城市排水管理条例范文

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石家庄市城市排水管理条例全文第一章　总则

第一条　为加强城市排水管理，规范排水行为，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市建成区和县(市、矿区)人民政府所在地城区以及市级以上开发区范围内排水的规划、建设、维护和监督管理。

前款规定以外的建制镇的城区，经上一级人民政府决定，可以参照本条例执行。

第三条　本条例所称城市排水，是指向城市排水设施排放污水、雨水以及对排入城市排水设施的污水和雨水的排放、收集、输送、处理的行为。

第四条　本市城市排水实行统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

第五条　市城市管理委员会是本市城市排水管理的行政主管部门，对本市城市排水实施统一监督管理。

县(市、矿区)人民政府确定的城市排水行政主管部门，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。

市城市管理委员会所属市排水管理部门、县(市、矿区)人民政府城市排水行政主管部门所属排水管理机构(以下统称排水管理部门)具体负责本行政区域内的城市排水管理工作。

城乡规划、环境保护、水务、建设、房管等部门应当按照各自职责，做好城市排水管理相关工作。

第六条　市、县(市、矿区)人民政府应当保障城市公共排水设施建设、管理、运行和维护等项资金的投入。

鼓励城市排水的科学研究，引进和推广应用先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的现代化水平。

第七条　任何单位和个人都有依法使用和保护城市公共排水设施的权利与义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。

第二章　规划与建设

第八条　城市排水行政主管部门应当会同发展和改革、城乡规划、建设、环境保护、水务、园林、气象等部门依据城市总体规划，结合城区防汛，编制城市排水专业规划，报本级人民政府批准后实施。

城市排水专业规划一经批准，不得擅自变更;确需变更的，应当按原程序报批。

第九条　城市排水专业规划的编制，应当根据城市人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，充分利用自然生态系统，提高雨水滞渗、调蓄和排放能力。

编制城市排水专业规划和建设城市公共排水设施，应当遵守国家和本市规定的技术标准，遵循雨污分流、压力管线避让重力自流管线的原则。

第十条　编制城市排水专业规划，应当预留泵站、养护班点、污泥转运站、污泥最终处置设施等城市公共排水设施的建设用地;建设用地一经确定，不得侵占或擅自改变用途。

第十一条　城市排水行政主管部门应当依据排水专业规划，制定城市公共排水设施年度建设计划并组织实施。

新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高城市内涝防治能力。

依附于城市道路建设城市公共排水设施的，应当与城市道路综合交通规划和年度建设计划相协调，与城市道路同步建设。

第十二条　在城市公共排水设施覆盖范围内的单位和个人，应当将污水排入城市公共排水设施，并按有关规定，缴纳污水处理费。

新建、改建、扩建的建设项目，不得将雨水管网、污水管网相互混接。

对原有雨水、污水合流的区域，应当按照城市排水专业规划要求，进行雨水、污水分流改造。

第十三条　城市排水专业规划范围内的城市排水设施建设项目以及需要与城市排水设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证时，应当征求排水管理部门的意见。排水管理部门应当就排水设计方案是否符合排水专业规划和相关标准提出意见。

建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施;未建设连接管网等设施的，不得投入使用。排水管理部门应当加强指导和监督。

第十四条　承担城市排水工程设计、施工和监理的单位，应当具有国家规定的相应资质，严格执行国家和本市的有关规定、规范及标准。

第十五条　排水管理部门应当对排水施工企业施工质量进行监管，建立相应的管理制度。

第十六条　城市排水设施建设竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并通知排水管理部门参加。

建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报排水管理部门备案。

第十七条　经验收合格的城市公共排水设施，应当由建设单位向养护维修责任单位办理移交手续。

移交后的城市公共排水设施，由养护维修责任单位负责维护管理，并承担相应的法律责任。未移交的，由建设单位负责维护管理，并承担相应的法律责任。

第十八条　从事餐饮、洗浴、洗染、美容美发、洗车、汽车修理和加油等经营活动的单位和个人，应当按照国家技术规范建设自用排水设施，配置相应的隔油池、毛发收集池、沉砂池、化粪池等污水预处理设施，并定期清疏，保障正常运行，保证外排水质达标。

医疗卫生机构应当建设污水预处理设施，对产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，按照国家规定严格消毒，达到排放标准后，方可排入城市排水管网。

第三章　排水许可管理

第十九条　从事工业、建筑、餐饮、医疗、科研、洗浴、宾馆酒店、洗车、汽车修理、加油等活动的企业事业单位、个体经营者(以下称排水户)向城市公共排水设施直接或间接排放污水的，应当向排水管理部门申请领取污水排入排水管网许可证。

未取得污水排入排水管网许可证，排水户不得向城市公共排水设施排放污水。

第二十条　排水管理部门具体负责污水排入排水管网许可证的核发和监管。

第二十一条　排水户应当在与城市公共排水设施连接处设置排水专用检测井。

第二十二条　申请办理污水排入排水管网许可证，应当提交下列材料:

(一)污水排入排水管网许可申请表;

(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;

(三)按规定建设污水预处理设施的有关材料;

(四)由具有国家计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告;

(五)因排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、酸碱度、化学需氧量或总有机碳进行检测的在线检测装置的有关材料;其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、酸碱度、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。

第二十三条　排水管理部门应当在接到申请之日起5个工作日内，对符合下列条件的，予以核发污水排入排水管网许可证:

(一)污水排放口的设置符合城市排水规划的要求;

(二)排放的污水符合国家和地方相关标准;

(三)已按规定建设相应的污水预处理设施;

(四)已在排放口设置专用检测井;

(五)因排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、酸碱度、化学需氧量或总有机碳进行检测的在线检测装置;其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、酸碱度、化学需氧量、悬浮物和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度。

第二十四条　因各类施工作业或其他活动需要向城市公共排水设施临时排放污水的，建设单位应当到排水管理部门申领临时污水排入排水管网许可证。

符合第二十三条(二)、(三)、(五)项规定的，给予核发临时污水排入排水管网许可证。

第二十五条　污水排入排水管网许可证的有效期为5年。临时污水排入排水管网许可证的有效期一般不超过一年，最长不得超过施工期限。

第二十六条　污水排入排水管网许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出书面申请，符合本条例第二十三条规定条件的，可延续5年。

在污水排入排水管网许可证的有效期内，需要变更许可内容的，应当重新申请办理污水排入排水管网许可证。

第二十七条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

第二十八条　排水管理部门应当对排放污水的情况实施监督检查，对重点排水户每季度不少于一次，其他排水户每年不少于一次。

对检查合格的排水户，由排水管理部门予以确认;对检查不合格的排水户，由排水管理部门责令限期整改。

排水户应当提供具备国家计量认证资格的排水监测机构出具的排水量、水质监测等数据。

第二十九条　排水户不得有下列行为:

(一)未取得污水排入排水管网许可证，向城市公共排水设施排放污水;

(二)超过污水排入排水管网许可证有效期限向城市公共排水设施排放污水;

(三)违反污水排入排水管网许可证规定内容、不符合本条例第二十三条第二款规定的标准向城市公共排水设施排放污水;

(四)其他违反城市排水管理规定的行为。

第三十条　排水管理部门应当委托具有国家计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质、水量进行监测，建立排水监测档案，并根据排水的水质、水量情况，确定重点排水户，定期向社会公布监测结果。

排水监测机构接受排水管理部门委托从事有关监测活动，不得向排水户收取任何费用。

排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

环境保护主管部门应当将列入重点排水户的监测数据与排水管理部门共享。

第四章　排水设施养护与维修

第三十一条　城市排水设施的养护与维修及其相关法律责任，按下列规定划分:

(一)纳入城市排水管理部门管理的城市公共排水设施，由城市排水管理部门负责;

(二)自建排水设施，由产权单位负责;

(三)接入城市公共排水设施连接点前的排水设施，由产权单位负责;

(四)集贸市场的城市公共排水设施，由市场管理部门负责;

(五)实行物业管理的住宅区，由物业服务企业负责;未实行物业管理的住宅区，由房屋管理单位负责;产权不明或者难以确定责任主体的排水设施，由排水行政主管部门确定养护单位;

(六)工程施工范围内城市公共排水设施，自进场开工之日起即由建设单位负责，工程竣工后，移交排水管理部门负责。

在工程质保期内，因工程质量或使用材料不合格发生责任事故，由建设单位负责。

第三十二条　排水设施养护与维修单位应当按照行业养护维修技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，保障设施的完好和正常运行。

第三十三条　城市公共排水设施损坏、堵塞的，排水管理部门应当在发现或接到报告后及时进行维修、疏通或采取其他抢修措施，尽快恢复设施正常运行。公安、道路、园林、电力、通讯等有关部门和产权单位应当积极配合。

第三十四条　因抢修城市公共排水设施需要占用、处置道路或绿地的，可以先行占用、处置，抢修完工后恢复原状，并按照规定补办相关手续。

第三十五条　城市公共排水设施养护维修和抢修作业时，应当在现场设置明显标志，并采取安全防护措施。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。

城市排水设施养护维修专用车辆和机具，应当设置明显标志。

第五章　排水设施保护

第三十六条　城市公共排水设施水平安全防护区，按照下列规定划分:

(一)排水重力流管网外缘两侧各三米、压力流管网外缘两侧各五米;

(二)排水泵站泵房边缘以外三十米;

(三)出水口、泄水口和起调蓄功能的人工或天然水塘边缘以外十米;

(四)排水检查井、雨水井边缘以外三米;

(五)排水河(渠)两岸各十米以内(有河堤的以河堤外坡脚为准，无河堤的以护岸上坡脚为准，既无河堤又无护岸的以天然河岸线为准)。

垂直安全防护距离，应当符合《城市工程管线综合规划规范》及国家有关强制性标准。

第三十七条　在防护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土、运输等可能影响城市公共排水设施安全活动的，应当与养护维修责任单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

第三十八条　因工程建设确需拆除、改动城市公共排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城市排水管理部门审核，由排水专业队伍实施，建设单位承担重建、改造和采取临时措施的费用。

改动城市公共排水设施的行为包括:

(一)自建排水设施接入城市公共排水设施的;

(二)临时封堵城市公共排水设施的;

(三)穿凿城市公共排水设施的;

(四)移动、导改城市公共排水设施的;

(五)其他改动城市公共排水设施的。

第三十九条　禁止下列损害城市公共排水设施的行为:

(一)堵塞、损毁、盗窃城市公共排水设施;

(二)向城市公共排水设施倾倒垃圾、渣土、粪便、施工泥浆等废弃物;

(三)向城市公共排水设施倾倒有毒有害、易燃易爆物品和抛入明火;

(四)擅自向城市公共排水管网加压排水或占压、穿越城市公共排水设施的;

(五)擅自拆卸城市公共排水设施或截流、改变排水流向;

(六)其他损害城市公共排水设施的行为。

第四十条　城市排水行政主管部门应当会同有关部门，加强对城市排水设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时，有权采取下列措施:

(一)进入现场进行检查、监测;

(二)查阅、复制有关文件和资料;

(三)要求被监督检查的单位和个人就有关问题作出说明。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第六章　法律责任

第四十一条　城市排水行政主管部门和排水管理部门及其工作人员有不履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　违反本条例第十二条第一款规定，未将污水排入城市公共排水设施的，由城市排水行政主管部门责令改正，给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;未按规定缴纳污水处理费的，由城市排水行政主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理费数额一倍以上三倍以下罚款。

违反本条例第十二条第二款规定的，建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的，由城市排水行政主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十三条　违反本条例第二十九条第一、二、四项规定之一的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第二十九条第三项规定的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，处一万元以上三万元以下罚款;造成严重后果的，处五万元以上十万元以下罚款，并可吊销污水排入排水管网许可证。

第四十四条　养护维修责任单位违反本条例第三十二条规定，不按照养护维修技术标准进行养护维修，造成排水管道污水外溢或者设施损坏，责令限期治理;逾期不治理的，由城市排水行政主管部门处五千元以上三万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条　违反本条例第三十七条规定，有关单位未与施工单位、养护维修责任单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施的，由城市排水行政主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款。

第四十六条　违反本条例第三十八条规定的，由城市排水行政主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款;造成严重后果的，处十万元以上三十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条　违反本条例第三十九条规定，从事危及城市公共排水设施安全活动的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处十万元以上三十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章　附则

第四十八条　本条例所称城市排水设施包括城市公共排水设施和自建排水设施。

城市公共排水设施，是指已经验收合格并移交给城市排水管理部门负责管理的排水管道、沟渠和泵站及其附属设施，污水处理设施，污泥转运和最终处置设施。

自建排水设施，是指产权单位自行投资建设和管理的排水设施。

第四十九条　本条例自20xx年8月1日起施行。

城市排水系统的作用1、从环境保护方面讲，排水工程有保护和改善环境，消除污水危害的作用。而消除污染，保护环境，是进行经济建设必不可少的条件，是保障人民健康和造福子孙后代的大事。

2、从卫生上讲，排水工程的兴建对保障人民的健康具有深远的意义。

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合肥市城市排水管理办法全文第一章　总则

第一条　为规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，改善水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《合肥市市政设施管理条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市市区范围内的排水及其相关管理活动。

本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水(以下统称污水)和大气降水(以下简称雨水)接纳、输送、处理、排放的行为。

本办法所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟(河)渠、泵站和污水处理厂及其附属设施;自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。

第三条　城市排水遵循统一规划、配套建设、集中处理与分散处理相结合、污水处理与综合利用相结合的原则。

第四条　市建设行政主管部门主管城市排水管理工作，其所属的市排水管理机构负责城市排水的日常管理工作。

环保、规划、财政、公安、价格、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好排水管理工作。

第五条　任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务，对违法排水和损坏排水设施的行为有举报的权利。

第二章　规划与建设

第六条　市建设行政主管部门应当会同规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市的排水专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

各区建设行政主管部门、开发区管理机构应当依据市排水专业规划，组织编制辖区内排水专业规划，并报市建设行政主管部门备案。

第七条　新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。

现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。

城市污水管网未覆盖的区域以及再生水需求量大的地区，应当规划建设小型污水处理厂。

第八条　市建设行政主管部门应当按照排水专业规划，制定城市排水管网、泵站、污水处理厂等公共排水设施的年度建设计划并组织实施。

各区、开发区应当根据市建设行政主管部门制定的年度建设计划，配套建设辖区内相应的排水设施。

第九条　建设项目应当按照排水专业规划将排水设施建设纳入项目配套建设计划，与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

市规划行政主管部门在审批建设项目的设计方案前，应当征求市排水管理机构的意见。

第十条　排水设施的工程设计、施工、监理应当执行国家和地方有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。

承接排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。

第十一条　排水设施竣工后，建设单位应当及时组织有排水管理机构参加的验收;未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十二条　现有和经规划确定的排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第三章　排水管理

第十三条　在城市污水管网覆盖区域内，排水单位和个人应当将污水排入城市污水管网及其附属设施。

禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。

第十四条　向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位，应当依法向环境保护部门申请办理排污许可证。

排放工业废水、医疗污水的企事业单位以外从事生产、经营活动的单位和个人，向城市污水管网及其附属设施排放污水，应当向市排水管理机构申请办理城市排水许可证。

第十五条　环境保护部门在核发排污许可证前，应当就项目污水是否排入城市污水管网事宜征求市排水管理机构的意见。

市排水管理机构为排放工业废水、医疗污水的企事业单位办理接入城市排水管网手续时，应当查验环境保护部门核发的排污许可证或者准予试生产的证明。

第十六条　申请办理城市排水许可证，应当提供下列材料：

(一)排水许可申请表;

(二)排水情况说明(含企业经营范围、水量、污水处理工艺等);

(三)排水设施平面图;

(四)依法应当提供的其他资料。

第十七条　符合下列条件的，市排水管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内核发城市排水许可证：

(一)污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求;

(二)排放的污水符合国家和地方标准;

(三)已按照规定建设相应的污水处理设施;

(四)已在排放口设置专用检测井。

重点排水户除符合前款条件外，还应当具备对水质、水量检测的能力和相应的检测制度。

对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，除符合第一款条件外，应当修建预沉设施。

第十八条　城市排水许可证的有效期为5年。期满需要继续排放污水的，排水单位和个人应当在有效期届满30日前，向市排水管理机构提出申请。市排水管理机构应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

因建设施工需要向城市污水管网及其附属设施临时排放污水的，排水许可证的有效期由市排水管理机构根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第十九条　排水单位和个人取得城市排水许可证后，应当及时到市排水管理机构办理接管手续。

市排水管理机构应当对接管情况进行监督检查，防止发生错接、漏接、不接等情况。

第二十条　取得城市排水许可证的排水单位和个人，应当按照许可的内容排放污水。

排水单位和个人需要变更排水状况时，应当提前15日向市排水管理机构申请变更登记，经批准后方可排放。

第二十一条　在汛期或者发生排水设施冒溢等特殊情况时，排水单位和个人应当服从排水管理机构的统一调度，按照要求排放污水。

第二十二条　排水单位和个人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物质排入排水设施的，应当立即报告排水管理机构和环境保护部门，并采取应急措施，防止危害发生或扩大。

第二十三条　环境保护部门负责对向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查;市排水管理机构负责对其他排水单位和个人的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监测档案。

排水单位和个人应当配合做好水质、水量监测和检查工作。

市排水管理机构和环境保护部门应当定期互相通报监测信息。

第四章　排水设施的管理和维护

第二十四条　公共排水设施由排水管理机构或其委托的单位负责管理和维护。

排水设施养护、维修可以通过招标投标方式选择维护单位，并逐步实行市场化运作。

自建排水设施由产权人或其委托的单位负责管理和维护。

第二十五条　维护责任单位应当根据国家和地方有关标准制定维护计划和检查巡视制度，对排水设施进行养护维修，保证排水设施安全运行。

第二十六条　排水设施因破损等原因发生冒溢等事故时，维护责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，尽快恢复排水设施运行，并及时向排水管理机构报告。

抢修排水设施时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第二十七条　因公共排水设施抢修或特殊维护作业需暂停排水的，排水管理机构应当提前告知沿线排水户，并且尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者区人民政府批准，并通告。

第二十八条　在城市公共排水干线管道两侧各5米内和支线管道两侧各3米内进行施工作业，影响排水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在施工前与维护责任单位商定保护措施，并由维护责任单位监督实施。

第二十九条　因建设工程需要改变排水设施的，建设单位应当报经排水管理机构批准，所需费用由建设单位承担。

第三十条　禁止下列损坏排水设施的行为：

(一)向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物;

(二)将油污(油烟)、施工泥浆直接排入排水设施;

(三)向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质;

(四)堵塞排水设施;

(五)擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施;

(六)擅自向排水设施加压排水;

(七)损害排水设施的其它行为。

第三十一条　污水处理厂排放的水质应当符合国家和地方规定的排放标准，并接受排水管理机构和环境保护部门的监督。

污水处理厂应当安装进出水流量计和在线监控装置，并与排水管理机构和环境保护部门的监控中心连网。

第五章　法律责任

第三十二条　排水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以罚款;造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

(一)在城市污水管网覆盖范围内不将污水排入污水管网的;

(二)将雨水排入污水管网的;

(三)未取得城市排水许可证向城市排水管网及其附属设施排放污水的;

(四)超过城市排水许可证规定的有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水的;

(五)违反城市排水许可证规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水的。

有前款第(一)、(二)项行为的，处以20xx元以上1万元以下的罚款;有前款第(三)、(四)、(五)项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并处以罚款;造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

(一)向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物的;

(二)将油污(油烟)、施工泥浆直接排入排水设施的;

(三)向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质的;

(四)擅自在公共排水设施防护范围内进行施工作业，影响排水设施安全的;

(五)堵塞排水设施的;

(六)擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施的;

(七)擅自向排水设施加压排水的。

有前款第(一)项行为的，处以100元以上500元以下的罚款;有前款第(二)、(三)、(四)项行为的，处以5000元以上1万元以下的罚款;有前款第(五)、(六)、(七)项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条　排水单位违反水污染防治有关法律法规规定的，由环境保护部门依法予以处罚。

第三十五条　盗窃、损坏排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　排水设施维护责任单位不及时清淤或抢修，造成排水单位或个人损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第三十七条　主管部门及排水管理机构不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

主管部门及排水管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章　附则

第三十八条　市辖三县的城市排水管理，参照本办法执行。

第三十九条　本办法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府的《合肥市城市污水排放管理办法》(市人民政府令第76号)同时废止。

城市排水系统的作用1、从环境保护方面讲，排水工程有保护和改善环境，消除污水危害的作用。而消除污染，保护环境，是进行经济建设必不可少的条件，是保障人民健康和造福子孙后代的大事。

2、从卫生上讲，排水工程的兴建对保障人民的健康具有深远的意义。

篇3

为进一步加快我区城市市政公用设施建设步伐，加强城市市政公用设施管理，保护和改善城市生产和生活环境，充分发挥市政公用设施的使用功能，促进城市经济和社会发展，根据《省城市市政公用设施管理条例》、《市市政工程设施管理条例》等有关法律、法规规定，结合我区实际情况，制定《市区城市市政公用设施管理办法》（以下简称办法）。

第一条本行政区域内城市市政公用设施的规划、建设、养护、管理和使用必须遵守本办法。

第二条本办法所称市政公用设施包括：

（一）城市道路：机动车和非机动车道、人行道、隔车带、路肩、广场、街头空地、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；

（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、立交桥、高架桥、人行天桥、地下通道、隧道及其附属设施；

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施；

（四）城市防洪设施：城区河道、堤防、护岸、防洪墙、排洪渠、涵闸、蓄洪池及其附属设施；

（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、隧道、地下通道、广场和公共绿地等处的路灯配电室（箱）、地上地下输电线、变压器、检查井、灯具、灯杆及其附属设施、交通信号灯及监控设施；

（六）城市供水设施：城市公共供水的输配水管网、进户总水表、公用水站、消火栓、检查井、专用输配电、通讯、自控设备及其附属设施；

（七）城市燃气设施：煤制气、天然气、液化石油气和其它燃气的储柜、管道、输气泵站，计量表具、阀门井、液化石油气换瓶站及其附属设施；

（八）城市供热设施：换热站、管道、泵站、机房、供热点、散热器、检查井、阀门井、阀门室、计量表具及其附属设施；

第三条区建设局是我区市政公用设施的行政主管部门，负责我区市政公用设施的管理和监督工作。市政工程、城市照明、城市桥梁等市政设施管理单位负责职责范围内的市政设施建设管理。规划、建设、公安、工商、环保、园林、城市供电、供水、燃气、暖通、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等部门在各自的职责范围内，在区建设局的统一协调下，共同做好市政公用设施建设管理工作。

第四条市政公用设施建设实行统一规划、协调发展、管理、养护并重的原则。

第二章规划和建设

第五条市政公用设施（含城中村、城市扩展区）实行统一规划、统一审批、统一建设、统一管理。区建设局应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。

第六条凡在城市规划区域内的供电、供水、燃气、暖通、排水、通讯、有线电视、消防、道路等基础设施建设，必须经区建设局批准后，方可进行。

第七条新建城市市政公用设施项目，需在项目立项前一个月内组织专家论证，论证不予通过的项目，区建设局将不予办理任何备案手续。

第八条新建、改建、扩建城市基础设施项目，应取得立项、土地等相关部门审批手续，并向城市规划主管部门提出规划申请，取得规划主管部门颁发《选址意见书》、《建设工程规划许可证》后，建设单位方可向区建设局申请办理《建设工程施工许可证》。工程竣工后，建设单位凭《建设工程竣工规划验收合格证》组织竣工验收和备案。

第九条新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须按照城市规划确定的市政基础设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。

第十条任何单位、组织和个人投资建设市政公用设施和从事对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经区建设局批准后，方可进行。

第十一条市政公用设施建设应由取得相应资质证书的设计和施工单位承担，执行技术标准、规范和操作规程，并接受区建设局和建设工程质量监督机构的监督检查。

第十二条市政公用设施建设工程，实行质量保修制度，保修期内出现的工程质量缺陷，按规定由责任方承担。

第十三条城市供电、供水、燃气、暖通、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等其他城市公用设施建设的专项规划，应当与市政公用设施专业规划相协调，经区建设局备案后方可实施。

第三章设施管理

第十四条任何所属单位产权的城市公用设施建设在区建设局备案时，应提供施工图或电子档案。如发生设计变更，应在竣工后提供竣工图。

第十五条依附于城市道路的各种管线、杆线建设工程必须符合城市规划，服从区建设局的管理。依附于城市道路的各种管线、杆线应根据城市基础设施建设需要进行无条件改迁。具备管线、杆线综合建设条件的，应当实施地下管线走廊或地下管线综合管沟。

第十六条地下管线和地上工程应同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路、桥梁、隧道等新建、改建工程由各专业部门提出意见，统一规划、协同设计，避免出现重复开挖的拉链工程。

第十七条新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道工程应当设置无障碍设施。

第十八条需占用、开挖道路、人行道的所有单位和个人，应当持占用申请书和占用地点设置平面图，向区建设局提出申请。准予占用的，区建设局应明确告知占用、开挖的面积、时间、恢复质量、注意事项等内容，申请人应当按规定缴纳城市道路占用费和相应数额的质量保证金。

第十九条严格控制挖掘城市道路。新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内不得挖掘；大修后的道路竣工后三年内不得挖掘。确需挖掘的，应当报区建设局和公安交通管理部门审查后，报区人民政府批准。

第二十条确需在城市道路上修建车辆出入道口的，应当持区规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图，向区建设局提出申请。

第二十一条需要横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当采取非开挖方式施工，不能采取非开挖方式施工的，应当分段挖掘；设计单位对开挖路段设计时应当摸清道路地下管线管位及高程；施工单位施工过程中与地下设施发生冲突时，应当立即停工，并报区建设局及有关部门处理；交通繁忙路段的施工应当在22时后至次日5时前进行。

第二十二条城市排水实行雨污分流制。新建、扩建、改建的雨污管线工程施工前必须由区建设局对其管径流量、流速、高程等审核批准后方可实施。

各所属单位内部原有的雨污合流排水设施，应当与城市排水设施改造同步进行雨污分流改造，所需费用由排水单位负责。

第二十三条禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：

（一）盗窃、毁坏排水井盖、井箅、阀门、管道；

（二）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质；

（三）拦渠筑坝、设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；

（四）在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；

（五）擅自连接、更改排水管线。

第二十四条毗连城市排水、防洪设施的建设工程，在施工时应当采取措施，保护排水、防洪设施不受损坏。建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施的，须经区建设局批准，迁移、改建费用，由建设单位承担。

第二十五条直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户，须经区建设局批准并发给《城市排水设施使用许可证》后，方可排放。

第二十六条禁止下列损害城市道路照明设施的行为：

（一）盗窃、损坏照明设施及其附属设备；

（二）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（三）依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；

（四）擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电。

第四章养护、维修

第二十七条区建设局及其设施管理机构应当建立市政公用设施的养护、维修制度，推广、使用新技术、新设备，保障设施的完好和安全运行。

第二十八条区建设局组织建设的市政公用设施，由市政公用设施管理机构负责养护、维修。单位、组织或个人投资修建的市政公用设施，除交市政公用设施管理机构负责养护、维修的外，由投资人负责养护、维修。

城市住宅小区、开发区内的市政公用设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。

第二十九条市政公用设施养护、维修单位，应当严格执行技术规范，保证养护、维修质量，并接受区建设局的监督检查。

第三十条设置在城市道路范围内的各类管线井盖及其它设施，应当符合市政设施技术规范要求。各产权（管理）单位应做好管线井盖日常维护管理。因管线井盖缺损可能影响交通和安全的，应当立即采取措施，消除安全隐患。

第三十一条市政公用设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行紧急任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第五章法律责任

第三十二条市政公用设施建设应严格遵守《市市政工程设施管理条例》的相关条款。

第三十三条城市新建、改建、扩建的市政公用设施须符合城市发展需要，对于不符合城市规划，未经区建设局审核同意的，区建设局将不予发放《施工许可证》和《城市占道许可证》。且不允许和城市主管网、主道路连接。

篇4

第一条为加强城市管理,规范执法行为,提高行政执法水平和效率,保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章和山东省人民政府《关于在*市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》的规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条在*市城市规划区内实施城市管理相对集中行政处罚,适用本规定。

第三条城市管理行政执法人员在执法工作中,必须以事实为依据,以法律为准绳,按照教育与处罚相结合的原则,根据违法行为的性质和危害程度,依照有关规定给予处罚。

第四条城市管理行政执法机关对城市管理行政执法人员实施行政处罚产生的后果承担法律责任。

第五条有关单位和个人应当积极支持城市管理行政执法人员执行公务,并有权利制止和检举揭发违反城市管理的违法行为。

第二章市容环境卫生管理

第六条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:

(一)在城市道路、风景区、广场和其他公共场所随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;

(二)在城市建筑物外墙及门窗内外、构筑物、线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;

(三)在市政府规定的主要街道临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下罚款;

(四)不按规定的时间倾倒城市生活垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元。不按规定的地点倾倒和随意堆放城市生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务、不及时清扫卫生责任区内冰雪的,处以10至500元罚款;

(六)不按规定清运、处理城市生活垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;

(七)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;

(八)临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖,或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容环境卫生的,处以500至1000元罚款;

(九)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;

(十)收购废旧物品的经营者不能保持收购场所整洁的,处以20元以下罚款;

(十一)医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物倒入生活垃圾容器的,处以1000至2000元罚款;

(十二)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾和其他物品的,处以50元以下罚款;

(十三)畜力车进入市区,不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的,每次处以10元以下罚款。

第七条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定,责令限期处理或者予以没收,并按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。

第八条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:

(一)未经审批,在城市规划区内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以500至1000元罚款;

(二)未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款;

(三)未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的,处以500元以下罚款。

第九条任何单位和个人有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。

第十条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。

第十一条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定,责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。

第十二条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。

第十三条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。

第十四条违反本规定,有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第十五条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

第十六条擅自占用、拆除或毁坏环境卫生设施及其附属设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令其限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。

第十七条不按城市容貌标准和环境卫生标准要求整饰、粉刷或清洗临街墙面、建设或管理夜景照明设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位或个人限期改造;逾期未改造的,依法处以2000元以下罚款。

第十八条不按规定拆除沿街棚亭及拆除或改造户外广告等不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位和个人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,依法组织,并处以2000元以下罚款。

第三章城市规划管理

第十九条在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。

第二十条经批准在城市规划区内进行临时建设的,依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定,必须在批准的使用期限内拆除;逾期不拆除的,责令限期拆除;仍不拆除的,申请人民法院强制执行。

在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定,责令停止建设,限期拆除或者没收所建工程设施。

第二十一条在城市规划区内,未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条规定,责令限期拆除、恢复原状。其中,擅自建设城市雕塑的,依照《山东省城市建设管理条例》第四十九条第(七)项规定,可并处1000元以上2万元以下罚款。

第四章城市绿化管理

第二十二条工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定,责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第二十三条未经批准,擅自占用或毁坏城市绿化用地的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定,责令限期退还、恢复原状,并可处以1万元以上10万元以下的罚款。

第二十四条有下列行为之一的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定,责令停止侵害,可以并处罚款:

(一)损坏树木花草的,处以赔偿费1至3倍的罚款;

(二)擅自修剪树木的,处以200元以上1000元以下的罚款;因擅自修剪造成树木死亡的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;

(三)擅自砍伐树木的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;

(四)砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的,处以每株1万元以上3万元以下的罚款;

(五)损坏绿化设施的,处以赔偿费1至3倍的罚款。

第二十五条在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定,责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。

第五章市政设施管理

第二十六条有下列行为之一的,依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定,责令限期改正,并处以1000元以上2万元以下罚款:

(一)未经批准,占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及进行车辆清洗、维修和摆摊设点的;

(二)对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失,未及时修复、正位或补缺的;

(三)擅自在城市排水管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。

第二十七条在城市道路范围内,有下列行为之一的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定,责令限期改正,可以处以2万元以下罚款:

(一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;

(二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;

(三)在桥梁上架设压力在4公斤燉平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;

(四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;

(五)擅自占用或者挖掘城市道路的;

(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;

(七)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;

(八)占用城市道路期满或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场的;

(九)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(十)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的。

第二十八条在城市道路照明设施管理方面,有下列行为之一的,依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,并处以1000元以下罚款;有违法所得的,并处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的;

(二)在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的;

(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的;

(四)故意打、砸城市道路照明设施的;

(五)私自接用路灯电源的;

(六)偷盗城市道路照明设施的;

(七)不听劝阻和制止,非法占用城市道路照明设施的。

第二十九条擅自占用或者毁坏市政公用设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。

第三十条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十条规定,责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。

第三十一条未办理有关手续向城市排水管网、河湖水体及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。

第六章环境保护管理

第三十二条在市区内建设施工,违反下列规定的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定,责令限期改正,处以3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上2万元以下罚款;对逾期仍未达到环境保护规定的,可以责令停工整顿:

(一)施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围档,不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施;

(二)建筑垃圾应当及时清运,日产日清,装卸车不得凌空抛撒,车辆不得沾带泥土驶出施工工地;

(三)混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地,应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的,必须采取防止扬尘污染措施;

(四)拆迁造成扬尘的,应当随拆随洒水;

(五)在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的,应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。

第三十三条在市区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定,责令改正,限期治理,并可处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十四条有下列行为之一的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定,责令改正,并处以罚款:

(一)非经批准排放偶发性强烈噪声的,给予警告,造成严重污染后果的,处以3000元以上1万元以下罚款;

(二)使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客,擅自使用车载高音喇叭巡回播放,造成环境污染的,给予警告,责令改正。拒不改正的,处以500元以上1000元以下罚款;

(三)进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活,或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸等活动,或者在夜间和午间高声喊叫,严重干扰周围居民生活的,给予批评教育,责令改正。经批评教育仍不改正的,处以100元以上500元以下罚款。

第三十五条经营中的文化娱乐场所和在商业经营中使用的空调器、冷却塔等产生环境噪声污染,未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染的,依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条的规定,责令改正,并处以1000元以下罚款;情节严重的,处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十六条未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款。

第三十七条未采取防燃、防尘措施,在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,根据不同情节,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以5万元以下罚款。

第三十八条在城市人口集中地区,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定,责令停止违法行为,处以2万元以下罚款。

第三十九条在城市人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定,责令停止违法行为;情节严重的,可处以200元以下罚款。

第四十条在市区内规定地点以外从事露天烧烤食品的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定,责令其停止违法行为,限期改正,可处以500元以下罚款;情节严重的,可处以500元以上5万元以下罚款。

第四十一条城市饮食服务业的经营者未采取有效措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可处以5万元以下罚款。

第四十二条对向城市河道、水面倾倒工业废渣、垃圾的,依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。

第七章工商行政管理

第四十三条对在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所从事经营活动的无照商贩,依据国务院《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定,可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并没收违法所得;触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。

第四十四条对擅自改变指定的经营场所,随意在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所设点经营,不服从监督管理的,依据国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,可处以1000元以下罚款。

第八章公安交通、运输管理

第四十五条非机动车停放不符合规定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定,处警告或者5元以上50元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。

篇5

一、本规定所称“一湖两江”流域保护区范围包括：

（一）**主城规划控制区620平方公里范围内；

（二）呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；

（三）滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域（含湖面），即：广福路（六甲立交桥至西福路段）、西福路（西福路至西华园段）、石安公路（西华园至高峣段）、环湖东路现状与规划路、规划的环湖南路、高海公路辅道以内（含湖面）的区域；

（四）盘龙江、新宝象河、大观河、大清河、枧槽河、冷水河、牧羊河、采莲河、乌龙河、船房河、洛龙河、中河、东大河、大河、金汁河、新运粮河、王家堆渠、马料河、西坝河、金家河、南冲河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、海河、捞鱼河（含上游梁王河）、柴河、白鱼河、茨巷河、老运粮河、古城河、小清河、六甲宝象河、老宝象河、老盘龙江、螳螂川36条出入滇河流及河道两侧各200米范围内；

（五）除主城规划控制区、呈贡新城规划控制区以外县（市）区的城区规划区范围及流经县（市）区城区的河流及河道两侧各200米范围内；

（六）城镇集中式饮用水水源地；

（七）上述区域内的湖泊和水库。

二、禁止国家机关、社会团体、企事业单位，驻昆部队，个体工商户（以下简称排污户）的下列行为：

（一）新建直接向“一湖两江”流域保护区排放氮、磷污染物的建设项目；

（二）向“一湖两江”流域保护区排放未达标或者超过规定控制总量的废水（液）、污水；

（三）向“一湖两江”流域保护区湖泊、水库、河流等水体倾倒渣土、垃圾、粪便和其他废弃物；

（四）在“一湖两江”流域保护区湖泊、水库、河流等水体内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；

（五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

三、十四个县（市）区人民政府和**高新技术产业开发区管委会、**经济技术开发区管委会、**滇池旅游度假区管委会、呈贡新城管委会、空港经济区管委会（以下简称“五个管委会”）及各工业园区管委会要确保于2009年9月30日前完成城镇及工业园区集中式污水处理厂及配套管网的建设，2009年12月31日前投入使用，处理后排放废水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

对于未完成集中式污水处理厂建设的区域，十四个县（市）区人民政府项目审批部门及五个管委会不再批准新增化学需氧量排放项目的建设。

四、十四个县（市）区人民政府和五个管委会要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水、垃圾处理设施。

五、在排污管网覆盖且排污管网能与城镇污水处理厂配套使用的区域，向“一湖两江”流域保护区排污的排污户必须于**年12月31日前将污水接入排污管网，其中工厂、宾馆、饭店、医院、洗浴、洗涤、洗车等企事业单位和个体工商户必须将污水处理至规定标准后，方能接入排污管网。

2009年6月30日，排污管网仍不能覆盖或者排污管网不能与城镇污水处理厂配套使用区域的排污户，必须于2009年12月31日前自建处理系统，回用水的水质达到国家城市污水再生利用相关标准，经处理外排的废水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

六、对“一湖两江”流域保护区范围内超过规定控制总量排污的企业进行限产限排并停止新、改、扩建项目的审批。

七、对城镇集中式饮用水源地依法从严保护。

八、对违反本规定的排污户，按管理权限，由十四个县（市）区人民政府相关部门和五个管委会根据有关法律、法规责令限期治理、停产停业；依法予以罚款的，一律按上限罚款；对逾期治理未达标排放，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭，有关部门依法吊销相应证照，并建议有关单位停止其供水、供气、供电、贷款、证券融资和保险。

九、对违反本规定的排污户，按管理权限，由十四个县（市）区人民政府相关部门或者五个管委会适时在媒体上公开曝光。

被曝光的排污户必须自费在媒体上刊登向社会公众道歉书并做出环保承诺。不公开道歉或者不履行环保承诺的，不得恢复生产经营。

十、十四个县（市）区人民政府相关部门、五个管委会应当在媒体公布举报方式、途径。社会公众举报环境违法行为，查证属实的，由十四个县（市）区政府相关部门和五个管委会予以奖励。具体奖励办法另行制定。

十一、本规定由十四个县（市）区人民政府和五个管委会具体实施，市级有关部门应当积极配合。十四个县（市）区人民政府有关部门和五个管委会应当建立巡察、移送、协调、联动、通报等制度，严厉查处排污户在“一湖两江”流域保护区内违反本规定的行为。

篇6

第二条凡在本市规划区域内因市政工程设施建设需要拆迁房屋、地上附着物及地下人防工程，并对产权人（以下称被拆迁人）补偿的，适用本规定。

第三条市政工程设施包括：

（一）城市道路：车行道、人行道、分车道、路肩、边沟、代征道路用地及其附属设施和街头空地、公交场站、公共广场、农贸市场；

（二）城市桥涵：桥梁、人行通道、涵洞、隧道、人防工程等及其附属设施；

（三）城市排水设施：给排水管道、明渠、泵站、污水处理及其附属设施；

（四）城市防洪设施：防洪堤坝、泄洪渠、防洪设施用地；

（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、绿地的照明及其附属设施；

（六）城市供热供气设施。

第四条市建设行政主管部门负责市规划区内市政工程设施建设的拆迁补偿管理工作。

市国土资源、发展与改革、财政、规划、房管、城管、物价等行政主管部门，应根据各自职责协助做好市政工程设施建设的相关工作。

第五条因市政工程设施建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下称拆迁人）须持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准文件和项目资金证明，向市建设行政主管部门提出房屋拆迁申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁或委托具备拆迁资质的单位组织实施拆迁。

第六条委托拆迁的建设项目须签订委托拆迁合同，并支付委托拆迁劳务费，标准应按不超过拆迁补偿安置费的4%—5%，由委托方与被委托方双方协商确定。

第七条市政建设工程项目需要拆迁房屋的，被拆迁人或房屋承租人及其上级主管单位应当服从建设需要，按工程建设要求，按期搬迁，各建设责任单位应按时实施拆除。

第八条集体土地的征地补偿由市国土资源行政主管部门负责；地上建筑物、附着物、构筑物的拆迁，由建设行政主管部门组织实施；市政府投资项目由业主先予拨付30%的拆迁费，并按拆迁补偿安置费1.5%的标准，先拨付30%的工作经费。

第九条被拆迁房屋需要作价补偿的，由被拆迁人在建设行政主管部门公布的具有房地产评估资质的中介机构（以下简称评估机构）中选择一家进行评估。

第十条评估结果由评估机构在拆迁范围内张榜公布。

评估结果内容应包括：合法占地面积、房屋建筑面积、被拆迁房屋及附着物（房屋、门洞、厕所及其它构筑物）、评估金额等。

委托评估机构的评估费按拆迁评估补偿金额3‰的标准执行。

第十一条货币补偿的计算公式为：

货币补偿价款=（重置结合成新价×建筑面积）+（宅基地区位补偿价×合法宅基地面积）+附着物补偿款。

宅基地区位补偿价按集体建设用地评估价确定。

第十二条被拆迁人土地使用权证书、房屋权属证书与被拆迁房屋的用途记载不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。未经批准将住宅改为经营性用房的，一律按住宅认定补偿。

第十三条拆迁补偿中认定房屋建筑面积，以房屋权属证书标明的面积为准；未取得房屋权属证书，但具有规划行政主管部门批准建房文件的，按照批准的建筑面积认定。

第十四条本规定施行前在集体建设用地上已建成的房屋，未取得土地使用权证书、房屋权属证书和规划行政主管部门批准建房文件，符合宅基地申请条件，并且确由被拆迁人长期自住的，以评估后的房屋建设成本价为基础给予适当补偿。

确定被拆迁人是否符合本条第一款规定的补偿条件由被拆迁人向村（居）委会提出申请，由乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报市国土资源行政主管部门核准确定。

第十五条提供宅基地安置的，被拆迁房屋按照重置结合成新价给予货币补偿。计算公式为：

货币补偿价款=重置结合成新价×建筑面积+附着物补偿价款。

房屋拆迁补偿款不包括宅基地区位补偿价款，其征地补偿按照集体建设用地评估价补偿给集体经济组织。

第十六条拆迁依法批准的经营用房所造成的停产、停业损失以及搬迁费、过渡费，按《**市城市房屋拆迁管理实施细则》规定的标准执行。

第十七条下列情况不予补偿：

（一）逾期的临时建筑或者临时建筑在批准时载明城市建设需要时无条件拆除的；

（二）征地拆迁公告后，被拆迁人对房屋及地上附着物新建、改建、扩建或突击装修装饰的部分；

（三）征地拆迁公告后，在道路征地拆迁范围内栽种的各种树木；

第十八条市政工程设施建设房屋拆迁及地上附着物的补偿标准依照本规定附件一、二执行。

第十九条被拆迁人自搬迁期限首日起，15日内完成搬迁并按规定办理房屋交接手续后，由拆迁人给予一次性搬迁奖励。搬迁奖励标准：

（一）1—7日内完成搬迁腾清房屋并交钥匙的，每平方米奖励30元；

（二）8—15日内完成搬迁腾清房屋并交钥匙的，每平方米奖励10元。

被拆迁人在规定期限内拒不搬迁的，由有关部门依法强制执行。

篇7

****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。2003年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。

一、规划范围、原则、依据、标准

（一）规划范围：

本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。

（二）规划原则：

以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。

（三）主要依据：

《水法》、《防洪法》；

《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）、水利部《城市防洪规划编制大纲》；

江苏省水利勘测设计研究院《江苏省长江干流防洪规划报告》（1998年）、《****市城市总体规划（1996~2010）》（1998年）、《****经济开发区分区规划》（2002年）、《扬州市城市防洪规划》等。《****市城市总体规划》修编稿尚未出台，目前主要依据原规划，并与《****市城市空间发展战略规划》衔接。

（四）规划标准：

1、规划水平年：近期2010年，远期2020年。

2、防洪标准：按国家防洪标准和相关规范，****市为“中等城市”，确定长江干堤及闸下港堤为50年一遇设计；仪扬河、胥浦河、龙河、石桥河、梅家沟堤防防洪标准为20年一遇设计，50年一遇校核；小流域冲涧治理防洪标准为20年一遇设计。

3、排涝标准：河道、涵闸按20年一遇标准。泵站抽排标准，城市设施密集区近期为10年一遇，远期为20年一遇，一般地区为10年一遇。

雨水管道标准一般地区取0.5—1年一遇；重要地区取2—3年一遇。

4、设计暴雨：仪扬河流域100年一遇的3日暴雨为305.3毫米，50年一遇3日暴雨为272.3毫米，20年一遇3日暴雨为228.0毫米。胥浦河流域及****市区24小时设计暴雨：50年一遇为260.4毫米，20年一遇为214.1毫米，10年一遇为178.5毫米，雨水管道设计标准采用短历史暴雨标准。一年一遇1小时最大暴雨为37.3毫米，3年一遇为48.7毫米。

二、规划内容、实施时间及投资概算

（一）防洪工程设施规划

1、总体方案：防洪工程主要南防江潮，北防山洪。对规划范围内的长江干堤、骨干河道堤防、建筑物（仪扬河、胥浦河、潘家河、石桥河、梅家沟、龙河、沿山河）进行全面达标加固，建设防洪屏障，并在仪城河东端建闸控制，以缩短防洪战线；对****老城区、化工工业园、汽车工业园、经济开发区、仪化生活区区域，分别兴建或完善挡、撇洪工程，实行高低分开，洪涝分治，从而有效解决重点区域防洪问题；同时结合防洪工程建设，搞好点线结合，建设沿江滨河风光带。

2、防洪区划分：根据现状水系以胥浦河为界，分成东西两个防洪区，并又分成六个片区。

东区总面积70.83平方公里。以石桥河、仪扬河宁通公路为界又分4个片：1片为真州镇及仪化生活区（位于胥浦河—石桥河、仪扬河之间，面积约20.5平方公里）；2片为新城北片区（北到沿山河，南至仪扬河，东临梅家沟，西至石桥河，总面积7.7平方公里）；3片为新城南片区（东至沙河，西、北到仪扬河，南濒长江，面积12.64平方公里）；4片为丘陵山区片（宁通公路以北至宁启铁路以南），面积29.99平方公里。

西区面积为25.84平方公里。以胥浦沿山河为界，分为南北两片：北片为仪化厂区和原胥浦镇所在地,总面积12.66平方公里;南片为经济开发区主体所在，总面积13.18平方公里。

3、防洪工程设施：防洪工程设施主要包括五大部分。（1）长江防洪工程：加固改建小型建筑物17座，进行抛石护岸4公里。（2）胥浦河整治工程：进行河道疏浚、堤防加固，并加固拆建小型涵闸12座，重建城河西闸，兴建三八冲撇洪工程。（3）仪扬河整治工程：加固仪扬河南堤泗源沟闸--卧虎闸段，北堤泗源沟闸-梅家沟段。石桥河东西堤以及梅家沟东西堤，加固拆建小型建筑物41座；新建城河东闸。（4）龙河整治工程：对龙河部分地段进行清淤疏浚，加固龙河西堤2500米，加固拆建小型涵闸11座。（5）城河疏浚，部分堤段加固，涵闸改造及护坎。

（二）治涝工程工程设施规划

1、总体方案：在充分利用现有水利工程设施的基础上，进行必要的水系调整，实现高低分开，分区控制。改建更新泵站。

平原区（仪城河、仪扬河以北）自排为主，辅以抽排；圩区立足抽排，相机自排。

全面疏浚河道，新建改建泵站涵闸，提高排涝能力。

泵站总体布局以分片集中建站为主，辅以分散小站，泵站出水力求面向长江，并尽可能结合城区送水、换水。

2、排涝分区：根据规划区地形、水系、开发建设时序、排水管网布局。全市共分为9个排涝区，16个排水片，其中胥浦河以东6个排水区，12片；胥浦河以西3个排水区，4个片。治涝规划区总面积64.33平方公里，规划排涝总流量121.7立方米/秒。

3、治涝工程设施：主要包括四个部分，（1）全面进行河道整治，共整治河道46条，总长78.26km。（2）金斗河全线拓宽浚深，并裁弯取直。（3）更新改造泵站8座，扩建或移址扩建泵站8座，新增泵站9座。对仪城河北的桑园、北门小街等低洼地区，设置独立排水系统，建站抽排入石桥河。上述泵站，合计抽排流量110.3m3/s，其中直接面向长江抽排的泵站流量为78.2m3/s。新建小型涵闸7座，加固3座。（4）整治排水管网，新区实行雨污分流，老城区采用截流过渡。污水管道全部封闭运行，进入污水收集管网；控制河道间距≤1公里，以便雨水就近、分散排入水体。

（三）利用防洪工程蓄水调水改善水环境

****城区大小46余条近78．26公里沟河，受工业和生活污水的影响，或由于水流不活，水质状况普遍较差，影响人居环境、人群健康和社会经济的可持续发展。有效控制水污染，改善河网水质已刻不容缓。改善城区河网水质，污染源治理是治本之策，调水换水是辅助措施。城市防洪治涝工程设施建设，为利用****滨临长江，得天独厚的水源条件，通过水利工程的优化调度，为调水换水，改善水环境创造了有利的条件。利用现有的水利工程设施并加以完善，优化调度控制，争取多蓄天然水源，挖掘资源潜力，做到细水长流，使有限水源发挥最大效益。争取天然水源的重点一是长江，通过潘家河涵洞、胥浦闸等通江涵闸，相机上引下排，高引低排，充分发挥自流引江作用，二则利用月塘水库等山区塘库拦蓄山洪，汛前用好底水，汛期利用部分洪水，汛后拦蓄尾水，补充换水水源。在利用已建工程方面，除加强对已建涵闸的控制运用外，同时全面整治内部河道，扩大河道容蓄量。此外，还要加速城市防洪工程实施进程，及早完成仪城河东闸，以便于分区控制、活水换水。并辅以必要的工程措施，沿江部分泵站设置为双向抽排泵站，在干年份和长江冬春枯水季节，抽江补充本地蓄水及自流引江的不足，增加生态环境用水量。以适应城区及经济开发区水环境改善对水量的需要。及时掌握水情、雨情、汛情、适时抢排，及时补水，控制内河水位，合理节制引排。为引水必须统一调度胥浦闸、泗源沟闸，城河东、西闸及相关小型闸站，才能达到补水，活水之目的。

（四）非工程设施规划

1、建立并完善城市防洪治涝决策指挥系统。建立城市防洪专用通信网络，加强水文观测、气象警报、水情预测预报工作，建立预警、预报机制；

2、制定市区防洪排涝预案；

3、加强骨干行洪河道的清障管理；

4、在城建过程中，控制城市建设地面高程，提高建筑物自然防洪能力（详细分区数据略）；

5、加强现有水域的管理，在城市开发过程中不得随意填埋河道、沟塘，坚决控制水面比例，要求平原区≥5%，圩区≥6%。倡导在新区的开发规划建设时，借鉴外地经验，结合道路和地块分割，开河浚塘，这样既扩大了河网调蓄量，垫高了地面，增加自然防灾能力，又可美化环境，体现滨江城市特色；

6、加强植树绿化、水土保持工作。通过河道、堤防植树、种花种草和局部景点建设，增加绿地面积，提高绿化覆盖率，绿化、美化城市；

7、建立健全防洪保险制度，鼓励企事业单位，家庭积极参加自然灾害财产保险。

8、加强《水法》、《防洪法》等法律法规文件的宣传，形成全社会支持防洪工程建设，全民爱护防洪治涝工程设施的良好氛围。

（五）管理规划

1、按统一管理与分级管理相结合的原则实行专业化管理，建立市、乡（单位）分级管理体制。

2、按规定配备各类水文、工程观测设施及管理设施。

3、按确保重点，确保安全，兼顾一般，排涝服从防洪，局部服从整体的原则制定并优化工程运用和调度方案（详细方案略）。

（六）投资估算

我市城市防洪总投资5.78亿元，其中防洪工程3.53亿元，治涝工程2.25亿元。

依据有关法律、政策及****实际，建议资金筹措的渠道：

①依托流域和区域规划治理，争取省以上建设资金投入；

②地方财政安排专项资金；

③在政府土地出让金中提取一定比例的资金；

④市区防洪保安资金；

⑤在城市建设维护费中划出一定比例的资金；

⑥向抽排区内直接受益企事业单位或城区整体统筹征收排涝费；

⑦按国家水利建设资金筹集办法，将规划范围内收取的水工程水费、市政设施配套费、征地管理费中划出一定比例的资金；

⑧由市政府划拨部分土地给****城乡水务有限公司，近期可利用土地产权抵押由水务公司向银行贷款进行建设，或通过土地开发，把经营收入用于城市防洪治涝工程建设。

（七）综合评价

环境影响分析：城市防洪治涝工程建成后，市区防洪能力长江干堤由不足20年一遇提高到50年一遇，内河河道由不足10年一遇提高到20年一遇，排涝能力由现状2--3年提高到10年一遇。

城市河道拓浚整治后，水环境容量加大，城河东闸、金斗河泵站等闸站工程的建成，使引排控制调度更为便利有效，引水稀释降解能力增强，能有效改善城区河网的水环境。

堤防加固和河道整治，可结合城区改造、道路、绿化和旅游景点建设同步进行，增加绿化面积，减少水土流失和河道淤积，改善交通，绿化、美化环境。

城河东闸建成后，能有效控制仪城河水位，减少了两岸堤防的加固工程量，减轻了市区部分堤段不能加高的防洪压力，利于真州古城历史风貌的保护。

经济效益分析：城市防洪规划预计从2003年开始实施，到2020年前完成，并全面投入运行。

本工程建成后预计年平均防洪治涝减灾效益为9354万元，国民经济内部收益率为13.45%。

（八）实施意见

1、城市防洪工程：计划在2010年前，全面完成堤防和建筑物除险加固工程。主要内容为：①兴建城河东闸、拆建城河西闸；②增辟三八冲撇洪沟；③整治沿山河、解除洪水对城区的直接威胁；④整治胥浦河、仪扬河、龙河、梅家沟、石桥河，使堤防稳固行洪通畅；⑤对长江易坍段进行抛石护岸；⑥开挖汽车工业园北部撇洪河道。

2、城市治涝工程

在2010年前全面整治内部沟河和管网，逐步改造现有排涝闸站，调整水系，增（扩）建若干泵站，将建成区排涝能力普遍提高到10年一遇标准，并随着城市的不断扩大按此标准相应配备抽排泵站。

远期在重要设施密集地区，将抽排标准提高到20年一遇。

3、规划实施过程中，各片区新的防洪治涝工程体系未建成并发挥效益以前，现有水利工程设施不得毁弃，并应维持其正常运行。特别是各小区开发商及物业管理部门要负责好区域内部管网的配套和管理。改制企业仍然要把单位内防洪排涝工程保持正常运行。

三、建议2004年实施的几项重点城市防洪排涝工程版权所有

（一）石桥河防洪及水环境整治工程

石桥河总长3100米，根据防洪和创建国家环保、卫生城市的要求，我们编制了三套整治方案。

方案一：清淤整治。清淤12万方，加固土方7万方。建河两侧青坎以下挡土墙6200米，并铺设堤顶简易石子路面；工程经费1310万元。此方案投入少，但青坎以上水土不能保持，不符合景观要求。

方案二：结合景观整治，清淤并在青坎下建挡土墙，沿河岸全线3100米青坎以上实施迎水面砼格埂护坡工程，并将堤顶路面建成6米宽的混凝土路面；同时沿石桥段1750米（桥北700米，桥南1050米）河岸的两侧堤顶和戗台建花岗岩栏杆。该项工程（包括土方和堤防加固）总需经费3076万元。该方案一次建成，但投资较大。

方案三：清淤整治，景观先实施一段。将上述两方案中的全线护坡和混凝土路面改为仅实施石桥段1750米的护坡和路面，则需经费2323万元。

我们建议如经费允许，则实施第二方案，如经费不允许则实施第三方案，以后逐年实施完善。

（二）东门泵站改建及水系调整

我市城区城河以南、国庆路以东区域——即东园路、奎光巷和华侨新村一带——是今年7月5日暴雨中城区受淹最深、时间最长的区域，该区域水系不畅，泵站排涝能力不足且严重老化，急需改造。

计划疏浚、拓宽清真寺排水沟河，与工业学校南的“老盐塘”连通，再向南开挖一条排水河直至仪扬河，拆除大圩和东门泵站，并于泗源沟节制闸下游北堤建新泵站。设计流量6-8个流量，泵站投资600万元，加上开河清淤，概算投资需近千万元。该方案已委托扬大水利学院进一步论证、并进行施工设计。

（三）汽车工业园撇洪河工程

为配合汽车工业园建设需新开撇洪河道2400米，沿启动区北侧由西向东，再沿东侧由北向南。拓浚沿山河新城三将段740米，按20年一遇本地山洪设计，设计流量86m3/s。目前，正在进行施工前测量，初步估算土方85万方，新建建筑物9座（泵站3座、桥3座、渡桥1座、滚水坝2道，护坡面积11000平方米、景观带13000平方米），总投资额约2160万元。

（四）弘桥、清真寺排水沟的清理整治

按照创建要求和群众的强烈反映意见，改善此两条排水沟的现有排水状况，近期需进行清理和清淤。经费需40万元。

（五）城河整治工程版权所有

城河整治工程全长4.57公里，工程内容六项：①清淤；②护坎；③堤防加固；④涵闸改建；⑤堤坡草坪绿化；⑥堤顶简易石子路面。城河整治工程分为西段和东段：城河西段南堤从跃进桥至小西闸段，堤防适当加高加固换土，河坡绿化种植草坪，堤段做简易石子路面，对没有护坎段要进行完善，改建部分涵闸，约需经费200万元；东段健康桥至石桥河堤防加固、护坎、绿化、简易石子路面、涵闸改建，此项工程正在进行测量设计，预计经费200多万元。

（六）开发区泵站

在胥浦河西堤内侧建一座5-7个流量泵站，目前正在进行设计，需经费500万元。

预计上述方案决定后全部实施，2004年城市防洪排涝工程约需经费6000万元左右。如果汽车工业园撇洪河和经济开发区泵站纳入两园建设工程列支计算，则城区防洪排涝工程建设经费在3400万元左右。

篇8

1、继续组织好党的十和全国“两会”精神系列学习活动，扎实开展“‘三敢’行动百日攻坚战”，进一步坚定系统干群全力打赢城市建设“三大攻坚战”的必胜信心。

2、严格按照区事改企工作部署，完善系统6家事业单位改制的后续工作。

3、完善区政府事权下放和由我局监管的政府性投资市政基础设施行政审批制度建设，及时做好与街镇、园区的工作对接。

4、严格按照住建系统工程项目监管办法要求，进一步强化建设工程招投标、合同、变更、结算等监督审查管理工作。

5、牵头做好全区2013年城建交通类重大工程(含我局13项)推进帮办服务工作。

6、按时做好住建系统2013年率先基本实现现代化、幸福都市建设等责任指标完成情况的监测统计考核工作。

7、认真开展市政园林工程、房屋拆除施工和燃气行业安全生产专项整治，扎实做好安全生产大检查工作。

8、切实加强系统建设工程扬尘污染防治监督管理工作。

9、按照《住建局城市综合管理标准化建设工作实施方案》的要求，做好督促、检查和总结考评工作。

10、做好系统城建工程项目及固定资产投资完成情况统计报送工作。

11、完成大道(广场至龙池立交)城市化改造、方州广场改造施工图设计、主城南部城市快速路可行性研究报告，编制完成路北延工程方案设计。

12、编制完成《现代化建设示范区新型城镇化建设规划》、《区加快城市建设、提升功能品质三年行动计划(2013—2015年)》。

13、启动《区城市排水防涝建设规划》编制工作。

14、积极开展系统政策法规研究，推进行政执法规范化建设及督查工作。

15、按时间要求完成区人大代表建议和政协委员提案办理工作，并做好办理意见的跟踪落实。

16、对照区12345年度考核办法，不断提高系统工单办理满意率，杜绝不满意工单。争取在市级媒体宣传报道上有新突破。

17、贯彻落实测绘、勘察、设计行业监督管理各项规章制度，做好区内行业管理工作。

18、认真做好勘察设计合同备案工作，保证备案工作满意率100%。

19、积极跟踪并推进我区建筑节能、可再生能源市级示范项目；协调相关建设单位做好建筑节能施工及现场备查工作。

20、继续配合区政府有关部门做好燃煤锅炉“煤改气”工作。

21、按照时间节点及工作要求，全力推进水务资源整合进程。

22、扎实做好城建集团新投融资平台建设工作。

二、保障性住房与房建房管工作

1、继续推进丽岛新苑一期和二期室外供电合同签订和外排水施工，完成附属工程地下部分施工；完成丽岛新苑一、二期预验收工作；基本完成丽岛新苑三期主体及装饰工程施工，做好附属配套施工准备。

2、家园完成地库施工，主体施工至正负零。

3、二期完成竣工验收，交付安置。

4、做好六期多层交付及安置工作；高层四幢进行内外粉刷及相关设备安装，六幢楼力争完成主体施工。

5、四坝安置房项目力争A区主体施工至10层，B区主楼主体施工至7层，C区主楼基础施工至5-6层。

6、完成油厂复建房项目附属工程施工及竣工验收，做好交付安置工作。

7、完成南苑项目主体施工，进行内外墙粉刷。

8、按季度向区财政申请租赁补贴发放资金，并做好三季度租赁补贴发放工作。

9、做好三、四期和万福峨嵋苑一期经济适用住房上市资格及住房保障申请户资格审查和资料审核工作。

10、跟踪今年保障性住房项目计划和开竣工进展情况，做好省市保障性住房项目月度、季度报表上报工作。

11、督促、审核保障房工程建设单位把今年新开工项目录入“E路保障”系统，并保持数据更新。

12、认真按照《物业管理条例》等规范性文件要求，进一步规范物管企业行为。完成区内42个托管项目的专项检查工作，并有效开展整改工作“回头看”。

13、进一步规范物业维修基金票据的管理和使用，督促部分开发公司及时将代收的维修基金存入指定帐户。完成物业维修资金系统数据录入工作。

14、完成隆泰花园等4个老旧小区环境出新和银杏家园等13个老旧小区雨污分流改造工作。

15、完成试点小区垃圾分类的推广工作；完成城市标准化建设试点小区推广工作；力争完成“盛棠苑”省优、“紫晶广场一期”市优的申报创建工作。

16、加大白蚁防治、房屋安全宣传力度，积极做好白蚁预防、灭治和房屋安全等工作。

17、进一步规范房屋中介、租赁市场，完善房产中介资金监管工作。

三、危旧房改造与征收拆迁安置工作

1、按照“动迁拆违治乱整破”专项行动安排，强力推进人民商场、广益小学周边、深井泵厂等地块拆迁扫尾工作。

2、积极推进护城河环境整治工程征收项目，启动金水湾二期房屋征收工作，抓紧进行化肥厂、煤机厂地块征收前期准备工作。

3、严格拆迁现场安全管理，加强在拆工地安全检查，确保拆除工作安全。

4、对双客厂、人民商场及一片区危旧房改造等涉拆地块符合挂牌条件的，衔接好土地挂牌。对一片区已摘牌的广益小学以东地块，跟踪安置房建设进度；做好北大街5、6号地上市土地出让金交纳衔接工作；积极协调美钻公司拆迁及异地重建工作。

5、对接省、市住建部门，做好2013年省危旧房年度目标计划申报工作，跟踪年度区危旧房改造中央补助资金下拨工作。

6、进一步完善文庙历史文化街区保护与更新方案，加快推进启动工作。

四、市政园林工程建设与管理工作

1、做好长江路西延、龙华路四期等工程开工前期手续办理工作。

2、完成道路建设工程。

3、开工建设双客路、中心路等道路工程。

4、开工并完成桥两侧辅道工程。

5、完成四坝泵站竣工验收工作。

6、继续推进西北片区二期(建设西路一期、教育西路、学兴路)工程进度。

7、完成龙华路二期周边环境整治工程。

8、完成旭光路、商城路夜景照明施工。

9、建设完成路、园林西路西延、雄州西路、东门立交、大道等绿化提升工程，加快推进雄州东路绿化工程，完成机场东路绿化项目开工前期手续办理工作。

10、加强龙袍—程桥段绕越高速(约35公里)两侧100米绿化带养护管理工作。

11、完成大道城市化改造工程方案评审和施工图设计工作。

12、完成公园玻璃温房科普教育基地建设，做好科普教育基地开放准备。

13、完成城区易淹易涝地块改造和12座城防排涝泵站汛前设备检修，加强排水管网疏通，确保安全度汛。

14、完成富民街南北段、通玄街等背街小巷改造工程。

15、推进污水处理厂扩建项目主体建设施工，完成提标工程桩基并进行主体施工，污泥处置进行主体施工并着手设备的采购及安装；完成运营整改工作。加快推进雄州组团主城区污水管网、到户支管及“十必接”等建设工程。

16、进行停车场、自行车租赁试点规划设计和前期手续办理工作。

17、对接市园林局做好主城区绿荫道申报工作。

18、做好城区绿地和行道树缺失苗木补植、病虫害防治及日常养护工作。

19、全力配合做好卫生城市、文明城市迎查工作；研究建立破坏城市市政设施、绿地综合执法机制。

五、环境整治工程

1、完成三期西段建设工程及沿河景观带夜景照明工程。

2、完成八期、九期、十期堤防工程竣工验收。

3、完成六期、十二期堤防及南西泵站扩建工程的招标工作。

4、完成十期体育科技楼项目土建扫尾、装修及配套工程建设；完成十期景观扫尾及网球场工程建设工作。

5、开工建设护城河、招兵河环境整治工程，完成明城墙修复招标工作。

6、完成泵站招标工作；完成八百河上游右岸景观及水利施工图设计，督促龙海公司完成八百河左岸(仕金桥—冶浦桥)环境整治工程施工招标。

7、完成新篁河方案征集前期准备工作。

8、协助拆指办推进相关地块房屋征收及安置工作；确定深井泵厂地块回购房方案，督促开发商尽快开工建设；完成原化肥厂及煤机厂地块征收前期手续办理。

9、推进桥下停车场建设；完成同春新址绿地广场景观施工图设计。

10、理顺已建工程管养关系，推进竣工项目验收、资料归档及移交工作。

六、村镇建设与管理工作

1、完成全区106个省“二星级康居乡村”环境整治工作。

2、督促指导各街镇加快推进“环境整洁村”环境整治工作。

3、督促指导各街镇加快农村生活污水处理设施建设。

4、督促指导金牛湖街道、竹镇镇开展“美丽乡村示范区”相关土地整理工作。

5、督促指导龙池街道、雄州街道、马鞍街道、金牛湖街道开展“青奥通道”两侧的村庄环境整治工作。

6、会同远古水业做好“村村通”农村改水工程建设工作。

篇9

1、1编制目的

港闸区是*市区的重要组成部分,位于长江下游左岸，属于亚热带海洋性季风气候区,独特的地理位置和气候特征决定了我区是一个洪涝、台风、暴潮灾害频发地区。制定我区防洪应急预案，是争取主动，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，从而保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1、2编制依据

1、《防洪法》、《水法》、《气象法》、《防汛条例》、《*省水利工程管理条例》等；

2、《关于我省长远防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知》(*省水利厅苏水计[*]210号)；

3、《*市城市防洪规划》，年12月，*市人民政府批准；

4、有关堤防、水闸设计规范，管理规程。

5、《*市城市防洪应急预案》

1、3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性灾害的预防和应急处置。突发性灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风、风暴潮灾害、坍江灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4、工作原则

1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高城市防汛抗灾的水平。

1.4.2防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生产、生态用水需求为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，因地制宜，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.4.5坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、自然状况

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港闸区范围属江海冲积平原，境内地面高程3.6～6.2m（吴淞基面，下同）。地形相对平坦，地势自东北向西南倾斜。其地形、地貌特征可分为以下三种类型：

1、老岸田，成陆最早，地面高程为5.5～6.2m；位于通扬运河以东，九圩港以南地区。

2、中沙田，成陆较晚，地面高程为4.5～5.5m；位于通扬运河以西，东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中心河胜利套闸以东。

3、圩塘田，成陆最迟，地面高程为3.6～4.5m；位于东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中以河胜利套闸以西到长江。

2.1.2气象

港闸区范围属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛，海洋性气候明显。年平均气温14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年总幅射量为110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年间降水量分配很不平衡,有约55%的降水量集中在汛期。一般年份有5个相对集中的降水阶段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量为95～120mm；四至五月份春季连绵阴雨，降水量在230～270mm之间；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的热带风暴雨，降水在306～470mm之间；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之间。年均雨日120d左右，年相对湿度为80%、雾日31d左右、无霜期212～235d，年蒸发量在1350～1450mm之间，年均风速3.1m/s,最大风24.0m/s，春夏以东南风居多,冬季以西北风为主。

2.1.3长江潮性

本区长江潮性为非正规半日潮，每日两涨两落，日不等现象十分明显，并受涨、落潮流的双重影响。

2.1.4长江潮位

市区长江代表站天生港站的历史最位为7.08m(1997年7月18日),历史最低潮位为0.42m(1956年2月29日),平均位为3.86m,平均低潮位为1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均涨潮历时4:09小时,平均落潮历时为8:06小时.

2、2、洪涝灾害分析

2.2.1、洪涝灾害特征

我区的洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮、上游大径流下泄这四个要素的多重组合影响。一般情况下台风暴雨、天文大潮、上游大径流下泄的多发季节在汛期6～9月份，这期间还有梅雨的影响。如果以上四个要素中有两个、三个或四个要素共同作用，极易引发特大洪涝灾害，从而给当地人民生命财产带来极大的危害。

台风（热带气旋）一般7月份以后影响我市，台风影响主要表现为台风正面袭击影响、台风登陆后减弱成低气压槽与冷空气结合产生的暴雨影响。根据1949～2000年统计资料，本市每年平均受台风影响2.2次。台风一般夹带着暴雨，台风暴雨来势猛、强度大、时间短，往往形成大面积雨涝灾害。

洪潮的产生一般由上游长时间暴雨所产生的大流量径流加上天文大潮而引起，其特点是：流量大、流速快、水位高、持续时间长，对江堤的破坏程度大。

2.2.2雨涝灾害成因分析

雨涝灾害成因：导致我区内涝的原因是梅雨型暴雨、台风型暴雨或强对流天气降水影响。以上三种天气形成的强降水主要发生在6至9月份，当暴雨径流宣泄不及，特别是在长江潮位起涨高于内河水位时段时，沿江涵闸无法自排，内部涝灾就可能出现。导致涝灾的人为因素还有：城市建设的快速发展和大量房地产项目的上马，使部分水系遭到严重破坏，打乱了排涝水系的整体布局，同时不透水面积比例不断增加，造成径流量加大；部分河道淤积现象相当突出，加上人为设障等原因，致使河道原有设计断面大为缩减，影响涝水外排；另外我区的排水管网配套建设不全，低洼地区的抽排泵站设置跟不上等原因也比较明显。

2、3、洪涝防御体系

2.3.1、防洪体系现状

根据省水利厅提供的潮位资料的分析结果，市区代表站天生港站的20年一遇设计潮位为6.50m，50年一遇设计潮位为6.73m，100年一遇设计潮位为7.18m。由于我区地处平原河网地区，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果没有江堤的挡潮作用，只要发生20年一遇的洪水，我区范围将全面受淹。

我区江堤达标建设起步较早，主江堤、港堤的防洪挡潮标准都基本达到了“长流规”防洪标准，另外，加上护岸工程、内河排水网络、城市排水网络及配套建筑物工程的不断完善，已初步形成了一个能挡、能排、能引、能控的水利工程体系，为保护我区经济社会发展及人民生命财产的安全等发挥了巨大的作用。

1、江堤

港闸区沿江堤防西起九圩港、东至通吕运河口，全长9km，加上*亚华船厂段江堤，总长度10.1公里。土堤顶高程8.10～8.50m，顶宽5m，挡浪墙顶高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌块石护坡,内坡比1：2.5；

2、涵闸

港闸区范围现有涵闸17座，其中内部河道节制闸、套闸17座，直接穿堤出江的涵闸有5座。沿江企业江堤上的旱闸口59座。

3、内河水系

我区内陆河网密度较高，辖区内有大小河道238条，总长度达460km，大部分河道相互贯通，所形成的河网与长江堤防共同构筑了防洪、排涝体系，其中过境一级河三条，分别为九圩港、通吕运河、通扬运河，二级河四条，三级河24条，其余均为四级河。

全区各级河道按各区地形、地貌的差异分别排涝入高、中、低三个不同水系再通过沿江涵闸排入长江。

高水系（老岸田地区）：又称九、吕水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地区、圩塘田地区）：又称沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界线建有节制闸、套闸实施水位控制，防止高水下压，避免水位失控产生涝灾。

2.3.2、防洪体系现状防洪标准

港闸区范围主江堤或挡浪墙的顶高程为9.23m，这个标准是根据长江流域规划办公室6.73m设计水位加2.5m超高来确定的，其现状标准仅相当于90年代水情和工情条件下的50年一遇防洪标准，排涝标准为10年一遇，其防洪排涝标准偏低，与其经济发展程度很不相符，有待于进一步提高。

2.3.3、防洪体系规划标准

根据*省水利厅苏水计1997年210号文件精神，*市市区主江堤到2010年的规划防洪标准是：设计水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或挡浪墙的顶高程达到9.68m，在遇到90年代水情和工情条件下达到100年一遇防洪标准，堤外坡进行灌砌块石护坡。

排涝标准:2010年排涝标准为20年一遇，24小时降水210mm

不受涝，按高、中、低水系分别将防涝安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪体系存在的主要问题及其危害

存在的主要问题：

(1)堤身和堤基大部分为沙壤土，加上部分堤段护坡标准不高；

(3)部分出江涵闸老化、机电设备陈旧、带病运行，例如，天生港闸；

(5)高低水系控制设施有的老化需要更新。

有可能造成的影响：

(1)由于堤身和堤基土质沙，加上部分堤段护坡标准不高，在遭受台风、暴雨、袭击时，容易使上部产生雨淋沟、发生块石塌落、跌塘，从而给防汛工作带来难度；

(3)出江涵闸带病运行，易使涵闸失去排水功能和局部地区产生内涝。

2、3、5、重点防护对象

根据我区实际情况，重点防护对象是：

34家沿江企业，及江堤内的天生港镇，重点在防风暴潮及防涝；

3组织体系与职责

港闸区人民政府设立防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。各街道、乡、沿江有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

3.1、区防指组织机构

区防汛防旱指挥部由区政府区长任指挥，分管副区长、区人武部政委、区农经局局长任副指挥，区委宣传部、区政府办公室、发改委、公安分局、民政局、财政局、建设局等为指挥部成员单位。其办事机构区防汛指挥部办公室（以下简称区防办）设在区农经局内。

3.2、区防指职责

区防指负责领导、组织全区的防汛防旱工作，主要职责是贯彻省防、市指和市委、市政府、区委、区政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全区防汛防旱工作有关规定、制度、通告、预警信息等，组织制订港闸区防汛抗旱调度方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全区重要水利工程的运行，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、3、区防指成员单位职责

区委宣传部：协调、指导新闻宣传单位做好防汛防旱新闻报导工作。

区政府办：协调指挥部成员单位履行好防汛防旱各项职责。协助指挥长调度指挥防洪抢险。

区发改委：协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、防洪防旱救灾资金和电力、有关防汛抢险救灾所需物资器材的供应和调度。

区公安分局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛防旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防旱引发的，协助防汛防旱部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区民政局：负责及时将台风将登陆和台风中心可能经过的地区，居住在危房里的人员转移到安全地带；指导洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，组织核查报告灾情，组织、指导和开展救灾、救助、捐赠等工作；协助政府管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。

区财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，并及时下拨、监督使用，根据轻重缓急及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

区建设局：负责全区社区雨水管、泵站等排涝工程的建设和安全管理，组织协调城市主次干道排涝工作。

区农经局：负责提供雨情、水情、旱情、工情、灾情等信息，做好防汛调度和防旱水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全区防汛防旱

准备工作；提出防汛防旱所需经费、物资、设备方案；负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术。

区人武部：调集民兵和预备役部队组织抢险队伍进行防洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方组织受灾群众转移和安置等任务。

发生特大、重大或较大水旱灾害时，区防汛防旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工做好防灾减灾工作，并由各部门组成若干应急工作组。

4、预防与预警

4、1、预防预警信息

当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，区防汛防旱指挥机构应提早预警，通知有关部门做好相关准备。

4.1.1、堤防工程信息

(1)当江河出现警戒水位以上洪水时，区堤防管理单位及沿江企业应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构，发生洪涝地区的防汛防旱指挥机构应在每日9时前向区防指报告工程出险情况和防守情况。江堤、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防指。区防指立即向市防指报告。

(2)当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，堤防、涵闸所属单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受淹的有关区域预警，同时向区防汛防旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

4.1.2建立健全防汛责任制

(1)地方党政领导负责制

区委、区政府分管领导具体负责组织全区的堤防防汛抢险工作，一旦汛情紧张分头赶赴负责的地区组织落实抢险救灾工作。各街道、乡的党政领导和区各部委办也必须层层落实分工负责制，责任到人到位；

（2）分级管理责任制

按照水利工程的收益范围、管理权限，实行分级管理的防汛责任制；哪一级管理范围内的工程出了问题，哪一级领导承担责任。

4.1.3、各级防汛人员岗位责任制

(1)建立和完善各种设施的运行、管理责任制。从指挥到每一个工作人员，都要根据自己的岗位职责，明确相应的责任和任务，以确保防汛工作的正常开展。

(2)加强防汛工作的紧迫感和责任感，坚持“安全第一、以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。

(3)加强组织领导，明确防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪涝的量级划分

根据我区所处的地理位置和防洪工程体系的现状，其洪水的量级划分以长江天生港站的潮位为准：警戒水位5.50m，20年一遇潮位为6.50m，50年一遇潮位为6.73m，100年一遇潮位为7.18m，200年一遇潮位为7.44m，300年一遇潮位为7.59m。

内河(非区域性一级河)防涝标准以20年一遇24小时最大降雨量210mm不受涝，按高、中、低水系分别确定防涝安全水位不得超过4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪预案的分类

防洪预案按其作用分二类：

(1)标准内防洪预案，长江天生港潮位小于50年一遇6.73m；内河水位小于20年一遇涝水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超过以上标准的防洪预案；

4、3、标准内防洪预案

4.3.1、加强对防洪工程的巡查监测

防洪工程的巡查监测的内容包括：

(1)河势监测

对沿江重点险段水下河床冲淤变化的监测在每年的汛前、汛后各进行一次，以掌握河床深泓部位的变化情况。如河势变化较快，威胁堤防工程，应予加测。区内重点险段为三化厂段江堤等。

(2)堤防工程监测

区属堤防管理部门和堤防占用部门负责其管辖范围、占用范围的监测和管理工作，组织落实技术力量和专人于汛前、汛中、汛后对堤防定期进行检查。检查内容为：堤身护坎、护坡、土方流失、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、滩面塌陷等。尤其是在台风袭击、大汛期，应加强日夜监测和管理。

(3)涵闸监测

具体由涵闸管理部门负责，主要监测内容为：一是对涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等；二是对闸室上下游引河于汛前、汛后进行定期监测，并拿出对比资料，以摸清引河的冲淤变化。

4.3.2保证通讯联络的畅通

区、街道（乡）、及沿江企业防汛责任人和防汛机构工作人员应配备必要的有线和无线通讯设备，并完善每年汛期防汛责任人的通讯联络，防汛通讯号码分发给有关防汛部门。

4.3.3防汛调度

(1)沿江堤防的防洪调度

根据“长流规”提出的标准，我区范围沿江堤防的防洪设计水位为6.73m，在出现设防水位以下的水位时，由区堤防涵闸管理所护堤员、沿江企业有关管理人员组成巡查队伍不定期地上堤巡查。及时发现问题，及时处理问题。

(2)内河水情调度

按划定的高、中、低水位控制线调度节制闸、套闸，控制各水系的运行水位，做到高水高排，低水低排。各片排涝前应视内河水位、预报降雨量等权衡是否需要预降内河水位，随降雨与积涝过程适时启闭涵闸排涝入河(区域性一级河)或直排入江，区各水系运行水位。

4.3.4防汛抢险

当长江天生港站出现5.5～6.73m潮位时，预示长江沿线可能会出现一般险情。全区各级防汛防旱机构进入高度戒备状态，区防汛指挥部要明确责任，落实涵闸管理部门、沿江乡镇、堤防占用单位防汛巡查、监测人员上堤不间断查巡，24小时轮流值班；沿江各企业要关闭旱闸门；沿江涵闸不离人、确保涵闸启闭设备运行正常；区、有关街办防汛指挥部要派员上堤查看汛情，密切注视水情和工情的变化，加强对水情和工情的检查、落实各项防汛抢险工作：区人武部组织抢险队伍待命，抢险队伍和抢险物资由区防汛指挥部统一调动，如发现问题及时采取措施；有关险情和抢险情况及时向上级防汛部门汇报，同时组织有关技术人员现场对险情的原因进行分析，进一步提出加固措施。

4、4、超标准防洪预案

4．4．1做好抢险备用物资的准备和调运工作

根据我区的实际情况，防汛物资的准备和储存主要有二种形式：一是区防汛部门专储；二是乡（镇）、沿堤企业单位的自储。一旦发生险情，根据险情程度、物资需要等情况，区防汛指挥部作具体调度；如果本区抢险物资缺口较大可向市求援。

根据市防指要求区级防汛物资的储存如下：块石500吨（储于永兴船厂内）；另请幸福乡供销社代储存防汛编织袋1.0万只，箩筐、竹扛若干。各沿江企业根据防汛责任状上的要求备足防汛物资。

在防汛抢险阶段，由区防汛指挥部下达调运指标，由区防汛指挥指派有关沿江企业出车调运。

4.4.2组织落实抢险队伍

由区人武部落实由沿江乡（镇）、企业为单位组织的巡查、抢险、预备三支抢险队伍，具体人员配置见表

4.4.3统一指挥、突击抢险

当沿江江堤遭遇特大洪潮袭击时，区、街道（乡）、沿江企业单位，要全面动员，抢险队伍要各司其责，上堤坚守自己的岗位；重大险情由区人民政府、相应的防汛指挥部统一调度、统一部署、统一组织人力、物力进行抢险；特殊险情，除立足于自抢自救外，要与驻通部队取得联系，请求得到部队的支援。

1、江堤决口，水闸垮塌

(1)当出现江堤决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向保护区发出警报。江堤决口、水闸垮塌等事件应立即报告市防汛指。

(2)江堤决口、水闸垮塌应急处理，由区防汛防旱指挥部统一指挥。首先应迅速组织受影响群众转移，视情况，根据潮汐规律及时组织实施堤防堵口。明确堵口抢护的行政、技术责任人，调集人力物力迅速实施堵口抢护。对塌江严重的地段，还要作好退堤的准备，及时加固二道堤，如果没有二道堤，要在市、区防汛指挥机构的统一调度和指挥下，组织人力、物力抢筑二道堤，将洪水灾害所造成的损失降低到最低限度。