导和市场机制推动相结合的方法，研究制定推进风能应用的激励政策。目前风能资源的开发利用成本高

无法与常规能源竞争，所以更需要政府制定强有力的法规和政策驱动我国风能资源开发利用的商业化发展。从法律和政策层面保证风能等可再生能源的发展。同时要具备高度的环保意识，政府、各类经济组织、社会团体和公民要从立法、产业政策、统筹规划、技术发展和人力资源予以支持。还可以借鉴国外对风力发电实行的“绿色配额”做法或考虑采用风电特许权政策，降低投资者的风险。

(三)完善产业体系

风能产业是一个综合性很强的产业体系，要完善风能产业就必须通过资源整合尽快建立完整、合理的产业链。这要求政府在制定政策的时候要细化、配套，要围绕风电发展产业链，围绕将来市场走向以及利益相关者来制定，这将为风能产业的规模化发展提供有力保障。

(四)黄三角风电开发对环境影响对策

中国目前已经大力发展了长三角和珠三角，这两处生态环境目前正面临着巨大的压力，这与当初整体规划的不当有很大的关系。现在，国家大力开发‘黄三角’，就不能再走长三角和珠三角的老路，而是要提前把规划进行到位，尤其是要注意在生态方面的规划。在这样的条件下。黄河三角洲的开发就一定要实施生态优先的战略。虽然生态保护和经济发展是一对矛盾，但是并不是完全没有解决的办法。黄河三角洲在以后的开发建设中，政府部门应该让生态环保专家在规划中发挥很好的作用。

此前，山东省政府集合了各个方面的力量制订了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，希望能够有效解决经济发展和生态保护之间的矛盾。2009年11月23日，国务院正式批复黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。值得注意的是，在“黄三角”的开发过程中。生态被提到了前所未有的位置，目前这里已经成为国内首个被明确定位为“高效生态经济区”的国家战略发展区域。

四、结论

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【关键词】 低碳经济 金融支持

一、金融支持是促进低碳经济健康持续发展的重要保障

现代市场经济条件下，金融处于核心地位，金融引导经济资源配置、调节经济运行、服务经济社会，对国民经济的持续、健康、稳定发展发挥极其重要的作用。金融的基本功能一是使社会资金转化，二是优化配置经济资源。金融市场通过运行机制的作用，可使社会闲散资金和企业暂时闲置资金转化为生产周转资金，变储蓄资金为投资资金。另外，由于金融市场拥有广泛的信息资源和众多的投资者，信息传递迅速，使经济资源的配置得到优化，促使经济资源流向生产最有效的企业。

低碳经济成为危机后带动新一轮世界经济增长的强大力量，低碳产业已经成为新一轮国际竞争的战略制高点。低碳经济的健康持续发展离不开金融支持。低碳经济的金融支持是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。金融支持低碳经济发展的主要表现：一是提供充足的流动性，发挥金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，实现交易的广度、深度和弹性。二是推动市场自发进行低碳创新活动的功能，使低碳技术的研发与应用可以不依赖于政府扶植，有效避免了路径选择的错误及权力寻租的浪费。三是实现碳市场的激励功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地实现排放交易机制的制度功能。四是有利于碳投资的风险分担和退出，有利于投资者队伍的扩张，有利于能源金融与碳金融产品和服务的产生，有利于资本对节能减排的推动。

2009年11月，我国国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。2012年7月20日，国务院正式印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，目标要求战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，其与低碳经济的发展目标是一致的，是属于低碳经济发展的产业。要实现低碳经济的发展目标，就要充分发挥金融支持在低碳经济产业发展中的作用，推动以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系的建立。

二、低碳经济产业结构优化需要金融支持

金融对产业结构的形成和调整起到了重要作用，其主要作用传递机制如下：金融—影响储蓄和投资—影响资金（资本）结构—影响生产要素分配结构—影响产业结构。金融可以通过资本的优化配置，引导经济资源流向低碳技术创新领域，促进低碳经济产业结构优化。产业结构的优化包括产业组织结构的优化和技术结构的优化，产业组织结构代表产业的规模经济性，技术结构代表产业的能耗水平和环境保护水平。

根据《2010—2011中国节能环保与新能源产业发展研究报告》显示，我国节能环保产业2010年产值已超过2万亿元，新能源产业接近4000亿元。报告指出，虽然节能环保和新能源产业拥有巨大的产业规模，并被提升到了国家战略的高度来推进，但是为数众多的节能环保和新能源企业并没有得到资本市场的青睐。与发达国家相比，我国的低碳产业还处于初级的阶段。由于存在巨大的行业壁垒，广大民营中小企业难以通过常规的商业手段参与市场竞争，风险资本对这一领域总体持观望态度。因此，在当前我国正处在低碳经济转型的重要时期，新能源产业、节能设备制造、低碳技术研发等相关领域发展前景广阔，融资需求巨大，有必要建立适应低碳经济发展的金融支持体系，促进低碳产业结构优化。

低碳产业紧密结合金融支持的主要表现：一是金融资本直接或间接投资于低碳项目与企业，如支持化石燃料改造、提高传统行业的能源效率、发展新能源产业、植树造林等；二是来自不同项目和企业产生的碳减排量进入碳金融市场进行交易获取收益，并且碳减排量被开发成标准的金融工具，引导经济资源投向低碳产业，推动新能源产业规模优化，促进低碳技术升级，实现节能减排（如图1所示）。

三、低碳产业的发展特征需要创新金融支持

低碳产业的发展具有项目周期长、高风险、高投入等特征，这些特征决定了其对完善的金融支持体系的需要。首先，项目周期长。低碳产业的发展是指通过创新技术来提高传统行业的能源利用效率和促进新能源的开发。但是，低碳技术和产品的开发并非有投入即可立竿见影，低碳项目的周期从技术研发阶段到技术转化阶段，再到产品推广阶段，是个漫长的过程。项目周期较长的特点决定了其中短期内不能够为企业带来回报，因此开发低碳项目需要大量的资金投入，并且在项目周期的不同的阶段对资金的需求均不相同。其次，市场风险高。低碳产业属于新兴产业，在社会上的认知度仍然不足，人们对新技术和新理念的接受需要时间，当前低碳市场相对弱小且不确定，这中间会有较高的市场风险。另外，采用可再生能源等低碳技术生产产品成本过高。比如燃煤发电成本为1，则小水电、生物质发电、风力发电、光伏发电成本分别约为煤电的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高价格，使得市场无法接受低碳产品，导致了低碳技术迅速发展所带来的质量改进和社会成本降低的优势得不到充分的体现。低碳技术作为高新技术，具有高投入，高风险的特点，对于中小低碳企业而言，在缺乏政策支持和信贷资源、技术资源的基础上进行自主研发一般难以维持自身运营。为了管理和转移低碳产业的风险和成本，需要创新金融支持。

四、全球碳金融市场的形成需要金融支持

《联合国气候变化框架公约》规定发达国家缔约方和其他发达缔约方应提供新的和额外的资金以协助发展中国家缔约方履行《公约》，《公约》建立了向发展中国家分配资金的融资机制。另外《京都议定书》规定，允许有减排责任的发达国家向发展中国家购买减排指标。这一规定推动了全球碳金融市场的形成。

自2005年《京都议定书》正式生效以来，国际碳排放权交易市场发展迅速，2012年5月世界银行的《2012年碳市场现状与趋势》报告显示，2011年全球碳市场总值增长11%，达1760亿美元，交易量创下103亿吨二氧化碳当量的新高。随着碳市场交易规模的扩大，碳排放权进一步衍生为具有流动性的金融资产，其价格发现功能导致市场主体把碳排放成本作为投资决策的一个重要影响因素。根据联合国环境规划署（UNEP）和21世纪可再生能源政策网（REN21）公布的两份最新报告显示，2011年全球可再生能源投资总额达2570亿美元，创历史新高。世界银行专门成立了碳金融业务部门，并已经设立了总额高达10亿美元的8个碳基金用于全球环境保护项目。越来越多的金融机构开始涉足碳金融领域，目前全球采用“赤道原则”的金融机构已超过60家，对项目融资中的环境与社会风险进行判断、评估和管理已作为其金融行业基准，其业务遍及全球100多个国家，项目融资额占全球融资额的85%。

在国际碳金融发展领域，发达国家都竞先抢占碳金融市场，围绕碳减排权，建立并完善碳交易市场，试图构建碳交易货币，并发展包括相关直接投融资、银行贷款、碳基金、碳排放期权期货以及碳衍生理财产品等一系列以金融创新产品为支撑的碳金融体系。欧盟排放权交易体系（EUETS）于2005年4月推出碳排放权期货、期权交易，碳交易被演绎为金融衍生品。2008年2月，首个碳排放权全球交易平台BLUENEXT开始运行，该交易平台随后还推出了期货市场。其他主要碳交易市场包括英国的英国排放交易体系（UKETS）、澳大利亚的澳大利亚国家信托（NSW）和美国的芝加哥气候交易所（CCX）也都实现了比较快速的扩张。加拿大、新加坡和东京也先后建立了二氧化碳排放权的交易机制。

对于蓬勃发展的碳金融，我国仍处于整个碳交易产业链的最低端，居于被动参与的地位。目前国内碳排放交易的买家主要是境外企业，国内企业与国际买家谈判时，缺乏话语权。虽然中国现在是最大的碳交易供应国之一，但由于我国尚未形成完整的碳交易市场，因此没有交易定价权。中国要想掌握在国际碳交易市场中的主动权，就必须发展碳金融市场，构建适应低碳经济发展的金融支持体系。

（注：本文为2011年度杭州市哲学社会科学规划课题“低碳经济的金融支持体系研究”的主要研究成果，课题编号为D11YJ35。）

【参考文献】

[1] 任力：国外发展低碳经济的政策及启示[J].发展研究，2009（2）.

[2] 中国人民银行漳州市支行课题组：发展循环经济的金融政策支持研究[J].福建金融，2009（1）.

[3] 任力：低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家，2009（2）.

[4] 安国俊：发展碳金融市场，助推低碳经济[N].金融时报，2010-04-13.

篇10

目前，国内巴士数量150万台，累计年接驳百亿人次，拥有年万亿级别的市场规模。“嘟嘟巴士”已在全国11大城市实现运营，自营+合作路线超过1600条，注册用户数量超过100万，平均上座率85%以上，是国内专业互联网定制巴士市场龙头企业之一。本次合作可将互联网巴士出行平台+新能源汽车运营优势互补，有利于促进“互联网+智慧能源+绿色出行”的完美整合。

增发申请已获审核通过，光伏电站装机规有望快速增长：截至2015年底，公司光伏电站并网规模40MW，另有211HW电站项目在建，140MW项目处于前期手续办理阶段，储备总规模（含在建、备案、拟收购）超过1GW。公司拟增发募集资金在浙江、安徽、四川三地加码200MW分布式光伏建设，表明公司转型光伏电站运营的态度坚决。目前该增发申请已经获得证监会发审委审核通过。公司在2014年制定了三年内实现装机并网发电1GW的基本目标。而随着在建和备案项目的陆续建设完工、并网，我们预计2016有望并网超过500MW，将显著增厚公司业绩，成为公司业绩增长新动能。

操作策略：二级市场上该股短期均线系统呈多头排列，目前股价已突破年线压制，向上空间已打开，可积极关注。

杉杉股份：完善新能源汽车产业链布局

杉杉股份（600884）：公司公布2015年年度报告，实现净利润为6.65亿元，较上年同期增90.81%；营业收入为43.02亿元，较上年同期增17.58%基本每股收益为1.618元。若剔除针织品业务14年下半年剥离因素，营收同比增长30.40%。业绩增长主因之一是公司出售可供出售金融资产宁波银行股权获得6.1亿元投资收益所致。

报告期内公司正极材料市场份额持续扩大，全年销量1.9万吨，宁乡年产1.5万吨正极材料项目已建成投产，投产后杉杉能源总产能达2.8/年万吨，将成为全球规模最大的正极材料厂商。公司负极材料营收增长迅速，3.5万吨项目预计今年下半年建成投产，项目建成后公司负极材料总产能将达5万吨/年。电解液业务亏损0.37亿，主要系竞争加剧压缩利润空间所致。在锂电材料市场竞争愈发白热化的情形下，公司不断扩充产能，这将拥有更多话语权，进一步巩固公司龙头地位。此外公司还在布局隔膜产品，积极完善锂电池材料产业链。

公司积极向下游新能源汽车产业进行延伸，大力拓展新能源汽车业务。逐步形成整车研发制造、动力总成系统集成、新能源汽车专用底盘研发、充换电基础设施建设、三电系统维护等较完整的产业体系，并整合现有的锂电材料产业及金融支持服务能力。报告期内动力总成和新能源汽车整车及运营推广方面均取得较大进展，其中新能源车收入1.8亿元。

操作策略：二级市场上该股前期震荡走高，近期出现回落，当前对应PE仅有26倍，我们认为目前公司股价并未充分反映其新能源业务的价值，建议回调至半年线附近介入。

银信科技：业绩快速增长龙头即将腾飞

银信科技（300231）：公司营收同比增长37%，净利润同比增长44%，随着公司服务网络的逐步扩展和运营商等新行业的开拓，各业务均出现了较陕的增长，尤其是IT基础设施服务业务同比增长达46%。分行业看，银行业仍然是公司最重要的行业，2015年实现收入3.68亿，占总收入的55%；电信行业表现抢眼，实现收入1.64亿元，同比大幅增长近5倍，是公司未来重点发力的领域。

报告期内，由于运营商等新行业的开拓，销售费用同比增长19%；管理费用同比增长69%，主要由于摊销股权激励成本以及公司研发投入的增加，其中公司2015年研发投入2.465万元，同比增长56.89%，主要在云计算、大数据方面深入开展技术研究和实践，为公司长远发展保驾护航。

数据中心是互联网业务的基础设施，随着互联网各类业务规模的扩大，数据中心的需求爆发已经成为市场的共识。大型互联网企业把一些非核心数据向外托管，而大量的中小型互联网企业则将大多数数据托管到数据中心。从行业上看，在线视频和游戏的贡献较大，尤其是近期视频直播、移动直播风头正劲，引领了众多资本和创业者涉足其中，数据中心建设将持续受益直播产业的发展。除了互联网企业，大量传统产业和政府机构信息化建设持续推进，也将推动数据中心的建设。根据预测，未来几年我国数据中心IT基础设施服务行业年均复合增长率为27%，随着数据中心的建设的提速，以及数据量的提高，预计实际增长将高于预测。

操作策略：二级市场上公司近期股价小幅走高后回落，但均线系统向上趋势明显，且RSI已跌至20以下，短线可适当关注。

晨鸣纸业：定增提升主营竞争力

晨鸣纸业（000488）：公司非公开发行股票预案，拟以不低于7.53元/股及发行前最近―期审计BVPS的价格向不超过10名特定投资者发行股票不超10.62亿股，募资总额不超过80亿元。

定增加码公司主营业务，有助于进一步降低资产负债率。此次晨鸣纸业定增资金用于：年产40万吨漂白硫酸盐化学木浆项目、增资晨鸣租赁（33亿）以及补充流动资金（10亿）。完成定增后将进一步加强公司两大主业的盈利能力：1）漂白硫酸盐化学木浆项目的投产有助于缓解纸浆外购压力，降低企业的外购成本，提高造纸主业毛利率水平，根据项目的可行性研究报告，项目达产后该项目将实现年均营业收入16.5亿元，占2015年公司营业收入的8%；2）增资晨鸣租赁使其资本金达到110亿元成为全国最大的融资租赁公司。根据预测将提升2017-19年融资租赁主业营收6.4亿、11.6亿、17.3亿元，占2015年营业收入的3%-9%左右。按照2015年末资产负债计算，定增完成后将使得公司负债率降低8个百分点。