税收经济运行分析范文

导语：如何才能写好一篇税收经济运行分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条“互动机制”的任务是以信息平台为支撑，以业务流程为导向，以“整合”、“联动”为重点，完善税收经济分析指标体系，整合数据分析,协调部门之间、上下之间和税源管理主要环节之间的工作，实现减负增效，提高税源管理质量和效率。

第三条“互动机制”的运行遵循“统一领导、归口管理、部门协作、分级负责、信息共享、良性互动”的原则。

第四条“互动机制”包括分析例会机制、分类分析机制、分工协作机制、统一机制、信息反馈机制和定期交流机制。

第五条省局成立“互动机制”办公室（以下简称“互动办公室”），负责互动机制的指导、协调。互动办公室设在征管处，办公室主任由分管征管的局领导兼任，成员由办公室、政策法规处、流转税管理处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处、征收管理处、计划统计处、稽查局、信息中心、数据处理办公室等各处室负责人组成。各处室应确定一人承办日常工作。

第六条互动办公室负责组织“四位一体”互动机制的运行，协调各部门各环节之间的工作，指导基层互动机制的运行。具体职责如下：

（一）研究确定税收分析指标体系，审核并统一各类税收分析和税源监控数据，所有指标均由省局一次加工到最基层单位、税收管理员或纳税户；

（二）提供税源监控疑点信息，确定重点纳税评估对象，统一下达纳税评估任务，组织各税种联动评估、征退税联动评估；

（三）根据各市局的评估稽查结果和税源管理情况反馈，总结评查工作经验，分析税源管理的薄弱环节，对税源管理的共性问题提出解决措施，指导相关部门修订完善税收分析指标。

互动办公室按季召开例会，例会由互动办公室主任主持。

第七条省局利用工作流系统，在内网建立“四位一体”互动平台（以下简称“互动平台”），统一数据，实现信息共享，为省、市、县三级的工作互动提供支持。

第八条各部门要依托互动平台，密切配合，协调一致，形成一个以税收经济分析指导评估，评估为稽查提供有效案源，稽查验证评估实效，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收经济分析工作，最终加强税源管理的良性互动机制。

第九条流转税管理处、所得税管理处、国际税收管理处、进出口税收管理处、征收管理处、计划统计处、稽查局等业务部门根据职能管理需要，提出综合分析和疑点分析业务需求，报分管局领导审批后交互动办公室汇总审核，作为搭建互动平台的基础。各项税收分析指标应在一定时期内相对固化，以便于持续监控，全面了解有关指标的趋势变化。

第十条信息中心负责根据互动办公室提出的业务需求进行互动平台的搭建和维护。

第十一条计划统计处负责宏观税收经济分析，按年提供市、县全口径宏观税负、可比口径宏观税负和产业税负指标，按季提供全省重点税源的增值税、消费税行业税负指标以及增值税分行业、分市税负指标，及时提供全国重点税源行业的增值税、消费税税负及预警指标，交互动办公室统一，为筛选纳税评估对象和加强税源管理提供依据。

第十二条流转税管理处负责提供全省及17个市的增值税总体税负和分行业税负指标的业务需求，按年测算全省增值税行业税负平均值，并将测算结果报经互动办公室统一。

第十三条所得税管理处和国际税收管理处负责全省及17个市企业所得税总体税负率、分行业税负率和税收贡献率的测算，按年将测算结果报经互动办公室统一。

第十四条进出口税收管理处按年提供全省出口退税预警值，报经互动办公室统一。

第十五条征收管理处按月提供全省异常申报情况，报经互动办公室统一。

第十六条信息中心根据各处室的业务需求，定期抽取各类分析数据，经相关处室确认后，由互动办公室交数据处理办公室统一在互动平台上。

第十七条各处室按照各自工作职责，结合日常管理情况，对互动平台上的信息数据进行分析。

第十八条征收管理处、流转税管理处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处根据分析结果，针对问题和行业特点，提供分税种、分行业纳税评估对象，按季报互动办公室。

第十九条稽查局应利用税源管理信息对基层稽查部门进行稽查选案指导，以税收经济分析、税源监控环节反映的异常信息、风险预警信息和违法线索作为选案的重要依据，增强选案的准确性和有效性。

第二十条互动办公室根据管理重点，统筹安排评估工作，通过互动平台按季下达纳税评估任务。

第二十一条各市国家税务局应将省局下达的纳税评估对象与自行筛选的评估对象相结合，统一安排纳税评估计划，确保评估质量。对不属于偷逃骗税问题的，分析原因，制订进一步加强税收管理的措施；对涉嫌偷逃骗税及虚开发票问题的，连同相关资料移交稽查部门查处。对移交稽查的案件，稽查部门要向移交部门及时反馈稽查结果，不予立案的，书面说明原因。

第二十二条各市国家税务局应在接到评估任务的三个月内将纳税评估结果、稽查情况以及评估稽查过程中发现的税源管理问题和解决建议通过互动平台反馈省局。

第二十三条基层的反馈意见，按照“谁主管谁受理、谁受理谁发起”的原则进行处理。相关处室受理后应提出初步处理意见，经分管局领导签批后提交互动办公室研究确认后回复。

第二十四条基层反馈的问题涉及多个部门或属于税源管理的共性问题，由互动办公室召开季度例会，相关处室共同研究解决，并及时回复基层，同时部署下一季度的税源管理任务。凡涉及税源管理和纳税评估的文件，必须经互动办公室研究确认后统一下发。

第二十五条稽查部门应当加强税务稽查典型案例的分析工作，进一步完善稽查建议制度，通过对典型案件的成因、特点、作案手法和发展态势的分析，研究税收案件发案规律，查找税源管理薄弱环节，及时向相关业务部门提出稽查建议。

第二十六条相关业务部门要认真分析纳税评估和税务稽查案例，研究吸纳稽查建议，分析税收政策和税源管理漏洞，提出改进税源管理的措施，并及时将吸纳稽查建议的情况反馈给稽查部门，形成以查促管、管查结合的工作机制，全面提高税源管理的针对性和实效性。

第二十七条互动办公室根据各部门的税源管理建议，综合分析税源管理情况，形成税源管理情况分析报告，指导全省税源管理工作。

第二十八条互动办公室按季公布全省纳税评估工作统计表、纳税评估处理结果、纳税评估典型案例、税务稽查典型案例、税收经济分析报告、税源管理情况分析报告。

第二十九条互动机制运行情况纳入省局目标管理考核内容，各部门要设置相应的指标，具体考核本环节的信息传递、信息、信息反馈情况以及反馈结果的落实情况等，并将考核工作日常化，随时记录工作情况，按季公布考评结果，年终统一汇总。考核工作由办公室负责。

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1、工业生产开局平稳。1-3月份，全县累计完成工业总产值33.6亿元，增长10.2%，完成全部工业增加值7.39亿元，增长10.6%。其中规模工业完成总产值16.81亿元，同比增长7.5%；规模工业增加值完成4.18亿元，可比增长9.75%。全县工业累计用电量2264.7万千瓦时，同比下降22.79%。

2、企业效益保持稳定。1-3月，全县工业累计上交税收5835.8万元，同比增长38.4%，税收过百万元的企业6户。全县规模工业实现主营业务收入16.7亿元，增长9.6%；实现利税总额26376万元，增长8.5%；规模工业上交税收5226.3万元，增长43%，占全县工业税收的89.6%

3、主导产业增长较快。1-3月，全县四大重点产业实现工业税收4008.5万元，占全县工业税收的68.7%，增长30.3%，其中生物医药产业实现税收513.5万元，同比下降9.4%；新型纸业产业实现税收66.91万元，同比增长93.7%；绿色食品产业实现税收20.4万元，同比增长89.3%；金属加工产业实现税收3407.8万元，同比增长38.3%。

4、项目建设稳步推进。1-3月份，全县1000万元以上在建工业项目8个，比去年同期减少4个，累计完成工业投入5.51亿元，同比下降62.9%，列入市重点调度的5个亿元以上项目累计完成投入1.89亿元，占年计划投资的16.7%。

二、当前工业经济运行中存在的突出问题

一是主要经济指标达不到序时进度。受省、市对规模工业主要指标限报影响，3月份我县规模工业总产值只上报3.33亿元，导致规模工业增加值可比增幅只有9.75个百分点，仅占全年目标任务的11.7%，差欠序时进度13.3个百分点，规模工业主营业务收入差欠序时进度12.7个百分点。

二是要素制约依然突出。首先是原材物料价格持续上涨，而企业产品价格涨幅明显落后，相当一部分企业产品价格没有上涨而且略有下降，但原材料涨幅增加，企业赢利空间进一步缩小。其次，企业用工紧缺和劳动力成本上升，我县多数企业为传统行业和劳动密集型企业，用工需求较大，劳动力成本上升导致企业用工不足而不能满负荷生产。

三、下一步工作打算

面对当前复杂的国际经济形势和国内经济的下行压力，我县工业经济发展形势依然严峻。因此，我们要坚定信心，提升服务，强化措施，狠抓落实，确保我县工业经济实现平稳、健康发展。

1、准确把握经济形势，增强工业发展信心。各部门要想企业之所想，急企业之所急，把经济运行趋势研判准，把困难摸清楚、把原因分析透、把政策谋划好，加大服务力度，优化企业发展环境，最大限度地减轻企业负担，给企业以温暖，进一步提振企业发展信心。

2、加强经济运行监测，抓好生产要素的组织保障。高度重视对国际国内经济形势和宏观政策变化的跟踪研究，高度关注三大需求变化对工业发展的影响，关注重点产业的发展。加强与有关部门的沟通，建立保障预案，加强预警，切实做好生产要素的协调保障工作，避免因要素制约而使工业发展出现大起大落现象。

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按照调度会议通知要求，现将我市有关情况汇报如下：

一、经济运行情况

年初以来，按照市政府实现首季开门红的要求，我们坚持抓紧、抓早、抓实，突出重点、突破难点，努力提高经济运行质量，全市经济运行保持了良好的发展态势。标志是：

主要指标增长较快。截止2月末，地区生产总值完成14.7亿元，增长13.7％；地方财政一般预算收入完成7885万元，增长24.9％；固定资产投资完成4000万元，增长29％；规模以上工业增加值完成5.37亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长19.8％；实际利用外资完成103万美元，域外招商引资完成5.65亿元。

项目建设进展顺利。我市固定资产投资500万元以上的结转及新建项目44个（亿元以上3个，青松风电场项目、汇有乳制品项目、金华多晶硅项目），拟建项目9个（亿元以上项目4个，大有台湾创新工业园项目、班吉塔大水泥项目、曙光风电场项目、汇能风电项目），储备项目47个。华龙钼精深加工项目是今年初开工建设的，总投资5920万元，目前已投入1500万元，完成了主体厂房建设和4座回转窑安装，还有8座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税1.2亿元。班吉塔年产200万吨水泥项目，固定资产投资5亿元，已经签订了意向协议书，目前正在做可研，计划在4月份开工建设，20__年4月建成投产，可实现年产值6亿元、税收6000万元。新庄子展望生物科技有限公司湿巾项目，总投资3300万元，固定资产投资2800万元，目前已经完成备案、环评和立项工作，土地正报省里审批，预计8月份建成投产，可实现年产值6000万元、税收200万元。

大有产业区稳步推进。一是加快基础设施建设，建成了日供水能力1万吨供水厂，架设了2万千伏安输电线路，与阜新盛泰燃气有限公司签订了管道燃气项目建设协议。二是积极筹措资金，搭建融资平台，成立了大有产业区发展有限公司，目前开行贷款手续已报省行，省行正在起草专项报告报国家总行审批；同时，省农发行贷款手续已准备完毕，正在上报。三是千方百计招商引项目，根据产业区确定的主导产业，我们有针对性地进行了概念招商和集群招商，最近台州塑料协会张晓赧会长已经去中国塑协总部，争取中国塑协帮助规划塑料工业园。2月11日，我们与以台湾盛世美亚有限公司为代表的11户台资企业草签了台湾创新工业园项目协议。该园区主要以高科技电子产品、商用餐饮成品、特殊饲料（赛马）、厨房用具等产品为主。整个园区占地面积300公顷，预计3年至5年全部建成，投资回报率在10％左右。通过借鉴先进工业区模式，引进最新经营理念，争取早日达到“苏州新加坡工业园区”的水平。

二、当前面临的形势

大家都知道，金融危机对国际国内的经济形势造成了严重影响，已经波及到县域经济发展，我们感觉到发展经济的压力越来越大，完成任务的难度越来越大，××经济发展同样面临着前所未有的挑战。

一是重点企业效益明显下滑。从目前情况看，金融危机已使我市的骨干企业受到了不同程度的冲击，沈宏、华龙、华宇、光合密封、电力制钢、百通集团等企业出现了部分停产、限产和效益下滑现象。特别是钼铁价格从每吨28万元下降到目前的11万元，影响了企业扩大再生产的积极性。

二是财政增长制约因素较多。在重点企业效益下滑造成财政减收的情况下，对我们××财政贡献较大的油田，也因为成本提高、价格下降，有四分之一的油井停产，严重影响了我市税收。此外，由于今年国家税收政策调整很大，例如增值税转型，将使我市减收1800多万元；还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，也都会相应减少税收，可以说今年是我们××历史上财政增长最困难的一年。

三是招商引资难度加大。尽管年初以来，我们就不断加大引项目、谈项目力度，千方百计促成项目落地，但从实际成效看，并不十分理想。因经济形势变化，准备来我市投资的客商大多开始驻足观望,影响了项目引进。比如广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业，我们去年就几次接触洽谈，今年又紧紧跟踪，都因受到金融危机冲击，企业老板一直不能下决心到××投资。

四是服务业发展受到影响。按照省和××市要求，发展服务业是保证“双增升位”的一个突破点。今年我们××明确提出要打造“运输大县”，但由于个体、私营运输业主经济效益不好，停止了部分车辆运输，我市运输业受到较大冲击。此外，随着百姓购买力下降，房地产、商贸餐饮、旅游等行业发展步伐也有所放缓。

三、下步工作措施

虽然面临着这样那样的困难，但我们有基础、有机遇，我们更有信心和决心，化危机为转机，变压力为动力，采取超常措施，确保开门红、确保全年任务完成。

（一）狠抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度，推进在建项目投产达产，促进拟开工项目早日开工建设。同时，以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，一手抓产能巩固，一手抓内涵扩张，加大技改和扩建力度，拉长产业链条，做大做强企业。另一方面加大外出招商力度，针对我市确定的主导产业和重点项目，积

极联系，广泛洽谈，争取尽快取得实质性进展。

（二）狠抓财政收入。我们将重点做好五篇文章：一是抓紧盯住金纸、油田、纳税大户，做好大企业文章。二是对新上项目，从立项、基建起就及时跟踪，研究相关的税收政策，做好新企业文章。三是加快房地产开发，做好潜力税源文章。我们在城南规划了2.9平方公里的新城区，储备土地800多亩，正在引进实力雄厚的房地产开发公司，给予优惠政策，促进房地产业发展，增加新的税收增长点，弥补工业下滑带来的影响。四是加强油、水资源管理，做好资源性税源文章。五是抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设的有利契机，做好机遇性税源文章。

（三）狠抓联动包保。我们继续实行 “四大班子”领导、市直部门，对全市21个乡镇全方位包保，并按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求，深入开展百名干部“入企解难促发展”活动，力争帮助企业将金融危机的影响减至最小，保证企业能够平稳健康发展。

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一、经济运行情况

年初以来，按照市政府实现首季开门红的要求，我们坚持抓紧、抓早、抓实，突出重点、突破难点，努力提高经济运行质量，全市经济运行保持了良好的发展态势。标志是：

主要指标增长较快。截止2月末，地区生产总值完成*7亿元，增长*；地方财政一般预算收入完成*万元，增长*；固定资产投资完成400*万元，增长*；规模以上工业增加值完成*亿元，增长*；社会消费品零售总额完成*2亿元，增长*；实际利用外资完成*万美元，域外招商引资完成*亿元。

项目建设进展顺利。我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个（亿元以上*个，青松风电场项目、汇有乳制品项目、金华多晶硅项目），拟建项目*个（亿元以上项目*个，大有*创新工业园项目、班吉塔大水泥项目、曙光风电场项目、汇能风电项目），储备项目*个。华龙钼精深加工项目是今年初开工建设的，总投资*万元，目前已投入*万元，完成了主体厂房建设和*座回转窑安装，还有*座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税*亿元。班吉塔年产*万吨水泥项目，固定资产投资5亿元，已经签订了意向协议书，目前正在做可研，计划在4月份开工建设，2010年4月建成投产，可实现年产值6亿元、税收600*万元。新庄子展望生物科技有限公司湿巾项目，总投资*万元，固定资产投资*万元，目前已经完成备案、环评和立项工作，土地正报省里审批，预计8月份建成投产，可实现年产值600*万元、税收*万元。

大有产业区稳步推进。一是加快基础设施建设，建成了日供水能力*万吨供水厂，架设了*万千伏安输电线路，与阜新盛泰燃气有限公司签订了管道燃气项目建设协议。二是积极筹措资金，搭建融资平台，成立了大有产业区发展有限公司，目前开行贷款手续已报省行，省行正在起草专项报告报国家总行审批；同时，省农发行贷款手续已准备完毕，正在上报。三是千方百计招商引项目，根据产业区确定的主导产业，我们有针对性地进行了概念招商和集群招商，最近台州塑料协会张晓赧会长已经去中国塑协总部，争取中国塑协帮助规划塑料工业园。2月11日，我们与以*盛世美亚有限公司为代表的*户台资企业草签了*创新工业园项目协议。该园区主要以高科技电子产品、商用餐饮成品、特殊饲料（赛马）、厨房用具等产品为主。整个园区占地面积300公顷，预计3年至5年全部建成，投资回报率在*左右。通过借鉴先进工业区模式，引进最新经营理念，争取早日达到“苏州新加坡工业园区”的水平。

二、当前面临的形势

大家都知道，金融危机对国际国内的经济形势造成了严重影响，已经波及到县域经济发展，我们感觉到发展经济的压力越来越大，完成任务的难度越来越大，*经济发展同样面临着前所未有的挑战。

一是重点企业效益明显下滑。从目前情况看，金融危机已使我市的骨干企业受到了不同程度的冲击，沈宏、华龙、华宇、光合密封、电力制钢、百通集团等企业出现了部分停产、限产和效益下滑现象。特别是钼铁价格从每吨*万元下降到目前的*万元，影响了企业扩大再生产的积极性。

二是财政增长制约因素较多。在重点企业效益下滑造成财政减收的情况下，对我们*财政贡献较大的油田，也因为成本提高、价格下降，有四分之一的油井停产，严

重影响了我市税收。此外，由于今年国家税收政策调整很大，例如增值税转型，将使我市减收*多万元；还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，也都会相应减少税收，可以说今年是我们*历史上财政增长最困难的一年。

三是招商引资难度加大。尽管年初以来，我们就不断加大引项目、谈项目力度，千方百计促成项目落地，但从实际成效看，并不十分理想。因经济形势变化，准备来我市投资的客商大多开始驻足观望,影响了项目引进。比如广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业，我们去年就几次接触洽谈，今年又紧紧跟踪，都因受到金融危机冲击，企业老板一直不能下决心到*投资。

四是服务业发展受到影响。按照省和*市要求，发展服务业是保证“双增升位”的一个突破点。今年我们*明确提出要打造“运输大县”，但由于个体、私营运输业主经济效益不好，停止了部分车辆运输，我市运输业受到较大冲击。此外，随着百姓购买力下降，房地产、商贸餐饮、旅游等行业发展步伐也有所放缓。

三、下步工作措施

虽然面临着这样那样的困难，但我们有基础、有机遇，我们更有信心和决心，化危机为转机，变压力为动力，采取超常措施，确保开门红、确保全年任务完成。

（一）狠抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度，推进在建项目投产达产，促进拟开工项目早日开工建设。同时，以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，一手抓产能巩固，一手抓内涵扩张，加大技改和扩建力度，拉长产业链条，做大做强企业。另一方面加大外出招商力度，针对我市确定的主导产业和重点项目，积极联系，广泛洽谈，争取尽快取得实质性进展。

（二）狠抓财政收入。我们将重点做好五篇文章：一是抓紧盯住金纸、油田、纳税大户，做好大企业文章。二是对新上项目，从立项、基建起就及时跟踪，研究相关的税收政策，做好新企业文章。三是加快房地产开发，做好潜力税源文章。我们在城南规划了*平方公里的新城区，储备土地*多亩，正在引进实力雄厚的房地产开发公司，给予优惠政策，促进房地产业发展，增加新的税收增长点，弥补工业下滑带来的影响。四是加强油、水资源管理，做好资源性税源文章。五是抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设的有利契机，做好机遇性税源文章。

（三）狠抓联动包保。我们继续实行“四大班子”领导、市直部门，对全市*个乡镇全方位包保，并按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求，深入开展百名干部“入企解难促发展”活动，力争帮助企业将金融危机的影响减至最小，保证企业能够平稳健康发展。

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一、一季度全区经济运行情况

一季度，全区实现地区生产总值106.85亿元，同比增长9.1%，比去年同期回落2.9个百分点，低于全年预期目标0.9百分点。三次产业实现增加值分别为0.86亿元、51.48亿元、54.51亿元，同比分别增长3.1%、8.9%、9.5%，分别比去年同期回落0.7个、2.8个和3个百分点。全区经济季度增速跌破10%，表明了当前全区面临的经济发展环境十分复杂。一季度经济运行的主要特点为：

一是工业经济运行趋“稳”。1-3月份，规模工业实现产值323.4亿元，同比增长11.34%。实现开票销售89.3亿元，同比增长7.05%，比上月环比提高0.62个百分点，扭转去年同期负增长局面。12个主要行业中，食品、建材、金属制品3个行业开票负增长，光伏、电子设备、汽摩配件、冶金实现开票销售同比分别增长42.35%、18.69%、12%、21.48%，保持良好态势。9家重点企业中仅罡阳股份开票略有下降，泰通工业、海阳化纤、春兰、林海实现开票销售同比分别增长42.99%、23.38%、188.5%、34.77%。

二是固定资产投资趋“降”。1-3月份，全区完成固定资产投资33.88亿元，同比下降23.54%，完成年度目标13.72%，增幅排名位居三市四区末位。从项目构成上看，规模以上项目完成投资21.46亿元，同比下降40.45%，房地产完成投资15.43亿元，同比增长26.38%。从产业构成上看，第一产业完成投资额1040万元，同比下降69.86%；第二产业完成投资额14.67亿元，同比下降30.36%；第三产业完成投资额22.11亿元，同比下降13.31%。从区域构成上看，11个镇街园区合计完成投资21.46亿元，同比下降40.45%，仅完成年度计划10.19%。

三是财税收入趋“紧”。一季度，全区完成财政总收入15.02亿元，同比下降20.6%，完成财政公共预算收入8.77亿元，同比增长3.2%，其中完成税收收入6.89亿元，同比下降2.42%。从趋势看，公共财政预算收入1月份增长25.1%，2月份增长11.7%，3月份下降13.1%，呈逐月下降趋势。从税种看，增值税、营业税、企业税三大主体税种完成3.6亿元，同比下降15.5%，其中：增值税地方部分下降1.6%，如剔除“营改增”因素实际下降10.9%，营业税下降24.1%。1月份，碧桂园两宗地块、东风南路西侧地块上市，带动了土地契税的增长。1-3月份契税入库1.47亿元，增收7548万元，增长105.4%。从行业看，一季度，全区商业零售业入库税收9328万元，增长12.7%，其中：金鹰商贸入库税收1775万元，增长218.8%。工业企业税收5.41亿元，实现公共财政预算收入1.39亿元，同比分别下降15.9%和5.2%，工业税收占全区税收比重也由去年的47.8%下降至43.4%。从企业看，一季度，全区33家成长型企业入库税收4126万元，同比增长7.6%。9家重点工业企业入库税收3.58亿元，同比下降24.5%。原市直企业中海沥青、春兰、乐金等7家重点工业企业入库税收3.52亿元，同比下降22.7%。其中：税收大户中海沥青由于产品效益下降，入库税收2.41亿元，同比下降27.1%。

四是社会消费趋“缓”。一季度，全区实现消费品零售总额51.79亿元，同比增长10%，低于全市平均水平1.7个百分点，增幅比去年同期回落2.9个百分点。限额以上批发零售业实现零售额15.93亿元，同比下降3.7%，茂业百货、金鹰商贸、苏宁电器、文峰零售额同比分别下降4.5%、2.7%、13%、4.8%。限额以上餐饮业实现零售额0.92亿元，同比下降2.7%，会宾楼、美丽华、亚细亚零售额同比分别下降42%、4.2%和31.9%。

今年一季度，经济增速下滑，既有国家宏观经济“三期叠加”的影响，也与全区目前处于转型升级阶段有关。但总体来看，全区经济依然具备遏制下行、阶段蓄势、转型加快发展的潜力与自信。

一是物价稳定，工业用电量持续增长，经济运行基本面保持稳健。一季度，市区居民消费价格指数101.7%，其中：服务项目价格指数102.3%，消费品价格指数101.4%。全区工业用电量48983.4万千瓦时，同比增长8.5%。光伏制造、汽摩配件、电子设备、化工等主要行业用电量同比分别增长9.97%、4.89%、36.01%、7.17%，主要行业用电量保持增长。

二是产业结构加快调整，经济转型发展的动力正在凝聚。一季度，三次产业结构调整为0.8：48.2：51，服务业占GDP比重比去年提高4个百分点。服务业增加值增长9.5%，发展速度高于全区GDP0.4个百分点。从行业看，交通运输业实现增加值3.19亿元，同比增长14.1%，批发和零售业实现增加值10.33亿元，同比增长11%，住宿和餐饮业实现增加值3.06亿元，同比增长11.4%。一季度，全区实现高新技术产业产值139.07亿元，同比增长13.8%，高于全区平均水平2.5个百分点，占规模工业产值比重44.8%，比去年同期提高1.12个百分点。

三是城乡居民收入稳步增加，在谈储备项目增多，经济发展趋好的信心增强。一季度，城乡居民人均可支配收入8085元，同比增加520元，同比增长9.1%，实现与经济增长同步。其中：农村居民人均可支配收入5331元，城镇居民人均可支配收入9596元，同比分别增长10.9%和8.8%。当前，从各单位反馈的情况看，全区拟建内资项目18个，总投资58.85亿元；在谈项目37个，总投资224.85亿元。下一阶段，如迅速将在谈的重大项目转化为在建或营运项目，经济增速将呈现向好的趋势。

二、关注经济运行中的几点问题

一是工业经济稳定性仍不牢固。从宏观上看，中国制造业PMI指数1月份为50.5%，2月份为50.2%，3月份为50.3%，仅略高于荣枯线。3月份PPI同比下降2.3%，环比下降0.3%，延续下行态势。从我区企业监测点反馈情况分析，50家企业中，35家对当前宏观形势和行业环境判断为一般，15家判断为较差，只有5家企业近期有投资意向。从我区重点行业来看，化工行业开票销售占全区总量33%左右，但1-3月份开票仅增长0.18%。受到规划限制，城西化工集中区部分企业产能受到压制，海力化工、祥晟石化开票同比分别下降33.19%、40.38%。1-3月份，泰通工业实现开票销售5.98亿元，同比增长42.99%。但由于美国将在6月份宣布“双反”调查结果，光伏行业发展不确定性较大。

二是内需拉动“心有余而力不足”。受中央厉行节约政策等因素的影响，全区消费品市场总体疲软，限额以上批零业销售额难以增长，限额以上住宿餐饮业营业额持续下降。房地产销售有下滑趋势。一季度，全区商品房销售16.62万平方米，实现商品房销售额10.77亿元，同比分别下降28.6%、29%。全区房地产入库税收2.12亿元，同比下降4.1%。房地产市场低迷，将制约投资与消费的增长。

三是项目建设难度加大。一季度全区规模以上入库项目99个，同比减少60个，其中：新开工项目44个，同比减少40个，完成投资12.82亿元，同比下降30.06%。从前期调研看，2014年各镇街园区已排定项目共124个，年度投资额为88.6亿元，同比下降35.1%，镇街园区完成年度计划目标缺口达120亿元。从项目审批看，一季度本委审批产业项目1个，审批个数同比减少8个，投资总额同比下降66.10%；审批基础设施项目9个，审批个数同比减少8个，投资总额同比下降70.08%。

三、下一阶段工作建议

下一阶段，我们要把握“稳中求进”的总基调，增强经济发展的信心和决心，全力抓好主要经济指标“双过半”。

1、进一步加大招商选资。一方面，深入开展“项目招引突破年”活动，邀请大公司、大集团和投资机构来我区考察洽谈，针对产业转移趋势和特点，开展专题招商活动。另一方面，充分利用市场倒逼机制，调动企业增资转型的积极性，鼓励传统企业与国际国内一流企业集团开展战略合作、“高端嫁接”，让企业成为招商的主体和转型的重要力量。切实把招商选资与优化税源结构相结合，注重投资规模、亩均投资强度与税收贡献率相协调，实现经济发展与增加地方税收同步良性增长。

2、强化项目建设。加快在谈项目的签约落户，同时对拟建项目逐一梳理，分析原因，强化协调与督查，做到重大项目“一个项目、一班人马、一套方案、一抓到底”。通过前期走访，部分项目单位反应，虽然我区设立“一站式”行政服务的品牌较响，真正办理手续还有诸多的“难言之隐”。下一阶段，要进一步加大重大项目组织领导，建立完善全区重大项目和重点产品储备库。一方面，引导企业进行产品升级改造，一方面强化服务，全力上争。定期召开重大项目评审会，对符合产业发展方向的重大项目采取部门预审制。预审原则通过后，对规划、环保、国土、施工许可等手续同步办理，缩短重大项目办结时限。

3、加强运行监测。下一阶段，宏观形势依然复杂，我们要加强宏观形势研判。对工业重点企业一企一策，引导企业提高盈利产品生产比重，力争重点税源企业保持平稳增长；鼓励房企以价换量，进行优惠促销，保持房地产市场健康；对于重点商贸企业，引导错位经营，鼓励增加餐饮、娱乐、亲子教育等功能，集聚人气；引导高档酒店调整菜品结构，增加大厅散客的接待，加强与旅游社合作，走亲民路线。

篇6

（一）第一季度工业经济运行情况

一季度我区工业经济开局良好，企业订单充足，开工率高，工业经济运行平稳上行，据初步预测，第一季度区属规模以上企业累计完成工业增加值5亿元，同比增长10%；实现主营业务收入25亿元，同比增长45%；利税总额2.5亿元，同比增长40%；用电总量1.1亿千瓦时，同比增长50%。

（二）预计上半年工业经济运行情况分析

据初步分析预测，今年上半年我区规模以上工业企业完成工业增加值10亿元，同比增长20%，完成全年计划的40%；实现主营业务收入55亿元，同比增长37%，完成全年计划的44%；实现利税总额6亿元，同比增长30%，完成全年计划的43%。

上半年我们预测的指标完成情况与年度计划进度相比，有一定的差距，我们分析主要原因：一是统计口径的调整等因素，使得我区规模工业企业下户达13户，造成了一定的影响；二是根据工业的运行规律，部分企业上半年生产还未进入旺季，或存在季节性生产还未全面开工。

（三）预计全年工业经济运行情况分析

今年我区工业经济的发展目标是：全年确保“三个快增长”，实现“三个再提高”，即全区规模以上工业增加值实现25亿元，增长22%；主营业务收入实现125亿元，增长25%；利税总额实现14亿元，增长40%。工业增加值占GDP的比重再提高2个百分点；主导产业规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点；区内规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点。根据年初调查研究预测，今年基本上可以完成年初计划目标。

我们预计可完成年初计划是建立在实事求是的基础上，一是今年年内有3次新建企业“入规上户”机会，我们将加大工作力度，切切实实抓好新企业上户工作，最近区政府就将出台《区工业企业“入规上户”工作实施方案》，动员各方面力量来抓上户工作，使江钨钴业等一批新企业上户，成为我区的新经济增长点。二是强化经济运行调度，重点引导虔东稀土集团股份有限公司、逸豪优美科实业有限公司等十大重点企业挖掘潜力，在去年的基础上达到两位数以上增长。

据统计分析，1-2月份，在我们重点扶持的9大行业中，有行业都在高速增长，有色金属加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、造纸及纸制品业同比分别增长74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%，从以上数据充分说明，今年我区工业经济运行态势良好，具备进一步持续增长的运行态势，以虔东公司为龙头的稀土行业增长迅猛，虔东公司1-2月份主营业务收入同比增长了130%，绝对值增长超亿元；机械装备业是区的传统产业，今年也焕发生机，金环磁选设备有限公司、气体压缩机有限公司等企业都有大幅度的增长，特别是金环磁选设备有限公司大型磁选机的投放市场成为一大亮点，今年1-2月份，该企业主营业务收入增长了206%。

二、统计口径调整对我区工业经济的影响

今年由于统计口径的调整，对我区工业经济情况有一定的影响。由于统计口径上对企业生产规模等指标的调整，我区有13户企业未达要求，预计全年减少主营业务收入7亿元。同时，新的规定对今年我区“入规上户”工作加大了难度，部分重点企业由于国家税收政策的执行，导致未实现税金而无法“入规”，部分企业由于规避国家税收政策少报收入而无法“入规”，以上因素对我区工业经济情况影响较大。

三、今年预计纳入统计口径的规模以上企业的有关情况

经过对拟上户企业的摸排调查，建立上户资源库，积极组织企业申报，现已调查摸底14户拟新增规模企业情况。14户企业全年可实现主营业务收入8.1亿元。

对于因提高“入规上户”标准而下户的8家企业，我们继续加大帮扶力度，区别不同情况实施跟踪服务，继续保持报表信息的沟通，力求在今年底达到“入规上户”的要求，重新纳入“规上”企业管理。（详细情况见附表。）

四、完成年度目标的主要措施

（一）实施扶优扶强措施，引导企业做大做强。

1、突出重点扶优扶强，做大经济总量。对利税过千万的重点工业企业实行区领导挂点调度、局领导具体负责制，对五年内主营业务收入有望冲刺5亿元、10亿元、20亿元的企业实行重点帮扶，努力做大航母型企业。对列入全市百户重点的企业实施重点调度，着重帮助协调解决企业供电、产业配套和企业高管人才缺失等问题。同时大力培育成长型企业，确保全年新增主营业务收入过亿元企业4户以上，新增利税过千万企业3户以上。

2、创新资本运作模式，缓解企业资金难问题。召开全区政银企洽谈会，探索政银企合作新的融资渠道。组织区属有融资需求的企业参加全市千人金融对接会，积极促成银企合作，帮助企业缓解资金困难。积极引导企业开展上市工作，提高企业上市的意识和运作能力，加强跟踪服务，全力解决企业上市进程中涉及的有关困难和问题。重点跟踪虔东上市首发材料审批事宜，协调帮扶逸豪优美科、群星机械、赣发集团等企业开展上市筹备工作。

3、强化运行调度。坚持“每月调度、季度通报”，依托区政务网和我局网站的改版，建立全区工业经济运行信息调度网络系统。实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警，完成好每月《区区属工业月度快讯》的编辑工作，为区领导谋划全区工业经济发展提供分析依据。做大做强现有骨干企业，培育新的经济增长点，从整体上提升我区工业经济总量。在具体工作上我们将从小处着手，对企业的生产要素跟踪协调服务，重点对企业的水、电、油、气等要素做到全方位的协调服务，为企业生产营造良好的外部环境，实现满负荷生产。

（二）重点培育中小企业，开展“上规入户”工作。

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近年来，虽然我国推出的运用财政税收的手段占领市场的战略在抵御金融危机、带动经济发展的过程中发挥了巨大作用，但是我们不能否认我国的财政税收政策还不够完善，有很大的提升空间，因此我们就详细的分析其存在的问题，旨在进一步促进经济的飞速发展。1、财政税收整体结构的失衡由于本世纪估计经济形势的风云变幻，我国在加入WTO组织之后，入世程度进一步加深，尤其是2008年的金融危机，使我国面临着经济体制转型、市场供求矛盾、客观条件等各种挑战。但是在激烈的市场竞争中我国没有进一步优化财政税收结构，总是固定于几项财源，没有在市场竞争中培养可持续发展的财源，导致了税收结构的失衡。这样既不利于企业单位的健康发展，也不利于市场经济的良好运行。2、财政税收的管理的不科学我国的财政税收整体上管理不够科学，运行质量较差，并且财政税收的运用手段不规范，征收的标准不统一，一定程度上是我国通货膨胀或紧缩的影响因素。由于我国是社会主义国家，经济是社会主义市场经济，因此有很大一部分的公共基础设施建设项目流入市场。然而由于我国财政税收管理的不科学，造成了不少、浪费财政资源的现象，严重阻碍了运用财政税收的手段占领市场战略的进一步推进和市场经济的快速发展。3、市场中财政运用范围不合理我国在运用财政税收的手段占领市场时，对市场经济因素把握不到位。由于我国是社会主义国家，因此在市场经济中有不少社会主义元素。虽然近年来我们建立健全了中国特色社会主义市场经济体系，但是我们在弥补市场经济缺陷的时候，过多的参与其中，使财政税收在市场经济中运用范围过大，不利于市场经济自身的调节和我国经济的健康发展。

二、进一步运用财政税收的手段占领市场的策略研究的具体措施

1、转变财政税收管理理念相关财政部门应该积极地借鉴国外先进的财政税收管理理念和模式，根据我国的实际情况加以吸收并利用，从而进一步转变我国财政税收的管理理念。通过加强财政税收在市场经济中的影响因素来进一步占领市场，但是前提是充分发挥市场经济的作用。2、培养财政税收的财源相关财政部门应该与时俱进，充分运用财政税收的手段，进一步适应市场需求，从而培养财政税收在市场经济中的新的可持续发展的财源。这样既可以调整财政税收结构，还可以促进区域经济的均衡发展，进一步丰富市场经济的活力。3、进一步丰富财政税收手段相关财政部门应该积极借鉴国外先进的财政税收运用手段，结合本国国情并加以吸收利用，从而更好地调节市场经济运行，通过财政、税收、货币等手段，通过宏观调控，进一步促进市场经济的健康发展。

三、总结

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今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，**区积极应对经济下行等各类不利因素影响，着力解决发展中的矛盾和问题，全区经济保持了总体运行平稳。

一、经济运行的基本情况

今年上半年，全区主要经济指标的增速与去年同期相比有不同程度的回落，其中工业经济指标回落较明显，与今年一季度相比，各主要经济指标增速基本持平，经济发展稳步前行。1-5月份，全区规模工业总产值同比增长9.5%，工业增加值同比增长8.9%，产品销售收入、利润、利税同比分别增长6.8%、-5%、0.38%，固定资产投资同比增长19.3%，市民、农民收入同比分别增长11.8%、14.3%，地方财政收入同比增长14.4%，国地税税收同比增长6.4%。

二、经济运行的主要特点

全区整体经济运行的特点主要体现为“三平稳、三提高、三下滑”。

（一）“三平稳”

（二）“三提高”

2、居民收支提高，消费价格高位徘徊。1-5月份全区市民、农民收入同比分别增长11.87%、14.3%，消费支出分别增长13.8%、17.4%，收支持续较高增长，跑赢了其他主要经济指标的增速。今年全区居民消费价格指数保持在103%以上，主要是食品价格指数较高，在107%左右。5月份食品价格较上月下降1.8%，但1-5月份食品价格指数仍然达到了107.3%。

（三）“三下滑”

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关键词：税制改革国际化本土化

在当代经济全球化条件下，如何适应国际经济与税制改革发展趋势，建立符合本国国情的税收制度，是所有发展中国家也是中国面临的重大问题。到底中国税制应向何处去？笔者认为，要从本国经济、社会实情出发，冷静思考加入WTO后如何坚持进一步扩大对外开放政策，适应经济全球化以及WTO的原则要求，走国际化与本土化相结合的发展道路，在新一轮改革中对税收制度作进一步的调整与完善。

一、中国税制应走国际化与本土化相结合的发展道路

所谓中国税制的国际化是指中国税收制度的制定、施行与管理要充分考虑国际经济领域中税收制度的联系、运行规律和共同特征；要符合世界税制改革与发展趋势，有效地借鉴和运用各国税制改革的成功经验，为经济发展与经济增长服务。税制国际化包含两层含义：一是在WTO原则框架下设置税制；二是充分借鉴国外税制改革的成功经验。

当今世界各国相互依存、相互依赖，虽然一些大国和富国在相互依赖的国际社会中处于优势地位，但是发展中国家在这种相互依赖的国际社会中如果能够把握好自己的机遇，是能够获得一定的利益的。中国加入WTO意味着开始加快了融入经济全球化浪潮的进程，税收作为政府试图获得经济全球化利益和减少其消极影响的不可或缺的手段，只有与国际惯例接轨进行调整，才能适应经济全球化的客观要求，才能确保中国入世后获得经济发展与政治发展的双赢效果。中国税制改革的进程实际上是不断借鉴各国税制改革成功经验的历程，是逐步实现国际化的过程。我国1994年进行的税制改革从税制国际化的角度来说，是一次具有初步接轨意义的改革。目前世界各国推行减税，尤其是与中国处于同等地位的国家实施减税，将直接影响到中国市场对国际资本和人力资源的吸引力。因此，认真研究世界减税政策，对中国的经济运行现状及其税制和税负进行客观科学的分析，实施结构性减税，既是遵循税收国际化发展的需要，更是我国经济应对经济全球化挑战的政策选择。

所谓中国税制的本土化是指中国税制在遵循国际化的前提下，要从中国国情出发，从中国的现实改革与发展需要出发，建立有中国特色的税收制度。中国税制不仅要适应加入WTO要求走国际化道路，而且要适应国内市场化改革进一步发展的现实需要，走本土化发展的道路。税收从来都是国家（政府）宏观经济政策运用的重要工具，税制的设置是基于本国（地区）经济发展水平、生产方式和产业结构状况，离开这些考虑片面追求税制国际化和趋同化是不现实的。我国的现实是：（1）经济发展极不平衡，人均GDP水平低下；发达的东部与落后的西部并存；先进的现代高科技企业与落后的传统企业并存；大型企业集团与众多中小企业并存；生产力先进的城市与生产力低下的广大农村并存，小生产方式普遍存在等等。税制改革必须从这一现实出发，要有利于经济结构及其产业结构的合理化，有利于区域经济的协调发展，有利于农村经济发展和农民生活水平的提高。（2）现行的税制结构是以流转税为主体的税制结构，由于经济发展水平及政府管理能力等多种原因，在相当长的历史时期内仍将维持这种格局，不可能马上建立以所得税为主体或所得税与流转税为双主体的税制结构。这种以流转税为主体的税制结构的特点决定了税收所具有的“内在稳定器”作用发挥的有限性，而需要更多地依赖于政府采取相机抉择的税收政策，发挥税收的宏观调节作用。（3）亚洲金融危机后我国宏观经济运行进入温和和紧缩的发展时期，有效需求不足成为经济发展的主要矛盾，特定人口背景下的失业问题及其他相关矛盾进一步突出。经济改革必须有利于扩大内需、维护社会稳定、人民税收负担合理，税收制度改革只能表现为渐进式、阶段性改革的特征。

从经济全球化的负面效应来看，在经济全球化过程中发达国家处于主导地位，发展中国家处于劣势，发达国家总是期望把所有发展中国家都置于可控制的水平。国际规则制定的不平等，各市场主体的原始起点不同，最终导致的结果也不一样。所以发展中国家必须坚持国家及税收，不能因为对国际社会全面开放而自动放弃国家和税收权益，中国税制的建设与发展也必须立足于解决中国自己的问题。

二、新一轮税制改革的基本思路

（一）促进市场经济体制的完善和全国统一大市场的形成

必须实现内外税制的统一，包括统一内外资企业所得税制、统一内外资地方税制，将现行只针对内资企业和中国居民的税收的征收范围扩展到包括外资企业和外籍居民在内的所有纳税人。应统一城乡税收制度，按照对商品和所得征税的原则，改革现行与自然经济相伴生、歧视农业和农业生产者的税收制度，从税收制度上消除对城乡市场的分割。要建立与现代企业制度相适应的税收制度，建立统一的公司法人所得税制，对不同所有制性质、不同区域的企业实行统一的企业所得税；根据产权重组的实际需要，对企业并购的所得税问题参照国际惯例作出科学规定。要进一步强化增值税、营业税的中性特征，减少税收对价格信号的扭曲。扩大增值税征收范围，消除由于增值税和营业税分别设置而对经济运行和税收征管产生的负面影响；适当扩大一般纳税人范围、减少税率档次；在暂时不能取消营业税的情况下，应统一营业税税目、税率。要进一步统一税政、统一税权，通过立法明确划分中央与地方税权，使不同层次的政府依法行使法律赋予的税权，把区域间的税收竞争纳入法制化的轨道。

（二）以扩大社会有效需求、促进经济发展为中心

税制改革要消除税收政策障碍，促进全社会投资尤其是民间投资的增加。要进行增值税转型、消除股息重复征税、降低企业所得税税负、取消土地增值税、优化营业税等。要进一步优化税收政策，促进国内消费的增加。对汽车、商品房、旅游、保险、教育等消费热点，制定和完善有关消费税、营业税以及相关地方税的税收政策。要调整直接税与间接税的比例，适度加大直接税在整个税收中的比重，优化税制结构，减轻出口退税对国家财政收入的影响；通过综合调整税收政策，如增值税转型和扩大征收范围、取消农业税和农业特产税、城市维护建设税等，为我国对外贸易的发展创造一个良好稳定的税收政策环境。

（三）以促进科技进步、保持生态环境为重点

要统一科技税收优惠政策，打破部门、行业、区域的界限，进一步调整科技税收优惠政策，将科技优惠政策的重点放到补偿和降低高新技术投资风险上来。改变目前以流转税优惠为主的格局为更多的以所得税为主的税收优惠。要制定对高新环保技术的研究、开发、引进和使用的税收优惠政策，征收环境污染税。完善现行资源税制度，扩大征收范围。

（四）按照区域经济协调发展的要求改革税制、调整税收政策

进一步消除现行税制中对中西部地区经济发展不利的因素，对采掘业实行增值税转型、减轻水电业税负，将森林资源、水资源纳入资源税征收范围。逐步取消东部沿海地区的税收优惠政策。

（五）进一步完善促进再就业、保障失业人员基本生活的有关税收政策

首先在税收政策上对资本含量不高但技术含量较高的劳动密集型企业给予一定的税收优惠，以鼓励提供更多的就业机会。其次应开征社会保障税，规范社会保障基金的筹集方式，完善社会保障制度。最后应对中小企业在税收政策上给予更多的税收优惠，积极扶持中小企业发展，增加就业机会，扩大就业门路。对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予税收政策支持。

（六）优化调节个人收入分配的税收制度与政策

进一步完善个人所得税，发挥个人所得税在再分配环节调节收入分配的主力作用。在税制上要完善立法，改变现行单一分类所得税制的模式为分类综合所得税制的模式；调整课税范围、税率结构、税前扣除项目和扣除标准；完善纳税申报制度，建立个人收入信息的归集报告制度。进一步完善财产税制，在个人财产积累和转让环节加大税收调节力度，发挥财产税在调节收入分配方面的作用。通过流转税的政策设计，充分体现对低收入者的优惠、对高收入者的收入调节，充分发挥流转税调节个人收入分配的积极作用。

（七）加强国际税收协调

遵循WTO涉税规则尤其是国民待遇原则、反补贴原则，调整现行税收政策中不符合这些原则的内容。积极利用WTO规则，调整和优化中国的税收政策，包括出口退税政策、促进国内幼稚产业发展的政策、西部开发的税收政策、对技术改造的扶持政策、支持农业发展的税收政策、内外资企业的税收政策等。应认真清理现行税收政策，规范管理程序，增强我国税收制度的透明度和统一性，为企业实施“走出去”发展战略创造有利的税收环境。

（八）进行税费同步改革

进一步确立税收在政府收入中的主导地位，加快税费改革，规范政府收入形式和机制，重新审视目前各类收费项目的合法性和合理性，保留部分有偿服务的事业性收费项目，将具有税收性质的收费项目改为收税，坚决取消不合法、不合理的收费。

参考文献

（1）锡德里克*桑福德《成功税制改革的经验与问题》（第4卷），中国人民大学出版社2001年版。

（2）刘军等《世界税制改革理论与实践研究》，中国人民大学出版社2001年版。

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通报工业经济运行情况，分析即期运行走势，解决制约工业发展的重点问题，促进全县工业又好又快发展。

二、参加部门

县工信局、县发改局、县统计局、县财政局、县国税局、县地税局、县环保局、县供电局、县金融办。

三、会议形式

1、联席会议原则上每季度召开一次，于每季度结束后首月的15号召开；各部门需于13号将上会的有关材料报县工信局。

2、县领导认为必要时，可不受季度限制，根据需要安排召开联席会议。

3、在不召开季度联席会议的月份，各部门要于每月13号上报分析材料至县工信局。

4、会议由主管副县长召集，必要时由县政府主要领导召集，并请相关县领导参加。

5、根据会议需要可对参会部门和会议内容做临时调整。

四、会议内容及要求

（一）会议内容

1、通报工业生产和效益完成情况（全县及重点企业），预测下期走势（县工信局、县统计局）。

2、工业用电分析及预测（县供电局）。

3、工业项目谋划、立项审批、建设和竣工投产情况通报及分析（县发改局）。

4、工业发展中有关财政扶持政策的落实和支持情况通报（县财政局）。

5、工业企业税收完成情况、税收负担情况及在税收支持方面的情况通报（县国税局和县地税局）。

6、工业企业排污情况、环保治理及环保支持等方面情况分析及通报（县环保局）。

7、工业企业存贷款变动情况、重点工业企业存贷款变动情况分析和预测，对工业发展的金融支持政策落实情况通报（县金融办）。

（二）相关要求

1、各部门于每月13日中午下班前，将上月份（上季度）材料报县工信局经济运行科电子信箱，内容包括：工作情况、形势简析、存在问题、下步措施和需提交联席会议讨论的问题。

2、县统计局按时向市统计局上报数据，于每月7日中午下班前提供月度生产数据，每月11日中午下班前提供月度效益数据及分析。

3、每次联席会议，首先对各部门报送材料的及时性和完整性进行通报。

五、会议落实

每次联席会议结束后，根据会议内容下发会议纪要，各部门按照要求分工负责，抓好落实，并于每周四下班前向县工信局反馈落实情况，直至任务完成。

六、会议组织

联席会议的具体组织工作由县工信局负责。各参加部门明确一名主管副局长作为联席会议的固定参加人，并负责协调本部门内部的相关工作。

联席会议原则上在企业上报数据前召开，并于每月15日前向县政府办公室六科反馈情况。