突发事件报送流程范文

导语：如何才能写好一篇突发事件报送流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为加强和规范全突发事件信息报送工作，提高突发事件信息报送质量和效率，有效预防和应对突发事件及其造成的危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件总体应急预案》等法律法规和相关文件规定，结合实际，制定本制度。

第二条本制度所称突发事件信息，是指可能发生、即将发生或已经发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件在预防与应急准备、监测与预警、指挥与应对、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的信息。

第三条本制度适用于辖区内或事涉延边的所有突发事件信息报送工作。县（市）政府、级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位及辖区内中省直部门、企事业单位等遵守本制度。

第四条突发事件信息报送遵循及时主动、真实准确、规范有序、分级报告、安全保密和全天候报送的原则。

第五条政府应急管理办公室代表政府负责全突发事件信息的接收工作，县（市）政府、级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位及驻延中省直部门、企事业单位是接收突发事件信息和向政府报送突发事件信息的责任主体。获悉突发事件信息的公民、法人或其他组织有义务向政府应急管理部门及相关部门报告。

第六条按照分级负责、分类管理、属地为主、条块结合的原则，建立健全突发事件信息报送体系，实现以政府应急管理办公室为核心，以县（市）政府应急管理办公室和级专项应急指挥部办公室为支撑，以应急委成员单位和突发事件应急预案牵头部门为依托，以基层组织和其他社会单位为基点，纵向到底、横向到边、纵横交织、覆盖全的突发事件信息报送网络体系。

第二章组织管理

第七条政府应急管理办公室负责本辖区及全突发事件信息报送体系建设与管理的总体协调与指导，同时负责本级突发事件信息报送体系建设与组织管理。

第八条县（市）政府应急管理办公室负责本级突发事件信息报送体系的建设和组织管理，负责对乡镇、街道、企业、学校、社区、村屯及辖区内所有单位突发事件信息报送体系建设的指导与管理。

第九条级专项应急指挥部办公室负责本指挥部和本系统突发事件信息报送体系的建设与管理，对本系统和本指挥部成员单位的突发事件信息报送体系建设进行指导。

第十条应急委成员单位应急管理办公室以及其他中省直部门负责本部门和本系统突发事件信息报送体系的建设和组织管理工作。

第三章类别与标准

第十一条突发事件信息分类：

（一）自然灾害类。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和草原森林火灾等；

（二）事故灾难类。主要包括工矿商贸等企业各类安全事故，交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等；

（三）公共卫生类。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等；

（四）社会安全类。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突发事件、民族宗教事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件、影响市场稳定的突发事件以及等；

（五）各类敏感信息，社会热点、焦点、舆情及网络、新闻媒体涉及延边的事件信息，以及其他重要应急信息。

第十二条突发事件信息报送标准：

（一）突发事件信息报送标准按照《突发事件总体应急预案》确定的《突发事件信息分级标准（试行）》分为特别重大、重大、较大和一般四级。如国家、省颁布新标准，按新标准执行。较大以上（含较大）和事涉敏感、亡人事件的一般级别信息都要向政府应急管理办公室报送；

（二）突发事件预警信息级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红、橙、黄、蓝标示。级专项应急指挥部办公室和应急委有关部门的预警信息要向政府应急管理办公室报送；

（三）对于事件本身比较敏感，或发生在敏感部位、敏感时段、敏感群体，或可能演化为特别重大、重大、较大突发事件的信息不受分级标准限制，也要向政府应急管理办公室报送。

第四章内容与方式

第十三条突发事件信息报送的内容与要素：

（一）可能发生、即将发生、已经发生的突发事件的时间（24小时制，下同）、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、原因初判；

（二）采取的主要措施、发展趋势、影响范围、下一步的应对安排与部署；

（三）领导到位指挥处置情况、需要上级协调与支援的事项；

（四）其他重要情况。

第十四条突发事件信息报送方式：

（一）突发事件信息报送以书面材料为主，通过传真和政府专网同时报送。未连接政府专网的单位可通过传真或专人报送；

（二）遇有紧急重大或极特殊情况发生，来不及形成文字材料的，可先行电话初报，随后必须及时补报书面材料；

（三）信息按照保密规定和程序报送；

（四）在事发现场、事件不或非敏感且情况紧急等情况下，可利用互联网、音视频、手机、短信等方式报送。

第五章报送时限

第十五条对于可能发生、即将发生的突发事件预警信息要尽可能提前上报，最迟不得超过事发前30分钟；对于已经发生的特别重大、重大、较大突发事件要在第一时间向政府应急管理办公室报告，最迟不得超过事发后1小时；敏感信息或可能演化为特别重大、重大、较大突发事件的也要第一时间向政府应急管理办公室报告；对于突发事件的性质、级别一时难以确定，可按照事件发展趋势的最高级别报告，不得迟报、压报和瞒报。

第十六条国家法定节假日期间，实行综合报告制度。县（市）政府及负责维护社会安全稳定及易发生季节性突发事件的直相关部门要在法定节假日最后一天16时前将节日期间值班值守情况和突发事件信息总体情况综合汇总后上报政府应急管理办公室。

第十七条“十一”、春节等重要节日和国家、省、“两会”及上级要求的特殊时段实行零报告制度，县（市）政府、应急委重点部门和有关专项应急指挥部办公室要做到有事报事、无事报平安。

第六章报送要求

第十八条突发事件信息报送坚持“先核后报”原则。县（市）政府、级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位及辖区内中省直部门、企事业单位向政府应急管理办公室报送突发事件信息时，要对突发事件信息进行认真核实，确保要素齐全，内容真实准确，按程序和要求及时报送，并进行电话确认。在事件紧急或特殊情况下可边核边报。

第十九条突发事件信息报送坚持“先审后报”原则。县（市）政府、级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位及辖区内中省直部门、企事业单位向政府应急管理办公室报送突发事件信息时，要经本级政府、本部门、本单位领导审核签发。电话报告的，随后补报领导签发的文字材料。

第二十条突发事件涉及的县（市）、级专项应急指挥部办公室及相关部门要认真做好初报、续报、详报、终报和总结评估报告。

（一）初报。突发事件发生的时间、地点、伤亡及损失情况、初步原因、发展趋势、领导到位情况、主要应对措施等。

（二）续报。在初报后要及时跟进续报，对于突发事件的发展态势、处置情况、最新进展、可能发生的次生衍生情况，以及国家、省、领导现场指挥处置和工作安排部署等及时进行动态续报；对性质复杂且处置时间长的事件实行“日报”制度；续报信息一般不再重复事件初始过程，只报告事态发展及处置进展情况；续报标题表述为“初报标题＋续报一、续报二……”。

（三）详报。在续报中要对事件、事故的发生、发展、原因、来龙去脉、处置应对过程、主要工作部署、对策建议、需支援事项等进行全面详细报告。

（四）终报。事件处置结束后要及时进行终报，并标注终报字样，做到有始有终。

（五）总结评估报告。负责处置突发事件的县（市）政府、级专项应急指挥部办公室或有关部门要在事件处置结束后及时进行全面总结评估，并形成总结评估报告，较大级（含本级）以上突发事件的总结评估报告要在事后两周内及时上报政府应急管理办公室备案。

第二十一条突发事件信息上报要做到及时准确、客观真实。事发地政府、相关部门向政府应急管理办公室、对口直部门或级专项应急指挥部上报的信息以及对外的信息，要做到口径统一、数据和内容一致。

第二十二条突发事件信息的标题要尊重行业部门和专家意见，做到事件性质和定级定量定性准确客观，防止人为夸大或缩小；信息内容要做到表述准确、言简意赅、数据精确、条理清晰、层次分明、重点突出、详略得当；信息格式要统一规范，要素齐全，要注明报送单位、报送时间、签发人、责任编辑、联系人及联系方式等内容。

第二十三条任何单位不得迟报、瞒报、漏报、谎报，任何人不得阻碍或压制突发事件信息报送工作。

第二十四条按照突发事件分级标准和信息报送规定，实行逐级报告制度，特殊情况下可以越级报告。驻县（市）的中省直部门、企事业单位向政府应急管理办公室和级主管部门报送突发事件信息时，也要及时向属地政府报告。

第二十五条级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位和驻延中省直部门、企事业单位在上报省级主管部门前必须先向政府应急管理办公室报送，统一口径，规范内容，坚决避免口径不一、信息倒流。

第二十六条信息、敏感信息按保密工作规定和程序报送。

第二十七条突发事件发生后，事发地县（市）政府、级专项应急指挥部办公室或牵头处置的直有关部门必须在事发现场或现场指挥部确定或派驻应急信息联络员（较大级设1名，重大级设2名，特别重大级设3名），负责收集、整理、核实等工作，并及时形成动态信息，第一时间向政府应急管理办公室报送。

第二十八条对于国家、省、领导关于发生的突发事件或事涉事件所作批示指示，事发地政府或事涉县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及相关部门要认真贯彻落实，并及时将贯彻落实情况以书面信息方式向政府应急管理办公室反馈。

第二十九条各级应急管理部门要认真做好突发事件信息接收、登记、报送、统计、存档等工作。

第七章建设与保障

第三十条县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及应急委成员单位要加强应急值班室软硬件建设，完善值班室工作制度，配齐电脑、电话、传真机、复印机等必需的工作设施设备，保证运转正常。

第三十一条县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及相关部门要结合本县（市）、本部门、本系统特点加强突发事件信息报送平台及配套设施建设，强化资源整合与互联互通，逐步建立和完善规范、统一、高效的突发事件信息报送平台体系。

第三十二条县（市）政府、级专项应急指挥部办公室和应急委成员单位必须建立健全向政府应急管理办公室报送突发事件信息的工作机制，以及本系统的突发事件信息报送制度，完善和规范报送工作流程，拓宽信息来源渠道，强化信息报送网络体系建设，确保突发事件信息报送及时规范、真实准确。

第三十三条县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及应急委成员单位要选配政治敏锐性强、责任心强、熟悉工作业务和流程、工作认真负责的公务人员从事突发事件信息报送工作，并保持应急工作者和信息联络员队伍的相对稳定。

第三十四条县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及应急委成员单位要建立应急工作者和应急信息联络员培训制度，制定计划，定期组织学习培训，提高信息报送与应急工作能力。凡是新上岗人员必须进行岗前培训，合格后方可上岗工作。

第八章责任与奖惩

第三十五条建立健全突发事件信息报送工作责任制和责任追究制。县（市）政府、级专项应急指挥部办公室、应急委成员单位及辖区内中省直部门、企事业单位主要领导是突发事件信息报送工作第一责任人，分管领导是直接责任人，应急科（处）长、应急信息联络员是具体责任人。

第三十六条突发事件信息报送工作纳入政府应急管理工作检查考核内容，政府应急管理办公室将对县（市）政府、级专项应急指挥部办公室及应急委成员单位的突发事件信息报送工作进行检查考核，年末进行总结、评比和通报，对突发事件信息报送及时、业绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

第三十七条对因下列情形造成重大影响或严重后果的，由监察机关行政问责。有违法行为的，移送司法机关，依法追究法律责任。

（一）瞒报、迟报、漏报、谎报突发事件信息的；

（二）突发事件信息与事实严重不符的；

（三）报送不及时或未按要求报送，影响突发事件应对处置的；

（四）在突发事件信息报送、处置过程中，未及时落实和反馈领导批示指示及上级工作部署的；

（五）因报送不实不准信息误导或影响领导应急决策，造成领导决策失误的；

（六）在事发现场没有应急信息联络员，影响信息报送和指令上传下达的；

（七）信息未按保密规定报送造成失密、泄密的；

（八）信息报送人员失职渎职、不熟悉业务影响信息报送的；

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为有效应对各类突发事件，确保中秋节、国庆节期间全区社会稳定和城市安全运行，根据省市有关通知要求，结合我区实际，现就做好有关工作通知如下：

中秋节、国庆节期间，各乡镇（街道）和各有关单位要加强组织领导，选调了解情况、熟悉业务、作风过硬的同志参加值守应急工作。每天要确保2人以上值守，并结合中秋节、国庆节期间工作特点，适时调整值守力量，严格执行24小时领导带班和科级干部值班制度。要强化值班人员的责任意识、安全意识和保密意识，进一步完善值守应急工作制度，严格落实岗位责任制，严格按照有关规定和相关工作流程处置突发事件。各单位值守应急值班安排表请于节日假期前三天报送到区政府总值班室（529室）。

中秋节、国庆节期间，要严格执行我区关于突发事件信息报送的相关规定，遇有突发事件，第一时间向区政府总值班室报告（电话：84222155）。详细信息（包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等基本要素）最迟不得晚于事件发生后半个小时上报，并及时续报相关情况。对事件本身比较敏感，或者发生在重点地区、特殊人群，可能发生较大影响的突发事件，要立即向区政府总值班室报告，不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

各乡镇（街道）、各部门要认真对当前安全稳定形势做好研判，进一步完善各类应急预案。要深入开展安全隐患大排查、大整改，及时消除各种安全隐患，坚决防止重特大事故发生，特别是要做好安全生产、稳定、社会治安、食品药品、交通运输、消防、建筑施工、旅游景点、娱乐场所、校园校车等各项安全和水电气保障工作。各单位要增强一线力量，加强对敏感事件、敏感人群、敏感时段，以及可能演化为重大突发事件的信息捕捉，做到各类风险隐患早发现、早预警、早应对。遇有突发事件，相关单位要快速反应，有关领导要第一时间到达现场靠前指挥，最大程度地减少人民群众生命财产损失，最大限度地防止事态扩大和升级，全力确保中秋节、国庆节期间社会和谐稳定。

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关键词:公共卫生；应急响应；信息管理；预测预警

1背景

公共卫生管理与应急响应平台旨在提高政府应对公共安全事件时的应对能力,增强医疗卫生机构急救能力,提升医疗卫生资源的利用效率,改善医疗机构的数字化水平。

2业务分析

系统的目标包括实现对突发公共事件卫生应急有关资源信息的有效管理;实现突发公共卫生事件的动态监测,并提供专业预警信息;面对各级各类突发公共事件,能够快速采集数据,为管理人员提供决策依据和命令指挥工具,以及通讯和命令指挥等支持;通过专业模型,预测突发公共卫生事件的进一步发展。

3总体框架

系统包括以下几大主要业务系统:(1)信息采集与汇总系统:包括公共卫生事件信息报送系统、卫生监督信息系统、医疗资源管理系统。面向各级医疗卫生机构,在各级医疗卫生机构直接录入突发卫生事件信息、卫生监督信息。(2)重点疾病预测预警系统:利用预测预警分析模型和地理信息系统等技术手段进行综合预测预警。系统建设在国家级指挥中心以及州级指挥中心。(3)公共卫生事件应急处置系统:完成事件信息汇总、任务分派、指挥协调等功能。系统建设在各级指挥中心。(4)公共卫生事件知识库系统:各级医疗卫生机构可以访问和更新知识库,以获取所需的公共卫生知识。系统可以被集中建设。(5)公共卫生事件信息系统:向公众公共卫生事件的最新动态。系统可以被集中建设。

4系统功能设计

4.1公共卫生事件信息报送系统公共卫生事件信息报送系统报送所有卫生部规定要求的卫生事件。具体报送内容格式与频率可在系统中按需设定。信息将由各级医院、卫生所、医疗机构直接向本机构的上级节点报送,同时可以抄送给最高级国家级平台。上级节点对报送的突发卫生事件信息进行汇总、查询、统计分析。4.2卫生监督信息系统卫生监督信息包括两类:(1)公共卫生监督,如公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和传染病防治、学校卫生、食品卫生、职业卫生、放射卫生等。(2)医疗卫生监督。医疗卫生监督包括依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动。各级卫生监督机构,依据其职能和管辖范围,负责报送相应的卫生监督信息。在完成卫生监督信息的采集之后,填写卫生监督信息的报告,并把相应的报告发送给上一级机构。4.3医疗资源管理系统医疗资源包括医院、急救站、救护车等。通过分发到各医疗资源管理机构的终端,系统可以实时获得医疗资源的动态,比如医院的床位数、医生数、手术室容纳能力等。医疗资源信息的收集和管理被用来有效支撑公共卫生事件的处置。资源管理系统可以完成资源分类组织,资源数据维护,资源查询,资源统计分析,资源定位,资源状态管理,资源登记,资源管理GIS支持服务等功能。4.4重点疾病预测预警系统重点疾病预测预警系统将建立在对重点疾病的监测数据分析基础上。一方面,为保证监测内容的完整性,除了对已知传染病种的监测,还应包括症状监测和事件监测,从而可以对未知的、新发的传染病和突发事件做出预警;另一方面,多渠道监测信息。从各种途径接收疫情爆发流行的报告,不仅是政府途径,也包括各种非官方渠道,如媒体等信息。系统功能可分为两类:(1)对数据源的统计分析。当发生异常情况超过设定阈值时,如发热、急性哮喘发作等症状的人数突然增加到一定数量,或某重特大疾病,如鼠疫病例发生时,系统将按特定规则激发预警功能,进行相应处置,并向上级和相关部门汇报。(2)对重点疾病的传染传播预测。在一定模型支持下,给出初始条件和相关数据,对疾病蔓延及发展趋势进行预测分析,为指挥决策提供参考。4.5公共卫生事件应急处置系统公共卫生事件信息通过报送系统直接上报到各级卫生指挥中心。依据公共卫生事件处置流程,对事件进行统一管理。通过与上、下级卫生指挥中心协同会商,分析事件发生、发展的态势,下达任务并跟踪执行情况。具体功能设计可包括事件管理、处置方案、协同会商、任务管理、态势分析、资源调度、情况统计。4.6公共卫生事件知识库系统公共卫生事件知识库系统中存储了以下数据:法律法规、预案方案、职业危害资料(传染病、食物中毒)、情报新闻数据库、突发公共卫生事件数据库等。并可提供对这些数据的检索与浏览、更新与维护。4.7公共卫生事件信息和预警系统信息系统主要功能是向社会公众各类突发事件的预警信息和突发事件的最新信息,包括发生时间、影响区域、影响人群、传播途径、预防措施等。系统可以通过多种渠道信息,使得社会公众可以便捷地获取公共卫生事件和预警信息。信息系统的目标是提升公共卫生事件信息、预警信息的时效和覆盖面,提高公众对公共卫生事件准备。具体功能设计可包括预警信息、事件信息、舆情监控、应急常识、应急手册。

5结语

本文设计了一个公共卫生管理与应急响应平台,将疾病与公共卫生事件监测信息、医疗救治信息、医疗资源等相关信息统一报送、集中管理,实现对公共卫生事件的辨别、处理和反应,对事件全过程进行跟踪和处理;通过对突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析,命令部署、实时沟通、联动指挥等手段,对危机事件做出最快的反应,采取合适的措施预案,并有效地动员和调度各种资源,进行指挥决策。

参考文献

[1]洪荣涛.试述突发公共卫生事件的监测与预警[J].华东地区流行病学学术交流会,2004:106-108.

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二、建立健全应急管理组织体系。我市各级各部门应急管理机构均已成立，但部分县（市、区）应急办没有实现上级要求的“五到位”（即：人员到位、车辆到位、办公场所到位、办公设施到位、资金到位）。为确保突发事件发生后能做到反应迅速，处置高效，各县（市、区）和市直有关部门要确定一名县级领导负责应急管理工作并配备专职的应急管理工作人员。各乡（镇）要明确一名副职专抓，并指定专人负责。村、学校、企业也要有一名负责同志抓应急管理工作，并设立信息联络员，以保证信息渠道的畅通。同时，县、乡两级都要有应急办公场所，配备专门的应急办公车辆。各县（市、区）每年安排不少于5万元的应急办公经费（用于宣传、培训和应急演练）并列入本级财政预算。

三、建立和完善突发公共事件应急机制。各级各部门要按照省、市政府相关要求，借鉴外地先进的应急工作经验，结合自身实际，研究制定应急管理工作的信息报送、监测预警、应急处置、信息等相关制度。要结合本地本部门实际，制定一套组织严密、科学高效、责任明确的应急处置工作流程图，确保能够有效组织、快速反应、高效运转、有条不紊地应对各项突发公共事件。

四、抓好应急管理法制建设。各级各有关部门要组织相关人员对《突发事件应对法》进行细致、系统的学习，全面、准确地掌握应对突发事件的具体规定，依法开展应急管理工作。同时，根据本地、本行业的情况，研究制定符合实际的《突发事件应对法》实施办法。

五、加强应急救援队伍建设。一是加强专业应急救援队伍建设。按照“一队多用”和“一专多能”的原则，以公安、消防、卫生、安监等骨干队伍为主体，整合现有各类专业救援力量，形成统一高效的专业应急救援体系。要在企业中建立专兼职救援队伍。特别是化工企业要根据自身情况为应急救援队伍配备必要的装备和器材，加强培训，提高队员处置重大事件和突发公共事件的能力。各级应急管理部门要建立应急救援队伍数据库，每年对应急救援队伍区域分布、工作任务、人员装备及培训情况进行一次检查。二是加强应急救援志愿者队伍的招募。各级各部门要研究制定切实可行的志愿者招募及管理办法，通过采取社会招募、自愿报名等方式，尽可能多地吸收志愿者加入到应急救援工作当中。要建立志愿者信息数据库，建立应急志愿者服务机制，形成专兼职救援队伍和社会志愿者共同参加的应急救援体系。三是做好专家队伍的组建工作。各级各部门及大型企业要聘请有关专家和经验丰富的技术人员，分级分类建立应急救援专家队伍，发挥专家在应对突发事件中的决策咨询作用。同时，每年召开一次专家组会议，研究工作，分析形势，为各级应急管理工作的开展献计献策。

六、切实做好应急演练工作。各级各部门要结合实际制定应急演练计划。采取室内推演和实战演练相结合的方式，有目的地开展演练工作。原则上，市、县专项应急预案的制定部门每年都要组织一次应急演练。在演练中要把预案全过程中的每个环节组织到位，注重实效，不走过场，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。要认真总结演练中的经验，找出问题与不足，对相关预案进行必要的更新和完善。

七、落实应急物资储备。各级各部门要按照先急后缓的原则，有针对性的制定应急物资储备计划，合理确定储备物资的品种和规模，建立应急物资生产、储备、调拨、征用、紧急配送体系。要加强对储备物资的动态管理，原则上每年一次对应急物资的储备、使用情况进行检查，及时解决应急储备物资数量不足、品种不全、布局不合理、运输不畅等问题。市、县财政和市直有关部门每年都要安排应急物资储备资金，为应急处置和恢复重建提供有力保障。

八、完善应急基础设施。城镇人口密集场所和工业区要加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及消防、防雷等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材。充分利用现有的学校教室、敬老院、活动中心等，作为重大自然灾害人员转移、疏散、避难（灾）场所。加强交通、通信、电力、天然气、自来水等基础设施建设，提高抗灾和快速恢复能力。要吸取四川汶川地震的教训，乡村规划建设要避开隐患区域。各类企业、学校、大型商场等重要部门要配备齐全的应急设备，开设应急疏散通道，规划出应急避难场所，为重大突发性事件发生后的人员安全提供必要的保障。

九、加快应急平台建设。省、市应急平台现已着手规划建设。各县（市、区）要多方筹集资金，尽快开展县级应急平台建设工作，实现与省、市政府应急平台的互联互通，完善监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能，形成统一高效的应急平台体系。

十、开展防灾应急宣传教育和培训。各级各部门要面向大众开展应急宣传教育。各级政府应急管理部门要将每年11月1日作为应急宣传日，统一协调、组织有关部门进行应急知识的宣传。同时，不断通过新闻媒体报道、公共场所现场咨询、个案实例讲解、组织竞赛、设置宣传标识等多种形式，让应急知识走进千家万户。要以企业、学校等突发事件易发区作为宣传工作的突破口和工作重点，积极推动应急知识进课堂、进企业，加强对企业职工和学生的应急自救、互救知识教育。要充分利用各级各类培训机构，采取“派出去、请出来”的方式，自身培训与大专院校培训相结合的办法，搞好对领导干部应急指挥能力和应急管理工作人员的综合业务培训。县、乡和市直有关部门的应急管理人员每年至少要进行一次培训。

十一、开展风险隐患排查和监控。要坚持应急工作“关口前移、预防为主”的原则，针对我市临港靠海、化工企业密集、交通运输繁忙的特点，认真制定风险隐患排查方案，组织开展风险隐患排查工作。各地对辖区内的每个城镇、乡村、企业、学校要进行全方位的排查，全面掌握各类风险隐患情况。对企业、学校等重点部位、重点单位要进行重点排查，落实综合防范和处置措施。对可能引发公共事件的风险隐患要限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要建立隐患排查信息数据库，实行分类分级管理。逐步建立风险隐患及时发现、定期排查、有效整改的长效机制。同时，不断完善各种突发事件监测网络，增加监测点，扩大监测覆盖面，提高监测水平。建立预警信息系统，充分利用防空警报、广播、电视、互联网、手机短信等，及时预警信息。各级广播电视、通信等部门要按照有关规定，及时提供突发事件预警信息的服务，做到早发现、早报告、早控制、早处置，从源头上预防和减少突发事件的发生。

十二、严格信息报告制度。各级各部门要严格按照省、市有关要求，建立和完善突发事件信息报告工作制度。突发事件发生后，必须在45分钟内口头报告，90分钟内书面报告市政府值班室和应急办。信息报告要做到及时、准确。对特别重大、重大及持续时间较长的突发事件，要做好事件情况续报工作。对迟报、漏报、瞒报的，视其情节依法追究责任。

十三、全力做好应急处置工作。突发公共事件发生后，各级各部门在向上级政府报送事件情况的同时，要依照应急预案及时采取应急响应措施。事发地政府要统一组织应急处置工作，采取必要措施控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害。同时，要做好受灾群众的基本生活保障和事故现场秩序维护及环境评估等工作。

十四、搞好突发事件的新闻和舆论引导。要严格遵循主动引导、实事求是、及时准确和以正面宣传为主的原则。突发事件发生后，事发地政府和相关部门要主动和新闻媒体取得联系，第一时间内向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续和舆论引导工作，以帮助群众消除和化解恐慌情绪，避免猜测性、歪曲性的报道。要完善政府信息制度和新闻发言人制度，建立健全突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制。切实加强对信息、新闻报道工作的组织协调，充分发挥舆论引导作用。

十五、建立突发公共事件评估分析制度。各级各有关部门每年要向市政府报送年度应急工作评估报告，准确统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失等相关情况，对突发事件应对工作进行分析总结。各级民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。市政府应急办要编制年度突发事件评估报告样本，各级各有关部门每年底按要照样本要求填写后报送市政府应急办。

十六、着力提高基层应急管理能力。各级政府要加强对基层应急管理工作的指导和督促检查。着力抓好街道、乡镇、企业、学校等基层单位的应急能力建设，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题。落实人员，保障经费，做好各项应急保障工作，全面提升基层防御和应对突发事件的能力。

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根据区政府办《关于做好20*年突发公共事件应对工作总结评估的通知》要求，我乡对20*年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：

一、20*年突发公共事件基本情况

（一）自然灾害。20*年，我乡未发生等级性自然灾害。

（二）事故灾难。20*年，我乡未发生一般安全生产事故。

（三）公共卫生。20*年，我乡发生一般食物中毒事故1起，无一例人员死亡,未发生ⅲ级以上公共卫生事件。

（四）社会安全。20*年，我乡未发生一般。

二、20*年突发公共事件情况分析与评估

20*年，我乡按照省、市、区关于突发公共事件应急管理的要求，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处置各类突发公共事件，确保了全乡公共安全和社会稳定。

（一）强化应急预案编制及演练。我乡加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据乡总体应急预案，抓紧完善修编乡、站所和各类专项预案，在原有预案基础上，组织编制了《××乡突发环境事件应急预案》、《××乡处置植物重大有害生物灾害应急预案》、《××乡饮用水源地突发环境事件应急预案》和《××乡重特大交通事故及因交通事故引发预案》等21个专项应急预案，进一步明确各类突发公共事件的防范措施和处置流程，增强预案的科学性和可操作性。针对突发公共事件，先后组织开展学校突发公共卫生事件应急处置、重特大安全事故救援处置、重特大交通事故及因交通事故引发预案处置演练和防洪、消防等演习，积累了应急处置经验，提高了应急联动和救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。

（二）强化突发事件应急处置。我乡负责对可能发生的突发事件，及时发出预警报告，积极开展应急处置工作，把事件化解在萌芽状态。

（三）强化应急管理知识宣传。我乡坚持强化应急管理知识学习宣传培训，提高公众应急自救能力，以宣传贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，加强应急管理知识宣传和培训，完善应急预案和处置流程，全面提升我乡应对突发公共事件能力。通过会议、标语等宣传我乡“关注民情，关爱民生，共建和谐”的应急管理工作宗旨，大大提高了公众的参与能力和应急自救能力。

（四）强力推进应急管理“三进入”工作。开展了应急管理进农户、进私营业主、进校园的“三进入”工作，在××村、××中学成功建立应急管理进基层示范点的基础上，指导各村“两委”、卫生院和学校等编制了突发公共事件应急预案和处置流程，建立应急管理报告制度，进一步明确了责任体系，使我乡现有的应急管理组织体系、责任体系和预案体系得到了进一步完善，有效提高了我乡应对突发公共事件能力。

三、20*年突发公共事件应对工作中存在的问题及建议

20*年，我乡突发公共事件应对工作存在的问题：一是少数干部对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练规模较小、联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。

针对存在的问题，我乡将采取以下措施，进一步推进应急管理工作再上新台阶。

（一）强化制度，全面落实责任。按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求，重点落实领导责任制，层层抓好落实，并依照应急目标管理考核程序和制度，对于责任和措施落实不到位的单位和责任人，一抓到底，严肃追究领导责任。

（二）突出重点，推进常态管理。一是抓好预案编制的完善。进一步抓好应急管理业务培训，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，初步形成较为完善的预案体系。二是抓好应急演练和宣传。在全乡有计划组织道路交通突发公共事件应急演练，同步加大对群众宣传力度，提高民众面对危机的自救能力和专业人员的应急处置能力。三是抓好日常监管，建立健全长效监管机制。四是强化安全生产检查，消除安全隐患。坚持重点下移，做好道路交通、食品药品等重点领域、重点场所的安全大检查，对排查出的安全隐患和问题，及时进行整改。

（三）理顺机制，推进协同处置。一是理顺信息报送机制。进一步细化乡内的信息报送规则，明确信息报告责任，形成信息资源共享机制。二是理顺预测预警机制。根据日常监管获取的信息，对可能出现的危机及时预警报告，并制定相应的危机处置预案，逐步建立通过设定危机类别和等级进行风险提示的预测预警机制。三是理顺协同处置机制。制定应急计划，进一步明确分工和职责，加强各级、各部门之间的沟通与协调，建立统一指挥、快速反应、协同应对的危机处置机制，确保突发事件得到及时妥善处理。

（四）强化管理，加快队伍建设。充分发挥卫生、国土、农业、林业管理工作人员以及有相关救援经验人员的作用，加强专业救援队伍建设；建立健全基层警务、医务、民兵应急队伍和应急志愿者队伍建设，强化社会救援能力；加强应急队伍的建设管理，开展教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高合成应急、协同应急能力。

篇6

一、基本情况

（一）认真传达贯彻全区基层应急管理工作会议精神。

2008年全区基层应急管理工作会议召开后，我区切实按照上级会议精神，并结合玉政办发[2008]84号文件要求，迅速抓好各项工作的落实。一是及时向各镇和有关部门传达贯彻会议精神，把各镇、各部门的思想统一起来，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感，并在全区部署开展《突发事件应对法》宣传培训和风险隐患调查、应急资源普查、编制应急预案等有关工作。二是加强《突发事件应对法》的宣传教育工作。以企业、农村为重点，利用标语、宣传专栏、会议等各种形式，面向基层广泛宣传公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知以及《突发事件应对法》的重要意义，提高基层群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力及法律意识。三是指导各有关部门按照本部门职责，结合突发公共事件的发展趋势和特点，有计划地对应急救援、管理和专业技术人员进行培训，提高其专业技能。四是结合实际，抓好当前工作。以学习宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，联系应急管理工作实际，突出抓好应急预案编制和风险隐患排查等各项工作。

（二）切实加强应急管理工作的领导。一是制定下发工作预案。为了进一步加强对突发公共事件应急管理工作的领导，我区制定和完善各相关工作预案，明确区管委是本区行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，在管委主任领导下开展相关工作；各镇人民政府是本镇行政区域突发公共事件应急管理工作的行政管理机构，负责本镇行政区域各类突发公共事件的应对工作。并成立了区应急指挥中心和应急管理办公室（设在区管委办公室），拨款20万多元用于应急专用。二是全面落实突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制。把应急管理工作纳入年度目标考核，提高各级领导干部做好应急管理工作的自觉性和主动性。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是认真执行区党政领导维稳值班带班责任制，对突发事件的信息能及时报送，今年内没有发生突发公共事件信息迟报、谎报、瞒报和漏报行为。

（三）积极编制完善应急预案。以专项预案、部门预案为重点，指导各镇、各部门做好各级、各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程和加强应急平台和信息网络建设，努力提升全区应急管理工作水平。全区完成专项应急预案46个，部门应急预案16个，学校预案120个，村级应急预案116个，修改完善应急预案15个，有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。为提高预案的可操作性，我区定期组织消防、林业、农业、渔牧兽医等部门按制定的应急预案进行演练，以达到应急工作人员人人来之能战，战之能胜。

（四）开展应急资源普查和风险隐患排查工作。为保证应急管理基础设施完备、实用、高效，我区各级各部门认真开展各类应急资源普查，建立物资储备数据库和调用方案，以保障基本生活用品的应急供应，确保应急所需物资和食品、药品、衣物、蚊帐、饮用水等生活用品的及时供应，对各类应急资源物资储备不足的，要求及时予以补充和更新，保证应急救援需要。此外以地质灾害、防汛抗旱、森林防火、安全生产和社会治安等方面为重点，组织各镇、各有关部门按照职责进行分工，分解任务，全面开展风险隐患排查登记工作。

二、存在的主要问题

一是部分应急队伍专业技能培训薄弱,快速反应能力亟待提高。二是企业安全投入严重不足，用于应急救援的更少，技术装备落后陈旧。三是风险隐患排查不全面、整改不彻底、监管不到位、标准不统一等突出问题。四是灾害监测预警网络不健全、体系不完善,科技研究应用还不够广泛深入。

三、下一步工作打算

一是加强宣传教育和培训工作。特别是加大《突发事件应对法》的宣传培训，加大公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识宣传力度，提高广大群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力。结合突发公共事件的发展趋势和特点，有计划地对应急救援、管理和专业技术人员进行培训，提高其专业技能。

二是切实加强对应急管理工作的领导。建立和完善应急管理机构，调整配强应急管理人员，保障应急管理机构的正常、快速、高效运转。

三是加强应急管理队伍建设。坚持“未雨绸缪、平战结合”的原则，按照“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求，以公安、消防等骨干队伍为主体，加强专业队伍培养和建设工作，建设一支关键时刻拉得出、用得上、能管用的高素质的应急管理队伍。同时，将根据需要组建应急救援志愿者队伍，确保在关键时刻发挥应有的作用。

四是制定突发公共事件应急工作流程，建立统一高效的应急信息平台。做好各级、各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程，确保各项应急工作快速、有序、高效开展。

五是加快预案编制完善工作。按照“纵向到底、横向到边”的要求，认真编制突发公共事件工作预案，做到全面覆盖、不留死角，使全区形成协同一致的应急工作体系。

篇7

一．总则

为有效预防、及时控制和消除辐射事故所致的危害，加强医院射线装置的安全监测和控制等管理工作，保障放射诊疗工作人员、受检者以及装置周围人员的健康安全，避免环境辐射污染，在一旦发生放射诊疗事件时，能迅速采取必要和有效的应急响应行动，保护工作人员及公众及环境的安全，特制定本应急响应预案。

1.编制依据

中华人民共和国主席令2002第70号《中华人民共和国安全生产法》；中华人民共和国卫生部、公安部令2001第16号《放射事故管理规定》；中华人民共和国卫生部2005第46号令《放射诊疗管理规定》；中华人民共和国主席令2002第60号《中华人民共和国职业病防治法》；GBZ98-2002《放射工作人员健康标准》。

2.范围

本预案适用于在本科涉及射线装置工作场所内潜在的事故或紧急情况下，可能发生的造成人员及设备设施事故的应急准备与响应控制工作。放射危险性的主要表现：当发生意外及人为等原因（如射线装置失控）时，会发生工作人员或公众受到意外照射。

二、放射科放射事件应急小组

三、放射性事故应急处理的原则

（一）迅速报告原则；

（二）主动抢救原则；

（三）生命第一的原则；

（四）科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则；

（五）保护现场，收集证据的原则。

四、放射性事故应急处理程序：

（一）事故发生后，当事人应立即通知同工作场所的工作人员离开，并及时上报卫生行政部门；

（二）应急小组召集专业人员，根据具体情况迅速制定事故处理方案；

（三）事故处理必须在单位负责人的领导下，在有经验的工作人员和卫生防护人员的参与下进行。

未取得防护检测人员的允许不得进入事故区；

（四）各种事故处理以后，组织有关人员进行讨论，分析事故发生原因，从中吸取经验教训，采取措施防止类似事故重复发生。

凡严重或重大的事故，向上级主管部门报告。

五、突发事件应急处理流程图：

放射突发事件应急预案流程图

突发事件

现场工作人员

应急领导小组

根据突发事件性质，启动相应应急预案

应急工作小组

现场处理人员

医务处

急诊科

调查、协调、汇报组织临床科室协助救治

进行突发事件处理

提供支援和协调

组织救治

根据突发事件性质，通知有关部门

六、事故分级与报告：

放射突发事件小组全面负责放射事件应急有关工作，并根据放射事件的程度及时报告。根据《突发公共卫生事件》的相关规定，在2小时内上报区环保局、卫生局和公安局。同时在12小时内填写《放射源事故报告表》报送区环保局、卫生局和公安局。

七、启动应急预案：

由放射突发事件小组统一指挥，工作人员应服从指挥，相互配合，支持。

u

现场控制：切断射线装置的电源，除了工作人员外，禁止其他人员进出辐射污染区；

u

病人救治：对受到辐射伤害的人员进行现场急救，而后转到指定医院治疗；

u

现场保护：配合区公安局、卫生局、环保局进行现场调查；

u

接触隔离：对放射事故造成的影像进行评估和总结，找出原因，为整改提供依据。医务管理处组织对发生的突发事件的调查和处理。

u

通知设备科或相关公司维修人员进行设备维修。

u

整改：环保局、卫生局和公安局联合调查的结论和建议进行整改，杜绝安全隐患，避免类似事件发生。

八、应急响应的终止：

故障设备维修后，要经过XX市疾病控制中心放射防护专业人员对设备和场所再次检测合格后方可使用。

篇二

放射科应急预案

为了预防和处理放射科可能发生的各种意外事件，制定如下应急处理预案：

科室应急组织及职责：

科室应急小组组长：放射科主任

成员：放射科全体工作人员。

职责：严格执行放射科各项工作制度及规定，组织实施可能各项意外事件发生的处理和上报

科室意外应急事件的上报制度：

放射科发生意外应急事件后，在按照相关规定进行积极处理的同时，按照相关规定及时向医院突发公共卫生事件应急领导小组汇报，并在其指导下工作。

放射科定期自查与监测制度：

放射科质量控制及安全防护人员，应按照相关规定，定期对放射科的医疗治疗、设备性能、抢救物品及药品等进行检查和维护，配合省、市各相关职能部门的定期监测与检查，以预防各项意外、应急事件的发生，并保障应急事件处理的有效进行。

应急事件处理保障措施：

建立、健全科室各项相关制度与操作规程，做好科室的质量控制，执行科室自查与监测，并配合医院及上级各职能部门的相关工作，为各种突发、应急事件的预防和处理做好保障。

放射性事件应急预案

1.放射性突发事件发生后，当事人应立即通知同现场所有的工作人员转移至安全区域；

2.及时上报医疗救护领导小组并报卫生行政主管部门，对可能造成环境污染事故的，必须配合环境保护部门进行处理；

3.组织封闭现场，消除可能导致辐射污染突发事件扩大的隐患；

4.放射性突发事件应急工作组召集专业人员，根据具体情况迅速制定事故处理方案；

5.事故处理必须在有经验的工作人员和放射卫生防护人员的参与下进行；

6.未取得防护检测人员的允许不得进入事故区域；

7.负责组织抢救、转运伤员；

8.组织灾害消除后重建和环境保护；

9.组织进行总体善后处理。事故处理以后，必须组织有关人员进行讨论，分析事故发生原因，从中吸取经验教训，采取措施防止类似事故重复发生。

放射科各项应急控制处理措施

1、严格执行首诊医师责任制，积极配合临床科室进行需要的影像学检查，要有高度责任心，不得以任何理由推诿、拖延病人。并详细、完整、准确初具诊断报告，妥善保存相关资料。

2、做好传染病防治、消毒及隔离工作，尽量做到早发现、早隔离、早报告、早诊断。

3、为保证突发公共卫生事件应急系统正常启动，本科室要积极配合院突发公共卫生事件应急领导小组及相关各科室的工作，保证检查到位。

4、加强医务人员的培训，提高对突发公共卫生事件及传染病知识的掌握及诊治技能，组织学习传染病防治法、传染病实施办法及突发公共卫生事件应急条例。

5、加强科室院内感染管理与监控。严格执行消毒隔离制度，防止院内感染和医源性感染。

6、检查诊断室要保持通风、清洁。一旦接诊传染病、疑似传染病病人、突发公共卫生事件等病人后，要根据其传染性质、传播途径进行消毒隔离。室内进行空气消毒，物体表面使用消毒剂擦拭。

其他突发事件应急预案

1、突发停电：及时关闭各机器、设备电源，保护机器、设备，并同时做好病人的解释工作，与后勤相关部门取得联系，及时解决问题。

2、计算机、网络故障：立即通知相关部门、人员处理故障，保证病人的检查及资料的完整。

3、火灾：立即报警；通知医院相关部门切断电源；保护机器、设备及医务人员和病人的安全。

4、水灾：立即通知医院相关部门，保护机器、设备，做好病人的解释工作。

5、重大突发事件：如有火灾、水灾、大型交通事故、大型食物中毒、等重大突发事件，由科主任负责组织科室医务人员严格按照相关规定处理、及时上报相关部门，保证医务人员、病人的安全，尽可能保障安全有序的影像检查工作。

6、节假日如发生特使情况，坚持一切以病人为中心，实施首诊负责制，并及时通知科主任及医院相关部门值班人员。

放射性污染的应急处理制度

1.

放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。

2.

放射性污染去污处理应遵循的原则：

A.

对任何放射性核素的污染，原则上都应尽快去除干净，避免污染放射性核素播散。

B.

对人体体表放射性污染应该避免过度的去污处理而损伤皮肤和促进放射性核素的人体吸收。

C.

对人体体表创伤部位放射性污染的处理应优先于对健康体表污染的处理。

D.

对人体体表放射性污染禁用促进放射性核素吸收的有机溶剂、浓度较大的酸、碱溶剂和刺激性强的溶剂。

3.

在放射性核素操作的过程中，一旦发生放射性污染，应按《放射性污染的应急处理措施》进行及时去污处理。

4.

对于仅局限在科室内部的一般性污染应及时通知技术组组长，严重污染时应立即通知科室主任。

5.

对周围环境可能造成影响的重大污染，还应立即通知当地环保部门。

6.

事后应及时对严重的污染事故进行总结，以便改进和完善工作流程，并杜绝类似事件的再次发生。

对于违反放射性核素操作规程，而导致放射性污染的人员应给予相应处罚。

放射性源遗失或被盗的应急预案

1.

一旦发生放射性源的遗失或被盗，应立即保护现场。

2.

当事人应立即向核医学主任汇报，并由主任向医院院长汇报，同时向成都市公安局、环保局、成华区卫生局报告。

3.

值班人员一旦发生有盗窃情况，应立即电话通知医院后勤科（电话：65272523）。

一旦发生放射性源的遗失或被盗，医院相关人员应密切配合协助调查取证。

超声、心电检查危重患者抢救应急预案

1.超声、心电等检查时必须有医生在场，在检查前应对患者是否能接受检查进行评估。如属危重患者一般劝其暂停检查，如患者必须接受检查的，应通知其所在科室派医师到场协助。

2.在检查过程中，如患者病情重，应有家属在检查室陪同检查，随时观察患者病情变化。遇到意外情况及时通知病区的值班医师。

3.如患者接受检查时出现意外，超声、心电图检查医师应立即停止检查，迅速投入抢救。并在第一时间通知患者所在病区的值班医师，请求协助抢救。

4.超声、心电室工作人员应仔细观察，随时掌握受检患者病情变化情况。

5.确保各种医疗急救设备及药品状态良好，能够随时投入使用。

6.超声、心电室医师应掌握基本的抢救知识，在专科医生到达现场前，能够采取必要的抢救措施。

放射科危重患者救治预案

1.在检查过程中，一旦发生各种危及患者生命的病情变化和过敏反应，应立即停止检查。

2.在场的医生和护士立即处置病人，吸氧、测血压、吸痰，使用必要的急救用药。同时将身体放平，头侧转，以防呕吐物堵塞喉道。必要时使用气管插管。

3.放射科医技人员一方面配合医生护士急救，另一方面电话通知医院总值班，同时向科主任汇报。科主任接到通知后，要立即赶至现场组织抢救。

4.注意与患者及家属沟通，使医患建立协调配合的良好关系，以利于对患者的抢救治疗。

5.当现场急救后确认病情趋于稳定时，应立即转入相关科室进行进一步的观察治疗。

6.确保各种医疗急救设备及药品状态良好，能够随时投入使用。

篇8

为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水

平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减

轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康

与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，结合

我园实际，特制定我园突发公共卫生事件应急预案。

一、

工作目标

1、

普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大

师生员工的自我保护意识。

2、

完善突发公共卫生事件的信息监测和报送机制，做

到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、

建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保

突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、

应急指挥体系及职责

1、

成立突发公共卫生事件领导小组。

组长：***;常务组长：***、***;副组长：办公会成

员;

组员：全体园委会成员；对应科室：德育处、总务室、保健

室。

2、

幼儿园突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、食物中毒事件、免疫接种（或服药）造成的不良反应，以

及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

3、

建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度。

上报流程：发现疫情的教职工保健医突发公共卫生事件领导小组常务组长（后勤副园长、德育保育副园长）组长（园长）领导小组集体根据疫情分析研判

组

长宣布即启动应急预案—常务组长分别向教育局、辖区卫生部门上报。染病病例、二类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫

生

事件时，应实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电

话,

严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序，以最快的

通讯

方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同

时向

上级教育行政管理部门报告，对疫情实行日报告制度。

5、

任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他

人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、突发事件预防措施

（一）高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和

管理。幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,

食堂必旅取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须持有健康合

格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、

食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作，及时发现问题,

消除安全隐患。

（二）增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础

设施和条件。

（三）采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

1、

加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾

病传播。

2、

加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污

染环境和水源。

3、

大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和公共环

境卫生，为幼儿园提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、幼儿园要切实履行职责，落实幼儿定期健康检查制度、

晨午检制度、因病缺课登记追踪制度，及儿童入园查验接种证

制度。做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接

种证查验和登记制度，提高幼儿疫苗接种率，防止疫苗相关性

疾病的发生或流行。发现传染病患者及时采取相应的隔离防范

措施。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、

普及公共卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识,

养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、

结合季节性、突发性传染病的预防，大力宣传、普及

防治突发事件的相关知识，开展经常性的演练，提高师生员工

及幼儿家长的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

幼儿及家长识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的

能力，教育幼儿及家长不买街头无照、无证商贩出售的各类俞

品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯,

提倡合理营养，不断增强体质。

（五）建立联系与信息报送机制。建立幼儿园分管部门

与

人员、幼儿园与家长、幼儿园与辖区医疗机构及教育行政

部

门信息联动机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。对

各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒等）

的情况及时进行分析并发出预警。

（六）做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和It力

方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控

制的应急

设施、设备和必要的经费。

四、突发事件的应急反应

一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即

按程序进行上报，领导小组接到报告后，必须立即赶赴现场

组

织实施以下应急措施：

①联系辖区卫生部门（医院），对中毒人员进行救治;

的可疑中毒食品;

③封存剩余可疑的中毒食品；控制或切断可疑水源；

④与中毒人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思

想工作，稳定其情绪；

⑤组织人员对共同进餐的幼儿或职工进行排查;

⑥积极配合卫健部门封锁和保护事发现场，对中毒食品

取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作;

⑦按照政府和卫健部门要求，认真落实其他紧急应对措

施；

⑧对幼儿园不能解决的问题及时报告教育主管部门和当

地政府以及卫健行政部门，并请求支持和帮助；

⑨在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情

况以及采取的措施，稳定师幼员工情绪，并开展相应的卫生

宣传教育，提高师幼员工的预防与自我保护意识;

⑩幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向辖区卫健部

门和教育主管部门报告。

（2）传染病应急措施：

①及时隔离患病的幼儿，并送至医院进行治疗；

②教室、寝室等人员集中的室内场所应经常开窗，做到

有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染

病）；

③暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道

传染）；控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；

④协助卫健部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；

⑤对病人接触过的人员，包括幼儿、老师进行随访，并

配合政府或卫健行政部门采取必要的隔离观察措施；

⑥加强每日晨午检工作，对缺勤的师幼逐一进行登记，并

查明缺勤的原因，对患有传染病的师幼劝其及时就医或在家医

学观察，暂停入园或上班；

⑦每日对患病师幼进行追踪和记录，了解疾病转归；

⑧密切关注传染病流行情况，必要时经卫健行政部门组织

专家进行疫情风险评估后，可报请教育主管部门并经市政府批

准，采取临时停课等特殊措施；

⑨与患病幼儿家长、家属进行联系，通报情况，做好思想

工作，稳定其情绪；

⑩按照政府和卫健行政部门要求，认真落实其他紧急应对

措施；对不能解决的问题及时报告教育主管部门和市政府以及

卫健行政部门，并请求支持和帮助;

@在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况

以及采取的措施，稳定师幼员工情绪，并开展相应的卫生宣传

教育，提高师幼员工的预防与自我保护意识。

@幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向卫健部门和

教

育主管部门报告。

（3）预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反

应的应

急措施：

①联系辖区卫健部门（医院），对出现不良反应的幼儿

②停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药

品；组织人员对预防接种或预防性服药的幼儿进行排查;

③与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作,

疫苗取样留验;

④按照市政府和卫健部门要求，认真落实其他紧急应对

措施；

⑤对幼儿园不能解决的问题及时报告教育主管部门和

市

政府以及卫健行政部门，并请求支持和帮助；

⑥在幼儿园适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情

况以及采取的措施，稳定师幼员工情绪，并开展相应的卫生

宣传教育，提高师幼员工的预防与自我保护意识；

⑦幼儿园在采取上述应急措施的同时，应向卫健部门和

教育主管部门报告。

(4)其他突发公共卫生事件的应急措施：

除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共

卫生事件的应急处置参照上述措施执行。

五、善后与恢复工作

(一)突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马

上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复幼儿园正

常

秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教寝室、

功能室、食堂、厕所、公共环境等进行彻底清扫消毒后，

方能复课；因传染病暂时停学的幼儿，必须在恢复健康，经卫

键部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复

学；因水源污染造成传染病流行，其水源必须经卫键部门检

测合格后，方可重新启用。根据调查结果，对导致事件发生的

有关责任人或责任单位，依法追究责任。

（二）幼儿园应认真做好或积极协调有关部门做好受到

突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。

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根据甘肃省卫生计生委、总工会《关于开展2017年全省卫生应急技能竞赛活动的通知》（x卫发〔2017〕x号）要求，为进一步提升我市卫生应急队伍应对各类突发事件的能力，市卫生计生委、市总工会决定联合开展2017年全市卫生应急技能竞赛活动。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识开展技能竞赛的意义

随着社会经济快速转型发展，卫生应急面临的形势更加严峻、任务更加繁重，广大人民群众对自身健康安全提出了更高的期盼，对卫生应急工作人员的能力水平也提出了新的更高的要求。开展卫生应急技能竞赛活动对加强卫生应急核心能力建设，提高卫生应急队伍应对突发事件处置能力，展示卫生计生应急队伍良好的社会形象具有重要意义。各县区、各单位要充分认识到该活动开展的重要性，积极宣传，广泛动员，通过技能竞赛，进一步强化卫生应急意识，规范卫生应急处置流程，提高突发事件应对能力；通过竞赛进一步激励广大卫生应急工作者立足本职、钻研业务，岗位练兵、提升能力，更好地维护人民群众身体健康和生命安全。

二、加强部门合作，强化组织动员

各县区卫生计生局要积极主动联系同级工会，联合开展卫生应急技能竞赛。技能竞赛要全员动员，各辖区内卫生应急相关医疗卫生机构参加县级技能竞赛率不低于70％；所有县区须100%参加复赛。要把开展技能竞赛、普遍提高卫生应急水平与加强卫生应急队伍建设结合起来，立足实际，根据现有卫生应急能力、工作任务、专业技术人员配备和工作职责等，科学、合理确定重点，组织开展技能竞赛。要将活动与日常工作紧密结合，以赛促学、以赛促练，处理好全员参与、队伍练兵、尖子比武的关系，切实通过自下而上、层层选拔的竞赛活动，促进卫生应急队伍整体素质的提升。

三、广泛开展宣传

此次竞赛活动宣传主题口号为“技能竞赛历练精兵，卫生应急护航健康”。各县区、各单位要加强新闻宣传工作，通过电视、广播、报刊、网络等多种宣传媒介，及时报道本赛区的活动情况，营造良好的比赛氛围。发现和宣传树立竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，讲述卫生应急战线的感人故事。同时，对取得优异成绩的个人和单位进行表彰和奖励。

四、其他事项

（一）各县区、各承办单位于2017年7月14日前将本级竞赛活动组织机构、人员名单和实施方案以书面形式报市卫生应急技能竞赛组委会办公室（市卫生计生委疾控应急科），并于8月10日前完成本级预赛。

（二）各县区收集整理竞赛活动过程的图文、影像资料，制作初赛视频纪录片（15分钟）、团体及个人事迹短片（5分钟），于8月11日前将上述资料和竞赛活动的书面总结报市卫生应急技能竞赛组委会办公室。要加强本级竞赛活动的信息报送工作，及时将组织开展竞赛活动情况以简报形式报送市卫生应急技能竞赛组委会办公室（每县区不少于3份）。

（三）严格参赛人员资质审查、按照《2017年全市卫生应急技能竞赛活动实施方案》要求选拔复赛参赛人员。

（四）联系方式

1.市卫生应急技能竞赛组委会办公室（市卫生计生委疾控应急科）

联 系 人：崔xx(传真)

电子邮箱：xx

2.市总工会

联 系 人：杨xx

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关键词：国家应急广播体系 新媒体 平台架构

【中图分类号】G220 【文献标识码】A

四川省雅安市芦山“4·20”7.0级强烈地震发生后，芦山地区通信、电力、交通等基础设施遭到不同程度的破坏，芦山县电台被迫中断播出。在国家新闻出版广电总局大力支持下，中央电台搭建的“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”（以下简称“芦山应急电台”）4月22日在芦山县开播。芦山应急电台由中央人民广播电台与四川广播电视台、雅安人民广播电台、芦山县广播电视合开办，面向芦山当地受灾群众和救援人员定向播出。这是中央电台国家应急广播在抗灾现场开办定向应急电台的首次尝试。该台全天24小时滚动播出，以新闻播报、专家访谈、记者连线、灾害互助热线等形式，针对灾区民众及救援人员等群体，进行定制化、点对点、全方位的实用信息实时播报，播出后迅速成为当地政府的“大喇叭”和百姓的“求助台”，显现出应急广播区别于其他媒体的独特优势和巨大作用。

在芦山应急电台开播过程中，中央电台积极聚合、运用全媒体资源，通过网络、社区、自媒体等多种手段，采用图文、音视频报道、网络音频直播、社区及自媒体网友互动等模式，多点传播芦山应急电台开播及信息传输全过程，及时传递灾区内外互动信息，引发网友强烈关注。开播仅三天，百度搜索相关消息即达28万条，新浪、腾讯相关微博互动2万余条。全媒体传播效果在国家应急广播首次尝试中得以凸显，这也引发了笔者对国家应急广播体系中新媒体运作模式及传播方式的思考。

一、国家应急广播的新媒体属性及定位

国家应急广播的新媒体属性应围绕应急广播构建，延伸应急广播传播链条，在扩大应急广播传播迅速、覆盖广泛、接收便利等方面优势的同时，弥补广播稍纵即逝、线性传播等不足，承担起信息“中转站”功能，为应急信息二次传播提供渠道，在更大层面上改善信息不对称、舆情负面化走向等问题。除信息传播功能外，国家应急广播的新媒体属性还应包含应急社区平台的架构，建设一个较为完善的、适合我国国情的、体现公众与政府部门互动的应急联动和社会综合服务系统，凸显“大家帮助大家”的网络核心特征，向公众提供动员指挥、协调救援、信息服务、灾害预防的交互性平台及全媒体化呈现。

综合而言，一方面，新媒体要依托国家应急广播体系，既实现覆盖广泛又针对特定地区、特定对象，提供传输快捷、送达准确的信息服务；另一方面，整合现有网络社区资源，形成全新的权威和人人互助相结合的网上应急社区，实现应局部之需、解个体之难、答疑解惑、提供救助；普及全民防灾减灾知识教育，增强应急意识，提高应急能力。其定位是“应急广播天然延伸、多元信息整合、多种媒体手段有效呈现、应急社区平台全面架构”。

二、国家应急广播的新媒体运作模式

国家应急广播与新媒体充分衔接、全面互动，既要充分满足突发应急事件的需要，也要能够满足日常应急服务的要求。

日常应急服务功能应更多地体现为整合信源，从传输、汇集、整理、存储、等多个环节入手，确保第一时间通过互联网、手机等多个终端权威信息。根据不同应急种类，收集整理相关政策、法规、案例，形成相应数据库，加强公众应急知识普及教育、从业人员培训、相关理论研究及探索。建立网络应急互动社区，将个体或局部的困难和问题通过新媒体广而告之，将获得的能够提供帮助的信息及时公布，钩织互助网络，形成各地应急部门与网民之间的交流互动平台，达到应急指挥、组织、服务的效果。

突发事件发生后，国家应急广播的新媒体运作模式则转变为准确认定突发事件性质，快速启动相应的应急预案，对接信源网络，从人员组织分工、信息审核、页面呈现形式等方面采取必要应急措施，确保应急信息传输及时、准确、公开、透明。搭建应急社区系统，构架多部门联动、用户与社区交流等平台，形成多部门（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、电、气、人防、交通、工业生产等）协同联动；实现用户与社区之间交流方式的灵活、多样，帮助用户有效应对突发事件，体现应急服务、信息交流、公益互助等网络功能。

国家应急广播体系来源于社会现实生活的需求，其作用逐渐日常化，成为公众生活中的陪伴工具。新媒体发展应秉持这一理念，实现常规流程与超常规流程、常态工作与非常态工作相结合，具备在平时信息中捕捉应急信息、分析舆情、为“应大急”做准备的能力。

三、国家应急广播的新媒体呈现内容

按照新媒体内容及职能划分，笔者认为，国家应急广播的新媒体呈现内容应包含十八部分。

1.国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体、驻地记者站、军队武警记者站、其他媒体对自然灾害、社会热点事件、突发公共事件等应急信息的传输、汇集、整理、存储、，成为国家各部委、各地应急办等相关部门和网民沟通的桥梁。应急信息及指令包括台风、防汛、森林火灾、地质灾害等自然灾害，以及安全生产事故、、交通事故、生物灾害等突发性事件。逐渐建立各地信息报送员或通讯员制度，信息内容须包含事件发生时间、地点、人员伤亡或财产损失、救援进展等核心信息要素。

2.各地应急事件预警。密切注意各类预警信息和气象、水文、地震等部门对当地灾害情况的预报，接收各地应急办传送的自然灾害和突发事件等应急信息；收到灾害预报时，及时做好预防准备工作，快速启动突发事件应急预案。

3.应急类知识普及和公共安全应对方案。多媒体、多终端向公众普及应急类知识。应急预案启动前，根据突发事件的实际情况，做好应急处置准备；突发事件发生后，准确认定突发事件性质，公布事件等级，采取必要应急措施，控制网络舆情，防止事态扩大。

4.公益服务类信息及整合。运用新媒体的独特优势，公益慈善类、应急服务性的信息内容，例如在线求助、应急手册、应急热线等，形成网络应急信息服务平台。

5.专家权威及释疑类信息呈现。建立国家应急广播新媒体分类专家库，主要包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、心理干预类、综合管理类等方面的专家。他们对相关领域要具备丰富的经验或理论造诣，在对应急广播新媒体运作过程存在问题进行理论指导的同时，可以在专业领域向公众适时解疑释惑。

6.不同应急种类的交互类模拟现场体验。针对各地发生的应急类事件，综合运用图片、文字、视频、Flas等方式，进行应急现场模拟双向互动体验，更直观、真切地为网民演示各种应急措施，用更加轻松的方式提醒公众在突发事件发生时如何有序应对。

7.应急类政策、法规的收集、整理。对目前我国各部委、各地方以及世界范围内的应急政策法规进行分类、梳理，形成系统化的政策法规素材库，供公众随时浏览、查阅。

8.应急类预案、案例资料的收集与整理。通过各类应急预案、案例的收集、整理及，形成应急类预案、案例素材库，提醒公众正确应对突发事件以及突发事件处理不当产生的不良影响；对相关部门处置突发事件也具有较强的实际借鉴意义。

9.应急类机构及部门的收集及整合。建立国家各部委、各地应急办等相关部门信息库，内容包括基本情况介绍、应急服务项目、紧急联系人电话等相关信息，第一时间获取信息快速通道。

10.建立网络应急互动社区。建设一个完善的、适合我国国情和体现公众、政府部门互动的应急联动和社会综合服务系统，凸显“大家帮助大家”的网络核心特征，帮助公众在遇到突发事件时作出正确反应，有效应对突发事件；向公众提供动员指挥、协调救援、信息服务、灾害预防的交互性平台及全媒体化呈现。

11.博客、论坛产品的呈现。在常规信息、服务网民之外，博客、论坛是网民经常使用和发声的平台，在对博客、论坛加强舆论调控的同时，要把对应急事件稳妥处理的情况及时传递给网民。

12.手机客户端及PDA移动客户端产品的应用。目前手机等移动客户端是新媒体输出的重要出口，充分发挥多种渠道优势，多渠道、最大化地传送应急信息、应急服务。

13.手机电视、互联网电视产品的应用。手机电视、互联网电视产业正在兴起，国家应急广播新媒体应抓住中央文化体制改革的历史机遇，遵循市场要求，快速推进手机电视、互联网电视、IPTV内容服务、有声读物、数字出版等业务的发展。根据用户需求，逐步尝试在应急信息传送领域开拓业务。

14.应急类信息舆情研判、受众分析。对突发性事件信息进行抽取，据此进行风险分析，把分析结果直观展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据，逐步实现各类突发性事件的信息监测与风险分析结果的汇集。通过供给管理者一个管理用户的平台，可以查看用户实名信息、所处位置、状态信息等。管理员通过后台对系统会员的信息进行管理、量化统计和情报分析，建立规范统一的用户管理体系；对会员用户在所有协作应用系统中的操作进行记录，并根据记录的信息对会员的行为进行分析，更加深入地挖掘用户的潜在想法，为会员提供更好的服务，使新媒体更具有竞争力。

15.国家应急广播理论研究及探索。积极开展应急广播与新媒体发展研究探索，分析如何运用“平战结合”模式，平时抓相关部门有效衔接、公共突发事件监测、应急预案制订、应急政策法规与案例库建设、应急专家库建设、应急演练、应急教育、防范减灾；突发事件发生时，动员各方力量，组织应急反应，采取必要应急措施。

16.应急培训机构及培训计划。运用新媒体的独特传播优势，在积累应急广播专家库、案例库、政策法规库等过程中，加强比较研究，召开学术研讨会，针对自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、心理干预类、综合管理类等不同类别事件，有计划、有针对性地加强面向广大公众以及相关从业人员的培训。

17.应急志愿者招募及互动平台。以现有全国高校广播节目联盟等为基础，运用强大的网络号召力，建立应急志愿者库，长期组织线上线下活动，宣传公益互助，弘扬社会正气，传承中华民族传统美德，在突发事件发生时，第一时间传递爱和真情。

18.各类应急产品的设计、制作、包装及推广。针对应急事件、应急服务、应急预案等不同类型信息，从用户角度出发，通过文字、图片、音视频、动画等多种方式，设计制作多样化线上线下产品，带来全新全媒体视听体验，并向多个终端加强推广，提升多媒介传播效果。

四、国家应急广播新媒体内容的呈现方式

新媒体内容的呈现方式多种多样，按照国家应急广播属性及特征，笔者认为，国家应急广播的新媒体内容应主要采取以下几种方式呈现。

1.图片。建立应急事件图片库。图片库本着稳定、方便、快捷等原则，集中解决多种环境下的传输问题，确保异地上传、下载、应急事件组图，并能轻松高效地编辑、整合、搜索、共享应急图片资源。利用现有国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体、驻地记者站、军队武警记者站、其他媒体等资源积累并图片新闻、信息、资料，同时加强与国际、国内知名图片社（公司）及通讯社的合作，以图片资源购买、互换等模式，在应急事件发生时，及时有效地将应急图片信息传递给网民。

2.文字。文字内容应与国家应急广播整体体系规划多触角紧密配合，发挥新媒体独家快速报道与追踪报道优势，加强对国家应急广播的文字实时呈现，特别是在“战时”，要把应急广播信息进行分类整理、二次加工，转化为文字信息，快速实现网络碎片化传播。此外，做好应急事件报道，要提前策划准备，制作出精品专题，发挥权威媒体舆论引导作用。

3.音频。充分挖掘国家应急广播核心资源优势，将音频按主题进行剪辑、处理，配合文字、图片等多种网络呈现形式，加强对现有品牌栏目音频资源的集纳，并在多种移动终端呈现，供下载、点听，实现音频素材的重复性收听利用。

4.视频。国家应急广播应与国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体等相关部门及电视媒体合作，建立突发事件、自然灾害等视频资料库，以交流互动为突出特点。平时以科教、应急节目为主要类型；战时启动独家视频制作机制，加强各方权威信息视频播报呈现，并配合应急事件话题，有针对性采访相关专家，解疑释惑、引导舆论，更好满足网民需求。