突发事件的应对范文

导语：如何才能写好一篇突发事件的应对，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)关于突发事件应对法的宣传。

突发事件应对法正式施行后，各地区、各部门要结合近年来应急管理工作情况，对这部法律的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求等，以多种方式进行宣传报道。新闻媒体要围绕立法背景、法律确立的主要制度和贯彻实施情况，结合全面加强应急管理工作、积极有效应对突发事件的新举措新成效新经验开展宣传，对社会关注的热点问题进行正面引导。各地区贯彻实施突发事件应对法的宣传工作由地方各级人民政府负责。

(二)关于突发事件应对法的学习与培训。

1.各地区、各部门负责同志特别是主要负责同志要带头学习突发事件应对法，并通过专题讲座、报告会、座谈会等多种形式组织好本地区、本系统、本单位的学习活动，使行政机关工作人员都能了解、掌握这部法律。

2.各地要组织城乡基层组织、企事业单位负责同志及从事应急工作的人员认真学习突发事件应对法，加大培训力度，推动相关规定和要求在基层得到全面落实。

3.国务院办公厅将会同有关部门举办中高级领导干部突发事件应对法培训班和研讨班。国家及地方行政学院举办的有关领导干部专题研讨班，要将突发事件应对法纳入学习研讨范围。

4.各级行政机关要在公务员培训中增加突发事件应对法的内容。具体工作由人事部负责。

5.各级普法主管部门要将突发事件应对法列为“”普法重要内容，加大宣传教育力度，尤其要加强对各级领导干部的宣传教育。具体工作由司法部负责。

二、关于突发事件应对法的贯彻实施

(一)认真落实突发事件应对法的各项规定。

地方各级人民政府和国务院各有关部门要按照突发事件应对法的规定，建立健全应急管理体制、机制，加强应急管理机构和队伍建设；落实财政投入，保障突发事件应急管理工作所需经费；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系；面向基层和群众组织开展多种形式的应急知识宣传普及和应急预案演练活动，建立完善突发事件应急管理培训教育和社会动员制度；统筹城乡规划，加强应急基础设施建设，合理确定避难场所；加大风险隐患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各类应急资源，推动建立应急物资和应急队伍保障制度；加强突发事件的监测预警、信息报告工作，切实做好应急处置、救援和事后恢复重建工作，最大程度地减少突发事件的发生及其所造成的损失。

(二)抓紧研究制定相关配套制度和措施。

1.根据突发事件应对法第5条的相关规定，由国务院办公厅会同民政部、安全监管总局、卫生部、公安部等有关部门，对建立和完善国家重大突发事件风险评估体系研究提出意见。

2.根据突发事件应对法第6条、第26条的相关规定，由国务院办公厅会同民政部等有关部门研究提出完善社会动员机制的意见和措施，鼓励和规范社会各界开展应急救援志愿服务。

3.根据突发事件应对法第9条的相关规定，由中央编办会同有关部门，对国务院和县级以上地方各级人民政府应急管理办事机构及具体职责研究提出意见后报批。

4.根据突发事件应对法第12条、第34条的相关规定，由国务院办公厅会同财政部、民政部、水利部等有关部门，研究建立完善应急财产征收、征用补偿制度；研究建立应急管理公益性基金，鼓励公民、法人和其他组织通过开展捐赠等活动，积极参与突发事件的应对处置工作。

5.根据突发事件应对法第17条的相关规定，由国务院办公厅会同有关部门，对应急预案制定、修订的程序做出具体规定。

6.根据突发事件应对法第35条的相关规定，由财政部会同有关部门研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系．有效防范、控制和分散突发事件风险。

7.根据突发事件应对法第36条的相关规定，由国务院办公厅、发展改革委、科技部牵头，会同有关部门研究提出促进应急产业发展的扶持政策，鼓励研发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，提高应急产品科技含量；由教育部、科技部牵头，会同有关部门研究提出鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才的具体措施。

三、关于贯彻实施突发事件应对法的监督检查

(一)各地区、各部门要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作。凡与突发事件应对法不一致的，应当及时予以修改或者废止。

(二)县级以上地方人民政府要切实做好对下级政府的督导检查工作，推动突发事件应对法各项规定得到落实。对不认真贯彻落实突发事件应对法规定的，要依法予以纠正。

(三)监察机关要依法加强对有关行政机关贯彻实施突发事件应对法情况的监督检查。

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【关键词】突发事件 大学生 心理反应 调查 对策

近年接连几起震惊全国的高校突发事件给高校管理者敲响了警钟，这不但使陷入突发事件漩涡的高校人财物受到损害，引发形象受损、声誉下降等后果，还严重威胁着大学生的人身、财产安全，也给大学生的心理埋了下长期无法祛除的阴影。

为了解突发事件对大学生心理层面造成的影响，促使高校突发事件防范及处理机制的建立，笔者对辽宁省部分高校大学生进行了抽样调查并做出分析，藉此展开研究。旨在为构建高校突发事件的防范及处理机制、健全对突发事件应急管理机制提供参考。

对象和方法

调查对象。对辽宁省26所高校在校学生进行抽样调查。学生涉及本、硕各年级；学校类型涉及重点院校和一般院校，综合性高校和地方院校；专业学科涉及理学、工学、农学、林学、医学、文学、法学、哲学、教育学、经济学、管理学等；学生身份有普通学生、班干部、院级干部和校级干部。

调查内容和方法。采用自编的《大学生对大学校园突发事件心理反应调查问卷》作为调查工具，利用电子和纸质问卷的形式开展调查。问卷分为大学生个人信息、大学校园突发事件情况调查、大学生安全意识评价、校园安保安全状况、大学生安全教育情况等5部分，共30题。

分析方法。所有问卷进行整理、统一编号，用Excel2007工具录入数据建立数据库，数据结果采用国际通用的SPSS15.0统计软件进行统计分析。

调查结果及分析

调查问卷个人基本信息。本次调查有效问卷共2075份，其中男学生有1083人，女学生992人。其中理科学生307人，工科学生828人，农林医科学生142人，文法哲学生274人，教育经管学生524人。

校园突发事件情况调查。在所在学校遇到过或听说过哪些校园突发事件的调查中，“宿舍被盗”、“遭遇扒手”、“自杀”这三项占据选项的前三名。不同性别、不同身份的学生对这三项答案的选择数据上没有差异，只有不同年级、不同学科的答案差异显著（p0.05）。在校园突发事件影响的严重程度认定中，58.6%的大学生认为自杀、杀人或被杀影响最为严重，反映了当代大学生对生命的重视，也折射出此类突发事件对大学生心理的巨大冲击。

35%的大学生认为校园突发事件发生后给自己带来的最大影响是心理阴影和情绪波动。在发生突发事件后，校方是否对周围的学生及相关人员做心理危机干预，是否及时进行教育或消除心理阴影的回答中，55%的大学生表示不清楚，只有29%的学生的答案是肯定的。在导致校园突发事件发生原因的调查中，学校防范措施差、学校管理有漏洞、大学生安全意识及自我保护意识差、学校安全教育滞后等分别占据了主要原因，而选择“大学生心理素质差”的学生比例高达33%，说明当今大学生心理层面的呵护急需加强。

安全意识评价调查。关于大学生个体安全意识的调查统计表明，74%以上的被调查的大学生认为校园安全的重要性不亚于学生成才，只有不足7%的学生认为校园安全不是很重要。71%以上的学生遇到校园安全事件时，会选择拨打110或向附近公安机关和保卫部门求助，而9%的学生面对突发事件时可能会“不知所措”；50%以上的学生获得校园突发事件的消息来源途径主要是通过同学交流或者网络媒体，而通过学校和家庭教育途径的却不足11%；54%的学生关注国内外校园突发事件的程度是一般，31%以上的学生表示关注的程度较大或很大，而15%左右的学生表示平时关注突发事件的程度很小。

总体来看，大部分学生安全意识较强，但是直接信息来源较少。少部分同学对突发事件没有清醒认识，甚至缺乏危机意识。大学生整体对校园安全相关信息的认知度还不高，应对危机的认知程度差异较大，在学生身份、年级、专业、地域等方面存在明显的差异，理工类、文史类学生的安全意识普遍低于医学类和管理类学生。

校园安保安全状况调查。调查结果显示，27%的大学生对学校有关校园安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大学生有点印象。40%的学生认为大学校园总体治安状况比较好或者一般，有10%左右的学生认为不太安全或者非常不安全。55%的同学表示不会使用学校的紧急求助设施，只有12%的学生认为学校介绍过使用。平时能看见学校安保人员巡逻校园的学生比例约有75%，而表示“能经常看见，很负责任”的数据比例不足10%。

安全教育情况调查。根据调查结果显示，影响校园安全最重要的因素是个人认知、学校教育、社会环境、家庭影响四个主要因素。67.5%的学生认为学校应该为校园突发事件负主要责任，表明学生对学校抱有重要期望；51%的学生表示学校组织过系统的安全教育，但流于形式，只有13%的学生认可自己学校组织的不错，这些数据暴露了学校在大学生安全教育上存在的缺陷。超过70%的学生认为有必要开设大学生生命安全（行为）教育的课程，认为不必要的学生比例不足5%。从学校角度看，65%的学生认可最有效的预防校园突发事件发生的途径是安全类课程，其次是健全制度、影视图片宣传、案例或研讨会等途径；从家庭角度看，75%的学生认为父母教导能够有效预防校园突发事件，认可亲属言行也能影响到效果的学生比例只有39%；从社会角度看，51.8%的学生认为制度法规是预防校园突发事件最有效的途径，其次是社区宣传、影视传媒及他人影响。

调查结果的思考

调查中所见问题。通过调查研究，我们发现绝大多数学生对突发事件的认识是正确的，面对突发事件都能采取积极的应对措施，尤其是研究生和大三、大四的学生一般已经适应了学校的生活，其心理相对较稳定。特别是在突发事件发生后能积极调整心态面对问题。但也存在以下问题，值得进一步研究和探索。

一是目前高校中缺乏科学的、健全的制度防范校园突发事件发生，即常态下防范突发事件的机制及应急处理体系还不完善，机构组织松散，人力、物力投入不够，责任分工不清晰，使突发事件一出现常常导致被动应付、危机公关的局面。

二是学校的安全教育以及应对突发事件方面的教育才刚刚起步，学校安全教育的内容和体系还没有建立健全，调查显示，有些学校并没有将突发事件应急知识教育纳入大学生教育内容，更是缺乏防范危机事件的演练。

三是大学生在应对突发事件的安全教育基本知识方面还存在比较明显的欠缺。大学生应对突发危机事件的思想和心理还不成熟，有相当多大学生缺乏应对突发事件的经验，情绪不够稳定，不具有应对突发公共危机事件的危机意识，不能够用辩证的思维来分析和对待危机，缺乏分析和决策能力，需要以后重点关注和加强教育。调查反映出大学生对加强安全基本知识教育的呼声较高。

对策与建议。从我们的调查来看，在大学生中开展应对突发危机事件的调研和进行突发事件安全知识的教育及培训，既是大学生发自心灵深处的真切呼唤，也是促进其健康成才的发展需求。怎样在大学生中开展应对突发事件的安全教育及培训，是一项需要深人调查和思考的远大工程。

要建立和完善科学化、法制化的高校公共安全机制，包括突发事件应急预案及突发事件前、中、后的大学生心理干预机制。基于此项调查，为有效防范突发事件的发生，合理处置高校突发事件，同时减轻类似事件发生对大学生造成的心理应激，降低对社会和高校带来的危害和损失，实施高校突发事件的防范机制建设已势在必行。

要完善高校安全教育体系，开展全面、完整的安全教育。强化大学生的安全意识，尤其对大学新生要进行系统地安全教育，提高学生的危机认知度，对突发事件做好心理准备，提高学生应对危机的能力及自救互救能力。

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【摘要】本文是求学网小编为您奉献的精编范文新闻传播论文：试析应对环境突发事件时的信息公开，希望大家能够喜欢。

论文摘要：此次福岛核泄露事件在我国引发的谣言反应出我国应对环境突发事件时信息公开层面上工作的不足。本文通过分析现有的法律法规中相关的条款，并结合了实际发生环境突发事件时法规执行的情况，且对比了切尔诺贝利事件和此次福岛核泄露事件的经过和结果，总结出在政府披露信息和污染单位公开信息两个层面上的不足，并提出了针对性的意见和建议。

论文关键词：环境突发事件;信息公开

2011年3月11日发生在日本的里氏9.0级大地震引发了福岛核电站的核泄露事件。与1986年的切尔诺贝利事件相比较，同样在严重的突发环境灾难面前，这次日本政府采取了比当时的前苏联政府更为公开透明的信息管理方式，这也被验证产生了积极的效果。

作为灾难发生地的日本，并没有产生多大的社会恐慌，政府只疏散了福岛第一核电站方圆20公里范围内的居民，随后建议20公里至30公里范围内人员“自愿撤离”。而另一方面，远在彼岸的中国却流传着各种谣言，甚至引起抢购食盐等现象。这样的对比值得反思。

在环境突发事件面前，政府应当起到引导和应对的职能，才不会让谣言有机可乘，而在近几年发生的几次重大环境突发事件中，由于信息的缺乏引起了民众或大或小的恐慌并伴随着盲目抢购等社会现象，我国应对环境突发事件时的信息公开的问题就显得非常有讨论的必要。

一、我国应对环境突发事件时信息公开的现状

(一)现有的法律法规

我国环境应急法制的发展起步较迟，2004年以前，宪法、法律中只有一些关于突发事件应急法律规范的零散规定。《中华人民共和国环境保护法》第三十一条规定因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理;第三十二条规定县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。这两条规定构成了我国环境应急制度的基本框架，规定了污染责任人和地方环境保护行政主管部门及时传递信息的义务。

另外，在我国《水污染防治法》、《防震减灾法》、《海洋环境保护法》、《气象法》等法律中，分别制定出一些关于处理环境突发事件和紧急情况的相应法律规范。如《水污染防治法》第六十八条指出发生水污染事故的企事业单位应向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告，环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。《防震减灾法》第五十二条规定地震灾区的县级以上方人民政府应当及时将地震震情和灾情等信息向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，不得迟报、谎报、瞒报，地震震情、灾情和抗震救灾等信息按照国务院有关规定实行归口管理，统一、准确、及时。《海洋环境保护法》第十七条要求造成或可能造成海洋环境污染事故的单位和个人及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。《气象法》第二十四条规定各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报，对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，应当及时增播或者插播。

环境突发事件应急的专门法有1993年制定的《核电厂核事故应急管理条例》及1995年制订的《破坏性地震应急条例》，它们对核事故和破坏性地震发生之后的信息传递问题都作了详尽的规定。如《核电厂核事故应急管理条例》第二十条就规定当核电厂进入应急待命状态时，核电厂核事故应急机构应当及时向核电厂的上级主管部门和国务院核安全部门报告情况，并视情况决定是否向省级人民政府指定的部门报告，再由省级人民政府向国务院指定的部门报告情况

而2005年底松花江污染事件催生的《国家突发环境事件应急预案》是目前最相关也是最详细的法规。在其中的第四部分“应急响应”中专门用一个小章节介绍了信息报送与处理的程序，其中详细规定了不同级的突发环境事件的报送程序和时限，另外还对报告的方式和内容也作了要求。

通过相关的法律法规可以发现，它们都对环境突发事件的信息如何向政府报告作出了明确要求，但关于政府如何向社会公布信息却只是一句带过，有的甚至根本没有提到。

在针对不同环境灾害相应的法律中，只有《气象法》中提到了宣传媒体应当增播或插播可能产生重大影响的灾害性气象预报。在《核电厂核事故应急管理条例》中，只有第二十三条——“省级人民政府指定的部门在核事故应急响应过程中应当将必要的信息及时地告知当地公众”和第二十八条“有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一”两句笼统的要求。而在《破坏性地震应急条例》中仅有第三十二条提到广播电台、电视台等新闻单位应当根据抗震救灾指挥部提供的情况，按照规定及时向公众震情、灾情等有关信息。在最重要的《国家突发环境事件应急预案》中关于信息的部分竟然也只有一句话：全国环境保护部际联席会议负责突发环境事件信息对外统一工作。突发环境事件发生后，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。而在2008年实施的《环境信息公开办法》(试行)中，仅仅规定环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开“突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况”，却没有对企业在突发污染事故后及时向公众披露作出任何规定。

(二)近年来应对环境突发事件时信息公开的情况

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一、利用知情权优势，提高信息公开水平

在突发涉水事件的信息传播中，水利行业政府媒体占据着主导地位，决定着舆论的走向。涉水突发事件的延续期是社会舆论最复杂的时期，也是信息传播最活跃的时期，水利行业政府网站在此时就需要大力发挥引导社会舆论方面的作用，始终把握正确的舆论导向，掌握信息流通的主动权。在涉水突发事件中，水利政府网站要从维护社会稳定的目的出发，树立政治意识、大局意识和责任意识，坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针，主动公布事件的发生原因、可能会带来哪些影响、如何进行有效预防，避免人们因不知情而猜测，进而产生恐慌的情绪，使政府陷入被动的局面。

同时，在水利突发事件的延缓期，多家传媒都会进入，会出现众说纷纭的局面。如果此时水利行业政府网站不及时尽快提供全面信息，传言和谣言就会乘虚而入。所以，要让公众最大程度地享有对突发事件信息的知情权，这包括涉水事件发生后，造成了多大的损失，人员伤亡情况；有关政府部门采取了什么样的措施抑制涉水危机事件的进一步发展，为什么要采取这样的措施；事件产生的原因是什么，当前是什么状态，是否会继续发展等。

全面提供信息还体现在政府网站在面对涉水突发事件时不断提高信息采集、加工和的水平，提高信息制作技术的水平，综合运用文字、图片、视频等多种形式来进行信息。当然，还要提高传播设施的硬件支撑，从技术层面加快信息的公开与。

二、利用公信力优势，增强信息权威性

对于政府网站来说，要吸引公众的注意力资源，就需要参与公共生活，建立公信力，这样才能塑造权威形象，建设老百姓信任的政府网站。

笔者认为，加强水利行业政府网站的信任度，首先要加强内容建设，对行业重大突发公共事件，要主动、准确、及时地权威政府信息，为突发事件的妥善处理营造良好的舆论环境。一要保障水利行业信息报送工作有人管、有人做。严格执行信息采编、报送、审核、等各环节，体现信息内容的政务特色、行业特色和网络特色，注重信息的准确性、时效性、针对性、可读性和互动性。二要提升信息水平。围绕水利行业重点工作和公众关注的行业问题，组织热点信息专题或新闻专题、政策法规解读等，争取公众的理解、支持和配合。

其次，要加强能力建设。一要不断改进水利行业政府网站的展示形象。在页面设计上突出重点，合理规划页面层级，做到深度适中，栏目划分要清晰合理，同时设计风格要简约庄重。二要进一步完善水利行业政府网站的安全体系。完善网站的安全基础设施，制定周密的防范措施和应急预案，加强安全技术手段，不断提高对网络攻击、木马入侵等风险的安全防范和应急处置能力。三要提高队伍素质。要适应网络媒体工作要求，建设政治素质高、业务能力强、工作作风实的水利行业政府网站内容采编队伍和技术保障队伍，提高网站建设的整体水平。

三、利用管理优势，提高传播水平

一是完善应急管理机构。突发事件应急管理机构是在面对突发事件时（包括涉水突发事件），统筹协调政府网站应急管理工作的领导机构。水利行业相关政府网站应在上级部门的领导下，组织部署并统筹协调突发事件的采访、编辑、信息等整体事宜。

二是制定传播应急方案。包括涉水突发事件的类型和级别，哪些事件是水利行业政府网站应介入的；在事件处理中要坚持哪些报道原则，比如实行行政领导负责制、联动协调、24小时值班制度等；在组织机构方面，统一调动采编资源，定人、定岗，层层落实工作责任；对外联络方面，网站要与相关管理部门、专家和专业人员保持联系，必要时请新闻发言人通过政府网站相关信息，并与网民建立有效的沟通机制；采访保障，为采访涉水突发事件的记者提供必要的设备和生存物品。

三是畅通信息公开渠道。要坚持实事求是的原则，将事件发生的原因、进展以及将采取什么样的措施及时告诉公众。要从维护党和人民的根本利益出发，从有利于解决和化解危机的大局出发，严格把关，将新闻报道与价值选择有机结合，还要加快解决信息公开中存在的内容不全面、形式不规范等问题。

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一、突发事件的特点

1、突发性。犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病、脱逃等情形的发生，一般在事件发生以前没有何征兆，不能预见或者难以预见，发生比较突然，难以及时、有效应对。

2、紧急性。犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病、脱逃等情形发生后，必须依法采取紧急应对措施，妥善有效的处置，否则会发生严重的、难以挽回的损害结果。

3、影响广泛、恶劣性。犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病、脱逃等情形发生后，会在一定区域内乃至更大的范围造成严重恶劣的影响，不利于社会的稳定、和谐。

4、后果严重性。犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病、脱逃等情形发生后，如不能及时应对，妥善处置，将造成人员伤亡，财产损失和危害社会、危及公共安全的严重后果。

二、突发事件的主要原因

（一）规章制度不完善，执行不严格。配合自侦办案是司法警察的一项非常重要的工作。虽然近几年，高检院先后出台了《人民检察院司法警察执行职务规则》、《检察机关司法警察工作规范化建设标准》和《人民检察院司法警察条例》、等一系列加强司法警察工作的规定，但许多规定比较原则，尤其是新刑诉法实施后，法警如何看管和押解，各地检察院目前仍然在摸索着执行。一些基层检察院由于受各种因素的影响，并不能完全按照现有规定执行，如在配合自侦办案的法警力量不足、看管场所存在安全隐患、配合自侦办案，看管或者押解的动作不规范等情况，没有做到定岗、定人、定责，监督检查不严，执行不力。

（二）在配合自侦办案过程中，少数法警思想麻痹，纪律松懈。一些法警在主观上掉以轻心，忽视防范。尤其是长期没有出现过安全事故，个别干警思想上都有所放松，麻痹大意，认为有些要求和措施可有可无，没有给予足够的重视。突发性事件看似偶然出现、突然发生的，但实际上，正是因为在配合自侦办案的某个环节甚至几个环节出现了问题，才导致事件发生，实为必然，事后细究都会找到令人深思的安全漏洞。比如，没有仔细检查犯罪嫌疑人的身体，违禁物品被随身携带；法警脱岗，随意离开，犯罪嫌疑人完全处于失控状态。

（三）硬件设施落后，安全防范手段简单。配合自侦办案是法警工作的重要部分，也是最容易出现安全事故的地方，因此对硬件设施建设提出了较高的要求。但由于由于种种原因，一些地方检察院办案场所、监视居住场所的硬件设施仍不能尽如人意，现有的条件仍与上级检察院的要求和法律规定存在一定差距。

（四）法警队伍人员素质参差不齐。由于检察院受理案件数量不断增加，法警工作内容随之不断扩大，法警力量严重不足的问题仍然突出。由于对法警的选拔没有统一标准，现有法警的综合素质参差不齐。其中一些人法律知识缺乏，没有受过严格的军事训练，平时又缺乏训练，业务技能较差，组织纪律性不强，年龄偏大，跑不赢，打不过，较难适应法警工作的严格要求。

三、突发事件的基本处置原则

（一）依法处置的原则。法警执行看管任务时出现犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病以及押解过程中出现犯罪嫌疑人企图脱逃等情形时，应严格按照法律法规、条令、条例等有关规定执行。应针对突发事件的性质、对象、场合、可能产生的危害后果，慎重采取不同的处置方法，做到有法、有理、有效。尤其是使用武器、械具和采取强制措施时，更要严格按照有关规定实施。

（二）确保安全的原则。司法警察在配合自侦办案任务中采取的各项措施，应以保障办案安全为基点，这是配合自侦办案工作的根本原则。在配合自侦办案过程中无论出现什么情况，首先应考虑是否危及办案检察人员和犯罪嫌疑人的人身安全，处置突发事件时也应首先从保障检察人员与犯罪嫌疑人的人身安全出发。

（三）积极负责的原则。在配合自侦办案中万一出现突况和意外情况，对这些情况的处置直接影响到危害后果的大小和事后责任追究的问题。因此，在发生突发事件时，配合自侦办案法警来得及请示报告的，必须请示后按上级领导的意见处置，在事后及时报告结果；来不及请示报告的，应边处置边报告或处置后及时报告，按照依法、安全、文明的原则执行。处置突发事件时，所有法警都应该主动行使职责，履行职能，不得相互推诿。

（四）文明执法的原则。司法警察在执行配合自侦办案任务时，是代表国家和检察机关行使职能。法警只能在职权范围内执行公务，不能因为他们是涉嫌犯罪而不讲文明，不讲职业道德。是否贯彻文明执法原则，是检验司法警察政治素质和职业道德水平的标准，也是国家文明程度、人权保护在执法环节的具体体现。

四、突发事件的主要应对措施

（一）健全规章制度，规范操作处置流程。将所有的安全事故消灭在萌芽状态，是杜绝安全事故的前提条件。实践表明，在配合自侦办案过程中，执行看管任务时出现犯罪嫌疑人自伤自残、突发疾病以及押解过程中出现犯罪嫌疑人企图脱逃等情形，往往是由于对潜在的隐患没有及时发现、排除所致。因此，必须健全规章制度，规范操作流程，完善相应的硬件设施，增强干警的职业责任心，提高其业务素质，积极做好预防工作，防患于未然。司法警察要严格按照规定履行职责，抓好执行看管任务时的每一个环节。应特别注意检查犯罪嫌疑人是否隐藏了玻璃、刀片、铁丝等可疑物品。必须把犯罪嫌疑人的一切活动置于看管人员的视线范围之内。

（二）加强沟通，密切配合。防范突发事件的发生需要司法警察、业务部门的共同努力和密切配合，各相关部门需形成联防机制，防微杜渐，从而提高安全系数。自侦部门对于情绪波动较大、身体有严重疾病的、有危险倾向的犯罪嫌疑人，应提前通报法警大队，以便重点关注，妥善布置警力，早作防范，保障自侦办案的整个过程安全顺利。

（三）教育为主，恩威并施。司法警察在得知犯罪嫌疑人或罪犯情绪不稳定等思想动态后，可以在在配合自侦办案过程中对其进行法制教育，“动之以情、晓之以理”，使其认罪服法、打消悲观失望、害怕或企图脱逃等不正常心理，用严格的制度约束犯罪嫌疑人的行为，用规范的语言、标准的动作、威严的警姿、严谨的秩序，对犯罪嫌疑人形成强大的威慑力。

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一、 涉检网络舆情和突发事件应对处置现状

目前，全国各级检察机关正积极开展涉检网络舆情和突发事件的应对处置探索，但在实践过程中，各地的做法存在差异，并产生一些问题：

（一） 舆情危机意识有待增强

有的检察人员习惯用传统思维看待网络舆情问题，缺乏对网络舆情的特点、规律及影响的认识，不够重视，敏感性不强，缺乏抢占舆论先机意识和科学果断决策，以致应对不及时、措施不给力，错过舆论引导的最佳时机，使舆情恶化等情况出现。

（二） 舆情危机处置机制有待健全

目前，检察机关尚缺乏统一、完善的应对处置网络舆情危机的工作机制。存在决策机构不明确，舆论信息收集、研判机制较弱，沟通机制不健全等突出问题。

（三） 执法透明度有待提高

法律对执法办案应当公开的规定比较原则，以致检务信息披露的及时性、全面性和检察环节执法办案的公开性、透明度较社会公众的期望值有一定的差距。而由此导致的信息不对称则容易导致另类信息借助网络快速传播，催化舆情发张。

二、 涉检网络舆情和突发事件应对处置的思考

在当今信息化时代，只有增强舆情意识，掌握网络传播规律和舆情发展、变化特点，完善应对处置工作机制，才能有效提升应对能力，维护检察机关执法办案形象和司法权威。

（一） 更新观念，树立舆情危机意识

要从思想上改变传统思维定势，注重把握舆情事件特点与规律，确立“堵不如疏，盖不如开，被动不如主动，事后救火不如事前防火”的舆情意识，不断增强对舆情信息“早发现、早研判、早报告、早处置”效应，有效防止反应迟缓、应对被动、危机公关缺失等不足，努力提高舆论导向水平，自觉接受并积极回应社会及网民的监督。

（二）健全机制，强化预警分析研判

构建区域性舆情应对处置组织体系。根据实际情况科学设立区域舆情处置专门机构，统一管理、领导决策、指挥协调辖区内舆情事件。健全应对处置保障机制。明确各级院联络点工作职责，完善各业务部门舆情信息报告制度，强化舆情应对培训机制，以确保应对处置工作顺利开展。完善舆情预警评估处置机制，确保应对处置决策的科学性和客观性。

（三）增强执法透明度，强化正面宣传。

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关键词： 高校突发事件 预警机制 成因 应对机制

随着经济的发展，社会的进步，我国高等事业的发展取得了巨大的成就，在校大学生人数不断增加、教育质量不断提高，但与此同时，我国高等教育的发展也存在一系列问题。其中，高校突发事件直接影响平安校园的建设。因此，应对高校突发事件意义重大。

一、高校突发事件预警机制的重要性

1.高校突发事件对学生的影响

对高校突发事件做一个简洁的理解：在高校内突然发生的，对学校的教学、工作、生活秩序造成较大影响、冲击或危害的事件。［1］突发事件的发生一般与学生密切相关，由于突发事件具有危害性大、破坏程度大的特点，被高校突发事件波及的学生，一般很难在短时间内恢复正常的状态，学生无论是思想上还是心理上都容易受到恐慌，生活、学习必定受到极大的影响。

2.高校突发事件对学校的影响

高校是文化知识传播的主要场所，是国家培养高素质人才的重要阵地，高校能否正常运转直接关系到一个国家的发展、民族的进步。

作为高校主体的学生受到影响必定会影响到高校正常的教学秩序，影响到平安校园的建设。

3.高校突发事件对社会的影响

高校作为科学研究和高层次人才培养基地一直是社会各界关注的焦点。高校作为信息集中地，一旦发生突发事件，很快就会引起社会反响，引起公众和媒体关注，更容易与某些外在因素产生互动，成为公众热点从而引起放大或辐射的连锁效应。

二、高校突发事件的原因分析

高校突发事件的发生从表面上看是突发性的，但是实质上都有着一定的原因，概括起来原因如下。

1.社会转型期的负面影响

当前我国处于社会的转型期，科学技术和物质财富获得了前所未有的发展，经济的飞速发展带来文化形态、价值观念的变化，人们的思想很容易受到各种价值观的影响。高校作为各种前沿文化的阵地，其在社会大环境的影响下，不同的价值观更是影响到思想还不成熟、与社会接触较少的大学生。于是，抑郁、焦虑、迷茫、空虚成为反映当代大学生精神状况的最贴近的名词。在这种背景下，很容易引发高校突发事件。

2.大学生自身原因

目前我国大学生就业压力大是高校突发事件发生的一个重要原因。大学生正值青春期，面对恋爱、考试、就业等困惑，理想与现实存在着很大的差距。一旦遇到挫折，则容易出现信仰和精神危机。一些大学生或偏激狭隘，或玩世不恭，不能正确对待社会和学校的各类问题，加之涉世不深，判断是非的能力尚欠缺，观点容易片面，行为容易冲动，而且不计后果，往往因小事酿成大祸。

3.高校应急管理体制不健全

在高校内部，现行很多应急管理组织多为临时性的松散组织，无论是在工作内容上还是在人员构成上都不具有稳定性和延续性，不能够有效地吸取危机处理后的宝贵经验教训。这是当前高校应急管理体制不健全的一个主要方面。突发事件处理需要学校外各个机构间的积极协作，这要求学校工作小组能够在短时间内达到最好的配合效果，而在实际运行中，很多高校的工作小组花费了大量的时间同相关机构进行协调，因此容易错失工作良机。另外，高校由于应急管理体制不健全，只是临时设立领导小组，临时领导小组由于事先没有制订有效的应急处理计划，因而难以形成一整套成熟的应急处理操作方案，这在很大程度上会造成高校突发事件解决时间的延误，影响到高校突发事件的有效解决。

三、高校突发事件的应对机制

1.加强学生危机意识

结合我国高校突发事件，我们可以看出我国高校学生普遍存在危机知识匮乏、危机意识淡薄的问题，因此学校必须将高校突发事件发生及处理的相关知识传递给学生。目前很多高校开设了安全教育，把安全教育作为大学生知识体系中不可缺少的一部分。在开展教育，要传授预防、避险、自救、互救等应急知识，特别是要加强防火、灭火、火灾自救等安全教育。［2］通过各种形式向学生宣传安全知识，提高学生的安全意识。另外，很多高校设有心理健康中心，高校在新生入学时要充分发挥大学生心理咨询中心的作用，组织学生进行心理测试，根据学生情况建立学生心理健康档案。学校通过开展突发事件应急教育，培养学生的危机意识，良好的危机意识可以促使学生保持清晰的头脑，在应对突发事件时机智、灵活，减少高校突发事件的发生。

2.保持校园信息畅通

保持校园信息畅通是减少高校突发事件的重要保证。学校要建立健全校园信息沟通系统。建立从学生宿舍到学校各级相关职能部门、院系的联系。宿舍内部，建立从宿舍寝室长到层长到楼长到宿舍管理员到宿舍管理部门的联系。宿舍设立寝室长要负责了解、上报本寝室存在的隐性突发事件危机信息，上报各楼层，层长择其要点向楼长汇报，各楼楼长根据实际情况将所掌握的重要信息传递给宿舍管理部门。为保证学生安全，将危机学生安全的隐患消灭在萌芽状态，有些学院专门设立辅导员晚间轮流值班制度，充分发挥辅导员的作用。

一旦发现可能引发校园突发事件的危机信息，则要保证这些信息能及时通报给主管领导、相关职能部门和院系进行处理。学校要畅通组织内部的信息沟通渠道，通过会议、文件等形式把突发事件信息下达给各部门、院系，进行统一指挥、协调行动。

3.建立高校突发事件管理及处理机制

突发事件一旦发生，则必须有一支强大的机构统一安排部署，及时有效地做出决策，按照决策设施行动方案，将突发事件的影响降至最低。目前一些高校仍没有设立长效的管理机构，导致应对突发事件时缺乏行之有效的管理计划。因此，组建高校突发事件管理机构非常重要。高校突发事件管理机构按照机构功能可以由决策机构、执行机构、咨询机构组成。决策人员，由学校领导组成；执行人员，由各院系领导、学生处、保卫处、宣传部及各班主任辅导员组成；咨询人员由校医、心理咨询师、校法律顾问等组成。突发事件发生时，各部门必须统一部署，积极介入，及时掌控局面。

参考文献：

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关键词高校突发事件 辅导员 处置工作

中图分类号:G645文献标识码:A

高校突发事件,顾名思义是指由于自然的、人为的或社会政治原因引发的, 在高校内部忽然发生的以大学生起主导作用的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对学校教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。如学生自杀、离校出走或失踪事件,学生打架或群殴、重大失窃事件,学生宿舍发生火灾、学生食物中毒等其它重大恶性事件。其本质特征就在于事件发生在时间上的突发性、紧迫性,往往令高校管理者始料不及或难以事前防范。

随着我国高等教育的快速发展,高校各类突发性事件发生率呈现出上升趋势,突发事件一旦发生,必然会给高校正常的教学、科研、学生生活等方面的正常秩序带来一定的负面影响,有些事件甚至会危害社会安定和政治稳定。作为高校的一名辅导员,在管理工作中也或多或少会遇上一些突发事件。因而,处理突法事件的应变能力是每一位辅导员的基本要求。那么,高校辅导员究竟应该如何面对班级突发事件呢?结合自身工作实际,笔者提出几点思考。

(1)及时到场是科学应对突发事件的首要前提。面对突发事件,辅导员必须及时到场、坚守岗位、兢兢业业,绝不能推卸责任、擅自离岗。同时,辅导员可以结合平时所掌握的信息,从各种蛛丝马迹中判断出行为原因,为妥善处理突发事件赢得时间。

(2)果断处置是科学应对突发事件的关键环节。面对突发事件,辅导员要坚持现场解决(初步)原则,无论是否涉及自己的学生,在处置时都要力争及时,因为在处置突发事件时,犹豫不决是大忌,这会引起很大的矛盾。因此,在现场处置时,保证能在现场给学生一个合理交待,疏散围观学生,减小负面影响。

(3)快速反应是科学应对突发事件的必然要求。面对突发事件,辅导员在有限的时间内不能犹豫,应当积极采取措施应对,果断地将事件妥善解决好。在面对那些突然发生的不采取措施则有可能进一步发展严重的突发事件,辅导员更应该迅速地做出决定,采取合理有效的方法,注意合理的行为方式,以求科学地将事件平息,努力把事件的负面影响减到最低程度,防止不良影响恶化。

(4)沉着冷静是科学应对突发事件的成功方略。面对突发事件,辅导员必须格外冷静,周围的学生已经失去了冷静,沉浸在事件之中,完全失去了方向,辅导员就是学生唯一的依靠。作为辅导员首先务求冷静,以最理性的思维考虑解决之道。冷静面对突发事件,也即常说的“冷处理”,是处理突发事件的一个行之有效的办法。

(5)客观全面是科学应对突发事件的有力保证。面对突发事件,辅导员切忌只听一家之言。突发事件的产生有着诸多原因。辅导员应当对事件进行客观调查和了解,并对突发事件的由来全面地分析,在客观公正的角度上处理问题。

(6)家校互动是科学应对突发事件的有效机制。面对突发事件,辅导员还要及时与家长联系,如遇重大情况的发生,如学生重病送诊,打架受重伤或其他原因受到较重人身伤害,辅导员一定要及时通知家长,给家长一个信息,希望家长能和我们共同解决问题,这样也可以减少学校的责任。这些都是应急处置的常用手段;最重要的还是之后的工作,主要是与学生谈心,取得信任,了解事情的根源;与家长沟通,说明事情的严重性,取得谅解,商讨如何共同帮助学生;与有关部门联系,了解事情的定性和处理决定,以便与学生解释说明。

此外,面对突发事件,辅导员除了果断积极解决问题以外,还应当遵循以下几个原则。

(1)合理善后原则。及时对学生进行事后教育。从教育心理学的角度看,突发事件使受教育者处于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌输正确的价值观念和行为规范,受教育者对教育者传递的教育信息也最容易接受并信服。辅导员应当坚持以教育为主,对突发事件的当事学生主要给予教育,即便突发事件的性质和造成的影响可能比较严重,也应当主要是对当事学生予以教育,惩罚不是主要手段。从这个意义上来说,应当具体情况具体对待,如对于一般的突发事件,性质不是很严重,可以由辅导员私下对当事学生进行耐心的教育和辅导,以帮助他们认识自己的错误。但对于比较严重的突发事件,虽然对当事学生仍然以教育为主,但在必要的时候可以加以适当的惩罚,并还要在群体中进行教育,利用集体的力量对学生进行教育帮助,这样能使教育达到最优化的效果。在处理突发事件的过程中,辅导员对当事学生应当坚持宽容的心态,不要“一棍子打死”,要让(下转第35页)(上接第32页)当事学生看到改过的希望,让他们明白改过自新的重要性。

(2)客观公正原则。面对突发事件,辅导员一定要坚持客观公正原则,不能。如在采取方法解决突发事件问题时,辅导员不应当偏袒任何一方,应当客观公正地注意自己的言行;在对事件产生的原因进行调查时,要客观公正,不随意妄加自己的意思。在对突发事件的处理时,尤其要客观、公正,实事求是,注重事实,做到以事警人,以事育人。

(3)自主处理原则。这个原则是辅导员处理突发事件必须遵循的一个原则,该原则要求辅导员面对突发事件,应当尽力自己处理,与当事学生多沟通交流,避免将事件上报学校以造成学生无法看到“悔改的希望曙光”。但在辅导员能力不能解决的突发事件过程中,辅导员在做好学生思想工作的同时,要及时上报系主管领导、学生工作部或保卫处,和上级部门沟通情况,不能随便答应学生的条件。同时,及时通知所涉及班级的辅导员共同解决。特别对一些性质较为严重的,已经触犯了国家法律的突发事件,辅导员亦不可“庇护”,必须交由学校或司法部门处理,积极配合学校或司法部门对事件的调查、解决。

总之,辅导员在工作中只要不断加强业务学习,树立坚定的政治立场,明确突发事件产生的原因、特点及处置原则,将突发事件的解决上升到维护社会和谐稳定的高度,及时有效地化解学生中的矛盾,解决好容易引起突发事件的症结,就能为建设和谐校园、和谐社会做出自己的贡献。

参考文献

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近年来各类突发事件频仍，其中大体包括自然灾害、事故灾难、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件等等。据权威统计，仅今年1月1日到2月15日，全国就发生27起一次死亡10人以上的特大事故，其中绝大部分发生在基层单位。基层是群众生产生活所在地，也是各类突发事件的易发地。因此，提高基层特别是地县乡镇干部应对突发事件的能力至关重要。为了确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，我们从解决实质性问题入手，在实践中摸索出一些应对基层突发事件的有效做法：

一要以民为本，不要以官为本。这虽是一种观念因素，但观念支配行为。每当突发事件来临，作为基层干部，是坚持以民为本还是以官为本，与应对突发事件的关系最为重大。以官为本，就会为保官、升官而不把人民的生命财产放在心上。平日的虚假“政绩”和“产值”为各种突发事件留下重大隐患，一旦突发事件来临又隐瞒、虚报、谎报，揽功诿过，遮遮掩掩，贻误时机。这样的教训不少，一定要深刻吸取。坚持以民为本，就是要把人民群众的生命财产安全放在第一位。经济发展是政绩，保一方平安也是政绩。地方经济社会发展，要坚持以人为本的科学全面的发展观，妥善处理地方经济发展与社会安全的关系，杜绝片面追求产值而忽视生产和公共安全的现象。如果突发事件来临，一定要本着对人民群众高度负责的精神，全力以赴进行处理，力争把损失降到最低限度。

二要未雨绸缪，不要消极应付。凡事预则立，不预则废，基层的许多突发事件是可以预防的。对突发事件最主要的应对能力，不仅表现在被动处理了多少事件，更表现在能否通过积极有效的预防，使突发事件不致发生。如果在平时的工作中能够做到未雨绸缪，就会大大减少突发事件的发生几率。要切实加强对广大干部群众的安全教育，切实提高其安全防范意识和自我保护意识；要建立安全生产控制指标体系，把安全生产纳入到地方区域经济和社会发展的总体规划中，作为一个重要的指标来完成；要建立各种突发事件的救援预案，特别是对公共场所突发事件的救援预案，严阵以待，常备不懈。各级干部要深入到最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、勤解决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。

三要层层落实，不要层层表态。基层工作的显著特点是抓落实，基层领导干部应对突发事件的一个基本能力，就是抓落实的能力。近年来，党和国家关于预防、应对各种突发事件的文件、法规和要求已经不少，如果基层都能不折不扣地把它们落到实处，无疑会大大减少突发事件的发生。然而一些基层单位的领导干部，却往往习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，上级的精神到了那里常常停留在“精神状态”，这是许多地方事件频发的一个重要原因。所以，基层组织及其领导干部，一定要对照上级精神逐一加以落实；按照文件要求，督促各方尽快落实，彻底消除落实死角，保证不留落实盲区。

四要釜底抽薪，不要扬汤止沸。基层应对突发事件，要有强基固本之策，不能整天忙于抢“险”救“灾”。突发事件一旦出现，固然要先行“治标”，但就长远而言，则必须重在治本，力求从根本上消除突发事件产生的根源。治本的方法在制度。因为制度带有根本性、长期性和稳定性。如果仅在口头上说说，没有一套严格的规范，难以收到理想的效果。因此，必须不断完善生产安全和社会安全的法规体系，下大功夫制定并落实一些实在而具体的制度，如安全生产责任制等，做到“有权必有责，失职必追究”。这些制度既要严谨规范、相对稳定，又要在实践过程中不断完善，特别要注意依靠科技进步和科学管理的作用，防患于未然，确保一方平安。

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 按照市人民政府办公室关于做好2013年度***市突发事件应对工作评估分析情况报告的通知要求，我镇对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四大类突发事件应对工作进行了深入分析和评估，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2013年，在市委、市政府的正确领导和有关部门的关心支持下，我镇应急管理紧紧围绕提高保障公共安全和处置突发事件的能力，全面构建幸福太平的工作目标，进一步建立健全应急工作机制，完善工作预案，加强宣传教育，强化保障措施，取得了较好效果。今年以来，全镇共发生各类安全事故15起，死亡7人，直接经济损失17.3万元，事故起数、死亡人数、直接经济损失与去年同期相比均有所下降。其中，发生安全生产事故0起；发生道路交通事故12起，死亡7人，伤260人，直接经济损失13.8万元；发生火灾3起，直接经济损失3.5万元，因救援措施得力和出警及时，无人员伤亡。

二、应对工作评估

我镇党委、政府高度重视应急管理工作，制定印发了《太平镇突发公共事件总体应急预案》，明确了我镇应急体系建设的目标、原则、任务以及重点项目。各村委会、各部门按照党委、政府的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度减少了各类突发事件损失，保障了经济社会又好又快发展。

（一）健全应急机构，加强组织领导。由镇党委委员王青毅分管应急管理工作，镇应急管理办公室设在党政办，承担具体工作，并结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。

（二）完善应急体系，明确工作措施。在原有预案的基础上，结合我镇实际，对以前的各类专项应急预案进行了梳理、汇总，重新编制、修订各类应急预案，形成了镇较为完整的应急体系。同时，对每项预案，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了具体任务和工作方法。

（三）加强预测预警，做好应急值守。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，加大对全镇公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各职能部门隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

（四）加强宣传教育，强化应急演练。镇通过宣传栏、标语、应急知识宣传册、广播、电子显示屏等形式，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成了全镇人民齐心协力，共同应对突发公共事件的良好局面。先后联合消防中队、派出所等单位开展了突发公共安全事件、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动 6次，参演人数达3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的问题和薄弱环节

我镇的突发事件应对工作虽然取得一定成效，但也还存在一些问题和不足。一是思想认识不到位。个别村（居）委会和部门缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，工作的积极性、主动性和创新性有待于提高。二是协调管理不到位。突发事件应对工作的物资、队伍、信息等资源分散，缺乏统一组织和协调，难以发挥整体效能。三是信息报送工作尚需进一步加强。

四、趋势分析及工作建议

趋势分析：突发事件应对工作是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展的重要工作。近年来，随着经济和社会各项事业的快速发展，各类突发公共事件进入了集中多发期，在相当长的一段时间内，我镇仍将处于各类突发公共事件的多发、易发期，而且涉及的范围广，可能造成的影响和处置的难度也会相应增大，应对工作形势比较严峻。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好突发事件应对的各项基础性工作，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

工作建议：1、建议上级部门尽快出台相关政策，落实应急机构的设置工作，确保应急机构配备专职工作人员，整合资源力量，迅速推进各项突发事件应对工作。

2、应加强突发公共事件专业队伍建设，要多开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。

3、应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。同时，加大应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。