文物保护存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇文物保护存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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>> 青铜器之乡――宝鸡 青铜器保护中“粉状锈”问题的研究 论宝鸡地区出土的西周青铜器 宝鸡青铜器国宝背后的故事（四） 宝鸡青铜器国宝背后的故事（五） 宝鸡青铜器国宝背后的故事（一） 宝鸡青铜器国宝背后的故事（二） 宝鸡青铜器国宝背后的故事(三) 浅谈青铜器的科学保护 宝鸡市苹果产业发展存在问题与对策 宝鸡市金台区农业科技推广工作存在的问题及对策 论基层文物保护工作存在的问题及解决的对策 谈文物保护与利用中存在的问题及对策 L市青铜器营销策略SWOT分析 青铜器修复和保护方案的初探 浅论馆藏青铜器的修复与保护 浅析楚青铜器的纹饰特征及意义 青铜器纹饰的装饰性分析 中国青铜器装饰艺术的审美分析 宝鸡市古树名木现状及保护对策 常见问题解答 当前所在位置：堪称一部不朽的青铜史书，留给后人慢慢品读。

二.宝鸡市青铜器文物保护存在的问题

（一）宝鸡市青铜器博物馆温湿度掌控不严

青铜器文物保存的温湿度环境是对青铜器文物保存环境中对文物脱变影响最大的因素。无论是青铜器展厅还是青铜器文物藏品库，温湿度昼夜变化都非常之大。宝鸡市的大多数的青铜器博物馆虽然设置有集中制冷或者集中供暖设施，可是青铜器博物馆内温湿度调控范围设置的相对不合理，仅仅是为观众提供了一个相对舒适的观赏和学习的环境，并未能按照不同材质，不同文物，不同藏品，不同时间段来分别调控不同的温湿度。

（二）宝鸡市青铜器博物馆对光照技术控制欠缺

宝鸡市的青铜器博物馆展厅内的光照形式，主要的光源照射时以人工光源为主导，展馆奶使用的照射灯光主要是以直射灯、光导纤维灯，管灯等等，很多宝鸡市内小型的博物馆在展厅采光上仅仅使用的是自然光和人工照明光相结合的方式，在采光问题上，为满足旅游者观看欣赏时的光线要求，将光线直接照射在博物馆青铜器文物之上，对博物馆的青铜器文物并未采取任何的保护措施，在这样长时间的灯光直射照射青铜器文物的情况下，很有可能会造成青铜器文物表面或者青铜器文物的局部受热膨胀收缩不均，致使出现裂痕或者裂纹，使空气中的有害气体、水汽进入其中，造成青铜器文物损坏。

（三）大气环境对宝鸡市青铜器文物的影响

对于青铜器文物而言，周边的大气环境的优劣是影响宝鸡市青铜器文物保藏寿命的首要因素，随着城市现代工业的快速发展，大气环境中的氟氧化物、硫氧化物、二氧化碳、氟化氢，氟气等等有害气体的含量越来越多且成分越来越大，给博物馆收藏的各种历史文化遗产和物质文物都带来了极其严峻的威胁。

（四）宝鸡市青铜器文物发生病害和损坏得不到及时修复

宝鸡市的青铜器文物在发生病害和损坏时，很多青铜器文物不到及时的修复和保护处理，导致其发生损坏。在宝鸡市的一些青铜器文物收藏单位中，由于文物修复专业的专职人员相对不足，有些青铜器文物长年累月的得不到及时的检查、整理和修护，给宝鸡市青铜器文物带来了不可估量的损失。

（五）宝鸡市青铜器文物考古现场保护措施不利

由于长期处于一种相对缺氧、低温的稳定环境下，大多数埋藏于地下的器物与周围的埋藏环境也达到了一种相对稳定的平衡，文物腐蚀速度也相对比较缓慢。一旦文物被发掘出土，这种相对稳定的平衡状态就被打破，文物存在环境发生了翻天覆地的变化，如果不能采取适当可行的保护措施，文物将很快l生氧化、皱缩、粉化等现象，使得很多有价值的历史信息被破坏。

（六） 国家的重视程度和资金投入力度相对不足

在宝鸡市的青铜器文物保护过程中，国家的重视程度和资金投入力度相对不足，对青铜器文物管理人员没能做到法律监管实施有效，使得宝鸡市的青铜器在被保护过程中有被盗取盗卖的现象。

三.宝鸡市青铜器文物保护的对策

（一）加强博物馆硬件设施建设

按照宝鸡市青铜器文物的收藏数量和价值总量依次递减，分别设置陕西省考古研究所宝鸡市分所，宝鸡市市级博物馆，区级博物馆，各地县博物馆和文物管理所几个等级。在宝鸡市的青铜器博物馆库房、展厅等大环境中建造温湿度监测器。把监测环境的温湿度变化作为日常的工作进行，设置合适的监测范围，以此来摸清宝鸡市青铜器博物馆内温度和湿度变化的规律，从而采取相应的措施对展厅及库房进行温湿度的调节。

（二）规范文物保护法律法规

在我国社会主义市场经济条件下，国有文物必须依法进行保护，尤其在现今，用切实可行的手段进行文物保护势在必得，为此，宝鸡市的文物保护工作不但要以《文物保护法》为要求和基础，还需进国家一步加强对文物保护的法律法规体系的建设，并以切实可行的法律手段进行规范和加强对青铜器文物管理工作。

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关键词 园林植物；保护；问题；对策

中图分类号 S43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0196-01

随着人们对健康、生态及生存环境保护意识的日益加强，城市园林建设的地位更加突出。而园林植物保护是城市绿化管理的重中之重，关系着城市绿化美化事业有序和可持续发展的同时，也起着陶冶人的情操、传播文化的作用，这一切使得保护园林植物成为一项十分重要的工作。而植物保护就是采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合防治措施，平衡经济、社会、环境、生态等因素，从而确保园林的可持续发展[1-3]。

1 园林植物保护存在的问题

1.1 病虫害的发生

近年来，园林植物病虫害发生种类较多，且呈上升趋势。这主要是因为园林设计者由于知识水平的限制，设计缺乏科学性及合理性，例如没有考虑植物的生长特性以及植物之间相生相克的关系，植物配置不合理，导致病虫害的发生和流行。植物种植密度不合理，造成密度过大，影响植物生长环境，出现争水、争光、争肥现象，导致发生病虫害。或者是缺乏对植物多样性的考虑，使植物过于单一，抵御病虫害能力大大降低，致使病虫害猖獗。还可能是因为盲目引进外来物种，无意散布了有害生物，引发病虫害[4-5]。

1.2 植物保护规划不到位，管理人员缺乏专业化

由于缺乏长远和科学的理论指导，导致园林植物保护发展与现代化城市不协调。目前，我国一般采用全承包管理形式进行园林绿化管养工作。各承包公司独立工作，致使无法对病虫害进行统防统治，从而影响园林植物保护的整体效果[6-8]。园林管理一线人员多为临时工，流动性大，缺乏专业培训，对新药物及先进技术了解甚少，对病虫害不能及时鉴别，错过最佳防治时机。

1.3 植物保护机构不完善，缺乏相应的检疫机构

目前，我国园林系统植物检疫意识淡薄，缺乏相应的检疫机构，调运苗木时存在盲目性和随意性，造成苗木在运输过程中出现病虫害传播[6-8]。

1.4 化学农药的危害

化学农药防治害虫见效快、成本低，但是如果盲目地使用农药，不仅会使植物过分依赖化学农药，也会使农药残留加重。例如，几种常用药剂连续使用一段时间后，有害生物会不断向高级进化而获得较强的抗药性，从而使所需农药浓度越来越高，加重了对环境的污染，同时也加大了对人体的潜在伤害[6-8]。

2 园林植物保护对策

2.1 科学合理地规划设计园林，控制有害生物的发生

在园林设计时，认真权衡和分析植物病虫害的相生、相克的关系，从尊重生态系统自我调节出发，遵循生物共生、循环、竞争的原则，既保证布局合理化，又保证观赏价值。如以乔木为主，实行乔、灌、藤、花、草多种植物合理混配的林荫型绿化，营造和谐、有序、稳定的园林植物群落，形成一个多品种、多层次、互促共存、遮荫效果好的复层种植结构[6-8]，从而有效避免植物发生病虫害的隐患。此外，园林设计过程中，必须考虑种植密度，防止互相争光、争水、争肥，滋生病虫害，也缩短了植物更新期，导致绿化“时装化”的不利结果。

2.2 增强国有部门的宏观调控职能，加强科研人才和科研力量的培养，积极利用新技术

依据市场需求，制定长远的苗木生产发展计划，近期与远期发展相结合，使植物保护发展具有后劲。如要把植物保护规划列入城市总体规划，认真实施，严格控制规划的随意性。政府应加大对园林植物管养的投资力度，彻底贯彻专项专管责任制，明确各部门的职能归属。要想保证环境绿化的高质量和植物保护的高效率，必须树立长期发展的战略思想，培养科研人才，人才是发展的最关键因素之一，建议政府有关部门在植物保护科研方面出台一系列优惠政策，奖励优秀科技人员，增加科研资金投入。此外，在城市园林植物保护中，应该促进植物体内、体表以及周围环境中有益生物的增长，调整生态和微生态环境，从而控制园林植物中的有害生物[6-8]。

2.3 合理引进外来物种，选育及应用抗性植物品种

在引进外来物种时，要遵循植物的分布规律和植物适应性规律，立足本地资源，根据本地特有的生态环境引进一些外域资源，这样既可以充分利用空间结构资源，同时还可以增加景观的美感，又可以减少病虫害的发生。此外，在选种时，应以乡土树种为重点，以适应城市生态环境，如抗干旱、耗水少、耐瘠薄和土实、抗污染、抗冻害、抗病虫、耐粗放管理7个方面为树种选择的首要标准[6-8]。

2.4 采用先进技术，减小植物对农药的依赖性

提高植物的机械装置水平，更新施药机械，提高农药的利用率和减少药物残留的污染如光电利用、机电一体化、农药回收等国内外先进技术。制定合理的施药方案，从而减少农药的危害。总之，随着现代科学技术的发展，植物保护技术有了更多的发展，加强植物管理和病虫害的防治尤为重要。在进行植物保护时，要利用园林生态中植物、病虫害、天敌、环境等多种因子之间的相互关系，根据植物生物学特性和生态学特性，遵循植保原则，因地制宜，适地适树，科学合理地配置园林植物，促进生态系统间的良性循环和生态平衡，使中国的园林植物保护工作能够更好更快地进行。

3 参考文献

[1] 孙英，高光林.我国城市园林设计的不足与建议[J].安徽农业科学，2006，34（24）：6503-6505.

[2] 郑丕捷.浅谈城市园林设计与园林植物保护[J].现代物业：上旬刊，2012（6）：187-188.

[3] 李开朝.园林植物保护趋势的相关思考[J].吉林农业，2010（10）：147.

[4] 丁明，邹志荣.园林植物养护存在的问题及解决对策[J].北方园艺，2011（12）：84-86.

[5] 考扬忠，巩素霞，丁世民，等.城市园林植物保护存在的问题及相应对策[J].广东园林，2008（3）：72-74.

[6] 南中益.园林植物保护存在的问题与应对策略[J].科学之友，2012（4）：151-152.

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[关键词]非物质文化遗产保护；数据库；生存与发展

一、我国非物质文化遗产数字化保护现状：

上世纪90年代以来，以信息技术、网络手段为代表的数字化技术得到了长足的发展，数字化技术不仅在各种工业领域得以广泛应用，而且给文化遗产保护事业开辟了新的途径。对于物质文化遗产的数字化保护，世界各国以及联合国教科文组织已经做了大量的工作，然而对于非物质文化遗产的数字化保护，很多国家，尤其是中国，才刚刚起步。究其原因主要是由于非物质文化遗产大多是长期经验的积累，主要靠口传心记、言传身教传承，具有活态性、生态性、传承性、变异性等特殊性质，保护难度较大。

我国现在的非物质文化遗产的保护还基本上停留在拍照、采访、记录、物品收藏等简单的工作层面上，这种文字、录音、摄影、录像等传统的非物质文化遗产保护手段，曾保存了大批珍贵的非物质文化遗产。但是书籍的生霉、录像带的老化、录像色彩的蜕变、录音带的失真等，都会使所记录的非物质文化遗产的信息不同程度地出现失真，加上拍摄角度的限制，影响了长期保存和利用。数字化技术为非物质文化遗产的保护提供了许多全新的采集记录手段，包括图文扫描、立体扫描、全息拍摄、数字摄影、运动捕捉等。数字化存储技术也为非物质文化遗产的保护提供了许多新的保护手段，包括通过数据库、磁盘阵列、光盘塔、光纤和网络连接以及一系列相关规定、协议，实现对非物质文化遗产资源的有效保护。通过这些现代数字化采集和储存技术，不仅可以把一些非物质文化遗产的档案资料如手稿、音乐、照片、影像、艺术图片等，编辑转化为数字化格式，保存于数字磁盘、光盘等物质介质中，而且还可以利用多媒体网络数据库来存储和管理，使他们完整有序、便于检索，这能够整体提升对非物质文化遗产保护的水平。

2005年，国务院办公厅《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（[2005]18？号），明确提出“要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库”。自此以后，我国的非物质文化遗产数字化保护工作才全面起步。

2006年以来，在中华人民共和国文化部的监督和直接推动下，中国非物质文化遗产保护中心、省级非物质文化遗产保护中心、地市级非物质文化遗产保护中心和县级非物质文化遗产保护中心纷纷建立，积极探讨非物质文化遗产保护的整体保护体系，并初步建立了涵括国家级、省级非物质文化遗产网站、专题数据库的非物质文化遗产数字化网络服务体系。“中国非物质文化遗产网・中国非物质文化遗产数字博物馆”（http：///main.jsp）开通于2006年6月9号，其宗旨是为了利用数字化技术和网络平台展示、传播中国和世界非物质文化遗产的专业知识，展示我国深厚丰富的非物质文化遗产资源，提供非物质文化遗产保护工作的信息交流，凝聚非物质文化遗产保护实践的观念和理论共识，充分调动和利用全社会的学术、经济、舆论资源及社会公众的参与，以促进中国非物质文化遗产保护工作的全面和健康开展。基于福客网（中国著名民俗网站）技术支持的中国非物质文化遗产名录数据库也向大众提供了部分较为详尽的非物质文化遗产资料。

全国文化信息资源共享工程是文化部、财政部共同组织实施的一项国家文化创新工程、文化惠民工程和我国公共文化服务体系的基础工程，2002年开始由国家图书馆组织实施。全国文化信息资源共享工程网站涉及的非物质文化遗产数字化建设与服务项目包括：第一，精品文化资源库中的“中国古琴”、“中国昆曲”、“中国舞蹈”、“地方戏曲”等中国传统非物质文化遗产的精粹，以数字化的文本、图像、音频等多媒体方式展示，提升了这些非物质文化遗产数字化传播的水平；第二，文化繁花（文化部直属单位数字化文化展示平台）、书海精藏（公共图书馆数字文化展示平台）、文化广角（各地文化厅局数字文化展示平台）、文博精华（中国文物网站精品展示平台）等四大数字文化展示平台中包含了众多的非物质文化遗产资源，如经典剧目、津门曲艺、民俗风情绘画等，其中福建省图书馆的“海西非物质文化遗产图片暨省图古籍保护成果展”、山东省非物质文化遗产保护中心的“非物质文化遗产展览”等都是综合非物质文化遗产资源的数字化展示。

高校在这方面也做出了自己的努力，天津大学中国非物质文化遗产保护数据中心对于非物质文化遗产普查数据的数字化收集、整理、保管等工作，为非物质文化遗产数据管理提供了有益的经验。中央美术学院非物质文化遗产研究中心在推动民间剪纸艺术数字化展示方面作了大量的开创性工作。

二、我国现有非物质文化遗产保护数字库存在的问题

1、现有数据库资料尚不完善

我国至今（截止到2014年12月31日）已经陆续公布了四批国家级非物质文化遗产名录，总计有1517项非物质文化遗产推荐项目（其中不包括扩展项目）。推荐项目是指国家名录项目公布前进行公示的名录项目，经过国务院批准公布后即为正式的名录项目。扩展项目是指即前一批或前几批已经是公布的名录项目，而这次不同申报地区或单位又一次申报成功，那么这次申报的名录项目就叫前面相同名录项目的扩展项目。如果算上扩展项目，我国目前有国家级非物质文化遗产近2000项，而目前中国为物质文化遗产名录数据库信息统计中仅有国家级非物质文化遗产812项，明显存在着严重的数据缺失。这证明我国非物质文化遗产数字化工作还有很多工作要做。

2、现有平台相互孤立，没有发挥综合交互作用：

非物质文化遗产资源数字化最大的益处是不仅可以记录和保存非物质文化遗产各方面的信息，而且可以在不改变非物质文化遗产原貌的情况下利用这些信息进行数字生产（数字复制、数字出版、数字再现）和数字传播，发挥非物质文化遗产独有的文化价值、经济价值。因此，利用数字化虚拟现实技术实现对非物质文化遗产的开发和利用，进行产业化生产与经营，有利于形成新的行业及衍生产品，延长产业链，使文化产业的比重得到提高，这对当今文化产业发展具有不可估量的经济价值和意义。比如通过数字化技术加快非物质文化遗产的产业化步伐，促使各民族服饰文化、民间技艺文化、民间文学、民间舞蹈、民间音乐、

消费习惯、交际礼节、节日庆典、娱乐游戏以及饮食文化等知识和技能的价值不断得到增值。目前，我国在这方面的工作还做的远远不够，这将对我国非物质文化遗产保护工作的可持续性提出挑战。

三、如何更好的让我国现有非遗数据库发挥作用

1、建立非物质文化遗产资源数字化分类体系

我国非物质文化遗产品种丰富、形式多样，既有多姿多彩的民俗文化，如风土人情、传统礼仪、宗教及节庆活动等，又有口头流传的各种民间文学，如传说、史诗、民间故事、寓言、民谣、谚语等；既有淳朴生动的各类表演艺术，如音乐、舞蹈、民间戏剧、曲艺杂技等，又有技艺精湛、美轮美奂的工艺美术，如面人、糖人、剪纸、编织、刺绣、彩绘、蜡染等。由于各类非物质文化遗产的表现形式不同、创造方式有别，对其数字化既要遵循普适性的保护原则与方法，又要采取因类而宜、适合各自特点的方法和措施。基于非物质文化遗产的活态性、传统性和整体性，在对其知识的系统性、复杂性和内隐性等特征进行详细分析研究的基础上，从民俗学、社会学、人类学、美学、历史学、心理学等多重角度探索非物

质文化遗产知识的构成要素，提取知识的特征并对其进行归纳总结；从When、How、What、Where、Why五个方面分别表示非物质文化遗产的时间演变、表现方法、形式、相应地域及其内涵，并对分类后的知识从语法粒度角度建立其间的关系，建立非物质文化遗产资源的多层次类型分类体系。即利用数字化技术对非物质文化遗产资源进行学术分类、信息化存储，以便科学地建立非物质文化遗产资料性的符号库和素材数据库。

2、创建非物质文化遗产资源数据采集技术标准

针对目前全国各地非物质文化遗产资源数据库建设中存在的技术目标不一致、技术标准不统一、技术管理不规范的情况，立足于现代信息技术的发展趋势，与国家数字化图书馆、数字化博物馆和国家文化信息资源共享工程建设相配套，针对非物质文化遗产资源的创建、描述、组织、检索、服务和长期保存的需求，深入研究符合我国非物质文化遗产特点的资源建设相关技术标准，包括资源数字化采集、资源描述（元数据）、资源组织、资源管理、资源长期保存等技术标准；制定关于我国非物质文化遗产资源管理的统一、科学和规范的技术管理规程。并应用资源管理与分发技术对非物质文化遗产资源进行统一有效的整合，以促进非物质文化遗产资源采集、资源统一表示、资源权利信息描述、资源目录服务、注册服务、资源检索和等功能的实现。

3、探讨非物质文化遗产知识可视化表达

非物质文化遗产可视化技术与物质文化遗产可视化技术有着本质的区别，物质文化遗产的可视化可以通过图片、视频、三维动画等形式实现，非物质文化遗产除了使用传统数字化技术进行可视化外，更多的是属于知识可视化的范畴。非物质文化遗产的知识可视化还是一个崭新的领域，这方面的研究还不多，离应用还有距离，但知识可视化是解决非物质文化遗产保护与传承的有效手段。非物质文化遗产知识可视化表达主要包括知识源层、知识描述层、可视化表达层和知识应用层。非物质文化遗产中包括了不同的知识源，如史料记载文档、民俗活动、民间技艺、戏曲、舞蹈等，这些知识源在语义上具有异构性。知识描述层描述文化空间知识的特征及其构成分类，如地域类、时间类、表现方式类、表现形式类、原因含义类等文化空间知识。可视化表达层阐述根据知识的特征及其构成分类，选择恰当的模型进行表达，以便于不同用户进行知识的学习、共享与创新。知识应用层可以让用户根据自身的文化背景、知识构成等情况选择最适合自己实际情况的知识可视化表达方式来学习、构建文化空间知识等。用户通过对非物质文化遗产中相关文化空间知识的学习与交流，自身的用户类型信息就会随之得到更新，并且文化空间知识经过学习与交流将会得到发展与创新，从而更新文化空间知识源。

四、结语

文化产业和信息产业是现代社会的两个“互为表里的超级产业”，信息技术从根本上改变了文化产品的生产、传播和消费方式，利用信息技术可以提高文化产品的原创力，开发新的文化产品，增强文化产业的竞争力和生命力。然而从产业发展的逻辑上说，信息技术只是手段，内容服务才是目的和核心。因此，我们应将重点放在内容的建设上，数字文化内容越丰富，信息的共享度就越高，人们从中捕捉的商机就越多。我国的信息技术产业正在蓬勃发展，非物质文化遗产资源通过数字化技术手段进行合理开发与利用的前景更广阔，从而形成文化与传媒、信息交融的特色产业。非物质文化遗产数字化作为高科技与高文化价值结合的产业交汇点，在对非物质文化遗产加以有效保护的同时，更要使之上升为具有知识产权和资源资本属性的文化产品，更好地促进文化资源优势转变为经济优势，创造出巨大的社会与经济效益，推动经济社会更好、更快地向前发展。

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【关键词】文物保护；问题；对策

1 文物保护工作的意义

文物保护工作具有十分重要的意义，主要体现在以下三个方面。第一，文物指的是在历史发展过程中所遗留下来的具有一定价值的历史遗存，比如各种建筑、工具、艺术品、技术等。加强文物保护，有助于弘扬我国的文化和民族精神。各种历史文物作为历史的遗存，是历史的见证，也是文化的重要载体，加强对文物的保护、利用和管理，有助于我国传统文化的流传和弘扬，促进当代中国文化的深入发展。值得注意的是当前我国很多文物都具有重要的研究价值，更应该加强对其保护的投入力度。第二，文物是我国历史上各种科学研究的结晶，是历史上各种科学技术发展的成就的体现，具有十分重要的科学价值。加强文物保护工作，有助于推动科学研究和经济的不断发展。在古代我国很多领域都有超前的发展，产生了很多至今都在沿用的技术，比如我国的四大发明，对人类的科技文化进步起到了十分重要的作用。加强对文物的保护工作，有助于对文物中凝结的各种科学原理、工艺技术等进行研究，促进当代科学技术的发展。与此同时，文物对经济发展也有很大的贡献。比如各地的文物资源在旅游业中是一个重要的组成部分，文物旅游对于人们的吸引力逐渐加大，对于拉动经济发展有十分重要的意义。比如故宫、秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟等，都促进了旅游业的发展，带动当地经济发展。第三，每一件文物的背后都有许多不为人知的故事，加强文物保护工作，揭开文物背后的历史，有助于满足人们的精神文化需求，对于人们的精神文化建设，具有十分重要的意义。

2 我国文物保护过程中存在的问题

尽管近年来我国加强了文物保护工作的力度，但是在当前的文物保护过程中，仍然存在一些问题。主要有以下几个方面。

2.1 文物保护意识不强

文物保护意识的缺乏是当前文物保护工作中存在的一个重要问题。由于思想观念的落后，对历史遗留的文化遗产认识不足，导致人们对文物保护工作的重视程度没有整体性提高。文物保护工作不是一个人、一个单位的工作，而应该是全民、全社会的工作。尽管近年来各级政府加强了对文物保护工作的重视，设置了相应的文物保护管理机构，社会有识之士也多方努力，加强了对濒危文物的抢救和保护工作，但在当前的文物保护工作中，仍然存在着人们对祖先遗留的物质文化遗产认识不足，缺乏保护意识。例如在当前的城市建设、农田水利建设、交通建设中，人们为了商业区、住宿区等规划的完整，农田水利设施的配套、交通的顺畅而不惜拆除一些保存了上百年的建筑、墓葬、石刻等物质遗存。

2.2 文物及其周围环境遭受比较大的破坏

随着社会经济的不断发展，人们的生活条件逐渐改观，现代化的建筑越来越多，在经济建设的过程中，一些文物受到了不同程度地破坏，甚至是出现了为新建现代化的建筑导致文物建筑倒塌、损毁的情况。另一方面，文物受到周围环境的影响也比较严重，比如当前，随着城市化建设，很多文物被埋没在现代建筑群中，周围四处高楼林立，文物只是其中的一个小点，孤立于其中，人们根本无法体会到文物的价值，甚至完全忽略了文物的存在。因此，加强文物保护，使得文物免受周围环境的影响，是我们当前应该重视的问题。

2.3 仿古之风比较严重

在文物保护过程中，对一些古迹遗址进行重建，成为文物建筑保护过程中一个比较常见的问题，建筑类文物是文物的一个重要类别，由于历史原因，很多古迹至今已经消失，或有其名称保留但无实物保存。为了提高地方的知名度和吸引游客，有的地区仅凭有限的文献记载及相关的传说故事，大兴复古之风，主观臆造，新建古镇、仿古建筑，甚至歪曲历史，混淆视听。

2.4 文物保护相关的法律法规还不够完善

当前，我国在文物保护方面的法律法规还不够完善，现有的与文物保护相关的法律法规，其内容也比较松散，对文物保护的职责规定不够明确，有的部分与当前社会的发展不相适应，导致文物保护工作中责任推诿，因此加强文物保护的立法十分重要。比如对于不同的文物没有相应的保护内容以及界定范围，应该根据不同文物种类进行文物保护法律的制定，当前在这方面的工作还不细化，针对不同的文物制定不同的保护法律，比如针对建筑文物，要加强对建筑文物遗址的勘察，制定相关的保护措施，针对艺术品类文物，要对文物的价值进行确定，制定相关的法律保护措施。对于各种破坏文物的行为要进行严厉的惩罚，对于保护文物的行为要进行奖励等，细化法律法规的内容和范围，才能发挥相应的作用。

此外，当前的文物保护工作中，经费的缺乏，也是一个重要的问题，由于缺乏资金，导致很多保护工作无法开展，文物保护工作在基层的落实比较困难。

3 如何加强文物的保护工作

文物保护工作中存在的问题对于文物保护工作而言，是一个极大的阻碍，为了不断提高文物保护工作的质量，可以从以下几个方面着手。

3.1 提高民众文物保护意识，倡导全民参与文物保护

当前文物保护意识不足是影响文物保护工作质量的重要原因，很多人都认为文物保护工作只是文化、文物部门的事，与自己无关。这种狭隘的观念，对于文物保护工作而言具有很大的影响，因此要通过各种宣传，不断提高民众的文物保护意识，倡导全民都参与文物保护工作。历史文化遗产中所蕴含的各种哲学、宗教、经济、地理、民俗等方面的内容，需要社会各界的专家和学者共同参与研究和保护，才能保证文物的完整性。文物保护是一项全民的工作，绝不是几个人甚至几个团体就可以完成的，加强文物保护，就要加强这种观念意识的宣传。

3.2 加强法律法规的不断完善和政府的支持

对于我国当前的形势而言，政府具有一定的强制力和广泛的影响力，因此在文物保护工作中，应该加强政府的主导作用，通过国家各项政策的支持和引导，促进文物保护工作的顺利开展。在法律法规方面，应该加强文物保护法律法规的制定和完善，以法律的手段来对各种侵犯文物的行为进行处罚，对文物保护行为进行奖励。同时要把政府的支持和法律的保障进行有效的结合，发挥各自的作用，共同促进文物保护工作质量的提升。

3.3 社会要加强协调工作

文物保护是面向社会的，需要社会各界的全面协调配合，随着我国经济的不断发展，对于文物的保护意识不足，导致很多文物在经济社会发展的过程中被损毁甚至是消亡，因此，要加强社会对文物保护的协调作用，与政府的支持保护和法律的保障进行协调，发挥社会保护的作用，抑制为了片面地追求经济而忽略了文物保护的行为，协调文物保护和经济发展的双赢。

3.4 文物管理部门在工作中要根据时代的变化相应变通

文物管理部门的工作要随着时代的变化进行相应的变通，不能一成不变，要遵循社会和经济建设协调发展的原则，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则和方针进行文物的保护工作，文物管理部门要积极主动地配合其他部门的工作，在工作中预防各种问题的出现，防范于未然，一旦出现了问题要及时进行解决。尽量将文物的损失降到最低。对于文物保护工作效率的提升，还要不断提升文物保护人员的能力素养，做到工作人员的业务技能水平和思想道德水平的双重提升。加强与其他部门的联系，对文物资源有一个准确的掌握和了解，同时要和其他部门进行协调，避免在文物保护过程中发生的矛盾。

此外，还应该加强对文物保护的人力、物力、财力等方面的投入，促进文物保护工作落到实处。

4 结语

文物保护工作对于文化、技术、工艺等方面的传承具有十分重要的意义，在文物保护过程，还存在一些问题，对文物保护水平和质量有很大影响。为了不断提高文物保护质量，要从多个方面加强文物保护工作水平，比如加强意识提高、完善法律法规等。

参考文献：

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论文摘要 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的瑰宝，作为不可再生资源，体现了一个国家、民族或群体的成就、价值和信仰，其历史传承性和不可复制性引起国家的高度重视。因此，对于中国这样一个文物资源丰富的国家，如何充分发挥政府应有作用，建立文物保护的有效法律机制，使文物保护工作得到应有的保障，则是当前值得深思的问题。本文通过分析我国现有法律对文物保护中存在的问题和不足，就借鉴外国经验，弥补文物保护法律空白制定、配套实施细则、强文化执法队伍建设等方面提出了相关建议。

论文关键词 文物 文物法律保护 中国

对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗物采取一系列防止其损害的措施这个过程叫文物保护。文物是人类在历史发展过程中遗留下来的瑰宝，作为不可再生资源，其的历史传承性和不可复制性引起国家的高度重视。以笔者所在的浙江省为例，浙江人文历史久远，文化底蕴深厚，文物资源丰富。这些文化遗产是浙江历史的见证，也是建设文化强省，推动全省文化大发展大繁荣的重要支撑。在全省各级党委政府和社会各界的高度重视下，该省对文物的保护、传承、利用、投入等方面，都走在了全国前列。截止2011年底，该省入选人类非物质文化遗产代表作项目和急需保护项目共9项，位居全国各省份之首。但由于社会经济发展过程中，文物逐渐走进了人们的视野，人们对于文物的文化历史艺术价值的认识也越来越深刻，随着收藏热的升温，文物收藏价值带来的投资价值加剧了黑市文物价格的飙升，促使一些人铤而走险，笔者所在县检察院仅2012年上半年就对6件盗窃文物案件提起公诉。此外，大规模的城乡建设和基础建设建设，导致破坏文物建筑、占压大遗址、损毁古墓葬的现象时有发生，致使文物保护面临新的课题。因此，梳理我国文物保护立法现状，分析文物保护法律存在的问题，并提出完善文物保护法律的建议，对于中国这样一个文物资源丰富且现实中遭受严重文物流失的国家来说龙为重要。

一、我国文物保护法律现状和存在的问题

近年来，对文物保护已超出了国家的界限，成为一项全球性事务。我国作为一个文物大国，积极参与了世界文化遗产的保护，制定了一系列文物保护的法律法规，根据制定主体及适用范围，可以分为以下几个层次：一是宪法中的相关规定；二是相关法律；三是行政法规；四是地方性法规和规章；五是权威部门的关于文物保护规定的文件，它们共同筑成了我国文物保护法律体系。结合近些年来文物保护法律在文物保护实践中运行的情况和学术界对文物保护法律的理论研究，笔者认为，目前我国文物保护法律体系主要存在以下几个方面的问题：

（一）法律规定的内容缺失

我国文物保护法律多达40余项，但从实践运行看，在文物保护的部分领域仍存在一些内容缺失、规定空白。我国在涉及文物保护的各种法律、规章、办法中，只在《中国文物古迹保护准则》中第27条涉及预防灾害对文物毁损的原则性规定：预防灾害侵袭。没有任何实施细则。在汶川大地震后华东政法大学校长何勤华指出，在地震中和地震后对文化遗产的保护方面我国现有的法律还是一片空白。同样，在文物保护规划、文物影响评估、世界文化遗产保护管理、大遗址保护与考古遗地公园建设、流失文物调查追索以及在列入文物保护名单后到省政府公布前这段时间文物保护单位如何执法等领域仍然不同程度地存在立法空白。一些法律界人士认为，要充分估计各类灾害对文物古迹和游人可能造成的危害，制订应付突发灾害的周密抢救方案。

（二）保护措施有待完善

我国现有文物保护法律规定过于空泛，缺乏必要的制裁机制和保障手段。如《文物保护法》第31条规定：“凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。”以前很多建设单位都是国有企业，都是国家为文保事业出钱出力，现在随着市场经济的发展，私营建设单位越来越多，为了国家个人掏腰包显然不容易了，何况还要忍受因延误工期带来的其他损失，所以当前在城镇扩建、老旧街区改造、新区建设、新农村建设及其他基本建设工程中很多工地发现的墓葬，要么被偷盗一空，要么被一毁了之。还有如笔者所在县2011年遇到的一棵古树生长触及电线案件：文物部门提出古树作为文物保护本体，不能随意砍伐；电力部门提出树木生长已经触及《电力法》规定的安全隐患范围，必须砍掉。双方都能拿出相关法律依据，“公说公有理，婆说婆有理”，最后导致事件扩大化。而现有法律对法人违法造成文物执法损坏、法律之间规定相互矛盾等问题缺少有效的惩罚和适用规定，使得法律规定内容在实践中难以到位。

（三）文物行政执法亟待加强

据公安部门统计，近年来，文物遭破坏现象仍然严重，全国每年破获文物犯罪案件约2000余起，且发案率呈上升趋势。我国《文物保护法》第8条规定：“国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。”但实践中，我国未设立文物警察，文物保护部门在面对形形式式的文物违法犯罪行为时无力及时采取强制措施给予制止，造成文物屡屡惨遭破坏。同时，一些政府部门之间缺乏沟通、人民群众文保意识薄弱也使得文物执法艰难。

二、完善文物保护法律的建议

文物保护，功在当代，利在千秋。面临我国文物保护的严峻形势，笔者认为应通过完善文物保护法律体系，促进对文物的法律保护。

（一）借鉴外国经验，弥补文物保护法律空白

随着社会文明程度的不断提高，在完善文物保护法律的过程中必须引入先进的文物保护理念和科学的立法技术。各国的文物保护有不同的模式。就如日本，它就针对地震多况制定了周密的防范措施，它的文物大多都是用底座固定在柜子上的，即使柜子倒下来，文物也会没有事。而且，日本的博物馆抗震级别也非常高，通常会成为地震发生时人们的躲避之所。还有如埃塞俄比亚、埃及、秘鲁等国，近来为了为追讨流失文物可谓“不择手段”，取得的硕果累累。鉴于此，我国应以汶川地震、2009年初在法国的兽首拍卖事件应对等为例，通过立法途径，在中国如何在灾害中对文物的保护、如何实施“准文物”的保护、流失文物调查追索等方面作出规定。总之，只有在先进的文物保护立法理念指导下，为断弥补法律漏洞，形成完善的文物保护法律体系，才能实现文保护法律的威慑力，为文物保护工作提供良好的保障。

（二）制定配套实施细则，增强文物保护法律的可操作性

法律要在文物保护中发挥应有的作用，前提是要制定切实可行的法律。新修订的《文物法》就地下文物归属、文物流通、文物经费以及文物保护与城市建设之间的关系有了更明确的规定，但法律客观存在的滞后性决定了仍然存在有些法律条文不完善，可操作性不强的问题，如各部门的职能界定模糊、执法尺度大、对文物保护点和文流通领域的规定甚少以及前文提到的《中国文物古迹保护准则》第27条、《文物保护法》第31条等，这些都增强了执法难度，造成执法尴尬，甚至无法可依。因此，完善文物法律法规仍是当前主要任务，按通常的做法，应针对较为原则的法律条款，出台相应的司法解释来弥补法律法规中的不足，通过制定配套的实施细则来实现法律的可操作性。

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关键词：新时期；文物保护；问题；途径

文物是人类在长期的历史活动中精神文明和物质文明沉淀的结晶，是人类文明发展的证明，因此，必须要做好新时期的文物保护工作。文物不同于一般的资源，文物具有不可再生性。但是长期以来，由于多方面因素的影响，很多文物都受到了不同程度的破坏，影响了文化传承作用的发挥，因此，相关工作人员必须要加强文物保护工作，合理有效地利用和保护文物资源，促进人类社会文明的发展和进步，为构建优秀传统文化奠定坚实的基础。

一、当前文物保护工作中存在的问题

（一）文物保护意识欠缺。当前，很多的基层领导将文物保护工作当做是某个部门或是某些人的事情，没有看成是全社会的共同责任。当然，也有部分的领导意识到了文物保护的重要性，但是由于文物保护工作与自己的政绩不太相关，很多的基层领导对文物保护工作只是流于形式，没有真正落实到实际的工作中，影响了文物保护工作的开展。

（二）文物部门依法执行力度有限。当前，我国虽然制定了相关的《文物保护法》，对文物保护起到了一定的作用，但是，由于文物保护的执行部门是公安、工商等部门，文物部门虽然有执法权，但势单力孤，加之缺乏联合执法长效机制，使得文物在遭到破坏的过程中得不到及时的制止，《文物保护法》形同虚设。

（三）缺少切实可行的法律程序。法律程序的缺失，也在一定程度上影响了文物保护工作的开展。《文物保护法》作为我国文物保护的基本依据，为我国的文物保护提供了基本的法律支持。但在实际的审批和执行过程中未能够正真得到落实，使得《文物保护法》只是流于形式，未能发挥其应有的作用。比如一些建筑单位在施工过程中未得到文物部门的审批就进行施工，使得很多的文物遭到破坏。此外，问题发生后，文物部门未能够及时进行文物的保护和监督工作，造成文物破坏严重。

（四）对文物价值认识不足。长期以来，很多的部门领导认为经济建设是国家长期发展目标，文物保护是经济建设和城市现代化建设的障碍，他们片面地认为保护文物必然会影响经济建设的发展。因此，在实际的工作中，很多领导将文物古建筑拆掉，进行城市建设。殊不知，他们这样做会将祖先留给我们的宝贵精神财富毁掉。还有部分领导干部利用手中的职权干涉文物部门依法行政，尤其是文物保护和经济建设发生矛盾的过程中，他们不惜以牺牲文物资源为代价，进行经济和城市化建设。

（五）文物执法部门执法力度不强。近年来，我国虽然制定了《文物保护法》等相关法律，文物保护框架基本形成，但是由于框架制定还不完善，导致文物执法部门在执行的过程中形式化现象严重，影响了文物保护工作的进行。在《文物保护法》中，虽然明确规定了文物执法部门的行政处罚权，但是对于行政强制措施却没有明确规定，导致文物执法部门在执法过程中硬不起来，这给文物保护工作带来了很大的难度，因此，必须要加强文物执法部门的执法力度。

二、加强文物保护工作的途径

（一）正确对待文物保护工作的地位。为了加强文物保护工作的力度，首先要端正相关领导对文物保护工作的态度，要将文物保护工作纳入到各级领导的工作计划中来，同时还要将文物保护工作同各级领导的年度财政预算相结合，让领导在文物保护工作中起到带头模范作用。对于一些文物保护任务繁重的地区，还可以成立文物保护巡查队伍，由专人进行管理。

（二）要建立健全、有力的执法机构和队伍。强有力的执法队伍和机构是保证文物保护工作顺利进行的基础。在新《文物保护法》中，文物行政部门的管理范围虽然有了一定程度的扩展，但是由于工作任务繁重，执法机构不健全，执法队伍综合素质偏低，导致了执法效率低下。因此，文物部门必须要健全执法机构，加强执法队伍建设。

（三）进一步完善文物保护立法，加大执法力度。文物保护是一项政府必须参与的工作，文物保护工作的好坏直接关系到人们群众的生活质量，因此，全民必须要参与到文物保护工作中来。《中华人民共和国文物保护法》是我国颁布的一部最大、最全的法律，这项法律明确规定了各级政府必须要履行的职责，但是由于很多的地方领导对文物保护工作缺乏重视，因此，在执法主体和执法机构设置方面还不够健全，导致了执法部门的执法力度不强。所以，我国政府要加大文物保护立法和执法力度，促进文物保护工作的顺利进行。

（四）加强文物保护宣传教育。文物保护工作直接关系到我国广大民众的精神文化生活的质量，因此，必须要加强文物保护的宣传教育活动，这样才能最大限度的将我国优秀的文化遗产利用起来，并发挥其应有的价值。各级政府要加大文物保护工作的力度，将文物保护的历史价值同社会价值有效结合起来，并传递给广大的民众，让民众意识到文物保护的重要性。另外，还要发挥网络媒介和电视媒介的宣传教育功能，通过开展文化讲座的形式，为广大民众普及文物保护基本知识，提升民众保护文物的意识和方法。

（五）加强文物保护利用。文物保护需要顺应时展步伐，从而促使文物保护工作更加健康、快速地发展。在文物保护工作中，应该加强对文物的保护性利用，比如，建立具有当地特色的文物博物馆、展览馆，或者以历史遗迹为依托合理开发当地的历史旅游资源。这样，不仅能够让文物保护为当地的经济发展和精神文明建设做出自己的贡献，同时也能通过这些合理开发利用，缓解文物保护工作面临的资金短缺状况，并通过文物展览等形式，发挥文物的历史教育价值，从而形成以开发利用促进文物保护的良性循环。

三、小结

总而言之，文物是我们的祖先在长期的历史发展过程中积累和沉淀下来的物质文明和精神文明的总称，是我国古代人们知识和智慧的结晶。因此，我们要做好文物保护工作，使文物资源为我国的社会主义现代化建设服务，进而促进我国社会经济的可持续发展，实现和谐小康社会。

参考文献：

[1]冯广丽.浅谈如何加强文物保护工作[J].黑龙江史志，2014，15：186.

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关键词 城市化 文化保护 执行不力

中图分类号：C936 文献标识码：A

Study on the Policy Implementation for the Protection of

Cultural Relics In The Process of Urbanization

MIAO Yan

（Jidu Temple Administration， Jiyuan， He'nan 454650）

Abstract In the current period， some local governments are often one-sided focus on the urbanization process of a series of economic indicators， but ignore the humanism ecological construction of ecological civilization， foster the construction of urban cultural city protection of cultural relics of concerned is insufficient， so with the development of economy in our country， the protection of cultural relics work increasingly acute contradictions between urbanization process and based on the policy implementation in the process of urbanization in our country as the subject， carries on the analysis to explore the problems， such as frequent legal violations， illegal phenomenon is more prominent， the protection of cultural relics management system has been tampered and traditional architecture cultural relics were not damaged but can't get timely repair， etc.， at the same time， the article puts forward some countermeasures for optimizing， thought that the protection of cultural relics in the process of urbanization in our country to offer help.

Key words urbanization； culture protection； poor implementation

在现阶段的城市建设和改造过程中，偶尔有一些城市决策人不考虑自身城市实际情况而去片面追求更高程度的城市化，这样就违背了一般客观规律而去改造建设城市，这可能致使城市中拥有地域特征的传统居民住所以及历史性街道、地区会慢慢消失。城市化建设不只依靠高楼大厦，庭宇楼阁，而它更深层的建设是要关注城市文化的内涵以及该城市的文化底蕴是否丰厚。笔者认为，在城市化建设进程中，文物保护工作的开展好与坏就应当被作为城市化建设发展的重要指标被特别关注和照顾。

1 文物保护政策执行过程中存在的问题

1.1 法人违规、违法的现象频发

当前我国城市化建设正开展得热火朝天，原本对于法人应当属于这个过程里为了保护好文物，为了更好地处理城市经济发展与城市文物保护之间的关系做出先锋表率，但是事实并不是我们所想的那样，一些法人只顾自己的利益，只是因为一点点的好处，鼠目寸光，没有去考虑城市可持续发展，而导致文物破坏的违法事件频发。法人一味因为满足自己的利益与短期的利益，往往会做出损坏文物的违法事件。从这几年里的文物执法监督过程里我们能够看到，对于法人违法现象在文物违法案件总量里占了相当大的一部分比例。同时，法人知法犯法致使文物行政执法难度就增大。法人如果违反法律对比个人犯罪来说，法人犯法的破坏性就比较大。在行政法规以及商业性利益的诱使下，城市文物常常遭受到毁灭性的损害，从而给社会造成极为严重的影响。

1.2 传统的建筑物损害严重，得不到及时修复

因为城市化进程中政府对于传统建筑物的重视程度低，以及投入文物保护的资金也往往不能很好地落实到位，这就致使传统的建筑物常年得不到修复。例如，在济源市文物保护规定《济源市文物保护管理规定》中，这样规定：“市、县级市人民政府需要把文物事业费以及文物基建费分开列入本级财政预算中去，然后再就同级文物行政管理部门进行统一地管理。市、县级市每年的正常的文物维修费按实际需要在城市维护费中列出……”换句话解释就是，在城市维护费的内容里是包含文物维修费的。如果一件文物需要被保护修复的话，它也需要被列入本级的财政预算中去，进而这笔费用需要从城市的维护费用里来支出。可实际上是尽管在政策上存在文物保护修复的资金保障有关规定，然而传统的建筑物遭到破坏被置之不理现象随处可见。一些是由于相关管理部门疏于管理，根本没有对文物保护尽到职责；还有的由于牵扯出传统建筑保护修复方案需要上下部门的审批而致使得不到修复，然而这些却不是延长传统建筑类文物修复时间的借口与托辞。在政策规定里既然有包含支出保护修复文物费报批这一款项，因此需要保护修复的传统文物建筑就应该向有关的管理部门申请修复经费，然后修复传统文物建筑，而不应该使这些文物建筑的保护规定执行存在问题，对文物的保护也不能起到很好的效果。

1.3 文物建筑的管理体制被擅自更改

在中国《文物保护法》中规定，国务院以及各级地方人民政府核定公开宣布的各级地方文物保护部门，需要各级地方人民政府的文化、文物的相关行政管理部门代表地方政府对文物建筑展开保护修复管理。然而，在城市化飞速发展的当前时期，很多地方想利用擅自更改文物保护部门的有关管理体系，对本来需要地方政府来进行文物保护管理的文物保护部门迁移向企业开发经营，还有的竟然从国外进行招标承包。有的地方不间断地发生一系列文物损害事件，这和文物保护部门的管理体系的改变所带来的单方面追求经济效益、轻视文物保护与管理、文物保护与使用脱节等一些问题有着直接的关系，这也造成了不能挽回的损失以及非常坏的影响。①文物不是通常意义上的物质财富，而它属于一种国家文物资源，有着公益性与公众性的特征，但是对于企业来说，他们去开发文物最为主要目的却是寻求利润的最大化，因此常常急功近利。单方面追求眼前的利益，任意更改有关文物管理体系，让很多文物保护的政策执行力度受到很大程度的消弱，而这也成为文物保护政策执行中存在的一个问题。

2 城市化进程中文物保护政策执行优化建议

2.1 加大对违法违规现象的处罚力度

加大对于违规现象的罚金力度。由于随着经济的快速发展，当前时期的经济条件已经很大程度上不是开始制定法规政策时的经济条件所能够相比的，所以，起初时期的罚金相比与当前的状况来说过少，因此也就不能起到处罚的功能。再者，对于违反文物保护政策的人除了经济上的处罚以外，在其他的方面也应该给予不同程度的处罚。像假如有某些政府官员存在违反相关规定现象，这就需要根据情节的轻重来给予其一定的行政处分，把违规行为和他们的官职的升降相联系。这就如违反计划生育政策时的那样，假如严重破坏文物，那么对于官员的提升就实行一票否决。决不可以允许他们因为自己的政绩、城市中面子工程而破坏建筑文物，也不给予他们应有的处罚，几年后又转向其他的地方工作，这样他的做法就给当地的文物建筑带来很坏的影响。对于其他的人，也可以试着用劳动性与思想教育性质处罚。比方说，对于违反文物建筑保护政策一般规定的人，给予其处罚金以后，能够安排他们到社区里义务劳动。然后视情节的轻重，分别做不同长短时间的社工。或许他需要做二十个钟头的社工，这样自己就能够选择每周做六个钟头，分为四个周来做完。思想教育性质的处罚就是要对违规人进行文物保护方面的上课教育，使他们了解同时认识到文物保护政策有多么重要，以及文物的贵重的性质。像我们能够与博物馆或者纪念馆这方面的人员联系，让那些破坏文物建筑的人去博物馆或者纪念馆接受一些文物建筑保护修复方面的政策教育。

2.2 建立文物建筑保护信息数据共享系统

文物保护政策的有效执行是根据文物行政部门和规划、国土、城市管理、房管、旅游管理部门、工商行政管理、公安机关以及海关等的通力合作完成的。当前阶段相互彼此之间并没有一个文物保护信息数据共享的平台，大多数情况下是文物部门与规划部门之间的事。建立起如此的一个文物保护信息数据共享系统，就可以实现部门之间的信息互通。文物保护信息数据共享系统应该是需要市文化广电新闻出版局文物处号召，呼吁其他的各个部门参与到其中；文广新局文物处的通知及时把一些文物保护的政策上传到群里共享，便于其他的部门人员查看翻阅。这样以后，相关的部门人员也能够接触到最新的文物建筑保护政策。如果有了如此一个文物保护信息数据共享系统，那么类似于黄埔军校同学会旧址改造成为了夜总会；区家祠变餐馆等破坏不可移动文物的现象就能大大减少。文物建筑保护信息数据共享系统能够起到各个职能的部门一起学习有关文物保护的政策，部门之间互相监督文物建筑保护政策执行的有关情况。

2.3 建立部门、机构之间互访的工作模式

互访属于一个很好的方法。在互访中，一个单位能够对其他单位介绍自身单位的有关工作的内容，工作的性质以及自己工作的职责所在，与此同时，自身又可以知道到访部门的相关工作具体情况。比方说，国土房管部门的有关人员去旅游管理部门拜访，那么国土房管部门人员就能够将在自身的工作中遭遇的一些文物保护政策执行问题情况分享给旅游管理部门的人员去听，同时对于旅游管理部门的人员也能够将把自身的工作所遭遇的某些文物保护政策执行的状况与之交流。事实上，这个互访过程也称得上一个信息资源共享的过程，如果大家有什么问题或疑惑，那么可以坐在一起去讨论，探讨，集大家的思想去商量解决办法，类似现场的办公方式也能够很大地提高办事的效率。部门与部门之间在互访的过程中，熟悉其他部门执行文物建筑保护政策的情况，同时可以学习别人在执行文物建筑保护政策时有什么成功的经验可以让自己借鉴，碰到的有些问题是不是自身也遇到过，自己如果遇到应当如何去解决，比较一下哪个方法更好，有利于自己取长补短。

总而言之，我国城市化进程中需要解放思想，进一步优化文物保护的政策执行。通过本文的简要的探讨分析，得出以下结论：对于一个有长久生命力的城市来说，只有在保护好承载它文化灵魂的文物条件下，才可以让其城市化拥有完整的意义。由于城市这类的历史建筑遗存是文化的物质载体，只有保护好这些建筑，才可以使我们的子孙后代更容易认识这个城市的发展历史。只有先从观念上重视文物建筑的保护工作，才可以确保文物建筑保护政策的优化执行。

注释

① 文化部、国家文物局关于禁止擅自改变文物保护单位管理体制的通知文物办发（2001）24号.

参考文献

[1] 罗哲文.罗哲文历史文化名城与古建筑保护文集[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

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一、文物在旅游业发展中的重要地位

（一）文物自身的艺术和历史价值。在人类历史文化发展进程中，文物不仅具有较高的艺术价值和历史价值，而且具有较强的科学价值，所以当其以文化财富的视角出现在我们面前时，加强文物的保护毋庸置疑。就文物保护和旅游业的发展关系来看，文物属于一种重要的旅游资源，在旅游业发展过程中有着不可或缺的作用，不管我们走到哪个景点，均能看到其所蕴含的深刻的历史文化内涵，且往往会为了发展旅游业而强化对其的宣传，致力于自身地方特色和民族特色的彰显。

（二）文物保护工作的开展有助于旅游业的可持续发展。旅游业的发展必须是可持续的，而可持续的发展，首先就必须确保旅游资源得到合理的开发。文物作为最为重要的旅游资源，强化文物旅游资源的保护显得尤为必要。实际生活中，文物保护区盲目开发和建设的情况时有发生，而且导致文物被破坏，所以旅游业的可持续发展就必须加强文物保护工作的开展，这就需要切实做好以下相关工作：

1.强化全民文物保护宣传和教育。文物保护工作并非一朝一夕，也并非一己之力就能完成，所以为了持续的促进文物保护工作得到开展，我们在日常文物保护工作中还应加强文物保护宣传工作的开展，并在宣传方式上进行改进和完善，利用传统的电视、海报、标语等宣传方式的基础上，还应注重互联网平台的利用，开设文物保护公众号，及时的加强与网民之间的互动，尤其是利用网络平台能及时的加强有关文物保护政策和知识的宣传，及时的收集网民的各种建议，网民也可以通过平台上报出现的文物破坏现象，从而更好地以此对文物保护进行改进和完善。同时在注重文物宣传的同时又能强化当地旅游事业的宣传，这样既能吸引大量的游客旅游，又能在旅游过程中更加注重对文物的保护，使其通过文物更好地进行掌握其背后所蕴含的深刻内涵，从而更好地为文物的保护和旅游事业的发展贡献绵薄之力。

2.对现有文物保护体系进行不断的完善。鉴于当前我县在文物保护体系上存在诸多完善的地方，我们在做好上述工作的基础上，还应不断的完善现有的文物保护体系，借助多方面的力量参与到文物保护工作之中，进而更好地促进文物保护工作的开展，同时又能促进当地旅游时事业的发展。首先就应对本地的旅游事业的发展规划进行明确，并明确规划旅游区内所要保护的文物，切实强化文化部门和旅游部门在文化保护方面的合作，从根本上对文物保护体系进行完善。其次就是在现有的县级、乡镇和村落三级文保网络进行拓展和完善，在县级文保体系上，主要是对整个区域内的文化保护主体的职责进行明确，并及时的下达有关文保任务，尽可能地各种任务得到高效的落实，并强化基层文保员的教育和培训，并在三级文保网络中分别设置具体的文保专员，负责对本区域内文保工作的总结和分析，结合需要针对性的进行改进和完善，因而我们必须注重各级之间的沟通和配合。而最后则是加强对现代监控技术的应用，利用构建的文物保护系统对各级文物保护现状进行分析和评估，并及时的加强对其的预警，及时的下达整改命令，但是就当前来看，在文物行政执法遥感监测与预警系统方面在我县还并没有引入，这就需要加快对其的引进，利用其技术优势加强对文物保护现状的研究和分析，才能更好地促进我国文物保护与旅游事业的可持续发展[3]。

二、遂昌旅游业发展过程中在文物旅游资源保护方面的问题分析

在遂昌旅游业发展过程中，文物作为重要的旅游资源发挥了十分重要的作用。而遂昌在文物保护方面有存在诸多问题，旅游业的快速发展使得文物保护的矛盾更加突出，就当前来看，目前发展旅游业与保护文物之间的矛盾主要体现在以下几个方面：

（一）管理主体方面。文物旅游资源虽然在名义上为国家所有，但是其实际控制权则在当地政府，而且在很多地方政府部门而对其的控制权进行了分解，在文物保护过程中，不仅有文化部门，而且有旅游部门，且均设置了保护机构，这一点在遂昌也不例外。这就使得一个旅游区有着多个头衔，不同性质部门参与文物保护，而谁有能为文物保护负责就是当前一个主要的问题，这也就是管理主体上的问题，由于缺乏完善的管理体制，导致双方在文物保护中存在相互推诿的情况，最后导致大量文物被破坏。

（二）在管理机构方面。目前，我县文物行政机构不健全，县文管办与汤显祖纪念馆合署办公，县级执法力量薄弱的问题还很突出。文物部门工作量大，人员编制少，内设机构不健全，宣传教育、法制、人事等职能科室均未设置。乡镇级只有业余文保员，多数为文化员兼职，他们多以乡镇中心工作为主，建立一个“县――乡（镇）――村”文保网络非常迫切，而这就使得遂昌的文物保护工作严重滞后。所以不得不将部分经营权承包给经济实体进行开发和经营，使得文物旅游资源的保护实现了分离经营，但是旅游企业在文物经营管理中往往只注重对其的利用，文物保护意识的较为缺乏，加上文物保护专业技能严重不足，在注重对其经济效益发挥的同时忽视对其的保护，使得我县的文物保护现状堪忧。我县的古遗址、古墓葬、石刻等总体数量不多，古遗址33处、古墓葬38处、石刻43处，但都具备较高的文物价值。可它们的保存现状也很不乐观，自然和人为破坏相当严重。

（三）保护资金方面。遂昌县的经济状况并不发达，纳入财政预算和体制改革没有到位，文保专项资金缺乏。而即便是一些旅游企业参与到文物保护工作之中，往往由于技术和资金问题，导致文物保护工作难以得到高效的开展，在日常游客旅游管理和文化宣传方面又做的不足，导致游客在旅游区内破坏文物的情况时有发生，而这些都有极大的影响了遂昌文物的保护。所以必须将二者的关系厘清，才能更好地采取措施予以完善，所以在以下将对此进行进一步探讨[1]。

三、遂昌文物旅游资源保护措施

文物在整个旅游发展中是最为重要的旅游资源的观点是毋庸置疑的，但是鉴于上述在文物保护中存在的诸多不足。笔者认为，在注重文物旅游资源利用的同时，还应切实强化对其的保护，这就需要切实注重以下工作的开展：

一是将我县的旅游区块进行划分，及时的普查旅游区内存在的文物旅游资源，从根本上确保文物保护工作得到开展，对不同旅游区内的文物保护责任规划到具体的文物保护机构进行保护，没有保护机构的由县级文化部门安排专人加强文物的筛选、排查和保护，掌握文物保护现状，强化文物保护效率；二是在管理主体上进行明确，在划分旅游区块的基础上，我们就应结合其具体的保护责任的规划，对文物保护工作的开展明确管理主体。在整个文物保护过程中，文化部门应作为规划者和引导者，并坚持谁开发、谁收益、谁保护的原则，强化对基层文保员培训的同时，还应切实注重旅游企业的监管。对于旅游部门和文化部门职责不同导致的文物保护职能错位的问题，则应以文化部门为主，将具体的保护方案的制定和实施可以放给旅游企业，但是旅游企业所确定的文物保护方案必须在得到文化部门许可后才能对其实施保护，并与旅游企业之间签订文物保护合同，在合同中对双方的权责进行明确的同时，尤其是应针对旅游企业只注重开发利用而忽视保护的情况进行重点处理，对因文物保护不当的职责进行明确外，还应预交文物保证金，才能在出现问题且得不到处理的前提下由文物部门对其实施保护，尽可能地避免文物被破坏；三是在文物保护资金方面，除了实施管养分离的政策外，我们还应在资金方面加大投资力度，将文物保护经费作为社会经济发展的整体规划内容之中，确保文物保护经费随着经济的增长而同步的增长，但是政府的资金显然远远不足，而旅游企业往往在文物保护上的投资有限，所以我们还应增加更多的渠道筹措资金，尤其是一些文物多又没有得到开发和保护的区域，应加强对其的保护的同时设置专线的保护资金，尽可能地确保所有的文物得到保护，并在文物保护工作中始终坚持保护为主和抢救第一的原则，确保文物保护资金得到最大化的利用[2]。

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[2] 孙秀良，杨守文，张慧卿，等.科技查新中的馆际帮扶模式[J].图书馆学刊，2011（11）：29-32.

[3] 朱安青.高校科技查新工作发展现状及策略研究[D].江苏大学，江苏大学硕士学位论文，2009.

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篇10

[关键词]中小博物馆；文化；藏品；管理

目前从文物部门统计的数据来看，在全国2200多家博物馆中，共有馆藏文物1236万余件套。在这2200多家博物馆中，有三分之二以上是中小博物馆，有公立博物馆也有私立博物馆。那么，博物馆发挥社会功能的关键依托是藏品，它是国家宝贵的科学、文化财富，是博物馆业务活动的物质基础。它也是博物馆存在的价值所在，是博物馆的生命线。而作为文化产业重要组成部分的中小型博物馆，藏品的保护管理在社会主义先进文化建设中有不可取代的作用，加强中小博物馆的藏品保护管理工作意义重大。

作为一个博物馆，藏品的数量少者几千件，多者几万件、几十万件。如果没有一套科学的管理方法，就不能便捷地提供研究、利用，也无法保证藏品的安全。博物馆保管藏品的目的，最基本的就是保护藏品的安全，防止丢失、损坏；再者是方便研究、利用，使藏品的内涵价值转化为社会价值；另外，也能提高博物馆的教育功能及知名度。然而在实际藏品管理中存在诸多问题，如何科学的进行藏品管理是我们各方需要亟待解决的问题。

以下从藏品管理中出现的问题以及应对措施两个方面全面阐述中小型博物馆的藏品管理。特别指出了很多在实际工作中容易出现而又常被忽视的一些问题，以供各位借鉴。

一、中小博物馆藏品保护管理中存在的问题

目前，因诸多方面的原因，我国的中小博物馆馆藏文物得不到有效的保护管理，许多情况令人深思和担忧。主要问题有以下几方面：问题一：藏品保护基础设施差。文物的保护受环境影响很大，而大部分中小博物馆的藏品保护管理条件较差。很多中小博物馆没有像样的库房，仓库潮湿漏雨，面积缺少，藏品拥挤等，很大程度上无法满足藏品保护的的环境要求。另外，保护藏品的设备设施老化。库房建设或改造未考虑文物防震、防雷、防虫、防潮、防干、防光和防尘等方面的因素，导致文物自然损坏严重，在藏品的保护设施方面也缺乏条件，有些藏品简单的用包装纸包裹；库藏品或陈列品仅有几个框子，几个柜子，再加点防虫、防潮剂等。此外，在防火、防盗方面也欠缺必要的考虑。问题二：目前自然环境的劣化对藏品造成严重的损坏。如空气中二氧化硫的增加，藏品的光照等。问题三：藏品保护投入资金严重缺少。文物保护经费不足导致馆藏文物的保护保管问题无法解决，更谈不上花更多的资金来投入文物的征集。问题四：藏品保护技术手段落后。由诸多因素导致的馆藏文物自然损坏和人为损坏严重，加之博物馆的现代化保护技术水平差，对馆藏文物的保护仅停留在查查数量、看看温度等肤浅层面，对馆藏文物中遇到的特殊问题没有设备和技术来解决。问题五：藏品保护意识淡薄。有些部门、单位，领导分工不明确，缺乏对文物保护的责任意识，过分的关注其经济价值，而忽略文物本身的价值，导致人为损坏现象严重，也有一些职工，对藏品的保护更是抱着一种事不关己，高高挂起的态度，认为只要“守好房子、收好票子、管好章子”，就可以了，不能正确认识藏品的存在价值及意义。问题六：藏品保护缺乏科学管理。建立健全的藏品保护管理制度是博物馆藏品科学管理的重要依据和准则。

二、面对中小博物馆藏品保护管理问题的应对措施

如前所述，藏品是博物馆发挥社会功能的关键依托，是博物馆存在的价值所在，是博物馆的生命线。加强中小博物馆的藏品保护管理工作意义重大深远。面对中小博物馆藏品保护管理中存在的问题主要有以下应对措施。措施一：加强库房基础设施建设，提高硬件保护水平。博物馆最首要和最根本的功能就是对文物的保护与保管，《博物馆藏品管理办法》中明确规定，藏品应有固定、专用的库房；要有专人管理；库房建筑及保管设备要求安全、坚固、适用、经济。因此博物馆藏品库房是关系到藏品是否安全和有效保护的重要条件。其选址、结构、布局、设施等是否考虑了地方的一些不可抗拒因素，是否合理妥当等，将直接影响到藏品的寿命和安全。同时，要严格按照博物馆《安全保卫工作规定》、《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》的具体要求。特别是一些新的文物库房的建设要特别考虑到这些方面的因素，严格按照“十防（防震、防雷、防虫、防潮、防干、防光、防尘、防火、防盗和防污染）”的要求进行设计。此外，在设备方面，要加快对文物保护设备设施的更新或添置，有条件的博物馆，要在现代化保护设备，例如恒温恒湿机等加大投入。措施二：对抗自然环境的劣化。在空气质量的控制方面也要有所考虑，对藏品的保护和管理要对库房的空气进行粗过滤。同时，对藏品照明设施的使用和控制方面也不可忽视，特别是陈列室内的藏品要采取必要的措施减少潜在的危害。其次，要提供文物修复的基本设备和物资，有条件的博物馆可以经批准自行进行一般文物的简单修复。措施三：各方争取，缓解资金压力。怎样解决资金缺少的重大压力？博物馆事业作为公益事业，目前实现“以文养文”的博物馆并不多。首先需要各级财政的大力支持，《文物保护法》第十条明确规定：“国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入的增长而增加”。另外，要保证专款专用。目前文物保护专项经费未专款专用的现象很多，资金都用于提高职工待遇等方面。此外要借各方力量，加大对文物保护的投入。国家要制定优惠的政策予以支持社会各界对文物事业的扶持，可以收取资源税，适当减免相关税种。要广泛争取国际组织、友好国家政府及团体，特别是海外华人、港澳台同胞对我国博物馆事业的关注和支持，设立“保护基金”。同时，中小博物馆也要积极利用自身的优势，努力把博物馆推向市场，吸引观众，或多方面的加大产业的开发，获取经济收入，缓解资金压力。措施四：加强人力资源建设，提高藏品保护科学技术水平。随着科学技术的提高，越来越多的文物保护问题可以借现代科学和传统工艺来解决。新时期，我们要积极的开展馆藏文物的保护研究工作，针对不同类别的文物展开技术性保护，以不断的实践促进技术的提高。但如何提高专业技术水平，关键在于人，因为技术和设备都需要人这个主体来进行使用和操作。首先要善于开发现有的人才资源。要提高保管员的政治素质和业务素质，培养树立热爱博物馆的职业道德情感，对现有岗位人员积极组织参加各项专业技能的培训，加强岗位的继续教育。其次，要留住现有的人才。博物馆的成长离不开专业人才，我们要尽可能的创造条件，留住一些热爱博物馆工作，致力于博物馆事业的从业人员。要为藏品保护专业人才的成长提供一个良好的环境，为其在学习教育、工资福利等方面要创造便利，改革其工资制度，可以建立博物馆专项津贴。再次是，要吸引外来的技术和人才。文物保护管理研究技术是一个区域化、国际化的技术，我们也可以借鉴国内、国外的许多同行的技术。可以考虑从外单位聘用一些专家、学者担任顾问，走出去学，请进来学，借他人之学，为我所用。措施五：明确责任，提高保护意识。首先，保护第一，领导要有高度的法律意识和责任意识，特别是法定代表人要对馆藏文物的安全负责，建立文物保护情况报告制度，定期向主管部门报告藏品的保护保管情况，要层层签订责任状，明确到自身担负的历史责任，以历史唯物主义为指导，以实事求是的态度来对待文物保护工作。其次，率先垂范，以身作则，自身积极参与到文物的保护队伍中来，要积极宣传藏品保护的意义，鼓励和培养一批热爱文博事业的从业人员。其三，转变传统观念，提升思路，要利用文物的本身价值，提高博物馆门票的附加价值，发挥藏品的社会功能，让博物馆走向学校、走向社区、走向社会。其四，要积极检查督促藏品保护保管工作，赏罚分明，发现问题及时解决问题。措施六：健全规章制度，实行科学管理。《博物馆藏品管理办法》明确规定，保管工作要做到制度健全、账目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便。要实现藏品的科学化管理，就必须要加强藏品科学管理理论和方法的研究。首先要建立健全一套完善的科学管理步骤。藏品管理的主要任务是接收、鉴定、登帐、分类、编目、定级、建档、入库、排架、提用、注销和统计，每一个藏品管理工作者要严格按照这些规定进行藏品的科学管理。那么，藏品的科学管理其实有两个层次。第一个层次是科学管理的步骤和方法，主要是：编目（鉴定、定级、分类）、登记、入库、排架、建档统计、检查和清点，以保护藏品安全，防止丢失损坏。第二个层次是健全的规章制度，以保证藏品的研究利用。藏品管理必须做到：制度健全，帐目清楚，鉴定确切，编目详明，保管妥善，查用方便。二是要有一套严格的规章制度。只有制度健全，程序合理、才有可能有条不紊的开展藏品保护工作。这些制度应包括基本的工作职责和任职要求和每项具体保护保管的操作规程，例如藏品征集、鉴定、分类、消毒、修复、复制制度和出入库管理规定、安全管理守则、设备设施的检修制度等。同时保管部门要明确自身的责任，责任落实，分工明确，要在不断实践的过程中完善保管制度的建设，不断整改提高。三是要提高全员的法律意识，以法律法规来指导自己的业务工作，对文物、博物馆的法律法规要熟悉掌握和运用，例如《文物保护法》及其《实施条例》、《省、市、自治区博物馆工作条例》、《博物馆藏品管理办法》、《文物藏品定级标准》等。四是要积极借鉴现代化的管理经验，例如运用ISO9001质量管理体系标准将藏品保护管理作为一种“产品”进行严格的监控，逐渐形成文件化、程序化、标准化的管理体系。其五，要充分发挥藏品管理信息化系统的作用，利用电脑科学的管理藏品，通过普查来摸清自己“家底”，利用馆藏文物信息管理系统来建立健全馆藏文物台帐。

三、结语

博物馆藏品管理工作是一项严谨的、科学的工作，其水映出对藏品认知层次的深浅，是博物馆发展是否成熟的标志之一。博物馆藏品具有厚重的历史价值、艺术价值和科学价值，是一切博物馆业务活动的物质基础。藏品的数量和质量决定博物馆的地位，如果不加强对中小博物馆藏品的保护管理，我想我们损失的不仅仅是文物，更多的是缺失了社会责任。

参考文献：

[1]文化部――博物馆藏品管理办法

[2]中国大百科全书.文物博物馆――1993-1中国大百科全书出版社