财务管理的建议范文

导语：如何才能写好一篇财务管理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：

一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。

（作者单位：会昌县审计局）

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关键词：中小企业财务管理问题改进建议

1中小企业财务管理的相关概述

财务管理作为企业日常经营管理中的关键组成部分之一，其主要内容是企业的运营资金管理，整理并分析企业财务数据，为企业管理层提供真实可靠的财务信息，保障财务决策适用于企业。为推动中小型企业的财务管理有效执行，其财务决策要基于企业实际日常运营管理情况作出，在管理过程中不断提升企业价值，促进企业的经济价值和社会效益逐渐增加。通常而言，企业财务管理包括：企业应该严格遵守国家法律法规，合理配置企业的资金，尽量维持企业财务的最佳状况，如此有利于促进企业资金的使用效率达到最大化，在经营过程中，财务部门必须与企业其他职能门互相协作，保持沟通。同时，企业管理层在资金运营方面，要制定出一套专业财务管理企业规章制度，高效利用企业资金进行投资，尽量规避企业资金可能出现问题，促进企业的经营活动能够顺利实施。

2中小企业财务管理的现状分析

自从中国改革开放后，我国市场经济蓬勃发展，中小企业的数量逐年增加。根据相关部门统计，在国家工商部门注册的企业里，中小型企业占据了99%，由此可见中小企业是我国经济打造的主力军，占据着及其重要的地位。近年来数据也证明了中小型企业的地位，国家一半以上的收入都来自于中小型企业，中小企业为国家经济发展做出了重大的作用。但是，受市场经济影响，中小企业之间竞争激烈，众多中小型企业因为企业管理观念局限，财务管理出现问题而破产，所以财务管理阻碍了许多中小企业持续健康发展。如何推动中小型企业在激烈的市场竞争中存活下来，首要关注点是重视企业的财务管理工作，从而推动中小型企业健康发展。

3中小企业财务管理中目前存在的问题分析

3.1中小企业财务管理观念落后

绝大多数中小企业都属于个体经营的范围，个体经营对企业的发展有很多局限的地方。个体经济中企业将经营权与所有权集合与一体，这就说明企业的经营者与企业的所有者都是同一个人。在这种经营方式下，投资人同时拥有企业的所有权和经营权，这样要求企业的管理人员专业水平处于较高水平，然而事实经常与之相反，大部分中小企业管理人员的专业能力和素质远远达不到较高水平，管理观念较为滞后。这样的管理人员在管理中小企业时，没有先进的财务管理观念，并且不想把财务管理交给“外人”，所以他在中小企业财务管理中，管理大多取决于个人的偏好，如此易导致企业财务管理的不科学不合理，财务管理没有发挥应有的作用。而且中小企业很少对企业财务人员进行后期培训，也无法与同业人员沟通与交流，管理模式一成不变，没有创新难以进步。

3.2中小企业财务管理的制度不健全

相较于大型企业与企业集团，中小企业未完善其企业制度与体系，而且中小企业的财务管理制度还不够成熟。正规企业通常会将财务部门设置出纳与会计两种职务，然而中小企业的会计与出纳很有可能都是同一个人担任，没有进行职业隔离，后期也无法进行监督与检查，甚至有部分中小企业连财务部门都没有单独设置，这种企业的管理存在着许许多多的财务隐患。

3.3中小企业财务管理人员素质较低

目前中小企业普遍存在财管人员素质偏低的问题，企业管理者不想把企业管理托付给“外人”，所以企业大多数财务管理者都是聘请的企业所有者的家属或亲眷。然而，这些“皇亲国戚”往往都没有接触过财务管理，不懂财务管理的理念与知识，更没有接受过财管专业的培养，财务管理水平低下。在财务管理中，他们凭借着自身喜好进行财务管理工作，时不时在管理工作中带入私人感情去管理，造成企业不必要的损失。如此一来影响中小企业的持续健康发展，甚至无法稳定的发展下去，只能破产倒闭退出市场。

3.4中小企业财务抵抗风险能力低

企业的发展往往伴随着各种各样的风险，财务管理的作用包含着规避风险的作用。财务管理工作可以管控企业风险，相较于大型企业，中小企业普遍缺失风险规划的意识，而且危机来临的时候无法恰当处理，面对危机难存活下去。中小企业的财务部门没有太多长远意识，大多未制定财务计划，同时对企业资金管理的认识不够，导致企业的现金流动率较低。而且由于中小企业绝大多数采用个体经营，没有采用完善的收款措施，致使企业的多数应收账款难以收回。

4中小企业财务管理问题的改进措施

4.1更新中小企业财务管理观念

中小企业要想可持续健康发展，必须要跟上时代的发展，及时更新管理观念，认识到财务管理的重要性。持续更新财务管理相关的知识，以及财务人员职业道德规范与法律法规，提升管理者的综合素质，加以规范企业的财务管理制度。并且中小企业应该定期组织相关培训提升财务人员专业水平，如此财务人员才能更好的为企业服务。同时中小企业管理人员应该具有设置企业财务目标的观念，根据企业自身发展状况，探索适合于自身企业健康发展的管理方法。

4.2提高中小企业财务管理人员风险控制意识

中小企业的财务管理必须意识到要增强财务人员的风险管控意识，学习高效控制风险的办法。中小企业的财务人员需要随时更新财务管理的核心概念，提升企业的管理水平。同时，中小企业管理者应注重企业信息的保护，做好财务信息保密工作。企业资金与固定资产在使用过程中要严格登记，并且必须将出纳与会计区分开来。与此同时，中小企业的财务人员需要分析和预测风险，并制定风险应急解决方案，增强企业的抵抗风险能力，从而提升企业综合实力增加市场竞争力。分散投资是中小企业管理者值得考虑的投资方案，有利于降低综合投资风险，同时能够根据市场走向及时调整企业发展方向。

4.3在中小企业建立完善的财务管理体系

健全的财务管理体系能够保障企业的财务工作顺利的实现。企业要想健全财务管理体系必须要将企业的职位分工和定位明确，各职位间互相监督，财务管理岗位职责分明，有利于确保企业资金财产的安全。与此同时，财务管理人员需要核算清楚账务，采取措施提升财务的透明度，推动中小企业发展壮大。中小企业还需要从外面引入财务方面的人才，订立一套适合于自身企业的财务规章制度，激励财务人员的创新精神，发挥财务管理人员在工作上的积极性，才能更好的为企业服务。

4.4对中小企业财务人员的素质和财务管理意识

中小企业的管理人员必须认识到财务专业人才对企业发展的重要性，尽量规避财务岗位使用非专业人员担任，同时企业管理者需要制定并执行财务人才的后期培训计划，对于处于财务管理岗位的员工，必须定期进行财务管理的继续教育，学习最新财务知识，提升财务管理人员的专业水平，并且设立素质考核，达到继续教育的最优效果。

5结语

中小企业的管理者需要依据自身企业的实际发展状况不断更新财务管理的方法和手段，及时接收先进的管理观念，与时俱进。中小企业必须建立健全的财务管理体系，着力培养财务管理人才，高效管理企业资金，促进企业的健康发展。

参考文献

[1]蒋才顺.我国中小企业财务管理存在的问题及对策探析[J].大众科技,2011(3).

[2]余道丽.浅谈中小企业财务管理中存在的问题及改进对策[J].商场现代化,2016(10).

[3]韦秀华.中小企业财务管理存在的问题及改进措施研究[J].赤峰学院学报(自然科学版),2016,32(22).

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物业管理公司财务管理的问题

(一)重视程度不高，内部控制意识薄弱。因为物业管理本身在我国属于新生事物，致使很多物业管理公司对内部控制这一方面不是很重视，潜意识里认为简单的解决好财务问题便是做好了内部控制，对其的思考也没有上升到战略的层次。抱着内部控制与企业关联不大的心态，一些物业管理公司对相关人才的内部控制培训工作也缺乏了积极性，导致他们的自身素质不足，知识不过硬，便难以适应这愈来愈复杂的财务管理工作，处理不得到，久而久之，员工的积极性也随之被消磨殆尽，内部控制的效果微乎其微。这样长此下去，内部控制工作跟不上财务的繁杂演变，一些物业管理公司也将必然面临着生存危机。

(二) 物业管理成本与费用控制的缺失。在进行公司财务管理工作中，成本管理工作的基础地位不可动摇，在日常的公司账务处理中，物业管理公司不同于其他一些类型的公司，所发生的费用没有完全显示出来，不能全面显示费用，相关成本也尽皆隐含起来。因此这也导致公司财务信息披露的失真或遗漏，大大的削弱了内部控制的有效性、科学性。大部分物业管理公司都仅注重在成本数量上有何大的变化，对于为何会有这么大的变化却并没有去深入追究或分析，在成本控制方面存在着严重的缺陷，急需加以改善。

(三)会计核算不规范，忽视监督考核。对于公司内部的会计控制制度和考核相挂钩的监督机制，大部分物业管理公司都不予重视，这便导致公司重考核，轻内控的一幕上演。虽然公司里的财会系统体现出极强的内控作用，但也同时有着其一定的缺陷与局限性，这在两个方面加以体现出来，一方面事前控制作用差，在处理公司财务问题之前，对其控制力度不够，难以有效防止或抑制相关问题的发生。另一方面事后考核力度弱，没有一套有效的考核机制，无法有效的进行事后考核评估。

(四) 公司内部资金管理的力度不够。难以筹集到所需正常发展的资金是我国物业管理公司在目前普遍存在的情况，为保证物业管理公司的正常运作，便要采取措施及时开辟新的资金来源渠道。在当下，我国物业管理公司的来源渠道非常有限，一般包括：物业管理公司开创投入的资本金，物业维修资金，然后便是日常提供的综合管理服务所获得的一些经营性收入，也有一些公司转向银行贷款，但也是受限颇多，由于物业管理公司大都属于中小型企业，注册资本少，资本实力不足，银行贷款时所认可的不动产资产数量不多，信用保证大打折扣，便很难得到银行所发放的贷款。

物业管理公司财务管理的加强建议

(一)提高公司内部财务人员素质水平。在每个公司内部，财务人员的素质水平关系到信息披露工作的质量，进而影响到公司的正常有效运作，物业管理公司也不例外。第一，公司在聘用财务工作人员时必须要杜绝任人唯亲的现象发生，要坚持德才兼备、以德为先的原则，可以从应聘者是否具有相关从业资格、专业技能以及最高学历等多方位全面考评，为公司引进一批优秀拔尖的财务人员。 第二，公司也应该对财务工作人员的培训力度予以加强，实行月度或季度考核制度，在压力环境中可以使员工能及时掌握最新的财务知识，然后用于工作中来，也使员工自身业务素质有所提高。公司还可以通过培训向员工灌输内部控制对于提高公司财务管理水平、实现企业价值最大化的重要性思想，时刻让员工谨记内部控制的具体要求，按章办事;通过职业道德培训还可以确保员工能够对提供的会计信息质量要求负责。第三，公司还需建立一套科学的奖惩制度，更好的调动财务人员认真工作的积极性。

(二) 加强财务成本管理， 完善公司会计制度。物业管理公司通常从事的都是服务业，所以其对应的财务成本管理应该也根据服务功能作对象。公司可以采取作业成本法来确定服务所发生的实际成本，扩大成本核算范围，此外，该核算方法也能够将间接费用准确地分摊计入成本。设立一套完善并具备可操作性的成本核算系统，认真核算每一部分的投入成本，保证整个核算过程的通畅。物业管理公司在经营服务时，为客户进行大批的固定资产管理，在设置的成本会计科目下，准确无误的将营业成本划分成所提供的共与个成本，在公司会计核算时，还必须确保资产核算的及时性、准确性以及真实性。

(三) 会计核算和财务监督并重。正确及时的财务信息贯穿于物业管理公司整个的经营业务及其价值流转过程的每个环节中。内部正确的会计核算以及严格的财务监督，更是事关企业内部经营管理的成败，因此，可以说这在物业管理公司中相当于“神经中枢”的核心地位不可动摇。公司在进行财务控制时要时刻关注防范经营风险以及财务隐患，以实现公司规范性的经营以及企业价值最大化的目标。要设立一套完善并且独立的财务控制体系，要考虑全方位，多元化，多层次的财务监督，也就是要涉及到公司内部的各个部门、组织以及经营业务等，并且对所有岗位以及员工也加以覆盖，确保公司正常有序的运作。

(四)高度重视并加强资金管理。首先，开辟新的资金来源渠道，仅靠物业管理服务收入显然难以支撑公司持续发展的庞大需求，当前需要拓宽服务范围，开展获得多种经营的其他收益。其次对资金的运作要规范科学，做好日常监控工作，从严管控资金使用，保证每笔资金都用在“刀刃”上。最后对于外面的应收账款等款项，加紧催收或清理，将坏账程度减到最低，加快收入的回笼，物业管理公司方可得以持续长久的发展。此外，和一些地产金融机构合作，开展社区金融服务，如通过APP等方式，为业主提供接入或网点支持，获取业主享受相关服务的中介费或佣金。

物业管理公司的性质

物业管理公司的性质是由物业管理的性质决定的。物业管理具有服务性，因而物业管理公司也具有服务性。物业管理公司不生产产品，而是提供服务，享受第三产业的优惠政策。物业管理公司的性质具有以下特点：

第一，物业管理公司是独立的企业法人。物业管理公司是按合法程序建立，从事物业管理活动，为业主和租户提供综合服务和管理的独立核算、自负盈亏的经济实体。物业管理公司作为企业的主要标志是：拥有一定的资金和设备，具有法人地位，能够独立完成物业的管理与服务工作，自主经营，独立核算，以自己的名义享有民事权利，承担民事责任等。因此，物业管理公司除了本行业自身的专业特色以外，在市场地位、经营运作、法律地位等方面和其他企业一样，都要遵循企业法人讲究质量、信誉、效益等市场竞争法则。所以说，物业管理公司是一个独立的企业组织，它在物业管理经营活动中具有独立性和自主权。

第二，物业管理公司属于服务性企业。物业管理公司的主要职能是通过对物业的管理和提供的多种服务，为业主和租户创造一个舒适、方便、安全、幽雅的工作和居住环境。物业管理公司作为非生产性企业，主要是通过对物业的维修养护、清洁卫生以及直接为业主和租户提供服务来达到自己的工作目标。因此，从本质上说，物业管理公司的“产品”只有一个，那就是服务。物业管理公司的服务是有偿的，是带有经营性的，是属于企业性的经济行为。

第三，物业管理公司在某种程度上承担着某些行政管理的特殊职能，因此它是现阶段城市现代化建设的重要组成部分。由于中国城市建设管理体制正处于改革发展中，某些管理的职能和职权并没有完全转轨和明确，所以物业管理公司在向业主和租户提供服务的同时，也承担了部分政府有关部门对城市管理的职能，例如大厦的质量安全、住宅小区内的市政设施等等。

2007年10月1日起施行的《物业管理条例》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，这在本质将物业公司的职能由管理转变为“业主”服务。

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关键词：地铁工程 财务管理 问题 措施

地铁工程建设与一般的施工项目建设具有较大差异，地铁工程建设的投资金额较大、工程技术标准高、资金回笼慢、运行风险高。因此，地铁工程项目在前期设计、中期施工以及后期运行阶段都要严格财务管理。系统全面规范的财务管理措施是保障地铁工程稳定安全运行的基础，一般来说，地铁工程财务管理重点分为以下几个方面：一是资金管理；二是工程概算管理；三是财务分析。由于城市化进程加快，我国的地铁工程建设成为各大城市交通建设的主流，地铁工程的财务管理也不断完善，但是仍然存在一些问题。

一、地铁工程财务管理的现状

由于我国地铁工程建设发展较晚，相关财务制度尚未完善，现阶段的财务管理方面还存在部分问题，主要表现在以下几个方面：一是没有独立的概算编制标准；二是资金使用分配不均；三是资金结算超支，四是重视工程进度，轻视财务管理。

（一）工程概算偏差

地铁没有独立编制概算的标准，是引用其他工程概算定额的，又因概算没有根据目前的物价指数调整，所以造成工程造价偏差。地铁资金预算的标准通常由地铁工程造价、地铁建设图纸决定，并根据弹性系数因素进行微量调整。这种预算决定方式适用于一般的项目建设，但是地铁工程建设具有劳动密集、资金密集的特点，并且地铁的建设环境多变，不确定因素较多。这都不利于对地铁工程建设进行准确的概算评估。

（二）资金分配不均

资金分配问题是地铁工程建设中财务管理涉及最多的领域，也是存在问题最多的领域。资金分配的原则是保证以最小的支出获取最多的利益，最大程度的保证资金的使用效率。但是，地铁工程建设具有建设周期长、建设规模大、专业技术性强等特点。财务管理人员不能实时监控资金的分配使用，不能及时解决资金分配中存在的偏差，又由于地铁工程建设的专业性强，普通的财务管理人员不能根据自身专业知识判断资金分配是否合理。事前资金预算偏差、事中分配使用不均，最终导致决算时超支现象严重，地铁工程造价难以控制。

（三）财务核算管理存在不足

由于地铁建设的不断发展，地铁线路由点线式逐步发展成为网面式，地铁工程的财务核算也由单线核算转变为多线核算。这就造成线路交叉点之间、各独立地铁工程项目之间的成本分配难题。

（四）重视工程进度，轻视财务问题

通过调查发现，在地铁工程建设中，相关部门未对财务管理引起足够的重视，监督管理重点在工程进度上。重进度，轻财务的管理体系最终导致了财务监督不利，财务管理存在漏洞。缺乏严格有序的财务管理制度，缺少独立的监管体系，财务收支管理没有确定统一的标准，在实际工程建设中对于资金流向缺乏必要的审批制度，无法控制成本费用支出等等，都是现阶段地铁工程财务管理中存在的普遍性问题。除此之外，部分地铁工程承包单位还存在会计核算不准确、会计数据造假、财务报表失实的现象。地铁工程的财务管理工作面临较大挑战。

二、解决地铁工程财务管理问题的措施

（一）调整工程概算偏差，制定独立的预算标准

由于地铁工程建设没有独立的预算标准，而是引用其他工程概算定额的，所以地铁工程概算出现偏差的几率较大。这就地铁财务工作人员尽力调整工程概算偏差，结合地铁工程的特殊性制定切合的资金预算标准。在工程概算环节中，财务管理部门应该对基础数据进行准确核实，确保概算编制的真实性，并对概算数据进行汇总、制定台账，便于后续工作中的查阅、监督。

在地铁工程建设中期，应严格资金管理，规范资金支付，对资金流向进行控制、监督，提升有限资金的使用效率。首先，规范工程初期预付款、中期计量预付款、结算付款以及工程质量保证金等的结算条件，对于每一笔工程支付进行严格的审批，尽量减少超支现象的出现。其次，由于地铁工程建设具有专业技术复杂、建设环境多变的特点，工程中存在不可预计的费用支出。这就要求财务部门提前做好应变准备，对工程变更的资金支出进行严格审批把关。第三，地铁工程建设通常是由政府负责，承包给专业的施工单位，如果工程资金出现的断裂，就不能及时支付工人工资，尤其是对于农民工工资的支付，如果不能及时足额发放，将会对政府、城市建设造成不良的影响。所以，地铁施工单位应该建立专门的财务监管小组，定期对地铁工程专项资金的流向进行调查，保证资金专款专用。

（二）加强对工程财务管理人员的培训

加强对工程财务管理人员的培训对于改善地铁工程财务管理现状具有根本性意义。在对地铁工程财务管理人员进行培训时应该着重以下几个方面：一是提升财务管理人员的专业业务素质。良好的财务管理可以保证地铁工程建设的顺利进行，地铁工程建设的高速发展也对财务人员的专业素质提出了更高要求。地铁工程财务管理人员在掌握会计核算、财务分析的基础之上，还要加强对地铁专业的财管知识学习，熟练运用投资概算、竣工决算等，将普遍性的财务管理与专业化的地铁工程财务相结合。二是加强财务人员与地铁施工部门的沟通能力。地铁工程建设是一个建设周期长、涉及部门广、专业要求高、资金投入大等复杂项目。在建设过程中需要各部门相互合作，所以要求财务管理人员具有良好的沟通协调能力，能及时处理各部门之间的资金纠纷，保证工程建设的稳定有序环境。三是提升财务管理人员的责任意识。在地铁工程财务管理这个庞大的项目之中，财务人员强烈的责任意识是保证财务透明、科学的关键。在具体的工作中，财务人员应该严格审查每一笔资金流向，及时对工作漏洞、缺点进行反思、总结，通过财务控制保证工程建设的质量。

（三）引进先进科学技术，运用信息化系统软件

地铁工程财务管理应该与信息技术发展相结合，提倡应用信息化系统软件。信息系统的应用对于地铁工程财务管理来说具有以下几个优点。首先，信息系统有利于财务数据的统一化管理，减少了人为因素的影响，提升了会计数据的真实可信度与财务部门的工作透明度。其次，地铁工程建设中采用信息化系统，有利于将基层财务报表统一，便于各地铁工程项目之间的对比分析。除此之外，信息化报表的建设将数据转递、登记等环节省去，能够在第一时间对财务支出作出反应，提升了数据传递的及时性。在地铁工程财务管理中运用信息化系统，能够帮助政府建立监督地铁施工进行的核心框架，有利于实现地铁工程资金的统一化管理，对资金流向进行实时控制，信息系统作为地铁财务的监督系统，可以降低监督管理成本，减少人为干扰因素，最终减少地铁工程的建设成本。

三、结束语

地铁工程建设是城市化进程的重要建设项目，由于地铁工程具有资金投入大、建设周期长等特点，所以如何在工程建设过程中优化财务管理成为重中之重。我国的地铁建设起步晚、财务管理经验不足，所以在财务管理中仍然存在部分问题，如工程概算偏差、资金分配不均、相关部门重视程度低等。这就要求地铁工程财务管理人员在工作中加强对自身专业素质、责任意识的培训，及时解决工作中存在的问题，保证地铁工程财务工作的稳定有序进行。

参考文献：

[1]卢春莉.地铁财务评价的研究[D].西南交通大学.2008

[2]田杨.浅谈地铁建设行业中的财务管理[J].中国外资.2011

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关键词：农林科研 财务难点 全面预算管理

多年来，我国坚持“科技兴农”的战略方针，不断加大农林科技的投入，促进了农林科技的快速发展。农林科研单位，都是上世纪末开始的农业科技体制改革的产物，由国家和财政全额拨款单位转制而来。总的来看，财务管理体制的转型滞后于行政体制和经营体制的转型，时至今日，不少单位的财务管理体制还不能适应单纯科研型向科技经营型转化，资金来源渠道多元化的形势，财务管理方面存在不少难点。笔者在农林科研单位从事财务工作工作多年，对农林科研单位财务管理的难点有独到的视野，特结合工作实践进行分析，并提出若干建议和对策。

一、农林科研单位财务管理难点的理性分析

（一）单位与部门经营目标异同

农林科研单位的经营目标应该是兼顾社会效益和经济效益，实现两个效益的有机统一。实践中，单位和部门的经营目标存在着较大差异，导致财务目标的差异。一般来说，单位比较注重社会效益，能够按照该地区党委、政府的农林战略规划制定科研计划，即使时间跨度长，要求高，难度大，也要上“好人好马好设备”，投入一定的人力物力财力，保证科研计划的完成。与此相反，部门较多地注重经济效益，在保证经济效益下才兼顾社会效益，在获得经济效益的前提下才进行社会服务。反映到财务管理上，在项目选择、经营运作、资金运作等方面，都存在单位社会效益与部门自身经济效益两者有机统一难的问题。

（二）科研部门与财务部门管理重点的异同

农林科研工作侧重于遵循市场经济规律，面向市场选择科研项目，加快研发进度，提高科研质量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技术服务来提高经济效益，实现科研的价值。围绕国家产业政策、市场需要、对经济发展的作用进行开发和研究。财务以全面财务管理为中心，通过财会制度和机制，强化财务规范管理，制定各种经济会计指标来促进科研工作责权利的结合。两者之间，由于管理角度不同，管理重点不同，在产生矛盾和冲突是必然的，需要不断地予以调整和统筹。

（三）资金来源多元化引发的财务管理难点

一是部门自主承揽的科研项目经费管理。农林科研单位改制之后，都把科研项目开发作为生存之本、发展之道，在政策制度安排和资金资金扶持方面都有倾斜。对部门自主承揽的科研项目经费，在管理制度、管理程序、批准权限都有所放松。仅对科研项目的数量资金规模进行考核，属于粗放型管理状态，从整个财务管理来看，出现一条腿长，一条腿短的现象部门负责人往往突破批准的计划任务和预算范围，超过限额使用支配资金。单位也认为这部分科研课题经费是该部门争取来的，缺乏强化和有效的监督管理，导致这部分经费使用的随意性和隐蔽性。

二是企业委托的研究课题，企业负责人有很大的话语权，在一定程度上相当于企业主自己的钱，这些项目一般采取合同制，在签订合同书，很少征求财务部门和财务人员的意见，更不要说建立严密的财务监管制度。特别是一些不规范的小企业，往往采取不规范的财务处理方法，不能坚持原则，对企业不合理要求无原则迁就，因没有合同规定，无法约束处理违犯会计法规和制度的做法。

（四）没有突出以财务为中心的全面管理引发的管理难点

不少单位并没有建立健全以财务为中心的全面管理机制，科研管理和财务管理仍然是两张皮。仅对科研著作的发表级别、科研成果的学术理论评价等，对经费只进行投入和支出的核算。对经费使用全过程的预算完成情况，使用过程中执行财会法律法规的情况，资金使用情况，资金使用效益情况只是作为辅助和参考因素。在这种现状下，科研经费没有得到合理、有效的利用，科研项目的费用支出不合法不合规，特别是资金充裕时千方百计巧立名目用在不该用的地方。

二、针对农林科研财务管理难点的建议

（一）实行全面预算管理

把实行全面预算管理，作为农林科研单位财务管理重中之重，重点抓好以下方面工作。

一是科学编制预算。要克服绩效预算意识薄弱，凭经验估计，拍脑袋决策的不良倾向，要按照项目的实际需求和项目的实际人力、物力和财力预期支出，根据当前的实际市场情况和项目实施期间可能发生的变化情况来编制预算计划，要根据需要制定课题项目预算评审评估制度，建立由各方面人员组成的预算评审评估机构，分别从学术角度、人力资源管理角度、市场需要推广的角度、经济效益和社会效益的角度作出客观公正准确的评价。预算报告，要统筹解决财务管理与其他管理的协调配合问题，突出以全面财务管理为中心的全面质量管理思路，确保实行以资金为主线的全过程管理。

二是加强预算的权威性，提高预算的执行力。要维护预算的权威性，一般不再调整，发现问题确实需要调整修改的，要经过规定的程序，获得相关部门同意，经领导机构批准，才能修改预算。要强调提高预算的执行力。一般不允许随意变更预算，不允许调整预算支出结构，要强化财务部门对预算执行的控制权和监督权，财务部门管理和监督预算的执行，对违反预算的做法进行制止，提出处罚建议，必要时有权直接纠正和处罚。

（二）加强队伍建设，培养综合型复合型财务管理人才

解决各种难点，最根本的是建设过得硬的队伍，培养综合型复合型财务管理人才。工作经历比较长的财会人员，偏重于财政性资金的管理。工作经历比较短的财会人员，偏重于市场化的资金的管理模式和途径。会计专业的从业人员对财务管理熟悉，对农林知识缺乏，对农林科研的情况更是缺乏了解。当前，要把财会人员的培训作为重中之重，把培养综合型复合型财务管理人才摆上重要议事日程，采取各种行之有效的办法进行全员培训。培训的重点是进行农林科技研究和全面财务管理专业知识的的融合沟通。

参考文献：

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关键词 基建 财务管理 制度体系 合同 资金 造价

发电企业是资金密集型企业，有明显的高投入的行业特征。发电企业产品单一，销售电价多年来由政府统一管控。随着电力市场逐步改革，发电企业竞争日趋激烈，未来发电企业的竞争就是成本的竞争，效益决定生存，要树立大成本理念。高质量、低造价的发电项目，不仅需要高效完善的基建过程管理，更需要严格、科学的基建财务管理。发电企业基建项目，从时间上来说，包括前期工作阶段、投资建设阶段、竣工决算阶段。本文阐述的主要是投资建设阶段的财务管理建议。

一、基建财务管理制度要健全

发电项目基建是复杂的工程，由多个部门分工协作，组织施工方、供货方、监理方共同完成。健全的财务管理制度是有序开展工程建设的重要保障，也是控制项目造价的必要手段。基建伊始应当建立的财务管理制度主要包括基建会计核算管理、工程物资管理、项目建设验收管理、资金收支管理、基建项目财务监督管理、财务报销管理、基建财务人员岗位职责、竣工决算管理等方面的内容。

项目开工之初即制定竣工决算管理制度，就是从一开始就要为编制竣工决算报告做准备，避免造成在编制阶段，发现会计科目设置不合理、决算所需资料保留不全等无法挽回的情况。

财务制度不能只是管理会计核算、财务管理的制度，应当包括与其他部门的协调的内容。例如，明确全部财务收支、管控事项审批流程。有些事项在会计记账之前会在多个部门、几个不同审批权领导之间流转，没有明确的职责管理、审批流程，会导致财务管理依据不充分，严重的还会导致资产损失。发电企业基建项目概预算管理设置在工程部或者计划部，通过财务管理制度，要明确财务与工程概预算的管理关系，职责分明，分工合作，基建过程管理到位，管理结果才能好。工程概预算也是财务收支管控、编制竣工决算报告的重要依据。

二、构建科学合理的基建财务管理体系

（一）设置独立的会计核算、财务管理机构，合理设置基建财务岗位，职责分明

基建财务有特殊性，有别于一般财务管理，设立独立机构，强化基建管理职能，实现专业化、标准化管理。优先选拔有一定基建管理经验的财务人员，财务人员不仅懂财务，还必须了解基建工程核算的全过程，具有工程概预算、工程决算等方面的知识及专业的判断能力。企业应当结合实际，加强培训，提高工程财务人员的业务素质水平。

（二）科学设置会计核算科目

依据项目概预算设置会计科目，便于工程偏差分析、控制造价、编制竣工决算报告。依据概预算设置会计科目体系，不意味着科目体系与之完全一致，财务人员要懂得工程口径与财务核算口径的差异，并在两者之间依据合理的科目，以解决不同口径的统计需求。例如，发电项目概预算中，“生产准备费”中可以列支“车辆”，但在会计核算系统中，“车辆”属于固定资产，而不是“费用”。在“生产准备费”科目下设置“不需安装固定资产”明细科目，专门用于归集此类资产，购入时计入“生产准备费/不需安装固定资产”，领用时从该科目转出，计入“固定资产”。生产准备费的借方发生额反映工程项目支出，固定资产是由生产准备费转入而增加。这样不仅满足工程项目投资统计的需要，也符合会计核算要求，更清晰反映了该项资产的资金来源于基建项目。

（三）加强专业部门、内部审计、外部审计之间的联系

脱离基本业务与监管的财务管理体系，不是健全的体系。基建项目财务管理需要与各专业管理部门的沟通和合作，这是发电项目基建财务管理活动自身的特点所决定的。一是明确业务流程及各环节责任部门。二是财务分析管理中涉及工程参数的分析，只有加强联系，才能做好财务分析工作。三是加强内外部审计的沟通，确保所有财务收支事项均在监督之下，发现问题及时整改，将财务与监督有效结合，监管决不能成为一纸空谈。

（四）留存相关工程资料，做好档案管理

《会计法》已经对凭证、报表等会计档案做出明确规定。这里所说的档案除此外还包括竣工决算所需资料，主要有可行性研究报告（前期工作阶段完成）、核准文件、批准的设计资料、概算或调整概算的批准文件和对应的概算书、批准的施工图预算、工程质量鉴定有关资料，工程结算资料及审核意见书、工程设备清册、全部合同及招投标资料、直接购进固定资产、无形资产登记台账等，这些都是编制竣工决算报告必备的资料，除相关管理部门留存外，财务部门也应留存，其中重要的合同、批文等作为会计凭证附件，与会计凭证以同样年限保管。

（五）加强基建财务管理，必须利用现代信息化手段

发电项目基建过程复杂，建设房屋建筑物、安装生产系统、购买工程物资设备、征地、购买办公用品及设备，负担人员成本、各种消耗品种多，资金需求大，业务面覆盖广。基建项目管理要建立科学高效的财务管理系统，必须利用先进技术手段，实现信息的高度集成，快速准确获取信息。基建项目财务管理要通过现代信息化手段构建企业业务流程，避免人为失误，避免无审批、越权审批、超概算支付等财务风险。

三、基建财务管理的核心是资金管理

（一）融资管理，效益与风险结合

发电项目的资本金及银行贷款比例分别为20%、80%。企业可以使用长期贷款，也可以使用短期贷款。长期贷款资金成本高，偿还期限一般在13～15年，企业还款压力小。短期贷款资金成本较低，还款期限一般在1～3年，短期内企业还款压力比较大。发电企业应根据不同情况灵活安排长短期贷款的配比，使资金的筹集和支付在金额、时间上有效衔接，提高资金的效益。短期贷款还款压力大时，发电企业应积极与银行谈判，将短期贷款置换为长期贷款，降低财务风险。

（二）资金计划管理，平衡与准确结合

投资计划部汇总其他专业部门的资金需求计划，审核工程完成进度，编制资金建议计划并报送财务部门会审。财务部门要定期召开资金计划、调度会，平衡资金收支，大额资金支付申请经决策层审批同意后列入计划。财务部门每月要分析资金支出偏差及原因，促进资金计划平衡、准确。业务部门根据工程整体进度、物资采购、房屋建筑物施工进度等依据合同约定编制资金需求计划。财务部门据此落实资本金，筹集银行贷款。精准的资金计划，可以避免大量资金提前到位，尤其是银行贷款提前到位产生较高财务费用，增加工程造价。超出资金计划或不在资金计划内的付款申请，财务部门不予安排资金。

（三）支付管理，严格审核与及时支付结合

为了提高资金管理效率，资金计划是在预计施工进度、物资到货的情况下做出，为保证资金安全和提高资金使用效益，应加强工程款、设备材料采购支付的控制，通过完善的资金支出审批流程，严格按照合同约定支付。施工进度完工确认，应该有业主、施工方、监理方三方签字盖章确认的工程结算报告。大型设备、材料合同进度款，应当有验收单、质检报告确认单。支付质保金，应当有使用保管部门及质检人员确认单。对于资料不全或超出计划的付款申请，财务部门应予以拒绝。

四、合同管理是基建财务管理的重要内容

自招投标阶段起，至合同谈判、签订阶段，财务部门均要参与其中，确认竞标企业的财务履行能力，熟悉工程的概预算价格、承包方式，对付款进度的约定、开具发票提出重要审核意见。

合同管理是工程管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。加强对经济合同管理，财务人员应养成良好的登记合同台账习惯。合同台账登记的主要内容包括合同编号、合同属性（建安、设备、服务、零星采购等）、事项内容、合同金额、对方单位名称、合同约定付款进度、实际执行累计付款情况、会计凭证编号、质保金比例、合同变更等，便于掌握合同执行和结算状况。当专业部门按合同结算设备、材料、施工进度款时，应将其具体内容信息登记在发电设备、辅助设备、输电线路、房屋建筑物等资产台账中，做到归类准确、详细，不仅为竣工决算打下良好基础。

五、加强基建财务管理的最终目的是控制造价

发电企业要加强工程成本控制，把工程造价控制在概预算内，保证项目投产后具有竞争力。从筹建之日起，一切财务收支活动全部纳入基建财务管理。财务部门按概预算要求控制工程成本，特别要严格按照规定的内容、标准控制待摊支出，杜绝乱挤乱摊。根据基建技经分析制度，财务人员定期比较和分析各项成本支出与概算的差异，动态监控，将节约工程成本、降低工程造价落实到建设期的每个阶段、每个环节和每项开支。提高基建资金管理效率，实行招投标制度，都是控制工程造价的重要手段。

总之，财务管理在发电企业基建项目中发挥着举足轻重的作用，财务部门不断提升业务水平，降低工程造价，提升项目投资回报水平，增强企业竞争力。

（作者单位为大唐河北发电有限公司）

参考文献

[1] 戴罗仙，伍以加，徐超荣.电网企业基建财务管理模式改革探索[J].财会月刊，2013.

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关键词：国有农场；财务管理；资金管理

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0073-01

一、加强资金管理提高资金使用效益

积极争取资金。当今形势下，因为国家不断地开展革新工作，对于此类农场越来越关注，而且加大了各方面的扶助活动的开展，因此，作为此类单位本身，要不断地创造新的技术，争取得到相关部分的资金以及物资等的扶持，切实提升设备的性能，为其合理有效的发展提供必要的基础保障，切实提升农场的效益。在每年的开始时间，单位的财务要认真地制定预算。通过编制国有农场的年度资金预算计划，能够清晰明确地反映年度资金运作的重点，便于日常资金控制，以保证生产、经营、建设及投资的需要。坚持“有资金没有计划的不能开支，有计划没有资金的不能开支”的原则，控制资金的使用。实行资金收支两条线的管理办法，财务部门应将所属农场的一切主营收入全部纳入收入账户，各基层分场所需支出应上报资金支出计划，经批准后方可支付拨付资金。严格银行账户管理，清理整顿归并银行账户，杜绝账外收支和小金库。切实做到对各种资金事前有预算，拨付有依据，事中有监督，事后有检查。确保各项经济活动步入规范化制度化轨道。

二、建立健全财务管理制度，提高经营管理水平

财务管理应以促进农场提高经济效益为目的。通过建章立制、规范运作、动态监控，确保了财务信息的真实、完整、准确；坚持财务管理，充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能，促进农场经济效益的提高，确保最大经济目标的实现。随着市场经济的逐步发展和完善，财务管理工作的内容不断扩展，工作方法不断创新，形成了较好的工作机制和工作规范。但是与客观需要相比，财务管理还存一些薄弱环节和漏洞。因此，在新的历史形势下，积极探索财务管理工作的有效途径，具有十分重要的意义。全面实行会计集中核算制度，实施财务管理事前、事中、事后全方位、金过程的监督，可有效地促进和加强财务管理工作。

实行财务公开网络制。在实行财务公开网络制时，必须达到三个方面的工作要求。一是公开形式要多样化，运用现代科技管理手段，实行户外公开与微机公开双重管理。二是公开内容真实性。真实是财务管理工作的生命，因此，在公开内容方面必须确保公开质量和公开内容真实性。三是公开程序制度化。主要内容分为公开时间、定期性报账手续完备性、开支用途真实性及审批、审核、审计三公开等程序。

三、开源创收，挖掘农场资源潜力，努力拓展企业经营收益的空间

1 加大耕地承包费竞价力度，实现有限的耕地经营利润最大化。农场计财科以新一轮土地发包为契机，加大了市场田竞价承包力度。根据不同等级市场田土地承包费标准。确定竞价底数，在公平、公正、合理的基础上采取“阳光竞拍”的方式，既满足了一些种地大户规模经营土地的愿望，同时也实现了土地市场价值的理最大化。

2 盘活闲置资产，活化企业资金。在盘活闲置资产工作中，计财科坚持做到“两先两后”。即先盘点、后通报；先评估、后竞价。先盘点、后通报是指年初对全场的闲置资产进行清查并登记造册，然后在全场大会上进行通报，对需要资产的单位，农场予以调配；先评估、后竞价是指那些没有实用价值的资产由相应的部门进行评估后，在全场内竞价出售，评估价格作为竞价的底价。通过“两先两后”的工作策略，共盘活了756万元的闲置资产，收取租金95万元，活化了企业的资金。

四、重视培养农场领导干部的财务素养，努力提高农场财务人员的从业素质

农场领导干部是农场财政收支、财务收支以及相关经济活动的领导者、管理者和组织者，较高的财务素养能够促使农场建立更加科学、合理、客观的内部财务制度，从而更有利于农场财务管理工作的强化。因此，农场领导干部应通过财务管理基础知识的培训学习、积极参与财务工作等途径提升自身的财务素养。农场财会人员应通过后续学习和系统培训，积极补充和更新农业财务管理的相关知识，转变“重核算、轻管理”的观念，摈弃“怕得罪人，委曲求全”的消极思想，为农场内部财务制度的建设贡献更加科学、更加系统的专业力量。所谓“无规矩，不成方圆”，只有科学合理的内部财务管理制度，才能使农场经营管理活动和财务管理活动进入一个正常有序的运转轨道，才能使农场向着更加进步、更加现代、更加和谐、更加繁荣、更加富强的方向发展，才能使农场在市场经济的发展浪潮中，立于不衰不败之地。加强财务管理工作的有效方式，必须根据社会发展的不断变化，采取多种形式、多样的有效措施，对财务管理工作中出现的新问题、新情况敢于不断进行调整和创新。

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关键词：新旧会计制度；高校；财务管理；对策建议

中图分类号 G647.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）03-04-12-03

自财政部1998年3月印发《高等学校会计制度（试行）》以来，各高校在这10几年的时间内遵循本制度对高校财务进行有效的管理。随着我国经济的迅速发展，各项经济制度不断改革，高校的经济状况也发生了巨大变化，高校的资金来源呈现多元化态势，资金支出随之复杂化，旧的会计制度很难再适应高校的财务管理。财政部为了规范高等学校的会计核算，保证会计信息质量，结合实际情况，对原制度进行修订、完善，2013年底出台了新的《高等会计制度》。本文就新旧制度执行过程中对高校财务管理的影响做了对比分析，同时分析了新制度下高校财务管理存在的问题，并提出了相应的对策建议。

1 新旧会计制度对高校财务管理的对比分析

1.1 适用范围不同 旧制度适用于各级政府创办的全日制普通高等学校、成人高等学校、普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校；企事业单位、社会团体及其他创办的上述学校参照执行。新制度适用于各级人民政府创办全日制普通高等学校、成人高等学校。旧制度的使用范围比较宽泛，而新制度的适用范围只针对具备有高等教育办学资格的学校，高等学校的主管部门更能准确掌握高财务真实、完整的财务信息和指导原则。

1.2 会计核算的基础不同 旧制度规定一般是采用收付实现制，经营性收支业务使用权责发生制；新制度规定一般经济业务采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当采用权责发生制。收付实现制虽然便于安排预算收支，操作简单，易于被使用者理解等优点，但制度是随着政府职能及财政管理体制改革变化的，不能全面的反映财务信息，从而会导致财务制度和财务信息的不协调等劣势，高校财务信息的使用者不能全面掌握各项财务状况。权责发生制则要求会计核算是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。新制度的实行可以准确反映各个会计期间的收入、支出、资产、负债、净资产等会计要素的实际情况。此制度的采用为高校会计核算提供了理论依据，高校财务信息的使用者才能准确掌握各个会计期间真实的会计信息，全面了解各项财务状况。

1.3 会计科目的增减变化 旧制度共有38个总账科目，新制度共有54个总账科目。科目的增加直接反应出会计核算更加细化。新制度下会计科目的主要变化有：（1）资产类会计科目增加的“财政应返还额度”加强了对国库集中支付的管理、固定资产“累计折旧”科目要求固定资产计提折旧，折旧后真实的反映了高校国有资产实际价值；旧制度固定资产不提折旧，记录的是历史成本，不能反映高校国有资产的实际价值。这些科目的调整保证了会计信息的准确性，合理确定教育成本。（2）新制度新增“在建工程”科目，要求基建会计并入学校大帐，增强了高校会计信息的完整性；旧制度基建账单独核算与学校经费帐呈分离状态，很难综合反映学校会计信息。（3）新制度支出类科目新增了“行政事业支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”，准确反映各类支出的会计信息具体明细；旧制度全部都在教育事业支出简单的统一核算，各类支出很难直接体现。新制度对会计科目的调整提高了会计信息的及时性、准确性、客观性、完整性。旧制度下的会计科目已经不能适应新形势下高等学校对财务管理的要求。

1.4 会计报表内容增减变化 旧制度的会计报表种类是资产负债表、收入支出表和支出明细表，而新制度调整为资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表和不能在以上报表内体现的按规定在报表附注中披露的财务信息。新制度下的会计报表更加全面反映高校财务状况，收入支出情况。为财政部门、上级主管部门提供了预算执行情况的管理、监督、考核、评价等重要资料，也是编制下年度收入支出预算的主要依据，所以会计报表的填制是高校财务管理的重要部分。

2 新制度的执行存在的主要问题

2.1 新旧会计制度的衔接问题 2013年底财政部新制度，2014年1月1日起，财政部要求高等学校应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编制会计报表。从到实施中间时间紧，内容变化比较大，而且各高校及上级主管部门没有足够的时间领会新制度的精神，所以造成在实施过程中对新制度有的内容把握不准。在设置新增会计科目及填报财务报表等工作中只能边干边摸索。

2.2 财务人员培训 新制度的实施，对高校财务管理提出了更高的要求，财务人员的专业技能也需要与时俱进。财务人员从原来简单的记账和报账要过渡到对会计核算准确及时，并且加强了财务管理内部控制。但旧制度在短时间内实现对接，财务人员无法做到系统全面的理解新制度的内容和精髓，在会计核算中就会出现偏差，在财务管理上很难发挥会计核算的最大管理能力。

2.3 固定资产计提折旧 新制度中为了实现高校资产价值的真实性，要求固定资产按规定计提折旧，因此各高校对2013年底以前的资产应该进行彻底清理，保证账账相符、帐实相符；确定固定资产的管理范围、核算范围、折旧范围等以及各项数据的采集。在基础工作做好的前提下才能实现计提折旧。这一系统工作在短时间内很难按要求完成，也就很难保证计提折旧按时、准确的进行。

2.4 基建并帐 高校基本建设是高校教育发展的基础工程。新制度中要求基建的财务在学校的“在建工程”中体现，目的是保证高校财务信息的完整性。要想达到这一目的，就要对原有高校基建并帐涉及到的在建工程、已完工工程等进行清理，涉及到的收支业务及资产等进行明细核算，这一核算工作在现有的高校财务环境中短时间内完成较为困难。

3 新会计制度实施对高校财务管理的影响

随着国家科教兴国战略的实施，高等教育成为国家培养高精尖人才的重要基地，越来越受到社会的关注和重视。随着高校财务制度的改革，新形势下高校的财务管理水平决定和体现了办学成本，新会计制度的实施就是高校财务管理有效利用办学经费的重要规范和路径。

3.1 促进高校管理者对财务管理观念的创新 新制度在资产、负债、净资产、收入、支出5大要素都做了不同程度的调整，新形势下要想充分发挥新制度对高校会计核算的作用。高校的高层管理者要重视财务管理在高校发展中的重要作用，充分利用教育改革中制定的管理优势政策，促使高校在市场经济中的财务管理目标不但社会效益最大化，经济效益也要最大化。这就需要财务管理内部利用这些政策和制度，有效控制和预防高校财务风险、合理配置办学经费，来适应新形势下高校财务管理制度的改革和创新，使高校在一个优化的财务管理模式中发展。

3.2 促进高校财务人员会计核算理念的转变 新制度中会计核算基础中由收付实现制转变为权责发生制，有效提高了会计核算的效率；会计科目的调整使会计核算的具体内容更加明细化，会计信息具体条块分明；会计报表的调整为高校上级管理者提供了更为准确、全面的会计信息，方便了解各个时期、各个时点的高校财务状况以及预算收支的执行情况等等。以上这些会计核算功能的强大势必要求财务人员核算理念的转变，高校财务人员应由原来单一的日常核算报账、记账的传统观念，转换为新形势下更加注重对高校财务的有效管理、内部控制，在新制度的框架内有效规避高校经费使用中可能出现的风险，达到合理配置高校资源，优化高校财务环境，构筑各项办学经费安全使用的防护墙，从而降低办学成本，提高办学资金的高效利用。

3.3 促进高校预算管理的加强 《中华人民共和国预算法》的实施是高校经济活动的法律依据和保证，对于高校来说随着经济体制和教育体制的不断改革，预算管理成为财务管理中的重要组成部分，也越来越受到各级管理部门的重视。我国高校教育事业收支、科研事业收支、专项经费收支等各项经费等持续增加，势必要有一套完善的包括预算管理在内的高校财务体系，各项经费的收支到某一节点使用的效果还要通过绩效评价体系来检验，这些制度和措施给高校的教学科研创造出一个规范、安全、有约的经费使用环境，保证高校各项经费遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。高校的财务管理水平也得到进一步提高。

4 对新会计制度实施的几点建议

4.1 提高对新会计制度的认识 新制度的出台是为了适应新常态社会经济发展的必然趋势，它的实施完善改进了旧制度下高校财务信息的缺陷，因此新制度对高等院校在新形势下的发展有着重大意义。这就要求上级主管部门及各高校管理部门充分认识到新制度实施的重要性，并且在有限的时间内领会新制度的内容和精髓，做好新旧会计制度衔接工作，保障新的会计年度财务核算顺利进行，提升高校财务管理的水平和效率。

4.2 加强财务人员的专业技术培训 新制度的和实施对财务人员来说面临着巨大的挑战。在短时间内新旧制度的转换，财务人员对新制度培训时间相对比较紧，在新科目的设置，新旧会计科目的数据对接、报表的填报等方面都是边学边干边讨论，所以对财务人员的系统培训刻不容缓。

4.3 合理运用会计信息系统的功能 当今社会各行各业都进入信息化时代，财务管理的会计电算化为会计核算提供了一个便捷、快速的管理平台。高校财务制度的实施对会计信息系统也提出了更高要求，这就要求高校重视并加大对会计信息系统的建设，有了适应新制度的信息系统做支撑，才能提高会计核算效率，财务人员才能从繁杂的日常核算中解放出来，提高财务管理的水平。

5 结语

高校新会计制度的和实施，给高校的财务管理主管部门和高校的财务管理部门带来新的机遇和挑战。随着国家对高校教育经费投入逐年增加，如何管好、用好教育经费，高校财务管理部门应准确运用各项会计制度，合法依规使用各项经费，消除财务管理中可能发生的内部控制风险、资金管理效益风险、财务决策风险等务风险的发生。诸多制度的约束既能使高校各项办学经费效益最大化，又能与相关部门一起共同构建滋生腐败的防火墙，保证高校经费的使用安全，这些都充分体现了新制度对高校发展的促进作用。

参考文献

[1]农丽媛.新旧高校会计制度对比及衔接效果分析[J].财会经济，2015（1）.

[2]张立伟.高校新会计制度执行中的问题及对策[J].现代经济息，2014，22：240.

[3]陈小琴.新形势下高校财务管理创新研究[J].财会研究，2010（3）：42-44.

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关键词：投资集团；财务管理；实施方案

据资料表明，投资公司的定义如下“投资公司，是指汇集众多资金并依据投资目标进行合理组合的一种企业组织，包括信托投资公司、财务公司、投资银行、基金公司、商业银行和保险公司的投资部门等金融机构，也包括涉足产权投资和证券投资的各类企业。”加强投资集团的财务管理具有重要作用，原因在于我国对外开放的几十年中，国民经济迅速发展，投资企业数量也日益增长，带动经济链条的持续运行，现如今的投资公司成为了经济运行中的重要中间体，集团的正常运作与发展对整体经济总值的增长、市场经济的活跃以及国家税收的增长有着重要作用，但由于企业自身的局限性，内部管理体制的不完善和不成熟，导致其在发展壮大的同时，体系上存在许多发展问题。

一、投资公司的资金管理体系中存在的问题

投资公司随着经济的高速增长而得到快速发展，但在快速发展的历程中也遇到了许多现实障碍，提高投资企业的资金管理水平，首先要明确投资公司的性质和职能，从资金管理入手进行制度改良。下文对在投资公司在财务管理方面，存在许多不合理管理现象与制度制定问题进行简要阐述。

1.1财务信息处理能力弱

目前投资公司对财务信息主要处理方式之一就是进行财务报表的收集，但财务报表的收集需要经过层层部门的上交审批，最后确认后实施，这种程序直接造成了信息的滞后，使公司无法及时了解实时的财务状况，这种落后的管理模式对投资公司来说，是潜在的发展障碍，因为信息的滞后会造成接受消息的不准确，决策失误直接造成了财务风险，不仅影响了投资公司的具体决策的实施方案，也降低了被投资公司的监管力度和及时指导。信息是重要的传递载体，牢牢把握好这一信息渠道的畅通性，才能使公司的管理得以正常运作，高效发挥信息作用，才能使得公司的财务管理水平高效提升。

1.2财务部门内部管理控制能力不足

企业财务部门的控制力是区分不同投资公司强弱的软性指标。投资公司如果对投出的资金缺乏监管力度，没有专门设立的部门进行跟踪调查，切实落实好任务，就不能全面地反映出项目信息和资金运作的实际状况，不利于被投资单位的进一步了解和情况的把握，造成投资风险，也不利于投资公司资金高效使用的实现，长期的管理弱化问题必然造成公司的决策失误，使公司财务管理无法正常运作，明显不利于投资公司的长远发展。

1.3管理制度不完善

部分企业不重视管理制度的建立，要知道，一个完善的管理制度体系是一个部门能否高效运作的首要条件之一，管理制度的不合理实施导致资金管理水平落后，直接阻碍了企业的发展。公司的管理部门要具体细化出多个负责人员，使得管理权力相互制约，使内部的任务明确，制度可行。设置合理的管理制度，强化监督管理，制定绩效考核制度，完善好企业的财务管理制度，才能使得投资企业高效运作。

二、投资管理的有效方法

2.1财务人员的招聘

进行人员招聘前要明确投资公司的性质和职能，思考好公司的发展前景，再针对必要的工作进行职位分析，比如，财务人员的素质是保障投资公司利益的关键，所以对财务人员要严格筛选。对品格方面，需要财务人员诚实、有责任心，对专业方面，需要其通过注册会计师考试，有多年的财务工作经验。

企业也应当及时培养一些后备的财务管理人员，即通过培养成为财务管理人员，后续可以作为向被投资企业派出的财务经理的后备人选。

提高财务人员的应职要求，确保人才招收的质量，进行专业化人才的吸纳，避免招收工作的盲目性。企业也必须重视人才培养，通过对人才规划能使企业内部结构得以稳定发展，对实现企业资源效益最大化有重要作用，提高公司的决策判断力，提高投资公司的监管力度和指导力度。

2.2财务培训作用

定期财务培训 提高专业素养，具有应变能力的职员能清晰把握企业经营的走向趋势，当市场发生变化时，提出适宜的执行策略，提高公司运行的稳定性，为企业带来高效的利益。

2.3建立与完善企业的激励制度

建立与完善企业的激励制度，可以起到吸引人才和保留人才的作用，在激励技巧中考虑到员工的实际需求，通过目标的实践完成，给予一定的物质激励或事业激励，真正落实好实施工作，增加员工的归属感，从而使企业人才得到自我满足，进一步为企业做实事，提高公司运作的高效性。

2.4建立财务评价指标体系

通过建立财务评价指标体系，可以进一步加强对投资公司的绩效考评工作。投资公司的经营业绩，可以反映了该公司的经营能力与运营前景。确保加强对投资公司的管理工作实在刻不容缓，特别对建立健全对企业的绩效考评制度要保持关注。

2.5完善财务管理体系

企业应分划出会计部门、财务部门和独立的审计部门，部门之间的权力均衡，相互制约监督，通过对会计和财务的分划，才可以分清具体职责。财务部门人员合理运作资金运转，负责公司的融资、资金分配管理，参与公司资金的核算；审计部门人员对行业投资项目进行财务分析，提供财务分析报告，通过审核公司的预算并起到监控的作用，及时发现问题。

三、财务管理能力提高的实践性措施

经济发展具有不确定性，投资企业需要及时更新信息，调整政策。

投资公司可以建立企业财务数据库，利用公司的企业电子财务数据库实现对财务状况的动态管理及监控。比如，“投资公司通过建立计算机网络系统，帮助所投项目企业实现财务与业务的协同及远程报表、报账、查账、审计等工作，实现动态会计核算与在线财务管理。”

由于系统支持电子货币，从而改变了财务信息的获取渠道和利用的方式。将所有被投资企业的财务信息都集中在计算机网络上，形成财务数据库，可以尽快并且准确掌握各企业的经营情况，及时发现存在的问题，得到解决，使企业得以正常运作。

而且根据对各被投资企业的控股程度和各企业的实际财务会计管理水平，投资公司可以实行网络式管理，信息的交叉联系使接收面扩大化，保证了对投资企业的动态全面了解。在财务管理具体实践中，分别采用专业化的措施，通过向被投资企业委派财务人员，控制或掌握其财务活动，从而更全面的掌握被投资企业真实的财务状况，进而杜绝会计作假行为，为投资公司的重大决策提供财务保障，降低财务风险，便于投资公司利益最大化目标的实现。

结语：各种投资公司的管理环境不同，随着经济环境的不断变化，应制定出不同的财务管理方案使企业的管理短处得以改进。用科学发展观的理念，指导投资公司的财务管理工作，及时获取必要的被投资公司的财务信息和有效的资料，使企业管理体系中的财务管理能力从根本上得到提高，才能协调好整体的运营模式，并承受住变化莫测的经济时代冲击。（作者单位：唐山曹妃甸发展投资集团有限公司）

参考文献：

[1]张磊. 加强企业财务管理规范化研究[J]. 企业研究. 2011（06）

[2]蒋满兰. 加强企业财务管理的几点思考[J]. 现代经济信息. 2011（04）

[3]陈海英. 加强企业财务管理的若干建议[J]. 商业文化（下半月）. 2011（04）

篇10

一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题

1、不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。

2、自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。

3、工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。

4、基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、完善高校基本建设投资管理内部控制

针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。

1、建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。

2、加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订年度基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。

3、实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。

4、加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。

5、严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。

6、实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

三、完善高校基本建设财务管理内部控制

财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力，就要建立健全各项财务规章制度，严抓内部控制制度。

1、单独设置财务管理机构，建立会计岗位责任制。根据《教育部直属高等学校基本建设资金管理办法（试行）》的通知：各直属高校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构，配备具有相应业务水平的专职财务人员，具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。各部属商校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则，建立全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及原则，接受群众监督。