违章处罚细则范文
时间：2023-10-31 17:58:58
导语：如何才能写好一篇违章处罚细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
违章建筑处罚实施细则全文针对个别群众违章建设屡禁不止、时有发生的现状，为有效遏制违法建设，改善城镇环境，切实保障人民群众的根本利益，将违章建设消除在萌芽状态，经镇政府研究决定，制定以下实施意见：
一、工作目标
通过建立和完善违法建设监控巡查制度、责任追究制度和考核奖惩制度等健全违法建设监控预防体系，坚决遏制违法建设的蔓延，杜绝新的违法建筑的产生，对顶风而上的违法建筑要依法严肃查处，以建立起依法、有序、科学的建房秩序和长效管理机制，切实规范土地管理，维护镇村规划的严肃性，促进土地、规划、城镇管理工作的顺利实施，确保全镇经济和社会持续稳定发展。
二、基本原则
1、属地管理，分级负责。整治违法建设涉及面广，工作量大，任务艰巨。各管区是防违、控违、拆违的主体责任，实行属地化管理。同时，为加强这项工作的领导，镇专门成立违法建设专项整治工作领导小组，由分管城建的领导任组长，具体由城管、国土、建委、派出所、各管区等部门和人员组成，负责协助各管区对防治违法建设的组织领导、指导协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇城管中队。各村委也要成立相应组织，指定专人具体负责，并根据各自实际，制定防违治违工作实施细则，随时掌握本辖区范围内出现的各类土地违法和规划违法案件，及时劝阻和制止本辖区内出现的乱搭乱占现象。
2、各村支部书记是防违治违的第一责任人，村主任是防违治违的直接责任人。
三、工作要求
1、建立巡查制度。以各管区自行巡查为主，镇执法中心、建委、土地等部门也将会同各管区每周对辖区范围轮流进行巡查，巡查车辆以管区车为主，发现违章建设立即制止，并书面报镇执法中心，报送前管区书记、支部书记、村主任都要签字。
2、建立信息上报制度。各村庄也要明确1-2名巡查员，负责本村庄内违法建设情况的巡查和信息上报工作，巡查记录每半月向镇(城管中队)报送一次防违工作情况，巡查记录由镇统一印制，未发现违法建设的，实行零报告。并且村庄要建立巡查台帐，做好相关台帐资料的记录工作。尤其在节假日期间，要落实专人进行值班巡查，确保第一时间发现和制止违法建筑。
各村庄在20xx年4月15日前将本村违建防治信息员、巡查人员名单及通讯方式上报镇执法中心。
四、处置措施
1、对于在巡查过程中发现的或接到群众举报经现场确认正在施工的违法建筑要按照即政办发[20xx]14号文件精神实施即查即拆，管区、村庄随时发现随时制止、随时拆除;若需镇违法建设专项整治工作领导小组协助的应及时提出，并及时依法采取相应强制措施制止违法行为。
2、对存量违法建筑采取由镇执法中心牵头，按程序对违法建筑施工人下达《接受调查处理通知书》，并准备齐相关证据材料移交法院处置。
3、对年内发生的违章建筑年终考核实行一票否决，取消集体一切荣誉称号，若村庄能自行拆除违章建设的年终考核可酌情扣分，并报镇建委备案;若通过镇执法中心等有关部门协助村庄拆除，村庄、管区干部积极参与的年终考核给与村庄折半扣分;若村庄工作不力，态度消极，年内未拆除的，年终双倍扣分，并取消年度绩效奖金。
4、对于往年遗留的违章建设，村庄自报经镇建委确认若能自行拆除的，年内根据拆除面积大小视情给予奖1--5分。
5、对村干部知情默认或私自答复造成违章建设影响恶劣的，移交镇纪委按有关规定依规依纪处理。
6、凡是各村今后村民需新上各类大棚，必须由各户向村庄递交申请，村庄研究向管区书记汇报，由管区与镇建委充分论证并经领导研究同意，村庄召开村民代表会通过后方可建设。建设过程村庄要安排专人自始至终对照申请提交的建设内容进行监督。对未按申请建设的，由村庄负责予以拆除。
违章建筑是什么违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的建筑物、构筑物，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。
建筑物，是指运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的建筑物、构筑物，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。
违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。
国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物;⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物;⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;⑷通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
篇2
1、本人能认真学习了国家有关安全的法律、法规，电力集团公司《安全生产工作规定》和《安全生产工作奖惩规定》。
2、本人能认真学习学校制定的《省电力技工学校安全生产工作奖惩细则》、《省电力技工学校习惯性违章处罚考核管理办法》、《省电力技工学校安全生产工作细则》、《省电力技工学校交通运输及交通安全管理制度》等相关安全制度并熟悉学校的安全生产目标。
3、本人能清楚并掌握本岗位职责范围内的办公设备、办公室门窗、办公区域防护设施、消防设施的安全要求，工作人员的安全要求。
4、本人原意遵守学校制定安全制度实施细则，自觉接受学校相关安全制度、实施细则的约束。
5、本人力争做到“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，我保护他人不受伤害”和“在我身边无事故，我在岗位无差错”。
二、如违反相关安全制度、实施细则，给学校造成经济损失或信誉损害的，愿按学校管理制度接受处置。
三、以上保证请所在部门和学校监督。
保证人： 保证人所在部门(盖章)
工作岗位：
篇3
我驾车两年多来很少违章，也没开车去过外地，可最近我收到了一张外地交通违章处罚通知单。朋友说，我的车牌号很可能是被人套用了。请问，车牌被套用该咋办？
辽宁 艾先生
一旦发现车辆被套牌，首先要收集对自己有利的证据，包括车辆外观的照片、各种停车小票、高速收费小票、自己的行车记录仪，甚至停车场和小区的监控录像等证据，以证明违章车辆不是本车或本车在违法时间不在违法地点。之后，可以携带行驶证、身份证等材料到交警大队申诉处理。民警一旦证实是套牌车所为，会为你消除相应的违章记录。
交警部门在确认套牌后，会将车号录入套牌车受案信息，然后进行布控。路面民警在查扣套牌车的过程中，难免会将你的车拦下，这将会给你带来不必要的麻烦。因此，交警部门会给予你一次变更车牌号的机会。你可以携带交警部门开具的车辆被套牌的证明文件和本人的相关证件到车管所办理车辆号牌更换手续。根据我国《机动车驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全法》的规定，对于套牌者，发现一次会记12分，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款。
潘家永（安徽警官职业学院警察系主任，安徽凯安律师事务所兼职律师）
丈夫非工作期间过劳死，我是否能获得赔偿？
我丈夫在天津一家外企打工，前段时间连续加班一星期后，夜里突发心脏病，在工厂宿舍病逝。工厂负责人说我丈夫是因病去世，他们没有责任，也不予以赔偿。请问，是这样吗？
天津 罗女士
工厂能否有责任，应该要确定你丈夫的离世是否构成工伤。《工伤保险条例》第十五条规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”根据上述规定，结合你的叙述，很显然你丈夫突发疾病不是在工作时间和工作岗位上，无法证明因果关系，所以不能构成工伤。
但是，即便是不能构成工伤，你也能获得赔偿。我国《劳动保险条例实施细则》第二十三条规定：“工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时……除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。”如果你丈夫所在企业没有为他缴纳劳动保险，那么上述费用将由企业承担。
王金鑫（山东阳光桥律师事务所律师）
离婚时隐瞒财产，
10年后是否超过诉讼时效？
我与佟某10年前协议离婚，离婚时对共有财产做了协商分配。前不久，我意外发现佟某在离婚时隐匿了一户两居室。现在，我想佟某分割两居室，请问过了诉讼时效吗？
内蒙古 吴女士
没过诉讼时效。我国《婚姻法》第四十七条规定：“离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提讼，请求再次分割夫妻共同财产。”因此，你可以请求重新分割共同财产。
篇4
一、工作目标和工作计划的完成情况：
1、各部、室能狠抓内部管理，严格落实公司各项规章制度。在公司组织的活动中，经现场点名查出水质水表检测中心南湾化验班王建军迟到，按照公司劳动考勤制度，对其进行了处理。
2、各部、室切实加强党风廉政、政风、行风建设，严格遵守“五禁止、十不准”，本月无违纪违法案件发生；认真落实“服务承诺制”及“首问负责制”，做到有登记、有落实、有结果、有回访。
3、各部、室能够按照要求，对部门目标考核共性、业务部分、工作计划、工作联系单完成情况相关佐证材料，在规定时间内提交公司考核办。
二、考核成绩排名
1、客服部 2、计财部 3、生产技术部 4、企管部 5、监察部 6、党群工作部 7、行政部 8、营业部 8、物资供应部 10、制水部 11、工程部 12、安保部 13、人力资源部 14、水质水表检测中心
三、下一步工作要求
（一）监察部
1、加强对本月复抄力度，由于时间紧、任务重，部长、分管部长要切实履行监管职责，确保复抄任务顺利完成。
2、加强对工程质量、工程量监管，坚决杜绝虚报工程量、管件流失的现象发生。考核办下一步将对结算完工的工程进行工程量和质量抽查，经检查发现虚报工程量、施工材料的，将按公司管理制度和绩效考核管理办法严肃处理。
3、违章处罚单，每月要汇总统计、分类管理，针对涉水违章的处罚既要速度、更要力度。
（二）营业部
1、建立抄表员移交水表交接签字制度，对包括退休、调走、内部调表等情况，分管部长、班长、抄表员与抄表员之间要签字存档，明确责任，形成责任倒查机制。
2、紧紧围绕公司提升服务年开展工作，加强抄收责任心，履职尽责，以实际行动兑现服务承诺。营业部接触用户面最广，因此要认真落实好服务承诺制，增强服务意识，只有抄收工作到位，解释工作到位，用户投诉自然会少。
3、加强水表抄收工作，“春节”临近，抄表任务时间紧、任务重，加之员工私事增多，要坚决杜绝不抄表和估表现象的发生；特别是班长对本班每月600块的复抄，要正真起到监督作用，分管部长要起到引领作用，严查班长不抄表或投机取巧等行为。
（三）客户服务部
1、着力提升服务意识和服务能力，围绕公司服务提升年的工作，2月15日前收集整理好各部、室上报方案，为公司全面打造“提升服务年”打下坚实基础。
2、抓好“春节”期间热线用户涉水投诉工作，对各类涉水问题做好登记并及时转交相关部门处理，跟踪、监督、反映问题投诉办理结果；要及时电话回访，对未按规定时限办理、未办理的部、室和人员，查实后报公司考核办，将按规章制度和绩效考核管理办法追究其责任。
（四）水质水表检测中心
加强周转表使用管理，做好周转表使用的登记造册以及每月汇总的工作，对拆回的问题水表要进行分析研究，发现问题及时上报。
（五）工程部
1、完工工程及时验收和转工程量，坚决落实好公司行政扩大会议的要求，杜绝拖欠民工费用的现象发生。
2、加强与相关部室的沟通工作，不能因缺乏沟通影响工程结算进度和及时率。
3、春节临近，要对所有大小工地进行自查自检，做好各项安全措施，对已经结束的工地要尽快清场清料，安全无小事，注意安全细节。
（六）生产技术部
1、及时更换故障水表、阀门，对申请延期的故障水表整改要尽快落实，确保水表的抄收。
2、及时收集整理、归档完工工程的竣工资料。
（七）制水部
1、抓好“春节”期间生产区安全保卫工作，必须坚持部长代班制，不要流于形式，部长、副部长要尽职尽责；严格落实门卫制度，严禁外来人员进入生产区。
2、禁止“春节”期间员工上班喝酒，确保在岗人员尽职尽责。
（八）安保部
1、春节期间，要加强公司各门卫管理，严格执行外来人员出入登记。
2、严格落实24小时值班制度，部门领导要不定期进行抽查，严禁脱岗。
（九）人力资源部
加强“春节”期间劳动考勤纪律抽查工作，“春节”期间，严查各值班人员、运转班人员在岗情况，严禁迟到、早退、脱岗现象发生，严禁值班人员饮酒，一经发现，严格按照考勤制度执行。
（十）行政部
加强监管“春节”期间各部室车辆使用情况，严禁公车私用，严禁值班车辆的驾驶员酒后驾驶。
新春佳节将至，各部、室要要紧紧围绕“公司服务提升年”的工作目标，多创利润添后劲，严控风险保安全，强化管理上水平，提升服务促发展。
篇5
关键词：会计信息 失真 偷税漏税 对策
一、企业偷漏税导致会计信息质量失真的现状分析
会计信息披露的范围中存在的最大问题就是会计信息质量的失真。会计信息的真实性是为了客观地反映各项经济活动并准确地揭示各项经济活动所包含的经济内容。
但随着市场经济的发展，目前无论我国企业是经营模式还是经营质量都发生了根本性的变化，可商业经济发展的同时，企业税收并没有同步增长。究其根源，企业偷漏税款是导致会计信息质量失真的主要原因。
二、分析我国企业偷漏税的成因
探究我国企业偷税漏税的成因，有以下几点：1、为了赢利而置纳税义务于不顾，反应企业纳税意识淡漠；2、征管查之间协调不足，制约不够，模式尚待完善，税务管理缺乏钢性；3、从社会角度看，地方政府以行政手段代替执法手段，干预税收执法税收环境不够理想；4、商业企业的多变性、隐蔽性，使税务机关难以对其申报纳税进行有效监控，给税收征管带来很大难度；5、国家税收法制不完善，对税务违章处罚太轻。
三、会计信息造假分析
（一）在生产费用核算方面造假
将不属于产品成本负担的费用支出，列入成本项目，少计利润，达到了少交税的目的。个别纳税人，乱摊成本费用，将应由福利费用开支的费用列入成本项目。比如，将职工个人订报刊杂志的费用，各种违章罚款等，统统列入成本费用，偷漏所得税和各种基金。这样违反了成本费用开支范围，加大了成本，减少了利润，达到少交税的目的。有些企业将费用开支标准夸大提高，如缩短固定资产使用年限、扩大提取折旧的固定资产范围来提高折旧率，虚增了产品成本，少计了利润，减缓了所得税。
（二）在存货发出核算方面造假
根据会计制度规定，企业可以根据自身的需要选用制度所规定的存货计价方法，但选用的方法一经确定，年度内不能随意变更，如确实需要变更，必须在会计报表中说明变更原因及对财务状况的影响。但在实际工作中存在随意变更计价方法的问题，造成会计指标前后各期口径不一致，缺乏可比性。有些企业甚至人为地通过变更计价方法来调节生产或销售成本，调节当期利润，达到偷漏税的目的。
（三）在损益方面造假
收入是企业在生产经营过程中所取得的营业收入，在一定费用成本下，收入增大，利润则增多，相应税则加大；反之相应税减少。有些纳税人，为了选避或减少纳税，采用隐瞒销售收入，营业收入不入账，搞帐外经营等手段，进行偷漏营业税、产品税和所得税的不法活动。在营业税的征收过程中，由于营业税征收面广，涉及到整个第三产业，征收范围同个人消费联系比较密切，是收入中现金比重较大的，有的消费者消费后很少索要发票，使纳税单位可以隐瞒这部分收入，达到偷税的目的。
（四）在票上作假
发票管理历来是税务部门管理和检查的重点，发票开出是纳税人提供应税劳务，销售产品，取得收人据以纳税的依据，但有些单位和个人置国家税法于不顾，特别是一些个体企业，私营企业，为了获得高额利润，铤而走险，违章使用发货票，在发货票上做文章，偷税漏税。这些纳税单位和个人，采用大头小尾，抽芯开票，乱买乱卖增值税发票伪造发货票、代开发货票、转卖发货票、涂改发货票，不套复写纸填开发货票、使用过期发票等手段从事偷漏税活动。
四、治理会计信息不真实的主要对策
（一）提高会计从业人员业务素质
会计人员是会计活动的主体,只有提高了会计人员业务素质, 才能保证披露会计信息真实性。首先,应严格执行《会计从业资格管理办法》,只有按照一定条件通过一定程序取得从业资格的人员才能从事会计工作,做好会计从业人员的资格认证。其次,逐步完善统一的、规范的会计人员职业道德规范,加大对违反职业道德规范的处理力度,以约束和管理会计人员的职业行为。最后,加强会计人员再教育制度,各用人单位有责任、有义务支持和督促会计人员参加再教育,切实帮助他们提高素质。
（二）完善内部控制制度，降低会计信息生产者的违规的可能
完善内部控制制度，对会计信息的生产过程进行有效监督。内部控制制度包括不相容职务的分离和制约，严格的会计核算程序，健全的财产物资、财务收支的审批、领报制度，对外投资、资产处置等重要经济业务事项审批制度，财产清查制度，内部稽核和审计制度等。建议建立总会计师制度，从组织上为会计反映、控制创造条件，从制度上降低出现虚假会计信息的可能。
（三）加强和完善注册会计师审计监督
改变注册会计师聘任制度，可在有条件的企业试行事务所委任制；实行上市公司审计轮换制，如每四年强制更换会计师事务所，以免其与上市公司过于亲密而丧失独立性；加强对会计师事务所的管理，建立合伙制事务所，从而提高审计造假的成本，对不负责或违反职业道德的注册会计师及其事务所要制定具体的处罚措施。
（四）健全法律规范体系，加大会计信息造假的惩处力度
我国现行的会计方面法律、法规还很不完善，要不断完善会计相关法规体系，制订各项会计法规的实施细则及相应的配套措施，使会计法规具有可操作性。
参考文献：
[1]庞风喜．税收原理与中国税制【M】．北京：中国财政经济出版
社,2008：199-226．
篇6
我行主要从以下几方面入手，为客户提供优质热情服务，提升我行服务形象：
一、注重规范服务，树立支行良好形象
窗口服务，是服务质量最为直观的体现。支行规定所有工作人员一律统一着装，挂牌上岗，普通话文明服务，并按照合行《规范化服务管理办法》，要求临柜人员在接待客户时要做到“亲情服务站迎送、唱票接递热情问、规范操作快捷办”。具体表现为顾客临柜主动打招呼；存款拿不定主意主动当参谋；取款额度大主动帮包装；客户遗失物品主动帮寻找。对待客户突出一个“礼”字；说话和气突出一个“美”字；关心客户突出一个“帮”字；认真负责突出一个“准”字；讲求工效突出一个“快”字；在对老年客户服务过程中，员工们做到说话亲切、语速缓慢，并为其提供一切可能的方便。支行明乐路分理处经常要接待一些每月固定来取款的复员退伍老军人、五保户，这些人群普遍年龄偏大、行动不便、文化层次较低，针对这些老年客户，明乐分理处专门为他们开辟绿色通道，优先为他们办理取存款业务，进行特别的关心和照顾，使其感到方便和温暖，这些老人非常感动，常说这里的营业员都像亲闺女一样。支行工作人员整个服务过程都能做到仪表端庄，气质高雅，语言文明，服务优质，带给客户亲情般的温暖。
二、注重学习教育，提高员工服务技能
大面支行把教育培养一支过硬的员工队伍作为增强服务意识，树立支行形象的着手点，坚持不懈地对全体员工进行多层次、全方位的学习教育。
首先是加强政治理论以及技能学习。建立了职工学习制度，坚持每月召开一次例会，对职工进行政治形势教育、理想信念教育、职业道德教育、遵纪守法教育、勤政廉政教育和，开展技能知识学习，展开“诚实信用、客户至上”的大讨论以及如何改进文明规范服务工作的讨论，制定改进计划并组织实施，同时评选岗位标兵；坚持每月集中学习业务理论知识、业务操作规程和合行各项规章制度，明确各岗位职责，汇报汇总业务开展情况及优质文明服务情况，有针对性地开展工作。在整个支行形成了人心向上、比学赶帮、争先恐后、充满生机与活力的工作氛围，促进了员工整体素质明显提高。
二是认真落实合行各项规章制度，实行规范化管理。优质服务，纪律先行。一直一来大面支行就高度重视各项规范制度的制定与落实，根据合行下发的各类规章制度及操作规程，支行狠抓落实，并根据自身实际情况制定了各项实施细则，落实到人，考核到人，责任到人，奖惩到人。此外，支行还狠抓了劳动组织纪律、环境卫生、服务礼仪、安全保卫、员工违规违章处罚等，明确了岗位职责，建立了责任明确、奖罚分明、运转协调、严密科学的工作制度体系，使各项工作有规可依、有章可循，并做到有章必依、违章必究。
三是开展业务练兵和文明服务规范培训，提高员工综合素质。20*年，支行组织职工参加了合行举行的普通话和服务礼仪培训，进一步规范了服务形象。另外，支行采取定期不定期的形式开展微机操作、会计、出纳业务技能等方面的练兵和测试，使员工全部达到上岗标准和要求，丰富了专业知识，增长了才干，促进了员工综合素质的提高。
三、注重服务设备，创造一流服务环境
大面支行积极抓服务环境建设，刷新外部形象标识，完善内部设施，规范服务行为，全面提高了其外部形象和服务水平，有效地解决了网点门面陈旧、服务手段落后、整体形象较差的问题。
环境的好坏无疑映射出企业的经营理念、文化内涵和职工的精神状态。为了给顾客一个舒适的服务空间，支行在各分理处设立了客户休息区，为客户提供休息椅、沙发、条几、饮水机，还进行了大厅内的环境绿化，还购置了报架，摆放了晚报类报纸，供客户休闲阅览。为给客户办理各项业务提供服务指南，支行购置了宣传资料架，制作了合行各项业务及综合性介绍的宣传折页共数十种，摆放在营业厅内供客户浏览并参考。另外，还统一制作、摆放和规范了业务公告牌、服务规范公示牌、提示性告示牌及其它宣传内容的指示牌。网点内各种安全设施齐全、达标，并统一设置了“一米线”护栏，配备了先进点钞机及显示器，大厅内配备了保安，保证营业时间内客户的资金和人身安全；还增加了老花镜、雨伞等便民服务设施，制作了对客户的“温馨提示”牌，在大厅内安装了利率及时间屏等，并达到冬有暖气，夏有空调，为客户创造了一个方便、安全、和谐、温馨的办理业务及休息环境。为了保持清洁的环境，支行规定员工坚持班前准备工作，每位职工提前分钟到岗，认真打扫卫生，做到窗明几净。
为提高办公与服务的科技化、自动化程度，支行在条件允许的分理处安装了自助银行设备，客户小额取款业务及查询业务可以自已到24小时自助取款机办理或查询，极大地方便了客户。
四、注重爱心奉献，以我所能回报社会
优质服务是提高市场占有份额的有效手段。大面支行的各分理处都地处大面镇繁华地段，不少客户来的早走的晚，业务量较大，职工工作比较辛苦。在今年春节前几天，支行明乐路分理处员工连续三天加班为大面镇占地补偿款发放打印存单，有人说，都要过年了，你们辛苦到这么晚，又没有多高的报酬，家里的老老少少没人照顾，图的是什么？她们的回答是：我们什么也不图，就图能让农民兄弟早日拿到补偿款，过一个欢乐祥和的春节。日常工作中，员工们更是顾大家忘小家。有员工在结婚的第二天因为工作没有歇完法定的婚假就来上班；还有员工小孩出生都没守在妻子身边，坚持在工作岗位上。
篇7
##市地税局把优质服务作为转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，规范依法行政的“民心工程”来抓；作为促进地税部门内强素质、外树形象的“形象工程”来抓；采取三条措施加强优质服务，形成人人讲服务，处处抓服务的良好氛围。
一是统一思想，提高认识。组织学习有关优质服务的讲话精神以及开展优质服务的实施意见，使全体干部职工深刻领会优质服务的精神和内涵，从而进一步增强对优质服务的重要性和紧迫性的认识，激发广大干部职工参与优质服务的热情。同时把思想发动工作贯穿于优质服务的全过程，使大家认识到优质、廉洁、高效是政府机关的三个基本要求，从而增强积极参与的自觉性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”。
二是制定周密规划，明确工作思路。制定了《##市地税系统优质服务八项承诺》，明确优质服务的主要内容和具体要求，提出了坚持公正执法、优质服务、完善制度、规范管理、便捷高效，树立形象这一原则，注重以人为本，强化规章制度建设，健全岗位责任制，实行以岗位定人员，以岗位定制度，以岗位定考评细则制度，做到优质服务工作有计划、有步骤、有考评。
三是不断加大力度，形成合力。采取“走出去、请进来”的工作方法开展优质服务。直属分局组织12名股（所）长到漳州、泉州、福州地税系统参观各地优质服务建设，学习取经，从而看到了自身的不足，拓宽了优质服务的思路。随后又集中18名干部到小蕉全封闭培训研讨，围绕优质服务建设展开了“揭短亮丑”思不足，“反骄破满”求发展的自查自纠“回头看”活动，做到现象大家摆，差距大家数，对策大家想，查摆了优质服务存在的“弱化”现象，征管工作存在的“松懈”行为，制度建设上存在的“滞后”情况，把优质服务纳入税收工作总体规划，形成上下一盘棋，齐抓共管的责任体系。
二、完善服务规程，构筑长效的工作机制
在优质服务建设中注重完善服务规程，逐步建立了一套比较完整的办事制度和工作规范，较好地解决了以往职责不清、管理不严、监督不力、落实不到位等问题，保证优质服务落到实处。
一是建立健全岗位职责机制。按照建立新征管模式的要求，对各基层单位、职能部门的职能、职责进一步明确，把各个工作岗位责任落实到人，对各自的工作目标、工作要求、工作效率、服务水平、遵纪守法、部门协调等都作了具体的要求，明确工作标准与考评标准，促使每位干部职工各司其职，各负其责。
二是健全完善制度保障机制。紧紧抓住纳税户最关心，反映最强烈的热点问题，先后制定了《首问责任制》、《失职追究制度》、《被诉、待岗制度》、《否定报备制度》、《限时办结制》等规章制度，初步形成优质服务制度体系。同时，借助税收征管网络，建立制度查询模块，使规章制度能通过办税窗口的每台计算机、电子触摸屏和大型电子显示屏进行查阅、公示。
三是规范运作公示机制。为方便纳税人，增加了办事透明度，做到“一卡二有三挂四上墙五公开”，即发放税企联系卡，有举报箱、有投诉电话；挂牌上岗，持牌办公、挂证稽查；机构示意图上墙、办事程序上墙、廉政监督上墙、政务公开上墙；纳税定额公开、税收政策公开、办事程序公开、办事结果公开、违章处罚公开。确实做到税务公开，税负公平。
四是实行办税承诺制度。为更好地搞好优质服务，运用现代征管手段，设立了分离、分权、机控、监控四道防线，建立运行保障机制。形成重大事情认真办，份内事情积极办，份外事情想法办，能办的事项马上办，难办的事项尽量办的承诺机制。根据“三减（简）一提高”的要求，着力减少办税程序，制订了《限时办结制》，建立限时办结流程卡，把责任分解到各个环节，落实到每个人。如购买发票，原先要经过各个环节的审批，现只要在办税服务厅内就可办理好购买手续。又如：税务登记证的办理，现在只要纳税人填表和带齐必备资料，直接到征收单位就可办理。原来市区要五天，现在只要十分钟左右。实行急事急办，特事特办，不仅简化了办税程序，而且减少了办事环节，极大地提高了工作效率，为纳税人营造一个优质便捷的服务环境。
五是建立健全激励约束机制。将工作人员的工作作风、办事效率状况与公务员考核相挂钩，做到干部的评功评奖从优秀干部中产生；干部的提拔使用，优秀干部优先考虑；特别优秀的破格提拔使用。对不认真履行职责、办事效率低、服务态度差、失职、渎职的人，视情节轻重，分别给予批评，通过批评、行政告诫，行政纪律处分。对工作人员一年内被告诫一次，年终不能评为优秀公务员。新晨
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第一条为加强税源管理,优化纳税服务,切实解决“淡化责任,疏于管理”问题,推进依法治税,进一步提高税收征管的质量和效率,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》(国税发〔2004〕108号)的有关规定,制定本制度。
第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源,负有管户责任的工作人员。
前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关;税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科(股)。
第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下,贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策,按照管户责任,依法对分管的纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。
第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要,明确岗位职责,落实管理责任,规范税务人员行为,促进税源管理,优化纳税服务的基础工作制度。
实行税收管理员制度,应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。
第二章 工作职责
第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策,开展纳税服务,为纳税人提供税法咨询和办税辅导;督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。
第六条 调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性;掌握纳税人合并、分立、破产等信息;了解纳税人外出经营、注销、停业等情况;掌握纳税人户籍变化的其他情况;调查核实纳税人纳税申报(包括减免缓抵退税申请,下同)事项和其他核定、认定事项的真实性;了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况。
第七条 对分管纳税人进行税款催报催缴;掌握纳税人的欠税情况和欠税纳税人的资产处理等情况 ;对纳税人使用发票的情况进行日常管理和检查,对各类异常发票进行实地核查;督促纳税人按照税务机关的要求安装、使用税控装置。
第八条 对分管纳税人开展纳税评估,综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常,筛选重点评估分析对象;对纳税人纳税申报的真实性、准确性做出初步判断;根据评估分析发现的问题,约谈纳税人,进行实地调查;对纳税人违反税收管理规定行为提出处理建议。
第九条 按照纳税资料“一户式”存储的管理要求,及时采集纳税人生产经营、财务核算等相关信息,建立所管纳税人档案,对纳税人信息资料及时进行整理、更新和存储,实行信息共享。
第十条 完成上级交办的其他工作任务。
第三章 工作要求
第十一条 税收管理员要严格按照所在税务机关规定的管户责任和工作要求开展工作;严格执行各项税收法律法规和政策,履行岗位职责,自觉接受监督。
第十二条 税收管理员要增强为纳税人服务的意识,认真落实各项纳税服务措施,提高服务水平;依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私,尊重和保护纳税人的合法权益。
第十三条 税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作;按照有关规定,在交通不便地区和集贸市场可以由税收管理员直接征收零散税收的,要实行双人上岗制度,并严格执行票款分离制度。
第十四条 税收管理员实行轮换制度,具体轮换的时限由主管税务机关根据实际情况确定。税收管理员开展下户调查、宣传送达等各类管理服务工作时,应按所在税源管理部门的工作计划进行,避免重复下户,注重减轻纳税人负担;对纳税人进行日常检查和税务约谈时,一般不少于两人;送达税务文书时,要填制《税务文书送达回证》。
第十五条 税收管理员在加强税源管理、实施纳税评估时,要将案头分析与下户实地调查工作相结合,案头分析与实地调查结果要提交工作报告并作为工作底稿归档。
第十六条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为,应向所在税源管理部门提出管理建议:
增值税一般纳税人情况发生变化,已不具备一般纳税人资格的;
未按规定开具、取得、使用、保管发票等违章行为的;
未按期申报纳税、申请延期申报和延期缴纳税款或催缴期满仍不缴纳税款的;
欠税纳税人处理资产或其法定代表人需要出境的;
未按规定凭税务登记证件开立银行账户并向税务机关报告账户资料的;
未按规定报送《财务会计制度备案表》和会计核算软件说明书的;
未按规定设置账簿、记账凭证及有关资料的;
未按规定安装使用税控器具及申报纳税的;
经纳税评估发现申报不实或税收定额不合理的;
发现企业改组、改制、破产及跨区经营的;
经调查不符合享受税收优惠政策条件的;
纳税人有违章行为拒不接受税务机关处理的;
发现纳税人与关联企业有不按照独立企业之间业务往来结算价款、费用等行为的;
其他税收违章行为。
第十七条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为,应提出工作建议并由所在税源管理部门移交税务稽查部门处理:
涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的;
涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的;
需要进行全面系统的税务检查的。
第四章 管理监督
第十八条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的管理与监督,定期听取税收管理员的工作汇报,研究分析税源管理工作中存在的问题,总结“管户”工作经验,组织信息交流,加强对税收管理员日常工作的指导与检查。
第十九条 基层税务机关要充实税收管理员力量,选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强、素质较高的税务人员担任税收管理员。
第二十条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的思想政治教育和岗位技能培训,注重提高其税收政策、财务会计知识水平和评估分析能力,不断提高税收管理员的素质。
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【关键词】配网项目；安全管理
1.前言
供电企业在建设项目管理中居核心地位，能为安全生产带来效益，作为整个项目的管理者，应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作，采取有效的措施和方法，协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面，对配网建设加强安全管理，将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生，从而充分体现现代企业以人为本的理念，对人的生命安全进行有利的保障，这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。
2.配网安全管理工作思路
为了避免和减少安全事故的发生，维护稳定和谐的安全生产形势，按区域经济发展的要求，保障项目建设的顺利进行，最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作，侧重于组织和协调，为施工单位安全管理提供服务平台。
在建设工程的安全管理工作中，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为（如“四不干”，任务不清不干，无监护不干，无票不干，无安全措施不干），用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，阳光业扩工程的信息；对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。
实行职能部门管理设置，配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，有利于提高电力工程建设的安全水平。
3.配网安全管理做法
职能部门对项目的管理，可以按年度列出计划，按经济发展和适度超前的原则，编制出各项目的实施情况，根据电网要求，合理规划，避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践：
3.1项目工程勘察设计阶段
根据本质安全理论，加强勘察设计阶段的安全管理，能够有效减少施工阶段安全隐患，达到事前控制的目的。在勘察设计阶段，安全管理的主要任务是：
3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目，严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定，并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。
3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察数据，并进行分析比较，结合建设项目的特点进行方案选优。
3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计，立足节能、环保、安全原则，确定电网的构架和电气设备的采用，并确保二率（电压合格率和供电可靠率）满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节，应在设计文件中加强注明。
3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时，充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素，并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入，落实好“三同时”。
3.2项目工程招标及合同签约阶段
在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度，择优选用，有利于安全管理，减轻供电企业压力。具体做到如下：
3.2.1责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，并提出具体的安全管理要求，视项目工程的复杂程度，委托第三方进行对项目的评估，同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。
3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查，将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查，或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。
3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理，就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入，很难保证安全措施到位，难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出，但从风险角度考虑，是一种有效的控制措施。
3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》（或在合同中增加安全条款）是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，供电企业应与其签订安全责任协议书，明确双方的安全责任和义务；明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款；明确发生事故后各自应承担的经济责任；对施工管理单位，实行监理合同的相关安全条款，包括监理安全责任和义务，安全监理人员的配备等事项。
3.3项目工程施工、投产试运行阶段
3.3.1工程施工阶段
工程施工阶段，是建设项目安全管理最重要的阶段，具体要求如下：
（1）各有关单位（ 如监理和施工单位） 进现场前，建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包，落实网公司“五个严禁”。
（2）在申请施工许可证之前，项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案，包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。
（3）供电企业应制定完善的安全管理制度，包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习，以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。
（4）应用安全生产风险管理体系，对交叉作业或较复杂的项目工程，各单位应开展风险评估，密切分工。按各自对工程所起的作用，划分为主要责任部门，协办部门，使安全生产风险管理体系既高率又相互制约，明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系，项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调，监理单位对所管理的施工单位进行监督管理，从而实现闭环管理。
（5）项目建设单位应强化特种作业人员的管理，施工人员是否持证上岗和定期体检，安全工器具是否配置有效和定期检查，是否健全档案资料。
（6）采用项目经理责任制，或严格工程监理制度，认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。
（7）供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。
（8）供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入，激励施工队伍积极参与安全管理，严格遵守各项安全规章制度。
（9）在项目工程施工中，业主还要加强对监理单位安全监督检查，促使监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查，发现安全问题或隐患，应责令施工单位立即整改。
（10）做好年度事故预想工作，完善两措（安措和反措）的制定，并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件，如台风来袭，应启动防风防汛应急预案，供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度，分级制定相应的方案，确保预案间的衔接和公用物资的调用。
（11）供电企业应采用财务控制等方法，督促各承建单位安全资金投入，严格履行劳动保护和个人防护用品的配套，缴交员工个人工伤保险。
3.3.2投产试运行、验收阶段
配网建设工程专业面相当广泛，包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点，按项目管理办法，划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理，进行层层把关，把配网安全的工作做到细处实处。
3.3.3做好调度与施工单位的配合工作，特别是接火、转供电工作中，或试验过程，必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业，不熟悉电力作业现场，有必要设双工作负责人制（一名工作负责人由供电企业指派，一名由施工方有资质人员担任）。
3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求，安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系，坚持安全第一的宗旨。
4.结束语
加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考， 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方，项目多、任务重，对电力建设工程掌控，加强安全风险管理，有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，保障人的生命，并有利于企业的可持续发展。
参考文献
[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
[2]董颇.建设工程安全生产技术与管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.
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建筑工程项目管理是一个复杂的过程，包括着众多的因子，如果想要详尽的阐述其每一个步骤，将又是一个大工程，需要“千言万语”来道明。文章只是结合笔者的实际工作经验，以建筑工程项目质量、成本、安全、进度为目标，综合性的探讨实际工作中建筑工程项目管理新的认识。
1.建筑工程项目施工管理
建筑施工是建筑工程项目完成的必备步骤，也是最重要的过程，对其有效管理不但可以保证整个建筑项目的工程质量，在成本、效率等方面也会达到有效控制的效果，主要可以概括以下具体措施。
1.1 施工准备阶段施工组织设计的完成
工程中标后，建设施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计，又要进一步完善中标施工组织设计。从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保征措施为主线，拟定科学台理的具体实施细则，并要求各个人员对施工组织设计有一个全面的了解，确保施工组织设计的贯落实。
1.2 机械设备的合理安排和调度
机械设备在选型和搭配上要合理，充分考虑施工作业面，路面状况和运距，施工强度和施工工序。在不影响总进度的前提下，对局部进度计划作适当的调整，做到一机多用，多机合理分配，充分发挥机械的作用，提高机械的利用率，使机械满负荷运转，以达到减低工程成本的目的。例如在土方工程施工中，反铲挖掘机可以用于多项工程的施工，开挖土石方、清理基础、撬石、安装1m直径内的管道理、混凝土运输等，但行走距离不能过远；装载机根据其装卸能力，配备能力相当的自卸汽车，使装卸机满负荷生产，而且要避免自卸汽车停车待料，窝工等现象，有效地提高机械设备的工作效率。
1.3 施工技术、赶工措施的合理运用
在满足工程合同及设计图纸的质量要求前提下，采用新材料、新工艺、新方案，减少主要材料的浪费损耗，杜绝返工，合理缩短工期降低工程成本。结合实际，研究工期优化，即尽可能移走资源高峰时段内的非关键工序，优先满足高峰时期内关键工序的资源需要量，当移动非关键工序无法削去高峰时，还可考虑移动关键工序，使得工期最短。例如某小区的六层框架住宅施工中，为了抢工期，并保证工程质量。对硬架支模、门井式脚手架等进行比较选择，最后结台该工程的现状、特点，采用了硬架支模的方法。支模择优选择，优选成本低的施工方案和施工工艺，这样可减少重复支模，拆模的工作量，缩短支模时间，加速浇筑砼，降低工程成本，而在砼施工中，合理掺入各种外加剂，大约节省了40％左右的水混用量。
1.4 工程质量成本的有效控制
控制好工程质量成本，必须消除工程质量问题成本和缺陷成本，同时要求提高质量检测环节及质量检测工作的效率，减少预防成本支出，只要把好材料入口质量关，控制好施工过程的质量，改进质量控制方法，使用先进合理的检测仪器，提高质量检测人员的技术能力，就能提高质量检测的工作效益，这样就完全可消除工程质量问题成本和缺陷成本。以及除低部分工程质量预防成本，使工程质量成本降到最低水平。只发生工程质量鉴定成本和部分工程质量预防成本，因此说，工程质量成本是完全可以控制的。
1.5 施工进度的均衡安排
在工程施工中，根据施工进度拟出人工、材料、机械设备的使用计划，避免劳力、机械、材料的大进大出，浪费资源。施工中，一味地追求施工进度，缩短工期，虽然能降低施工企业的固定成本，但是采用赶工的方法缩短工期，其人工费、机械费、材料费就会增加。势必会加大工程费用，我们从工期与造价关系（如图1）中可以看出，在合理工期t合内，工程造价最低为c台内，时间工期比合理工期t台提前t1或拖后t2，都意味着造价的提高（c1>c合，C2>C合），在确保工期的前提下，保证施工按进度计划，保质保量地完成工程任务，就能够提高综合效益。
2. 建筑工程项目安全管理
安全文明达标，是工程项目管理主要目标之，安全文明是施工生产正常的保证，是确
保工程质量的基础，是实现成本管理的目标的关键，在进行安全管理分析之前，需要对建筑工程项目安全价值及效益有一个深入的了解，以提醒相关管理人员对建筑工程项目安全管理的重视。
建筑工程项目安全价值及效益分析安全需要投人，安全也带来效益，在建筑施工过程中。安全不仅带来含价值因素的经济效益，还带来包含非价值因素（健康、安定、幸福等）的社会效益。安全具有两大基本功能：1）直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能；2）保障劳动条件和维护经济增值过程，实现间接为社会增值的功能。
第一种功能称为“抬遗补缺”，可用损失函数L（S）来表示：
L（S）=Lexp（I/S）+L0（其中，I>0，L>0，L0
第二种功能称为“本质增益”，可用增值目数I（S）来表示：
I（S）=Lexp/（-i/S）（其中，i>0）（2）
安生总体经济功能，可用安全功能函数F（S）来表示：
F（S）=I（S）+［-L（S）]=I（S）-L（S） （3）
以上三式中，L、l、 均为统计常数。
图2中，增值函数I（S）随安全性S的增大而增大，但I（S）值是有限的，最大值取决于系统本身的功能。损失函数L（S）随安全性S的增大而减小，当系统无任何安全性（S=0）时，从理论上讲损失趋于无穷大，具体值取决于机会因素，当S趋于100％时，损失趋于0。无论是“本质增益”（安全创造正效益）还是“拾遗补缺”（安全减少负效益），都表明安全创造了价值。
当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时，系统不但毫无利益可言，还将出现趋于无穷大的负效益（损失），当安全性S到达SL点，由于正负功能抵消，系统功能为0，困此SL为安全性的基本下限，当S>SL后，系统出现正功能，当S值趋势近100％ 时，功能增加的速度逐渐降低，并最终局限于系统本身的功能水平，如图3所示。这说明建筑安全维护了系统的创值功能，从而也体现了其自身功能。
建筑工程项目安全管理措施安全文明控制，重点围绕3方面：1）控制人的不安全行为；2）控制物的不安全状态；3）控制作业环境的不安全因素和管理缺陷，并进行有针对性的控制。根据三个重点的控制要求，主要做好八项安全和六项文明施工管理。“安全第一，预防为主”是安全生产的方针，安全生产要警钟常鸣，且要有强烈的安全意识和高度的责任心，具体安全管理步骤措施如下。
（1）安全目标与计划。保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的环境，消除安全事故，达到施工生产安全，这是项目安全生产管理和控制的目标。安全保证计划是生产计划的重要组成部分。通过安全计划，规划安全生产目标，确定施工过程控制要求，配置必要的资源确保安全保证目标的实现。
工程施工项目部组建时，根据项目规模大小，配备专（兼）职安全管理员，负责安全检查和安全管理。落实安全管理人员，是安全生产的重要保证。
（2）安全教育与安全交底。为强化安全意识，广泛开展安全生产的宣传教育，使全体工程人员真正认识到安全生产的重要性和必要性。牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法规和制度。为使安全生产工作落到实处，坚持安全交底制度。项目规模大的实行二级安全交底，施工员再向全体职工交底。项目规模小的，由项目技术负责人和安全人员直接向全体施工人员交底。
（3）安全纪律与安全保险。为确保安全生产，严明安全纪律，如进入施工现场，必须佩戴安全帽。不准酒后操作，不准穿拖鞋，各项管理都有严格的安全责任制，违章处罚。根据有关规定，近两年的每个项目都办理了意外伤害保险，虽然增加了一部分成本，但发生意外伤害确有了保障。
3. 结语
其实，在具体建筑工程项目管理过程中，还包括着许多方面的内容，如成本管理、现场施工管理、文明施工等内容，文章的叙述只是针对某一部分或者某一细节提出笔者认识和观点，从中可以看出，建筑工程项目管理过程中有许多条件是发生变化的，需要创新性、综合性、规范性进行建筑工程项目管理，以保证整个工程的质量，并有效控制其进度、成本、安全，从而提高工程建设的整体效益。
参考文献
[1]项建国. 建筑工程项目管理（第二版）[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2008.
[2]陈俊，常保光. 建筑工程项目管理[M]. 北京：北京理工大学出版社，2009.