文化旅游项目建设范文

导语：如何才能写好一篇文化旅游项目建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：民族社区;文化记忆;景观

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）09-0266-01

随着国家经济的发展，人们居住的社区化程度越来越高，尤其在西部一些少数民族群众聚居区，人们居住环境由分散向集中发展，社区化居住形式日趋普遍。社区是宏观社会的延伸和表象化的再现。它给人们带来生活和社交方便的同时，它社会生活的广泛性与复杂性也是显而易见的。尤其在我国西部的一些民族社区。虽然社区在关系结构上基本一致但由于民族构成、文化背景、历史传承、风俗习惯等不同。如果在民族社区建设中不考虑这些差别。有可能会导致一些不必要的文化冲突。社区管理者在加强管理同时，在文化硬件和软件的建设上多下功夫，才有可能使不同民族对于各自文化有一个全面认识，从而消弭冲突。

一、建设民族社区文化记忆景观的意义

民族社区是指“建立在民族识别和民族分野基础上，以少数民族成员为主体，以民族成员共同地缘和紧密日常生活为基础的民族区域性社会”。民族社区不仅指空间概念而且更重要的是具有文化概念。这种具有记忆性的文化概念成为一切冲突和显示的来源。这种冲突有可能是人和人交往中不同背景的理解有别，也有可能是脱离自己熟悉文化所造成的精神世界的迷惘。当然要解决有很多办法，但从民族社区民族间文化建设着手，更能快速的和其产生共鸣，这当中文化记忆景观的建设尤其有效。所谓文化记忆景观是基于文化记忆中的集体记忆基础上的学术概念，它一般由若干的记忆场所构成，而这些记忆场所包含两个信息一个是物质的，而另一个则以故事等精神传递存在。当然，这两个信息相互依存，物质意义上的文化景观是精神传递的基础，而脱离精神传递的所谓文化记忆景观只能是一座毫无生气的建筑。纵观当下西部民族社区的所谓文化记忆景观建设大多出于旅游等功利性为目的，涉及到非旅游为基础的民族社区的真实物质和精神的建设还不是很多，基于真实生活的民族社区文化记忆景观建设更强调其服务社区成员的功能性。而以旅游为目的的文化记忆景观则存在以下问题。

1.文化记忆景观“娱乐性”：当前旅游性质的民族社区文化记忆景观建设是当前各地建设的重点，由于发展经济的要求，各地在旅游开发中“民族风”是其最主要的建设点，但在现实生活中，这种旅游性质的所谓民族社区是不具备日常生活功能的，往往是游客一散就人去楼空。这种基于消费性质上的文化记忆景观建设往往忽视文化记忆的内在精神层面的传承性，从而造成文化记忆的虚假与造作。也给民族社区成员造成巨大的心理的失落，因为在大部分社区成员心理有些文化记忆景观具有神圣感的。一旦人为地娱乐化，会让他们感到与自己文化记忆有了隔膜，从而引起心理的不适感。

2.文化记忆景观建设的“简单化“：这里的简单化并不是指社区文化记忆景观建设要搞成”高，大，尚“，而是要仔细的从不同民族的历史风俗和信仰上仔细考研。从全国社区建设来看，一般只注重生活的方便性，很少考虑内在的文化和精神需求。即使有的社区增加的所谓人文景观也因资金，设计思路等原因往往“景不达意”。而真实的民族社区的建设中对于文化记忆景观的设计更因人才，资金乃至居民的接受程度以及人们的思想意识而很少有人进行实践，理论性的研究也不多。

二、文化记忆景观植入民族社区的方式

非旅游功能民族社区文化景观建设是与民族社区日常生活息息相关的，它摈弃“表演性”回归于民族代代相守的精神世界。非旅游功能民族社区文化景观建设要体现主要民族的民族特色，这些特色要最大限度保留一个民族的场地与精神记忆。激发民族认同感和自豪感，减少因文化冲突而带来的不和谐因素。

1.功能性与便利性相结合：民族社区的文化记忆景观建设首要考虑的是其功能性，民族社区的文化记忆景观要充分考虑所在社区成员的精神需求，它应该摒弃那些华而不实的应景之作，要为所在成员提供一个供感情寄托和交流的场所，民族社区不能以所谓现代管理而取消对文化记忆的物质提供。

2.简洁化和历史性相一致：民族社区的文化记忆景观建设当然不是简单的某个建筑的复制，它最大的作用是通过一个场景唤醒对一个民族过去文化的记忆，它可以是一个建筑或者是一个标示。只要能让人们回忆其文化渊源都可为文化记忆景观，比如羌族人多的社区就可以命名为“尔玛社区“在社区里可以很简洁的用一些富有民族标示物来提示居民的构成，同时使居住在社区的人们时时有一种对于自己文化的守望。如果有条件可以再建设一个能介绍自己民族文化，历史的社区历史馆。这其实对于文化记忆更为直接和有效。

民族社区稳定来源于对彼此文化和信仰的尊重，而这都要靠相互的了解。了解的途径之一就是文化记忆景观的科学合理的建设。只有这样，即能满足各个成员的心理要求，还为建设新时期的民族社区提供物质保障，也是为各个民族文化大发展增砖添瓦。

参考文献：

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一是准确把握下半年旅游市场需求变化，加快推进南湖景区革命纪念馆新馆和周边配套工程、南湖区梅花洲休闲旅游景区、平湖九龙山旅游度假区二期工程、嘉善大云温泉生态旅游区等全市11个重点旅游项目建设，形成一批国内外知名的旅游景区品牌。二是想方设法做大做强市区旅游项目。充分挖掘市区历史文化资源，打造新的旅游经济增长点。通过科学规划，把市区人文资源与“船游”项目巧妙融合，增强市区旅游的吸引力。从细节处入手，把整个城市作为旅游目的地来开发建设，使市区旅游发展水平与中心城区地位相匹配。三是继续推进酒店项目建设。针对当前我市高档次酒店不多，酒店管理服务水平不高的现状，进一步修订完善《嘉兴市区饭店业发展规划》，推进经济开发区富悦大酒店、秀洲区新洲戴斯大酒店、嘉兴港区杭州湾海景大酒店等酒店项目建设，创造条件吸引国内外高星级品牌酒店和酒店管理集团进驻我市，加快落成一批高星级酒店，努力形成集聚效应，以此提升我市旅游接待规模和服务水平。

二、加快优化旅游产业结构

准确把握国内旅游市场消费需求多元化、组织方式散客化的发展趋势，优化旅游产品结构，实现向集观光、康体、休闲、度假等综合职能转型。下半年要发挥资源优势，大力发展生态旅游、康体旅游、海洋旅游、游轮游艇、自驾车俱乐部等新业态，培育特色休闲度假产品。通过行政与市场的双重作用，进一步提升整个产业主体活力、增强创新能力、扩大旅游经济效益与增强旅游产业竞争能力，充分发挥“大嘉兴”、“大旅游”的组合优势，探索嘉兴旅游产业新的发展模式，以实现嘉兴旅游产业的转型发展。

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一、指导思想

坚持政府为主导、企业为主体、市场化运作的工作思路，按照立足实际、量力而行的原则，充分调动企业的积极性，通过多形式、多渠道强化宣传，不断提升我区旅游业影响力，提高旅游经济效益。

二、突出宣传重点

（一）重点旅游项目。主要包括盐海神汤国际会议中心、温泉城国际会议旅游文化风景区、天颐湖旅游度假区（太阳部落）、天下第一宴——世界奇石博物馆、岱青世界全国青少年活动营地、大汶口文化产业园、徂徕山滑雪场、天庭乐园等旅游大项目及区内星级酒店。

（二）乡村旅游项目。主要包括滩清湾欢乐农庄、天鹅湖、情人湖、马蹄峪民俗村、大陡山民俗村、天马顶旅游度假村、金凤岭生态园、六逸峰景区等项目。

（三）其他旅游资源。特色鲜明的旅游商品、底蕴深厚的历史文化、保存完整的自然生态、古朴醇厚的乡村民俗等旅游产品。

三、拓宽宣传渠道

（一）加大宣传报道力度。进一步做好新闻宣传与项目推介结合文章，与各大媒体搞好对接，在适当时机，邀请媒体记者采风，加大旅游大项目宣传力度。适时召开全区旅游大项目建设情况新闻会，宣传介绍全区旅游项目建设情况及发展前景，为项目运营提前造势。拍摄制作全区旅游宣传片，在区电视台开辟专栏，每天定时播出，持续提升旅游美誉度。

（二）组织开展推介活动。充分挖掘资源优势，积极策划组织旅游节庆活动。继续搞好旅游业成果展、栗花节、三皇庙庙会等旅游节庆活动，持续提升区域影响力，逐步打造节庆活动品牌。加大对旅游大项目宣传推介，通过策划演出，邀请媒体、旅行社，编制旅游线路图等形式，增加项目知名度，提升影响力。组织旅游景区（点）及招商项目参加国内各类旅游交易会、推介会，宣传推介自身的同时，学习经验，加快发展。

（三）加强旅游信息标识建设。进一步强化旅游信息网络建设，科学设置网站栏目，及时旅游资讯，更新网站内容。结合全区旅游大项目建设情况，策划制作全区旅游宣传折页（画册），在重要接待活动及节庆活动中发放，全面展示我区旅游业发展成果。在京沪、京福高速路及区内交通干道设置全区旅游形象宣传牌及景区旅游指示牌，增加设置密度，提升宣传效果。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。为切实加强对旅游宣传营销工作的组织领导，区政府成立由分工副区长任组长，有关部门、乡镇（街道）负责同志为成员的旅游宣传营销工作领导小组（名单附后），负责全区旅游宣传营销工作的组织协调和督导调度。各级各有关部门也要成立专门机构，落实好宣传营销各项任务，确保工作顺利开展。

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一、规划引领，明确旅游形象主题

一是做好城区旅游规划。以“把城区建成景区，项目做成景点”的前瞻性大旅游发展思路，在《旅游区总体规划》、《沿岸景观控制性详细规划》的指导下，积极对接《县城市总体规划（2011-2030）》和城区控制性规划，积极编制《城市旅游AAAA大景区提升规划》，和城市规划共同指导城市建设。

二是明确旅游形象主题。旅游资源丰富，但丰富的旅游资源也让旅游主题不明显，旅游形象不明确，旅游口号不响亮。尽快征询各方意见，明确的旅游形象定位、口号和品牌。

三是以规划为依托，加强资源保护。加大规划执行力度，报请县委县政府后，明确各旅游规划执行单位，涉及规划的旅游项目在立项前需报执行单位审批，无需立项的需及时报执行单位。以规划为依托，加大旅游资源的保护力度。

二、项目引爆，全力推进项目建设

一是做好城区旅游文章。以温泉度假旅游和双井文化旅游、古城开发、宗教旅游、军旗广场、等重点旅游项目的开发为切入点，加强对项目的跟踪服务和督查调度力度，促成这些重点项目早开工、早建成、早运营，真正成为我县旅游产业发展的龙头产品。

二是抓好乡村旅游文章。在以上大项目的引爆和带动下，重点引导乡、镇、镇等第一批近郊乡镇，发展乡村休闲旅游，深入挖掘这些原生态和原生文化资源，包装一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游项目招商，发展高星级农业观光采摘园、垂钓、农家乐等乡村旅游项目。

三是重点扶持一批旅游商品的重点生产企业和销售企业。积极实施《旅游定点单位管理办法》，对于旅游定点企业尤其是旅游商品的重点生产企业和销售企业进行政策扶持，促进旅游企业进一步做大做强。

三、宣传推介，积极拓展客源市场

一是抓好对外旅游形象的整体宣传。鉴于目前的旅游发展现状，今年计划重点以网络宣传、户外广告、节庆活动宣传为主。通过图片、美文、微电影、视频资料等形式，在全国各大知名网络媒体、博客、微博、论坛、随身媒体等及时旅游整体形象和旅游资源、招商项目、景点推介、旅游资讯、旅游线路等信息；继续加大在省内外交通要道、高速路口等地做旅游形象广告牌，在旅游重点营销城市公交车车身和候车亭进行广告宣传，使旅游融入大中城市。改版升级“四个一”，即一部宣传片；一首主题歌；一个形象宣传口号；一本旅游画册。

二是营造对内全县旅游意识的浓厚氛围。宣传不仅是对外的，对内的旅游宣传也十分关键，今年我局要加大和宣传部、创建办等单位的合作力度，在全县领导干部中传递发展旅游的重要性和紧迫性，在社会群众中，传递已开始全面建设旅游城市的信号，让人人都要有做旅游的“宣传员”“导游员”的意识，让景区景点真正有高度的旅游接待和服务意识。

三是整合包装现有成熟景区、景点，串珠成线，将我县“一日游”、“二日游”旅游线路，接线入网，主动寻求与知名旅行社合作，与庐山西海、井冈山、明月山等周边成熟景区互动合作，开拓客源市场，同时积极参加省、市及周边地区的各种旅游宣传营销活动。

四、完善配套，提升旅游服务质量

一是抓好旅游景区景点管理。通过继续推进旅游景区、景点升级创牌来提升景区景点的旅游服务水平。依托南崖-清水岩景区全面推动城区创建国家AAAA级景区工作，南山宾馆等星级宾馆申报星级饭店，双井景区、东岭景区申报乡村旅游点，提升旅游竞争力。

二是加大旅游队伍培训力度。以送教上门，以会代训等多种形式开展多层次、多渠道的旅游培训。特别要重视对导游员和服务人员的培训，通过举办导游技能赛和服务人员岗位比赛等活动，以赛促学，全面提升旅游从业人员素质，提高旅游服务水平，树立旅游文明、诚信、和谐的形象。

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一、编制景德镇国际旅游名城发展规划。根据省委、省政府对景德镇建设国际旅游名城的定位，着手编制规划，大力发展城市旅游，优化旅游产业布局。

二、推进旅游体制改革。撤销旅游局，成立旅游产业发展委员会，加强旅游行政管理部门的统筹协调职能。支持浮梁县开展旅游综合改革试点，积极筹建景德镇旅游发展集团。申办全省旅游产业发展大会。

三、加大旅游创建工作力度。御窑申报世界文化遗产，高岭瑶里创建国家5A级景区，并创建国际级旅游度假区和国家生态旅游示范区，指导有条件景区创建国家A级旅游景区和江西省A级旅游点，启动陶瓷工业园、陶溪川国际陶瓷文化产业园创建旅游产业园区，推进浮梁县创建旅游强县工作。推动绿色旅游饭店创建工作。加大推进星级旅行社创建工作。

四、推广“千年名镇，世界瓷都”城市旅游形象。在省内外媒体强化景德镇国际旅游名城宣传，营造“打造国际旅游名城、建设旅游强市”工作氛围。举办“打造国际旅游名城”为主题的高峰论坛，邀请国内专家作主旨演讲。编制四条精品旅游线路，并组合形成一日游、二日游和多日游客线路。力争在境内外客源市场推出8至10场景德镇旅游推介会。办好“5·19中国旅游日”、“禾雀花旅游节”、“百合花旅游节”、“茶文化旅游节”、“中外游客看瓷博游瓷都”等节事活动。《景德镇导游词》、《漫游景德镇》的印制和发行。

五、进一步明确旅游发展主体和责任，分解落实旅游产业发展任务，制定新的旅游产业发展考核办法并实施。

六、推进重点旅游项目建设。梳理确定一批旅游产业项目，重点推进绿地陶瓷文化旅游城、老城区旅游精品、景德镇国际旅游商品城、景德镇美食城或美食一条街、瓷艺演艺节目、旅游集散中心、茶文化博览园、盛唐文化博览园、三宝国际陶艺观光体验区、异地候机楼等十大旅游项目建设，

七、加强旅游基础设施建设建设，开工建设一批旅游公路，建设高星级酒店，完善旅游服务功能。发展乡村旅游，培育多元旅游业态，促进城乡旅游互动。

八、落实《旅游法》，规范旅游市场秩序，成立综合执法办公室，建立旅游联合执法机制，加大旅游执法力度。筹办导游员技能竞赛活动，选拔优秀导游员。实行导游委派制度，加大管理。

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关键词：环境科学；生态产业；生态旅游；可持续发展

一、生态旅游

（一）生态旅游的定义

生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。

（二）生态旅游的特征

1、生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。

2、生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏。

3、生态旅游可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱自然，这也有利于自然与文化资源的保护。

4、生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等。由于生态旅游自身的这些特征能满足旅游需求和旅游供给的需要，从而使生态旅游兴起成为可能。

（三）生态旅游的发展目标

生态旅游发展的终极目标是可持续，“可持续发展”是判断生态旅游的决定性标准，这在国内外的旅游研究者中均已经达成了共识。按照可持续发展的含义，生态旅游的可持续发展可以概括为，以可持续发展的理论和方式管理生态旅游资源，保证生态旅游地的经济、社会、生态效益的可持续发展，在满足当代人开展生态旅游的同时，不影响后代人满足其对生态旅游需要的能力，具体而言，生态旅游可持续发展主要表现为维护自然生态的可持续发展。

二、承德的生态旅游

（一）承德市的旅游现状

承德市地处河北省东北部，周围毗邻北京、天津、辽宁、内蒙古等省、市、自治区及河北省唐山、秦皇岛、张家口等地级市。“十一五”全市共接待中外游客4661万人次，实现旅游收入303亿元，保持了年均16.8%的增长速度。通过跨越式发展，承德旅游呈现出皇家文化与生态休闲同步、城市与乡村联动的喜人局面。

“十一五”期间，承德大力实施项目带动战略，提出了建设国际旅游城市新目标。五年共引进重点旅游项目96个，完成投资218亿元。其中，承德皇家围场体育休闲基地一期、双滦元宝山滑雪场、东杉假日酒店一期、蒙古大汗行宫等一批重点旅游项目已基本完工，碧峰门民俗文化街、元宝山山地体育文化公园、中国承德鼎盛王朝文化产业园区、隆化御泉湾温泉度假庄园等项目建设正在顺利建设。不断涌现的新项目催生出日益丰富的旅游产品体系，促进承德旅游形成了新的产业布局，加快了食、住、行、游、购、娱旅游产品的发展。

（二）生态产业形式十分多样

生态产业即将成为承德市经济建设中的不可缺少的部分。生态产业的形式已经发展出很多形式，比如现在比较流行的生态种植园、生态餐厅、生态旅游和屋顶绿化等等。农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。生态餐厅有如将饭桌搬进了森林里，提供一种舒适祥和的就餐环境，这种方式深得大家的喜爱。屋顶绿化是比较新的技术，还未大范围的应用，在屋顶让种植绿色植物，能有效的保护屋顶墙体，能大大增加墙体寿命，并有效减低室内温度节省空调电力。

（三）承德市生态旅游建设应提高的地方

加强项目建设、提高生态旅游产业供给水平是生态旅游最基础、最根本的工作，如果旅游供给水平上不去，那么生态旅游的发展就是一句空话，承德与海南、昆明、桂林等旅游城市相比，还有一定差距，主要原因是旅游业缺乏资金投入，旅游项目建设相对滞后，旅游资源开发和景区景点建设形不成规模，缺少新的有吸引力的旅游产品。因此今后要把项目工作作为生态旅游的重点工作，实施项目带动战略，通过谋划、建设一批能带动全局的大项目，改善旅游产品过于单一的现状，提高生态旅游产业的供给能力。

参考文献：

1、晏路明.人类发展与生态环境[M].中国环境科学出版社,2001.

2、吴楚材,吴章文,郑群明等.生态旅游概念的研究[J].旅游学刊,2007(1).

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近年来，我县大力实施旅游带动战略，积极打造“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”，旅游产业长足发展，旅游收入大幅增加，旅游人气显著提升，全县干部群众切身感受到了旅游取得的可喜成绩。但是，以我县拥有的得天独厚的旅游资源优势和旅游产业本身所具备的美好发展前景来看，我们理应进一步理清发展思路，更加突出旅游产业战略地位，举全县之力，加快旅游经济大发展，使旅游产业真正成为全县支柱产业，真正把打造成为海内外闻名的国际旅游胜地。

一、 为什么要更加突出旅游产业的战略地位

（一）我县拥有得天独厚的旅游资源优势

1、有山有水，山水相依。旅游资源遍布于山水之间，有山有水的地方就有旅游，这是我县旅游的一大显著特点。山、山、南山、北山、石篆山、石门山，湖水库、化龙湖水库、上游水库、跃进水库等山水之地都有众多的旅游资源。特别是山国家级森林公园与湖国家级水利风景名胜区紧紧连在一起，有山有水，山水相依，这在国内外也不多见。

2、人文自然，交相辉映。旅游资源富集，人文与自然俱佳。人文景观最著名的是以山、北山为代表的石刻，它与敦煌、云岗、龙门齐名，是我国晚期石窟艺术最杰出的代表，也是重庆市唯一的世界文化遗产，有很高的国际知名度和影响力。自然风光方面不但有山、湖两个国家级风景区，还有其他各具特色且有潜力可挖的景区、景点，发展休闲、度假旅游的前景非常广阔。厚重的人文景观与美丽的自然风光交相辉映，相得益彰，共同构成我县独特的旅游资源优势。

3、文化传承，积淀深厚。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有生命力的旅游。儿女在这片丰饶的土地上创造了灿烂的文化，其中最绚丽的奇葩有万古的鲫鱼灯、中敖的火烧龙、的西山神歌、的狮子舞等，他们都传承久远，为的旅游发展积淀了深厚的文化基础。

4、湖畔温泉，极具价值。现代旅游，温泉是最富吸引力和最具开发价值的资源之一。我县湖温泉不仅水量大、水温高、水质优，而且座落于山下、湖畔，这种“温泉依湖畔，泡泉观山水”的湖畔温泉举世罕见，具有很强的唯一性和不可复制性，特色鲜明，开发价值巨大。

(二)旅游产业具有无限美好的发展前景

1、旅游消费市场非常广阔。旅游消费是有钱人的消费，随着经济的发展和人们收入的增加，参加旅游消费的人必然会越来越多。从我国目前的情况看，旅游已和住房、汽车、美容一样，成为四大消费时尚。在今年国庆中秋旅游黄金周期间，全国共接待游客2.28亿人次，比的“十一”黄金周增长28.5%；实现旅游收入1007亿元，比“十一”黄金周增长26.4%。就我国而言，旅游消费市场还有很大空间可待挖掘，据权威杂志数据分析：全国有近15亿人，现有旅游消费市场不足6亿人，也就是说有9亿人是潜在市场。

2、旅游休闲时间更加宽裕。当今世界，科技发展突飞猛进，人们的劳动强度大大减轻，劳动时间大大减少，从而使人们又更多的时间去从事旅游休闲。据不完全统计，我国公职人员的休闲时间除了周末外，加上春节、清明、“五一”、中秋、国庆、元旦、公休假等节假日，全年大约有150天左右，外出旅游休闲的时间相当宽裕。

3、旅游交通条件大大改善。改革开放六十年来的蓬勃发展，特别是近年来国家对基础建设的大力投入，使旅游交通也取得巨大成绩。“五纵七横”的12条国道主干线，覆盖全国10多亿人口，铁路的5次提速，使旅途时间大大变短，加上原有的水路固定航线和航空运输的日益兴盛，使人们的出行变得更加方便，咫尺天涯已变成现实。

4、旅游带动能力特别强劲。旅游产业又称“朝阳产业”、“无烟产业”，除本身具有的旺盛生命力和美好发展前景外，对其他产业的带动能力也特别强。一般来说，旅游业的发展往往会刺激和带动交通运输业、餐饮业、旅馆业、商贸业、娱乐业等多个行业的发展，真正起到一业带动百业的作用。

二、怎样进一步加快旅游经济大发展

(一)坚持大项目带动不动摇。当今旅游业的一大发展趋势就是大进大快，快进快出。远的不说，单说离我们较近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峡温泉”就是旅游项目大进大出、快进快出的成功典范。这几年，我县成功引进重庆市广电集团，全力打造湖影视文化基地。目前，这一大项目已经完成景区资源整合、第一期工程征地拆迁等工作，正在加紧实施农民还房工程、大门改造及酒吧一条街等建设，明年将要启动大型室内滑雪馆、5星级酒店等具体项目建设，整个项目正在有序推行，且成效明显，前景看好。我县的旅游发展一定要坚持大项目带动，不能因为县委、县政府班子换届而动摇，不能因为县委、县政府主要领导的变动而动摇。只有大项目抓好了，做成我县旅游发展的“月亮”，然后发展相关的小项目，才能形成“众星拱月”的旅游发展局面。

（二）策划大师级营销不犹豫。 作为拥有重庆市唯一世界文化遗产和两个国家级风景区的旅游，过去在宣传营销上虽然做了不少工作，也取得了不少成绩，但知名度和影响力仍有待提高。特别近年来，我县在这个方面的工作已经有所突破，比如在中央电视台春节联欢晚会插播石刻宣传广告，举办石刻海内外巡回展等，但力度还显不够。要痛下决心，不惜血本，策划大手笔、大气魄且能造成轰动、持久效应的大师级宣传营销，使旅游的知名度和影响力得到实质上的提升。广西桂林请张艺谋等名家策划推出了“印象刘三姐”大型实景文艺演出节目，使桂林旅游的人气更加红火，浙江吉安借助浙江卫视王牌栏目“我爱记歌词”这个平台，无疑让全国的电视观众知道了他们的“大竹海”，湖北凤凰请叶文智策划的由中韩两国顶级围棋选手对决的世界最大露天围棋赛，从而引来了新的旅游大潮，这些最成功的大师级宣传营销都值得我们借鉴。具体建议搞好“五个一”大师级创作，即：创作一部在中央电视台黄金频道黄金时段热播的电视连续剧宣传，像当年《霍元甲》、《渴望》热播时一样，造成万人空巷的轰动效应，让全国电视观众向往；创作一支传唱全国的歌曲，像《康定情歌》唱响康定、《太阳岛上》唱响哈尔滨一样，让全国歌迷都唱响；创作一本具有全国知名度和影响力的小说，像《红岩》让全国读者了解重庆一样，也让全国读者了解；创作一台具有全国一流水平的大型文艺演出节目，像桂林《印象.刘三姐》一样,让来旅游的海内外游客热爱;创作一部全国都叫得响的旅游宣传口号,像“感受黄山,天下无山”和“问道青城山,拜水都江堰”一样,让海内外的游客都能记住。

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一、我县旅游发展现状

在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。20*年全县接待国内外旅游者581876人次，比2001年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%;旅游总收入39590.91万元，比2001年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。

二、目前我县旅游发展存在困难和不足

我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少;二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难;三是旅游产品促销和市场开发水平不高;四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。

三、几点建议和对策

面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。

1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境;要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。

2、践行科学发展观，全面拓宽旅游业发展的新思路。一是注重旅游与区域经济社会整体发展，整合区域旅游资源，提升旅游文化内涵，打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展，积极发展农牧家乐旅游、工业旅游等旅游项目。三是注重区域旅游共同发展，积极发展区域旅游互补和联动，利用我县有利的交通优势，积极打造人流、物流平台，为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，提高景区规划、管理、服务水平，逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。

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1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19000亿元，2020年将超过60000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。

二、旅游投资项目的特点

旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：

1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。

2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。

3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。

4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。

5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游政策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。

6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。

7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。

三、旅游投资项目的风险

旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。

1．项目环境风险。

（1）政治风险。主要表现为国家政策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。

（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。

（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。

（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。

2．项目核心风险

（1）主要内容

①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。

②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。

③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。

④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。

（2）影响因素

旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：

①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；

②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；

③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。

外部因素主要表现为：

①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。

②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。

四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策

鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。

1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。

2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。

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关键词：旅游项目；项目风险；风险管理

1.引言

现实生活中机遇总是与挑战并存，任何一个投资项目都是风险与收益并存的。项目必须有明确的目标，这些目标一般而言都是具有多个层次的，每个项目的目标设定也受其自身的限定条件约束，因此项目投资的最终结果与预期之间必然会产生某种程度上的背离，因此对于投资项目而言，需要在项目投资活动中尽可能规避风险，从而获得最大的收益。近几年来，随着旅游行业的快速发展，我国各地都加大了对旅游项目开发的投资，但旅游项目的开发和投资面临的风险越来越大，在旅游市场日益变化的需求中不少旅游项目面临失败，造成了巨大的经济损失。

2.旅游项目投资的特征

旅游项目的投资与其他项目投资的区别在于其不仅要考虑项目本身存在的收益价值和风险，还需要综合考虑旅游项目的隐性价值和风险。旅游项目投资是为旅游活动或以促进旅游目标而投资建设的项目，从内容上来划分，可以将旅游投资项目划分为：景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目以及旅游商品开发项目、旅游交通建设项目等。正是因为旅游行业的特殊性和行业本身的特性决定了旅游项目与其他投资项目的不同，旅游投资项目的特征主要表现在以下几个方面：

2.1季节性

由于旅游产品的消费具有较强的季节性，淡季旺季的交替也会给旅游产品的投资带来诸多风险，当处于旺季时，资产通常会超负荷运转，带来诸多压力和经营负担，但是淡季由于消费不足，导致资产闲置浪费，财务上入不敷出，从而带来投资风险。

2.2依托性

旅游投资项目的依托性较强，主要是对经济、社会以及自然环境的依托。

2.3敏感性

旅游项目因旅游产品的特殊性常常会受社会各方面的制约，既有行业内部的因素又有行业外部的因素。

2.4不可转移性

工业投资可以随意转产，而旅游投资却不能，一旦投资形成，若无人使用，其产品价值就不能转移，因此容易形成无法回收的沉淀成本，投资退出的门槛较高。

2.5相关性

旅游产业与各行各业的联系极为紧密，旅游产品投产后的运作和企业一样，具有较为明显的需求导向性，换言之，市场需求具有多样性。游客对旅游产品的需求往往需要经历非常多元化的细分，走马观花式的消费方式已经难以满足消费者的需求，因此旅游者市场需求趋向是动态的，与各行业的联系非常密切。

2.6投资大回收期长

旅游业是一个高投入的产业，尤其是随着旅游的可持续发展和进一步完善，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，从而增加了企业的投资数额。旅游产品消费又具有不可存储性、非完全排他性以及临时使用性，从而使得旅游项目投资的风险明显增大。一般而言，旅游项目投资回收期较长，一个项目建成后需要长期运营才能实现回报和收益。

3.旅游项目投资的风险

3.1经济风险

经济风险主要是由于市场的变化以及世界经济格局及整体经济形式变动带给投资者经济效益上的损失，总的来说经济效益风险主要包括了通货膨胀风险、利率风险以及市场供求风险、获利能力风险和变现能力风险。

3.1.1通货膨胀风险

通货膨胀风险主要是指由于物价上升或是下降导致的市场供需失衡，消费市场的变化影响投资者的收益，通货膨胀风险的高低与通货膨胀率密切相关。度假型旅游项目本身档次一般较高，当通货膨胀率下降时，会抑制市场上对这类产品的需求，从而消费减少，给投资者带来损失；如果通货膨胀率上升，则会刺激市场需求，对投资者有利，但通货膨胀率过度上升时也会引起各类建筑材料价格的上升以及劳动力和管理费用上升，这会增加旅游项目的后期建设成本，也具有经济效益风险。

3.1.2利率风险

利率风险主要是指因为利率的变化带给旅游项目市场的影响，从而造成投资者的经济损失。度假型旅游项目一般来说规模较大，因此开发时间长，投入的资金大，项目的投资回报期一般较长，因此就对资金支持提出了较高的要求，投资者需要承担较大的资金压力。利率上升时，资金成本上升，一方面增加资金压力和经营周转压力，另一方面也会降低市场需求。利率的变化则使得投资者陷入经济效益损失之中。

3.1.3市场供需风险

市场供需风险是因为市场供需的变化造成的风险，消费者对旅游项目的需求朝着更加多元化的趋势发展，市场的供给和需求也在不断变化着，供需需求的变化必然会带来价格的波动变化从而导致投资的实际效益偏离预期收益，这无疑将会给投资者带来经济风险。

3.1.4获利能力风险

投资任何项目最终都是以投资利润最大化为目的，但是如果投资该项目获利能力比较低，则必然导致整个项目开发失败。

3.1.5变现能力风险

变现能力是指在交易的过程中可能因为变现的时间和方式变化而造成休闲度假型旅游产品的收益变成货币或延迟变成货币，从而给投资者带来损失。休闲度假型旅游项目的开发周期长，因此其变现能力较差。

3.2社会风险

随着人文社会环境因素的变化，造成旅游项目的变化，从而给投资者带来损失的可能性，这便是旅游项目面临的社会效益风险。具体来说社会效益风险包括了区域旅游业发展风险、公众干预风险、公共配套设施风险、治安风险和交通便利程度风险。

3.2.1区域旅游业发展风险

区域旅游业发展的风险主要是指目标项目所在区域的整体旅游行业发展程度及发展前景。当区域发展相对迅速时，则能够从整体上提升目标项目的旅游产品价值，也有利于项目的可持续性发展。但如果区域的旅游业发展滞后时，则会影响项目的旅游产品或服务价值，给投资者带来损失。

3.2.2公众干预风险

当项目所在地区的居民对项目持有反对态度时，项目实施会困难重重，面临诸多风险。一般来说度假型旅游项目的占地面积较大，受影响的范围较广，容易激起周边居民的不满，阻碍项目的实施。

3.2.3公共配套设施风险

旅游项目集合了度假、休闲、娱乐和消费为一体，如果公共配套设施不健全，不能为消费者提供完善全面的服务的话，则会影响消费者的购买欲望，降低营业额，给投资者带来风险。

3.2.4治安风险

治安风险是旅游项目普遍面临的问题，营造一个安全良好的环境是吸引客源的关键，如果一个项目区域内常发生抢劫、凶杀等犯罪案件，旅游消费者的数量会大大减少，影响到休闲度假型旅游景点的产品价值。

3.2.5交通便利程度风险

交通便利是旅游项目开展的重要基础设施，如果项目所在地交通通行能力差，则会大大降低项目的经营效率。

3.3生态风险

旅游项目的生态体系一般来说较为脆弱，如果在项目建设中对周围环境带来污染或是破坏，并且使得景区遭到破坏，则可能会导致中途停工，带来经济损失。由于度假旅游项目重在为消费者营造亲近自然的氛围，因此对生态环境质量要求一般较高，如果开发运营过程中对环境保护不当，失去了自然特色，则会削弱此类项目对旅游消费者的吸引，带来风险。

3.4技术风险

技术风险主要是由于技术能力的不确定性造成的。包括了规划、施工及后期管理各个环节的技术风险。

3.4.1规划设计风险

项目的规划设计风险是大多数度假型旅游项目面临的风险，由于这类项目规模较大，投资大，在设计上的要求高，一旦设计出了问题，整个风险将会从建设初期一直持续到项目建成投入使用后在市场上的竞争力及经营的持续性，直接关系到投资者的利益，影响较大，因此规划设计风险是旅游项目面临的首要技术风险。

3.4.2建筑材料和设备的选择风险

由于建筑、材料的选择具有较大的不确定性，如果材料选择不当则会直接给项目带来损失影响工期，不仅带来了施工安全隐患，还带来了资金浪费，给投资者带来损失。

3.4.3施工安全风险

施工安全风险涉及在场的所有人、物和环境，是贯穿于整个施工过程的，造成安全风险的因素包括了施工单位的监督机制、施工环境的稳定性以及技术措施的安全性和可靠性。

3.4.4工期拖延

工期拖延风险主要包括了承包商自身原因和非承包商两个方面，从承包商的角度来说，如果承包商缺乏此类项目的施工经验，在项目施工过程中错误估计项目特征和施工要求，造成施工组织和规划不合理，造成工期拖延；从非承包商原因的角度来说，主要是因为开发商缺乏开发经验，设计要求不断变更，或是施工过程中资金周转出现问题，施工被迫暂停等。

3.5运营管理风险

运营管理风险主要是指在项目建成后的实际运营中出现的管理风险，主要包括了管理者的素质和经验风险、合同风险、销售风险以及运营决策机制风险。

3.5.1管理者素质和经验风险

从管理者的角度来说，旅游项目需要有专业化的运营管理团队，对管理人员的要求较高，若缺乏专门的管理人员则会导致对开发运营过程中的内外影响因素不敏感，风险估计不充分，防范措施使用不当，从而带来项目运营的风险；

3.5.2合同风险

合同风险主要是指在由于合同涉及的个体和经济活动一般来说较为复杂，相关的合同法律法规上不完善，因此造成合同条款不完整、叙述不严密或是管理及当事人不能完全履行合同义务的错误发生，导致索赔事件发生。

3.5.3销售风险

销售风险主要与市场环境和市场情况密切相关，如果在销售中市场定位不准确，所应用的营销手段不力都会影响产品的销售，从而产生销售风险。

3.5.4运营决策机制风险

运营决策机制风险主要是由于项目建成后管理架构、管理公约、管理费用制定不合理，以及各种决策失误和决策系统的不完善带来的项目运营过程中关键性或是非关键性决策的不合理，为项目的长远发展带来风险。

4.旅游项目风险管理策略

由于旅游项目投资的风险是客观存在的， 而且企业的不当行为会导致风险加大， 所以我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题， 这样才能从全局上产生对策效应， 从而进一步提出解决具体问题的方法。

4.1经济风险防范

4.1.1做好研究规划

在旅游项目实施之前，进行前期旅游项目的可行性研究极为重要，针对旅游项目的前期研究采用了定性和定量研究的方法，借鉴其他相似项目前期调研的严谨态度，旅游项目要做好前期完整的项目研究，包括对项目经济效益、社会效益以及环境效益的综合评价，聘请专门的研究机构展开深入调查，并且强化审批制度，充分考虑项目的不可行意见。

4.1.2降低投资经济风险

旅游项目的开发需要选择较为稳定的时机进行开发，积极运用各种融资手段来降低投资的经济风险，并且通过挖掘旅游市场来增加旅游收入，综合开发配套旅游产品，增加销售，并且做好项目形象定位。

4.2技术风险防范

（1）项目规划设计时，要结合当地的自然环境，发掘当地传统特色，使项目和当地地域文化融为一体，反映出其地方独特的品位。进行项目规划设计方案优选，选择满足消费者需求、经济合理、技术先进成熟的设计方案。

（2）在材料设备选择方面要进行方案比较，必须严格执行选择程序，优先选择已经投保产品质量险的先进产品。材料设备的质量水平关系到项目产品的质量，因此进行产品筛选才能避免设备、材料选择错误而带来的风险。

（3）要加强对施工建设的管理，定期和不定期检查实际施工进度，并和计划进度相比较，如果发现偏差，就应该及时分析偏差原因并提出解决措施。

（4）加强施工现场的质量监控力度，通过督促施工技术、组织、措施、人员、机械的落实，防止质量缺陷发生；通过提高施工人员基本素质，加强其安全意识，有效控制安全事故的发生。

4.3运营风险防范

（1）树立风险意识，建立风险管理组织，重视开发企业内部风险管理，强化对风险管理理论的研究和学习，加强风险损失资料的搜集和整理分析。

（2）聘请专业人士负责合同的起草，经律师或法律工作者审查后再投入使用，合同条款要明确、详尽、合法。签订合同时，要明确双方的责任范围，避免合同歧义、漏洞和陷阱，并加强日常的合同管理。

（3）聘请专业管理咨询公司，对度假型旅游项目产品的日后运营管理提供咨询服务，同时学习和借鉴国内外先进的管理经验，加强专业管理人才的培养。

（4）在运营管理阶段，可以采用优秀的营销，充分利用人丰富的营销经验，以避免营销手段不当的风险。

（5）建立风险预警系统，以便及时察觉计划的偏离，尽早采取防范措施来避免更大损失的发生。

4.4社会风险防范

4.4.1独特的社会文化环境

独特的社会文化环境是吸引游客的重要因素，在项目开发中重点规划项目文化，通过文化挖掘，增强项目的社会吸引力。对于旅游项目而言，增强文化认同是降低社会风险的重要措施，要让人们感受到项目挖掘的本土文化潜在的经济利益和价值，从而驱使其对本土旅游文化感到认可和自豪。

4.4.2促进旅游业与当地居民的亲和度

鼓励当地居民参与到旅游项目的开发和决策，充分了解民众的意见和建议，从而获得当地居民的理解和支持。可以通过为当地居民提供就业岗位，拉动相关产业发展以及针对当地居民的旅游消费优惠等措施，拉近居民与旅游项目之间的亲近度。

参考文献：

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