建筑企业安全生产的重要性范文

导语：如何才能写好一篇建筑企业安全生产的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建筑工程；施工企业；安全生产管理；策略

Abstract: The vigorous development of the construction industry, the construction enterprises emerged like bamboo shoots after a spring rain, the construction project is countless. However, the construction enterprise safety production management, lead to frequent accidents in construction, it has brought great losses to the country and the people. Combining with the characteristics of construction safety, analysis of the causes of the accidents, and puts forward the safety production management of construction enterprise strategy, in order to avoid, reduce production safety accidents in construction, ensure the construction harmonious, stable development.

Key words: construction engineering; construction enterprise; safety management; strategy

中图分类号: [X947]

0前言

随着我国经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，人们对建筑施工安全越来越重视，促使我国建筑施工企业施工安全管理水平和对安全生产的认识都上升了一个层次，建筑施工企业安全生产事故逐渐降低。但是，由于我国经济、文化、政治等发展水平有限，导致建筑施工企业安全生产管理还存在一些问题，主要体现在：首先，对于政府监管部门来说，监管的交叉现象比较严重，而且只重视突击检查，忽略了日常监管的重要性；其次，对于建筑施工企业来说，对于施工安全管理的投入远远不够，缺乏对员工的安全教育及培训，安全基础薄弱；最后，从安全技术来说，建筑施工企业安全管理水平相对落后，安全防护装备过于陈旧，质量低劣等，根本不能适应现今建筑事业的发展步伐。因此，必须结合建筑施工安全生产的特点及其事故频发的原因，制定合理、有效的建筑施工企业安全生产管理策略，才能够保证建筑施工过程中的安全，促进建筑也更稳定、更快的发展。

1建筑施工安全生产的特点及其事故频发的原因

1.1建筑施工安全生产的特点

建筑施工安全生产的特点主要体现在：首先，随着建筑业的不断发展，建筑结构、规模及使用功能等发生了根本性的变化，导致建筑施工安全问题发生重大变化；其次，建筑施工过程的复杂性，使其受到众多因素的影响，造成建筑施工过程中的不安全因素复杂而多变；再就是建筑施工企业的施工技术含量较低，施工人员安全意识淡薄等，造成建筑施工作业难以实现标准化，给施工现场带来了众多危险、有害因素，增加了建筑施工企业安全生产管理的难度。

1.2建筑施工安全事故频发的原因

导致建筑施工安全事故频发的原因是多方面的，但是总结起来主要是：①建筑施工企业的施工及管理人员安全意识淡薄；②政府监督管理部门监管不严；③施工过程中，建筑法律、法规等不能落实；④建筑施工过程中，安全生产责任制不明确；⑤建筑工程项目在安全方面的资金投入严重不足；⑥建筑施工企业对于施工及管理人员的安全教育和培训不够等。正是由于上述原因，造成建筑施工过程中，非标准化施工现象严重，造成建筑施工安全事故层出不穷，必须加强建筑施工过程中的安全管理，才能有效保证建筑施工过程中的安全和质量。

2抓好建筑施工企业安全生产管理的策略

高效率、高质量的施工安全生产管理是确保建筑施工企业施工安全的关键，是解决建筑施工安全事故频发的重要手段。因此，只有不断提高建筑施工企业安全生产管理工作水平，保证建筑施工企业安全生产管理的质量，才能有效解决建筑施工企业施工过程中所遇到的各种安全问题。为了抓好建筑施工企业的安全生产管理，主要可以采用以下几个方面的策略。

2.1建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制

完善的安全管理制度，不仅是安技人员进行安全管理工作的重要依据，更是落实安全管理工作的重要保证。因此，必须不断建立健全安全管理制度，切实保证安全管理工作有法可依，有规可循。同时，建筑施工企业要根据实际情况，建立各级安全生产责任制，制定明确的安全管理考核指标以及奖惩制度，加强安全生产管理工作的检查力度，切实保证建筑施工企业安全生产管理责任制能够落实到人，促进建筑施工企业安全生产管理工作的顺利实现。

2.2提高建筑施工企业安技人员的素质及监管地位

建筑施工企业的安全管理水平直接取决于安技人员的素质。因此，建筑施工企业必须重视对安技人员的培训和教育，选配责任心较强，管理及实践经验丰富的安技人员担任重要岗位，同时建筑施工企业要重视为安技人员创造良好的工作环境，最大限度发挥其重要的作用，切实保证建筑施工企业安全生产管理工作有效开展。另外，建筑施工企业一定要保证安技人员在安全生产管理工作中的监管地位，对于安技人员的工作业绩要予以肯定，在经济上给予奖励，激发安技人员的工作积极性，确保安技人员能够解决施工过程中所遇到的实际安全问题，保证建筑施工企业安技人员为安全生产管理工作做出更大的贡献。

2.3重视专项整治、强化安全检查力度

专项整治就是要根据建筑施工的特点，结合建筑施工极易发生安全事故部位，加强检查力度，进行重点治理。首先，要对建筑施工过程中经常使用的脚手架进行整治，保证脚手架的材质及搭设方式能够满足国家标准的要求；其次，要加强对建筑施工过程中涉及到的垂直运输设备进行整治，杜绝垂直运输设备在使用过程中出现违章指挥及违章操作的现象出现，并要加强检查，保证垂直运输设备的安装能够满足规范及施工的要求；同时要加强对施工过程中高处作业防护的整治，保证安全网的搭设能够切实起到保护的作用。除此之外，还应该加强对建筑施工过程中所涉及的电、基坑支护及钢件等的整治，保证建筑施工现场的规范化、标准化管理，切实保证建筑施工过程中的安全，促进建筑施工企业安全生产管理工作水平和质量的不断提高。

2.4加大建筑施工企业的安全投入

为了保证建筑施工企业安全生产管理工作的质量，企业必须加大对安全生产管理工作的投入。主要包括两个方面：一是安全生产管理人员的投入；二是安全防护措施的资金投入。首先，对于安全生产管理人员的投入，建筑施工企业要重视安全生产管理人员的录用及培训，为建筑施工企业的安全生产管理工作提供有力的保证；其次，要加强建筑施工过程中安全防护措施的资金投入，为建筑施工人员配备必要的安全防护措施，比如，安全帽、安全带等，同时要重视对施工设备的检查及维修，保证安全管理工作能够落实到实处，确保建筑施工企业安全生产管理工作的开展。

2.5强化建筑施工企业员工的安全教育、培训，提高安全生产责任意识

建筑施工企业特别要注意对员工的教育和培训，不断提高员工的安全生产责任意识。建筑施工企业可以经常组织员工学习新的安全生产法规及政策，教育员工深刻领会安全生产的重要性，同时要做好对企业新员工的培训工作，并进行专门的安全知识考核，保证合格后才可上岗。另外，建筑施工企业还可以通过开展各种安全知识活动，如安全知识竞赛等，重视建筑施工企业安全文化建设，切实提高建筑施工企业员工的安全生产意识。

除以上几方面之外，为了避免或者减少建筑施工过程中安全事故给企业、个人及国家带来的损失，建筑施工企业还应该根据实际情况编制相应的事故应急救援预案，并根据建筑项目施工的特点及应急救援预案的需求，组织对应急救援预案的演练工作，对于演练过程中发现的问题要及时进行修改，确保发生事故时，应急装备及应急救援能够有条不紊的进行，避免或者减少建筑施工安全事故带来的损失。

3总结

综上所述，建筑施工企业安全生产管理是保证建筑施工过程中安全的重要手段，同时也是保证建筑施工质量和工程项目效益的前提，更直接影响着建筑施工企业的发展。因此，建筑施工企业必须认识到安全生产管理工作的重要性，加大安全投入，不断提升安全生产管理工作的水平，切实保证建筑施工过程中的安全。

参考文献

[1] 郭彦斌.建筑施工企业要抓好安全生产管理[J].山西建筑,2012,38(21):32-33.

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关键词：建筑工程；安全生产；管理

1当前建筑业安全生产管理现状

1.1建筑行业法律法规有待完善

当前我国关于建筑行业安全生产管理的相关法律法规约有250余部，尤其是1997年颁布实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年出台的《建设工程安全生产管理条例》，对促进我国建筑市场和行业的规范和安全生产起到了很大作用，但随着我国建筑行业的蓬勃发展，这些已有的法律法规和部门规章已不能适应新的需求，实践中出现了一些依靠现有规章制度难以解决的问题，如建筑安全生产法律法规只规范了特定施工阶段并未涵盖建筑生产全过程等，法律法规的不完善和不到位使建筑业安全生产管理无法可依。

1.2建筑施工企业安全生产意识不高

按照现行建筑安全法律法规的要求，建筑施工企业法人是安全生产的直接责任人，但是由于制度方面的不完善，导致建筑施工企业安全生产意识淡漠，忽略施工现场安全管理，安全管理资金投入不足等重生产、轻安全的现象普遍存在。

1.3安全监督检查机制不健全

建筑施工单位安全监督检查仍然停留在突击性、专项性的事后检查，缺乏日常监督检查机制和追踪问责机制。对于安全检查中发现的问题，不能客观、公正及时进行处理，或者处理中缺乏严肃性、真实性和权威性。

2提高建筑安全生产管理水平的对策与措施

2.1完善法律法规，使建筑业安全生产有法可依

在现有法律法规基础上，尽快出台切合实际的《建筑施工安全生产管理法》及其实施条例，并在其中明确监理方在安全管理中的权力，例如工程开工前必须得到监理工程师的审批，同意后方可开工，如果施工单位未获批准自行开工的，就暂扣施工企业的安全生产许可证。特殊的分部分项工程在施工前必须编制专项安全施工方案，如未编制的要进行严肃处理，此外，还要进一步明确总监理工程师的权责等。

2.2完善政府安全监管体制

由于建筑行业施工过程和最终产品（大多属于基础设施和基础产业）的特殊性，如果缺乏政府的干预和管制，势必陷入混乱状态，故而必须建立科学高效严格的政府安全监管体制，加强政府安全监管队伍的建设，做到“管建结合，相互促进”。

2.3采用先进科学技术推进建筑业安全生产

2.3.1运用安全生产数字化管理

充分利用信息化管理手段，在施工现场各关键部位安装摄像头，建立施工单位现场安全监督的远程监控体系，将人的不安全行为和物品的不安全隐患扼杀在第一时间。同时对重大危险源进行实时监控，以降低潜在的施工风险。

2.3.2鼓励建筑安全科技的研发、推广

虽然建筑业属劳动密集型行业，但是在这个科技爆发的时代，建筑行业也必须重视安全生产科学技术的研发和推广应用，例如可以建立“高校—科研机构—施工企业”三位一体的产、学、研互动模式，充分发挥高校和科研机构的科研优势，同时促进科学技术向施工安全生产领域的转化。

2.3.3新型建筑材料和新型施工技术的应用

新型材料的产生以及在建筑施工领域的运用为施工单位安全生产提供了契机。例如高性能混凝土、墙体节能保温材料、节能保温绝热材料等既能满足稳定性、耐久性等方面的要求，又能使整体建筑更加安全。

2.4加大安全生产资金投入

建筑施工企业安全生产方面的资金投入通常包括以下几方面：第一，安全生产设备的购置及其日常维护费用；第二，施工企业安全生产课题的研究和安保技术的开发推广费用；第三，为施工操作人员配备法定的劳保用品、用具、设施等的费用；最后，对施工人员进行安全生产教育和培训所需的费用以及紧急救援和日常演练所发生的费用支出等。可以说上述四项费用是构成建筑企业安全生产的基本投入，缺少任何一项都会为企业安全生产埋下隐患，但是当前大多数施工企业为了节约成本，增大眼前利益，大量缩减安全生产方面的资金投入，不仅使企业缺乏基本的安全生产保证，同时也导致施工企业安全生产能力低下。

2.5提高施工人员素质，配备专职安全管理人员

针对上述建筑业从业人员缺乏专业知识、业务素质和安全意识的现状，必须通过各种途径提高施工人员素质，如建立日常培训制度，并由政府拨款或强制施工单位设立“施工人员教育培训基金”，做到专款专用，专门用于施工单位从业人员职业技能的培训和业务素质及安全意识的提高。

3结语

由于建筑施工企业必须在特定的时间和空间内，对其所掌握的人、财、物等资源进行合理高效整合，最终生产出满足社会需要的产品，这就凸显了建筑施工企业安全生产的重要性和高难度。因为不安定因素会在生产过程中不断集聚，然后在某一环节全部爆发，这就要求施工企业必须注重对日常安全生产管理环节的重视。

作者:顾鹏 单位:中国水利水电第十三工程局有限公司

参考文献

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关键词：建筑企业安全生产体系建构

中图分类号：C29文献标识码： A

建筑企业安全是一切工作的前提，是企业核心的利益。建筑企业不出安全事故而已，如果一出事故就是大问题。它牵涉到劳资纠纷问题、企业的资质问题、市场准入问题、融资平台问题等方方面面。一旦出现安全事故，停工、纠纷、处理、谈判、整改、复查，企业的人力、物力、财力为之奔波消耗。

1建筑企业安全生产之现状

安全生产理论上说起来容易，实际上做起来真的不容易，目前建筑行业企业项目，真正能彻底落实到位的安全生产完全不多，普遍还存在着不同的差距，主要表现有以下。

1.1安全意识

一线从业人员安全意识不强，特种作业人员无证、假证、不持证上岗；施工从业人员经验当头、违规违章、现象环生。一线施工人员流动性大，对从业人员进行三级安全教育很容易变成造资料、走过场。

1.2安全投入

项目现场的安全投入不够，安全措施经费不到位，安全人员严重缺失。工艺僵化、设备老化、经费不足、安全隐患随处可见，偏远项目、零星项目尤为严重。部分新成立企业、新上马项目更是安全管理机构不健全，安全管理人员配备严重缺失，安全生产规章制度不健全。

1.3分包转包

当前建筑市场的项目施工中违规转包分包现象屡见不鲜，这也是造成生产安全事故多发的重要原因之一。层层转包、层层分包；有利益时都来了，有问题时都跑了；盘剥中间利润，转嫁行为风险。还有极个别企业存在安全事故隐瞒不报，在私了过程中因经济纠纷才曝光而不可收拾。

1.4安全法规

部分企业、项目负责人对安全生产的法律法规熟视无睹、学习不够，凭老经验施工、凭人情关系处事，一旦有问题发生，处处求人救火，耗费的人力财力物力反倒大大超过正常的安全投入。不学法、不懂法、不守法的现象在企业负责人、项目经理中也有一定的市场。

2建筑企业安全生产之重要性

新形势下，建筑行业的发展也是一日千里，各类“高、大、新、难”的建筑体系不断涌现，各级建筑安全生产主管部门也从各条线加大了对建筑安全生产的管理力度。安全生产和市场准入清退，资质晋升，融资平台、品牌建设等紧密关联，安全生产的重要性尤为凸显。

2.1市场准入

当前，各地的各级建筑行业主管部门对建筑企业的安全生产采取了市场准入和市场清退制度。建筑企业一旦出现严重安全事故后，不但面临旧的建筑市场的清退，还面临着新的建筑市场的限入，严重的还会扣押甚至吊销安全生产施工许可证，企业会陷入停工停产、甚至破产倒闭的困境。例如《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）中有明确规定，建筑施工企业发生安全生产事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，暂扣或吊销安全生产许可证。

2.2资质晋升

建筑安全生产方面的法律法规也都明文规定，建筑企业的资质晋升与企业的安全事故息息相关，如果发生严重安全生产事故后，企业在资质晋升方面必定受到严格的限制，这对企业的发展也是致命的硬伤。比如《建筑业企业资质管理规定》（建设部[2007]159号令）第二十一条规定：在申请资质升级、资质增项之日起前一年内发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。

2.3融资平台

建筑企业的融资是保障企业生产和发展的基础，越是大型建筑企业的融资和资金链的保障越为重要。然而一旦发生严重安全事故，投资方很可能藉此撤回投资；如果是上市的建筑企业，其股票还可能遭到抛售，企业就会陷入资金链断裂乃至停牌破产的巨大风险。

2.4品牌建设

品牌是每一个企业长期生存体现，建筑企业更是如此。发生严重安全事故发生后，企业就会面临客户投诉，政府处罚，投资方质疑，行业口碑下滑，企业的品牌也会严重受损，其带来的无形负面影响更是不可估量。

3建筑企业全面安全生产体系的建构

建筑企业的全面安全生产是一个系统工程，企业应从人员素质、文化氛围、体制机制等全方位的架构安全生产体系。

3.1超前意识

安全生产管理工作一定要有“超前意识”，要强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督、事中控制上来。要在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则，必须遵循“防范胜于救灾”的内涵，积极建立安全事前预防体系，从源头上降低事故发生的概率。安全意识要从社会、政府、行业、企业、项目多方位，多角度的灌输，润物无声、潜移默化，一定要让安全意识成为每一位员工的自觉习惯，尤其是要让安全意识成为一线操作人员的自觉习惯，这是安全管理工作事前监督体系重中之重的环节。

3.2文化氛围

安全生产要天天讲、月月讲、年年讲。企业建立长效安全文化机制，是企业安全文化建设的必然要求，是实现本质安全的重要途径，是一项关系到职工生命、企业生命的安全工程。建筑企业的长效安全文化机制建立，要从氛围营造、组织机构、制度实施、多方协调等等多方面形成合力，形成恒力，共同建成有企业自身特色的长效安全文化机制。

3.3体制机制

企业的安全机制基本都有，可贯彻落实是个大问题，落实到什么地步、落实到何种程度，最后往往取决一线检查人员的执行能力。执行力是个综合因子，受职位、专业、年龄、人情等多方影响，企业要化大力气提升员工的执行能力，员工也要积极在工作中成长提升自我执行能力。企业要构建封闭的管理循环，实施、检查、反馈、修正、监督环节上要扣死，管理行为上一定要封闭，这是现代管理学的基本要义，只有这样才能保证公司安全生产的规章制度真正执行到位，只有这样才能逐步积淀养成公司员工安全生产的习惯素养。

3.4人员素养

安全生产从最本质上看，还是具体需要一线施工从业人员的落实。安全生产管理“三级教育”中公司的安全教育、项目部的安全教育、班组的安全教育，最终都要落实到一线施工从业人员的实际操作中。在工程实践当中，一根钢筋的漏放、一块砖头的少砌、一个扣件的缺失都有可能酿成一场重大的安全事故。对一线从业人员的安全教育，一定要把“三级教育”落到实处，尤其要把班组的安全教育坐实。要切忌安全教育搞形式、走过场、造资料，要下大力气研究安全教育的形式内容、方式方法，用广大农民工兄弟的身边实例教育引导他们，用广大农民工兄弟喜闻乐见的方式来教育引导他们。

2014是全国安全生产月活动实施的第十三个年头，建筑行业企业应把“安全第一、预防为主、综合治理”的精神灌注到企业的文化中、灵魂中，真正为建设平安社会、和谐社会做好自己的份内之事，这也是对建筑行业的敬重、对平安社会、和谐社会的承诺。

参考文献：

[1]叶广,朱仁贵.浅析建筑安全生产[J].浙江建筑安全,2013年7月,总120期:17-18.

[2]王奕,章华明.推动企业管理人才向项目一线流动[J].浙江建筑业,2013年6月,总290期:37.

[3]杨高升,居捷,徐新.建筑施工企业安全教育培训方案设计研究[J].中国安全生产科学技术,2013年3月,第9卷第3期:176-183.

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论文摘要:安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析住宅建筑业安全管理存在的主要问题，提出实现建筑业安全管理的控制措施。

从目前住宅建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。

1 住宅建筑安全生产管理存在的问题

1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足，抓安全生产形式主义

安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是，在住宅建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理;有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全生产和现场管理，事过之后依然故我。

1.2 安全监督队伍结构不合理，专业技术人员素质偏低

许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。

1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际

目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。

1.4 企业安全生产管理机制落后

从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型“的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然。所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。

2 加强管理，确保住宅建筑安全的主要补正与构想

2.1 加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制

世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。

2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识

领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法

必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。

2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系(OHSMS)认证

职业安全健康管理体系(OHSMS)是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规;其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为;再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力;最后，能产生直接和间接的经济效益。

3 结语

安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，部分施工企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。

参考文献

[1]焦红，王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社，2007.

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“安全第一、预防为主、预防为主”是我国安全生产的方针，建筑安全管理是建筑企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员的安全管理。因此，作为我们所有的安全生产管理人员要以对企业和员工高度负责的态度，必须做好安全生产管理工作。下面概述一下建筑安全生产管理工作中的几个问题：

建筑企业必须要完善建筑安全生产管理体系

建设完善的建筑安全生产管理体系可以使建筑企业各职能管理部门的每位相关人员均在安全生产管理体系中找到自己的位置，承担相应的工作任务和责任，最终实现安全生产工作齐抓共管的良好局面。

安全生产管理体系是规范管理和科学提高建筑企业安全生产工作水平的根本途径和直接方法，是建筑安全生产工作重要的衡量标准和指示方向，同时也是建筑安全生产工作有章可循和有证可查的重要依据。

建筑安全生产工作体系的建立和实施可以使建筑企业安全生产工作得到极大的优化，大大加快建筑安全生产工作效能，从根本上提升企业整体安全生产工作水平，可以为企业的高速发展、社会的和谐进步做出更大的贡献。

施工现场安全生产管理体系是实现建筑企业安全生产的治本措施，通过规范施工现场的安全管理行为，采取有效的手段，从源头抓起使所有影响建筑安全生产的因素处于受控状态，从而保持安全生产的环境，从根本上增加施工作业的安全度，减少事故发生。施工现场安全生产管理体系在管理中体现一体化思想，通过实施持续，发展运行策略，从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融合为一体，使消极被动管理行为转变成积极主动的参与，同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式效应。

事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，建筑安全生产目标就一定可以实现。 明确建筑安全管理人员的责任、权利

在建筑企业完善安全生产管理体系的基础上必须要明确以下安全管理人员的责任、权利：

坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规范及规定；（二）负责监督环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行；（三）负责编制公司年度安全生产规划并监督实施；（四）负责对公司的安全生产机构设置、人员配备及规章制度的建立、完善及执行情况实行监督、检查和指导；（五）对大中型建筑工程项目施工安全技术措施方案的编制、审查和实施过程进行监督。并对安全技术措施方案的实施过程进行定期或不定期的检查；（六）负责职业健康、安全、环境方面的法律、法规、技术规范、标准及国家有关文件及要求的识别、获取与更新，通知相关部门，并定期组织合理性评价；（七）负责公司总体施工生产环境管理方案和职业健康安全管理方案的制定并对其实施过程进行监督、检查。组织审核大型或综合性项目环境管理方案和职业健康安全管理方案；（八）负责环境因素及危险源的辨识、风险评价并对重大危险源及环境因素控制进行监督与检查，负责编制公司安全生产（环境）应急预案并组织演练；（九）参与建筑工程合格供方的评价及招（投）标文件与合同的评审；（十）参与对新入厂的人员进行三级安全生产教育和培训；（十一）负责公司安全与环境事故的统计、上报与分析，并存档；

（十二）必须按照“公平、公正、公开”的原则，不存在特殊人物，一律严格执行各项安全管理制度。

要培养建筑施工人员的安全意识

安全工作是一个企业的生命与灵魂。施工安全管理工作就必须以“预防为主、预防为上”的方针进行，即在事故发生之前，就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止，不能坐等事故的发生，再就事论事的进行认识、教育。也就是说，在建筑工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。现在建筑企业的施工人员多数是农民工，由于农民工的文化程度普遍偏低，安全意识淡漠。所以对农民工的安全意识的培养尤为重要，一定要让农民工进到施工现场要感觉到浓厚的安全生产氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。正常上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。

深入开展建筑安全施工培训工作

应结合建筑行业的特点，对全员特别是特殊工种人员加强业务技能安全培训和安全教育。对于新招聘的员工和调换工作岗位的员工，应进行上岗前的业务技能安全培训和安全生产知识培训。使他们普遍增强安全生产意识，提高业务安全技能和事故防范的能力。

安全教育培训能提高建筑施工从业人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育培训工作是建筑施工企业实现安全生产的一项基础性工作，而安全教育培训制度是建筑施工企业安全管理的一项重要内容，是提高农民工安全素质、保证安全生产的重要手段。目前，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。

建立建筑安全生产标准化模式

建筑安全生产历来是政府和社会高度重视的一项管理工作，关系到千家万户的生命和财产安全。 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势下新的生产特点和规律，及时调整和改变管理模式适应大生产发展的需要，处理好安全生产与经济效益关系，真正解决好对安全生产工作重要性的认识问题，也就是说没有确立科学的管理观为安全生产的指导思想。离开这个根本去狠抓安全生产就总是政府急企业不急，大检查就总是头痛医头脚痛医脚，安全专项整治就总是成效不大，安全生产责任制就总是落实不了。因此，确立科学的管理观为安全生产的指导思想，是我们构筑安全生产科学管理体系，实现生产安全稳定发展的关键。也是我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点，适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式，向现代的以法治手段、科学手段和文化手段进行管理的模式转变；从借助基本的标准化、规范化管理模式，向现代的以人为本、科学管理的方向发展。

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关键词：建筑 施工项目 安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。

一、当前施工存在的安全问题

（一）法律法规不够完善

随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。

（二）安全意识不强

各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。

（三）安全设施投入不足

由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识

操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

（五）政府监管不到位

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。

二、全面的安全管理手段

（一）建立健全规章制度

目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。

（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制

制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。

（三）确保安全设施的投入，保障施工安全

安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。

(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律

针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。

（五）强化监督力度

坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。

三、结语

施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。

安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

参考文献：

[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；

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关键词：创新机制；严格执法；建筑施工；安全管理

一、建筑施工安全管理的重要性及不足

1建筑施工安全管理的重要性

建筑行业的发展对于我国经济的增长是有较大影响的，它不仅能够提供较多的就业机会，同时对于人们生活质量的提升也有较大的促进作用。但是，相较于其他国家而言，我国建筑施工的安全管理能力是比较薄弱的，并且每年的安全事故造成的人员伤亡也是比较大的，这不仅不利于和谐社会的构建，同时也在一定程度上增加了施工企业的成本投入。因此有效的加强建筑施工的安全管理，是建筑事业发展的必然要求，同时也是社会发展的必然趋势。

2建筑施工安全管理的不足

（1）施工人员安全管理意识不强

目前的建筑施工团队整体文化程度不高，并且在实际的管理中并没有着重进行安全施工方面的培训，因而安全施工的意识不强。在这种意识的指导下，无法有效的实现规范化的施工，这对于建筑施工而言埋下了较大的隐患。与此同时，在现场管理机构的设置中，安全管理并未引起较大的重视，即使制定了相应的制度，但是其实际的执行力仍然较差，无法很好的满足当前安全管理的要求。

（2）相关的法律制度不健全

制度对于人们行为活动的引导作用是不容小觑的，虽然每年我国的建筑施工安全管理制度都在不断的改进，但是仍然存在较大的不足，因而在具体的管理中无法发挥出应有的作用。目前的建筑施工管理都是由多个单位联合监管的，但是受制度不健全的影响，其实际的监管力度较为薄弱，无法有效的保障施工的安全管理。

（3）安全生产投入不足

综合性能较好的设备及相应的安全器具对于安全管理而言是非常重要的，但是部分建筑企业为了节省成本，因而在具体的施工中没有配置齐全，同时相应的监控设备也没有落实到位，这些对于安全事故的管理与处理都是十分不利的，需要在实践中不断的加以改进。

二、创新机制严格执法实现建筑施工的安全管理的措施

施工安全是建设主管部门和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故也是贯彻落实“三个代表”重要思想的最好体现。当前重要的是提高认识，完善制度，加强领导，强化管理。为了提高建筑施工安全生产及文明施工的水平，应该重点加强和解决以下几项工作。

1落实安全生产责任制

以“三个代表”重要思想为指导思想，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，总包与分包单位以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

2树立“以人为本”的安全生产理念

建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

3创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。

4全面提高人员的素质

提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。要提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

5发现安全隐患及时整改

施工企业的管理者要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要立即剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。

6重视施工安全工作的动态性管理

更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，一点松懈、思想都要不得。建筑施工安全管理工作艰巨，形势严峻，必须改变目前落后的、不适应建筑施工安全管理的机制，提高建筑施工安全的动态性管理水平。

7加大施工企业安全生产的投入

发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和良性发展，惩治不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

8规范施工操作，加强安全生产监督

安全生产监督不到位是施工安全事故发生的主要原因之一，要加大对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

总结：建筑施工的安全对于企业和社会而言都是非常重要的，在当前建筑事业全面发展的前景下，不断的创新机制，加强执法的力度都是十分重要的途径。与此同时需要相关的管理人员不断的进行安全意识的提升，并且在实际的施工管理中重视和加强安全施工氛围的营造。施工人员自身也要不断的加强规范化操作的意识，这样才能从根本上确保安全施工的实现，从而更好的促进我国建筑事业的稳定发展，为和谐社会的早日实现做出应有的贡献。

参考文献：

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施工安全管理在建筑业中已占据了举足轻重的地位，安全工作的成败决定企业的前途和命运，随着现代化建设的不断深入与发展，建筑业在市场竞争中也逐渐变得愈来愈激烈化，因此，注重安全管理，合理运用管理的职能与科学的办，才能在市场竞争中占据一席之地。同时，创造良好的安全环境，也可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。

然而，近年来国内城市建筑坍塌重特大事故时有发生，事故所造成的社会影响和经济损失十分严重，中央政府对此高度重视。中国工程院受国务院委托，2005年成立了以周丰峻院士为组长的20多位专家组成的咨询项目组，重点针对我国“地下工程与基础设施工程公共安全技术”开展咨询研究。中国工程院院士周丰峻提出忠告：“要时刻把安全质量放在第一位。”

虽然总是从不同角度强调安全的重要性，但在有的施工现场，不同程度地存在着安全问题。

2建筑施工安全管理中的主要问题

2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

2.2从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

2.4建筑施工环境恶劣

由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

2.5建筑施工技术不够规范

施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

2.6安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位

安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，使部分施工现场无脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。

2.7施工安全监理不到位

很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位，部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作，对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改，不能及时向建设单位、主管部门进行反映，安全监理的作用没有真正发挥。3加强建筑施工安全管理的办法

3.1加强建筑施工企业安全施工的观念

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。

3.2加强对从业人员施工安全教育

《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上，使党和国家安全生产的方针、政策，企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。

3.3落实安全生产责任制

要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

3.4创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。

3.5规范施工操作，加强安全生产监督

监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

3.6加大施工企业安全生产的投入

加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

3.7全面提高监理人员的素质

要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。

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为深刻吸取我县“3·28”特大交通事故的惨痛教训，全面贯彻上级领导的重要指示和市、县安全生产工作紧急会议精神，按照全县安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”的工作部署，现就进一步做好我县建设领域建筑施工安全生产工作通知如下，请相关部门、各施工企业认真贯彻落实。

一、提高认识，建立严格的安全生产责任考核制度

（一）充分认识施工安全生产的重要性。建筑施工安全生产关系我县社会稳定、经济发展，关系人民群众生命和财产安全。按照“安全第一、预防为主”的原则，要督促全县各施工单位认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规，加强施工现场安全生产管理，建立健全安全责任制度，严防施工现场各类安全事故发生。

（二）实行严格的安全生产责任目标考核。要建立健全安全生产责任目标考核体系和责任目标监督机制，签订安全生产责任书，把责任目标层层分解到企业，确保建筑施工安全。

二、完善制度，落实措施，寻求安全生产治本之策

（一）严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度。根据国家有关建设工程安全生产管理的规定，完善安全生产许可证管理制度和“三类人员”（建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）考核制度。凡是没有取得安全生产许可证的企业，一律不得在我县从事建筑活动；凡是未经建设行政主管部门考核合格的“三类人员”，一律不得在相应岗位上任职。对安全生产管理制度不健全、生产条件不具备的企业，对安全生产隐患不重视、不整改、不落实的企业，以及发生安全生产事故特别是群死群伤事故的企业，坚决吊销其安全生产许可证，对这些企业的有关从业人员坚决吊销其安全生产考核合格证书。

（二）规范建筑施工企业劳务用工。严格实行专业岗位、专业人员的持证上岗制度，特种岗位的特种作业人员必须持证上岗。督促施工企业认真开展上岗前的操作技能培训、安全防护知识培训和新技术新工艺培训。进一步抓好施工现场人员的基本安全知识培训工作，重点加强安全操作基本技能和安全防护、救护基本知识的教育，努力提高其素质和自救防护能力。

（三）严格执行建筑安全生产保证金、人身意外伤害保险费制度。为了进一步增强施工单位对安全生产重要性的认识，提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，在工程项目申办施工许可证时，建设局要严格审查建筑施工单位交纳保证金、保险费的情况。对于不按规定交纳保证金、保险费的工程，一律不予办理工程施工许可证。

（四）完善事故应急处置机制。建设行政主管部门要抓紧制定切实可行的建设施工安全事故应急处置预案，一旦事故发生，做到以最快的速度、最高的效率实施抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、强化监管，努力提高政府监管能力

（一）改进建筑施工安全监督管理方式。建设行政主管部门和安全生产监督管理机构应改变单一的监督检查方式，在监督检查工程实体安全的同时，重点监督检查企业安全责任制的建立、落实情况和安全生产法律法规、标准规范的执行情况。加强对事故隐患整改的督促落实工作，加大对发生事故和安全生产工作不力的企业、项目的监管力度。进一步把安全生产的责任落实到每个施工企业，全面加强企业安全生产各项基础工作。

（二）建立责任追究制。建筑施工企业发生事故后，建设行政主管部门要按照有关规定予以查处。坚持“四不放过”原则，依法追究事故直接责任人和有关负责人的责任。同时，对存在较大事故隐患不及时整改的，也必须依法查处责任单位和有关责任人的责任。

四、突出重点，严防死守，防范重大事故发生

（一）开展预防高处坠落的专项治理。认真开展建筑施工高处坠落专项整治，着力做好重点部位、区域的安全防护，规范作业人员的操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。加强对企业防护措施和作业行为的日常检查，发现防护不到位或安全防护用品使用不当以及违章违规的，必须立即停止施工，消除事故隐患。

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【关键词】建筑施工安全问题 监管体系安全意识资金投入

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

大多施工企业安全管理环节薄弱

一些企业的领导对建筑安合的认识不到位，不配备必须的劳保用品，管理理系不健全。经常让工人长时间工作，处理极度疲劳状态，这肯定会导致事故的发生。员工在安全意识方面也很淡薄，不按正规的安全培训行为走，自我保护能力差，经常性违章操作，引发安全事故。安全管理基础薄弱，会因一些人为的原因理不清速度、效益与安全的关系，造成企业或工地安全机构虚设，专职安全的员工配备不足，有按施工组织设计的指导作业，不提供安全用品，野蛮施工，侥幸心理严重。另外，施工队伍素质较低，安全管理人员文化素质较低，无法对施工队伍进行管理。违规建设导致隐患存在。

大多单位安全投入与建筑业快速发展不相适应

安全措施的保障要以经费投入为基础，而建筑业安全经费投入低于企业经济的增长，这就致使安全防护不到位，技术装备落后、设备老化，很多大机器设备带病运转，抗灾能力差，不能有效及时地预防事故灾害，使生产无安全保障。因为进行安全投资会增加企业的成本，使其在竞争中处于不利位置，建筑工程施工企业在制定安全投资决策时，决策者主观上往往都是坚持从经济利益最大化的角度，不愿为提高安全生产水平继续投入，忽视安全风险的存在。且由于安全投资的种类繁多、结构复杂、体系庞大，目前还没有一个行之有效的、计算简洁的安全投资结构分析方法。这就使得安全投资的方向决策难上加难。而这在企业安全投资严重匮乏的情况下无疑又减少了有限投资的使用效果。建筑安全经济统计指标体系尚不完善。涉及建筑安全经济统计内容的各专业缺乏协调合作与管理，使相关的统计内容未形成完整的统计信息体系。无论企业是否对安全进行投资，企业不会因此得到一些正效应或者负效应，即不会因为是否进行安全投资而相应的得到奖惩。

三、建筑安全生产监管体制还不完善，及需健全

安全管理的体制急需完善，但是由于安全生产的监督薄弱，被动依赖全监督部门对安全生产工作进行监管观念较重，而一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重。有的地方政府和有关部门对安全生产不重视，工作不到位，对安全违法行为熟视无睹，疏于监管。工程参建单位各自对安全管理职责不明确。企业未成立工会或工会虚设未起到相应作用，没有体现出“群众参与监督、全社会广泛支持”的氛围。督管理社会激励机制尚未建立，社会和舆论监督受各种因素影响使监督手段受到限制。虽有法律依据，但在实施过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工安全监管的重要性，以致安全生产监管机构经费、人员配置等方面没有得到很好的落实，在实际工作中，造成职责分工混乱、监管力度不到位等现象。建立健全安全生产制是急需解决的问题。人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。

四、建筑安全问题解决措施如下

首先，各大建筑企业要完善安全生产监管体制

建筑安全控制是一项系统工程，一定要有一套安全保障体系，所以我们要加快建筑安全监控保障体系的建设。我们要从三个方面去完善建筑业安全监管体系。（1）要完善工程参建单位的安全管理体系，明确各自安全管理职能及行使权限。（2）实现政府监管和行业管理职能的分离，明确建筑安全监督机构性质，当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，将建筑安全监督机构重心转到加强工程参建单位的行为监督，充分行使“监、帮、促”职能，使施工、监理企业自主行使管理职能。(3)企业与政府，是建筑安全管理措施推行过程中的两个行为主体，由于各自的利益趋向不同，二者之间存在矛盾，建筑安全管理很大程度上也是二者博弈的结果。

其次，各大建筑企业加强员工安全意识教育

安全第一，教育为本。安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求加大建筑安全法规宣传、教育和培训的投入，提高从业人员的安全意识，使从业人员充分认识安全生产的重要性，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。严防从业人员未经安全教育和培训就上岗作业

再次，各大企业要增大并科学安排利用安全投入资金

我们要大力发展经济，调整产业结构，完善我国社会主义市场经济体制，为安全投入从经济上提供可能性。我们要建立建筑安全投入统计体系，完善建筑安全投入的资金来源保障，保证安全投入资金的足额到位。我们还要建立独立于社会保险之外的安全生产保障基金社会统筹制度。安全生产保障基金来源可由行政处罚收入、社会、政府财政、企业共同出资构成。最后要加大对安全投入结构的研究，要将有限的安全投入资金进行有效地运用，发挥其最大效益，就要科学地安排安全投入结构。

最后，各大建筑企业要建立健全建筑事故应急机制

为了避免或减少事故和灾害造成的损失应付紧急情况，建筑施工企业需进一步完善应急管理体制，提高应急事件的快速响应和处置能力。同时通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，尽量减少生命财产损失和不良影响，防止事故的蔓延。

另外，必要时各大企业还可以通过建立企业安全生产风险抵押金制度

每一期事故都会给给一个单位、一些家庭带来很多伤害，所以建立建筑施工现场职工意外伤害责任保险制度及设立安全生产管理机构非常必要。 只有建立企业安全生产风险抵押、职工意外伤害责任保险投入及设立专门安全生产管理机构，才能使潜在的损失降到最小，从而解决个人或单个企业难以解决的困难，有效降低事故风险，将事故风险进行分散，并减小企业和个人经济困难的有效途径。

综上所述，安全高于一切。要想使我国的建筑业持续健康地发展，一定要树立“安全高于一切”的理念，不断地分析问题，找出安全管理的薄弱环节，加大安全投计，完善安全生产的监管体系，加强员工的安全教育，科学安排安全投入资金，亦可以建立安全生产风险抵押制度。

参考文献

【1]黄盛仁．2O世纪九十年代我国企业安全生产的投入分析与研究[J】．中国安全科学学报，2002．5．

【2】刘小车。强化建筑安全生产监管的对策建议。 建筑与发展，2010.04

[3]蔚小英．浅谈施工安全生产管理[J]．山西建筑，2oo8(02)．