煤矿安全处罚细则范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全处罚细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2013年6-9月，山东煤矿安全监察局把集中开展煤矿安全生产大检查作为首要监察任务，创新监察、严格执法，促进了全省煤矿安全生产形势稳定好转。

2013年1-9月份，山东煤矿共发生事故8起，死亡8人，百万吨死亡率0.07，较去年同期事故起数下降33.3%，死亡人数下降55.6%，百万吨死亡率下降56.3%。自开展安全生产大检查以来，山东省煤矿安全生产形势较2012年同期事故起数下降37.5%，死亡人数下降61.5%。

创新检查方式

在这次安全生产大检查中，山东煤矿安全监察局主要采取了以下检查方式。

“兵团式”作战 矿井全覆盖

山东煤矿安全监察局的机关处室和监察分局集中优势力量，组织近120名监察人员参加了“大规模、兵团式”作战，确保做到3个全覆盖，即：山东煤矿安全监察局对9个重点产煤市、所属4个分局对25个重点产煤县（市、区）政府和煤矿监管部门，全部督查一遍；对全省209处煤矿全部检查，共计364矿次；对每一处煤矿做到不漏项、不漏专业，从地面到井下，从图纸资料到生产地点，无死角、无盲区，全部检查一遍。

“表格式”检查 内容全覆盖

山东煤矿安全监察局按照《山东煤矿安全监察局安全监察执法检查表（试行）》（以下简称《检查表》），对煤矿企业所有涉及安全生产的内容进行严格检查。《检查表》共分17个方面、175项重点检查内容，除过去正常监察的11个专业外，还增加了“安全避险六大系统”，基本涵盖了煤矿安全生产各环节和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》等煤矿安全法律、法规的新要求，力求做到：可能造成事故的专业和重大隐患内容全、监察依据和处罚标准细、检查方法便于操作。《检查表》还设有检查内容及方法、监察依据及处罚、现场情况及存在问题3大栏目。监察人员对照检查内容，逐条填写现场检查情况，用写实的方法描述有关证照、图纸资料、井下现场情况。若存在问题，据实填入相应栏目，并导入现场检查笔录文书。这样一来，既便于执法文书规范制作，又便于分析煤矿事故深层次的技术、管理、监察执法原因。同时，检查内容每条每项都明确了资料查阅、现场检查方法，便于不同专业人员交互按表检查，提高了安全大检查的规范性、针对性和实效性。

“CT”式剖析 确保“零容忍”

“CT”式剖析，实现了“1+1”（地面到井下的“一条线”、涵盖各大专业的“一体化”）的有机组合检查。对矿井进行全方位解剖式分析，真正把问题看准、查实，让企业心服口服。山东煤矿安全监察局对煤矿企业的检查，首先听取集团公司或煤矿监管部门及煤矿安全生产情况汇报，然后对照图纸资料进行相应的质询，核实所查煤矿提供资料的真实性。根据煤矿生产系统、开拓布局、采掘工作面情况，提前制定现场检查方案，分8～10个专业组深入井下和地面各作业场所进行全面检查。对发现的隐患和问题，通过与企业沟通，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，煤监分局或煤矿监管部门定期复查，做到“零容忍”。

设立“行政处罚委员会” 依法依规严执法

山东煤矿安全监察局对检查发现的隐患和问题，通过内部监察人员相互辩论的方式，对照有关法律法规，提出初步处理处罚意见。监察组讨论确定后，由分局“行政处罚委员会”走立案执法程序，下达处罚告知，实行查罚分离，杜绝执人情法、关系法，做到严执法。如：在对鲁西某煤矿进行安全大检查时，发现井下一名瓦检员未经培训上岗，监察组依法对该矿处以50万元的罚款；在对鲁中某矿检查时发现，存在个别综采支架压力不足等问题，依法对该矿处以10万元的罚款。自安全生产大检查开展以来，山东省共查出煤矿各类隐患和问题2 360条，制作笔录性文书337份，决定性文书456份，停头、停面30处，全矿停止井下采掘活动5矿（次），暂扣安全生产许可证1个，行政罚款838万元，与2012年同期相比，行政罚款数额增加22%。

检查必“闭合” 工作重实效

在安全生产大检查过程中，山东煤矿安全监察局既坚持从方案制定、现场检查，到文书归档的工作闭合；又坚持对发现的问题，从下达文书、制定措施，到整改处理的工作闭合，充分体现了重实效的内涵。一个煤矿检查完成后，分析隐患和问题存在的原因，根据隐患和问题普遍性与重要性，确定通报反馈的范围。有的通报到矿业集团和某一个区域的煤矿，有的通报到地方政府监管部门。通报时不单单通报隐患和问题，还会提出隐患和问题存在的原因及解决的办法，或提议到管理先进、对某一问题解决有效的矿井学习，真正体现了监察实效，而不是一停了之、一罚了之。

监察有督查 促进履职到位

“前有监察，后有督查。”这次安全生产大检查中，山东煤矿安全监察局组织督查组，重点对3个分局2013年以来的执法文书制作规范情况进行了抽查，重点包括现场监察方案的制作，执法程序、文书制作的完整性等。同时，对各分局近期检查过的矿井，还按照规定对监察执法情况进行现场督查。此次安全大检查中，共查出执法文书制作质量、法律法规的适用等方面存在的共性问题127条。

深化煤矿安全监察

山东省虽然煤矿数量只有209处，安全生产形势基本稳定，但仍面临5个方面的挑战，即：煤矿开采条件日趋复杂；煤炭资源不足、部分矿井接续紧张；30万t以下小煤矿集中关闭；安全管理弱化、从业人员素质下降；经济下行造成安全投入不足。针对上述问题，山东煤矿安全监察局将在以下几个方面深化煤矿安全监察。

开展“回头看”活动

2013年10月份，山东煤矿安全监察局组织了安全生产大检查“回头看”活动，继续坚持行之有效的监察方式：“兵团式”作战，机关监察业务处室统一联合监察，形成安全监察的威慑力；“表格式”检查，针对检查表在试行过程中发现的问题，进一步进行修订完善，突出“查大系统、治大隐患、防大事故”的特点；“CT式”剖析监察，检查时间服从检查质量，根据矿井大小、采掘工作面多少，安排检查力量，原则上每周监察一处矿井；“行政处罚委员会”全面实行查罚分离，既保证处罚的统一性，又体现执法的严肃性；“前有监察，后有督查”，继续完成对分局执法督查，梳理存在问题进行通报，提出规范执法意见。

理顺安全生产许可

2011年根据国家有关规定，山东省煤矿安全监察局收回了可由各地分局办理的安全设施设计审查和竣工验收职权，但有时还有委托。但自2014年开始，不再委托分局办理。同时，严把安全设施设计审查和竣工验收关，实行“零问题”批复，根治矿井建设投产时就留有的原生隐患。安全生产许可证的颁发管理工作，结合新近颁发的法律、法规、部门规章等规定，梳理有关文件、规定细则，重新修订山东省煤监局的实施细则。安全生产许可证现场审查，对照所有许可条件进行审查，已经不具备许可条件或不符合山东省有关规定的一律不得发证或延期，根治矿井生产过程中新产生的隐患。

严查事故苗头

篇2

19世纪60年代，由于过多的煤矿安全事故的社会影响，美国国会也曾提出关于成立联邦矿业局的法案，以建立联邦矿山安全管理体制，然而由于受当时对煤矿安全认识水平的限制和立法经验不足，法案极不成熟，因此，法案颁布后没有推动矿山安全管理体制的建立，当然对煤矿安全几乎没有起到多大的作用，重大矿山灾害事故仍然不断发生，如西弗吉尼亚州造成362名矿工死亡的矿难(美国历史上有记载的最重大的矿难)，引起了公众的强烈反响，民众要求政府采取行动，以控制严重的重大事故的发生。在1891年美国国会通过了治理煤矿安全的第一部联邦法规，标志着规范矿山活动的联邦立法的开端。由于该条例的法律位阶较低，相关的规定较为宽泛，所以没能够有效地规范煤矿开采行为，对煤矿安全产生的作用有限，之后的20年煤矿每年因事故死亡的人数仍然超过2000人(1907年人数更是高达3000多人)，这一时期(20世纪初的前十年)也是美国采矿史上最为黑暗惨痛的时期。于是国会1910年通过成立矿业局的法案，隶属内政部，同时赋予矿业局管理采矿企业安全的责任，以减少采矿引发的事故，这是美国煤矿安全管理体制建立的重要标志性事件，自此，矿业局会同各主要产煤州陆续制定了煤矿安全生产的一些规定和事故调查处理办法，同时还加强了煤矿通风设备和安全仪器(如瓦斯检测器等)的开发和应用。这些安全措施的实施明显地促进了美国煤矿安全状况的改善，但当时国会出于保护资本主义高度自由市场经济环境考虑，未授予矿业局进入煤矿的调查权。直到1941年，美国颁布了第一部烟煤和褐煤矿井全国性安全法规，并在煤矿区开始建立煤矿安全监察机构，派驻煤矿安全监察员和检查员，依据该法文，联邦调查员有权进入煤矿，进行年度检查，获取相关信息，但没有制定和安全与健康相关的条款，这一举措使煤矿事故率下降，1947年国会授权又制定了第一部关于煤矿安全的联邦法规，到1949年美国煤矿事故死亡人数降到了585人，百万吨死亡率下降到1．3。

(一)修订完善阶段(1952～1976年)以通过《1952年煤矿安全联邦法案》为标志。1951年12月下旬西法兰克福发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成119名矿工遇难，再次引起公众极大关注，1952年第82次国会将《公众法552》颁布实施，并通过了《1952年煤矿安全联邦法案》，主要在于防止重大灾害，要求对地下开采煤矿进行年检。规定了地下开采煤矿的安全要求，尤其是对高瓦斯煤矿提出更加严格的标准，该法案赋予联邦监察员更大的权力，有权下发撤离危险区的命令和违纪处罚通知，规定州监察员在州的计划体系下进行监察时也须遵守联邦政府规定的标准。同时规定对于不听从撤离指令或拒绝调查员进入矿区检查的矿主，将给予民事处罚，但并未对违反安全条例的行为做出罚款的具体规定。该法案有37条是关于煤矿安全与健康的标准，增加对无烟煤煤矿的管理，但未包括露天煤矿和那些矿工低于15名的地下煤矿。可见1952年的法规仍存在许多不足，次年立法委员会对之修改，取消了关于小规模矿井(井下职工少于14人)免检的规定。煤矿灾难性事故仍然接连不断的发生，要求建立一支专门的煤矿安全监察机构的呼声越来越高，有关报告于1963年8月提出。1966年美国国会通过了《1966年金属和非金属矿山安全联邦法案》，将1952年煤矿法的适用范围扩大到所有的井工开采矿山，该法案是1952年法案的延展，制定了金属和非金属矿山职业安全与健康标准，标准分为建议性和强制性两部分，增加了对小型地下煤矿企业的监管，明确提出了对地下矿山必须进行一年一次的例行安检，对于屡次违规的矿山，联邦监察员有权下发违法通知和关闭命令，并增加了教育和培训项目等。然而，煤矿重大恶性事故依旧不断发生，煤矿职业安全与健康的立法进程仍然不能跟上煤矿安全生产的需要。于是1969年国会通过《煤矿安全与健康联邦法案》(通常简称为《1969煤矿法案》)，该法案比此前的那些法案都更加全面和更加严格，法案包括了露天和地下开采的所有煤矿，并规定露天煤矿一年必须进行两次安检，井工开采的煤矿一年必须进行四次安检。该法案扩大了联邦政府对煤矿的执法能力，《1969煤炭法案》规定对所有违规行为要处以罚款，并制定了对故意违法行为的刑事处罚条例，规定了针对所有煤矿的更为严格的安全标准，并建立了职业健康标准，规定了对因煤尘吸入(尘肺或“黑肺病”)引起的进行呼吸性疾病造成完全或永久性残废的矿工的赔偿。《1969煤矿法案》比《1952年煤矿法案》前进了一大步。它不但规定了详尽的强制性安全与健康标准，还规定了严格的安全监察制度。该法律规定若发现违法作业时，矿主将受到警告、罚款以至关闭矿井的处罚;对于故意违法的矿主，由联邦法院追究其刑事责任。此外，监察机构有权调查任何一起事故，并追究责任。如1970年底，芬利煤炭公司一个矿井瓦斯爆炸，死亡38人，经理被判3年徒刑，罚款7．5万美元，公司被罚款10万美元。1977年，煤矿违法事件罚款总额达到1200万美元左右。《1969煤矿法案》的颁布实施，标志着煤矿安全立法逐步走向成熟，对煤矿安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤矿事故死亡人数有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持续下降，到1972年，事故死亡率人数下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。

(二)日臻成熟阶段(1977～至今)以《1977年矿山安全与健康联邦法案》的通过为标志。在1969年《煤矿安全与健康联邦法案》和原有的《金属与非金属矿山安全法》的基础上，通过合并和大量修改后制定出来，并于1977年10月由美国国会通过《1977年联邦矿山安全与健康法案》(简称《矿山法案》)，1978年3月9日当时的卡特总统签署生效。该法修改部分主要包括以下几个方面:一是对矿山安全监察与安全管理体制做了重大调整。将内政部内部的安全管理职能从内政部划转归劳工部，新机构命名为“矿山安全与健康监察局”，由一名副部长领导。二是根据该法案设立了独立的“矿山健康与安全联邦调查委员会”，对矿山安全与健康管理局进行独立的监督(对矿山安全与健康监察局做出的强制性决定进行司法复审)，使煤矿生产和安全健康监督监察最终形成了高度独立、相互分权制衡的科学的管理体制，煤矿安全管理的公正性大大增强。三是加强了所有采矿工业的联邦健康与安全规定，将煤和非煤开采包括在一个法案内。四是大大加强了“矿山安全与健康监察局”的权限，调整并加大了联邦机构的设置。五是规定了矿工代表可直接参与矿山安全事务，为工会和工人参与安全管理提供了法律保证，改善了矿工权利，加强了因矿工行使这些权利而遭受矿主报复对矿工的保护，鼓励矿工及其代表多参加与健康和安全相关的活动。六是规定加强安全技术研究和矿工安全培训。七是进一步加大了对违章行为的处罚力度。八是规定所有地下煤矿必须拥有救援队。2006年国会进一步通过《矿山改善与应急新法案》。修订补充了《矿山法案》中地下开采煤矿应急方案，专门制定了地下煤矿应急方案，增加了一些有关矿山救援队和废弃矿区的新规定，规定了矿山灾害发生后的报告制度，即矿山灾害发生后应立即报告，并增加了矿山事故的民事赔偿额度，进一步提高了企业发生矿山事故的成本。美国煤矿目前执行的职业安全与健康法规主要是1969年国会通过，1970年3月1日颁布实施的《职业安全与健康联邦法》;1977年10月国会通过，11月9日颁布实施的《1977年联邦矿山安全与健康法案》一般简称《矿山法》;2006年国会通过《矿山改善与应急新法案》是上述法案的补充。职业安全与健康法的执行机构是隶属劳工部的矿山安全与健康监察局，它的监督与复审则是一个独立的由总统任命的执法机构———联邦矿山安全与健康复审委员会，它的职能是监督矿山安全与健康监察局依法行使权力，受理机构和个人对矿山安全与健康监察局决定的投诉或复议，从而使其的权力受到有效的监督。为了更好地执行《1970年职业安全与健康联邦法》，美国联邦职业安全与健康监察局制定并颁布了一系列详细的、便于操作的职业安全与健康法规、标准，汇编入《联邦法典》的第29卷中;同时由矿山安全与健康监察局主持制定并颁布实施了一整套详细的矿山安全与健康法细则，汇编入《联邦法典》的第30卷中，且每年根据煤矿职业安全与健康、技术进步和社会发展现状补充修订一次，成为矿山安全与健康监察局执法的重要依据。执法和监督在美国的职业安全与健康的监管体系中占有重要的位置。执法监督工作的程序由事故预防、调查处理和最后的仲裁组成。矿山安全与健康监察局根据《1977年联邦矿山安全与健康》授权，主要任务是强制执行法定的矿山安全与健康标准，消除矿山死亡事故、将危害程度减低到最低点;保证使美国矿山的安全与健康环境得到改善;为了保证执法的公正，在联邦层面上成立了联邦矿山安全与健康复审委员会，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》的职能则是对矿山安全与健康监察局的执法行为进行司法复审(其5名委员由总统直接任命)。从而形成了煤矿安全管理的立法、执法和监督的完整的闭环体系。

二、推动美国煤矿安全管理与立法发展的主要动力

美国职业安全与健康法规是一个逐步完善的过程。1891年前美国煤矿无法可依，煤矿事故频发，年煤矿事故死亡人数超过2000人，到如今(2011年)美国成为世界上煤矿立法和安全管理最为完善的国家，每年生产煤炭超过1．1Gt洗精煤(相当于1．6Gt原煤)，煤矿事故死亡人数少于30人，120年间发生了巨大的变化。推动美国煤矿安全管理体制和立法进程的主要动力反映在如下两个方面:一是社会动力，即高度发达的经济社会条件和相对自由的社会舆论环境。由于经济社会相对发达，整个社会对安全事故高度敏感和较低的容忍程度，煤矿一旦发生安全事故，媒体跟踪追捧，舆论高度关注，产生巨大社会压力，引起政府和全社会对煤矿安全事故的高度重视，从而大大推动和加快煤矿安全立法的进程。如1968年11月20日，位于法明顿附近的固本煤炭公司9号矿井发生瓦斯爆炸事故，78名矿工遇难，几天后矿井被封。同日，康苏尔煤矿发生瓦斯大爆炸，又有78名矿工死亡，触发煤矿，社会舆论哗然;在此之后，又有发生了几次矿山安全事故，造成170多名矿工死亡，事故的不断出现，使得采煤业成了美国最危险的职业;同时，成千上万的矿工由于吸入过量煤尘而患尘肺病，致死致残严重，迫使美国联邦政府制定更加严格的煤矿法规。二是行政动力，1973年，通过行政手段(内政部部长签署行政命令)，设立矿山安全监察局，该机构独立于矿业局，负责实施以前由矿业局行使的职业安全与健康方面的职能，避免了矿业局既负责矿山资源开发，又负责矿山安全与健康监察，当资源开发与行使矿山安全与健康监察矛盾时难以处理的问题，从而使矿山安全管理体制向独立、分权制衡迈出了重要一步。美国以职业安全与健康管理局为主导，从煤矿安全事故中总结惨痛教训，完善煤矿安全法规。几乎每一条煤矿安全法规背后都有对应的事故教训，煤矿煤矿事故发生后，职业安全与健康管理局立即组织专家调查组，对发生事故的内、外部原因进行系统深入调查，提出基于事故科学分析的调查报告和煤矿安全修法补充草案，提交议会审议通过，如《1977年联邦矿山安全与健康法案》形成和完善过程即是行政推动立法完善的很好例证。该法案到目前为止仍然执行，已经影响了美国煤矿安全生产35年以上，并将继续产生影响。该法案的实施，推动了煤矿安全产生历史性的变化，安全状况持续改善，美国煤矿安全形势得到彻底改观，恶性多人事故已基本杜绝，工伤事故率稳步下降。煤矿事故伤亡人数由1977年的272人(百万吨死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百万吨死亡率为0．17，进而到1989年事故死亡68人，百万吨死亡率为0．08，10年中年平均事故死亡94人，百万吨死亡率下降了52．9%。从1980年起，美国对煤矿安全考核采用20万工时死亡率。进入90年代，美国煤矿事故伤亡人数继续减少，是历史上的最好水平。1990年美国煤矿事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20万工时死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20万工时死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤矿进入到了长期安全稳定的一个崭新的本质安全生产阶段，引领煤炭行业成为美国安全状况最好的行业之一，行业社会形象达到大大改观。通过以上阐述和分析可知，煤矿安全法律制度完善的基本路径是:(1)煤矿发生安全事故;(2)强烈的公众反响;(3)事故调查与案例分析;(4)经验教训总结;(5)提出修法议案;(6)立法机构审议通过修法。其职业安全与健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故调查;第二步，由劳工部长主持，国家职业安全与健康研究院或咨询委员会等提出立法方案建议，草拟职业安全与健康法规(标准)的方案;第三步，通过国会参众两院小组委员会举行听证会，并经两党议员辩论;第四步，取得一致意见后表决通过;第五步，总统签署生效成为正式立法］，并严格实施。

三、结论

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在四月份安全监督检查上，综掘二区坚持科学发展观为指导，坚持安全发展理念，加强科区安全日常监管，以预防煤矿安全事故为工作重点，促进煤炭事业又好又快发展。现将4月份重点工作总结如下：一方面继续坚持验收制度，坚持现场存在的问题进行严肃追究处理，重点是管理责任的追究，做到了验收的公平、公正，考核严格兑现。另一方面坚持跟代班制度，盯住了边远区、薄弱区的安全管理。

一、采取的措施及监督落实的完成情况

1、通过深入现场（7228切眼以及33采区三中车场），熟悉掌握实际情况，广泛征求意见，在《煤矿安全规程》的规定范围内，在符合《煤矿生产技术管理规定》以及集团公司刚性规定条件下，编制审批《7228切眼注浆补充安全技术措施》、《33采区三中车场修复补充安全技术措施》，并对职工进行贯彻，指导掘进施工，落实技术方案。

2、针对7228切眼注浆漏液，采空区喷浆不严问题，现场严格落实现场喷浆严实不留孔洞，并加强漏顶段CO浓度及甲烷浓度的监测，发现异常立即补打注浆孔注浆，漏液采用黄泥进行封堵，现场完成效果较好，保证了7228切眼注浆安全高效施工。

3、依据集团刚性规定以及巷道施工标准，针对《83下一中辅助车场掘进作业规程》展开全面自查互查工作，及时更新并报技术科并通过审阅。

4、组装硐室施工前期及施工过程，不断带领职工学习《83下一中辅助车场组装硐室补充安全技术措施》，对施工现场及时监管验收，责任到人，存在问题坚决处理。组装硐室施工标准总体较高。

5、积极执行干部跟班制度，监管薄弱地区进行了重点督查，观察迎头变化情况，较好的把握工程质量，实现了文明安全生产。

6、对7228切眼架棚段设置10组观测点进行矿压监测管理，观察记录并分析顶板下沉量影响因素，并采取锁棚腿等方式加强顶板管理，整个矿压监测工作得到较好的完成。

二、存在的不足

1、圆班工作安排不饱满，不能及时跟上工作节点，完成工作任务，后期需要加强。

2、职工施工标准意识较低，陋习较多，需不断指导才能保质保量完成任务，后期需要加以学习并改进。

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第一章 总则

第一条 为加强和规范煤矿安全培训工作，提高煤矿企业从业人员安全素质，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作；省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全监管部门（以下简称省级煤矿安全监管部门）负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。

煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作依法实施监察。

第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保《煤矿安全规程》贯彻落实，增强学规程、用规程意识和能力，煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。

第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下作业人员，应优先录用职业学校煤矿相关专业毕业生。

第二章 煤矿企业安全培训组织与管理

第六条 煤矿企业应当设置负责安全培训工作的管理机构或配备专门的安全培训管理人员，建立健全安全培训管理制度，制定从业人员安全培训年度计划，保障安全培训工作所需经费。

第七条 煤矿企业应当支付从业人员培训期间工资和必要费用。

第八条 煤矿企业具备安全培训条件的应当以自主培训为主，不具备安全培训条件的应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

第九条 煤矿企业应建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档，其主要内容包括：

（一）学历、职务、职称、工作经历、技能等级晋升情况；

（二）接受安全培训、考核情况；

（三）违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理情况；

（四）其它事项。

煤矿企业从业人员一人一档应长期保存。

第十条 煤矿企业自主培训的，还应建立专门的安全培训档案，实行一期一档，内容包括：

（一）培训方案；

（二）培训时间、地点、参加人员；

（三）培训内容、课时及教师；

（四）课程讲义；

（五）学员培训考勤、考核情况；

（六）综合考评报告等。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员一期一档应保存3年以上，特种作业人员一期一档应保存6年以上，其他从业人员一期一档应保存3年以上。

第三章 主要负责人和安全生产管理人员安全培训及考核

第十一条 煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。

煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。

第十二条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有3年及以上煤矿相关工作经历。安全生产管理机构负责人应具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年及以上煤矿安全生产相关工作经历。

第十三条 煤矿企业每年应组织主要负责人和安全生产管理人员进行新法律法规、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。

第十四条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核标准，建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责建立地方考试题库，报国家煤矿安全监察局备案。

第十五条 国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部和所属在京一级子公司主要负责人及安全生产管理人员考核工作。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核工作。

国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应定期组织考核，并提前公布考核时间。

第十六条 煤矿企业主要负责人考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、煤矿生产技术与管理、主要灾害防治、抢险救灾、职业健康等安全生产基本知识，建立健全安全生产管理机构和制度、保证安全生产资金投入、组织隐患排查治理、实施应急抢险救援等管理能力。

煤矿企业安全生产管理人员考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、与本岗位履职相关的煤矿生产技术、安全管理理论、重大灾害预防、应急救援方案制定及演练、事故抢险救援、职业健康等安全生产专业知识；贯彻落实安全法规标准和规章制度，组织开展安全培训教育、安全检查，制止不安全行为，监督隐患整改，事故应急处置及调查分析等管理能力。

第十七条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力考核。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员任职20日内，由其所服务的煤矿企业向国家煤矿安全监察局或当地省级煤矿安全监管部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。省级煤矿安全监管部门发现申请人不符合本规定第十二条相关规定的，不得对申请人进行安全生产知识和能力考核，并通知煤矿企业调整其工作岗位。

第十八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试应在考试点采用计算机方式进行，试题从国家级考试题库和地方考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占80%及以上，考试满分100分，80分及以上为合格。

考试结束后5个工作日内公布考核结果。

第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格后，国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应当在公布考核结果10个工作日内向主要负责人和安全生产管理人员颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》（以下简称考核合格证）。考核合格证在全国范围内有效。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的，可以补考一次，经补考仍不合格的，组织考核的单位应函告其所在煤矿企业调整其工作岗位，且一年内不得再次申请考核。

第二十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员每3年考核一次。

第四章 特种作业人员安全培训及考核

第二十一条 煤矿特种作业人员，是指从事煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机操作作业、煤矿掘进机操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业和煤矿探放水作业的人员。

第二十二条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度，具有煤矿相关工作经历，或录用职业高中、技工学校及中专以上相关专业毕业生。

第二十三条 煤矿特种作业人员应当具备从事本岗位必要的安全知识及安全操作技能，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备相关紧急情况处置和自救互救能力。

第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训，由煤矿安全监管部门考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称“特种作业操作证”）后，方可上岗作业。

第二十五条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿特种作业人员培训大纲和考核标准，建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内特种作业人员的考核、发证工作。

第二十六条 煤矿特种作业人员安全技术培训应当按照规定的培训大纲进行，初次培训时间不得少于90学时。

已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，可以免予初次培训，直接参加资格考试。

第二十七条 参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所服务的煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训证明向其户籍（或工作）所在地煤矿安全监管部门提出申请。

煤矿安全监管部门收到申请后，应当在60日内组织考试。对不符合考试条件的，应通知本人或其所服务的煤矿企业。

第二十八条 特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。

特种作业操作资格考试应当在考试点进行，安全生产知识考试应当使用国家级考试题库，使用计算机考试，实际操作能力考试采用国家统一考试标准进行考试。满分100分，80分及以上为合格。

煤矿安全监管部门应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。考试合格的，煤矿安全监管部门应当在20个工作日内完成发证工作。考试不合格的，允许补考1次。经补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。

第二十九条 特种作业操作证有效期6年，采用统一规定式样印制，全国范围内有效。

第三十条 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当参加不少于24学时的专门培训，在期满前60日内，持培训证明由本人或其所在企业向当地煤矿安全监管部门（或原发证部门）提出考试申请，考试合格的，煤矿安全监管部门在20个工作日内予以换发新证。

第三十一条 离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。

第三十二条 特种作业操作证遗失或损毁的，应当及时向原发证部门提出书面申请，经原发证部门审查同意后，予以补发。

第五章 其他从业人员安全培训及考核

第三十三条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。

第三十四条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识和技能，具有基本的安全素质和安全防范能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

第三十五条 省级煤矿安全监管部门负责制定煤矿企业其他从业人员安全培训大纲和考核标准。

其他从业人员安全培训时间每年不得少于20学时，新招录的井下作业人员初次安全培训时间不得少于72学时。

第三十六条 煤矿企业应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训，未经培训合格的，不得上岗作业。

第三十七条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，要在有经验的工人师傅带领下，实习满4个月，经再次考核合格，方可独立工作。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级。

第三十八条 煤矿企业井下作业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上（含1年）重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。

第六章 监督管理

第三十九条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格证、特种作业人员特种作业操作证的发放、注销等情况在本机关网站上公布，接受社会监督。

第四十条 煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训下列情况进行监督检查，发现违法行为的依法给予行政处罚：

（一）建立、完善安全培训管理制度，制定年度培训计划，设置安全培训管理机构或者配备专门的安全培训管理人员的情况；

（二）安全培训经费保障情况，支付学员培训期间工资和必要费用情况；

（三）组织开展安全培训工作单位的培训条件；

（四）煤矿企业安全培训档案情况；

（五）主要负责人、安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力考核情况；

（六）特种作业人员持证上岗情况；

（七）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗对从业人员安全培训情况；

（八）其他从业人员安全培训情况。

第四十一条 省级煤矿安全监管部门应建立企业安全培训随机检查制度，制定抽考办法，规范开展监督检查工作，应制定年度监督检查计划，并纳入年度执法计划，计划执行情况和年度考核发证情况报送上级管理机关。

第四十二条 煤矿安全监察机构应按照年度监察执法计划，严格实施对煤矿企业安全培训情况现场监察以及抽测抽考，对监察中发现的突出和共性问题，应向本级人民政府煤矿安全监管部门或下级人民政府提出有关安全培训工作的监察建议函。

第四十三条 煤矿安全监管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证：

（一）有安全生产违法行为，并受到行政处罚的；

（二）对发生安全生产事故负有直接责任的；

（三）特种作业操作证记载虚假信息的。

特种作业人员违反上述第三项规定的，3年内不得再次申请特种作业操作证。

第四十四条 考核合格证、特种作业操作证在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位不得以任何理由扣押其考核合格证、特种作业操作证。

第四十五条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人考核发证、证书注销等情况，抄送煤矿安全监察机构。

煤矿安全监察机构应将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员行政处罚决定抄送煤矿安全监管部门。

第四十六条 煤矿安全监管部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理举报，并将查处结果书面反馈给实名举报人。

第七章 法律责任

第四十七条 煤矿安全监管部门的工作人员在煤矿安全考核监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 煤矿企业有下列行为之一的，由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（二）未按规定对从业人员进行安全生产培训的；

（三）未如实记录安全生产培训情况的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。

第四十九条 煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立、完善安全培训管理制度的；

（二）未设置安全培训管理机构或者配备专门安全培训管理人员的；

（三）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（四）未支付从业人员安全培训期间工资并承担安全培训必要费用的；

（五）未按照统一的培训大纲组织培训的；

（六）不具备安全培训条件自主培训或委托不具备安全培训条件机构进行培训的；

（七）未按要求对调整工作岗位、重新上岗以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员进行安全培训的。

第八章 附则

第五十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核不得收费，煤矿安全监管部门应当将考核费用列入年度财政预算范围。

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关键词：煤矿 安全 生产 管理 责任落实

一、安全生产的根本思路：抓管理、重落实

根据我在太原煤气化公司华胜煤业工作期间的认识，通过担任综采技术主管工作的两年来对综采队安全生产调度与安全技术管理工作体系间的联系分析，必须在安全生产前编制好各种安全生产岗位职责和操作规程，通过队组干部领导审议，将《国家煤炭安全生产法》、《煤矿安全生产规程》、《操作规程》的法律法规和重要指示和规定相结合，在操作程序中规定出准备工作、注意事项、紧急事故或故障的处理措施等一系列精细的章程，只有这样将管理制度切实可行的贯彻、执行下去，让综采队全体职工认真学习，领会重要意义、树立正确的安全意识，从思想上、根本上认识到管理制度是为了约束不听指挥、违反先辈用血用泪换来的经验教训的职工，杜绝在安全生产中，盲目的追求生产速度，而忽视了正规操作流程和开停机顺序，这些行为和思维都是非常可怕的，因此在制度制定下发后，必须对现场职工安全生产过程进行全时段、全流程的检查、监督、管理，把班组长作为现场第一负责人，职责到位，保证行为和思维的绝对安全，并对“违章”作业行为予以改正和必要的处罚。

二、严格落实安全责任，从精细到精准严格执行

综采队全队有93名职工，7个岗位，每个岗位配备1人/班，为了能够让各岗位弓严格执行岗位规章制度。先对全队职工进行岗前培训，培训内容涉及到：安全方面80%、生产方面10%、基础知识5%、规章制度5%，由技术副队长主持，技术员分专业、分重点进行培训，时长不得小于48个工作时。严格执行持证上岗制度，对岗前为考试合格的人员重新复训，直至考试合格，并给以处罚。工作面有遇到地质构造、断层等特殊变化情况时，技术副队长根据现场采空区的数据，详细分析，并制定转向安全技术措施。安全副队长现场跟班负责安全督导，全面负责安全作业，具体安排到当班班组长、安全员，明确各岗位注意事项，发生险情及时积极组织处理、上报，并对险情的危害程度进行评估和风险管控，在处理险情或隐患时，严格按照《风险管控》细则和标准执行到位。把安全工作精细安排，对现场情况精准分析，做到安全、顺利、快速的完成工作任务。

三、煤矿中的精细化管理向导与发展趋势

精：工致、精确、用功精深而专一。

细：细密、精致、仔细、细腻。

精细化是一种意识，一种观念，一种认真的态度，一种精益求精的文化。贯彻落实的精细化程度则需要靠管理软件来实现。企业通过发挥领导的作用，全员参与，运用过程方法和系统方法，保证岗位工作程序严格按照操作标准落实，并实现持续改进，将煤矿各层面的目标具体全面的定性与定量相结合，工作计划分层制定，分层审批，分层管理，总目标指导分目标。分目标保证总目标，构成一个全面的目标计划体系。

将目标管理实现责任细化，生产任务要有质量加以保证，才能使煤质打到需要的效益，因此目标计划体系建立之后，需要通过一系列的组织，精细、严谨、扎实的管理来实现，引导干部与职工将目标落到实处，落到安全生产管理的全过程当中。

四、煤矿安全生产精细化管理的保证措施就是风险预控

以华胜公司综采队为例。华胜公司综采队为了杜绝煤炭安全生产过程中，可能出现的“人、机、环、管”的潜在危害，特将2011年7月12日国家安全监管总局的《煤矿安全风险预控管理体系规范》作为保证煤矿生产一线职工安全的“保护神”。煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。综采队的核心任务是通过危险源辨识和风险评估，明确综采队安全管理的对象和重点。对象就是我们自己、身边的操作设备、身处的作业环境和安全管理制度；管控的重点就是职工素质、机电设备的使用与开机率、综采工作面各个作业点是否管控到位、综采安全安全制度和考核办法是否得到执行；通过安全副队长跟班安全检查和奖罚分明，来促进综采安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；相关部门通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，通过发现与控制，安全隐患即能消除在萌芽状态，从而保证推行安全精细化管理任务会走的更加长远。

在煤炭企业中，尤其是队组管理当中，必须从基础抓起，明确队组是以安全生产为第一要务，只有在保证生产任务的同时，搞好日常煤质管理工作，才是煤企目前落实精细化管理的导向，安全质量标准化工作是企业长期可持续发展的趋势，将质量、安全标准一一落实到位，形成完善的操作流程和精细化的工作模式，对职工的安全生产意识和标准认识加以巩固，实践成一支具有良好素质的队伍是完全可以的。

参考文献：

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【关键词】煤矿；安全；管理

建立健全安全生产责任制、加强企业安全文化建设、大力推行安全质量标准化建设、实施科技兴安战略和强化安全监督检查等方面提出了构建本质安全型矿井的安全管理对策，对于提升矿井的安全管理水平和构建本质安全型矿井具有很大借鉴意义。

1 我国煤矿安全管理中存在的问题

通过分析我国煤矿事故频发的原因可以发现，我国煤矿安全管理中主要存在片面追求经济利益、作业人员安全意识薄弱、管理方法不合理和安全投入低等问题。

（1）片面追求经济利益。一些煤矿管理人员缺乏应有的安全责任心，片面追求高产量和经济效益，无视相关的规程和法律法规，最终酿成事故。

（2）作业人员安全意识薄弱。部分煤矿现场作业人员素质良莠不齐，专业技术能力差，安全意识薄弱，违章作业、盲目蛮干现象时有发生，煤矿作业环境恶劣，劳动时间长，长期超负荷劳动，容易使得作业人员的生理和心理疲惫不堪，进而滋长麻痹大意和投机取巧的心理，常常为图一时的省事省力，心存侥幸，铤而走险，从而造成事故的发生。

（3）管理方法不合理。许多煤矿现场管理人员抓管理不讲究科学的方式方法，以罚代教，造成干群关系紧张，同时也严重影响职工参与安全管理积极性；部分管理人员对违纪行为视而不见，甚至不能以身作则，带头违章违纪，给职工的安全观念和行为造成错误引导；管理人员在布置工作任务时 若不充分考虑作业现场的安全形势，也容易造成职工身心疲惫，忽视安全，违章作业。

（4）安全投入低。部分矿井为减少矿井开支，大幅缩减安全投入，以致矿井安全装备得不到及时的维护和更新，科研经费得不到保证。

2 本质安全型矿井的特征

本质安全是指一个系统（设备、设施等）的安全技术和安全管理水平能保障系统安全的自协调和故障与事故的自排除能力，系统可以安全可靠的运行 。其主要特点是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性以及制度规范、管理科学。本质安全型矿井的主要特征有 ：设备系统的高安全性：在人的可靠性水平一定的情况下，设备的安全性越高，系统的安全性越高，设备系统的高安全性是煤矿本质安全的一个重要特征；人的高可靠性：人的高可靠性是指系统中的人具有较好的安全认知能力并按规程办事，无不安全行为。统计结果显示大多数事故是由人的不安全行为造成的；生产系统的和谐稳定性：煤矿是一个动态变化的复杂生产系统，系统的和谐稳定性代表着煤矿的“人一机一环系统”具有较高的系统互容性，煤矿在一定的时期内具有一定的稳定性。

3 构建本质安全型矿井的安全管理对策

3.1 建立健全安全生产责任制

（1）细化安全责任制度及量化考核工作。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”原则，逐级细化安全管理主体责任，把安全工作视为第一要务，明确每个岗位、每名职工的安全工作任务和标准要求，制定考核细则并严格考核。

（2）坚持正向激励和负向约束原则。推行安全目标责任管理、全员安全风险抵押和安全结构工资制度，强化井下作业人员的安全责任感，严格安全奖惩考核兑现，充分发挥经济杠杆对安全生产的促进作用。

（3）严格事故责任追究。推行“严”字当头的安全管理原则，对各类安全违规行为和突出问题一律公开分析警示，从严从重处理各类“三违”人员和责任者，对所有严重“三违”和典型“三违”进行通报、分析，坚决遏制各类安全不良苗头和行为；实行安全生产事故一票否决制度，生产事故与年度各级、各类先进的评比、申报表彰资格挂钩，对安全责任落实不到位造成的事故，要严格按事故责任追究和处罚办法对相关责任人进行责任追究和处罚。

3.2 加强企业安全文化建设

（1）创新安全文化和理念。积极创建符合自身特色的安全文化，树立依靠责任落实、制度创新提升安全管理水平新理念，做到凡事有标准、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有监督、凡事有期限、凡事有落实，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。

（2）加强基层安全文化建设。按照区队、班组、岗位的分级，层层递进，让每名员工参与到安全管理中来，认识到安全生产的重要性，营造良好的基层安全文化氛围。

3.3 实施科技兴安战略

（1）确保安全设施和技术投入。首先保证安全生产系统、设施的完善可靠，严格按规定足额提取安全费用，重点投向改善安全技术装备及灾害防治等领域，对无法满足安全生产要求的装备进行升级改造，对安全可靠性低、故障多发、长期带病运转的设备和设施要及时更新换代，保证安全生产系统、设施的完善可靠，确保安全科技费用的持续投入和不断加大，形成长效机制。

（2）推进数字化矿山建设。大力倡导无人和少人操作的理念，坚定不移的走机械化、自动化、数字化道路。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，努力打造“生产工艺现代化、技术装备机械化、监测监控数字化”的科技高效矿山。

（3）加强科技攻关。重点围绕影响矿井安全生产的突出问题和技术难题开展科技攻关，联合高校和科研院所，依托矿井现有科技力量，重点开展推广价值高、经济效益明显的新课题、新工艺，切实解决矿井现阶段和将来可能面临的安全问题。

3.4 强化安全监督检查

（1）加强安全隐患排查治理工作。立足“查系统、治隐患、防事故”，系统、全面、超前审视和排查矿井安全生产中的各类隐患问题，按照“查隐患、抓监督、搞整改”的“三位一体”原则，分工负责，落实责任，确保有效治理整改，坚决防范各类事故发生。

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【关键词】煤矿；安全；管理

中图分类号：X752文献标识码： A

How to strengthen the essence of coal mine safety management

【Abstract】 intrinsically safe coal mine has been coal mine workers to work hard to achieve, it includes many aspects. In this paper, the author will present the problems existing in the coal mine safety management, how to do a good job of safety management are analyzed from several aspects.

【 key words 】 coal; Safety; management

1 我国煤矿安全管理中存在的问题

通过分析我国煤矿事故频发的原因可以发现，我国煤矿安全管理中主要存在片面追求经济利益、作业人员安全意识薄弱、管理方法不合理和安全投入低等问题。

（1）片面追求经济利益。一些煤矿管理人员缺乏应有的安全责任心，片面追求高产量和经济效益，无视相关的规程和法律法规，最终酿成事故。

（2）作业人员安全意识薄弱。部分煤矿现场作业人员素质良莠不齐，专业技术能力差，安全意识薄弱，违章作业、盲目蛮干现象时有发生，煤矿作业环境恶劣，劳动时间长，长期超负荷劳动，容易使得作业人员的生理和心理疲惫不堪，进而滋长麻痹大意和投机取巧的心理，常常为图一时的省事省力，铤而走险，从而造成事故的发生。

（3）管理方法不合理。许多煤矿现场管理人员抓管理不讲究科学的方式方法，以罚代教，造成干群关系紧张，同时也严重影响职工参与安全管理积极性；部分管理人员对违纪行为视而不见，甚至不能以身作则，带头违章违纪，给职工的安全观念和行为造成错误引导；管理人员在布置工作任务时 若不充分考虑作业现场的安全形势，也容易造成职工身心疲惫，忽视安全，违章作业。

（4）安全投入低。部分矿井为减少矿井开支，大幅缩减安全投入，以致矿井安全装备得不到及时的维护和更新，科研经费得不到保证。

2 煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施

风险管理是解决煤矿安全管理管什么，而管理对象的管理标准和管理措施制定就是要解决煤矿如何管，管到什么程度危险源就不产生事故。管理标准是管理程度，是一个尺码；管理措施是如何管，是手段。

2.1 标准与措施制定目的

本质安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，切断事故发生的因果链，使员工明白每一项任务应该如何做，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内，进而防止安全事故的发生。

2.2 标准和措施内涵

本质安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施，来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。

2.3 标准和措施制定原则

本质安全管理标准与管理措施的制定，应遵循自下而上与自上而下相结合的原则、全面性原则、可操作性原则、适用性原则、动态性原则和全过程性原则等基本原则。

3 构建本质安全型矿井的安全管理对策

3.1 建立健全安全生产责任制

（1）细化安全责任制度及量化考核工作。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”原则，逐级细化安全管理主体责任，把安全工作视为第一要务，明确每个岗位、每名职工的安全工作任务和标准要求，制定考核细则并严格考核。

（2）坚持正向激励和负向约束原则。推行安全目标责任管理、全员安全风险抵押和安全结构工资制度，强化井下作业人员的安全责任感，严格安全奖惩考核兑现，充分发挥经济杠杆对安全生产的促进作用。

（3）严格事故责任追究。推行“严”字当头的安全管理原则，对各类安全违规行为和突出问题一律公开分析警示，从严从重处理各类“三违”人员和责任者，对所有严重“三违”和典型“三违”进行通报、分析，坚决遏制各类安全不良苗头和行为；实行安全生产事故一票否决制度，生产事故与年度各级、各类先进的评比、申报表彰资格挂钩，对安全责任落实不到位造成的事故，要严格按事故责任追究和处罚办法对相关责任人进行责任追究和处罚。

3.2 加强企业安全文化建设

（1）创新安全文化和理念。积极创建符合自身特色的安全文化，树立依靠责任落实、制度创新提升安全管理水平新理念，做到凡事有标准、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有监督、凡事有期限、凡事有落实，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。

（2）加强基层安全文化建设。按照区队、班组、岗位的分级，层层递进，让每名员工参与到安全管理中来，认识到安全生产的重要性，营造良好的基层安全文化氛围。

3.3 实施科技兴安战略

（1）确保安全设施和技术投入。首先保证安全生产系统、设施的完善可靠，严格按规定足额提取安全费用，重点投向改善安全技术装备及灾害防治等领域，对无法满足安全生产要求的装备进行升级改造，对安全可靠性低、故障多发、长期带病运转的设备和设施要及时更新换代，保证安全生产系统、设施的完善可靠，确保安全科技费用的持续投入和不断加大，形成长效机制。

（2）推进数字化矿山建设。大力倡导无人和少人操作的理念，坚定不移的走机械化、自动化、数字化道路。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，努力打造“生产工艺现代化、技术装备机械化、监测监控数字化”的科技高效矿山。

（3）加强科技攻关。重点围绕影响矿井安全生产的突出问题和技术难题开展科技攻关，联合高校和科研院所，依托矿井现有科技力量，重点开展推广价值高、经济效益明显的新课题、新工艺，切实解决矿井现阶段和将来可能面临的安全问题。

4 煤矿本质安全管理信息系统建设

4.1 系统建设目标

煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。

4.2 系统功能

（1）建立煤炭企业安全管理信息化平台，实现了煤矿安全管理的集成化、信息化和透明化。

（2）建立基础资料档案数据库，为员工提供了方便、快捷的查阅及学习危险源、管理标准、管理措施和安全管理规章制度等资料的功能。

（3）使风险预控及时、准确。系统通过读取井下的实时监控数据，结合本安体系、的预警算法，实现了对瓦斯、一氧化碳、硐室温度、风机等危险源的实时监测和预警；巡检员将检查记录录入系统后，系统会自动判断当前警级并发出预警信息，通知管理者对存在的危险进行及时处理。

总之，本质安全型矿井的构建是一项系统工程，不是一朝一夕可以完成的，只有不断总结事故发生原因，追根求源，分析安全管理中存在的问题和缺陷，持续改进矿井的安全管理方法和模式，提高矿井作业人员安全意识、职业素质及管理人员的管理水平，提升矿井的安全水平和防灾抗灾能力，才能真正做到矿井的本质安全。

【参考文献】

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为提高矿井安全管理和安全生产标准化建设水平，加强矿井安全管理，合理开发矿产资源，保持安全形势持续、稳定、健康发展，元至六月份实现了安全生产，共生产原煤19640吨，为实现2020年安全生产目标，结合公司实际，就2020年度上半年安全生产工作作如下小结。

一、汲取以往事故教训，严防伤亡事故发生

公司以往发生的事故给政府、社会和公司带来了严重的负面影响，2020年公司要汲取事故教训，并对井下各个环节开展安全生产打非治违专项行动，不定期对矿井进行安全检查和隐患排查，对矿井自己和上级部门检查出的隐患编制整改方案、指定责任人督促矿井进行整改，对整改不力的责任人要严肃问责并进行处罚。

二、持续抓好安全培训工作

加强煤矿安全培训工作，建立完善安全培训管理制度，制定年度培训计划，按照国家规定比例提取安全教育培训经费，安排专人或机构对从业人员进行培训，落实国家总局92号令相关要求，完善“一人一档”资料收集，矿井从复工到现在为止，依次对从业人员进行了“复工安全教育培训”、“疫情防控”、“一规程、三细则”相关内容的培训工作，全面提高了从业人员安全生产和疫情防控的意识。

三、持之以恒抓好疫情防控工作

企业在复工前编制了防控工作方案和应急预案，储备了所需防控物资，在复工当天组织全体返工员工对防控工作方案和应急预案进行了学习，并将疫情防控相关知识编入安全培训试卷中对从业人员进行考核。从复工到目前为止坚持专人在卡点值班，对出入人员进行体温监测和相关信息登记，每天对工业场所和生活场所进行两次消毒和卫生打扫工作，每天由总务部发放口罩和消毒物资并履行签字手续，由巡查员每天巡回检查人员口罩佩戴情况。

四、保持矿井安全生产标准化水平

矿井复工以来成立了安全生产标准化领导小组，每月按照评分标准按照专业进行分工，对矿井安全生产标准化情况进行评分，对检查出的问题集中归纳整理形成月度小结，并落实责任人进行整改，针对五月份省能源局检查中对安全生产标准化工作提出的建议，落实专人对安全生产标准化工作进行了完善，使得今年矿井安全生产标准化管理工作有了很大的提高，有效提升了矿井安全生产管理水平防范各类事故的发生。

五、抓好“雨季三防”工作

矿井在四月底以红头文件形式下发了“关于做好雨季三防工作的通知”，成立了“雨季三防”领导小组和应急小分队，明确了工作措施和责任人，编排了“雨季三防”值班表。在5月初对井上、下进行了全面的清查，其中包括排水沟堵塞情况、周边矿井封堵情况、防洪物资储备情况、矸石山及工业场所边坡防护情况、防雷设施情况、井下排水系统情况等内容的检查；在5月15日组织矿井相关人员进行了“水害应急演练”，在5月20日组织人员进行了排水泵联合实验。通过落实“雨季三防”相关工作措施，有效提升了矿井防灾减灾能力。

六、认真开展各项活动

矿井自复工以来按照安全规划要求先后开展了“通风专项整治活动”、“顶板专项整治活动”“学法规、抓落实、强管理活动”、“雨季三防活动”、“安全生产月活动”。通过开展相关活动，加强了对矿井的检查频率，提高了检查的质量，增强了矿井管理水平，有效的遏制了各类事故的发生。

篇9

工作计划的本身就是一个框架，只有把工作放在框架里，才能从各个方面进行全盘考虑和分析评估，对有可能出现的情况或问题设置应对预案。小编为大家准备了机电维修工个人工作计划范文，仅供大家借鉴！

机电维修工个人工作计划范文一

一、基本思路

（一）加强“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工作深入细致的思想工作，帮助员工端正思想，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

（二）将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体，哪里有生产，哪里就需要进行安全教育。

（三）开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我矿的具体情况，安全教育的形式主要有以下几个方面：

1.知识培训：由矿领导、安全技术人员、聘请专家等对全矿机电员工进行知识培训。

2.安全宣传。主要有：安全宣传横幅、标语、标志、安全宣传栏等。

3.现场实操。主要有：安全操作方法演示、触电急救方法演示等。

4.专题讲课。主要有：安全知识讲座等。

（四）严格执行先培训，先取证，后上岗制度，学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格后方可进入操作岗位，考核情况要记录在案，预计14年全年机电系统所有岗位职工业务技能及安全教育时间不少于36学时。

二、主要的培训内容

（一）培训人员范围：

机电系统所有岗位职工：包括机电科所有人员及各区队机电队长、机电班长等，主要涉及井下电钳工、绞车操作工、输送机操作工、乳化泵司机、信号工、高压配电工等。

（二）培训方式：

为真正使职工掌握知识，熟悉操作，提高技能，本计划原则上采用授课培训教育方式。

（三）培训地点：根据实际情况临时安排。

（四）培训要求：

1.凡参加培训学员必须遵守培训制度，按时上课，认真做好笔记，不迟到、早退、旷课，如有特殊情况者需提前与机电科长说明情况。

2.学习结束时，要统一参加考试，考试合格者方可上班，每人给予一次补考机会，补考一次还未合格者将给予一定的处罚及停工学习，直到合格为止。

3.如若上班时间确实紧忙时，由矿培训办批准后，可自行按学习资料进行学习，按考试时间参加考试。

（五）奖惩办法

1.学员必须参加理论课学习。

2.无故旷课给予罚款20元/天，迟到、早退给予罚款10元/次，另根据实际情况对其主管队长给予一定的处罚。

总之，奖罚不是目的，学习的目的是为了更好更快的掌握基础理论技能和基础知识，提高我矿机电技术人员的技术水平和处理故障的能力。

机电维修工个人工作计划范文二

一、总则。

为加快机电系统安全、快捷、高效运行，提高设备运行率、减少损失、增大设备使用年限，提高设备重复利用率，提高机电人员安全操作水平，加强机电完好标准，加大设备检修规范，为实现安全本质性矿井打下坚实基础。

二、运行管理计划。

1、人力资源管理。

人是社会发展的第一要素，现代企业竞争，最终是人力资源的竞争。现代煤矿已经有过去的手镐落煤采煤工艺改为综合机械化采煤和综合机械连续采煤工艺，煤矿机电工人在以后煤矿生产中将起到巨大推动作用。加强机电职工归属感，责任感是机电系统重中之中，通过聘用机电技师工作。机电职工月度评先工作，机电职工内部比武提高机电职工责任感。通过技术培训工作提高职工安全素质，操作技能，通过对机电职工节能改造工作的表扬和奖励，对机电职工责任感和荣誉感的认可，提高机电职工的工作积极性和责任心。

2、加强设备管理。

“工欲善其事，必先利其器，君若利其器，首当顺其治”讲的是企业要保持的核心竞争能力，必须要有先进的设备，要让先进的设备流畅运行，发挥功效，必须要实施秀的管理。设备管理的创新、模式创新让设备管理成为煤矿安全、高效生产的推进器。计划对机电进一步设备维护标准，计划出台机电设备完好标准、机电设备检修规范，机电设备硐室质量达标。

3、加强技术管理。

加强机电技术管理，加强采面掘进供电先设计后施工，在验收的程序。加强运输技术管理工作，加强运输系统的先设计，后施工，运输维护质量。

4、加强质量标准化建设。

对机电硐室机电质量标准化，实现地面变电所，井下变电所、锅炉房、通风机房、空压机房、水泵房、以及机电系统质量标准化、运输系统质量标准化。

三、计划实施目标。

1、通过人力资源的管理加强企业职工凝聚力，向心力、提高机电职工的工作积极性，工作归属感。

2、加强设备管理，提高设备的利用率，杜绝井下机电设备失爆现象，提高设备完好率，延长机电设备使用寿命。

3、加强机电技术管理提高机电管理安全管理意识，加强机电工程技术保障能力，提高机电设备抗矿井灾害的能力。

4、通过机电质量标准化的而建设，为实现矿井生产安全质量标准化，为小河一矿实现“五优”矿井打下夯实基础，为实现安全本质性矿井实现。

四、总则。

1、煤矿机电管理工作是煤炭生产管理中的基础工作。它牵扯和影响到煤炭生产的多个环节，直接影响矿井生产安全和任务的完成。矿井机电设备种类多，线长面广，移动性大，管理工作任务繁重且责任重大；矿井机电工作技术性强、业务范围广，全面管好、用好、修好机电设备，是矿井生产安全和经济运行的首要保证；建立健全管理机构，加强领导是搞好矿井机电工作的基本保证。

2、本标准制定的依据为：《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《生产矿井质量标准化标准》、《煤矿机电设备完好标准》、《煤矿矿井机电设备检修标准》以及集团公司有关矿井机电管理的文件、规定等相关条文。

3、本标准适用于集团公司所属各生产矿井机电管理以及机电部门所管理的大型固定设备、采掘移动设备、井上下供电系统等。主要包括：

（1）大型固定设备（包括矿井主提升机、主扇风机、主空压机、主排水泵、锅炉等设备及附属设施、系统和控制等。）

（2）矿井主要变供电设备（包括变压器、高低压开关柜、供电系统线路、附属防护装置、控制装置和设备等）。

（3）井下变供电设备（包括矿用防爆变压器、防爆高低压开关、磁力起动器、防爆电动机、小型电气设备、矿用电力电缆等设备和线路及其保护、控制装置等）。

（4）矿井采掘移动机电设备和照明、通信、监测等设备设施。

五、矿井机电管理机构设置及责任。

1、各矿井必须建立矿、区（科）、班、组四级“机电安全管理工作责任制”，明确工作范围和管理责任。

2、各生产矿井设机电矿长主管机电运输工作，负责矿井机电运输管理及安全运行管理工作。主要职责为：

（1）在矿长的领导下，负责矿井机电运输的全面管理工作。工作中必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法令；认真贯彻执行上级和上级主管部门的有关规定、决议，善于结合本矿实际作好矿井机电运输管理工作。并针对本矿情况制定出相应的各种管理制度和执行细则，督促贯彻执行。每年组织修订完善一次各种管理制度及细则。

（2）落实安全生产方针，认真抓好全矿机电运输系统和设备的安全、高效和经济运行工作，认真抓好机电运输系统的预防性定期检查、检测和检修工作，确保机电运输系统的安全、可靠运行。

（3）定期主持召开矿井机电运输专业会议，及时研究解决机电运输工作中出现的问题，组织讨论制订全矿的年度机电运输工作计划及设备检修计划并上报；还要组织制定好月度实施计划，对实施情况负责。

（4）负责组织、协调和指导机电科编制全矿机电设备的购置，大修计划；组织设备的平衡，调拨，改造、报废及设备维修工作；按上级有关要求组织好设备安装及改造的竣工验收工作。

（5）对上级有关规定、指示、决议和文件的贯彻情况要留有记录；对矿上报的有关机电运输材料要核实、签字并负责。

3、设机电副总工程师协助机电矿长管理机电运输工作。主要职责为：

（1）在机电矿长和矿总工程师领导下，协助机电矿长管理全矿的机电运输工作，重点抓好机电运输技术管理和质量达标工作。主管机电矿长不在时，履行其职责。

（2）贯彻执行党和国家的路线，方针，技术政策，落实上级有关机电运输规章制度。全面掌握机电运输设备的技术状态，处理生产中的技术问题。对大型固定设备及主要供电系统的技术性能、图纸资料的准确性负责，每年至少组织一次审核并签字。

（3）负责定期组织召开机电技术工作专业会议，总结和研究、布置和开展技术工作。搞好技术管理，依靠科技进步，提高职工技术素质和技术装备水平。

（4）组织矿井年度及月度机电运输工作计划、技术措施、统计表报和有关技术资料的编制审查、修订等管理工作。

（5）负责机电运输职工队伍技术培训。协助机电矿长组织技术革新，技术改造，以及新技术新工艺的推广应用。

4、矿井设机电科，具体负责矿井固定设备和供电系统的`机电管理、矿井机电设备的安装、运行、检修、技术改造和设备资产管理等工作。机电科设科长一人主持全科工作；副科长若干人协助科长抓好分管工作；设主管工程师（技术负责人）一人，负责机电技术工作；技术人员若干人，协助主管工程师抓好分管技术工作。

5、机电科长主要职责是：

（1）在机电矿长的领导下，认真抓好矿井主提升系统、供电系统、排水系统、主通风机系统、主压风机系统和锅炉的安全运行工作，确保各项机电系统和环节的经济、技术指标和机电工作计划的制订和落实。做到管理有序、组织严密、制度健全、措施到位、责任落实。

（2）认真抓好机电设备管理工作，建立、健全各项设备管理制度，至少每年对机电科管辖范围的各种管理制度和实施细则组织一次修订完善，并负责督促落实。确保设备的购（租）、管、发、收、修、报废等环节符合上级要求和制度规定；确保对矿提供优质、完好设备；确保设备不流失，新度系数不降低。

（3）组织编制机电工作年度计划及设备年度检修计划、年度设备购置租赁计划和大修计划，待批准后组织实施。

（4）对主要机电设备的运行状况必须了如指掌，定期组织检查，经常深入现场和井下了解情况，督促和组织好预防性定期检修工作，确保机电系统安全、可靠运行。

（5）组织全科人员规章制度和业务学习，不断提高员工遵章守纪的自觉性，提高业务素质。定期组织对全科人员进行遵章守纪和业务考评。

6、机电科主管工程师（技术负责人）主要职责是：

（1）在科长领导下，认真抓好机电科管辖范围的机电技术工作。要做到：技术档案齐全、规范，设备参数齐全、完整，技术资料准确、条理。

（2）负责起草编制机电工作年度、月计划和年度检修计划，负责按上级要求制定机电设备运行的各种技术管理制度和规定，并经常对实施情况进行检查。

（3）对主要机电设备运行的技术状况必须了如指掌，对各种按规定必须定期检修、测试和更换的设备，必须保证按期进行。

（4）加强自身业务学习，组织全科职工技术培训，定期对全科职工进行遵章守纪和业务考评。

7、矿机电科必须设井下电气管理组、电缆管理组、设备管理组和小型电器管理组。其主要职责是：

（1）井下电气管理组。

①各矿井下电气管理组必须配备1名专职负责井下供电管理的、具有高中或相当于高中文化程度以上、从事本专业工作二年以上的技术工人。机电科必须明确一名技术人员负责井下电气管理工作。

②电管组人员必须经技术考核并取得合格证。否则不准上岗工作。

③电管组负责绘制井下供电系统图，和三大保护的计算、整定、测试，检查，负荷审批等工作。

④三大保护的计算、整定、测试、检查等工作，必须严格遵守“三大保护”细则的各项规定，并且有整定计算资料、测试的数据和记录资料，由科负责井下的技术人员签字审查。

⑤井下地区负荷增减.系统改变均应提前向电管组申请，接用或增加负荷必须有电管组批准的“用电申请书”。按批准的容量、接线方式和地点接用。

⑥井下负荷变化后，电管组负责对供电系统图予以修改.对继电保护重新计算和整定。井下供电系统图应随负荷的变化及时修改，误差不得超过三天。

（2）电缆管理组。

①电缆管理组对矿用电缆实行集中统一管理。并负责收、发、修补、试验等工作。

②电缆管理实行图牌板管理，做到条条电缆有编号，电缆帐、卡、物、板四对照，日清月结。做到数目清，状态明，使用合理。

③及时了解全矿井下电缆使用情况和地区设备负荷变化情况，确保修补质量，服务生产一线。

④及时对修补的电缆作好绝缘摇测，干燥和浸水耐压试验等工作，推广真空干燥法。绝缘电阻值符合《规程》要求，对测试试验数据等认真做好记录。

⑤橡套电缆修补用材料必须与电缆护套性质相同，具有不延燃性。

⑥按照电缆使用发放、回收等管理办法，认真做好现场使用管理及技术管理工作。

（3）设备管理组。

①设备管理组负责矿各项机电设备补充、购置等计划的编制与分配。

②设备管理实行所有设备的物、帐、卡、板管理，做到四对照。

③负责矿井所有机电设备的调配、验收、报废与租赁管理。

④对负责的所有设备必须按上级规定进行编号管理和保管，做好仓库管理工作。

⑤负责机电设备的大修理管理，提交设备修理计划和补充计划。及时上报各项报表，上报的各项计划和报表必须有机电科长和机电矿长的审核、签字。

⑥随时掌握设备的状态和使用地点，负责统计设备完好率和事故率。

⑦对修好和库存的机电设备必须确保完好和防爆性能，并填写检修合格证和入井许可证。

⑧对井下超过修理期需要上井检修的在用设备，及时向机电科汇报，确保按期上井检修。

⑨设备组的所有工作对机电科长负责。

（4）小型电器管理组。

①小型电器管理组负责井下小型电器设备及特殊机电器材管理，为管、修合一的专业化小组。

②小型电器管理组负责小型电器的统一领取、发放、回收、修理、安全检查和信息资料等管理。

③小型电器设备实行编号管理，必须做到账、卡、物、板四对照。出库、修理、发放手续齐全。对修好的小型电器必须确保完好和防爆性能，严格验收，并填写检修合格证和入井许可证。

④小件组应随时掌握设备状态和使用地点，作到日清月结。每季度进行一次帐、卡、物、板校对，每年组织一次设备大清查。

⑤对使用单位实行定额管理，制定小件设备使用定额和储备定额。并结合实际不断调整。

8、各生产矿必须设立防爆检查组，其主要职责是：

（1）按照《煤矿安全规程》有关规定，负责对井下电气防爆工作进行强化管理，杜绝电气失爆现象，保障井下电器安全运行。

（2）防爆检查员必须由责任心强，技术业务熟悉，坚持原则，从事煤矿电气工作时间不少于二年，并具有高中或相当于高中毕业文化程度，并经培训考试合格的人员担任。

机电维修工个人工作计划范文三

1、在综合总务（番禺总务）处的直接领导下，开展日常工作。

2、负责馆校供电设施（含馆校自管住房供电设施）的安装维护和检修工作。

3、负责馆校所属企业和外来用户（签定合同）供电设施的维修工作。

4、负责馆校所有用电设备以及线路的检查维修。发现不安全隐患及时排除，确保安全用电和做好防火工作。

5、负责电话线路和广播设施的安装和检修工作。

6、负责安全用电和节约用电的检查和监督工作，保证总表与馆校用电量基本相等。对盗电和滥用电的行为坚决制止并进行处罚。

7、做好电工机械及馆校用电设施保养、维修和管理工作。

8、注意节约用电，与有关部门签订用电合同，实行节约有奖，超额处罚办法。

9、努力学习业务知识，不断提高业务水平，保证一般用电故障能自己排除（其在工作中的业务水平和操作技能作为工人考工定级业绩考核的主要依据），做到小修不超过4小时，大修争取不过夜。

10、遵守劳动纪律，注意安全生产，树立为教职工学生服务的良好职业道德。工作中要做到四不，即工作不等领导分配布置，不依赖领导，自己本职工作不推诿，工作不拖拉。

11、配合房管员做好馆校电费收缴工作。定期与房管员一同查表，对表数做好记录并对表认真检查维修更换，如有人为问题急时向主管领导汇报。

篇10

同志们：

今天，市政府在这里召开本年度第三次安委会扩大会议，此次会议主要是回顾总结上半年，特别是第二季度的安全生产工作情况。同时，安排部署下半年重点是三季度的安全生产工作。刚才，靖远同志全面通报总结了上半年的安全生产工作暨第二季度全市重点开展的“消除重大事故隐患，强化安全专项整治行动”及“安全生产月”活动的情况。煤监分局、国土资源局、建设局、安监局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证的发放情况又做了详细的汇报。下面我讲两个方面的意见：

一、清醒地认识和估计当前全市安全生产形势，增强搞好安全生产的责任感。

今年上半年，我市的安全生产形势非常严峻，从通报的情况看，上半年各类事故指标均有所上升。其中，煤矿的事故起数、死亡人数同比上升了15.8%、28.6%。应该说煤矿的安全生产形势不容乐观，特别是“6.16”事故，出乎我们的意料，这是一起本不应该发生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，为什么还存在着非法生产矿井发生瓦斯爆炸，造成5人死亡。从这起事故看，我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一个事业心和责任感的问题。今年3月28日，松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关部门报告，为什么没有采取果断措施进行炸毁，还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸事故。对此，我们应该很好地进行反思，应该从这起事故中认真吸取教训。去年12月16日曾发生过类似的事故，而今年又再度重演，这绝对是不应该的。

不可否认，近几年来，由于各级领导、各有关部门对安全生产工作有了较大程度的重视，“安全第一，预防为主”的思想意识不断增强，确实在安全生产管理上、资金的投入上、安全措施的采取上、事故隐患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成绩，全市的安全生产基础工作、安全生产状况都有了明显的改变，应该说，这是全市上下齐心协力、齐抓共管的结果，我们应该很好的加以巩固，保持成绩，继续努力。

当然，在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，认清安全生产的严重性，不能盲目乐观。现在摆在我们面前的一个现实问题，就是煤价不断上扬，需求量不断增大，这是煤矿老板发财的最佳机遇期，由于金钱的诱惑，有些低素质的老板能不拼命地生产吗？因此说，在这一时期抓好煤矿的安全生产尤为重要，始终保持高压态势，牢牢绷紧安全这根弦，要不断加大工作力度，严看死守，对违章生产、超能力生产要坚决予以打击，决不姑息迁就。现在正进入七月份，应该说时间过半，任务过半，今年的事故指标能不能控制在省政府下达的控制指标之内，就看我们下半年的工作力度。从上半年的事故指标看已经死亡了27人，距省下达的47人控制指标已超过半数多4人。指标怎么控制，这次会议之后，各县（市）区回去要研究对策，用什么办法，采取什么措施来控制，一句话，不论采取什么样的措施和办法，坚决要把死亡人数控制在省下达的指标之内。

二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生产工作。

（一）认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作

安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、规程规章和标准，实现生产全过程的控制管理，使企业的人、机、物始终处在和谐的状态下运行，达到系统的整体安全。这项工作既是落实“安全第一，预防为主”的方针，突出企业安全生产的主体责任，建立企业安全生产长效机制的有效途径，更是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。此，我们要高度重视此项工作，推动企业安全质量标准化工作的全面深入开展。

建立现代化企业管理制度，安全质量标准化是一项重要内容，我们必须从完善制度、健全机构、落实责任、狠抓管理、加大投入、改善条件上入手，只有这样，才能建立起一个完整的安全质量标准化管理体系。在这方面，我市中省直企业普遍搞的比较好，有现成的经验和做法值得我们借鉴，我们应该很好地加以总结和推广。地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差，这些企业不论在制度上、管理上、执行国家法律法规上、资金投入上、环境的改善上都尚有很大的差距，这就需要各级安监部门落实好安全监管责任，加强对地方工业企业特别是非公有制企业的指导与服务，督促企业完善基础工作。把安全质量标准融入到日常监管工作之中，推动安全质量标准化工作的开展，企业要落实安全生产主体责任，制定行之有效的工作方案，建立工作标准，认真整改，保障投入，建立起自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，不断提高自身的安全管理水平。

要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验的试点工作，要结合我市非公有制企业数量多、类型多、规模小、分散偏远的特点，突出重点，按照不同规模、不同行业确定试点单位。要认真抓好白山市公道溶解乙炔厂、白山市太安矿业有限公司、吉林省曙光工贸公司、白山市天达玻璃制品股份有限公司等非公有制企业的试点工作。各县（市）区也要根据自己的实际情况确定试点单位，要积极指导和服务好试点企业，对试点推广工作中的好经验、好做法，要及时进行总结，通过积极探索，不断创新，提高对非公有制企业的安全监管水平。

（二）加快应急救援体系建设

建立应急救援体系，就是在发生事故时，通过采取积极的措施，有效地消除、减少事故危害，防止事故恶化，最大限度地降低事故损失。一个地方的应急救援体系，事关当地人民生命安全，事关社会财产安全，各级政府和安监部门要认真担负起责任，要站在“以人为本、关爱生命”、构建和谐社会的高度，认真研究解决应急救援体系建设问题。

最近，省政府已正式批准了白山市消防支队、白山市矿山救护队为白山地区的两个应急救援中心，今天给这两个中心授了牌，这两个中心就要承担起危险化学品和各类矿山的应急救援任务。

各地、各部门及各企事业单位都要结合本地区、本部门、本单位的具体情况，制定出符合实际且有针对性的应急救援预案，政府部门不

仅要建设好公共救援体系，还要加大工作力度，整合社会救援资源，把分散于不同地域、行业和企业的有限救援能力协调起来，统一指挥、统一运作，通过对预案的演练提高救援能力，以此解决好我市因经济落后，社会公共救援力量不足，救援水平不高的问题。

各地要下大力气，积极想办法，采取多种措施，通过我们主观努力，弥补客观条件不足。要加强救援队伍的人员培训，尽快解决队伍不精、素质偏低、水平不高、专业不强、经验不足、手段落后的问题，努力建设协调有力、行动高效的指挥系统，建设一支素质优良、反应迅速、能打硬仗的救援队伍。

同时，我们还要加强重大危险源的监控，建立重大事故预案控制体系，各地在专项整治中对重大危险源进行普查登记，准确掌握重大危险源的数量、状况和分布情况的前提下，还要搞好风险评估，建立重大危险源监控管理系统，各级政府要制定重大危险源和周边环境统一考虑的应急预案，实现动态的有效监控。要落实责任，保证资金投入，建立安全预警机制，定期搞好演练，保证安全生产。

（三）加快安全生产许可证的申领进度

20__年1月7日，国务院第34次常务会议通过了《安全生产许可证条例》，同年1月13日正式实施，《安全生产许可证条例》明确规定了高危行业必须在规定的时间内领取到安全生产许可证。一年来有关部门在申办方面做了大量的工作，采取积极措施，加快办证进度。到目前为止，煤矿已办证35个，占应办证总数的25%；非煤矿山已发证27个，待发证32个，占应办证总数的41.7%；建筑施工企业已办证53个，占应办证总数的94.6%；危险化学品全市4户生产企业已有3户向省局进行了申报，其中有2户企业已取得了安全生产许可证，其余1户也已将材料申报到省局。但就这项工作来看，进展不够平衡，有的办证率比较高，有的办证率就比较低，特别是煤炭行业的办证率，时至今日才办理35户，距全市140户煤矿的办证数还有相当差距，这么大的工作量怎么完成，我想应该认真查找一下原因，是企业的原因，还是部门的原因。这项工作下步怎么办，比如说在办煤矿安全生产许可证中，我市至今无工伤保险承办单位，造成此证至今发不下来，有关部门应有个说法、有个交待。现在距离7月13日申领安全生产许可证的时限已经到期，按国家规定，凡到期未按时领取安全生产许可证的企业一律停产，对未取得安全生产许可证仍在继续生产的要严厉打击，维护法律的严肃性。

同时，要加大日常的监督检查力度，严格执法，各地都要在办证的日期截止之后组织一次由多个部门参加的大规模拉网式的检查，对全市的非法生产企业集中排查一次，做到心中有数，以便采取强制措施取缔非法生产的行为，为净化白山地区的安全生产环境奠定良好的基础。

（四）抓紧做好安监队伍的建设工作

市政府对我市各级安监队伍建设问题十分重视，政府常委会多次进行专项研究，并确定为市、县两级安监机构增加煤矿安全监管人员42人，列入事业编制，地方财政开支，增加安监机构装备经费303.4万元，目前，市级的安全生产监管经费正在逐步到位，人员报名工作现已结束，考核录用工作由人事部门正在积极进行，估计七月未将会陆续上岗。

大家知道，我市的财力非常紧张，各县（市）区的财力也不乐观，在这种情况下，市政府下了这么大的决心，投入这么多的财力，主要是解决监管力量薄弱，监管经费不足，设备装备落后的问题，以满足监督检查工作的需要，充分说明了市政府对安全生产工作是高度重视的，对人民群众的生命安全倍加关怀的，各县区回去之后，要充分抓住这次机构调整、增加编制、补充装备经费的有力契机，抓好落实工作，争取在8月初把这支队伍组建起来。

但我们又面临着机构新、人员新等实际问题，如何适应新形势、新任务，有效地开展工作，是摆在我们面前的一个重要课题。因此，我们要抓紧对新上岗人员的培训，尽快提高执法人员的素质，提高依法监管的能力和水平，使之适应新形势、新任务、新环境的需要。要树立创新意识，切实转变职能和工作作风，求真务实，真抓实干，从严自律，树立执法形象，争创全省一流的执法队伍。

（五）加大培训和培训基地的建设力度

近几年来，国家和省对培训工作非常重视，并相继下发文件和制定培训考核等规定，其目的就是使企业法人的培训、安全管理人员的培训、特种作业人员的培训以及从业人员的培训工作逐步走向制度化、规范化、法制化的轨道，建立起长效的培训机制。就我市的培训工作而言，由于我市的培训基地起步早，从安监局　组建伊始就着手对全市的各类人员进行培训，经过几年来的不懈努力，全市的企业法人、安全管理人员及特种作业人员的培训已基本进行了一个大轮回，这为进一步提高企业的安全管理水平，增强广大干部职工的安全意识，夯实企业的安全基础工作奠定了良好的基础。

但不可否认，培训工作仍然是一项复杂而艰巨的工作，我们必须持之以恒地抓下去。

近几年来，我市涌现出了一大批非公有制企业，这些企业规模小，素质差，属于低效率松散型企业，同时这又是一支不可忽视的危险因素较高的群体，所以加强对他们的培训尤为重要。各级政府和有关部门应积极协助各级安全培训机构抓好此项工作。

各县区的四级安全培训中心在三季度要抓紧建立，这是各类从业人员岗前安全培训的基础。既可采取联办，又可单独创立，但不管哪种方式，必须要切合本地实际，不能盲目效仿，有了培训基地，我们就可随时随地组织培训，大家要形成共识，抓好培训工作，也是实现安全生产长治久安的根本措施，万万不可忽视。

（六）高度重视煤矿的安全生产工作

煤矿的安全生产工作一直是各级政府高度重视的焦点，也是广大群众关注的热点，因此，抓好煤矿的安全生产仍然是摆在我们各级政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。

上半年，我市煤矿的事故量增大，特别是重大事故发生了2起，一般事故也呈上升趋势，但我们不管是非法矿井发生的还是合法矿井发生的，这毕竟发生了事故，我们地方政府有责任，起码我们得承担监管不到位的责任吧，下半年我们如果不采取强有力的措施，照此下去，突破省下达的控制指标将有可能，应该说我们的任务还很艰巨，工作量还很大，必须采取超常举措控制住煤矿事故的发生，彻底扭转全市煤矿安全生产的被动局面。

一是要全面强化安全生产责任。严格按照生产流程，建立健全岗位责任制，哪个环节出现问题，就严厉追究相关责任人的责任，该撤职的撤职，该法办的法办，决不姑息，在这里我再次重申，对发生事故的矿主，要依法从重、从严、从快处理，处罚数额就高不就低，今后凡是发生死亡3人以下的矿井，要在经济上对矿主予以重罚，在电视上要对矿主、各级管理者给予曝光；死亡3人以上的矿井要立即关闭拍卖，死亡10人以上的矿井就地毁闭。

二是要抓好“一通三防”工作，实现瓦斯远程监测监控。“一通三防”工作仍是我市煤矿安全工作的重点，这几年在这方面我们做了一定工作，已安装了52处，取得了一定成效。但我们的工作还不到位，差距还很大，问题还很多，国家安监总局要求年底全面实现瓦斯监测监控，我市对此也做出了在年底前全部实现所有煤矿都要安装并实行矿井、县、市三级联网监测监控。国家安监总局李毅中局长说的好，他认为实现数字远程监测监控工程是“拯救职工生命的工程”，我们要认认真真地把这项工作做好，真正收到实效。

三是充分做好雨季防汛和防灾工作。今年，我市汛期早，降雨量大，对各类矿山安全生产构成很大威胁。前一阶段由于我们采取了以雨为令的措施，避免了一些事故的发生，虽然有26处矿井被淹，但没有 造成人员伤亡。我们要牢记20__年“7.7”透水死亡7人的事故教训，决不能掉以轻心，要严阵以待确保煤矿安全渡汛。

（七）巩固专项整治成果，强化安全监督管理

第二季度集中开展“消除重大安全隐患，强化安全专项整治行动”已基本结束，各地、各部门和各企事业单位做了大量的工作，取得了阶段性成果，但我们应清醒地认识到，治理事故隐患工作仍然是一项长期而艰巨的任务，我们必须牢固树立长期作战的思想，作为一项常态性的工作持续抓下去，决不给事故隐患留有引发的空间。

各地、各部门和各企事业单位要在专项整治的基础上，再重新梳理一下哪些事故隐患得到彻底的根治，哪些事故隐患还没有得到彻底的解决。对已整改的事故隐患要加强日常的监督和监控，对未整改的要制定出整改计划，并找出未整改的原因，落实专人负责整改，直到彻底整改完毕为止。

第三季度的工作任务仍然很繁重，除了按时间表应该抓好的工作之外，我们还要把注意力放在重点领域、重点行业、重点环节上的监督管理上，煤矿仍然是我们监管的重点，要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤矿监管人员到位之后，各地都要根据市最近准备出台的《白山市煤矿安全监察、监管管理实施办法》制定具体监管细则。非煤矿山企业除了加强日常监督检查外，应该重点打击非法生产、无证生产的违法行为。凡是在7月13日之前未取得安全生产许可证的各类矿山、建筑施工及危险化学品、烟花爆竹、民爆破器材生产企业一律责令停产停业，并对违规企业实行重处重罚，决不姑息迁就。危险化学品要重点加强对重大危险源的监控，加强危险化学品道路运输的安全管理，加强对生产、储存、经营、使用、废弃各个安全环节的监控，各地、各部门要认真落实市安委会办公室近期下发的《关于在全市立即开展危险化学品专项监督检查工作的紧急通知》精神，集中人力对全市危险化学品进行一次大检查，特别是要对全市制冷行业的氨气使用情况进行一次检查。7月5日15时左右，市双益食品冷藏有限公司在维修氨泵时，造成氨气突然泄漏，经市消防支队的积极抢救，避免了一起恶性事故，这起事故虽然没有造成人员伤亡，但教训是深刻的，应该引起高度重视。加大道路和水上交通运输安全的整治力度，严厉打击非法运输危险化学品的行为。大力整治超载、超限行为，巩固“治超”成果。严格把住水上交通运输关，杜绝渔船非法载客行为，特别是八道江区要认真解决好三道沟龙山湖的渔船载客问题。对旅游景区水上交通运输工具要加强监督检查，严禁超运载能力运送旅客，公安消防部门除了加强对公众聚集场所的监督检查外，应着力抓好省、市两级备案的3户重大火灾隐患单位的整改工作，监督企业按时限及时进行整改，对整改态度不积极、甚至没有整改动作的要按照市政府的意见下达最后整改时限，对不整改的该封的封，该停的停。