法律法规常识教育范文

导语：如何才能写好一篇法律法规常识教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（湖南铁道职业技术学院 湖南 株洲 412001）

摘 要：便利的交通条件是区域旅游协调发展的基础保证。长株潭（3＋5）城际轨道交通网的规划建设，将对区域内旅游协调发展产生重大影响。主要分析了长株潭城际轨道交通与区域旅游协调发展存在的问题，并从差异化旅游、创建协调机制、完善区域内旅游交通、区域内旅游产品升级等四个方面就二者协调发展进行了探讨。

关键词 ：城际轨道交通；区域旅游；协调发展；路径

中图分类号：F523.3 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．004

*基金项目：湖南省情与决策咨询研究课题资助项目“城际轨道交通与区域旅游协调发展研究——以长株潭（3＋5）城市群为例”（项目编号：2014ZZ041）

收稿日期：2015－01－25

0 引言

城市带和城市群是城市化的必然结果。城际轨道交通以快捷、准时、安全、容量大、绿色环保等优势成为城市群之间交通联系的纽带。区域城市群的城际轨道交通主要承担区域城市和主要城镇间、城市组团和次中心城镇间的城际中短途客流运输，一般时速在100～200 km之间，是区域内紧密联系、相互依存、合理分工的城市间基础设施，也是区域城际客运系统和城市群发展的骨干和基础运输方式，将为区域城市群居民构建“一日交流圈”提供便利。长株潭（3＋5）城际轨道交通网于2007年获国家发改革委正式批复，将建成以长株潭三市为中心，辐射益阳、常德、岳阳、衡阳、娄底五市的城际铁路网，在“3＋5”城市群中实现“3、6、9”的公共交通目标，线路总长合计达760km。目前，首期长株潭96km长的城际轨道交通线正在全面开建，2016年底将实现通车运行，预计到2020年，长株潭城际铁路将承载全日客流量37．8万人次，2030年将达到54．2万人次，其他几条城际轨道交通线也正在按计划筹建当中。

旅游活动异地性特征，使得游客出行必须借助旅游交通工具才能实现，区域内便捷的旅游交通将有利于区域旅游的发展。随着长株潭（3＋5）城际轨道交通的规划与建设，二者之间如何协调发展也是必须考虑的问题。协调是指两个或两个以上的体系或两种运动形式间通过相互作用而彼此影响（以至联合起来）的现象，是在各子系统间的良性互动下，相互依赖、相互协调、相互促进的动态关联关系。城际轨道交通与区域旅游协调发展是指二者通过互动发展构成一个良性协调发展系统，及时关注、把握两者相互作用的方向、强度，促进二者形成良性互动发展，对于助推湖南省旅游业升级改造，实现湖南省旅游业可持续发展具有重要的现实意义。

1 长株潭（3＋5）城市群城际轨道交通与区域旅游协调发展存在的问题

任何事物都有两面性，城际轨道交通也不例外。长株潭城际轨道交通的建成在给区域旅游带来积极影响的同时，也必然会产生消极的负面影响，且对区域内不同城市旅游影响的效应也各不相同。因此，发挥城际轨道交通的积极效应，强化城际轨道交通与区域旅游二者之间良性互动、协调发展必不可少。当前，长株潭（3＋5）城际轨道交通与区域旅游协调发展存在的问题主要体现在以下四个方面：

1．1 “中心—外围效应”影响区域旅游协调发展

长株潭（3＋5）城际轨道交通的建成构筑了长株潭核心区通勤在30min以内，长株潭至“3＋5”其他中心城市60min，其他次中心城市之间90min以内的生活圈，拉近了城市景区之间的空间距离，降低了交通成本，增加了旅游的可达性，同时必将导致空间竞争加强。对于长株潭核心区域及资源优质、项目吸引人的景区将越做越强，而对于景区资源贫乏、旅游基础设施落后的城市，极易出现游客群体“过而不入”的“过滤效应”，使得旅游活动向一地集中，形成明显的“中心一边缘”效果，导致一些城市旅游业停滞不前，区域旅游协调发展无从谈起。

1．2 城市群各主体利益协调困难

城际轨道交通建设更好地促进了区域经济的合作，区域旅游合作随着城际轨道交通的便利性成为各城市旅游业发展的必然途径。但由于行政区划的刚性约束，在GDP标准至上的评价模式下，各行政区域间存在更多的是竞争意识，区域旅游协调与合作意识相对淡薄。在此背景下，各地竞相出台自己的政策保护己方区域经济的发展、区域旅游资源的同质化及相互替代性、区域旅游市场定位的冲突等形成区域内旅游产品雷同、旅游市场恶性竞争的局面，对区域旅游业的协调发展形成负面影响，导致区域旅游合作力度并没有因为交通条件的改善变得紧密，长株潭（3＋5）城市群区域旅游一体化市场还有一段距离。

1．3 城际轨道交通线路与直达景区交通设施衔接不紧密

长株潭城际轨道交通在规划设计的时候，更多的考虑是以方便城市居民出行为主的宗旨进行设计规划的，在建设过程中并没有考虑如何与区域旅游发展进行统一规划，就现有城际轨道的设计建设来看，能够直接通过城轨到达区域内知名景区的数量非常有限，必须通过中转其他交通工具如城市地铁、旅游巴士、公共汽车等方式才能到达旅游景区。但从当前城市群中各城市现有的交通布局及规划来看，除了长沙接驳旅游景区的相关交通设施相对较为齐全以外，其他城市在这方面都存在很多不足，严重制约城际轨道交通与区域旅游协调发展的进程。

1．4 城际轨道交通建设与各城市旅游业发展不同步

长株潭（3＋5）城市群城际轨道交通的建成，区域内城市之间最短0．5h，最长1．5h内就能到达，极大地缩短了城市之间的乘车时间，降低其到达旅游景区的交通费用，区域内旅游活动基本上可以做到早出晚归，这必然会给旅游客源市场带来极大的改变，商务旅游、散客旅游、自助旅游人员将得到大力发展，对旅游产品的需求也将产生很大的变化。但各城市的旅游相关职能部门并没有意识到城际轨道交通开通所带来的巨大变化，没有做好相应的规划。如新建景区的空间布局、旅游接待企业的规划、旅游市场营销的时机选择等，导致城际轨道交通对区域旅游业的积极效应不能得到充分的利用。

2 长株潭（3＋5）城市群城际轨道交通与区域旅游协调发展路径

2．1 充分挖掘地方特色，走旅游差异化发展道路

为避免因为城际轨道交通建成后所造成的“中心－外围效应”的出现，弱化边缘城市的旅游地位，可根据城市群各自旅游资源的特色，充分挖掘地方特色，抑制同质化、寻求差异化将成为区域内旅游资源开发的重点，从而避免区域内的客源市场向中心城市或优质旅游景区聚集的不平衡发展模式。如长株潭的都市景观、红色资源；岳阳湘北文化和休闲度假旅游；衡阳的宗教旅游资源；常德、益阳、娄底三市的生态旅游资源、乡村旅游资源的开发，使其各有所长，互为补充，从而充分发挥城际轨道交通的优势，促进区域内旅游资源一体化开发。

2．2 创建协调机制，谋求共同发展

区域旅游协调发展，涉及到不同的利益主体，建立统一的协调机制必不可少。

（1）各政府部门之间协调机制的创建。随着长株潭（3＋5）城际轨道交通的建成，长株潭城市群为区域旅游协调发展出台了专门的《环长株潭城市群发展规划（2012-2020）》文件，但在具体的发展过程中涉及到的环境保护、跨区基础设施共享与建设、旅游资源布局、市场监管等，增强与城际轨道的协调性，政府部门必须要加强协作配合，积极构建科学有效的运行机制，使文件内容得以落实，切实实现与城际轨道的“零距离服务”，尤其是在区域合作的初期阶段，政府的政策引导、规范管理显得尤为重要。如：为避免区域内旅游资源的重复建设而引起的恶性竞争，由各方政府的相关旅游职能部门成立专门组织共同协商规划旅游资源布局，制定相关的合作框架解决各种问题；定期举行例会，协商调整业界所反馈的问题，不断优化完善合作机制等。

（2）行业组织协调机制的创建。区域旅游竞争合作发展过程中必然存在利益冲突，这种冲突必须通过一定协调机构来解决。除了寻求政府部门解决外，区域内行业协会社团组织也可在市场准入、规范价格、界定市场范围、预防恶性竞争、行业行为自律等在行业内进行协调。因此，区域内各方行业社团组织也应加强合作，共同协调区域内行业矛盾。

（3）旅游企业协调机制的创建。旅游企业作为区域旅游合作市场的主体，区域内各旅游企业通过联合开发客源市场和旅游精品、共享资源等方式进行合作，也可通过集团化、连锁经营等实现共同发展，从而完成在政府协调框架下的协调发展。

2．3 优化区域内旅游交通网络

区域内旅游景区间交通的可达性与便利程度，是影响区域旅游发展的核心因素，也是区域各旅游景区空间相互作用和合作的先决条件。长株潭（3＋5）城际轨道交通网由于其不能实现“门对门”的旅游者运输服务，不能把游客直接运送到旅游景区。要想发挥其旅游交通的功能，还需要在中心城区和沿线区域建立起更快捷、更环保的旅游交通支线的配套设施，这样才能大大提高中心城市与景区之间、景区与景区之间的通达性。因此，优化区域内旅游交通网络，一方面城际轨道交通可以在技术许可和不影响功能的前提下，同时开行直达快车或缩短发车时间间隔，以解决城市间直达需求；另一方面可在各个中心城市或人流较为集中的站点，加速建设旅游交通网络，设立旅游交通服务中心，加强旅游公交巴士场站建设，增加到区域内主要旅游景（区）点的巡回式旅游巴士，开通旅游中心地市区到各个旅游景区（点）旅游公交专线，提高景区（点）可进入性，以促进区域中心城市与旅游景区的无缝衔接，极大地提升城际轨道交通建设对区域旅游协调发展的影响力，扩大区域内核心城市对边缘城市旅游发展的辐射带动作用。

2．4 加快区域内旅游产品的升级

城际轨道交通促使区域内的旅游客源市场发生了改变，游客对旅游产品的需求也随之改变。因此，区域内城市群各城市应根据城际轨道交通的规划布局，统筹安排区域内各线路旅游项目的规划与建设，如按照城际轨道交通所带来的便捷条件，结合特色整合资源，开发重点旅游线路；根据交通通达情况、可进入程度合理安排各旅游线路的主题，打造相关的旅游项目。如为突出区域内城市、乡村、红色三大主题旅游，沿城际轨道交通开发新的旅游景区，从而加快区域内旅游产品的升级，实现城际轨道交通与区域旅游的合作共赢。

3 结语

回顾世界旅游业的发展历史，旅游业的每一次发展无一例外都与发达的旅游交通紧密相关，没有完善、便捷、高效的交通系统，就没有现代旅游业的规模发展。长株潭（3＋5）城际轨道交通的便捷性、舒适性、大容量对于游客旅游决策和城市旅游产品开发、游客流向、旅游客源市场规模、旅游形象塑造等均具有重要影响，同时城市旅游地的成长也必然会提高城际轨道交通的使用强度，分析、总结相关成果，把长株潭城际轨道交通和区域旅游进行协同研究，有助于提高长株潭（3＋5）城市群旅游竞争力，促进区域旅游业健康、快速发展。因此，长株潭（3＋5）城市群应进一步完善城市旅游系统与城际轨道交通资源平衡配置，协调发展，早日实现区域旅游一体化目标。

参考文献

1 张金霞．论高铁时代对武汉旅游业的影响［J］．企业导报，2010（6）

2 王欣，邹统钎．高速铁路网对我国区域旅游产业发展与布局的影响［J］．经济地理，2010（7）

3 王洁，刘亚萍．高速铁路与城市旅游发展研究——以武汉市武广高铁旅游发展为例［J］．资源开发与市场，2011（27）

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以党的十和十八届三中、四中全会，系列重要讲话精神为指导，认真落实贯彻实施新《食品安全法》的重大部署,准确理解新《食品安全法》新增内容和食品安全责任落实等方面的新规定、新要求，熟练掌握新《食品安全法》的基本内容和食品安全相关法律法规增强群众遵法、依法、护法的自觉意识，为新《食品安全法》的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

（一）促进全体乡村组干部食品安全法律法规理论水平提高，践行依法行政，依法监督，为新法实施奠定坚实基础。

（二）促进乡机关和领导干部强化食品安全发展理念，建立健全责任体系，为新法的正式实施提供坚强保障。

（三）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位强化从业人员安全生产经营的权力和义务，为新法正式实施夯实主体责任。

（四）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位及其从业人员深入了解新《食品安全》规定，为新法正式实施营造浓厚氛围

（一）成立领导小组

按照要求，我乡迅速开展新《食品安全 》贯彻落实会议，成立领导小组。

（二）宣传食品安全法律法规和基本常识。

1.着力宣传食品安全法律法规政策。在幸福场镇和卷桥场镇采取摆放展板、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传食品安全法律法规和方针政策。

2.深入普及食品安全基本常识。宣传辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识、食物中毒预防与应急处理常识。

（三）组织全体乡村干部开展培训。

开展一次食品安全法专题学习会，有计划、分批次推动各村、企事业单位等食品安全协管员和食品生产经营单位开展专题学习，真正让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到懂法、守法。结合两干会，乡机关干部会，安全例会等工作部署会，开展每月不低于一次的食品安全培训会。

（一）加强组织领导。

各村各成员单位要充分认识开展食品安全宣传周活动的重大意义，切实加强组织领导。要按照本方案确定的主题、内容和要求，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，精心组织实施，确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。

（二）扩大宣传范围。

各村各成员单位要广泛动员各方力量，集中开展食品安全宣传教育活动，拓展宣传教育的深度与广度，把宣传的范围延伸到广大农村、矿山、网吧、学校、建筑工地等基层薄弱区域，深入普及食品安全知识，提高食品安全意识和科学应对风险的能力。

（三）浓厚宣传氛围。

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一、成立农机安全宣教活动领导小组

为保证农机安全宣传教育工作顺利有效的开展，依据部门职能，特成立农机安全宣传教育工作领导小组：

二、宣传教育内容

1、组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规和各级有关农机安全生产的方针政策的宣传。

2、组织开展农机（主要包括拖拉机、旋耕机、脱粒机、农用电机等）安全操作规程与技能知识，农机安全驾驶常识，农机保养维护常识教育。

3、组织开展农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识的教育。

4、组织开展典型农机事故案例警示教育。

三、宣教方式

根据农机安全生产特点，突出农时与重要节假日，深入场镇、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，以丰富多彩、喜闻乐见的形式，增强针对性、知识性、趣味性和有效性，进行广泛宣传。

（一）广泛开展形式多样的宣传教育活动。充分利用传单、广播和展板、板报等各种媒体、宣传车、宣传栏、挂图、标语、手机信息和农机安全知识资料等方式，深入场镇、村、学校，加强对农机驾驶操作人员、农机户、农村学生等重点群体，广泛开展形式多样内容丰富的宣传教育。做到“墙上有标语，路边有警示，手中有资料，广播有声音”。

（二）开展专题宣传教育活动。一是以创建“平安农机”为主题。以示范村、户为宣传阵地，深入村、社，农村学校，积极开展“六个一”宣传教育活动即：在组织一次安全宣传教育活动；与每位机手签一份安全生产承诺书；为广大机手和群众放映一部安全教育警示片；在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图；给每个农机户送一本农机知识手册。三是以“校园安全”为主题。深入学校，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把《农机安全知识》学到家带回家，用学习成果劝导和影响家长共同参与安全宣传教育，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个村”的目的，促进农民群众与农村学生农机安全意识普遍提高。四是组织开展农机手“安全日活动”主题宣传教育活动。开辟专题专栏，加大宣传教育力度，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进乡村、进学校，达到以日促月，以月促年的目的。五是积极普及安全生产法律法规，使农机安全参与者的了解掌握相关法律与科普常识，提高守法意识和安全应急处置能力。

（三）开展专项宣传教育活动。一是组织重要时期专项宣传教育。组织开展春耕、三夏、三秋等重要农忙季节，与元旦、五一、中秋、国庆、春节等重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。二是组织开展农机事故防范专题宣传教育。举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座。三是举办专题典型事故案例分析等专题。“以案说法”，突出事故危害性的宣传教育，举办农机事故警示图片展览、多媒体演示等现代手段，用发生在身边血淋淋的案例对农机驾驶操作人员、农机户进行体验、诱导，从感观上进行警示教育，使农机驾驶操作人员、农机户在“悚目惊心”的参观学习中，认识到违章行为的严重危害性，进一步增强农机驾驶操作人员、农机户和农机生产、销售、维修等农机从业人员的守法意识与安全意识。四是组织新训与违法机手专项宣传教育活动。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育；切实提高农民机手的法律意识和法制观念。

四、时间步骤

（一）一季度农机安全生产宣传教育培训活动

1、加强法律法规宣传。加强《安全生产法》、《道路交通法》和国务院《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规的学习和宣传（常年）。

2、落实农机安全生产责任制，层层签订责任书。乡平安农机创建办公室与各村签订安全生产责任书，平安农机创建办公室和机手签订农机安全生产责任书（常年），真正将农机安全生产责任制落到实处。

3、组织新训与违法机手宣传教育活动（常年）。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育，农机事故防范专题和典型事故案例方析，切实提高农民机手的法律意识和法制观念。

4、元旦、春节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。

（二）二季度农机安全生产宣传教育培训活动

1、四月份春耕生产期间，结合农机监理业务，深入乡村、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，进行分发农机安全知识资料，开展农机安全生产宣传教育活动。举办一期脱粒机、农机安全用电培训、宣传教育。

2、“五一”期间开展农机安全宣传教育主题活动。

（三）三季度农机安全生产宣传教育培训活动

1、在“双抢”期间进行农业机械免费实地检验，在每个村张贴安全宣传标语或安全宣传挂图，给农机户送一本农机知识手册，开展农机安全生产宣传教育活动。

2、国庆节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。（四）四季度农机安全生产宣传教育培训活动

1、以开展创建“平安农机”活动为载体，抓好农机安全生产宣传“六个一”活动。

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1、认真学习道路交通安全法律法规和安全常识，强化自身交通法制观念，积极参加学校组织的交通安全教育活动。

2、自觉遵守交通法律法规，骑车时靠右行，不并行，不撒把，不飙车，按学校规定的路线或最安全的路线上下学，放学后按时回家。

3、不乘坐农用车、报废车、拖拉机和无牌无证无运营手续的车辆，拒绝乘坐超载车辆。对运载学生的可疑车辆及时向班主任及学校领导汇报或向有关部门进行举报。

4、将在学校学到的交通安全法律法规知识传达给家长，请他们对自己在遵守交通安全方面的行为进行监督与教育。 以上各项我保证做到，请老师予以监督。

班主任(签字) 学生(签字)

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关健词：农业机械 现状 事故 农机手培训 建议

一、目前我县各种农业机械状况

截止2012年12月份统计数字：拖拉机7300台；灭茬机5600台；机耕犁2050台；联合收割机55台；田园管理机3500台；大棚卷帘机2300台；铡草机1008台；粮米加工机械543台。

二、事故情况

农业机械事故按种类分为：拖拉机事故、联合收割机事故、设施农业机械事故、农具事故、粮米加工机械事故、铡草机事故。据我县2012年底统计数字，在农机事故中，拖拉机事故起数比较多，占总农机事故起数的56.1%；粮米加工机械和铡草机事故占总农机事故起数的23.9%；设施农业机械（大棚卷帘机、田园管理机、微耕机）占农机总事故起数的15.6%；农具事故占农机事故总起数的4.6%。据有关资料统计，2012年全国发生在国家等级公路以外的农机事故中，因无证驾驶引发的农机事故起数、死亡人数和受伤人数分别占总数的39.1%67.6%和45.9%；因驾驶操作人员操作失误引发的农机事故起数、死亡人数和受伤人数分别占总数的55.3%，38.1%和49.4%。

三、引发农机事故的原因

引发农机事故的因素有很多种，有操作人员因素，农机本身因素、环境因素，但引发农机事故主要因素还是操作人员因素。

1、法律法规意识淡薄。很多农机驾操人员认为拖拉机是干农活用的，即使是在公路上跑跑运输，也不受任何限制。对《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》以及地方性农机安全法规缺乏认识，认为农机操作技术简单，通过自学就能驾驶操作，不愿意参加系统的学习驾驶操作培训；农机作业主要是在田间作业，速度低，不会发生事故。

2、不按操作规程正确操作农机。很多营机户在购买农机具后不参加任何正规培训机构培训，在不明如何操作情况下，就直接操作农机干农活，跑运输，致使由于操作失误而引发的农机事故也是时有发生。

3、缺乏对农业机械的日常维护。有些农机操作者，对农业机械的日常维护工作不重视，出车前后，对农用机械不注重日常检查维护，经常出现由于各部件失灵、损坏、丢失而产生的农业机械事故。

4、缺乏应变应急情况能力。很多农业机械操作者，由于没有经过专门培训机构的培训，又不注重自学，在操作农机出现突况时，就惊慌失措，不会正确应对农业机械发生的突发事件而发生的农业机械事故也很多。

四、加强对农业机械驾驶操作人员培训的几点建议

根据我县近几年农机事故状况和发生农机事故的主要原因，是由于对农机驾驶操作人员的法律法规淡薄、农机安全驾驶操作常识生疏和不注重对农机日常维护修理保养而产生的。以下对农机驾驶操作人员的培训与监管几点建议如下：

1、加强农机培训机构建设，提高培训人员整体素质。在当前建设社会主义新农村的历史进程中，农机培训机构应积极争取国家和地方支农惠农专项资金用来改善办学条件，提高教学质量，使教学设备和培训人员素质与现代农业发展相适应。要立足于大农业，发展大农机，根据特色农业的需要，开展以拖拉机为主，设施农业（田园管理机、温室大棚卷帘机等）机械操作人员为辅的多种形式培训。通过改善教学设备和教学手段，提高教育质量：另一方面，提升在职教师水平，使农机培训机构培训质量再上新台阶。

2、严把考试质量关，提高农机驾驶操作人员安全驾驶操作技能。农机驾驶操作人员的培训是驾驶操作人员获取安全法律法规知识、机械常识，掌握正确操作技能的重要途径，为其以后从事驾驶工作及形成良好的驾驶操作习惯奠定坚实基础。因此，农机培训机构要严格按照教学大纲内容和培训时间进行培训，确保教育、培训质量，使经过培训出的学员基础理论高，实际操作能力强。另一方面，农机监理部门要加强对农机考试工作的管理，严把考试关。对参加考试人员必须认真考验，绝不走过场。对未参加考试的或者考试不合格者坚决不予签字，发放驾驶操作证件，确保考试的真实性。

3、强化法律法规宣传，提高驾驶操作人员遵纪守法的自觉性。通过利用电视、广播、板报、宣传单等行之有效的宣传方式，重点宣传《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》以及《辽宁省农业机械安全管理条例》等有关农机安全生产的法律法规知识，使广大农机驾驶操作人员和群众了解和掌握有关法律法规条款，提高其遵纪守法的自觉性。

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关键词：初中数学教学；法制教育；教法

中图分类号：G633.6 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）06-0120

当前，青少年犯罪占全部犯罪的70%以上，其中15-16岁的少年犯罪又占青少年犯罪的70%以上。15-16岁正是学生在校学习的第二学段（7-9年级），正是学生成长的黄金时期，如何让青少年健康成长成为我们教师忧心、揪心的问题。青少年犯罪率急剧上升，已成为严重的社会问题。调查统计结果表明：青少年学生走上违法犯罪道路的原因是多方面的，但主要原因还是其自身的法制观念淡薄，缺乏基本的法律常识。因此，我们在对青少年学生实施素质教育、加强道德教育的同时，还必须加强对青少年学生进行法制教育。那么，如何在初中数学教学中渗透法制教育呢？这是当前新课程实施过程中每一位教师必须思考和研究的重要课题。笔者所任教的科目是数学，但是，笔者在上课过程中除了教给学生数学学科必备的知识，还要在适当的时机给学生传授一些适合学生的案例。笔者认为：学生的道德品质、法制观念、行为习惯的养成等，不只是班主任、政治教师的责任，我们每一个教师都有责任。因此，在各科教学中，教师只要抓住契机，适时渗透法制教育，会大大有利于学生的健康成长。笔者认为，在初中数学教学中渗透法制教育应从以下几个方面着手：

一、充分认识到在初中数学教学中渗透法制教育的重要性和必要性

数学源于生活，又运用于生活、服务于生活，数学知识在实际生活中无时不有、无时不在。在初中数学学科教学内容中蕴含着丰富的法律法规资源，在教学中适时恰当地渗透法制教育，不但可以提高学生的法律素养，还可以增强数学知识与社会、法制三者之间的联系，促进学生对数学知识的理解、掌握和应用。这样，我们既完成了法制教育的任务、实现了法制教育的目标，又能更好地完成数学教学的任务，提高数学学科的教学效果，实现法制教育和学科教学的双重目标。

二、研究在数学教学中渗透法制教育的基本要求和方法

在数学教学过程中，教师必须首先根据本堂课的教学内容和目标要求，充分挖掘与本堂课教学内容相关的法律法规知识，找准法律法规知识的渗透点和切入点，然后按照科学融入、循循善诱、深入浅出、生动活泼、增强吸引力和感染力、达到潜移默化教学效果的基本要求和方法，让学生在学习数学知识的过程中主动地、快乐地接受法制教育。如在七年级数学上册第一章《有理数》1.4有理数的乘除法教学时，在“多个有理数相乘”法则中，“多个有理数相乘，只要有一个因数是零，结果就是零。”笔者适时地对学生进行了《中华人民共和国禁毒法》的渗透。“一个人的人生千万不能乘以零，否则你的一生就等于零，如果一个人一旦染上就相当于将你的人生乘以零。所以，同学们千万要拒绝，远离，莫让你的人生乘以零。”通过循循善诱的教诲，学生三年的时间能够在思想上坚定地拒绝，防范。

三、教师要以身作则、遵纪守法，充分发挥表率作用

著名教育家夸美纽斯说：“教师的任务是用自己的榜样来诱导学生”。学生在校期间与教师接触的时间最长，教师的思想素质、道德观念、言行举止都对学生起着潜移默化的影响和教育作用。因此，作为教师，我们应该充分利用课余时间认真学习《教师法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规知识，模范遵守国家法律法规，并用国家法律法规和学校的各项规章制度严格要求自己，不断提高自身的思想道德素质和法律素养，增强依法执教的法制意识和观念。在教育教学过程中，教师要严于律己、言行一致。凡是要求学生做到的，自己首先要做到，凡是要求学生不做的，自己带头不做，让学生在潜移默化中受到影响和教育。

四、找准法律法规知识的渗透点和切入点，进行科学渗透

在初中数学课堂教学中渗透法制教育，首先教师要认真钻研教材，充分挖掘教材中潜在的法制教育元素，寻找法律法规知识的渗透点和切入点，认真研究在数学教学中渗透法制教育的途径和方法，然后进行科学渗透。在进行八年级数学上册（人教版）15.3《分式方程》一节时，可以结合教材内容的教学对学生渗透《中华人民共和国交通安全法》第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里；又如，在进行九年级数学下册（人教版）27章《测量旗杆的高度》数学活动时，可以在利用相似三角形的有关知识测量旗杆的高度的教学过程中对学生渗透《中华人民共和国国旗法》第三条中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。第十三条升挂国旗时，可以举行升旗仪式。举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。全日制中学小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；又如，在教学八年级数学下册（人教版）20.2《数据的波动》一节时，可以结合教材内容对学生渗透《中华人民共和国食品安全法》第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

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（一）贯彻落实三中全会精神。深入学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。深入学习宣传系列重要讲话提出的新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于生态文明建设的重要论述，推进普法工作取得新成效。

（二）突出学习宣传宪法。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体林业干部职工和林农的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。

（三）大力加强涉林法律法规宣传。进一步创新法制宣传教育的形式，注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用广播、电视、报刊等主流媒体开展法制宣传工作，加强对网站、移动通讯、微博、QQ群等新媒介建设，进一步扩大法制宣传覆盖面，形成纵横联动、上下联动的普法网络，广泛宣传林业法律法规，推进“法律六进”工作制度化、规范化。

二、围绕普法教育重点对象，深入开展依法治林宣传教育

（一）继续做好林业系统领导、干部（职工）、青少年和企业经营管理人员的学法用法工作。按照“六五”普法规划的要求，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，坚持分类指导，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。

（二）继续加强林农的法制宣传教育。按照2014年全国林业厅局长会议精神，配合集体林权制度改革，进一步加大对林农的法制宣传教育力度，充分利用电台、电视台、农村广播网、林业网站、宣传图册等法制宣传教育渠道，向广大林农广泛宣传与集体林权制度改革相关的法律法规，帮助和引导广大林农了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径。

三、积极创新普法教育方法，努力提高依法治林实效

（一）加大执法培训力度。继续深入开展领导干部学习培训、理论中心组集中学、领导干部综合知识网上考试、干部（职工）学法用法网上建档考试等活动。坚持林业行政执法人员持证上岗制度，抓好行政执法证件的信息化管理工作。采取自学和举办讲座、培训班、研讨会等形式，进行林业相关法律法规规章的教育培训工作。

（二）积极参与“法治”建设。全面贯彻落实县委、县人民政府印发的《县2013-2017年依法治县规划》，加强林业法律援助队伍建设，进一步落实“法律六进”工作制度，积极参与“法治”建设，制定工作方案，认真组织实施。

（三）组织实施法制宣传教育主题活动。积极开展“3.12”植树节、“3.19”森林消防宣传日、“4.22”地球日、“6.5”世界环境日、爱鸟周、保护野生动物宣传月、“12.4”全国法制宣传日等专题宣传活动。

四、加强普法工作组织领导，切实保障依法治林实施

（一）加强组织领导。系统各单位要把推进依法治林、加快“法治”建设工作摆上工作日程，并将其纳入年度目标考核。加强普法依法治林领导机构和工作机构建设，明确工作职责，健全工作制度，为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。

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围绕2014年我乡食品安全工作的总体部署，充分发挥各类媒体宣传阵地作用，统筹规划、科学安排、形式多样、上下联动，广泛宣传普及食品安全法律知识和科普知识，切实提高公众食品安全素质，全面普及食品生产经营者的法律意识、责任意识、促进依法经营,切实提高食品安全监管和保障水平。

二、主要任务

（一）大力宣传食品安全监管法律法规制度

强化《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的宣传力度，着力提升食品生产经营者和监管者的法制意识和责任意识，促进依法经营、规范执法。大力宣传食品安全监管法制建设的成就，增强全社会依法强化食品安全监管的意识。

（二）大力宣传党和政府加强食品安全的政策部署

宣传上级党委、政府加强食品安全工作的政策措施，及时宣传各部门在履行职责、践行科学监管理念，加强宣传食品安全监管中形成的新思路、创建新机制、采取新举措、展现的新面貌。

（三）大力宣传普及食品安全知识

动员社会各方积极支持和参与食品安全工作，利用各种渠道，采取多种形式，宣传普及食品安全法律法规和食品安全常识，使公众食品安全意识和素质得到提高，食品生产经营者法制观念得到增强。

（四）大力宣传食品安全整顿工作成效

深入宣传食品安全专项整顿成效，及时总结我乡开展专项整治的经验，深入研究面临的深层次问题。加强各类专项整治工作进展情况的宣传。大力宣传食品安全事故防范、重大突发事件应急等相关行动取得的成效。

三、主要措施

（一）开展食品安全宣传周活动

开展《食品安全法》宣传活动。着重宣传《食品安全法》及其实施条例、《农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规。普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。

（二）开展食品安全民生工程宣传活动

配合县食药监、农业、商务、质监、工商、监管部门，结合我县开展的食品安全民生工程实施情况，以重大节日宣传为契机，开展食品安全民生工程新闻跟踪报道等活动；结合食品摊贩整治、食品安全示范店建设项目，加大对企业法人和食品从业人员食品安全宣传教育力度，增强其食品安全第一责任人意识；协助相关部门开展食品安全诚信职业道德教育。

（三）深入开展食品安全科普知识“五进”活动（进学校、进社区、进农村、进工地、进企业）。

1、学校食品安全知识宣传教育。学校要加强对师生食品安全知识的宣传，编发《食品安全知识读本》（学生版），引导学生树立食品安全意识，掌握辨别假冒伪劣食品知识，增强自我保护能力。各小学要开设食品安全健康教育课，通过开展科学饮食知识进课堂、开主题班会、办黑板报、举办讲座等多种形式，帮助学生培养良好的生活和饮食习惯。开展幼儿园及学校食堂食品安全的宣传，强化管理者和工作人员食品安全责任意识。

2、食品安全知识宣传教育。要积极开展“食品安全进村”活动，各村要把食品安全知识宣传教育作为建设和谐的重要内容。积极推进村社建立食品安全宣传专栏，采用张贴海报、漫画和举办公益讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品安全常识，采取与居民互动的方式，积极开展食品安全知识服务咨询，发放宣传资料，组织居民参加食品安全健康知识讲座，对居民进行食品安全依法维权宣传，提高群众食品安全消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。

3、农村食品安全知识宣传教育。积极开展“食品安全进农村”活动，把食品安全知识宣传教育作为我乡新农村建设的一项内容。利用电视、广播、报刊、图片、墙报、宣传资料以及“三下乡”、“五进”等各种形式和途径，向广大农民提供食品安全的基本常识，传授科学使用农业投入品的科技知识，引导消费观念的转变，培养自我保护意识。

4、乡农技站、畜牧站要深入田间地头和养殖大户家中，大力宣传“无公害农产品”行动计划，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民了解农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制高毒高残农药和国家禁止使用的兽药等有害物质的投入，按照有关规定合理使用农药、抗生素、激素、添加剂等。组织广大农民积极参与食品安全群众监督、消费维权活动，改善农村食品安全监管薄弱的状况。

（四）配合有关部门开展人员培训教育

一是配合有关职能部门组织行业协会、食品生产、经营企业和餐饮企业定期举办各类讲座和培训班，对食品生产、经营单位和集中供餐单位的负责人进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全知识的培训，树立食品安全“法制意识、诚信意识、首责意识和品牌意识”，使食品生产、经营和餐饮企业规范生产、依法经营。二是开展对社区、村食品安全信息员食品安全知识培训和业务培训。通过举办培训班和开展工作指导等方式，提高信息员的食品安全工作水平。

四、工作要求

（一）统一认识，加强领导

食品安全宣传教育是一项社会公益性事业，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。乡食品安全领导小组各成员单位要从切实维护人民群众根本利益，建设和谐社会的高度出发，充分认识开展全民食品安全宣传教育的重要性和必要性，进一步增强责任意识，加强组织领导，切实做好食品安全宣传教育工作。

（二）建立分工负责、协调配合的宣传教育工作机制

各村、乡相关部门要坚持以人为本，突出重点，因地制宜，讲求实效，部门配合，公众参与的工作原则，认真组织实施各自职责范围内宣传教育活动，确保食品安全宣传活动顺利开展。

（三）落实宣传教育经费和人员

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1、认真学习道路交通安全相关的法律法规知识，提高自身交通法制观念和交通安全意识，为孩子树立起自觉遵守交通法律法规的良好形象。

2、对学生开展经常性的交通安全教育，每周坚持对孩子进行交通安全法规和交通安全常识教育，教育孩子文明行路，主动防范交通安全事故，自觉拒绝乘坐农用车、报废车、拖拉机及无牌无证无运营手续和超载车辆。 自觉按学校规定亲自接送学生上下学。

3、利用交通宣传日等有利时机，搞好对学生孩子的交通安全宣传教育，同时与学校配合做好孩子的交通安全教育。

4、严格要求孩子在上学和放学时按交通规则行走，对其出现的不良行为及时与学校联合做好孩子的思想工作，确保孩子交通安全。

5、及时发现、掌握孩子在交通安全方面出现的新情况、新问题，及时向学校汇报。做好相关车辆的摸底排查工作，发动亲朋好友其他的学生家长向学校和有关部门进行举报。

以上各项我保证做到，请贵校监督。

学校(章)：

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一、指导思想

以“*”重要思想为指导，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规开展活动，提高全区人民的消防安全意识，在全社会形成“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的宣传舆论导向，动员全社会力量消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生。

二、组织领导

为切实加强对本次活动的组织领导，区政府成立*市*区“119”消防宣传月活动领导小组。领导小组由黄常新（副区长）任组长，区防火安全委员会各成员单位的一名领导任成员（本次活动结束以后，该工作机构自行撤销）。

三、活动内容

（一）结合公众聚集场所消防安全整治工作，做好《广东省人员密集场所消防安全标准化管理规定》和《人员密集场所消防安全标准化管理工作标准》（以下简称《规定》和《标准》）的宣传贯彻工作。

1、各镇（街道）、各机关团体、企事业单位在主要道路、出入口、醒目位置和重要建筑物悬挂张贴消防宣传横幅、标语，宣传《规定》、《标准》和消防安全常识；区消防部门紧密结合消防宣传“五进”工作的深入开展，向各镇（街道）提供消防宣传资料；各镇（街道）深入辖区企事业单位、社区进行发放消防宣传挂图等消防宣传资料，积极开展社会化消防宣传教育。

2、各基层单位充分利用宣传栏、公告栏、墙报、橱窗等积极宣传《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《人员密集场所消防安全管理》等消防法律法规，并督促辖区人员密集场所开展隐患自查活动，力争在全社会形成“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的宣传舆论导向。

3、各新闻媒体认真履行消防安全宣传职责，通过电视、广播经常性播放消防宣传公益广告、消防专题片、宣传录音带，加强对《规定》、《标准》的宣传报道，营造消防宣传教育的强大声势。

（二）加强部门联动，多措并举，开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动。

1、“119”消防月宣传活动期间，区消防部门组织开展大型灭火演练，增强抗御火灾的能力；积极做好成立消防志愿者组织的准备工作，动员全社会积极报名参加消防志愿者组织；区*、司法、安监、消防等部门结合自身的实际，开展消防知识和法律法规咨询活动。

2、区教育部门按照省教育厅和省*消防总队《关于做好今年秋冬学校消防安全工作的通知》的要求，组织对学校消防安全进行一次全面排查，开展消防征文比赛、主题作文、消防知识讲座、演讲，组织灭火疏散逃生演练等活动。区消防部门印刷内容丰富的消防知识宣传资料，深入学校开展消防宣传教育，加强学生的消防安全教育，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。

3、区通信部门向移动电话、小灵通用户发送消防安全常识信息，营造良好的宣传氛围。全区所有大型商场、购物广场积极利用电子屏幕、宣传栏等进行消防宣传。

4、各级各部门深入社区开展家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散消防演练，制作消防宣传专栏；进入学校开展消防知识讲座、演讲，组织灭火疏散逃生演练；组织农村集市等人员聚集场所悬挂、张贴警示性消防宣传标语口号，把消防宣传向农村乡镇和个体、私营企业延伸。

（三）开展全方位消防教育培训，进一步普及逃生自救和灭火知识。

1、各镇（街道）加强对各单位、场所和企业法人代表、消防安全责任人、消防安全管理人、特殊工种人员的持证培训和全体员工“一畅两会”基础知识的培训。

2、区消防部门结合消防宣传“五进”活动，针对人员密集场所的法人代表和员工，切实加强《规定》和《标准》的宣传贯彻工作，要设立固定的宣传点，举办巡回讲座，深入企业、学校、社区和农村开展消防知识宣传，发放宣传教育资料。

3、区消防中队向全社会开放，机关、团体、企业、事业单位主动组织干部职工、教师学生到消防站参观，了解消防工作，学习消防知识，掌握逃生技能。

四、工作要求

（一）由于今年“119”消防月宣传活动规模大、项目多、层次深，各镇（街道）要认真策划，积极筹备，保证活动的顺利开展；各有关部门要通力合作，把开展“119”消防月宣传活动作为一项重要的政治任务来完成。要广泛发动，层层落实，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传活动的社会影响力，提高全民消防意识，营造良好的消防安全环境，保障我区经济、社会的全面快速健康发展。