能源管理方式范文

导语：如何才能写好一篇能源管理方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新能源；造价；管理

Abstract: the energy problem in modern society has become a widespread concern, with the development of China's economy, China's energy shortage is very serious. With this situation, the development of new energy a new force suddenly rises., into a powerful driving force for the economic development of our country. New energy can better meet the needs of modern society, to reduce environmental pollution, to replace the traditional resources. Is of great significance to the development of new energy, this paper analyzed and discussed the new energy cost management mode.

Keywords: new energy; cost; management

[中图分类号] TM614 [文献标识码]A[文章编号]

我国经济不断发展，对于能源的需求也不断增加，能源供应与需求之间的矛盾阻碍了我国经济健康发展。随着新能源的出现了和发展，这种情况得到了很大的缓解，人们对于新能源的发展理念得到了广泛的认同。新能源工程的发展是我国的发展趋势，也是我国的重要基础。在现代新能源产业的发展中，由于新能源工程发展时间较短，新能源工程建设的经验较少，对新能源工程的管理工作还存在着很大的进步空间，尤其是新能源的造价管理工作。新能源工程与传统工程有所区别，需要根据自身的特点进行造价管理工作。

1投资阶段的造价管理

在新能源的工程进行之前，对整体工程的可行性进行分析和研究是一项重要的工作内容，也是工程开展前的重要准备阶段。在新能源项目开展之前，投资估算是进行造价管理工作的第一步。做好投资估算，合理的制定投资方案，才能保证新能源项目的经济效益。对于项目投资阶段的管理是整体造价管理工作的技术，对于工程建设中资金的控制分析有着重要的影响。进行投资的可行性分析要对项目的建设地点、建筑结构形势、地址条件、发展前景等各方面进行综合性的预算和评价。在投资阶段，要理性的对项目整体进行评估和分析，系统的分析整体项目的价值和发展情况。在投资中也要考虑市场等因素的影响，重视时间对项目的影响，对于项目投资阶段做好综合全面的工作。工程管理人员要从项目进行考察的时期，就监理完善的投资方案，将投资方案与项目可行性研究相结合，分析项目的实际情况和经济效益获取能力，为进行工程项目的下一步做好准备。

2设计阶段的造价管理

新能源项目的设计阶段是对项目规划进行设计和实施的过程，是将经济与技术进行结合的一贯。设计阶段的结构决定了整体工程的大体情况，确定了工程规模，形成了具体的预算，确定了相应资金的投入。在施工图纸制作完成后，根据施工图纸的预算，可以得出准确的资金预算。在新能源工程项目中，设计的费用占整体工程费用的百分之一，但是对于整体工程的影响却是巨大的。工程设计阶段要对新能源项目的综合设计进行分析和调整，工程设计要结合具有丰富工程经验的管理人员，对整个设计成果进行评估和分析，对新能源工程的质量、周期、造价和项目完工之后带来的经济效益进行分析。 要对新能源项目的造价进行管理，对于设计阶段的造价管理是非常必要的，工程设计阶段也是对造价管理的主要阶段，控制好设计阶段的造价，可以提高后续项目的经济性。对于工程设计要作出合理的优化和调整，保证整体项目的经济性。

3施工阶段的造价管理

工程项目进行当中，施工阶段产生变更是不可避免的，工程管理人员要努力的对变更做好控制工作。施工阶段的造价管理工作就是主要对工程中变更进行管理，新能源的工程属于长期的工程，在新能源工程中要对每个阶段的结算要进行审核，按照实际工程量进行结算。在项目实施中，对工程变更计划进行严格的控制，对相应变更的原因和变更内容进行严格的审核，并在相应合同条款中标示。在出现变更时，要对变更原因进行及时的审查和了解，分析变更的影响，对变更所产生的工期、费用、质量等各方面的变化进行确认。在施工过程中，要根据施工图和计划安排对现场施工进行及时的监督，对施工图和现场预算进行严格的审核，对于超出预算的部分进行详细的分析，并与负责人进行沟通，在施工阶段对工程造价进行及时的控制。

4竣工阶段的造价管理

竣工阶段是工程项目造价管理的最后一关，也是最重要的一环。竣工时，要对设计中的变更进行审核，对实际验收情况进行严格把关，将竣工结算进行严格的管理和控制。对施工中的人工、材料等费用进行核实，采用科学的方式对整体工程的费用进行确定和审核，保证资金准确。竣工阶段作为造价管理的最后一环，负责工程资金的最后的审核管理，保证竣工阶段的造价管理工作，才能最终完成整体新能源工程的造价管理工作。

5结束语

新能源的发展现在得到全社会的广泛关注，新能源作为未来社会发展的主流，其发展前景十分美好。新能源产业作为新兴产业，其发展和应用已经成为了全球性的关注的焦点。针对新能源工程的发展，做好新能源工程的管理工作，为新能源工程提出有价值的管理方案，对于新能源产业的发展有着重要的意义。新能源工程与传统工程有所不同，对于造价的管理工作也有所差异。新能源的造价控制工作涉及整个工程的全过程，从工程的投资阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等都需要进行造价的控制和管理。做好造价控制管理工作可以有效的保证新能源资金的利用效率，保证新能源工程的经济效益，从而促进新能源工程的发展，为我国的经济发展提供良好的能源基础。

参考文献

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一、何为人力资源管理效能

所谓的效能指的是达成目标的程度，基于这一观点，国内外的相关研究者以及学者再对人力资源管理效能进行阐释以及界定的过程中往往从两个角度进行。

一是从组织行为学的角度进行相关的阐释。做出进行相关解读的是学者Ulrich，其在1989年将人力资源管理效能的概念定义为人力资源管理职能或部门服务对象对人力资源管理职能或部门的感知，随后学者Richard、Johnson等人在前人研究的基础之上，将人力资源管理效能定义为组织对其人力资源管理的满意度。事实上，从这两种定义可以发现：从组织行为学的角度进行人力资源管理效能的定义，其往往更倾向于用主观评价的方法来评价人力资源管理效能。

二是从关注人力资源管理活动产出的角度对人力资源管理效能进行解读。在此过程中，以Huselid、Jackson等为代表的研究人员将人力资源管理效能定义为高质量技术性和战略性人力资源管理活动的交付。而我国学者周文成、赵曙明将学者则认为，所谓的人力资源管理效能指的是人力资源管理活动的產出。通过这一分析可以得知：从关注人力资源管理活动产出的角度进行概念的界定，往往是在强调人力资源管理评价的客观依据。

尽管近年来，国内外的学者对于人力资源管理效能概念界定的角度存在一定的差异，但是其对于这一概念的研究却都从概念逐步转向到人力资源管理活动的结果上，并对人力资源管理活动的产出与组织目标的关系进行了具体的论述。

二、国外人力资源管理效能评价方法的研究现状

事实上，国外的学者对于人力资源管理效能评价的研究起步较早。据悉，早在上个世纪末，学者Fowler就提出要加强对于产品质量等硬质量管理以及人力资源等软质量管理的研究。事实上，经过了20多年的发展，国外的人力资源管理效能评价方法的研究逐渐呈现出多元化的发展趋势。目前，国外人力资源管理效能评价方法研究的成果主要分为三类：基于会计计量的评价方法、基于组织行为科学的评价方法以及基于组织绩效的评价方法。对此，笔者进行了相关总结，具体内容如下。

（一）基于会计计量的人力资源管理效能评价方法

目前，基于会计计量的人力资源管理效能评价方法在实际的运行过程中主要加强了对于人力资源会计、人力资源审计、人力资源利润中心、智能资产回收率以及投入产出等方面内容的分析以及评价。

总体而言，这种方法在实际的运用过程中能够借助财务指标实现对于人力资源管理有效性的评价，并以此为基础促进人力资源管理朝着数字化的方向发展。这种重心倾向于考虑人力资源管理的财务绩效的评价方法在实际的运行过程中往往只能够对人力资源管理的总体财务指标进行有效的反映。

但是该种评价方法在实际的运用过程中往往忽视了对于人才本身的关注以及重视，继而导致了企业无法对了人力资源管理所创造的隐性价值进行科学、合理的评价，也不能对管理工作过程中出现的具体问题进行分析、评价。基于这种现状，就使得基于会计计量的人力资源管理效能评价方法无法对人力资源管理效能的改进产生指导性作用。

（二）基于组织行为科学的人力资源管理效能评价方法

此外，基于组织行为科学的人力资源管理效能评价方法在实际的操作过程中主要包含了对于人力资源关键指标、效用指数，人力资源指数、声誉、案例，组织健康报告法的研究。这些方法在实际的运用过程中都是借助员工、顾客以及部领导门的主观判断，进行人力资源管理效能的衡量和分析。

虽然基于组织行为科学的人力资源管理效能评价方法在运用的过程中能够有效的实现对于人本身的关注，但是（员工与顾客等）主观态度与组织绩效之间关系仍存在诸多不明确的地方，故而使得这一评价方法的科学性、合理性存在一定的问题。

（三）基于组织绩效的人力资源管理效能评价方法

基于组织绩效的人力资源管理效能评价方法在实际的运作过程中主要包含有人力资源竞争基准、人力资源计分卡以及人力资源管理总效应等内容。关于这三类方法在实际的运用过程中所存在的优缺点，笔者进行了相关总结，具体内容见表1。

三、国内评价方法综述

目前，我国的学者对人力资源管理效能评价方法源于赵曙明于上个世纪末对人力资源指数法的引进以及研究。此后我国学者在相关领域的分析过程中主要分为两个方向：一是加强对于国外评价方法的引进与本土化研究，二是自主创新。对此，笔者进行了相关总结，具体内如下。

（一）对国外评价方法的引进与本土化研究

1998年，以赵曙明为首的中国学者逐步引入了Frederiek E. Schuster所设计的人力资源指数，并将其与中国的实际发展状况进行了结合，继而促成了适合中国企业人力资源指数测评方法的诞生。据悉，该方法在实际的运用过程中主要借助调查问卷的方式，收集15类因素情况，并以此为核心展开相关的研究。

此后，学者谢康、王晓玲等学者以人员成熟度角度出发，构建起了人力资源管理质量评价模型，其认为我国的企业人力资源管理质量可以分为七个流程，分别是：事务型、规范型、监督型、绩效型、战略型、文化型以及变革型。

其后，曹晓丽、林枚等学者在Brian E. Seeker提出的人力资源计分卡研究理论的基础之上，实现了对于人力资源管理效能计分卡的构建，并以此为基础，从人力资源管理战略、运营、客户以及财务这四个方面对于人力资源管理效能进行了有效的评价，从而促使人力资源计分卡不仅仅停留在理论层面，而获得了更多的可操作性。

此后，学者颜晶在对人力资源效能计分卡中四个评价指标进行了研究发现：人力资源计分卡在实际的过程中不仅仅需要企业高层管理者的支持，还需要全体员工的共同参与，继而确保各项工作开展的科学性的提高。

（二）自主创新

目前，我国的相关学者在进行新形势下人力资源管理效能评价方法研究的过程中，都倾向于借助指标体系建立的方法，实现对于人力资源管理效能的科学、合理的评價。但事实上，由于人力资源管理工作在实际的开展过程中具有一定的共性以及差异性，故而使得企业在构建指标体系的过程中，需要从人力资源管理的实践过程出发。

现阶段，以刘颖、梁松、史本山为代表的我国部分学者在进行人力资源管理研究的过程中，将相关的管理实践过程分为四个环节，分别是：招聘、培训、绩效评估、激励。事实上，随着时代的发展以及社会主义市场经济体制的不断完善，我国的学者认为企业为了及时获得人才，促进自身的经济效益以及社会效益的取得，其不能将人力资源管理禁锢在传统的人事管理职能之上，而是需要在此基础之上，对未来的人力资源供需状况做出基本的预测。

此外，随着企业的发展，其对于人力资源的需要量呈现出增长的趋势，而政府法律、法规的完善以及个人计算机功能的扩展，使得人力资源信息系统得到了广泛的应用。鉴于此，以张国初、王晓玲、谢康为代表的部分学者在原有指标体系基础上加入了人力资源规划和信息管理这两项指标，提出以人力资源规划、招聘和组织发展、培训、薪酬与绩效、劳资关系、信息管理为一级指标的评价指标体系。

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【关键词】儿童病房 护理告知 护理人员专业能力

在《医疗事故处理条例》中明确提出：医务人员有履行告知的义务。护理人员在护理过程中，也应当将与护理措施相关的风险告知患者本人或其家属，以求得到患者本人或者家属的理解和配合，达到有效沟通的目的。儿科患儿都年幼未成年，对事物不具完全辨认能力，在生活自理，配合医院的诊断、治疗和护理方面存在障碍，所以在日常的护理工作中取得患儿家属的理解和配合，是我们护理人员要面临和解决的主要问题。护理人员在履行告知义务时，要做到告知内容的科学性、告知方式的合理性、告知行为的有效性，这就要求我们护理人员要不断完善自己的专业能力。

1 学习能力

1.1法律知识的学习能力 作为护理人员要不断提高自身的法律意识，主动学习《医疗事故处理条例》及有关法律、法规，明确自身的责任和义务，明确告知的义务。在儿科病房，患儿因自理能力差，需家属陪护，然而有的患儿陪伴家属轮换频繁，这就要求护理人员在履行告知义务时，要对不同时期来病房陪伴患儿的家属都要尽到主动告知的义务，以充分维护其知情同意权，避免引起不必要的护患纠纷。

1.2专业知识与技能的学习能力 护理人员在医学院校相关专业知识的学习是其进行临床实践的理论来源，临床实习是其将理论与实践相结合的重要环节，临床工作更是其将这一环节不断完善的过程，这一过程的完善就是要求我们护理人员要不断学习，不断进步，用丰富的专业知识与娴熟的技能武装自己，更好地为患者服务。护理学是一门不断发展着的学科，在临床工作中也会面临很多新的理论和新的技能，因而我们的理论知识与技能不能仅仅局限于我们在学校的学习，更多的知识与技能的学习是要在临床工作中完成的。只有具备了专业知识与技能的学习能力，在自身知识与技能不断提升的前提下，才能有能力做好对护理对象的告知工作。护理人员只有不断完善自身的专业知识与技能，不断学习先进的科学技术与护理手段，才能为护理告知的有效实施提供理论基础与技术支持。

2 风险评估能力

2.1在日常生活中要提醒家属注意 患儿单独在床上休息、玩耍时，应及时将床档拉起，防止患儿坠床；患儿睡觉时，禁止用棉被蒙头睡觉，以免因为捂闷过度引起缺氧、高热、大汗、脱水等；不要将会引起患儿误吸吞咽的玩具、食物给患儿玩耍，以免引起患儿误吸；不要让患儿单独进开水房，以防患儿烫伤；在患儿睡觉过程中要防止患儿被挤压，以免发生损伤、窒息；病房卫生间及病区走廊等地面潮湿时应注意保护患儿，防止患儿滑倒；还要指导家属正确的喂养知识，防止患儿出现误吸、呛奶等。

2.2在对患儿实施护理操作时注意 在输液时患儿往往因为害怕而比较躁动、不配合治疗，容易发生渗漏，应对患儿家属详细告知观察义务；在输入成分特殊的药物时，加药前应向患儿家属详细告知，及时消除家属的顾虑，以防护理不良事件的发生；要交代患儿家属严格掌握雾化的时间；用烤灯进行物理治疗时，应交代患儿家属注意保护患儿眼睛和会，注意观察照射部位的皮肤情况，防灼伤；体温测量是住院患儿每天都要进行的基础护理操作，测量时要想患儿家属交代影响体温测量的因素，防止体温计折断，刺破患儿皮肤等。

总之，护理人员只有通过主动地与患儿家属沟通和交流患儿住院期间在生活中或护理中的相关风险，才能有效减少护患纠纷的发生，为患儿的安全提供保障。

3 观察能力与临床应变能力

儿童病情发展过程易反复、波动，变化多端，他们通常不能主动反映或述说病情，如果处理不及时病情容易恶化甚至危及生命，因而决定了儿科护理工作观察任务重的特点。作为儿科护理人员必须具备敏锐的观察能力才能及时发现问题，解决问题。住院期间家属是24小时陪伴在患儿身边的，所以我们除了加强对患儿的巡视外，还要加强对陪床家属的告知，强化其配合职能，充分告知、交待陪床家属的陪护职责和对患儿的病情观察，发现患儿情况及时通知医务人员。小儿患病时起病急，来势猛，但如果有了及时有效的诊治及合理恰当的护理，患儿的病情好转恢复也快，这就要求儿科护理人员具备较强的临床应变能力，一旦发现患儿急性发病，首先应保持镇静，做到忙而不乱，及时通知医生并配合医生做好处理。

患儿在住院期间的临时状况多，只有具备了敏锐的观察能力及临床应变能力，才能保证患儿得到及时有效的诊治及护理，保证患儿的安全，减少医疗事故的发生，增加患儿家属对护理人员的信任。

4 沟通能力

4.1病人初到病区对病区环境感到陌生，对医院规章制度页很不了解，护理人员首先应从各方面将帮助患者尽快适应医院的生活，尽快熟悉医院觉得环境，了解医院的规章制度，及时有效的交流沟通不可或缺。对儿科患者来说，陌生的环境，有限的活动空间与时间，都会对其心理产生影响。护理人员针对患儿这一特点，首先要让患儿尽快适应病区环境，加强与患儿家属的沟通交流，取得家属的配合，同时我们在接待患儿时要尽可能的让患儿受到亲切与关怀，取得患儿的信任，减少这些因素对患儿的影响。

4.2住院期间，给患儿进行操作时，护理人员要对操作的目的、意义、实施过程进行有效地护理告知，以保证患儿家属在充分理解每个医疗活动的情况下进行各项操作，避免患儿家属在不知情时的各种担心，减轻不必要的心理负担，同时也可取得患儿家属的支持与配合，保障法工作顺利进行。

4.3患儿病情发生变化时，家属一般表现为焦虑、急躁，我们在保证及时有效地救治的同时也应该做好患儿家属的抚慰工作，同时针对患儿病情发展过程易反复、变化多端的特点，我们对患儿家属应预见性的履行告知义务，同家长进行预见性的交流，取得患儿家属的理解与配合，保证医疗工作的顺利进行。

4.4住院期间费用问题是每一个患者密切相关的问题，如何做好费用告知并在病人欠费时做好病人的沟通工作，及时补缴，是我们在工作中要面临的问题之一。只有掌握了良好的沟通技能才能达到崔费的目的，又让患者易于接受，以保证治疗的顺利进行。

4.5出院时应该针对患儿疾病特点，有针对性的想患儿家属告知出院后患儿在饮食、活动、休息、用药、复诊五个方面的注意事项，以保证护患关系的圆满结束。

5 小结

法律知识的学习能促进护理人员形成主动地告知意识；专业知识技能的学习能保障护理告知的科学性，以及告知行为的有效性；风险评估能将患儿可能存在的风险有预见性告知给患儿家属并与之共同做好相关的防护措施，保障患儿在住院期间的安全；敏锐的观察与临床应变能力是患儿得到及时有效的诊治护理，从而有利于病情的好转及恢复，取得患儿家属的信任；良好的沟通则能很好的告知与疾病相关的知识，操作中的注意事项，住院期间相关的风险，及时观察到的患儿的病情变化，增进患者对护理人员及护理工作的理解、信任和支持，保障医疗活动的顺利进行。所以，作为患儿护理人员，为保障护理告知的有效实施，具备良好的学习能力、风险评估能力、观察能力与临床应变能力以及沟通能力是必不可少的。

参 考 文 献

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[4]陈啸.突破学科定势：高等学校转型发展的一个新视角――兼论重构能力导向的应用型人才培养体系[J].中国大学教学，2015（2）：21-25.

[5]钟志贤.大学教学模式改革的十大走向[J].中国高教研究，2007（1）：88-91.

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近年来，虽然我国经济快速增长，但应当清醒地认识到，我国经济增长的方式是粗放型的，我国在资源、环境方面付出的代价“过大”。节能减排对中华民族的长远发展十分重要，势在必行。为促进我国经济增长方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，建设资源节约型、环境友好型社会“，十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口，经过5年的不懈努力，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。为进一步推进节能减排工作，国家在“十二五”规划纲要中提出了到2015年，单位工业增加值（规模以上）能耗比2010年下降21%左右的长远目标。中国联通积极响应国家政策，以推进节能减排为已任，加快高能耗设备的替换改造，勇于承担社会责任。

2责任行动

2013年以来泰州联通加快网络调整步伐，在网络规模不断增加的基础上，加强能耗管理，清退了一批老旧设备，同时针对通信机房中能耗占比很大的局用空调设备进行了替换改造。2013年以来泰州联通通过工程建设投资和合同能源管理（EMC）的方式先后对2个核心机房和261个基站的空调进行了节能改造，共投产了新风节能系统约300套。截止2014年年底，已实现累计节电约110万度，节约电费约99万元，平均每年节电约55万度。大大降低了网络运行成本，为节能减排做出了重要贡献。

2.1新风节能系统简介目前泰州联通进行的节能改造主要是使用了机房湿幕新风系统，其工作原理是利用一年中的冬、春、秋三季室外气温相对较低的时段，室外相对较低的空气经水幕过滤处理后，使空气得到净化的同时，温度下降4-10℃，再通过风机将其强制送入机房，使机房达到迅速降温的效果。同时降低了空调的运行时间，减少了电能的消耗。湿幕新风系统利用传感器监测室内外空气温湿度，当检测到室内外温差及湿度达到设定值时，湿幕新风系统开始工作。当室外温度或室内湿度过高时，新风系统停止工作，启动机房空调，以保持机房环境温度达到要求。

2.2投资收益比较（1）投资方式。泰州联通机房节能新风系统改造采用了两种投资方式：合同能源管理方式（EMC）和自有投资方式，其中主要采用了合同能源管理方式(EMC)。下面重点对合同能源管理方式进行介绍。合同能源管理方式在国外简称EPC，在国内被广范称为EMC。由节能服务方承担对项目的全部投入（包括能源审计、设计、设备采购、安装与调试、培训与系统运行维护等）。在合同期内服务方分享项目大部分的节能效益，用能方分享项目小部分的节能效益。合同期满，服务方不再分享节能效益。所有设备在项目的合同期内服务方拥有所有设备的所有权，但合同期满用能方已支付完所有合同所规定的费用后，设备的所有权移交给用能方。合同能源管理方式的优势：a.用能方不承担项目实施的资金、技术风险。b.可分享部分节能效益并最终获得所有服务方提供的设备。（2）收益测算。因泰州联通节能设备主要采用合同能源管理方式，自用投资占比很小，因此可以直接产生收益。表1为实际节能收益测算。由以上气象资料表格中可以看出：a.1月、2月、3月、11月、12月5个月份比较适合节能设备运行，空调基本不运行（节能设备运行100%）；b.10月节能设备运行70%，空调运行30%；c.4月、5月节能设备运行60%，空调运行40%；d.6月、7月、8月、9月气温较高除了下雨天节能设备基本不工作，无节能。综合测算节能设备100%运行约在7个月约210天左右，年平均节电率在32%左右。

3履责成效

2013以来，泰州联通先后对2个核心机房和261个符合条件的基站机房进行了节能新风系统的改造，共安装了约300套湿幕新风系统，累计自有投资不到60万元，其余均采用合同能源管理方式。截止2014年12月底，已累计节约电能约110万度，节约电费约99万元，已收回投资成本，在推进技术节能的同时也降低了网络的维护成本。今后泰州联通将在推进技术节能的同时加强管理节能，双管齐下切实履行好联通作为一个国有企业的社会责任，为服改善国家环境、服务百姓生活注入了新的活力。

4结束语

篇6

北京建筑大学北京100044

摘要 随着经济的不断发展，一种新型的管理方式应运而生，通过市场的手段促进了节能，这就是合同能源管理，这种方式是指节能服务公司与节能改造医院签订能源管理合同，从而提供有效的服务，分享节能改造利益回收的一种商业模式，本文将就能源合同管理在建筑节能中的应用进行相关探析。

关键词 合同；能源管理；建筑节能

0 引言

在建筑节能的统计和研究中可以得出的是楼宇占据了大量的能源，几乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影响了环境的可持续发展，并且在建筑节能方面来说目前我们重视程度不够，数据表明在我国约430 亿平方米的建筑中，仅有4%的建筑采用了先进的能源效率改进措施。

在市场化的减排机制中建筑合同能源管理是一种有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的发展并不完善，所以应用范围较为拘束，不能有效地应用到建筑行业当中。

1 合同能源管理在建筑节能中的应用现状

1.1 确定合同能源服务公司是否应履行招投标程序目前来说我们的招投标程序主要面对的是政府投资为主的公用建筑，对于这种建筑形式来说要采取公开的招投标方式进行公司的选择，避免在招投标程序确定之后有些公司由于利益相关放弃了改造项目，造成经济的损失。

1.2 建筑节能改造技术方案是否履行设计管理程序问题在设计管理程序问题上由于很多管理工资没有相关设计资质，不能出具相关设计文件资格证明，这就造成了有些公司为了获得项目采取挂靠的形式，从而造成了质量得不到保证，这就需要对这些公司选择科学的管理方式，避免对资质的硬性要求造成问题。

1.3 节能改造工程监理机制问题对于建立机制的问题如果严格按照相关规范，例如《工程建设监理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》等的要求，需要对改造项目直接纳入监理工作，这种情况造成了合同能源管理的复杂性，增大了合同能源管理的难度，这就需要对监理机制进行科学的选用，从而实现合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程验收问题工程验收时工程最后的质量保障，采用了合同管理模式进行了改造之后的项目如何进行验收，验收标准和形式如何采用，这些问题目前来说还没有明确的政策规定，这就造成了验收过程中无据可依，对于节能效果的检测评估目前采用只要达到预期效果即为合格，但是在各项管理和验收政策中需要不断的完善，从而保证在相关验收工作中保证工程质量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是对合同能源管理项目最有效也必须的支持，首先来说建筑节能建造的合同能源管理目前仍处于初步发展的阶段，合同能源服务公司规模较小没有形成一个科学的体系，主要是一些中小企业，从技术方面、资金方面和服务方面都存在一定的缺陷，这就需要相关的政策进行扶持，不断的提高合同能源管理的应用和应用效果，具体来说就需要在已经明确的政策基础上，根据不同的建筑节能问题对建筑节能改造能源服务产业进行细化，从而对建筑节能工作不断的推进，需要做的包括，对公共建筑节能改造给予政策和资金支持的政策，这一政策的有效实施能够降低合同能源服务公司的项目风险，保障企业的初期发展条件，不仅如此，对于建筑节能改造合同能源管理的贷款方式也要给予一定的优惠，从而促进产业的快速发展，降低融资的门槛要求，对融资渠道不断的扩大和畅通，最重要的一项包括对该项目加大宣传和强制推广力度。对于节能效果以及节能意识的了解和提高需要宣传才能扩大范围，加大对用能单位的宣传，提高其对合同能源管理模式的认知和认可度，同时对公共机构、国有投资或国有投资为主的高耗能建筑应强制要求采用合同能源管理模式实施节能改造，从而为合同能源管理模式应用释放更大的市场空间。

2.2 加强改造项目的质量安全管理在合同能源管理项目的不断实施过程中，对于建设程序进行了简化，促进了改造项目的快速有效进行，但是这种简化工作不能对合同能源项目的改造质量要求降低，必须依旧保证质量要求，首先是对合同能源服务公司的安全主体责任进行明确，其次是对相关改造产品以及材料进行有效的质量控制，对于技术指标和使用年限要严格控制，另外对于质量后期的保修制度也要有效的确立，避免合同能源公司出现利益问题。

2.3 简化对合同能源管理项目工作要求对于合同能源管理服务公司在投入和应用当中的风险来说，对相关单位来说没有承担风险和支付费用，这就造成了合同能源管理应用中的成本较高，对于合同能源服务公司来说就容易不能严格履行建设程序，从而造成经营风险问题，这时就需要从多方面进行有效的控制，第一是采用竞标的方式进行合同能源公司的选择，第二是对一些以建筑改造为主的产品技能型合同能源服务公司来说对公司的审核要以技术为主，避免对设计施工进行无用的审核，最后是对工程竣工之后的验收程序进行有效的简化。

2.4 完善相关工作机制对于建筑节能的合同能源管理要进行充分的研究和合同的完善，从合同双方的角度出发，从而对合同内容进行修正和指导，对于建筑节能项目特点进行节能量的核定，具体的核定方式要根据具体的建筑要求进行选择，对已经经过改造的建筑进行总结和分析，结合建筑应用的具体现状综合考虑各个方面包括气候行为方面因素，对核定方法进行确定，保证核定方法的可操作性和科学性，在现有的单位基础上对第三方的节能核定机构加快培养的力度，对于机构的工作范围以及程序进行有效的控制，对改造措施以及改造技术进行不断的细化，明确节能方式和节能效果，从而在选择的时候能够更有针对性，能够更便于核定和应用。

3 结语

综上所述，合同能源管理在建筑节能中的应用已经取得了很好的成绩，但是由于发展时间较短，各个方面还不够成熟，这就需要我们不断的总结经验，吸收国内外先进管理理念，从而提高合同能源管理的效果，促进建筑节能的不断发展。

参考文献

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篇7

1　技术节能

建筑物能耗包括两个方面，一是与建筑物建造相关的能源消耗，包括建筑材料生产用能，建筑材料运输用能，房屋建造和维修过程中的用能；另一方面是建筑运行的能耗，即建筑物照明、采暖、空调、给排水系统、办公设备和电梯等设备的能耗，这些能耗将一直伴随建筑物的使用过程而发生。在建筑的全生命周期中，建筑材料和建造过程所消耗的能源一般只占其总的能源消耗的20％左右，大部分能源消耗发生在建筑物运行过程中。由此而知，建筑运行能耗是建筑节能任务中最主要的关注点，也最具有节能潜力。实现建筑节能的技术途径：尽量减少建筑内能源总需求量的同时，

大力开发利用可再生的新能源，

从而减少使用在建筑领域内易引起环境污染的能源。

2　管理节能

很多企业及单位都完成了大量的节能改造。例如：更换低效的设备、照明改造、变频器、热回收、楼字自控系统等。对于管理节能，大部分都是零散的、账单式能源管理方式。能源管理系统在数据监测(电、水、燃气、油、蒸汽、热水等各种能源)的基础上，着重干对各种能耗数据进行监测、统计、整理和分析，帮助管理层进行高效的能源管理，建立内部能耗基准线，生成各种E-KPI(Energy KPI)，建立高效能源管理体系，持续降低能耗。

一套良好的能源管理系统，可以帮助用户从以下几点提高能源管理效率：(1)规范和加强能源管理，从粗放式的能源管理模式到科学的能源管理模式。(2)发现能源使用过程中浪费的情况。(3)生成各种用户需要的能源经济性指标，例如：分项能耗、分类能耗、分类建筑能耗等等。(4)帮助客户建立能耗基准线。(5)帮助客户管理各个环节的能耗。(6)发现各个系统或设备低效的环节。(7)对节能措施产生的节能效果进行测量和验证。(8)分析各种变量对能耗的影响，如天气、运行时间等。(9)帮助客户将能源价格的影响考虑至实际使用中，帮助用户进行电量峰值管理。进行有效的需求侧管理。(10)和用户的ERP系统(如sAP，Oracle等系统)对接，为用户提供各种能耗指标。(11)和原有的楼控系统(BAS)系统对接，共享资源信息。

3　校园能源管理系统构成

节约型校园节能监管平台主要由三个部分组成：前端采集、数据传输、终端数据统计分析公示。需要注意的是与远程集抄、楼宇自控系统在需求与定位上有所不同，不可简单套用。

楼宇自控系统，特别是建筑能耗中的大户一空调制冷设备系统，运行控制参数需要以分秒为单位的高频率反馈和通讯传输，要求较高精度的传感器具，要求复杂的控制逻辑，而建筑能源管理系统基本上仅要求以小时为单位的数据采集，传输，数据量和传输速度都与前者有很大差别，精度要求也不在同一个层次。因此，除了在部分参数计测上存在可共享之处外，两者基本上是特性相异的系统，现实中的失败就在于过于“贪婪”、硬性地将这两个目的不同，特性相异的系统捆绑在一起，看似功能多，综合性强，却并不合理的也不实用。

事实证明，将建筑能源管理与建筑设备自控系统分开更趋于合理，当然，这并不妨碍两个系统之间必要的数据共享和联动。目前我国的大型公共建筑能源管理也正在向这个方向发展，即建筑分项计量系统相对干BA系统独立设置，但尽量共享数据、考虑联动控制接口。而对于校园来说。除少数大型建筑外，中小规模建筑居多、量大、用能密度小，更是应该把握好校园节能管理的需求，为校园建筑节能监管系统进行科学合理的定位，分类与分项计量相结合(粗略计测与详细分项计测相结合，综合近期宏观监控与长远细化管理的布局)，注重实用和高效。

在对系统的构架、硬件(计量表具，网关设备、网络系统)和软件(管理平台、通讯协议等)进行了广泛深入研究后，制定了《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》(已颁布)，各大学应该参照这些技术导则，科学的建立起校园建筑节能监管系统。系统支持在线监测、数据比对，能耗统计审计分析、能耗预测、指标定额、专家诊断等功能。校园节能监管平台既能够使管理者及时发现建筑高能耗环节以及照明，空调等系统的故障和不合理的运行方式。为节能诊断分析及管理提供依据；也可为校园能耗数据和指标公示，实现能耗数据可视化、节能效果定量化，节能管理指标化目标，同时，作为基于校园网的校园的互动平台，可在树立校园节能环保风尚，促进行为节能、形成绿色校园文化方面发挥巨大作用。

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关键词：合同能源管理；节能；节能服务业

中图分类号：F206

一、合同能源管理及其基本运作机制

能源，是人类生存、经济发展和社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资。能源与人类社会息息相关，它对于经济社会发展的重大作用不亚于人类对粮食、空气和水的依赖程度。随着社会的迅速发展，人类对于能源的需求量也日益增加。尤其是对于石油、煤炭、天然气等非可再生资源的开采和利用几乎达到了极限，严重的超出了自然界可承受的范围。各种自然资源即将开采枯竭，人类社会正面临着越来越严重的全球范围的能源危机。

在能源消耗日益增加的同时，由此带来的地区环境和全球环境的急剧变化也对人类生存构成了极大的威胁，其中，由温室效应引起的全球气候变暖是国际社会最关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类对矿物能源――煤、石油、天然气等的大量消耗。因此，世界各国在大力发展经济的同时，都把节约和充分利用能源当成首先考虑的问题。而对于高耗能的企业来说，能源成本在企业总成本中占有相当大的比重，所以想方设法开源节流，降低能耗费用，也已成为企业积极探索的问题之一。

20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。所谓合同能源管理(Energy Management Contract，简称EMC)，是指节能服务公司(Energy Service Corporation，ESCo)通过与客户签订节能服务合同，为客户提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。就像医院一样，我们要有专家，为用能企业进行能耗诊断，计算出节能服务公司能为它节省多少能源；要有资金、设备和技术，可以为企业进行节能改造，安装调试；最后还需要系统性的服务和培训，建立一个长效的节能机制。经过近30年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的、专业化的“节能服务公司”（ESCo），并且其发展势头十分迅猛，目前，全球已有80多个国家通过节能服务公司（ESCo）采用新的电能提升技术、能源合同机制及对电力需求方的有效管理等方式来帮助用户提升电能使用效率，在美国，ESCo已发展为一种新兴的节能产业，每年有10亿美元左右的业务。

合同能源管理运用市场机制来实现能源节约，其基本运作机制是：通过合同约定节能指标和服务以及投融资和技术保障，整个节能改造过程如项目审计、设计、融资、施工、管理等由节能服务公司统一完成；在合同期内，节能服务公司的投资回收和合理利润由产生的节能效益来支付；在合同期内项目的所有权归节能服务公司所有，并负责管理整个项目工程，如设备保养、维护及节能检测等；合同结束后，节能服务公司要将全部节能设备无偿移交给耗能企业并培养管理人员、编制管理手册等，此后由耗能企业自己负责经营；节能服务公司承担节能改造的全部技术风险和投资风险。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理机制的载体是节能服务公司(ESCo)。节能服务公司(ESCo)是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的节能服务公司（ESCo）之间签订，它有助于推动节能项目的实施。

从节能服务公司（ESCo）的业务运作方式可以看出，节能服务公司（ESCo）是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与传统的节能改造模式有根本性的区别（见图1）。

节能服务公司（ESCo）一般向客户提供的节能服务主要包括以下内容：（1）能源审计。ESCo公司针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。（2）节能改造方案设计。根据能源审计的结果，ESCo公司根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受ESCo公司提出的方案和建议，ESCo公司就可以为客户进行项目设计。（3）施工设计。在合同签订后，一般由EMC公司组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，确保工程顺利实施并按期完成。（4）节能项目融资。ESCo公司向客户的节能项目投资或提供融资服务，ESCo公司可能的融资渠道有：ESCo公司自有资金、银行商业贷款、从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的资助。当ESCo公司采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，ESCo公司可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。（5）原材料和设备采购。ESCo公司根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由ESCo公司筹措。（6）施工、安装和调试。根据合同，由ESCo公司负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由ESCo公司或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。（7）运行、保养和维护。设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，ESCo公司应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保证达到预期的节能效果。此外，ESCo公司还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。（8）节能量监测及效益保证。ESCo公司与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，ESCo公司和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。（9）ESCo公司收回节能项目投资和利润。 对于节能效益分享项目，在项目合同期内，ESCo公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在ESCo公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部节能效益。

节能服务公司（ESCo）自身可能没有能力完成上述全部的服务，但是，作为专业化的节能服务公司，EMCo可以通过整合各类外部资源，达到合同规定的节能量。可能会涉及各类型的机构（见图2）。

节能服务公司(EMCo)所开展的EMC业务具有以下特点：一是商业性。EMCo是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。二是整合性。EMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；EMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。三是多赢性。多赢性是EMC业务的一大特点，一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMCo、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMCo可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMCo投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。四是风险性。EMCo通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMCo承担了节能项目的大多数风险。可以说，EMC业务是一项高风险业务。EMC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。

二、合同能源管理的优势及基本类型

（一）合同能源管理的优势

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险、所有盈利都由实施节能投资的企业承担，这也是许多企业在节能面前踌躇不前的原因。而且大多数情况是，实施节能企业的客户由于自身种种原因的限制，自行的节能投资并不一定能够达到预期的节能效果，存在节能投资的浪费，甚至项目的失败。因此，有关专家指出，当前我国节能最为迫切的任务，就是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变―有没有一种方式，让企业“零风险”地收获节能技术改造带来的效益？让项目的节能投资达到最科学、最完美的节能效果？回答是肯定的，这就是我们所讲的“合同能源管理”，这也是合同能源管理机制的本质功效。合同能源管理是在市场经济条件下的一种节能新机制、新模式，这种模式可以有效降低用户的风险，为客户最大限度地创造价值。它不仅适应现代企业经营专业化、服务社会化的需要，而且适应建设节约型社会的潮流。

合同能源管理这一基于市场运作的节能机制，不仅是一种推动节能产业成长的节能综合服务的商业模式，更是一种减少企业能源成本的财务管理方法。它打造的是一个优质的专业化模式的服务新平台，采取的是一种双赢的共同承担风险的商业新模式，推行的是一种为企业一条龙服务的“交钥匙”工程。节能服务公司的经营机制是一种节能投资服务管理，客户见到节能效益后，节能服务公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。节能服务公司公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益和节能服务公司公司提供的设备。如果把能耗大户比成“病人”，那么，节能服务公司就如同“医生”。不用“病人”投入一分钱，医生却能对症下药，开出疗效显著的“节能药方”，然后再从节约的能耗中获得分成收入。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用支出来支付节能项目全部成本的节能投资方式，这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业的设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。

节能服务公司提供一条龙服务，不仅可以形成节能项目的效益保障机制、降低成本和风险，而且能促进节能服务产业化，从而为建立节能产业提供了具体途径。合同能源管理可以解决耗能企业开展节能项目缺乏资金、技术、人员、管理经验等问题，实现节能零投资、零风险、持久受益，从而提高其节能积极性，并使企业有更多精力发展主营业务。

合同能源管理模式的引入，使得节能有机会变成一项创造财富的过程，把环保、生态等众多产业的绿色价值变成了人们能看得见摸得着的实际效益。按照EMC模式运作节能项目，在节能改造之后，客户原先单纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的能源费用和ESCo的费用。合同期后，客户享有全部的节能效益，会产生正的现金流（如图3）。

合同能源管理的节能效果不止是一个节能设备的参数度量，更是一个时间度量。由于节能设备生产企业只负责销售节能设备给用能单位，买卖结束后，节能设备生产企业难以保证节能设备能够达到预期的节能效果，而合同能源管理的节能服务正是要帮助企业发挥出节能设备的最佳效果。合同能源管理作为节能设备生产企业和用能单位之间的一种节能效果契约，以节能服务为手段，以节能效果收益为盈利模式，能保证节能项目的节能效果。合同能源管理将加强节能设备生产企业和用能单位之问对节能环保的认识，促进节能设备产业和节能服务产业发展。

因此，合同能源管理还可以成就一个行业并带动相关产业发展。合同能源管理具有明确的经济效益和社会效益，它的产业禀赋使其适应了社会经济发展的要求，成为低碳经济的代表性产业之一。在能源紧张、节能减排日益重要的中国，节能服务行业有巨大的市场需求。由于具备高增值性的特点，它还可以吸引投资、扩大就业，带动信息咨询、技术服务、实验研究等相关产业部门的兴起，从而对节能服务行业的立业和发展提供支撑。合同能源管理作为一个高效率的市场化机制，与众多产业有密切的交集，可以带动这些产业尤其是新兴产业领域的发展。比如融资租赁产业，合同能源管理机制为融资租赁提供了一个发展的新领域，在节能领域里，融资租赁能够发扬优势，避开劣势。合同能源管理涉及更广泛行业领域，从基础设施建设到制造业、从纺织行业到石油化工等链条关系行业，其中一些行业是单靠融资租赁无法涉及的，还有一些是融资租赁在中国的市场环境下很难涉足发展的。合同能源管理机制还使融资租赁能够进入中小企业，为中小企业的节能技术改造服务，发挥其推进市场化进程、提高企业技术水平、促进中小企业发展的积极作用。两者的结合，可以为双方的全面健康发展提供条件。

（二）合同能源管理模式的基本类型

结合国内外合同能源管理的实践，可以把合同能源管理模式划分为以下5种基本类型：（1）节能量保证支付型。此种模式是在项目合同期内，ESCo公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由ESCo公司自己负担；超出承诺节能量的部分双方分享，直到ESCo公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。该模式适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。（2）节能效益分享型。此种模式是在节能改造项目合同期内，由ESCo公司与企业双方共同确认节能效率之后，双方按比例来分享节能效益。例如，在5年项目合同期内，客户和EMCo 双方分别分享节能效益的20%和80%，EMCo必须确保在项目合同期内收回其项目成本以及利润。此外，在合同期内双方分享节能效益的比例可以变化。例如，在合同期的头2年里，EMCo 分享100%的节能效益，合同期的后3年里客户和EMCo双方各分享50%的节能效益。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。这种模式其实是第一种模式的演进模式，制约这种模式发展最重要的是诚信问题，这也是该模式发展的最大障碍。该模式适用于诚信度很高的企业。（3）能源费用托管型。此种模式是指由ESCo公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其新建的用能设备。EMCo公司向客户提供能源系统管理和改造服务，承包能源费用和运行费用；承诺为客户实施节能改造并规定节能效果；双方的经济利益来自于提高能源管理水平和节能改造产生的节能效益；合同规定能源管理和改造服务标准及其检测和确认方法。如果EMCo没有达到合同规定的服务标准和节能效果，应赔偿客户的相应损失。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享有。该模式适用于诚信度较低、没有节能意识的企业，一般不采用。（4）改造工程施工型。企业委托ESCo公司做能源审计，节能整体方案设计、节能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的预付款、工程中的进度款和工程后的竣工款。该模式适用于节能意识很强、懂得节能技术与节能效益的企业。运用该模式运作的ESCo节能公司的效益是最低的，因为合同规定不能分享项目节能的巨大效益。这种模式的风险重要在实施节能工程改造的企业，因此对节能服务公司的要求非常高。市场上往往有一些企业在某一项节能技术上有优势，但其他的配套技术不能满足用户需求。因此，这种模式目前采用还不多，但随着市场竞争的发展，节能服务企业最终会采取这种模式进行全方位服务。（5）能源管理服务型。此种模式是指企业委托ESCo公司进行能源规划，给予整体节能方案设计、节能改造工程施工和节能设备安装调试。ESCo公司不仅提供节能改造业务，还提供能源管理业务。在节能设备运行期内，ESCo通过能源管理服务获取合理的利益，而企业所获得的收益为：因先进节能设备能耗降低而降低的成本和费用。对许多经营者而言，能源及其管理不是企业核心能力的一个部分，自我管理和自我服务的方式是低效率、高成本的方式。通过使用ESCo公司提供的专业服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业聚焦到核心业务和核心竞争能力的提升方面。能源管理的服务模式有两种形态：能源费用比例承包方式和用能设备分类收费方式。

从目前情况看，大部分能源管理合同是上述五种方式之一或某几种方式的结合。对每一种付款方式都可以作适当变通，以适应不同耗能企业的具体情况和节能项目的特殊要求。但是，无论采用哪种付款方式，建议均应坚持以下原则：EMCo和客户双方都必须充分理解合同的各项条款；合同对EMCo和客户双方来说都是公平的，以维持双方良好的业务关系；合同应鼓励EMCo和客户双方致力于追求可能的最大节能量，并确保节能设备在整个合同期内连续而良好的运行。

目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。

三、我国合同能源管理政策及发展前景

我国是世界上能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的合同能源管理（EMC)来实施。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看，“合同能源管理（EMC）”这种节能机制同样适合我国的情况，我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得赢利和发展。合同能源管理是完成节能降耗任务的重要举措。

合同能源管理（EMC）在中国起步较晚，1997年才进入中国，相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”，第一次引入合同能源管理机制，并在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司，它们分别是北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司，其任务是按合同能源管理机制为客户实施节能项目，自此拉开了我国节能服务产业的序幕。“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”的核心内容是：（1）利用世界银行和GEF的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广“合同能源管理”的市场节能新机制；（2）促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程；（3）不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。

2000年6月30日，原国家经贸委资源节约与综合利用司向全国发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，并做了大量的宣传、培训工作。这一通告得到了社会各界的响应，随之涌现出许多新兴/潜在的节能服务公司（EMCo）。2003年11月，在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会――中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。EMCA是我国节能服务产业的行业协会性组织，也是国家发改委/世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目二期子项目执行机构之一。EMCA为民政部正式批准成立的非盈利社会团体组织，其目标是推广和发展以EMC机制运作的节能服务公司，有针对性地为新兴/潜在EMCo提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高各方面的运营能力，促成更多新EMCo的建立与发展，并最终形成我国的节能服务产业。EMCA在节能技术、节能项目运作、国家节能政策和规划、金融、财务、税务、法律等方面拥有强大的专家队伍和技术实力，并与美国、日本等国的ESCO协会、UNDP、UNEP、WWF、EVO等国际组织有着良好的合作关系。在国家发展改革委、财政部、世界银行的指导下、在世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室的直接领导下，以宣传和推广“合同能源管理”节能机制为手段、以新兴/潜在节能服务公司（EMCo）发展需求为导向、以配合政府机构推动节能工作为依托、以建立和提升EMCA自身能力为根本开展工作；节能服务产业发展的机遇与挑战并存，EMCA已逐渐发挥越来越重要的作用。

2004年4月1日，国务院办公厅颁布的《关于开展资源节约活动的通知》（[2004]30号） 要求2004年至2006年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，并提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。2004年11月25日国家发展改革委的我国第一个 《节能中长期专项规划》第二条指出：“推行合同能源管理，以促进节能产业化，为企业节能改造实施全程一条龙服务。”2005年6月国务院颁发的《关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》（国发〔2005〕21号）第八条指出：“推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供服务。”2006年4月国家发改委、国家能源办等五部委联合下发的《千家企业节能行动实施方案》第四条指出：“重点推广合同能源管理，为千家企业节能改造提供节能诊断、融资、设计、改造运行、管理等一条龙服务。”2006年7月25日国家发改委颁布的《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》》（发改环资〔2006〕1457号）指出：“培育节能技术服务体系。各级各类节能技术服务机构要强化服务意识，拓宽服务范围，增强服务能力，提高服务水平，在竞争中不断做大做强，在十大重点节能工程的实施中发挥重要作用。要加快推行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理‘一条龙’服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进企业节能技术改造。”2006年8月国家环保总局、国家发展改革委在《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》指出：“开展能源审计，推行合同能源管理，自愿协议，电力需求侧管理等节能新机制，促进节能技术进步。”于2006年8月6日颁布的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）明确提出加快推行合同能源管理来推进企业节能技术改造。2007年6月3日颁布的 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 （国发〔2007〕15号）第十九条指出：“培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。”2007年11月颁发的《国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知》（发改企业[2007]3251号）指出：“健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小型企业开展节能减排咨询，并提供设计，培训，融资，改造，运行管理一条龙服务，完善相关政策，大力发展产业化，社会化，专业化的中小节能服务体系。”2007年10月28日颁布的、2008年4月1日起实施的新修订的《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第二十二条规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”2008年10月正式施行的《公共机构节能条例》（中华人民共和国国务院令第531号）第二十六条规定：“公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。”这为中国节能服务行业提供了在公共机构节能中更加广阔的发展空间。

据统计，我国“十一五”期间运用合同能源管理机制的节能服务公司由76家增加到782家，节能服务产业拉动社会资本投资累计超1800亿元。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。节能服务企业的发展无疑成为社会关注的热点。实践表明,在我国引进和推广“合同能源管理”具有十分重大的意义。实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排的有力措施,是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以来，合同能源管理再次迎来政策扶持的曙光，先是国务院将其确立为国家重点发展的产业；随后，财政部、国家税务总局联合对节能服务公司从事节能减排项目给予营业税、增值税和企业所得税减免。2010年是合同能源管理驶入快车道的一年。国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件。2010年3月17日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。为加快节能服务产业发展，2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》 （[2010]25号）（以下简称《意见》），为合同能源管理推广创造了良好的政策和体制环境。《意见》强调，要加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。通过税收优惠政策，对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。同时，进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。为了实现上述目标，《意见》鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌和强大竞争力的大型服务企业；鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。《意见》还强调，要充分发挥行业组织的服务和自律作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广成功经验，积极开展节能咨询服务。《意见》同时要求地方各级政府加强用能计量管理，督促用能单位按国家有关规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。

财政部和国家发展改革委2010年6月3日印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号）（以下简称《暂行办法》），中央财政2010年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。《暂行办法》规定，对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上（含）。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。 《暂行办法》明确，对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。国家发展改革委、财政部将公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围，鼓励其在全国范围内开展合同能源管理，并根据实施情况对备案名单进行调整。

2010年6月5日，我国首个合同能源管理投融资交易平台在北京环境交易所正式上线运行，这也是社会资金进入节能投资领域的首个通道。这种交易模式允许节能服务公司对未来的服务收益进行转让，由第三方投资者购买，这样，节能服务公司未来节能收益能提前变现而实现融资。北京环境交易所董事长熊焰表示，合同能源管理投融资交易平台旨在解决合同能源管理中的融资难问题，通过这个交易平台，可将节能服务公司未来的服务收益进行转让，以获得流动资金开展新的合同能源管理项目。

2010年8月9日，由国家发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的《合同能源管理技术通则》（以下简称《通则》）作为国家标准（标准号为GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式实施。《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）规定了合同能源管理的术语和定义、合同类型、技术要求和参考合同文本等。该标准的制定对节能服务公司实施合同能源管理项目、用能单位采用合同能源管理这一节能服务机制实现节能降耗具有指导意义；对政府推广合同能源管理机制，落实有关激励扶持政策具有重要的支持作用。标准紧密结合当前合同能源管理机制的新形势和政策导向，做到了理论与实践相结合，具有很强的可操作性。《通则》的出台为规范合同能源管理项目的实施、相关部门进行行业管理和奖励政策的落实提供了技术支持和依据，在为合同能源管理项目提供技术规范的同时，也为节能服务企业提供了基本操作指南。对欲申请财政奖励资金的节能服务企业而言，《通则》显得尤为重要，《通则》将是相关政府部门审批奖励资金申请的重要依据。总之，《通则》实施是我国节能服务产业的一件大事，需引起节能服务企业足够重视。

国家密集鼓励合同能源管理政策客观上刺激了合同能源管理的发展。政策之后，有些地方政府对推广合同能源管理极为重视。2010年7月，《上海市节能量审核机构管理办法》正式印发。该办法对审核管理机构的技术资质、专业人员配比等均做出明确要求，对获得节能量审核资格的机构将颁发相关证书，证书有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》正式，经过公开征集、机构自愿申请、专家评审答辩等环节，北京节能环保中心、中国电力科学研究院等5家单位被确定为北京市节能量审核机构。

财政部、国家税务总局2010年12月30日印发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）规定，自2011年1月1日起，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务企业实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。企业所得税方面，该通知明确要求，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。 这些税收方面的优惠政策将给节能服务企业带来实质性影响。一方面，具有完整节能服务产业链的企业将更加受益；另一方面，节能服务企业的盈利能力也将大为提升。

2011年3月14日，国家发改委、财政部公布了第二批节能服务公司备案名单，共有523家节能服务公司入围，此次名单比第一批增加了62家企业。公告中提到，第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订并符合条件的合同能源管理项目，都可以申请国家财政奖励资金。2011年3月16日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。由此，节能服务正式升级为国家战略。

2011年5月4日财政部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，明确要求“十二五”期间，两部门从加强新建公共建筑节能管理，推动公共建筑节能改造，推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新等多方面出台了一系列措施，力争在推进建筑节能上有所突破。同时，《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》还明确要求各地积极发展能耗限额下的能效交易机制，大力推广运用合同能源管理等节能创新机制。

在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变我国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，我国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，这期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。目前我国大量的已有成熟技术不能集成化使用，单个企业、个人使用成本过高。因此需要创新节能服务方式，将已有的节能技术集合起来，由节能服务商来提供系统性的解决方案。因此，推进合同能源管理将成为“十二五”期间推动节能减排的重要抓手。上述系列政府表明，国家为增强节能减排技术改造工作力度，鼓励企业运用合同能源管理机制，明显加大了合同能源管理政策推进力度。摸着石头过河，是合同能源管理成长的必经阶段，随着节能市场的逐步成熟，一套能被节能产品供应商、节能服务供应商、能源用户和投资界所认可的商业模式会慢慢呈现。

2010年我国能源消费总量达32.5亿吨标准煤，中国已成为全球第一能源消费国。而根据“十二五”规划，到2015年我国一次能源消费总量必须控制在42亿吨标准煤以内，这意味着未来几年内我国节能降耗的任务将十分艰巨。同时意味着未来我国节能市场潜力非常大。在经济全球化的进程中，我国作为最大的发展中国家，充分发挥国内市场潜力是一个永恒的课题。合同能源管理的推广，有利于促进投资，搞活内需，加速企业的技术改造;充分发挥节能服务公司的专业化功能，提高企业的节能减排意识。当前，我国政府正在积极全面落实节能减排工作，积极推进资源节约型、环境友好型社会的建设，要完成既定的综合节能指标，通过合同能源管理来整合各项节能技术的运用，将实现能源管理从自我管理模式向社会化、专业化管理模式的转变，这种节能服务产业化的发展正日益显现出巨大的生机。合同能源管理及节能服务产业刚刚兴起，这一个市场有待培育。随着国家的大力扶持，合同能源管理必将进入发展的佳境。我国合同能源管理及其推动的节能服务产业即将进入历史上“最好的时光”。当前我国步入了“十二五”的关键时期，节能减排工作也进入了攻坚阶段。为实现国家新的“十二五”规划目标，达到用能单位与节能服务双赢的良好愿望，共建和谐社会和低碳生活，需要我们携手并肩，共同努力。我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，为节能减排作出应有的贡献。在我国政府强力推进节能工作的政策背景下，我国节能服务产业市场空间既大，节能服务产业作为一个朝阳产业，必将迎来蓬勃发展的春天。可以预计，“合同能源管理”此后的美好前景，将更加值得期待。

参考文献：

[1] 吴施勤.合同能源管理促进政府机构节能的作用[J].中国能源，2004，(5):22-23.

[2] 中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）.市场化节能新机制―合同能源管理[EB/OL],省略，2006，(10).

[3] 张春雷.我国合同能能源管理机制实施的难点分析与对策研究[J].能源技术与管理,2008,(1):113-115.

[4] 蔡瑾，何川.合同能源管理的理念与应用[J].上海节能，2008,(10):48-52.

[5] 许艳，李岩.合同能源管理模式的中美比较研究[J].环境科学与管理，2009,(8):1-8.

[6] 孙红.合同能源管理是一轮新的产业革命[N].中国企业报，2010-4-20.

[7]袁海臻等.我国合同能源管理的现状、存在问题及对策[J].能源技术经济，2011,(1):58-61.

[8]陈.加快我国合同能源管理发展的思考[J].中国能源，2011,(1):32-35.

篇9

【关键词】学校;能源管理;对策

一、学校能源管理的状况

近年来，在我国政府大力倡导建设“资源节约型社会”的影响下，很多学校领导开始关注和重视学校能源管理问题，在探索降低学校能耗管理的过程中，学校师生的节能意识有了很大程度的提高，并付诸于实践。然而，不可否认的是，我国学校能源管理中依然存在着一些不尽如人意的不良状况，这些问题严重影响到学校的可持续发展以及资源节约型社会的构建。

（一）能源浪费问题严重

众所周知，我国能源十分紧缺，节约能源应该成为我们每个人的自觉行为。作为能源消耗大户，我国很多学校能源用量十分庞大，有的学校对锅炉房、办公室等各个部门的水电消耗缺乏指标控制，学校“长明灯、常流水”等能源浪费现象突出，还有的办公室、实验室等不管有没有人在，空调、电炉常开，能源浪费问题严重。

此外，有的学校在建设和引进能源设备时，没有将长远的节能问题考虑进去，导致一些供水、供电、供暖等基础设施陈旧老化，甚至一些线路超负荷运转，能源在传输过程中浪费现象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是确保运行的关键，然而，很多学校都将学校管理的重点放在学生学业管理方面，忽视了节能制度的制定。学校节能制度不健全，缺乏学校节能制度的约束，导致学校各个部门为了争取自己利益的最大化而频繁增加各类电器等能耗设备，学校整体能耗增加了，并且学校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理难以为继。

同时，在实际的学校管理中，能源管理往往交由后勤部门负责，由于没有建立健全能源管理制度，后勤部门在能源管理中也仅限于抄表、采购、维修等方面，对于学校各个部门的能源供应和管理方面难以插手，能源管理缺乏实效。

（三）能源管理人员专业素质低下

就目前而言，我国多数学校都缺乏具有专业知识的能源管理人员，有的学校聘用本校教师家属进行能源管理，能源管理人员本身素质不高，再加上缺乏专业性的培训教育就上岗，多数学校能源管理人员对能源管理缺乏深刻理解与认识，更欠缺专业性的能效分析、节能挖掘、节能监管等知识，再加上学校能源管理工作量大，很多能源管理人员根本没有时间和精力去深入探求专业的能源管理问题。

二、学校能源管理的对策分析

在社会主义市场经济条件下，我们应该认识到能源是非常重要的商品，既然是商品，我们就应该将市场管理体制引入到现代学校的能源管理中来，通过各种方法和途径引导全校师生和工作人员树立起节能意识，能源节约从我做起，促进学校能源的合理运用。

（一）树立节能意识，杜绝能源浪费

能源是学校非常重要的资源，我们要充分利用学校宣传栏、网站、校园广播、班会等一切可以利用的资源进行节能问题的宣传和教育，使学校的每一份子都认识到节约能源的重要性，从而树立起节能意识。

首先，增强学校领导的节能意识。由于学校的很多设施的购置离不开校领导的批准，所以，要通过研讨会、播放节能宣传片等方式提高学校领导的节能意识，在一些能源设施的购置上，本着节能、环保的原则进行添置，避免只顾眼前利益的短浅行为。同时，提高校领导的节能意识，还可促进学校供水、供电、供气等陈旧设施的更换与维护，减少能源在传输中的浪费。

其次，增强学校老师的节能意识。老师的节能意识的强弱直接关系到与之接触的学生对节能问题的认识，所以，可通过观看节能宣传片、写节能专题论文、部门能源用量控制等措施增强学校老师的节能意识，减少办公室、实验室等能源浪费现象。

最后，增强学校学生的节能意识。学生在学校中占据主体地位，学校节能离不开学生的广泛参与。我们可通过教育、引导等方式使学生认识到能源的重要性，引导学生节能从节约每一滴水、每一度电开始。

（二）健全管理制度，确保能源管理确有实效

要想实现学校能源管理的有效运转，必须健全能源管理制度，实现“以制度管人”的能源管理方式。为此，必须建立健全学校能源管理体制，从能源的采购、供应、使用，到能源的监督、清算，都应进行严格的管理与控制，并有专门能源管理部门和人员做好相应记录。

健全能源管理制度，最重要的是实现定额管理制度。不管是办公室，还是实验室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源实际耗用量的基础上，进行合理的定额限制，对于定额以内的部分，学校承担能源费用;对于超过定额的部分，可以制定合理的能源超额管理办法，由使用人员承担部分费用;对于长期未超额的部门或组织给予一定的奖励;对于长期超额的部门或组织给予警告或处罚。而对于公共场所的水电能源则可实行装表计量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，还可明确规定各种节约能源的具体行为，如必须使用节水龙头、节水型器具和节能灯具;必须配备水电计量设施;浴室必须实行IC卡计费系统管理，按实际用水时间计费;绿化必须采取节水灌溉方式;有条件的应当使用中水或雨水;景观用水不得使用自来水等取得了很好的节能实效。

（三）加强培训，提高能源管理人员的综合素质

首先，对在职能源管理人员进行考核培训，提高在职工作人员的综合素质。对学校能源管理人员进行全面考核，包括节能意识、能源管理能力、能源管理专业素养等等，针对不同层次的人员进行不同的培训与安排，如节能意识强的工作人员可进行能源管理专业方面的培训，并安排监督管理学校各个部门的节能状况;能源管理专业强的工作人员可进行实际操作方面的培训，并采取各种措施负责降低学校能耗。

其次，招募节能意识强、专业素质高的专业性人才，为学校能源管理注入新的活力。招募综合素质高的专业性人才进行能源管理，尽量减少教师、领导家属管理的情况，并可实行“基本工资+绩效奖金”的薪酬制度，合理估算能源管理人员为学校节约的能源金额，将节约的能源金额按照一定比例奖励给能源管理人员，激励管理人员进一步提升能源节约空间。

三、结束语

综上所述，学校能源管理中存在着浪费严重、管理制度不健全、管理人员素质不高等问题，这些问题的解决离不开全校师生以及所有工作人员的共同努力。我们学校的每一个人都树立起了节能意识，那么，资源节约型校园还会远吗？我们社会的每一个人都树立起了节约意识，那么，资源节约型社会还会远吗？

参考文献

[1]陈彤宇.高等学校能源管理系统平台的研究[J].山东社会科学，2012（S1）.

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[关键词]工业能源；信息化；监控系统；实现原则分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650036

传统形式对工业能源的管理过程一般是基于人工的离线过程，而非实时的。在工业信息化飞速发展的当前，大中型工业能源的用能企业和产能企业的产品设备、生产工艺、控制流程等基本正在向高度自动化和高度信息化的方向发展，只能完成离线能源管理的管理系统已经不能适应大部分企业高速发展的需求，因此迫切地需要实现对工业能源的自动化监控，以能源最优运行为目标，开发企业能源运行的在线实时管理功能。

1客观现状

我国由于能源利用率低而成为能源消耗大国，因此，在“十二五”期间，工业领域转型升级的突破口和重要切入点之一就是工业的节能降耗，提高能源的管理和控制力度，对企业加快以节能降耗为核心的技术改造。所以实现能源的信息化监控管理是一项符合我国中长期发展规划要求的重大决策，本技术一旦实现，可以广泛推广，具有显著的节能效果，在增进企业效益、环保节能方面具有十分重要的意义。

着眼于我国现阶段以及未来中、长期节能发展目标，目前仍以全面管控、技术节能为主，其中采用信息化节能管理是其中非常重要的一种方式，必须从战略和全局的高度，充分认识做好工业节能工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实采取有效措施，大幅提高能源利用效率，突破资源环境瓶颈制约，促进工业发展方式实现根本性转变。[1]

我国积极支持和大力提倡的是以信息化节能监控技术为核心的能源管理方式，该方式实现容易，结构简单，普及速度快，成效显著。因此，为了更高效率地实现节能，不需要不断地改进节能方式，研发节能新技术，逐步推出适应现代工业能源领域的先进的节能控制技术。

目前全球所面临的最大问题是能源紧缺与环境恶化。放眼国际，竞争环境的变化对我国工业节能降耗构成严峻挑战。国际社会应对气候变化博弈日趋激烈，绿色贸易壁垒正在加速形成，一些发达国家对出口国产品的能效水平和碳足迹提出更高要求。我国制造业总体上处于产业价值链中低端，产品资源能源消耗高，出口将面临巨大压力。[2]

我国持续高速的经济增长成为过去几年甚至未来全球经济的最大亮点，但与此同时，我国也承受了巨大的压力，那就是能源供应危机及环境保护。从居室照明和采暖，以及与生活息息相关的水、电、气、油、煤等资源，到工商业所需的电力资源，社会生活所需的各种形式的能源正在被消耗着。能够被有效利用的能源占绝大部分，但也有大量的能源每天被浪M着，因此能源浪费和使用效率低下是当前亟须解决的问题。[3]节能增效已经成为社会经济发展的必然要求，越来越多的企业、机构和个人都投身到节能降耗的工作当中。如何能够更好地管理和使用、控制能源是当前的重中之重，只有通过建立信息化的智能监控系统才能够充分利用能源，达到高效节能的目标。

2系统实现分析

我国是能源消耗大国，因此能源的高效利用和信息化管控是当前的重点，实现社会能源的有效利用需要通过建立信息化的智能监控系统支撑，要实现智能管控，应该从社会可行性、经济可行性和技术可行性三方面来进行分析研究。

21社会可行性

目前，工业企业的节能情况差异非常大，能源管理水平悬殊，当前多数企业存在能源管理问题，具体表现在：缺乏专门的能源管理体系和先进的管理手段，能源管理人员水平参差不齐，行业视野有限；对能源使用的监管不细致，找不到合理的方法，找不到或找不准节能点，没有一个详细的评测手段。概括地讲，就是普遍存在能源信息基础薄弱，能源管控技术水平不高的状况，因而不能及时发现企业存在的某些环节上的能源浪费以及存在的节能潜力。[4]

工业企业是能源消费大户，存在能源浪费现象。降低能源消耗，减少能源浪费，工业企业是重点。目前社会上对能源进行管理和控制的方法技术多种多样，但是大部分都缺乏统一准确的用能情况监测数据做支撑，往往仅凭经验来降低能耗指标，没有做到管理和指导的全面性、科学性和准确性，造成能源的巨大浪费，因此需要建立一套科学合理的信息化能源监控管理系统来减少不必要的能源损耗，并进行有效的管控。

22经济可行性

对工业能源进行信息化管理控制在我国是个新兴产业，既要考虑系统使用的稳定高效，还要考虑供能企业的运营成本及产品设备的升级改造，以及用能用户的改造成本问题。

目前所采用的能源管理机制是借鉴西方经济国家的“合同能源管理”思想引进并逐步发展起来的，至今已经有十几年的历史，虽然没有实现信息化的智能管理，但是在能源服务产业领域也得到了快速发展，特别是“十二五”期间和最近几年，国家在财税、金融、技术等方面相继出台了多个支持能源服务产业发展的扶持政策，进一步地促进了能源管理产业的飞速发展。[5]

目前能源管理服务产业规模逐年大幅递增，2011年能源管理服务产业产值更是首次突破1000亿元，达到1250亿元，2012年达到1653亿元，同比增长32%。预计“十三五”期间，我国能源管理服务产业将步入规模化发展轨道，“十二五”末能源管理服务产业产值可突破3000亿元。能源管理产业已被国家确定为重点培育和发展的七大战略性新兴产业之一，产业发展潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。[6]据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的能源管理潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。

如果在此基础上能够全面地改进目前的能源管理服务机制，实现全面的智能化、信息化管理控制系统，就可以更大程度地达到能源的高效利用。

23技术可行性

目前的能源管理系统是在普通信息系统和自动化系统基础上的传统模式，缺乏在能效传输和使用中的诊断技术，且大部分基本没有对远程设备采用物联网技术，能效管理力度不高，信息化程度低，节能效果不明显。而新型的能源管理系统通过机理建模和机器学习相结合的方法，以用能设备、耗能工序和能量系统之间的关系为重点建立能效分析模型，确定一种新型的能源管理模型，并进行软件的开发，能够弥补传统模式的不足，增强了系统的实用性。

由于企业工艺装备处于落后水平，企业管理手段也没有达到先进水平，使得我国工业企业的能源利用效率低下。虽然经过十几年的不断努力，工业能耗也有所降低，但与国际先进水平相比我国企业的单位工业产品能耗仍存在较大差距，能源利用效率空间巨大，这就为能源管理系统技术的应用提供了广阔的前景。

随着国家能源节能政策的大力推动，企业的能源利用意识不断提高，以及逐步上涨的能源价格和国家对工业能源使用指标的硬性规定等，这些都为能源高效利用技术的应用提供了很好的环境，具有很强的竞争优势。

3实现策略

作为能源消耗主要群体的工业企业，是实现能源高效利用的主体和重点，国家高度重视工业能源节能技术，曾先后出台了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划（2011―2015 年）》《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》《节能减排规划（2011―2015 年）》等，作为“十二五”全国工业能源利用的指导性文件。[7]我国的工业化、城镇化正处于深入发展阶段，飞速发展的经济社会对能源具有极大的需求，能源资源和环境约束形势越来越严峻。工业发展对能源的需求继续增加，工业和高耗能行业对国内生产总值的贡献率呈下降趋势，国家对能源的节能减排约束性指标要求工业加快转变发展方式，传统的能源资源高消耗的粗放型工业发展道路已经不能适应现代社会的发展，大批量的工业企业的转型升级为能源的高效利用提供了良机。

31系统实现目标

系统的主要目标是实现对能源使用信息的监控管理，为此需要配备完善的能源计量器具，采集精确的能源使用情况数据，使用合理的数据传输技术，建立健全能源计量系统，完善各项能源消耗的监测网络，实现用能单位监测的实时性、准确性和完整性。[8]通过建立一套工业能源信息化管理监控系统来统一地对各项能源消耗进行监测和控制，及时反映用能企业能耗水平，为进一步分析用能效率提供客观、公正和科学的基础数据，为用能企业节能降耗工作提供新的动力。

32系统实现策略

实现系统的能源运行管理包括动力能源管理、能源供应管理、能源消费管理。同时涉及采购、运输、仓储、动力、生产消费等多个环节。数据来源于同一数据库，各个部门围绕统一的信息进行分析和决策。利用能源测量和计量器具采集实时和非实时能源数据，并建立能源信息管理专用数据库，以便进行后期的分析和处理。具体的实现策略主要包括以下几方面。

第一，系统数据库管理层采用双机冗余的数据采集服务器和数据服务器模式共存技术；第二，针对信息数据的远程传输及实时显示Web技术，采用GPRS无线传输和有线技术相结合的方法；第三，对采集的用能信息进行实时分析诊断、处理和预警；第四，实现集查询、修改、删除和控制于一体的真正面向企业管理的监控系统平台；第五，针对能源数据的采集主要分为实时和非实时两种。实时数据来自于本项目研制的工业能源信息化管理监控系统的在线采集，也可以通过安装数字仪表设备来补充缺少的数据，在预设的时间间隔内实现自动收集，并存储到实时数据库中，从而实现能效指标的在线计算与动态分析。非实时获取的数据可以从用能企业的计算机系统中获取，或者由工作人员直接录入到管理监控系统中；第六，系统数据库采用双机冗余技术的目的是为了防止数据丢失，在一台数据库服务器出现故障时，另一台检测到主机数据库停止后自动采集并存储数据，在主机恢复后，会自动拷贝到主机数据库中；第七，对数据传输技术的实现，主要依靠当今先进的现场总线技术、网络通信技术、计算机技术，经过网络布线、通信网络、GPRS技术的结合，通过系统软件设计实现信息数据的远程传输及实时显示；有的场合可以使用有线通信技术实现，而有的条件不具备的必须采用GPRS无线传输技术来实现；第八，为了保证采集的用能信息数据的准确有效，需要对数据进行验证。常用的方法是将非同源的数据放在一起进行比较，也可以和历史数据对比来发现异常。对于异常的数据应该进一步分析并解释原因，错误的数据必须剔除，以免对能效分析产生干扰，充分体现能源使用的实时性、可靠性和准确性；实现集数字化、智能化、网络化一体的管理监控系统，采用统一的能源数据仓库技术、完善的数据分析技术、丰富的报表功能、自由数据钻取技术、灵活的算法扩展技术、基于数据层的数据安全技术，并具有良好的接口和兼容性，市场需求巨大，前景非常广阔。

33系统实现前景展望

系统着眼于实施能源消耗总量控制，将对工业发展形成硬约束。加大节能降耗力度，进一步提高工业能源利用效率和能源生产率，改造提升传统制造业，是建立资源节约型、环境友好型产业结构和生产方式的必然选择。全球范围内发展绿色经济、倡导低碳生活越来越受到重视并逐渐成为新趋势，大力发展节能环保低碳产业，成为抢占未来发展制高点的核心价值观。[9]坚持以提升工业能源利用效率为主线，以科技创新为支撑，以政策法规为保障，加快淘汰落后生产能力，大力推进工艺、装备、产品的结构调整和技术进步，加快以节能降耗为核心的企业技术改造，强化重点用能企业节能管理，加强信息通信技术在节能降耗中的应用，必将产生巨大的经济和社会效益。

系统一经实现应用，首先受益的就是企业，随着企业能源节能意识增强，必将为大多数企业所接受，最终也将带来巨大利润；其次可以使企业管理水平提高，可同时应用于机关事业单位，节能效果显著，包括对水、电、气、热等的监控，一经实施可节约大量能源，具有良好的社会和生态效益，应用前景广泛。

4结论

随着原材料和人力成本上涨，我国工业企业产品生产竞争以及能源节能环保的压力日渐增长，工业企业能源管理智能化信息系统得到了越来越多的企业重视并正在着手建设。基于能效分析模块的工业企业能源管理信息系统及应用软件，能够在能效分析方面增强企业能源管理的实用性，开拓了将来企业能源管理信息系统的新思路，转化开发后可有效满足市场的需要，并且市场需求潜力巨大。

基于能效分析模块的工业企业能源管理信息系统适合工业企业并完全可以满足企业能源管理需要，其技术达到国内先进水平。该系统产业化后，将对节能服务产业的发展起到助推作用，同时，也将大大提高企业核心技术实力，增强企业发展后劲，从根本上提升企业的竞争力和节能服务水平，一经应用，会减少能源消耗，对社会环境起到极大的净化作用。

参考文献：

[1] 蒋平，李博，曾文清马钢新区能源中心的建设与探讨[J].冶金能源，2009，28（3）：3-5

[2] 郑士君，黄爱平海运企业能效管理信息系统研发[J].中国航海，2010，33（4）：53-56

[3] 宋小磊，陈贵军，赵书平工业企业能源管理信息系统研究[J].节能，2011（9）：59-62

[4] 张晓丽浅谈企业能源监测管理系统解决方案（下）[J].中国工控，2011

[5] 张凯，姜晓红，闫献国，等中小制造企业ERP系统的设计与实现[J].机械工程与自动化，2011（3）：22-25

[6] 刘慧萍区域分布式能源的智能微网能源管理[J].电力与能源，2012，33（5）：414-417

[7] 朱跃中美国能源管理体系及能源与环境领域发展趋势[J].环球经济，2010（3）：72-74