企业合规教育范文

导语：如何才能写好一篇企业合规教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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汽车发动机的新动力、新能源开发和汽车的电子化、信息化、移动多媒体、网络化、智能化的日新月异，势必引起汽车维护、修理、服务体系内的技术、信息、设备、管理急需大量有知识、有技术的人力资源。

面临新形势，现在的汽车专业究竟应该如何发展？趋势如何？为我校汽车专业设置与结构优化探索出最直接、最新、最可靠的方法。使汽修专业的设置与结构，更满足新形势下汽车行业发展的需求。

关键词：“2+1”教学模式、汽修教学、企业岗位、接轨

一、汽修专业教学调查分析

1、汽修专业教育教学模式固化

当前的中职学校，学生学习为“2+1”模式，第一年学习文化课和公共课为主，第二年主要学习专业理论课，第三年到用人单位顶岗实习。

中职学校的教学模式分为：文化课、公共课、专业理论课、专业技能实训课四大部分。文化课有语、数、外等；公共课有法律课、职业道德、礼仪、普通话等；专业理论课有机械制图、汽车材料、汽车发动机构造、汽车修理与检测、汽车底盘构造与维修、汽车电子控制装置、汽车电气设备构造与维修等；技能实训课有钳工、车工、焊工实训、发动机拆装与维修实训、电气设备拆装与维修实训等。

2、汽修专业学生文化基础知识薄弱

学生入学来者不拒，生源状况极不乐观，学校开设的专业理论课、专业课对他们的难度是可想而知的，课堂教学就会出现一部分学生不听课，缺乏学习热情，教学效果达不到教师、学生及家长的期望。并且，职业学校的学生在校时间短，要让学生在“2+1”学年里学到本领，势必就要探索、改革汽修专业教学。

（3）、教学手段陈旧老套

（1）现在教材大多采用2000年代前的版本，所涉及新车型及实用知识较少，缺少汽车发展所需要的新知识、新技术、新材料、新工艺。教材在内容上有交叉、重复；如《机械基础》与《汽车材料》。汽修专业使用教材内容“多、全、深”，缺乏时代性、创新性，难以适应汽车高新技术的不断发展，不适合职业学校学生的学习特点。

（2）教学方法：绝大多数职业学校没条件在实训室开展教学，边理论边实践理想教学模式。教学中片面强调理论知识及应试技能的训练，教学中没能切实以学生是主导地位来开展教学，没有重视学生动手、动脑能力的培养。主要依赖教科书，实际教学活动主要以灌输知识为主。

4、专业课教师缺乏

双师型教师难求。懂理论教学的教师无实践动手能力，有实践动手能力的教师不一定具备理论讲解能力。汽修专业课教师缺乏在汽车厂家，汽车维修企业的工作经历，虽然具备丰富的理论知识，但是不具备过硬的实践经验。也有从企业到学校的专业教师，这样的教师虽然专业过硬，但是分析理论知识及对教育教学比较弱。

二、汽修行业发展变革促进汽修专业传统教学的改革

1、从2000年开始，中国汽车市场进入到黄金10年。汽车保有量从1600万辆攀升到1亿多辆。汽车市场由小变大，2010年成为全球第一大汽车市场，比原先普遍预测的2015年提早了5年。各个品牌汽车的4S店在大中城市周边运运而生，高端品牌的4S店要求售后维修人员做到机电一体化，这就要求维修人员既要懂得电控系统的结构与原理，又要懂得机械部分的结构与原理。

2、汽车维修业正发生巨大变化。维修人员由过去的经验修车，用“望闻问切”就能够排除故障或进行各级维护作业。而现在汽车电子技术各个领域广泛应用，车辆采用微机控制，电控发动机，PLC技术也广泛用在汽车上，这些电子技术的应用，使汽车的动力性、安全性、舒适性、经济性等大大提高。

3、现在人们快节奏生活，对汽修行业来说，既要保证维修车辆的维修进度，又要保证汽车的维修质量，特别要求维修人员各工种要相互渗透提高维修服务综合素养，维修技能要及时得到更新。这无形的给维修企业和维修从业人员带来压力和动力。

三、汽修专业教学与企业岗位有效接轨的探讨

汽修专业的培养目标是：培养满足汽修一线的高技能的综合性人才。对应岗位：维修工作、汽车销售、售后维修前台接待、事故理赔、仓库保管等等。

1、教学手段的变革与创新

首先教材的选取要科学、实际，符合职业教育的特点，突出办学特色。汽修专业课程涉及的知识面广，专业理论深奥；教师应把庞大繁琐的文字简化、整理，精心制作成PPT课件直观的形式，面虽广，但理论深度浅显；各学科广泛采用多媒体向学生传授相关知识，杜绝在黑板上修车。

第二汽修教材应尽可能围绕新车型结构，新型汽车检测诊断为主导。

电控汽车是汽车发展的必然，针对维修人员普遍对整车电气系统的熟练不足，给故障的诊断与排除带来相当大的难度。建议汽修专业加强加重车身电器集中控制系统、典型电控发动机和自动变速器结构及故障模拟排除等有关电控课程的学习时间，强化电控部分的诊断实训。

2、加强职业教师的培养培训

职业学校因为专业教师提供一些学习、培训的机会，组织教师到维修企业、生产一线参观学习，学习企业生产流程、服务流程、维修流程。

教师业务学习重点：在重车身电器集中控制系统、典型电控发动机和自动变速器结构及故障模拟排除、典型整车电器电控系统故障模拟排除等课程。

3、因地制宜，整合资源，建设完备实训基地

汽修专业培养的学生要求学生有很强的动手能力，动手能力的培养就需要相当规模的场地、能满足学生实习的设备、维修工具。

场地：要求安全，宽敞，实习车间要进行科学合理规划。

设备：争取资金、储备资金，购置一定规模的整车、总成、电控台架、结构挂图、多媒体，新、旧车型合理搭配，满足学生实习拆装与检测要求的设备。

工具：一定数量的工作台、工具车、常用工具、专用工具、检测仪器。

4、充分发挥“校企合作、工学结合”的积极作用

“校企合作，工学结合”之所以能发扬光大，因为这是个“多赢模式”。无论从提高学生技能出发，还是提升社会知识出发，学生深入企业，对学生都有极大帮助。学生终究要面对企业走上岗位，因此，学校应与汽车维修企业，汽车售后服务企业等主动保持密切关系。

“多赢模式”为学校解决了学生就业问题，而企业也解决了用人问题，况且学生在企业顶岗实习也会为企业创造财富，企业何乐而不为！

5、教学的同时积极备战全国汽车维修技能大赛

全国汽车维修技能大赛，要求严、平台高。要求老师平时技能示范时，动作要标准、规范，工具、量具和检测设备使用正确；要求学生：知识、技能不能缺失。

通过参加大赛使师生增强交流，了解行业新技术，提高专业技能，开阔视野，锻炼师生队伍，提升学生实战能力，大赛队员特别是优秀队员就业前景一片光明，参加大赛对职业学校也是积极的宣传。

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[关键词]企业文化 素质教育 高职院校 专业文化建设

[作者简介]孙蓓雄(1965- ),男,上海人,无锡商业职业技术学院机电工程学院党总支书记,副教授、高级工程师,研究方向为高职教育管理。(江苏 无锡 214153)

[课题项目]本文系江苏省教育科学“十二五”规划课题“高职毕业生职业发展的追踪研究——兼与新生代农民工的比较”(项目编号:D/2011/03/102)和江苏省教育科学“十二五”规划课题“高职院校学生综合职业能力培养与实践研究”(项目编号:D2011/03/104)的阶段性成果。

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0032-02

培养高素质、有责任,具有良好职业操守的毕业生,是高职院校义不容辞的责任,实施素质教育是贯穿于各级各类教育的重要工作,但如何使素质教育具有可操作性却是学生培养中的难题。企业员工行为规范是众多企业承载企业文化的重要表现形式,通过研究知名企业员工行为规范,归纳总结出知名企业用人的标准和通行的规则,把知名企业提倡什么、反对什么,渗透到职业教育的各个环节,使知名企业所倡导的优秀企业文化、行为规范、操作标准等内容在学生教育培养中不断得到强化,成为学生的习惯和自觉行为, 从而实现学生培养从学校到企业的“零过渡”。

一、知名企业员工行为规范的共性特征

知名企业员工行为规范中对员工的要求可归纳为:诚实守信,目标明确;注重仪表,行为规范;执行制度,注重细节;认同企业,展示自我。

1.知名企业员工行为规范展现的共性特征之一:诚实守信目标明确。国际知名企业特别是财富500强员工手册常厚达几十页,写有上百条条款规定,内容非常具体,通常在公司概况及欢迎词之后第一条即为企业奉行的价值观——企业文化,绝大多数知名成功企业均有“诚信,诚实和守信,客户第一,尊重个人,追求卓越,提倡参与,崇尚团队精神”等内容,明确告诉员工诚信价值观是企业倡导的第一准则。例如微软公司的核心价值观是“正直诚实;对客户、合作伙伴和新技术充满热情;直率的与人相处,尊重他人并且乐于助人;勇于迎接挑战,并且坚持不懈;严于律己,善于思考,坚持自我提高和完善;对客户、股东、合作伙伴或者其他员工而言,在承诺、结果和质量方面值得信赖”。柯达的核心价值观是“尊重个人、正直不阿、相互信任、信誉至上、精益求精、力求上进、论绩嘉奖”。大多知名企业对员工的道德规范要求惊人地相似,成功企业的灵魂就是诚信价值观。

2.知名企业员工行为规范展现的共性特征之二:注重仪表行为规范。知名企业员工手册对员工行为规范中仪表风度有严格规定,认为员工的言行举止均代表企业形象,对员工着装均有统一要求,对员工何时穿正装、个人卫生,甚至指甲长短、能不能穿短裤短裙均有明确规定,大多企业均不容许男士留长发长须。知名企业通过不断强化员工待人接物的行为准则和规范,使员工不断提高自己的道德修养和文明素质。员工行为规范虽然只是企业文化的有机组成部分,但单列为独立的内容则会引起员工特殊重视,表现出企业文化对客户的尊重和对员工的约束,自觉强化日常训练,以达“习惯成自然”。知名企业员工手册对企业的规章制度、政策条例列举也非常详尽。首先是人事政策,即员工选聘录用依据、考核标准、晋升条件、聘用(解聘)程序;其次是工资待遇,即工资结构及分级、工龄计算、各种奖金和补贴发放办法、试用期待遇等;还有劳动纪律,从劳动合同的签订,到上下班时间,以及请假制度;还有报销制度、车辆使用制度、安全制度、卫生制度、保密制度等;员工若对手册有疑义或遇到不能确定自身行为是否符合公司规定时的沟通途径。同时明确指出,哪些行为是公司提倡的,什么样的行为是公司不容许的,将导致什么样的奖惩,甚至员工办公设备使用权及维护等均有严格界定。

3.知名企业员工行为规范展现的共性特征之三:执行制度注重细节。知名企业的员工手册普遍明确列出员工对企业应负的责任,员工在工作期间创作出作品的知识产权归属,公司的哪些信息需保密,而且详细列出类别及名录。对职务作品和非职务作品归属,员工隐私(与受雇有关的员工个人资料,包括医疗、福利资料)的保护责任及特殊情况(比如,司法调查)免责条款,内容清晰明确。 知名企业员工手册的规定虽有明显的差别,但其却处处体现了企业文化,例如沃尔玛对热情服务的规定——“使顾客感觉到他们很受欢迎——微笑、行注目礼、向离您三米之内的每一个人打招呼,这就叫做‘三米原则’”。知名企业的员工手册通过每一个细节来传达企业的价值观和理想。把企业提倡什么、反对什么,用润物细无声的方式,渗透到企业日常工作的各个方面,并且通过各级管理人员的身体力行,说到做到。认同企业,展示自我的理念已在全体员工中逐步建立起共识,并把企业理念逐渐地化为员工的一言一行。这些标准、流程以及相应的管理知识和管理技能,通过长年累月坚持不懈的系统培训,落实到每一个层级员工的行为中,并通过每季度一次的绩效考核,使企业所倡导的操作标准、行为规范在不断强化中成为一种习惯。

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[关键词]五年一贯制；双语幼教；人才培养模式

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）04-0001-02

一、调查情况

调查采取问卷调查形和访谈形式的进行，共向咸宁职业技术学院外国语学院双语幼教班在读学生发放问卷调查表150份，收回128份，先后走访了咸宁市30多家幼儿园和学前培训机构等用人单位。调查内容涉及双语幼教专业课程设置、能力素质培养、改进人才培养模式建议等方面的问题。

二、调查结果分析

（一）关于五年一贯制双语幼教课程设置的调查结果

问卷调查显示，对于目前五年一贯制双语幼教专业课程设置，45%的调查对象认为设置比较合理，60%的调查对象认为设置不是很合理，20%的调查对象认为设置非常不合理。其中，在调查结果中显示，40%的调查对象认为课程设置方面存在中职与高职课程开设重复较多的问题，没有从考虑五年一贯制课程体系的整合性，不能体现出五年一贯制的特色。60%的调查对象认为课堂理论教学较多、实训实践时间较少；38%的调查对象认为专业技能课设置不够。在改进课程设置方面，75%的调查对象认为应多到实习基地进行实际训练，30%的调查对象认为学校要增加英语语音和视听说课时，45%的调查对象要求加强美术和音乐等其他技能培养。在本校学生就业单位走访座谈中，80%的单位认为在学前教育人才的职前培养中应加强英语口语课、学前儿童英语教学法、学前心理学等。

（二）关于五年一贯制双语幼教人才能力素质培养的调查结果

90%的调查对象认为应突出培养专业知识，75%的调查对象认为应突出提高综合知识，65%的调查对象认为应突出提高自学能力，70%的调查对象认为应突出培养口头表达沟通协调能力。而在幼儿园教师工作情况来看，多数毕业生偏重理论知识，专业技能水平较低，表现在舞蹈、钢琴、美术等基本技能欠缺，理论转化为实践能力薄弱等方面。

（三）关于五年一贯制双语幼教人才素质需求情况的调查结果

65%的用人单位要求双语教师能够进行课堂全程简单的英语教学，75%的用人单位要求双语教师能够熟练运用双语进行课堂教学，95%的用人单位要求双语教师能熟练运用英语为幼儿讲故事、做游戏、唱儿歌来调动课堂气氛。

（四）关于改进五年一贯制双语幼教人才培养模式建议的调查结果

80%的调查对象认为学校应想方设法多为学生创造更多实践锻炼机会，75%的调查对象认为学校应灵活掌握专业课程和学生选择自修课程设置，70%的调查对象认为学校应适当增加校内外实训实习时间，65%的调查对象认为学习应避免学习内容的单一性；70%的调查对象认为学校应改革创新课程教学体系；85%的调查对象认为应从中专和大专学习过程中加强优势互补。

三、存在的问题及改进人才培养模式的思考

从问卷调查情况看，目前五年一贯制双语幼教在培养人才过程中主要存在着课程设置不太合理；师资队伍教学经验不足；学生知识面窄、动手能力不强、实践能力较弱等问题。从学校层面来看，主要原因对五年一贯制教育在人才培养目标定位上有偏差，对学生今后从事幼儿教学所需要的专业技能、实践能力、教研能力等方面的能力培养不够，在课程内容设置方面不合理，没有把中职、高职两个阶段课程的有机整合与衔接，导致课程结构体系和内容不协调，也没有五年一贯制的特色。在教学组织上缺乏互动协作、资源共享度低。在人才培养评价标准上存在评价考核体系构建不合理，考核内容不明确，考核重点不明确，考核形式不完善等问题和不足。这些不足在一定程度上暴露了当前五年一贯制双语幼教专业人才培养目标和人才培养过程的短板和弊端，这也是五年一贯制的学前教育迫切需要解决的问题。

（一）准确定位培养目标，突出工学结合特色。目前五年一贯制双语幼教在专业人才培养目标的定位以及培养规格的层次不够清晰，在某种意义上定位为职高幼师专业的延伸，只注重专业基本技能的训练，而忽视了专业以外各方面能力的提升。同时，由于幼儿教学和中小学教学有明显区别，幼儿园教师一方面要进行知识教育活动，另一方面更要进行幼儿日常生活保育护理活动。因此，双语幼教专业人才要针对当前幼儿的身心发展特点，不仅要能够照顾好幼儿日常生活游戏娱乐活动，还要能够满足幼儿知识学习需要，更要充分考虑幼儿今后发展的需要。在具体教学过程中的英语运用能力方面，要求幼儿教师在掌握较为流利的英语口语能力的基础上，还可以较为熟练地运用英语来引导和组织幼儿开展各类日常活动，打破以往死板的课本式英语教学，尽量使幼儿教学活动生活化、儿童化。因此，双语幼教人才的培养目标就是要使他们了解和掌握一定的幼儿成长特点和心理发展规律，以及较为熟练的英语基础语言知识，还要掌握多种英语教学技巧。而学生要具备这些能力，仅仅在学校专业理论学习的基础上是很难全部掌握的，这就需要突出工学结合特色，除了在校期间学习专业理论知识外，还要有一定时间到行业进行观摩、见习实习、社会实践等，使学生理论与实践相结合，培养学生的职业综合素质能力。

（二）教学内容针对需求，突出课程设置科学。调查中发现当前部分院校多数是把中专和大专的课程简单地整合在一起，没有以学生需求角度出发来设置课程，而是根据自身师资情况来确定开设哪些课程，导致课程开设重复，缺乏整体协调，没有把两个阶段课程进行有机整合与衔接，更没有体现出五年一贯制的特色。因此，在课程设置上，要充分考虑一般通用课程、专业知识课程以及实践操作课程的有机结合，在课程设置上既要重视理论性、知识性，又要重视实践性和操作性。因此在课程设置应强调课程的“人文性”特点，在精选必修课，广设选修课的基础上，要加大实践操作课程的比例，突出强调实践教学。同时，在五年一贯制学前教育专业课程设置应注意体现课程整体功能，要将学前教育专业发展过程中的实践教学内容和环节作为一个整体来系统定位、统筹安排，要通过专业和理论教学、校内外实训实习实践、举办技能比赛活动等内容和形式，使实践操作教学与理论知识教学取长补短、相互促进，从而培养学生专业发展能力，培养出合格的学前双语教师。

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编者按：本文主要从加强合规文化教育，是提高经营管理水平的需要；加强合规文化是建立长效发展机制的需要；加强合规文化教育，是提高经济效益和需要、加强合规文化教育和主要目地，是通过提高企业的凝聚力、向心力，降底金融风险，实现企业效益的最大化进行讲述。其中，主要包括：规审慎经营意识，把我行各项经营活动引向正确轨道，推进各项业务健康有效发展、要合理确定发展目标，在一个时期内要有一定的规划目标，最终建立适应企长久发展机制、工作中，应该做到“三要”一要树立正确指导思想具体材料请详见：

提高银行效益，降低金融风险，为增强邮政金融业务合规经营管理意识，培养良好的合规文化，2009年被确定为邮政储蓄银行的“合规管理体制年”，当前正值邮储体制改革的关键时期，开展合夫建设推进年活动有着很强的现实性必要性。邮政储蓄事业的面长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为邮政储蓄经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。下面，就如何提高银行效益，降底金融风险，我谈几点粗浅见解。

一、加强合规文化教育，是提高经营管理水平的需要。开展合规文化教育活动对规范操作行为，遏制违法违纪和防范案件发生具有积极的深远的意义。同时要进一步端正经营指导思想，增强依法合规审慎经营意识，把我行各项经营活动引向正确轨道，推进各项业务健康有效发展。要在我行内部大兴求真务实之风，形成讲实话，报实情，办实事，务实效的经营作风，营造良好的经营环境，提升管理水平，严明纪纪律，严格责任，狠抓落实，严格控制各类道德风险、经营风险和管理风险，维护和提升我行形象。一方面，要提高全体员工对加强企业合规文化教育的认识，全行干部职工是我行企业合规文化建设的主体，又是企业合规文化的实践和创造者，没有广大员工的积极参与，就不可能建设好优良的合规文化企业，更谈不上让员工遵守法。从现实看，许多员工对企业合规文化教育建设的内涵缺乏科学的认识和理解，把企业合夫化文化建设与企业的一般文化娱乐活动混淆起来，以为提几句口号，组织一些文体活动唱唱跳跳就是企业合规文化建设。要集中时间集中精力做好财会人员的培训考核，业务培训力要求培训力求达到综合性、系统性、专业性、实用性、提升性，要使所有会计出纳人员从熟知制度规定，个个争当合格柜员，柜面成为营销舞台；要强化财会人员政治、思想和职业道德培训，针对不同岗位的实际情况采取以会代训、专题培训等不同形式，力求使财会队伍的综合素质在原有基础上在上一个等极。通过系列活动，使全体员准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵，自自觉也融入到企业的合规文化建设中去，增强内控管理意识，狠抓基础管理，促进依法合规经营。

二、加强合规文化是建立长效发展机制的需要。企业合规文化教良建成设是一项工程浩大的系统性工程，不是一朝一夕就能建成的。要合理确定发展目标，在一个时期内要有一定的规划目标，最终建立适应企长久发展机制。从我行看应该包括企业精神、价值观念、企业目标、企业制度、企业环境、企业形象、企业礼仪、企业标识等内容，形成有自己特色文化经营理念。首先要采取走出去，请进来等形式，通过学习、交流、研讨使全体员工认识到邮政银行应如何发展，员工在自己的岗位上应如何做好自己的工作，与别的员工相比差别有多大，应如何改进；在桑植支行这个大家庭中自己是什么角色，自己出了多少力，对邮政银行的改革与发展有何建设性意见。要通过谈认识谈个人的人生观、世界观、价值观，以此建立我行的合规文化，进而提高我行的凝聚力，战斗力。其次要与案件专项治理和正在开展的治理商业贿赂专项工作茧自缚结合起来，要统筹兼顾，合理安排，加强对晚发不正当交易行为降商业贿赂的业务环节的分析研究，突出重点，有的放矢地开展专项治理，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当行为，依法查处商业贿赂案件。要通过开展教育活动，鼓励员工检举违纪违法的人和事，提供案件线索，推动案件专项工作深入开展，提高企业合规文化。最后要结合工作实际认真开展规范化服务，按照总行各项规章规定的条款，对一些细节问题，难点问题要进行专项学习。对当前的业务经营和柜台服务形势，认真总结和细分客户群体和业务需要，整合有限资源，对存在较大矛盾和服务困难的服务焦点要集思广益，打开思路，不继创新服务方式，以最大的限度满足客户需要，提升企业合规文化精华。

三、加强合规文化教育，是提高经济效益和需要、加强合规文化教育和主要目地，是通过提高企业的凝聚力、向心力，降底金融风险，实现企业效益的最大化。工作中，应该做到“三要”一要树立正确指导思想。要在追求盈利的同时重视资金的安全性和流动性，防止出现为了片面追求高速业务增长而忽视风险防范和内控机制建设的倾向。二要建立健全各项规章制度。要始终把制度建设放在突出位置，注重用制度来约束人，用制度规范日常行为。为此，要结合工作实际，制订并完善一系列规章制度，坚持用制度来规范业务经营过程，确保有章可循，切实堵住各种漏洞，防止违规行为的发生，确保每一个环节都不出现问题。要认真借鉴国际先进经验，积极运用现代科技手段，建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统，要重视货款风险集中度及关联企业授信监控和风险提示，重视早期预警，认真执行重大违约情况登记和风险提示制度。要建立健全内控制度，保证经营的安全性，流动性，交易性，建立自我调整，自我约束，自我控制的制衡机制，要在追求自我经济利益手过程中建立健全不继自我完善的内部控制制度，加强操作风险防范。四要坚持思想教育。要紧紧抓信思想教育这一重要环节，经常开展有关规章制度的学习，有针对性地进行党风廉政教育，不继增强依法合规经营的意识，利用金融系统身边发生的案例进行现身说法，使全体职工始终保持清醒头脑，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。

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成功降低金融风险，有效提高银行效益。为增强邮政金融业务合规经营管理意识，培养良好的合规文化，年被确定为邮政储蓄银行的合规管理体制年”当前正值邮储体制改革的关键时期，开展合夫建设推进年活动有着很强的现实性必要性。邮政储蓄事业的面长离不开合规经营，更与防控金融风险相伴。推进合规文化建设，必将为邮政储蓄经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。下面，就如何提高银行效益，降底金融风险，谈几点粗浅见解。

一、提高经营管理水平的需要。开展合规文化教育活动对规范操作行为，加强合规文化教育。遏制违法违纪和防范案件发生具有积极的深远的意义。同时要进一步端正经营指导思想，增强依法合规审慎经营意识，把我行各项经营活动引向正确轨道，推进各项业务健康有效发展。要在行内部大兴求真务实之风，形成讲实话，报实情，办实事，务实效的经营作风，营造良好的经营环境，提升管理水平，严明纪纪律，严格责任，狠抓落实，严格控制各类道德风险、经营风险和管理风险，维护和提升我行形象。一方面，要提高全体员工对加强企业合规文化教育的认识，全行干部职工是行企业合规文化建设的主体，又是企业合规文化的实践和创造者，没有广大员工的积极参与，就不可能建设好优良的合规文化企业，更谈不上让员工遵守法。从现实看，许多员工对企业合规文化教育建设的内涵缺乏科学的认识和理解，把企业合夫化文化建设与企业的一般文化娱乐活动混淆起来，以为提几句口号，组织一些文体活动唱唱跳跳就是企业合规文化建设。要集中时间集中精力做好财会人员的培训考核，业务培训力要求培训力求达到综合性、系统性、专业性、实用性、提升性，要使所有会计出纳人员从熟知制度规定，个个争当合格柜员，柜面成为营销舞台；要强化财会人员政治、思想和职业道德培训，针对不同岗位的实际情况采取以会代训、专题培训等不同形式，力求使财会队伍的综合素质在原有基础上在上一个等极。通过系列活动，使全体员准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵，自自觉也融入到企业的合规文化建设中去，增强内控管理意识，狠抓基础管理，促进依法合规经营。

二、不是一朝一夕就能建成的要合理确定发展目标，加强合规文化是建立长效发展机制的需要。企业合规文化教良建成设是一项工程浩大的系统性工程。一个时期内要有一定的规划目标，最终建立适应企长久发展机制。从我行看应该包括企业精神、价值观念、企业目标、企业制度、企业环境、企业形象、企业礼仪、企业标识等内容，形成有自己特色文化经营理念。首先要采取走出去，请进来等形式，通过学习、交流、研讨使全体员工认识到邮政银行应如何发展，员工在自己的岗位上应如何做好自己的工作，与别的员工相比差别有多大，应如何改进；桑植支行这个大家庭中自己是什么角色，自己出了多少力，对邮政银行的改革与发展有何建设性意见。要通过谈认识谈个人的人生观、世界观、价值观，以此建立我行的合规文化，进而提高我行的凝聚力，战斗力。其次要与案件专项治理和正在开展的治理商业贿赂专项工作茧自缚结合起来，要统筹兼顾，合理安排，加强对晚发不正当交易行为降商业贿赂的业务环节的分析研究，突出重点，有的放矢地开展专项治理，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当行为，依法查处商业贿赂案件。要通过开展教育活动，鼓励员工检举违纪违法的人和事，提供案件线索，推动案件专项工作深入开展，提高企业合规文化。最后要结合工作实际认真开展规范化服务，按照总行各项规章规定的条款，对一些细节问题，难点问题要进行专项学习。对当前的业务经营和柜台服务形势，认真总结和细分客户群体和业务需要，整合有限资源，对存在较大矛盾和服务困难的服务焦点要集思广益，打开思路，不继创新服务方式，以最大的限度满足客户需要，提升企业合规文化精华。

三、提高经济效益和需要、加强合规文化教育和主要目地，加强合规文化教育。通过提高企业的凝聚力、向心力，降底金融风险，实现企业效益的最大化。工作中，应该做到三要”一要树立正确指导思想。要在追求盈利的同时重视资金的安全性和流动性，防止出现为了片面追求高速业务增长而忽视风险防范和内控机制建设的倾向。二要建立健全各项规章制度。要始终把制度建设放在突出位置，注重用制度来约束人，用制度规范日常行为。为此，要结合工作实际，制订并完善一系列规章制度，坚持用制度来规范业务经营过程，确保有章可循，切实堵住各种漏洞，防止违规行为的发生，确保每一个环节都不出现问题。要认真借鉴国际先进经验，积极运用现代科技手段，建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统，要重视货款风险集中度及关联企业授信监控和风险提示，重视早期预警，认真执行重大违约情况登记和风险提示制度。要建立健全内控制度，保证经营的安全性，流动性，交易性，建立自我调整，自我约束，自我控制的制衡机制，要在追求自我经济利益手过程中建立健全不继自我完善的内部控制制度，加强操作风险防范。四要坚持思想教育。要紧紧抓信思想教育这一重要环节，经常开展有关规章制度的学习，有针对性地进行党风廉政教育，不继增强依法合规经营的意识，利用金融系统身边发生的案例进行现身说法，使全体职工始终保持清醒头脑，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。

篇6

一、德国“双元制”职业教育的特点及其制度设计

1.建立完整、协调和极具操作性的法律法规体系

（1）体系完备，相互衔接。德国政府于1889年颁布《工业法典》，规定企业学徒的培训必须与职业学校教育相结合；1969年又颁布《联邦职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来[1]。德国职业教育的法律法规内容齐全、分类清晰，如有关职业教育立法的有《联邦职业教育法》、《手工业条例》；保证为徒工提供合法培训条件的有《青年劳动保护法》；规定企业参与职业教育权利义务的有《企业基本法》和《联邦职业教育促进法》；规范职业资格考试的有《培训员资格条例》。通过以上法律，德国形成了以企业徒工培训为主，国家、企业、行业协会和学校共同参与的职业教育体系。

（2）实时修订，法规配套。德国职业教育立法能根据社会发展需要，适时补充、修订和完善。如2004年启动《联邦职业教育法》修订工作，将1969年颁布的《联邦职业教育法》与1981年颁布的《联邦职业教育促进法》合并，制定出新的《联邦职业教育法》，于2005年正式生效。该国立法的另一特点是有一批配套的法规、条例，用以指导职业教育的具体运行，如《职业培训条例》就是为指导学生在企业的实践教学，制定的规范企业培训活动、培训规章和企业考试规程的条例。

2.采用三级管理体系，充分发挥行业协会监管功能德国联邦教育研究部和相关的联邦其他部门（如联邦经济与劳动部），是联邦一级的职业教育立法与协调的主管部门，形成管理体制的最高层次；州一级包括州文教部以及由雇主、雇员和州政府代表组成的州职业教育委员会与各州文教部长联席会议，是管理体制的中间层次；地区一级主要为各行业协会，是德国职业教育重要的自主管理机构。德国《联邦职业教育法》规定，德国行业协会按职业领域进行划分，其职责共有八项，分别为：认定教育企业资质、审查管理教育合同、组织实施结业考试、修订审批教育期限、建立专业决策机构、调解仲裁教育纠纷、咨询监督教育过程和制定颁布教育规章[]。行业协会的主要任务是：密切关注区域经济结构调整和培训岗位的变化，及时调整行业的教育政策；主持职业资格考试，组织学生的中期考试和结业考试、规范和统一考核要求。由于行业协会以第三方资格对职业教育实施公正监管，成为德国职业教育管理体系的关键环节。

3.企业成为“双元制”的主体，并据主导地位企业和职业院校是“双元制”的两个主体，共同依据《职业培训合同》培养学生。从学生培训资格的获取、培养过程的学时分配、管理考核过程等情况看，企业在双主体中均占据主导地位。参与“双元制”教育的企业还有资质要求，必须通过认定才能取得，该教育资格的认定由行业协会承担。《联邦职业教育法》规定：只有生产设施、人员比例、教育者人品和专业资格等方面符合法定要求，企业才能招收徒工，开展职业教育。德国企业参与职业教育既由于法律、法规的要求，也因为有经济杠杆的调节。企业参与职业教育的收益，一是获得政府的经费补助。德国把向企业收取的职业教育基金分配给培训企业，非培训企业不能获得。二是能吸收满足职业岗位需求的熟练技术员工，节省企业对新招员工的培训时间及相关费用[3]。

4.培养过程中校企分工明确、职责明晰、考核有据

（1）学校与企业分工明确，职责明晰。“双元制”职业学校主要招收来自主体中学或实科中学毕业的学生，这类学生通过劳动局职业介绍中心申请一企业培训岗位,再经行业协会安排与相关企业签订培训合同，就得到一个培训位置；然后到相应职业学校登记取得理论学习资格，由此成为双元制职业教育模式下的学生。因此该学生具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工；学生在企业和学校学习时间的分配比例为7：3。学生以学徒身份在企业内主要接受职业技能的培训，又以学生身份在职业学校接受基础性教育并完成理论教学。在职业学校的理论学习与企业的实践训练交替进行，并按能力进阶规律递进安排。

（2）校企依法组织理论与实践教学。德国双元制职业教育教学内容的安排，根据企业和学校的各自特点和要求，既分工明确，又相互衔接。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的“培训条例”进行。各专业部根据德国经济部公布的国家承认的各类培训职业，制定相关职业类别的“培训条例”，其中包括教育内容、时间安排和考核办法等。各培训企业根据“培训条例”和本企业特点，制定并实施具体培训计划。职业学校的教学内容则由各州文教部制定。州文教部通过制定“理论教学大纲”用以指导职业学校的理论教学，同时各州文教部长联席会议还颁布《框架教学计划》，它以联邦政府颁布的“培训条例”及《培训框架计划》为基础。因此，职业学校组织理论教学的内容和时间安排，均遵循各州制定的《框架教学计划》进行，其任务是在服从企业培训要求的前提下完成理论课程学习，主要包括通识类课程和专业学习领域课程的理论教学。实训教学课程则在企业培训中心或各区域的专门职业培训中心进行。理论课程学习和实践课程学习交替进行，平均每学习2周的实践课程后安排1周的理论课程学习。

（3）行业主导职业资格考试。为检验双元制职业学校和企业进行职业教育的水平是否达到联邦职业教育的标准，职业学校学生需在第二学年参加中期考试，中期考试由各地行业协会设立

的考试委员会组织。考试目的是检查学生在接受职业教育的过程中掌握相关专业知识和技能的情况。学生在双元制职业学校完成全部学业后，一般都需要参加国家认证职业资格考试。考试做到“五统一”，即统一标准、统一命题、统一考试时间、统一阅卷和统一发证。通过考试者可获得某一工作领域或某一职业的《国家认证职业资格证书》。学生获得的《国家认证职业资格证书》由行业协会颁发,与学习地点（学校）无关,在全德国甚至在欧洲其他国家都会予以承认。

二、对我国职业教育发展的启示

1.完善职教法律法规，明确企业法律责任德国关于职业教育的法律法规不但非常健全，而且相应“配套法规”和“实施办法”也很完备，形成系列化的职业教育行政法规、地方性法规、行业性法规，正是这种内容全面、形式完整、协调统一的职业教育立法体系“链”，为德国企业和学校共同参与职业教育提供了全面、可操作的法律基础。与德国相比，我国政府虽提出“大力发展职业教育”，但职业教育特别是高等职业教育的法律法规还很不完善。现有法规未能明确企业参与职教的具体责任和相应义务，国家缺少明确的政策扶持和具体的实施细则，校企合作的推进举步维艰。2009年我国高等职业教育在校生已达1280万，这类学生如何成长与成才，亟需国家提供明确的法律依据，例如制定“校企合作办学促进条例”，促使行业企业承担参与职业教育的社会责任。同时应充分考虑企业在合作教育中的利益，通过税收减免等合理补偿和激励机制，使企业参与职业教育能与其自身的发展目标取得有机的统一。

2.充分发挥行业作用，积极推进产学合作职业教育与行业、企业的发展有着天然的密切联系，行业参与是我国职业教育从上世纪80年代初到90年代获得快速发展的基本经验。德国的双元制提供了以行业引领、规范职业教育运行的成功经验，但目前我国行业在职业教育发展中的作用还很有限。高职院校提高技能型人才培养质量，推行工学结合的人才培养模式，必备条件和有效途径是强化校企合作。为此，政府应尽快出台行业企业参与高职教育的相关配套文件，使行业协会具有一定的法律地位和权威性，使其真正成为政府、企业与高职院校之间联系的桥梁，成为推进产学结合的引导和管理机构。

3.加强院校机制创新，营造工学结合有利环境德国企业与职业院校在技能型人才培养中分工明确，各自按照相关法规和条例有序运行。但在我国目前现有政策环境下，为寻求企业的长期支持，职业院校仍需发挥主观能动性，要积极探索产学合作体制和机制的创新举措，以营造校企紧密合作的良好氛围。为此，学院应定期到合作企业了解生产、经营、管理等情况，主动寻求与企业在产品开发、新技术应用、工艺改进、企业文化建设、员工培训等方面的合作可能，为企业提供各种力所能及的技术服务，做到以服务求支持、以贡献促合作。同时，构建一个职责明晰、运行高效的组织管理体系，对推进产学合作具有重要意义。有些学校成立有院校和行业企业领导共同组成的“校企合作工作委员会”，设立专门从事校企合作、产学结合对外联系与归口管理的职能部门──校企合作办公室，负责对外联络合作单位，沟通信息、签订协议、密切双方关系；对内联系有关职能部门和教学系部，落实合作项目、牵头解决合作过程中的困难和问题，使工学结合教育、对外技术服务与学校的招生、就业、教学、科研、培训、技能鉴定等工作有机融合一起，收到了很好的效果。

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关键词：商业银行 合规管理 合规文化建设

0引言

随着经济的发展和改革的深入，商业银行迎来了前所未有的发展机遇，但是相应的面临的风险也日益增多，一方面外部经济形势日趋复杂，国际社会竞争剧烈、经济形势不稳定，另一方面国内监管制度不够健全，信用体系尚未建成，各类假存单、假印章、假证件、信用诈骗案件频发，这就要求商业银行要加强自身合规管理，打铁还需自身硬，通过苦练内功，建立完善的企业合规文化体系，在防范自身合规风险的同时，对于面临的外部风险能够及时甄别、及时防范、及时化解，其中最主要的是加强内部合规风险管理，杜绝内部人员作案、熟人做案等问题的发生，保证商业银行各项业务的平稳运行。

1合规的内涵、特点

1.1合规的概念

合规是商业银行非常重要的风险管理工作，甚至可以说是一项核心的管理工作，即要保证商业银行的各项经营活动符合相关法律法规、规章制度、监管机构的规定、规则以及行业自律组织规定的相关准则的要求，并与商业银行自行制定的各项规定制度和实施细则保持一致。

1.2合规风险的内涵

合规风险主要是指银行或其内部人员从事了违反法律法规、规章制度的行为而产生的风险或损失，银行本身违规违纪问题的特征比较明显。而传统意义上的银行风险主要是由于客户不守信用、外部欺诈、市场环境、经办人员违规操作等内外部因素导致的风险或损失，其中外部因素具有比较大的偶然性和刺激性。因此，合规是商业银行非常重要的风险管理工作，甚至可以说是一项核心的管理工作，同时，合规风险与信用风险、市场风险、操作风险互相之间又有着非常紧密的联系。操作风险是合规风险的重要表现形式，也是导致其他风险产生的一个非常重要的原因，而操作风险、信用风险等其他风险的存在又使得合规风险更趋复杂、表现形式更为多变，进而导致防范合规风险的难度进一步加大。其共同点在于，各类风险的发生都会给银行造成经济损失或声誉影响。

1.3合规的特点

首先，合规具有大众化的特点。即要求商业银行全体从业人员做到人人合规，商业银行制定的规章制度、工作流程、环节控制符合国家法律法规和监管制度的要求，相关人员严格按照各项规章制度办理业务，将银行工作的全流程与合规管理紧密结合，并与每位员工紧密结合，培养一荣俱荣、一损俱损的企业合规文化。

其次，合规具有精细化的特点。即要求商业银行制定的规章制度、工作流程、环节控制的每个细节都合规、都经得住考验，从细微处着手，环环相扣、严防死守，只有这样，才能防微杜渐，从根本上杜绝个案、小案逐步演变为大案、要案的情况发生，防范千里之堤毁于蚁穴的悲剧发生。

2合规管理的必要性和重要意义

2.1加强合规管理的必要性

在以往的研究中，经常发生将合规风险等同于操作风险的情况，在风险防范措施上更多的采用加强业务操作环节防控和操作人员管控，但其防范结果往往达不到预期，部分商业银行内部仍不断发生操作风险事件并不断变换手法和表现形式。这就说明，只是简单的将合规风险视同操作风险进行管理和防范是远远不够的，也是不准确的。因此，商业银行一定要对合规风险给于足够的重视，并且在管理和操作上区别于一般的银行风险来对待，因为它有时造成的危害和损失比一般操作风险要大的多。

2.2加强合规管理的重要意义

首先，加强合规文化管理，有利于提高商业银行的经营管理水平。在现代日益复杂的金融环境下，各方面的诱因不断增多，要加强企业的经营管理水平，提高企业的执行力和向心力，合规文化起着非常重要的作用，开展合规文化教育活动、加强合规文化管理，对于规范操作行为，防范风险事件，有着积极深远的意义。

其次，加强合规文化管理，有利于提高商业银行的经济效益。所谓磨刀不误砍柴工，通过加强合规文化管理，有利于提高企业的凝聚力和向心力，有利于降低经营风险，有利于实现企业效益的最大化。因此，商业银行一定要把合规教育落到实处，使全体员工都能够养成合规意识，树立良好的职业道德，主动承担自身合规职责，有效规避合规风险，促进商业银行业务经营的平稳健康发展。

再次，加强合规文化管理，是商业银行建立长效发展机制的需要。如果合规文化教育跟不上，那么企业一时的发展就是无源之水、无根之木，是不会长久的，历史上著名的投行因为一个重大的风险事件而导致破产倒闭的现象不无发生，就充分说明了这一点。商业银行的合规文化教育活动是一项工程浩大的系统工程，不是一朝一夕就能建成的，要持之以恒，合理确定发展目标，并不断的加以改进和完善，并最终建立适应企业长远发展的机制。

3对合规文化的感悟

作为一名银行从业人员，对于合规文化建设，也起着非常重要的作用和不可推卸的责任，合规不仅仅体现在口头上，文字上，更要体现在实际行动中，在日常的工作中，我们要严格按照法律法规和行里制定的各项规章制度办事，严格按照操作流程办事，拒绝违规操作和人情问题、面子问题，杜绝业务风险的发生。结合企业内部，甚至是我们身边发生的一些违法违规的案例，进行深入的剖析，找到产生违法事件的原因，并且引以为戒，防范同类案件的再次发生。

很多案件的发生，其当事人可能并没有主观的恶意，甚至没有为自己谋取任何利益，但是可能就是因为一时的疏忽大意或者是侥幸心理，对银行业务没有引起足够的重视，对各方面隐含的风险认识不清，从而酿成大错。因此，我们一定要时刻牢记合规要求，并贯穿于我们每日工作的始终。

在工作中，我们还要坚持正确的工作规定和操作方法，对于错误的指示或者暗示要坚决拒绝，更不能够姑息养奸，或者唯唯诺诺，丧失了自己的原则。要始终站在合规的立场上，不受一些外在因素的干扰。

4建立合规文化的要求

合规文化对商业银行的稳健经营和长远发展有着非常重要的意义，其贯彻执行又有着一定的特殊性，因此，就需要商业银行通过有效的措施和途径来维护和坚持。

首先，要加强合规意识教育。合规文化建设，说到底是意识形态的问题，要从思想上，从根源上认识到合规建设的重要性，紧紧抓住思想教育这一重要环节，通过开展各项金融法律法规和规章制度的学习，不断优化知识结构，加强案例学习和案例教育，不断增强依法合规经营的意识，用合规思维充实头脑，才能够确保相关从业人员增强明辩事非和拒腐防变的能力，做到在大是大非面前立场坚定、头脑清醒，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

其次，要完善组织架构建设。近年来，我行一直把稳健经营、防范操作风险作为银行经营管理工作的一项非常重要的内容来抓，成立了法律合规部、风险管理部等合规管理相关部门，按照独立性、权威性和全面性的原则构建层层制约、互相牵制的合规管理工作组织架构，明确合规组织架构内各部门的工作职责，并适时根据经营管理要求调整相关部门的工作职责。同时，合规部门应为各业务部门和员工提供有关合规风险管理的咨询、指导、培训和检查监督，通过提供内控评价和报告等方式，警示督促业务部门加强合规风险管理。

第三，要建立健全各项规章制度。让我们全行干部员工在工作中做到有法可依，有章可循。合规文化建设需要制度先行，只有明确相关的规章制度和行为规范，才能够在实际工作中做到有法可依、有章可循，通过建立健全合规管理内控制度，形成自我调整、自我约束、自我控制的制衡机制，提高经营活动的安全性和效益性，实现合规前提下的利润最大化。

第四，要确立正确的经营思路和发展方向。企业的逐利性本质，会导致片面追求盈利而忽视经营风险的问题。商业银行在确立发展目标时，要将业务发展与风险防控紧密结合，每一步都做到稳扎稳打，对于一些历来不去关注的所谓低风险的领域也要引起足够的重视。只有这样，才能保证企业发展步入良性循环，并取得长远发展。

最后，要建立合理有效的奖惩机制和监督机制。提高全体员工对加强企业合规文化教育的认识，明确和严肃岗位职责，使全体员工准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵，强化内控管理意识，狠抓基础管理，既要鼓励员工积极检举违纪违规事件。又要加强对先进事迹的宣传和表彰，引导广大干部员工自觉的融入到企业的合规文化建设中去，并且要集思广益，不断创新，以最大限度的满足企业发展需要，提升企业合规文化建设精华。

5结语

通过对合规的分析和理解，结合我们身边经营管理上的问题，我们深刻的认识到了合规对于银行经营发展的必要性和重要意义。金融机构将战略思想和动态思考贯穿于全面合规风险管理体系之中是非常重要的，而合理有效的合规方案也要具备应对变化的灵活性，和对于银行内部具体情况的适应性。所以，我们必须要把合规经营作为一项长效机制不断的贯彻执行，不断的发展完善，并在此基础上，谋求银行的经营发展长期健康有序的运行。参考文献：

[1]蔡珞珈，曹d.对新形势下加强我国商业银行合规管理的思考[J].武汉金融，2012（3）.

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摘要：德国职业教育体系完善，法律法规健全，实施的是双元制职业教育模式、集团化办学模式和以行动为导向、能力为本位的教学模式。目前我国职业教育取得一些成绩也存在不足，应在借鉴德国职业教育体系和“双元制”职业教育模式的基础上，注重健全我国的职业教育体系，不断完善我国职业教育相关法律法规，同时加强校企间的互动合作和专兼职相结合的高素质教师队伍的培养，以构建合理的课程体系，推进职业教育集团化建设的发展。

中图分类号：G719.33

文献标志码：A文章编号：1009－4474(2012)04－0117－04

Further Understanding of Vocational Education in Germany

XIE Jing

(Deans Office, Neijiang Vocational and Technical College, Neijiang 641100, China)

Key words: vocational education; Germany; collectivized schooling; cooperation of colleges and enterprises; Dual System

Abstract: The perfect vocational education system in Germany and its dual-system are efficient, which accelerates students employment and promotes reasonable distribution of education resources, resulting in the success of vocational education. The thesis analyzes the characters of German vocational education system and its dual system. Taking the shortcomings of Chinas advanced vocational education into consideration, the author proposes that in addition to the improvement of the vocational education system with Chinese characteristics and relative laws, the interaction and cooperation between schools and enterprises should be strengthened, the process of vocational education conglomeracy should be promoted, and the curriculum system should be established.

近年来，国内对德国的职业教育体系与“双元制”职业教育模式的研究已有很多，但主要是对德国职业教育特点的描述。前不久，笔者有幸到德国爱科特教育集团学习，学习期间，还有幸到一些企业参观，使笔者对德国职业教育体系及特征、职业教育教学模式、管理运行体制等有了直观的了解，对德国政府、企业、学校、协会以及学生在职业培训体系中的相互关系有了新的认识，长期萦绕在脑中的疑惑由此得到了解决，并对我国高等职业教育教学模式和课程改革等产生了一些想法。

一、德国职业教育的特点

1．德国的职业教育体系

德国实行12年制（幼儿园3年、小学4年、初中3年、高中2年）义务教育，其中将进行三次分流。而在高中毕业后的第三次分流时，学生可选择进入5年制综合大学、3~4年制专科大学或3年制职业学院。由于德国不存在我国的“普高热”、“学历热”，所以有70%的学生会选择进入职业学院学习。德国法律赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位，且两者呈“H”型互通，即普通高中与职业学校学生在入学两年后，其生源可以互动，普通高中学习成绩差的学生可以转入职业学校学习职业技能，而职业学校成绩好的学生可以直接进入普通高中学习文化知识，为今后上大学做准备。

在德国，人们最看重的是“工作资格”，而绝大多数人就是通过职业教育来实现自己的工作梦想的，所以家长都乐意让子女上职业学校。目前德国有2000多所双元制职业学校，双元制职业教育体系明显地独立于普通教育体系，并与企业建立了有效的合作机制。在这一教育合作体系中，企业承担着首要责任，决定了职业学校的培训方法与培训内容。

2．完善的职业教育法律法规及保障

德国是一个法制健全的国家，联邦政府颁布了《职业教育法》、《职业教育保障法》、各个职业的《职业培训条例》，以及各协会制定的《考试条例》等法律法规。联邦《职业教育保障法》规定，凡从业人员超过10人的企业，若其接受的培训学员不到从业人员的7%，则必须交纳“培训税”，凡提供的培训人员超过7%且全部签订培训合同的企业，则将得到相应的经费补偿。行业协会是德国职业教育最重要的自我管理机构，具有监督企业职业教育运行的职能。而德国联邦的《职业教育法》确定了行会的地位，所有企业都是相应行会的成员，负责双元制职业教育的考核、成绩认定、证书发放以及企业培训资格的认定。

3．双元制职业教育模式

双元制职业教育模式是德国职业教育的突出特点，也是德国职业教育的精髓。双元制的职业教育具有以下特点：一是存在企业和学校两种培训机构，以企业为主、学校为辅。二是由学校和企业共同开发课程，共同制定教学纲要和培训条例。三是围绕综合素质培养设计了专业理论和技能实践教学内容。四是企业实训教师的任职资格条件是品格好（指未违犯职业教育法）、业务精（指通过双元制职业培训考试，有该职业实践经验），并通过相应考试（如技师考试）。因此，职业学校教师进门难、学历和资历要求都比较高，需要具有硕士学位证、实习证、职业教师资格证。五是两种培训身份，受训者在学校的身份是学生，在企业的身份是学徒。六是要参加两类考试，受训者要参加职业技能考试和资格考试。七是要具有两类证书，受训者最后应获得由行业协会颁布的世界认可的资格证书和由学校与企业联合颁发的毕业证书。

4．集团化职业教育办学模式

从德国的职业教育发展轨迹可以得知，其职业教育集团化办学具有独特之处。从办学目的来看，主要是为了集团内成员的人才培养和一些技术合作；从办学特点来看，主要是以企业为主导，政府调控管理，多元主体联盟；从办学模式来看，主要有德国跨企业培训中心和技术转移中心。跨企业培训中心是以政府、企业或社会中介组织为主体，以人才培养为目的组成的联合机构。从20世纪80年代起，德国多个应用科技大学和高等职业院校纷纷建立了技术转移中心或技术创新中心，这些中心通常依托学校实行企业化运作，为企业特别是为中小型企业服务〔1〕。

5．以行动为导向、能力为本位的教学模式

笔者在德国爱科特教育集团学习期间，经历了该集团企业经营模拟实训课程的教学过程，对以行动为导向、能力为本位的课堂教学模式有了全新的体验。例如，让学生分组进行市场调查以了解企业的经营管理情况，可以帮助学生建立企业经营理念；开展企业基础经营模拟实训，让学生体验在不同市场环境下如何正确制定企业发展战略，以经营好自己的企业；列举企业倒闭、企业股票上市等真实案例，可让学生更好地理解如何进行资本运营等等。此外，德国的职业教育机构为适应企业管理、市场营销和金融等专业学生的实习需要，还建立了近千家商务模拟公司，形成了一个模拟市场，实施仿真式的教学，让学生得到和在现实工作岗位上一样的训练效果。在教学中，教师经常针对学生出现的问题采用“谈话教学法”，与学生共同进行讨论和分析问题，以启发和鼓励学生各抒己见，共同寻找解决问题的办法，实现了师生的双向互动。如爱科特教育集团在教学实践中，以工学结合为切入点，从能力本位出发，综合运用多种行动导向的教学方法，把职业学校的教学与具体的职业实践紧密结合，让学生在实践中得到锻炼，突出了“能力目标、学生主体、任务驱动”三个基本要求，充分体现了课堂教学的实践性、开放性和职业性，使学生的专业能力、解决问题的能力和社会实践能力得到了提高。

二、德国职业教育对我国高职教育的启示

近10年来，我国高等职业教育得到快速发展，取得了令人瞩目的成就，为我国经济社会发展培养了大批高素质技能型专门人才，为建设中国特色高职教育打下了基础。然而，由于我国职业教育体系不健全、高等职业教育的教学模式转型、社会服务功能和校企合作等环节仍然存在一些制约因素，影响了我国高等职业教育的健康发展〔2〕。为改变该状况，今后应注重以下几个方面的工作：

1．健全中国特色的职业教育体系，实现我国高等职业教育的协调发展

目前，我国高等职业教育结构不完整、体系不健全，这导致了教育结构整体失衡。由于受传统观念、教育理念和教育行政制度等的影响，各级各类教育发展不协调、职业教育向普通教育渗透比较困难、中职与高职教育衔接不紧密，这些成为制约我国高等职业教育协调稳健发展的重要原因〔3〕。

因此，要健全中国特色高等职业教育体系，就必须把终身教育作为职业教育的办学宗旨，实现职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育相互衔接，增强职业教育体系的衔接性和通融性，这是构建中国特色职业教育体系必不可少的环节；同时，必须建立与我国市场经济相适应的、以政府为主导、市场需求为目标、理论知识与实践技能紧密结合、多元化办学的现代职业教育体制，制定与教育体制、教育政策和教育管理运行机制等相适应的政策法规。还需加强执法监督，以改变单一的行政办学模式，为现代职业教育体系的正常运行提供强有力的法律保障。

2．完善我国职业教育相关法律法规，推动职业教育规范化发展

我国是从20世纪初开始建立健全职业教育法律体系的，职业教育事业在相关法律法规的指导和推动下得到了不断发展。但是，我国的职业教育在立法方面还存在着诸多问题：立法的完整性不够，缺乏针对高等职业教育的专门法规，企业在职业教育中的法定义务和责任不明确，政府在资金投入上责任不清等；现行职业教育法律法规存在严重的滞后性，应该健全和完善。

要推动职业教育规范化发展，必须健全我国职业教育法律体系。应在借鉴德国职业教育法律法规体系的基础上，结合我国实际，健全和完善现行《职业教育法》，使其内容更全面，更符合我国国情。如在职业资格鉴定方面、高等职业教育方面、双师队伍建设以及集团化办学等方面的相关法规应尽快完善；应建立以《职业教育法》为核心、以地方和部门立法为补充的内容完整、层次分明、协调统一的职业教育法律体系，进一步完善职业教育法律法规实施的保障机制，以加大《职业教育法》的执行力度。

3．加强校企间的互动合作，推进职业教育集团化建设

近年来，我国很多地方的职业院校借鉴了德国“双元制”职业教育模式的成功经验，从当地经济发展实际出发，创建了各种类型的职业教育集团化的办学模式，如：“海南模式”、“河南模式”、“天津模式”等①。但从总体上看，职业教育集团化办学目前还处在探索阶段，其办学体制、机制还缺乏活力。为此，应加大政府的协调与监督力度，使行业企业都积极参与到集团化办学中来。

德国双元制职业教育模式作为职业教育的成功典范，其重要环节就在于学校与企业的成功合作。我国应在借鉴德国职业教育集团化办学模式的基础上，把校企合作和工学结合作为高职院校提升核心竞争力的重要抓手。在加强校企合作和职业教育集团化建设的过程中，应加大政府的参与力度，充分发挥各级政府在校企互动合作和职业教育集团化建设中的助推作用，明确校企合作的内涵，在集团内组建由行业专家参与的专业建设指导委员会，不断开发职业教育课程，实现中高职课程的有机衔接，构建有层次重延续的学制系统，并通过行业企业参与专业认证、共同制定培养方案和课程开发的方式合作培养职业技术人才。同时，还需通过校企共建实训基地、顶岗实习和就业基地建设等措施，不断拓展校企合作的广度和深度；加强校际合作、跨区域合作，使发达地区高职院校辐射带动西部地区高职院校发展，提高集团整体办学效益，逐步形成布局合理、结构优化、优势突出、连锁互动、协调发展的职业教育办学体系。

4．注重专兼职相结合的高素质教育队伍培养

高等职业教育人才培养的特殊性要求教师不仅要具有深厚的专业理论基础知识，还要具有扎实的实践技能。目前高职院校师资队伍主要存在师资队伍结构不合理，教师实践场所不足、实践机会有限、引进和稳定“双师型”教师难等问题。因此，“双师型”专业教师队伍建设是高职院校彰显特色、提高整体办学水平的重要工作。高等职业院校要针对目前教师实践技能较差的现状，出台一些激励机制和提高教师实践能力的考核办法，如可派专任教师利用假期到一些管理水平高、技术力量强的对口企业或生产第一线单位定期顶岗实践锻炼，以提高教师实践教学能力。同时借助校企合作平台，吸引行业企业优秀技术和管理人员到学校担任兼职教师，以建立数量充足、相对稳定的专兼职教师队伍，不断提高“双师”队伍素质。

5．把握高职课程改革方向，构建对接职业标准的课程体系

根据教育部16号文件精神要求，课程建设与改革是提高教学质量的核心。而现行高等职业教育课程模式已不符合职业教育的原则，那种以理论知识为主的课程体系、重理轻实的课程结构和以书面形式反映评估结果的课程评价等都不利于高素质技能型人才的培养。

今后，高等职业教育课程应从以下几方面进行改革：一是为实现高素质技能型人才培养目标，要开设相应的课程，以培养学生的职业能力；二是要培养学生良好的职业素质，促进学生可持续发展的终身学习能力；三是要注重“五导向”的统一，即导向职业岗位（群）而非学科体系、导向能力目标而非知识目标、导向任务驱动而非逻辑推导、导向理实一体化而非理实分离、导向学生主体而非教师主体。基于此，高等职业院校应根据职业能力和国家职业标准确定课程内容，根据职业岗位工作过程设计课程教学，根据工作任务整合理论和实践课程内容，以构建“基本素质与能力课程+职业能力课程+顶岗实习”的职业教育课程体系。

注释：

①参见教职成〔2009〕号文件《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，网址：。

参考文献：

〔1〕匡 瑛，石伟平.职业教育集团化办学的比较研究〔J〕.教育发展研究，2008，（3）：38.

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通过深入扎实的法制宣传教育，进一步提高企业经营管理人员依法决策、依法经营管理的能力，提高全体干部员工的法律意识和法律素质。重点加强对合作业务、移动业务、创新业务涉及法律法规和新出台法律法规的宣传，努力为公司2013年实现跨越发展提供法律保障。

二、主要任务

（一）切实抓好重点对象的法制宣传教育，深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规

1.重点做好《公司法》、《企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》、《劳动合同法》等法律法规的学习宣传，积极运用互动工作平台、网上大学、讲座、知识竞赛等形式开展广泛深入的宣传工作，重点对企业经营管理人员和涉及国有资产权益管理事项的重点岗位进行宣贯。

2.深入开展《电信条例》、即将出台的《电信法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》以及与三网融合、互联网等法律法规的学习宣传，有效防范行业监管及新业务、新合作和新产品引发的法律风险。

3.结合公司创新工作的要求，普及《著作权法》、《专利法》等知识产权法律法规的基本内容，尊重和保护知识产权，增强企业自主创新能力，提高全体员工的自有知识产权保护意识，防范企业知识产权侵权纠纷。

（二）积极参与企业经营决策，提供法律风险防范。在企业主要决策的法律审核方面，要逐步建立规范的审核流程，内部法律顾问要积极参与企业各项经营决策、提供法律意见和解决方案，对照集团公司规定属于企业重要决策的事项进行严格的法律审核把关，确保企业重要决策的做出合法合规，有效防范企业法律风险。

（三）积极承担企业社会责任，营造良好的企业外部法律环境充分发挥公司在互联网、手机媒体方面的优势，积极传播法律知识，服务广大电信用户和社会大众，承担企业社会责任。在开展普法工作的同时，努力加强与各级国家机关的联系和交流，为企业发展营造良好的外部环境。

三、具体工作举措

（一）保障重点对象用法学法的同时，积极做好普通员工的普法宣传教育推进工作。

首先，坚持和完善领导干部日常学法制度。举办中层以上管理人员法律知识讲座，邀请公司外聘专业顾问律师结合在处理公司日常法律事务过程中遇到的问题及电信行业经营管理特点宣讲相关案例和法律法规解读，并在县法制宣传教育工作领导小组的统一领导和部署下组织并不断改进重点普法对象法律知识年度统一考试工作，更加充分发挥好各级领导干部和管理人员带头学法守法的表率作用。保证中层以上管理人员全年学法时间不少于40小时。

其次，继续组织对各单位综合人员进行合同法律防范及纠纷案件管理专题培训，不断提高综合人员在日常合同管理、纠纷管理等涉及法律的生产工作中法律专业知识的运用水平，重点提高县公司合同管理员的合同管理水平和风险防范意识。

最后，抓好重点普法对象学法用法的同时，不放松对普通员工的普法宣传教育，主动营造全体员工自觉守法氛围，鼓励员工多学习了解与自己的日常工作生活相关的法律知识，学会借助法律知识来科学处理各种工作问题和社会关系，积极引领普法教育深入全面地开展。

（二）充分使用多种普法教育手段，构建多元化的普法宣传教育阵地。

发挥传统普法宣传教育手段的作用，为各个部门购买2013年重点普及的法律知识材，提供具有指导性、权威性、知识性、实用性的普法读物。充分利用现代化的传播手段，引导干部员工利用网上大学、创新大家谈法律“法律与你同行”板块学习企业案例和法律知识。

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关键词　中国美国校企合作　教育比较　研究

1 中美两国校企合作教育的共同点

校企合作教育的根本目的都是培养学生具备适应企业工作岗位的实践能力、专业技能、敬业精神、严谨求实作风和综合职业素质，同时也是为了提高学生对社会的认识，适应社会的能力等。就美国和中国而言，校企合作教育都是实现高等职业教育的一种行而有效的方式，并为高等职业教育所服务，这就决定了校企合作教育势必会依附高职教育而发展。也正是因为中美两国在高职教育发展水平上的不同，决定了两国校企合作教育上的特殊性。

2 两国校企合作教育的不同点

2.1 名称不同

各国高职教育的校企合作都有不同名称，如美国称之为“合作教育”，在美国，比较成功的校企合作教育模式有两种：“辛辛那提模式”和“安提亚克模式”；而中国称之为为“校企合作”，主要有“人才订单模式”、“校企联合模式”、“顶岗实习模式”等。

2.2 产生时间不同

美国校企合作教育起源于1906年，辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼·施奈德推行第一个校企合作教育计划，这一计划要求学生在一年当中必须有四分之一的时间到专业对口的企业去实习，并获取相关的专业知识。而中国的校企合作教育产生于1985年，上海工程技术大学与滑铁卢大学进行合作，采取“一年三学期，工学交替”的模式，率先在我国进行校企合作教育的尝试。

2.3 政府支持力度不同

美国政府从国家这一战略层面助推产业和学科高效整合，使得校企合作教育的发展得到有力的保障。在此期间，美国政府颁布了数十部法案，如《史密斯—休斯法案》、《国防教育法》、《伯金斯法》等职业教育与培训条款，着重强化国家对职业教育的干预。不仅如此，美国政府又于1965年为经济水平相对落后的阿巴拉契亚地区出台了《地方重新开发法》，在这一地区实施了近千个职业教育项目，拨款额达3.3亿美元。

中国在很长的一段时间里，政府也陆续出台了一些政策法规，提倡工学结合、校企合作。虽然这些政策文件对合作教育有诸多的规定，但是很多都只是落实到了纸面上和会议里，具体操作的渠道和机制并没有真正的建立起来，宏观的指导多，具体的落实细则少是目前合作教育所面临的瓶颈。打个比方，对于涉及如何激励企业积极参与合作教育的问题，如何对参与校企合作的企业实施税收优惠政策等具体实施细则没有明确的规定。

2.4 企业参与积极性不同

美国企业素有积极参与教育尤其是职业教育的优良传统，根据一项相关调查数据的样本分析，约17万家企业成为了美国职业教育项目“学校到工作”(school—to—work)学习项目的合作伙伴，25万多家企业为高中生或者社区学院的学生提供了职业教育实习活动。其参与职业教育具有多种动机，主要为社会公益服务、建立良好的公共关系、降低成本、招募员工等。

从我国的现状看，企业有参与高职教育但积极性不高。虽然有些企业为高职院校的学生安排了场地和机器设备供他们操作实习，也安排了企业职工对学生进行实际操作技能的指导等，但从整体情况来看，我国企业参与高职教育的积极性不高，他们不明白企业技术进步和经济效益的提高需要得到高校人才和技术的支撑。企业认为高职教育是国家公益事业，而企业是要讲究效益的，这种公益事业理所当然的要由政府担当，企业是没有义务的。

3 美国校企合作教育的经验对我国的启示

3.1 发挥政府主导地位，健全校企合作教育的规律法规

国外早已有相关的法律法规，诸如美国的《拜一杜法案》为大学与企业界的研发与合作提供了法律基础，它保证了校企合作教育的顺利进行。但在我国，目前仍然没有相关的政策文件能确保合作教育有效、顺利地开展。因此，加强校企合作方面的规章制度建设，从根本上助推合作教育的发展已成为当务之急。那么，如何做好该项工作呢？一是以法律法规等形式把产、学、究等各个教育的上下游关系给予明确，并且把它们在合作教育中的权利和义务进行清晰的区分，从法制的层面使合作教育各方利益体的结合日趋稳定，同时，产、学、究等教育合作主体也都能够从中获益，这样就大大提高了这些主体的办学积极性；二是建立和完善激励机制，颁发能够激励企业参与校企合作教育的有关政策。政府部门应以资金为杠杆，鼓励和引导校企开展合作教育；与此同时，政府部门还应以政策和法规的形式建立校企合作教育拨款制度和政府专项基金，使得实施该项工作的高等职业院校和合作单位能得到有效资助等等。

3.2 转变思维角度，实现企业利润最大化

追求利润最大化是企业参加校企合作教育的最主要动力因素。在校企合作教育形式中，企业需要提供场地费用、科研费用、设备费用以及具备熟练技术的教师。但是，如果最终企业没能接收这样的学生，那么企业的投入将更加打折扣。希望企业牺牲自己的利益来支持高校开展校企合作教育是不现实的。美国校企合作教育的发展史充分地验证了这一点。所以，我们必须换位思考，以企业利益的思维角度考虑校企合作教育的发展问题，而不仅仅从教育的角度出发，从而建立双赢互利的校企合作长效机制，是双方共同进行校企合作教育的纽带和桥梁。

3.3 优化双师型师资队伍建设，促进校企合作教育全面发展