提高防灾减灾能力范文

导语：如何才能写好一篇提高防灾减灾能力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、农业防灾减灾能力现状

1．防洪避洪能力。去年进入汛期以来，我省洪灾不断。就拿4号台风“碧利斯”来说，我省粤东、粤北的农业遭受重创。据统计，全省农作物受灾面积935万亩，其中成灾面积448万亩，绝收面积105万亩，预计全省减收粮食57万吨，农业种植业直接经济损失65亿多元。渔业生产直接经济损失达到14.24亿元，损失水产品达到16.30万吨，受浸池塘面积达到59.62万亩。潮州、惠州、梅州、韶关、清远等重灾区的蔬菜、水果、早稻、畜牧、水产等农业生产，都遭受到不同程度的损害。我省是每年台风必经的地区之一，按理说农民抗洪应该是久经沙场、经验丰富了，但以上数字还是让人心悸。可见农业防灾减灾避灾能力仍极其微弱，农民靠天吃饭的困局并未得到根本的改观。

2．防御农业病虫害及自然灾害的能力。随着我省汛期的到来，各地在4月下旬和5月上旬分别出现了稻飞虱和稻纵卷叶螟明显的迁入峰。据各监测点监测，虫量比上年多得多，至5月10日止雷州市站灯下累计诱白背飞虱13816头、褐飞虱118头，分别比上年同期增加2.9倍和10.8倍。另据了解，梅州等地早造水稻发生空秕粒灾害，由于20__年5月份遭遇50年来罕见的低温天气，恰逢早造水稻抽穗扬花期，尤其是成熟抽穗期处在5月下旬反常低温的早熟品种，根本无法进行抽穗扬花正常授粉，导致结实率严重降低。当地农业部门统计，梅州兴宁市严重受灾的稻田面积达4.6万亩，预计水稻减产量9000吨；梅州蕉岭受灾面积1.5万亩；河源、江门、韶关、清远等地也有部分早造水稻受害，估计此次全省早稻受灾面积超过10万亩，约有30多万农民受灾。农民防御农业病虫害能力还远远跟不上灾害的剧增。

3．禽畜疫情加重，农民减产减收。去年以来，__省揭东县、潮安县、罗定市和海丰县先后发现高致病性禽流感疫情。去年上半年，__畜牧业生产受禽流感疫情的持续影响，出售和自宰肉用家禽约45519.04万只，禽肉产量约523469吨，禽蛋产量约154582万吨，比上年同期分别减少5.0％、2.9％、3.4％。

4．基础设施没保障。丰顺县黄金镇是典型的半干旱半水涝地区。境内有9.7公里长的防洪大堤，捍卫着1.8万人民群众的生命财产安全。去年4号台风“碧利斯”期间，防洪堤坝滑坡、塌方、裂缝30米左右的就有30多处，水毁管涌40多处。因基础设施年久失修而崩溃，全镇经济损失严重：受浸水稻5300多亩(其中淹死4100多亩，埔东村全村水稻颗粒无收，光明、深田、埔头角、扬石、隍洞等5个村水稻80％失收)，其它农作物损失3760亩，受黄泥、潮泥冲毁水田1000多亩，农业直接经济损失达1200多万元。损坏公路5公里，损失物资150吨，生猪350头，三鸟1.5万只，造成直接经济损失总计3000多万元。修复堤坝、高排水毁工程需资金120万元，对于贫困的黄金镇来说这是天大的难题，而不修复基础设施就预示着下一场洪涝将给农民带来更大的灾难。

二．农业防灾减灾避灾能力存在问题。

1．防范意识薄弱。一些地区由于经济落后，科技文化宣传不到位，农民的思想比较保守，接受能力不强，侥幸心理较重，大量较高素质的劳动力外出务工之后，留在农业上的较低素质的劳动力对农业防灾避灾知识、技术更不容易接受和实施，他们总认为灾害不会那么巧降临到自己头上，根本谈不上为保护公共种养环境花钱出力。虽然农村分田到户、农民成为独立生产经营者已有二、三十年，但却极缺乏防灾避灾意识。农民在生产活动中很少主动地进行防灾避灾，比如在种植过程中较普遍存在的重种植轻植保、年年洪涝的田块却跟大众盲目选择作物品种而不是选生育期能与汛期错开的品种避灾，在畜牧业中较普遍的存在重发展轻预防的现象，使一些本可以避免的灾害不同程度的发生，使某些本可以是轻灾、小灾的变成了重灾、大灾。

2．农业资源利用和农业结构调整不尽合理。土地资源和水资源利用不能因地制宜，发挥优势，综合发展。未能针对洪区与旱地特点，实施宜稻则稻、宜牧种草、宜渔则渔、宜林种树的“适应性农业”模式。畜牧业内部结构不合理，节粮型草食动物比重过小，规模化、工厂式的饲养数量还不多。

3．品种抗病力较弱。近期农业发展较快，品种也增加不少，为农民增产、增收奠定了基础，但禽畜、作物品种抗病能力较弱一直是个令人头疼的问题，且给农业生产带来了不小的损失。如水稻的稻瘟病，荔枝、龙眼的霜霉病、炭疽病，禽伤寒等，几乎年年都在我省范围内发生，只不过是受灾程度不同而已；这其中虽与当年的植保、气候等因素有关，但据调查反映，也与果树、作物、禽畜品种的抗病能力有关。

4．水利设施建设滞后。涝、旱是农业的主要灾害之一，而有效防止旱涝灾害的水利设施的保障能力又较差，目前水利设施除大中型水库、河道、涵渠、堤坝的保障能力相对而言还比较强外，众多的小型水利设施却年久失修，排洪蓄水能力下降，有效灌溉能力下降。中小河流支流的河渠疏理、排灌站养护及洼地道路修筑与养护等公共设施建设投入也非常有限。水利工程设施长期失修，排灌不畅，涝旱就更频繁。

三．尽快提高农业防灾避灾能力

1．增强全社会的防灾避灾意识。农业的防灾减灾避灾是全社会的事，各有关方面都要增强农业的防灾减灾避灾意识，做好相关工作。政府部门要耐心引导和指导农民在生产经营活动中做好防灾避灾工作，唤起农民的避灾防灾意识。农民是农业防灾减灾避灾的主体之一，

既要注意发展生产，还要将防灾避灾环节的工作纳入整个生产发展之中，减少和避免白干空干的现象发生，应密切关注电视、广播等信息传媒，争取更多的时间、空间做好防灾、避灾和救灾工作。社会有关方面也要根据各自的能力和条件，积极投入到农业防灾避灾工作中去，或提供相关信息，或提供技术支持，或帮助资金募捐。2．因地制宜，构建不同发展模式。在季节安排上，抓住低洼地秋冬早春灾害少的有利时期，在稳定粮食生产的基础上，积极扩大冬季棚室蔬菜的播种面积，提高复种指数，力争在汛期到来之前取得好收成。大力发展地膜马铃薯、花生和玉米，缩短农产品的生产周期，提早上市，趋利避灾，尽量获取高效益。围绕水多水少做好农业结构调整，对易涝地区，实施退垦还湖、还河、还牧，采取“挖深垫浅”，划分滞水区、耐水区和基本农田保护区，分别为宜渔、宜牧、宜林和宜农地带；对地势相对较高的低洼地区，采取圈堤建站，修堤保收，疏通河道，提高排灌能力，堤内进行田、林、路、渠综合整理，恢复为农田，为宜农地带：对较干旱地区，规划种植一些耐旱作物，如青蒿、金银花等。

禽畜饲养在科学防疫的基础上改传统散养、放养为相对集中的小群体圈养，改善畜禽饲养环境，采用科学的饲养技术，减少疫病的滋生条件。积极发展专业户、专业村，发展规模化、工厂式饲养，提高畜禽产品的质量，提高畜禽防病抗病的能力。适度发展禽畜生产基地，考虑动物的耐湿程度，对较低洼地因势利导发展家禽业，如白鹅、肉鸭等，条件较好的地方可建立种鹅、种鸭场，发展家禽产业。

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[关键词] 医学生；临床思维；临床教学；观察；临床实践能力

[中图分类号] R-4 [文献标识码] C [文章编号] 1673-9701（2015）30-0119-03

Application for observation-reflection-reading-comparative thinking method in improving the ability of medical students' clinical practice

DU Yueliang1 WU Zhuyu2

1.Department of Nephrology，the First Affiliated Hospital of Luohe Medical College，Luohe 462000，China； 2.Department of Respiratory，the First Affiliated Hospital of Luohe Medical College，Luohe 462000，China

[Abstract] As to the medical students from the campus to the clinical，not only learning environment changes，also it means the transition of the role. In the process of growing up as a qualified clinician，it is an important topic to improve the ability of medical students' clinical practice. Moreover， the training of medical students' clinical thinking ability is vital to promote their clinical practice ability. This paper discusses the observation-reflection-reading-comparative thinking method in a role in clinical teaching.

[Key words] Medical students； Clinical thinking； Clinical teaching； Observation； Clinical practice ability

医学生在实习阶段，对临床往往充满新鲜感，却容易困惑于复杂的临床疾病表现，书本上学到的知识无法准确地应用到临床，他们迫切需要正确的引导。临床实习是从医学生成长为临床医生的重要阶段，是理论联系实际的实践性教学环节[1]，也是医学生人生观和价值观培养的关键时期，是医学教育的重要阶段。做为一名医学院校高校教师，在每年的医学生临床教学中，都在为能让他们早日成为一名合格的临床医生而努力。临床教学的目的是培养学生基本操作技能、基本临床知识及基本临床思维能力，完成医学生向临床医生的转变，其中思维能力的培养至关重要[2]。临床思维是临床能力的核心和基础，是成为一名合格医生的前提条件[3]。

临床思维是临床医师接触患者、形成初步临床诊断、制定合理治疗方案的基本思维形式，是临床医师的基本功，也是学生进入临床教学必须较早得到解决的一个基本问题[4]。结合个人多年来的教学实践及感悟，总结了一个切实可行的临床思维教学方法，即观察-思考-阅读-对照思维方法在提高医学生临床实践能力方面有很好的效果，与同道探讨。

1 正确思维方法的重要性及观察-思考-阅读-对照思维方法的产生

1.1 科学正确的思维方法

人类认识事物的正确思维建立在客观现象之上，首先是对客观事物正确的观察，观察是思维的窗口，然后在观察基础之上进行思考，结合相关理论经验，得出初步想法，然后付之实践，结果出来后再进行对照，评价对错得失，然后总结经验，循环式前进。

1.2 医学生正确思维方法的缺失

医学是一门科学，也是一门实践性很强的学科。临床工作繁复庸杂，患者病情往往瞬息万变，刚进入临床的医学生经常出现理论与实践脱节，不能正确地把书本上的知识运用到临床，更不能正确地对患者进行诊断及鉴别诊断，更谈不上给出正确的治疗方案。

1.3 临床思维的概念

欲改变行为，首先要改变思想。古人云，博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之（礼记.中庸）。临床思维是医生认识疾病的过程[5]，正确的临床思维能起到事半功倍的效果。临床思维是指医生在疾病诊治过程中，将所获得的感性资料如病史、体征、辅助检查等，结合专业理论知识及临床经验，用一定的思维方法加以分析综合，最终达到正确诊治疾病的理性过程[6]。

1.4 临床思维方法的重要性及个人心得

一般来说，临床思维的基础有三个要素：医学理论、临床经验和思维方法[7]。其中，正确的思维方法无疑是极重要的。所以，要让医学生成为一名临床经验丰富的大夫，授予医学生正确的临床思维显得尤为必要。结合近年来的临床教学经历及以上认识，本人总结认为观察-思考-阅读-对照思维方法对医学生的培养有至关重要的作用。

2 观察-思考-阅读-对照思维方法在临床医学实践中的具体内容解析

从观察临床现象入手，进而思考现象间的联系，结合阅读相关书籍文献，得出初步结论（诊断），再回到床边，解释临床现象，对照自己的诊疗对与错，了解药效及疾病转归，这个过程可以反复循环，这就是观察-思考-阅读-对照思维方法的基本内涵。

2.1 独立认真的观察是临床思维的重要基础

观察是有目的、有计划地感知事物外在属性和各事物间外在联系的行为。观察现象是一切科学认识的必由之路。“观察，观察，再观察”曾作为巴甫洛夫的座右铭被写在实验室的墙壁上。观察是正确思维的基础，在临床实践活动中，对症状体征及辅助检查等准确及时的观察尤为重要。临床观察是发现临床问题的主要途径[8]，中医讲究望闻问切，西医重在视触叩听。特别强调观察必须是医学生自己亲历而为，否则可能是盲目的。在临床教学活动中，要非常重视对观察能力的培养。让学生在教学过程中主动参与，培养独立分析的临床思维[9]。

2.2 科学思维方式是关键

思维是用感觉、知觉、记忆、想象，表述有高度抽象性事物，借助语言和文字把丰富的感性材料加以分析和综合，由此及彼、由表及里、去粗求精、去伪存真，认识事物的本质和规律。临床思维是分析、综合、比较、概括等多种逻辑思维的结合。医学思维是哲学思维的一个领域。临床思维是按照逻辑规律反映疾病的思维方式[10]，临床思维必须遵循相应的逻辑规律[11]。临床常用的思维方式还有横向思维、纵向思维、逆向思维、多向思维等，强调综合性、全局性、整体性、可能性等观念，抓住主要矛盾。这些都是医学生在临床实践中的思考方法。

2.3 阅读是知识经验的源泉

思维能力的形成必须以一定的知识为基础[12]，阅读是非常重要的。高尔基曾说：“书是人类进步的阶梯。”读书有助于丰富和补充知识，拓宽思路，开卷有益，对医学生来说更能指导临床诊断及治疗，从而提高临床思维能力及临床实践能力。只看病，不读书，犹如航海没有指南针，是盲目的；只看书，不看病，犹如在海上漂浮，没有目的。

2.4 对照是临床诊疗的标尺

对照自己诊疗的对与错，了解药效及疾病转归，把临床实践与临床理论联系起来，从而不断总结经验教训，深入思考及学习，不断向成为一名优秀的临床医生而努力。这一过程的重复，就是认识疾病、积累经验、提高水平、增进能力的过程。孔子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆”，观察-思考-阅读-对照思维方法在临床医学实践中切实贯彻了人类认识论的精髓，并在临床教学中起到了很好的效果。

3 观察-思考-阅读-对照思维方法在临床实践中的教学应用

3.1 观察-思考-阅读-对照思维方法的科学指导作用

临床思维的培养是个循序渐进的过程，应该渗透到临床教学的各个环节[13]。结合个人的教学经历，观察-思考-阅读-对照思维方法对指导医学生迅速融入临床工作，提高个人临床诊疗水平均起到很好的作用。

3.2 临床教学应用举例。

在讲授肾病综合征一节，本人从一例患者的诊断入手，生动而详细地给同学们讲解了观察-思考-阅读-对照思维方法的临床应用，不仅让大家对临床疾病的诊断和治疗学习了科学正确的思维方法，而且充满了跃跃欲试的探索兴趣。举例如下：在门诊遇到一位双下肢及眼睑水肿的患者，初步检查尿蛋白（+++），考虑为肾脏疾病，但不能确定是肾炎还是肾病综合征。进一步抽血化验，检查血浆白蛋白等，结果血浆白蛋白低于30 g/L，血脂升高，初步符合三高一低表现，诊断考虑肾病综合征。收入院后查患者24 h尿蛋白定量4 g/d，进一步确诊为肾病综合征。阅读相关文献发现，肾病综合征有原发、继发之分，并且肾脏病理类型各有不同，需要进一步完善检查及进行肾活检。接下来就对患者进行了更全面的检查，排除继发因素，明确诊断为原发性肾病综合征、膜性肾病。再次结合文献，这种类型肾病的治疗可以应用激素及免疫抑制剂，但可能会出现不良反应，下一步就是与家属沟通治疗效果预后及不良反应，制定下一步治疗方案，定期复查。

3.3 观察-思考-阅读-对照思维方法的显著教学效果

经过对观察-思考-阅读-对照思维方法在临床中的应用讲解，一个疾病的诊疗过程得到完整正确的展现，同学们在轻松的教学过程中学到了正确的思维模式，既掌握了临床诊疗能力，也为以后的医学事业注入了良性发展动力。

4 观察-思考-阅读-对照思维方法对医学生临床实践能力培养的重要价值及推广意义

4.1 医学生基本能力培养的教学要求

临床实践中，一方面要扎扎实实地掌握基本理论、基本知识和基本技能；另一方面要培养自身的创新精神和科学的临床思维能力[14]。这是医学生基本能力培养的教学要求，对如何培养学生的临床思维，是临床教学中的主要环节[15]，也是帮助医学生将课堂上学到的医学理论知识运用到临床实践的教学途径。

4.2 观察-思考-阅读-对照思维方法的临床及教学推广价值

观察-思考-阅读-对照思维方法在临床医学教学过程中表现出了很强的实用效果，逻辑思维清晰，概念简单易学，对提高医学生的临床实践能力有突出的指导作用。该方法在临床教学活动应用中，一方面易于医学生学习掌握临床知识技能，另一方面也利于教师在临床医学课程的教育教学，值得行业内大力推广。

4.3 培养医学生临床思维能力的迫切性

“授之以鱼，不如授之以渔”。临床思维的培养在教科书中很少提及，客观上造成了医学生理论与实践结合欠佳，医学知识与临床诊疗脱节，目前迫切需要提高医学生的临床思维能力。临床实习是培养医学生优秀临床思维能力和高尚人文精神的重要环节，是完成教学计划确定培养目标的最后阶段，重视这一阶段的临床思维能力培养能起到事半功倍的效果。通过在临床教学中传授观察-思考-阅读-对照思维方法，使医学生达到学以致用的目的，并能不断发现问题，解决问题，大大提高了临床诊治水平。所以，切实提高医学生的临床思维能力迫在眉睫。

综上，高等医学教育中关于医学生临床教学的研究一直是备受关注而又存在诸多矛盾的问题，临床教学是医学生由一名学生向医生转变的关键一环[16]。临床思维是临床医生最重要的基本功，是鉴别一个医生医疗水平高低的关键，也是判断一所医学院校教学质量高低的重要依据。遗憾的是，目前我国的医学教育恰又是这一环节最为薄弱，致使学生进入临床工作后，在相当长的一段时间内难以适应新的环境，难以完成从一个医学院校学生到临床实习医生的角色转换[17]。因此，临床思维教学改革势在必行。首先，要将临床思维培养和考核贯穿临床教学各个阶段，通过师资培训提高临床教师教学过程中强化学生临床思维培养的意识和能力；其次，如何培养临床思维是更关键的问题，方法很重要，本文的研究成果能给临床教学带来卓有成效的改变。临床医学是一门实践性很强的学科，通过对医学生临床思维能力的正确培养，特别是对观察-思考-阅读-对照思维方法的大力推广应用，能切实提高医学生的临床实践能力，培养高素质的医学人才，造就高水平的现代医生。

[参考文献]

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[14] 杨波，王丽炳，彭泳涵，等. 实习医生如何建立正确的临床思维[J]. 西北医学教育，2009，17（6）：1267-1268.

[15] 陈文韩，郭剑虹，陈锦生，等. 医学生临床思维培养存在的问题与分析[J]. 现代医院，2010，10（3）：118-120.

[16] 彭侃夫，吴雄飞. 重视医学生临床教学之我见[J]. 重庆医学，2009，38（2）：227-228.

篇3

1、防灾事关你我他，减灾利国又利家。

2、大手牵小手，防灾一起走。

3、防灾减灾，构建和谐社会，家家受益。

4、未雨绸缪防灾减灾，全民参与共筑平安。

5、增强防灾减灾意识，提高防灾减灾技能。

6、防灾求得平安在，减灾换得幸福来。

7、防治地质灾害，人人有责。

8、防灾减灾，人人参与。

9、防灾减灾人人有责，以人为本科学预防。

10、防灾减灾，开启幸福生活每一天。

11、防灾减灾，人人有责。

12、以防为主，防治结合。

13、学习防灾减灾常识，提高防灾减灾意识。

14、全民携手防灾减灾。

15、安全属于你我他，防灾减灾靠大家。

16、防灾减灾从娃娃抓起。

17、国家要科学发展，防灾要谋划先行。

18、减轻灾害共创和谐。

19、群策群力防灾减灾，同心同德共建和谐。

20、学习减灾知识，造安全家园。

21、普及防灾减灾知识，保护人民生命安全。

22、防灾减灾从我做起。

23、加强防震减灾法制建设，提高防灾减灾法制保障能力。

24、积极推进防灾减灾事业，构建和谐平安校园。

25、和谐中华，共同的家园；防灾减灾，共同的心愿。

26、减灾知识进课堂，安全意识传万家。

27、警钟长鸣抓防范，积极防灾保平安。

28、增强青少年的防灾减灾意识。

29、防灾减灾大舞台，有你参与更精彩。

30、防灾减灾重行动。

31、防灾连接你我他，安全和谐靠大家。

32、防灾减灾，须从青少年抓起。

33、普及防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。

34、心连心构建和谐家园。

35、大力普及防震减灾知识，提高社会抵御灾害能力。

36、防灾连接你我他。

37、传播减灾文化，共创人类文明。

38、少一分天灾人祸，多万家平安幸福。

39、安全知识进社区，减灾意识入人心。

40、强化城市基础设施建设，提高城市防灾减灾能力。

41、开展防灾减灾知识宣传教育，提高公民防灾减灾意识。

42、防灾减灾手牵手，和谐中国心连心。

43、防灾减灾须抓好，社会安定最重要。

44、手牵手积极防灾减灾，心连心构建和谐家园。

45、加强城市防灾减灾，建设和谐美好家园。

46、防灾减灾，功在当代，利在千秋。

47、防灾减灾，利国利民。

48、有备无患平安相伴。

篇4

1、普及防灾减灾知识，保护人民生命安全

2、加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识

3、重大建设工程必须依法开展地震安全性评价

4、全面推进防灾减灾知识进学校、进农村、进企业、进机关、进社区

5、积极防御，努力保障经济建设地震安全

6、加强抗震设防管理，提高震害防御水平

7、防震宣传进万家 家家幸福安康 平安相伴你我他

8、积极加强地震应急救援志愿者队伍建设

9、依法保护地震监测设施与观测环境

10、尊重规律讲科学 防灾减灾重行动

11、5月12日是中华人民共和国法定“防灾减灾日”

12、灾害之前早预防 灾害来了少伤亡

13、防灾减灾从娃娃抓起

14、和-谐中华，共同的家园;防震减灾，共同的心愿。

15、抗震救灾 众志成城

16、防震减灾，平安常在。

17、普及防震知识，弘扬减灾文化。

18、防灾事关你我他 减灾利国又利家

19、生命无价，平安是福。

20、全民动员防灾，人人参与减灾。

21、参与防震减灾，构建和-谐社会。

22、树立防震减灾意识，普及防震减灾知识。

23、家事国事天下事，防震减灾是大事。

24、灾难面前人人平等，注重预防人人有责。

25、防震减灾须抓好，社会安定最重要。

26、爱护地球，减少灾害，保护环境，共享和-谐。

27、防震减灾重如山，全民携手保平安。

28、灾难可以预防，生命不可逆转。

29、防震减灾人人抓，幸福社会千万家。

30、珍惜生命，爱护环境，科学预防，减少灾难。

31、防灾减灾，从我做起

32、增强防灾减灾观念普及防灾减灾知识提高综合减灾能力

33、群策群力防灾减灾，同心同德共建和谐

34、防灾连接你我他，安全和谐靠大家

35、增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能

36、群策群力防灾减灾 同心同德共建和-谐

37、防灾减灾 从我做起

38、防灾减灾 人人有责

39、防灾减灾手牵手 和-谐中国心连心

40、防灾减灾 构建和-谐

41、防灾减灾人人参与 和-谐社会家家受益

42、手牵手积极防灾减灾 心连心构建和-谐家园

43、学习防灾减灾常识 提高防灾减灾意识

44、防灾减灾系万家 关爱生命靠大家

45、灾害无小事 预防要及时

46、未雨绸缪 防灾减灾 全民参与 共筑平安

47、开展防灾减灾活动 增强防灾减灾意识

48、防灾连接你我他 安全和-谐靠大家

篇5

按照减灾委员会的要求统一制作了“5.12”防灾减灾知识宣传展板，现场发放了相关防灾减灾避险逃生知识手册和宣传资料。并设现场咨询台解答了市民提出的疑问。提醒我们每个人都应该牢固树立“防优于抗”、“减先于救”的思想，要全面提高减灾防灾知识，切实增强自身防灾减灾意识，提高自救互救能力，尽量避免或减少灾害造成的损失。

本次活动现场发放宣传资料100余份，出黑板报1块宣传图板6快，通过宣传唤起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强，有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普遍推广，有利于各级综合减灾能力的普遍提高，最大限度地减轻自然灾害的损失。

“防灾减灾，从我做起”，让我们携起手来，心手相牵，团结一致，不断增强防灾减灾意识，努力提高自救互救能力!让我们远离灾害，共建和-谐!

一年来，西虹社区在雅山片区管委会的正确领导下，在社区辖区各单位、各居民住宅小区、广大居民群众的大力支持和积极配合下，结合社区实际情况，以党的xx大精神为指导，深入开展科学发展观，大力开展综合防灾减灾工作，取得了一定的成效，现汇报如下：

一、深入扎实地开展工作，西虹社区综合防灾减灾工作富有成效。

(一)、加强组织建设，建立防灾减灾的长效机制。一是成立社区综合防灾减灾工作领导小组，由社区书记王祝勇为第一责任人，负责社区开展各种防灾减灾的领导、指导工作;二是建立社区自然灾害事件处理领导小组。由社区党支部书记、主任牵头，社区工作人员配合协调处理各种灾害发生事件;三是组织社区救援志愿者队伍30人;四是社区健全防灾减灾组织网络图，在宣传栏公布。

(二)、加强制度建设，有计划、有步骤地开展工作。为确保社区防灾减灾工作顺利开展，社区着手制定了各种制度，明确职责。

1、社区综合防灾减灾工作制度、职责;

2、社区自然灾害应急救助和演练预案;

3、社区应急救援队伍工作职责;

(三)加强宣传教育，营造浓厚的防灾减灾氛围。

在社区宣传栏张贴防灾减灾宣传海报，社区充分发挥教育场所作用开展讲座、知识竞赛问答等多种形式的宣传教育活动。通过广泛宣传活动，使综合防灾减灾知识进家庭，贴近群众，贴近生活，大大增强群众防灾减灾的意识。

(四)加强应急演练，做好防灾减灾基础保障。

今年来，我社区积极开展防灾减灾应急演练预案，举办消防安全讲座一次，实地演练一次，有50余人参加。防汛部门组织应急救援队多次在八尺江水面开展救援演练。

(五)社区防灾救灾工作取得成效。

社区全体工作人员全力以赴、团结奋战，紧密按照上级部门的部署，全心全意为居民服务。

二、立足长远，进一步提升我社区综合防灾减灾的能力和水平。

(一)立足长远，加快社区防灾减灾体系建设，坚持长与短，紧与松、急与缓相结合，统筹兼顾，合理安排，不断提升社区综合防灾减灾能力的实际举措。

(二)加强宣传防灾减灾科普知识，宣传防灾减灾工作好的经验和做法，提高全社会的减灾意识，使防灾减灾成为人民群众的自觉行为。

(三)进一步修改和完善以防灾减灾应急预案为主的各项规章制度，使防灾减灾工作走向规范化、制度化和法制化轨道。

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根据上级要求，我校在5月13日至15日两天时间中分别对全校学生通过多种形式进行了防灾减灾宣传(原定于5月6日至8日搞宣传活动，因连续下雨，改为5月13日至15日进行)，开展了应急疏散演练，让师生把安全牢记在心，时刻绷紧安全的弦，确保学生生命安全，现将本次活动开展情况简要总结如下：

1、加强领导，认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展。我们十分重视防"防灾减灾日"的工作开展情况，校长何瑞华任总负责，副校长何校伦具体安排，结合本校实际情况，认真制定具有针对性和操作性的"防灾减灾日"活动方案。

2、5月13日早上国旗下讲话，何校长进行了"防灾减灾日"教育动员会，使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分，学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福，关系到青少年儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。

3、高度重视"防灾减灾日"的宣传工作。我校利用电子板报连续播放"今年防灾减灾日主题是：识别灾害风险，掌握减灾技能;让校园远离灾害，让学生安全成长"等防灾减灾的标语。通过校园广播，组织学生办起了以防灾减灾为主要内容的黑板报，中年级学生在老师的指导下举行了防灾减灾手抄报比赛，高年级各班都举行了主题为"防灾减灾"的主题班会活动，营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。

4、认真开展防灾减灾教育活动。周二下午第三节课(班会课)安排一课时对全体学生进行学习教育，在各班教室组织学生观看全国防灾，减灾优秀科普作品，传播避灾自救能力，提高小学生防灾减灾素养。

5、完善学校防灾减灾应急预案并开展安全疏散演练。我校根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等，结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点，进一步完善学校防灾减灾应急预案，并开展有针对性地紧急疏散演练。5月15日下午4时35分我校开展了一次《加强防灾减灾，创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声，各安全岗位责任人快速到位，及时疏导。不到二分钟，全校800名师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力，增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力

6、深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月13日下午，我校组织相关人员对校舍、围墙以及校园内各种体育设施、校内五棵大榕树、校园周边环境进行了一次全面检查，对学生提出要求，在刮风、下大雨时绝不许到大榕树下玩耍。

7、夏季来临，预防溺水工作成为重中之重，我们针对本地实际连续印发《致家长的一封信(防溺水)》和《防溺水承诺书》，要求家长认真阅读《致家长的一封信(防溺水)》并签订《防溺水承诺书》，把预防溺水工作落到了实处。

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第13个防灾减灾日宣传活动总结

今年是第x个“防灾减灾宣传月”，我们单位在县委县政府统一指导下，认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练，大力普及科学防灾减灾知识，收到了良好的效果。

一、领导重视，提高认识，认真贯彻落实精神

接到文件后，我局立即召开党组会，及时进行了传达，制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案，安排部署我局具体的宣传活动，做到无灾防灾，警钟长鸣。会后，各相关科室严格按照职责分工，进一步细化完善方案，制订出了具有针对性和操作性的活动方案，加强协调配合，积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。

二、精心组织，开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动

（一）开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传，普及防灾减灾知识技能，使全市人民了解防灾减灾的意义，增强人民防灾减灾的.自觉性。

（二）积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间，后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查，以突出“减灾从社区做起”为主题，在显著位置悬挂大型宣传条幅，提高防灾减灾意识，确保了机关工作和居民生活的正常开展。

（三）以“防灾减灾”宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时，我局以此为契机，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入开展环境风险隐患排查，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作深入开展。

（四）积极探索防灾减灾长效机制，做到防患于未然。通过对汶川和玉树地震灾害的警示，进一步提高了我局对防灾减灾工作的认识。完善应急预案，加强实战演练，定期清查储备应急物资，建立长期有效的机制，一旦灾害发生，保证做到紧张有序、灵活有效的应对，确保广大职工和人民群众的生命安全和环境安全。

通过开展防灾减灾宣传系列活动，营造了防灾减灾的浓厚氛围，全体职工和群众的防灾减灾意识明显增强，也唤起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。

第13个防灾减灾日宣传活动总结

今年5月12日，是我国第xx个防灾减灾日，省政府决定5月10日至5月16日为我省防灾减灾宣传周，其主题为“城镇化与减灾”。根据成都市卫生局转发医院领导高度重视，重点做了以下三方面的工作，现总结如下：

一、开展宣传活动：

一是利用宣传资料进行宣传：我们从相关媒体上搜集了fā shēng地震、水灾、火灾时的安全逃生自救方法以及安全用水、用火、用电知识，编辑整理成材料，对就诊病人进行宣传；二是要求各科室医护人员在诊疗过程中，针对各自的工作特点，有针对性地进行宣传，例如对住院病人，主要进行安全用电、发生火灾、地震时的安全自救，安全使用氧气、防跌伤、防坠床知识以及节约用水的教育；对外伤病人进行安全生产、防止安全事故的宣传教育。

二、为了掌握心肺复苏（cpr）急救技术，进一步提高医护人员在自然灾害下的急救水平：

提高心肺复苏的成功率，于20xx年5月11日下午在三楼多煤体会议室举办了由急诊科护士长、急救专科护士黄蓉主讲的急救新技术的专题讲座，针对进行了详细的讲授，对如何判断病人心跳呼吸停止，心肺复苏的指征、操作步骤、救助过程中的注意事项等进行详细的讲授，着重强调“新”进展——新的五环生存链、新的cpr操作顺序、新的数字变化、新的bls和acls程序图等。全院医护人员共100余人参与了此次培训个会。

三、开展安全排查：

在活动期间，医院领导亲自带队，组织后勤卫保、院办、等部门人员，深入各科室，对供水排水、房屋安全、供电安全、安全保卫、防火防盗以及电梯、高压消毒、中心供氧等重点环节和重要部门进行逐一检查，及时处理各种安全隐患。

四、强化应急队伍建设：

根据我院的规定，中毒事件、传染病暴发以内科为组长单位，急诊科为副组长单位；反恐和救灾防病以外科为组长单位，妇科为副组长单位。在此次防灾减灾宣传活动中，医院组织各科室再度学习了预案，并对有关工作提出了明确的要求，要求各科室一定要树立全局观念，既分工又合作 ，既要体现各科所长，又要体现集体智慧，共同为促进社会的和谐发展和全区人民的健康做出应有的贡献。

第13个防灾减灾日宣传活动总结

20xx年我们将在保障群众冬春生活和灾害应急救助的基础上，继续抓好救灾工作的规范化、制度化建设，进一步完善灾害应急机制，落实备灾工作各项措施，加强灾害信息员队伍建设，努力提高灾害应急救助能力，确保救灾工作的高效、有序运行，使受灾群众生活能得到及时、有效的保障。

1、加强救灾减灾综合协调能力建设

我们要在县委、县政府的统一领导下，进一步加强减灾救灾工作的综合协调能力建设，逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制，保障减灾救灾工作高效有序开展。

2、加强救灾预案的修订完善

针对新时期救灾工作特点，对县级预案进行修订和完善，进一步强化机制，完善工作协调性，坚持以人为本、生命至上原则。准确定位，重点突出应急救援和生活救助，依据各乡镇行政区域人口数量、地理环境、经济发展水平等因素，从实际出发，结合本级工作特点和当地实际情况进行修订，做到预案启动规范，易于操作，展开有序，救助及时，保障有力，提高预案的可操作性，加强灾害应急管理水平。

3、加强村级灾害信息员的培训指导

加强村级灾害信息员队伍建设是2016年工作重点之一，我们在完善县、乡预案的基础上，将继续加强对村级灾害信息员的管理和培训，充分发挥基层信息员的作用，逐步规范灾情上报的渠道、方式和内容。不断提高村级信息员工作熟练程度，强化灾害信息员的工作意识，逐步提高基层灾害信息管理工作水平。

第13个防灾减灾日宣传活动总结

今年5月12日是我国全国防灾减灾日，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”。

为切实做好全市教育系统第十个防灾减灾日暨宣传活动周工作，xx小学以“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”活动为契机，采取四项措施积极组织全校师生开展全国防灾减灾日暨宣传活动周系列活动。

一是围绕“行动起来，减轻身边的灾害风险”这一主题，开展了xx小学第十个防灾减灾日全体教师会，让全体教师充分认识到做好防灾减灾工作的重要意义，通过学习有关防灾减灾常识，提升广大教师的综合防灾减灾能力。

二是结合近年来灾害事故深刻教训和在防灾减灾救灾工作中的宝贵经验，认真组织开展校园及周边灾害风险识别与评估，有效推进隐患排查治理，提高风险防范应对能力。重点检查了疏散通道、校舍等自然灾害风险隐患。对发现的隐患建立台账，细化落实有针对性的整治措施，及时消除隐患并销账。

三是根据灾害风险和抵御灾害的综合防范能力，进一步修订完善各类灾害事故应急处置预案，注重提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，并根据学校实际利用5月14日大课间操时间组织全校师生员工开展一次综合应急疏散演练活动，并强化灾害预警信号、紧急避险、疏散逃生、安全集结以及抢险救灾、人员清点和演练评讲等全过程，确保在突发事件来临时，应急工作能安全、快速、高效、有序进行，最大限度减少灾害损失。

四是通过班会形式广泛开展应急避险、自救互救等防灾减灾科普知识宣传，多途径、全方位、多角度大力普及防灾减灾专业知识和技能，做到防灾减灾知识人人知晓，增强全体师生防灾减灾意识和自救互救能力。

第13个防灾减灾日宣传活动总结

为推动全体市民学习防空防灾知识，增强防空防灾和应急避险能力，切实做好我市第八个全国“防灾减灾日”宣传教育活动，根据省人防办和市减灾委关于做好20xx年防灾减灾日有关工作的要求，结合新余人防工作实际，新余市人防办于5月11日至5月17日开展了以“科学防灾，依法应对”为主题的防灾减灾宣传教育和应急避险演练活动，现将情况总结如下：

一、领导有力，组织严密

为确保防灾减灾宣传教育活动顺利开展，办领导高度重视，5月8日专门召开了会议研究部署该项活动，拟定了工作计划，明确了活动内容、时间安排、职责分工、活动要求。同时，还提前与市减灾委、市教育局、市天工社区、新苑社区等单位进行沟通协调，确保人员、场地、展台、宣传资料落实到位。邀请了新余电视台、新余日报社等市主要媒体对活动情况进行全程跟踪报道，营造了浓厚的活动氛围。

二、内容丰富，形式多样

我办在“防灾减灾日”期间主要开展了以下几项活动：

（一）组织防空防灾知识讲座。市人防办在新余四中开展了1场防灾减灾应急救援专题讲座，内容包括人民防空基本知识和、

地震应急救援知识、火灾逃生知识等应急避险方法。新余四中1000多名师生聆听了讲座，有效地提高了全体师生的防空防灾知识。

（二）开展社区防灾减灾宣传。在新苑社区和天工社区，集中开展了以“科学防灾，依法应对”为主题的防空防灾知识宣传活动。在活动现场，市人防办为社区居民发放了1000余份《新余市城市居民应急手册》，制作了12块宣传橱窗，设立了30多块宣传展板。内容包括人民防空知识、自然灾害、事故灾难和家庭安全等各类事件的应对方法，现场参与人数达800多人。

（三）组织学校应急疏散避险演练。5月12日下午，由市人防办联合市红十字会新余四中等学校开展了防震疏散演练。参加疏散演练的学生共800多名，整个疏散过程组织严密，井然有序。为进一步增强广大学生防空防灾知识和应急避险能力，市人防办民防志愿者队伍还专门在现场演示了应急救援方法，为学生详细讲解了骨折部位固定、头部受伤包扎、止血等常见的医疗救护常识。

（四） 开展城区防灾减灾主题宣传活动。在我市人流密集的华润万家广场开展了“防灾减灾日”现场咨询活动，为过往市民群众发放《市民应急手册》和防空防灾应急避难场所示意图，现场解答市民提出的各类问题。

（五）积极利用各类媒体宣传。在宣传周期间，协调新余电信、新余移动、新余联通公司发送防灾减灾公益短信30万条，在全市各在建人防工程悬挂了以防灾减灾为主要内容的宣传横幅。

三、宣传到位，效果明显

整个“防灾减灾日”宣传活动内容丰富、形式多样、主题突出、效果明显，受到了学校师生和社区居民的热烈欢迎。通过此次宣传活动，进一步提升了全市居民的防空防灾知识水平和应急避险能力，增强了公众的防灾减灾意识，扩大了人防知识宣传教育的影响面，树立了人防的良好形象，为人防事业的健康快速发展奠定了坚实的基础。

下一步，我办将继续加强防灾减灾宣传活动的制度建设和机构建设，与市民政、教育等部门建立防空防灾知识教育常态机制，组织开展好“918防空警报试鸣日”等活动，进一步巩固人防在全市防灾减灾工作中的地位，促进我市人防工作取得更好的发展。

第13个防灾减灾日宣传活动总结

为进一步做好学校防震减灾知识宣传，增强全体师生的防震减灾安全意识，提高广大师生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。我校认真贯彻“以预防为主，防御和救助相结合”的防震减灾工作方针，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防震减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。动员全校师生共同参与防震减灾活动，为构建“平安校园”提供安全保障。现就一年来的防震减灾工作情况总结如下：

一是健全机构，强化组织领导。在防震减灾工作中，中心校领导高度重视，将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由中心校校长为组长，副校长为副组长，各校（园）长为成员。明确相关部门职责，定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。

二是强化宣传，增强防震意识。各校（园）充分利用广播、标语、黑板报等形式，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，加强地震知识和自救互救能力教育，做到师生人人皆知。同时，各校还利用每周一国旗下的讲话，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。一年来，各校（园）累计贴防震减灾宣传标语200余条，出黑板报52期，开展防震知识教育26校次，受教育学生8917人，教职工503人。

三是开展演练，提高搞震能力。中心校要求各校（园）定期或不定期开展每年不少于2次的防震避震应急演练，提高广大师生的应急避灾能力。各校全年累计开展防震演练60校次，参演师生达18840人次（其中学生17834人次，教职工1006人次）。

四是完善制度，提升救援时效。中心校于本年1月份完善修订了《XX中心校防震救灾应急预案》，且各校（园）结合学校实际，也相应制定了应急预案和演练方案。通过适时组织地震应急预案的演练，师生进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，达到召之即来，来之能战，战之能胜的效果。

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关键词：地方政府;防灾减灾;体系;构建

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0200-02

近些年来，中国自然灾害发生的频率在不断上升，破坏程度也在不断提高，这严重地干扰了中国经济社会的正常建设和发展。仅2010年就发生了多起影响区域较大、造成损失较严重的自然灾害：新疆北部六十年一遇的连续暴雪降温天气，云南元谋5.4级地震，西南地区持续半年多的五十年不遇的大旱，青海玉树7.1级地震，江西、福建等南方10省区的严重洪涝灾害，甘肃舟曲县特大泥石流，台湾花莲县5.6级地震等等。除此之外，各地区危害相对较小、未经媒体报道的自然灾害亦不计其数，同样给当地人民生命财产造成了很大损失。种类各异、危害不断上升的自然灾害的频发，对地方政府的防灾减灾能力是个重大的考验。基于此，构建科学有效的防灾减灾体系，既是提升地方政府防灾减灾能力、切实保障人民生命财产安全的必然要求，也必将最大程度地为经济社会的正常建设创造一个良好环境，进而为更好的实现整个社会和公众的公共福祉奠定良好基础。

一、地方政府防灾减灾体系概述

地方政府防灾减灾体系的构建，从根本上立足于各类灾害的预防和治理，将灾害的预防、预警、救治和灾后重建纳入到一个完整的体系中。这个体系涉及到防灾减灾的各个方面，如灾情的早期预防、灾情的监测和预警、群众性灾害防治的知识与技能的宣传、灾害救治决策层的建立、救灾物资的储备、救灾人员的调集与分配、新闻媒体对于灾情的报道、灾民心理的抚慰、次生灾害的防治等。这个体系将灾害的预防与救治的各个环节纳入到了一个一体化的管理系统中，克服了传统的单纯为了救灾而忽视灾害的预防预警和防灾减灾体系的系统化与制度化建设的弊端，并能够有效地调动一切可以动用的资源用于防灾减灾。这个体系有别于传统的救灾方法，它融入了先进的管理制度和技术手段，突出了以人为本的理念，将更好地服务于民众和社会，也将更有效的提升全国防灾减灾总体水平。因此，地方政府防灾减灾体系的构建，必将有利于提高地方政府的防灾减灾能力和水平，使得地方政府能够更好地履行社会治理的职能。

二、地方政府防灾减灾体系构建的意义

1.地方政府防灾减灾体系的构建，更新了地方政府防灾减灾的观念。地方政府防灾减灾体系把对灾害的预防预警与救治同等看待，而传统救灾理念则偏重灾后抢险和救援，具有滞后性。把各种资源用于灾害的预防而非灾害的救援，有效提高了资源利用效率，从而把灾害发生的频率和破坏程度都有效地降到一个低水平――灾害风险最小化[1]。构建地方政府防灾减灾体系，从灾害的事后处理转入灾害的事前预防，是防灾减灾理念的转变与更新，也是现代社会发展的必然结果。同时，这也更好地体现了地方政府追求和保护公共利益的职能，是政府坚持以人为本理念的良好体现。

2.地方政府防灾减灾体系的构建，有利于防灾减灾的制度化建设。按照传统的救灾理念和习惯，地方政府总是在灾害发生后提出一套灾害的救济与治理方案。这种救治方案具有滞后性，结果造成救灾减灾资源临时拼凑且各自为战，降低了资源的利用效率。地方政府防灾减灾体系的构建，能够针对不同类型的灾害提出相应的防治方法，以预案的形式将各种灾害的应对办法提前制定好，能够有效整合和调配各种防灾减灾救灾资源，使其发挥最大的效用。地方政府防灾减灾体系的构建，把防灾减灾理念升华成一种基本的制度模式，形成一套体系化、科学化的管理方法，有利于政府防灾减灾的制度化建设。

3.地方政府防灾减灾体系的构建，有利于政府执政能力的提升。从某种程度来讲，防灾减灾是一种公共物品，政府进行防灾减灾就是在提供公共产品。单个人由于自身能力和其他条件的限制，在防灾减灾面前力量微弱。基于此，地方政府应该作为防灾减灾的组织者和领导者，带领企事业单位、非政府组织、社区和个人，动员社会上的一切资源，并有效地引导这些资源投入到事关公众切身利益的防灾减灾工作之中[2]。地方政府在占有和动员防灾减灾资源方面有着无可比拟的优势，所以地方政府在防灾减灾工作中所承担的责任也应该是最大的。建立在这种责任基础上的地方政府防灾减灾体系的构建，将使政府在灾害面前能最大限度地保障人民群众的利益，提升政府在民众心中的形象和威望，最终有利于政府执政能力的提升。

三、地方政府防灾减灾体系构建过程中应注意的问题

由于中国国土面积广阔，各地区地势地貌复杂多样，所面临的灾害种类也形式各异。所以在构建地方政府防灾减灾体系的过程中，要对一些关键性的问题予以高度的重视，以避免防灾减灾工作造成不必要的损失。

1.要建立科学完善的决策机制。在防灾减灾过程中，决策有力、指挥得当是十分关键的。防灾减灾涉及部门众多，影响群体广泛，关系到每一个人的切实利益，建立一个强有力的指挥领导系统势在必行。科学完善的决策机制和高水平的指挥能力是防灾减灾工作取得成功的最基本的保障。在防灾减灾体系构建过程中，各级党委与政府要密切配合、统一领导，避免出现政出多门的情况，让具体执行防灾减灾的人无所适从，从而错过防灾减灾最佳时机。党委领导要负起总责，靠前指挥，深入实际，协调各个部门的工作，总揽防灾减灾方面的整体权力，以强有力的指挥能力将防灾减灾工作在短时间内全面铺开，尽最大能力减少人民生命财产的损失。

2.要尽量取得中央政府的支持。虽然地方政府在构建防灾减灾体系过程中扮演着主要角色，但是也必须要取得中央政府的大力支持。与地方政府相比，中央政府在很多方面拥有地方政府无法获得的资源，尤其在技术力量和资源调配方面占有绝对优势。所以，地方政府要积极取得中央政府在防灾减灾方面的信息共享和技术支援。只有这样，才能有效地提高地方政府防灾减灾的技术水准，进而有力地支援地方政府的防灾减灾工作。在灾难面前，地方政府应对灾情和救灾能力进行宏观把握，根据实际需要，积极获取中央政府的援助。切不可因为地方政府掌握的资源有限而贻误灾害防治的最佳时机，从而给人民生命财产造成更大的损失。虽然防灾减灾是地方政府更直接的责任，但是中央政府对地方防灾减灾工作的支持也是不可或缺的。

3.要善用宣教手段，加强舆论引导。在日常工作中，地方政府要有计划地对民众进行防灾减灾知识的宣传和教育。发达国家都十分强调要把握住救灾抢险“自救、互救、公救”的三个原则 [3] ，只有民众真正掌握防灾减灾的知识和技能，才能及时有效的开展自救、互救和公救，防灾减灾工作也才能落到实处。群众的防灾减灾能量是巨大的，有效激发和使用好这部分能量对于防灾减灾工作的改善将会起到不可估量的作用。这就要求我们充分利用平时的宣传教育机会，让民众知晓和掌握各种各样的灾情先兆常识、预警办法、救治手段，防止面对灾情时惊慌失措。另外，在防灾减灾过程中，要切实加强新闻媒体的监督，加强舆论引导，严厉打击在防灾减灾期间少数新闻媒体对灾情虚假报道，防止引起社会混乱。“用科学的理论武装人，用科学的自救知识教育人，用正确的舆论引导人，为防灾减灾提供智力支持和思想保证。”[4]

4.要引进新技术，加强防灾减灾专业人才的培养。构建地方政府防灾减灾体系，新型技术手段的引进和专业人才的培养是一项重要内容。科学技术是第一生产力，科学技术在防灾减灾方面也是第一生产力。随着科学技术水平的提高，防灾减灾科技化水平要求也在不断提高。在构建防灾减灾体系过程中，政府部门要组织防灾减灾技术工作小组，充分运用多样化的技术手段及时监测灾情，做好灾情的科学化预报工作。与此同时，要加紧培养防灾减灾方面的专业人才，注重防灾减灾专业人才队伍的建设。积极促进防灾减灾专家库建设，集合涉及防灾减灾各方面的专业人才，对大型灾害的影响范围、救治方案、灾害损失等方面进行科学评估，为决策层提供参考。在遵循防灾减灾基本规律的情况下，将先进技术手段运用到防灾减灾过程中，同时发挥防灾减灾专业人才的作用，最终取得防灾减灾的良好成果。

5.要合理规划，促进地区可持续发展能力的提升。防灾减灾体系构建应纳入到地方政府经济社会发展规划当中，力求把防灾减灾体系的构建与地区的经济社会发展融合在一起。“防灾减灾没有捷径可走，积极防灾减灾是中国21世纪经济、社会可持续发展的必由之路，应本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，把积极防灾减灾当做不可回避的、艰巨的历史责任。”[5] 通过防灾减灾体系的构建，摸清地区内灾情的类型和总体分布情况，停止本地区内违背自然生态规律的经济活动，严惩对自然生态的破坏性活动，统筹人与自然和谐发展，切实落实科学发展观。应合理统筹防灾减灾体系的构建和地区可持续发展能力的提升，二者相辅相成、不可偏废，唯有如此，才能促进本地区经济社会更好更快地发展。

参考文献:

[1]朱踢平,禹小英,陈英,等.中国经济增长过程中的防灾减灾问题[J].财政科学,2009,(11).

[2]马怀德,李程伟.地方层面突发事件应对的法律规制[M].北京:中国社会出版社,2009：122.

[3]金磊.教育是防灾减灾的有效途径[N].中国教育报,2008-06-09(2).

篇9

一、以电视为载体，提高防灾减灾意识

开学第一天，年段根据学部精神，组织学生观看中央二套的《开学第一课：知识守护生命》，这堂特殊的课以生命意识教育为主题，由“潜能”、“团队”、“坚持”“生命”四节课完美组成，为我们讲述的是用知识守护生命的道理，倡议全国中小学生每年每学期都进行应急避险教育。通过观看，不仅让师生学会了避险知识，还提高大家的生命意识，懂得了灾难面前坚持就是胜利，懂得了团队精神的伟大和力量，懂得了团结互信、相互扶持的意义。

二、以宣传为途径，学习防灾减灾知识

1、教学区生活区共同努力营造“防灾减灾宣传月”的氛围，在年段会议上大力宣传，让全体师生明确防灾减灾的重要性，要求各班以班会晨会及活动课为阵地，开展防灾减灾安全教育主题活动。

2、各班各宿舍楼层都粘贴横幅标语，展出防灾减灾图片、防灾减灾科普挂图等，制作了各种防灾减灾知识板报、手抄报，年段展板以“关爱生命，防灾减灾”为题，专栏宣传防灾减灾知识。

3、利用班会晨会学唱《开学第一课：十大黄金法则》，掌握自救互救知识。

4、组织学生收看“地震来了该怎么办？”网络视频，了解地震的发生与避震措施。

5、组织学生听“防震减灾”安全知识讲座，提高防震减灾意思，增加知识。

6、组织学生学习“防震减灾法律法规”、“地震是怎么一回事”、“地震来了怎么办”、“如何识别地震谣言”等各种“防灾减灾”和“自救护救”知识，并在整个年段广泛开展“防灾减灾”知识竞赛活动。

7、宿舍区以“灾难来了，我会——”为题，开展交流讨论活动。

通过这一系列的宣传教育活动，增强了广大师生对防灾减灾的认识，让广大师生了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用，提高了师生的防灾减灾意识，取得了良好的效果。

篇10

5月12日是“防灾减灾日”，今年的宣传主题是：“减少社区灾害风险、提升基层减灾能力”。根据省、市卫生计生委及健康教育中心文件精神，为做好“防灾减灾日”活动，进一步提高全社会防灾减灾能力，增强全民防灾减灾意识，大力宣传防灾减灾科学知识，提高公众参与防灾减灾活动的能力及自觉性，增强全社会防灾减灾意识与技能，积极开展系列防灾减灾宣传教育活动。

一、领导重视，部署到位

为做好今年防灾减灾宣传周活动，我市对“防灾减灾日”宣传周活动进行早安排、早组织、早动员、早行动，成立了宣传周活动领导小组，明确职责，落实专人，因地制宜，注重实效，宣传周活动取得良好的社会效果。

二、广泛宣传，氛围浓厚

一是宣传普及防灾减灾知识。利用电视、网络、微博等媒体，突出今年“防灾减灾日”主题，开展水旱灾害、地震灾害等各类自然灾害知识和防范应对措施宣传，宣传报道全市开展防灾减灾活动情况。

二是集中开展防灾减灾知识户外咨询宣传活动。组织单位相关科室成员在单位楼前开展 “防灾减灾日”户外宣传活动，悬挂条幅、设置宣传展板和咨询台向群众宣传防灾减灾科普知识，通过现场发放宣传资料、接受现场咨询等方式集中宣传火灾、地震、洪涝等灾害的基本知识和避险办法。

三是开展“五进”活动。“防灾减灾日”宣传周，xx市疾控中心泛开展防灾减灾知识进社区、进家庭等活动。5月8日至12日，开展应急演练1次，举办防灾减灾专题讲座2场，排查灾害风险隐患2处，制作防灾减灾宣传单500份，发放自然灾害个人防护手册500份，发放健康素养66条500份，其他相关宣传材料600份，参加防灾减灾活动500人(次)，活动内容丰富多彩，形式灵活多样，宣传内容深入人心，取得良好的社会效果。