当代经济政策范文

导语：如何才能写好一篇当代经济政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大学生；合作精神；竞争精神

中图分类号：G455 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0004-02

一、当代大学生具备合作竞争精神的意义

1.应对政治经济文化全球化发展的需要。随着政治经济文化全球化速度的加快，当代社会挑战和机遇并存且竞争日趋激烈。同时，科技进步、交通与信息的发达、社会分工的细化，推动人际、区域和国际间的交往与合作日趋频繁，相互依赖日益紧密。当今世界也要求人际、区域和国际之间加强联系、通力合作，共同推动世界进步与发展。因此，大学生要在激烈的竞争中立于不败之地，就必须具备较强的合作竞争意识及能力。

2.适应市场竞争环境的需要。竞争是市场经济的本质特征和基本表现方式。由于资源有限，机遇有限，市场主体间对各种稀缺的资源和机会必然存在激烈竞争。国家和社会也只有通过市场竞争机制，才能最大限度地发挥资源的利用效率，实现效益最大化。大学生作为社会未来的人力资源，不仅面临着市场的竞争，而且要求其必须适应社会的要求，积极进取、勇于竞争、善于与团队及队友合作，才能得以生存并取胜。

3.社会向前发展的客观要求。当代大学生是中国社会一支最活跃、最容易接受新事物的社会群体，是我国现代化建设不可缺少的主要力量，他们的素质对我国经济和社会的发展都有着重大的影响。从文化素质、精神状态和人格特征等方面都要求大学生具有合作竞争精神。当代大学生必须在努力创新、开拓进取中树立积极向上的竞争意识，不断提高自己的文化素质，坚持人本主义与尊重自然规律相结合的合作竞争原则。

二、大学生合作精神的内涵及内容

1.合作精神的内涵。合作是个人与个人、群体与群体之间为达到某种对利益各方都有益的共同目标而相互配合的集体行动，没有外部压力或竞争就没有群体或社会的合作。因此，成功的合作归纳为以下几点：①一致的目标。合作需要有某种共同的目标，至少是短期的共向目标才能形成合作。②共同的愿景。即合作各方的志同道合或对事物或目标有相近的理解和看法。③彼此的信任与配合。各方配合默契的行动都建立在信任的基础上，否则无法形成有效的实质性的配合行动。

2.合作精神的内容。合作精神主要包括合作意识、合作品德与合作能力。具体而言，第一，合作意识是指与他人配合行动的愿望。第二，合作品德是指符合人们长期以来的合作行为习惯和标准。第三，合作能力是指在合作过程中，交往双方为了实现共同目标而彼此交流、互助、配合的能力和品质，主要包括：①必要的专业知识；②必须的基本经验；③必备的值得信赖的个人品德。

二、大学生竞争精神的内涵及内容

1.竞争精神的内涵。达尔文认为“物竞天择、适者生存”的优胜劣汰机制是自然界的基本准则。一般而言，竞争有主观上的原因，也有客观上的原因，人们主观欲求和客观存在之间的差异是发生竞争的原因及前提。当代竞争一般具备以下条件：①竞争是对同一个目标的争夺，目标不同就不会形成竞争。②被争夺的目标是稀缺的，即一方获得目标的同时，就意味着另一方失去目标。③竞争的目的是获得目标，而不是打击或伤害对方，这是当代文明社会竞争的重要价值准则。

2.竞争精神的内容。竞争精神主要包括竞争意识和竞争态度。具体针对大学生而言，第一，竞争意识是指把自己融入到社会中去，通过自己的努力拼搏，在各方面争胜对方来实现自我目标和社会目标的自觉心理活动，它主要包括：①具有为国家、民族、集体争光的自尊心，追求成功的自信心，不达目的不罢休的毅力；②具有敢于挑战和勇于应对挑战、不怕输、不服输的勇气；③敢于维护自己的合法权益和荣誉，遇到困难永远不言败。第二，竞争态度是指对待竞争的心态，包括用正常的心态来看待竞争，用正当的手段参与竞争，以豁达的心胸对待和接受公平竞争的结果，尊重别人的观点，欣赏别人的才能和努力等。

三、我国大学生合作竞争精神的培养途径

1.加强对竞争合作精神的教化熏陶。中国有着悠久的历史，竞争合作精神有着它深厚的土壤和广阔的群众基础。中国的传统文化是儒家文化，儒家文化的核心是“仁义”，从社会角度，仁，表示团结合作；义，表示社会秩序。它的基本理论框架是：自觉的人格意识，和谐的社会关系，合一的天人关系。和谐的社会关系，讲的就是合作精神，对他人的热心和成全，这种天人合一的合作与竞争的关系，展示了东方式可持续发展的观念。儒家的人生观里，对自己是积极完善，对他人关心、宽容，对社会有高度的责任感，并积极参与、热心治理。不论是对主体还是客体，儒家都充满好心善意地去参与和成全，始终昂扬着积极向上、奋发有为的精神活力。我们可以以传统文化的精华部分作为理论来培养大学生的竞争合作精神。

2.加强竞争合作精神的实践锤炼。①在课堂教学中注重大学生合作竞争精神的培养。课堂教育作为培养竞争合作精神的主要渠道之一。教学活动讲究精心设计，运用情境教学法、讨论教学法、辅导式教学法等方法，营造愉悦的课堂气氛，通过融洽默契教学的双边活动，带动学生积极思考，亦可以通过同桌共议问题，小组集体讨论等方式，鼓励学生积极参与，激发学生对荣誉的感受和追逐。这样在课堂上对学生独立思考、合作竞争等方面会产生潜移默化的影响，久而久之，便会产生良好的培养效果。②加强大学生合作竞争精神心理素质的教育。合作竞争精神需要良好的心理素质，心理承受力是竞争能力的重要组成部分，也是合作能力的保证，我们要在学习中锻炼心理承受力，加强竞争合作精神的培养。

3.加强有利合作竞争精神的环境打造。①加强社会环境的建设。马克思认为“人是一切社会关系的总和”，从这个意义上讲，人是社会的人，必须生活在一定社会环境中，因此，营造一种公平的合作竞争环境十分重要。教育是在一定的社会形态和社会发展阶段所进行的，那么学校培养的人才能否得到社会的认同，能使他们感到和社会要求一致是非常重要的，比如，社会的用人制度、人力资源标准，在现实中有很多竞争是不公平的，这样会削弱竞争合作精神。教育是全社会的事，是社会的需要，教育应该得到社会的支持。②加强校园环境的建设。主要是指在校园里建立大学生合作竞争精神的实践机制和评价体系。在校园内组建生气蓬勃的各种社团，开展丰富活跃的科普、手工等兴趣活动，组办文学刊物、竞技运动，成立广播站等，学校时时、处处折射着传统文化和现代文化。这样可以丰富校园文化生活，也为学生创造了良好的合作竞争的环境，使得大学生在良好的校园环境中逐渐适应并熟练于彼此间的合作竞争。

参考文献：

[1]李芙蓉，等.大学生合作能力的培养途径及策略研究[J].湖北理工学院学报（人文社会科学版），2013，（4）.

[2]乔博.集体性体育项目对大学生合作精神养成的启示[J].现代交际，2013，（5）.

[3]岑延远.大学生竞争人格的内隐观研究[J].心理学探新，2013，（1）.

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[关键词]：生态经济可持续发展经济政策体系

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年来，环境与资源问题受到全社会越来越多的关注。这种关注来自于两方面的原因：一方面，经济与地球自然系统冲突的迹象，正变得越来越明显，在我们的身边，充斥了森林缩小，土壤侵蚀，沙漠扩大，气温升高，破坏性风暴增多，冰川融化，物种消失的新闻报道，这些趋势，标志着经济与地球生态系统之间日益紧张的关系，从人类生产活动的技术特性和生态环境本身的承载能力来说，良好的自然生态环境已经成为生产的要素和条件，成为经济进一步发展的必要条件。另一方面，符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺，拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目标之一，而且随着生活水平的持续提高，人们对自身所处的环境也提出更高的要求。良好的生态环境已经具有明显的二重性特征。从生活的角度看它是目标，从生产的角度看，它已经变成生产要素和条件，生态环境既是经济活动的载体，又是生产要素。这就要求我们减少对自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。

伴随着人们对生态环境的关注，生态经济也受到人们更多的重视。生态经济从最广泛的视角看待经济系统和生态系统之间的关系，它重视自然生态和人类社会经济活动的相互作用，从中理解生态经济复合系统的协调和可持续发展的规律性。生态经济所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。生态经济的视角由生态学和经济学相互渗透、有机结合而形成。通常，生态学研究只处理自然系统本身的问题,很少涉及人文系统对生态系统的影响，而经济学则关注如何有效的配置资源，如何把目标变成政策，对资源本身的有限性及增长的极限则较少关注。生态经济则透过经济学和生态学的交叉视角，从新的视点看待生态系统和经济系统之间的关系。

生态经济是人类对经济增长与生态环境关系的反思，生态经济认为人类社会只是生态系统的一个子系统,，一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在依赖于生态大系统的平衡和自我调节机制。生态经济强调生态平衡与经济平衡的关系、生态效益与经济效益的关系、生态供给与经济需求的矛盾等,以此来探索经济系统和生态系统持续稳定的发展方式。具体来说，生态经济包含以下内容，（一）人类对生存资料、享受资料、发展资料这三种不同层次的需要中都应包括相应的经济需要和生态需要；（二）要科学合理地组织经济再生产、人口再生产和生态环境再生产；（三）经济社会发展要与环境承载力相协调、实现生态经济平衡；（四）实现高效的生产结构、流通结构、分配结构和消费结构，建立资源节约和综合利用型的产业结构与消费结构；（五）实现生态经济社会总资源的优化配置，利用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，使资源配置过程中经济、社会和生态三个方面目标协调发展。

生态经济与可持续发展密切相连，可持续发展是一种全新的发展观念和模式，可持续发展不是指单纯的经济发展，而是生态、经济、社会三种维度相互联系成的系统整体的发展，可持续发展的核心是：当代的经济增长不能破坏后人生存与发展的环境,一个国家(或一个地区、一群人)的发展不能损害其它国家(或其它地区、其他人)的利益。生态经济是可持续发展的重要实现形式，生态经济理论为可持续发展提供了理论基础。从可持续发展的价值判断出发，维持不变或增加的自然环境与资源存量是发展的重要维度，只有这样，才能保证后代人持续发展的能力。生态经济提供了这样的视角，它强调经济效益与生态效益的共存，经济需求与生态供给的协调，以及经济发展的生态制约。生态经济强调要通过环境与经济协调发展来满足人们日益增长的各种需求。这些需求既包括目前人们对各种物质生活和精神生活享受的需要，又包括人们对劳动环境和生活环境质量的生态需要；既包括当代人的需求满足，又要顾及后代人持续的生存与发展能力，既包括一个区域、一群人的需求满足，又要包括其他区域、其他群体的需要和发展。生态经济包括微观和宏观两个层面。涉及微观的生态技术层面和宏观的经济政策层面。微观的生态技术层面是指在企业的经济活动中节约资源，避免或减少环境污染，包括资源的生态创新、产品的生态创新和工艺的生态创新，其核心思想就是如何将排放到环境中的污染物减少到最小，如何最有效的节约资源。实现微观层面的生态经济目标，有赖于企业的技术创新，这种创新主要由资源稀缺性、资源比较优势和环境承载力的变化诱发出来。通过市场为企业及时的提供信号是至关重要的，通过市场的调节机制将企业的利润目标与生态经济的创新目标有机的结合起来。信号的质量取决于市场的完善程度，所以发挥市场信号的作用，完善市场经济体制是诱导生态经济创新的重要基础。宏观的经济政策层面就是建立一种生态与经济相协调的政策体系，促使企业生产经营活动与生态环境相协调，其实质是生态学思想向经济政策全面整体意义上的渗透。在市场经济条件下，经济政策层面的组织过程主要取决于政府的行为——经济政策。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立。

政府的经济政策体系是推动生态经济发展的重要力量，其实质是要通过对经济行为的激励与约束和对经济活动的有效组织来实现生态经济的目标——促进社会经济发展和保护发展所必需的资源和环境基础，实现环境保护与经济目标的统一。一个有效的发展生态经济的政策体系涉及到产业组织、区域发展、投资体制等重要方面。与此对应，政府的生态经济政策体系主要应包括产业政策、区域政策、投资与金融政策等等。

产业政策。是指一个国家或地区为实现其一定时期的经济发展目标而制定的发展或限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策，主要包括产业结构政策与产业组织政策。产业政策的产生基于人们对价格机制缺陷的认识，即价格在一些经济领域是“失灵”的。单纯的价格机制并不能保证对一些意义重大的非市场资源（如环境、公用设施）的配置。这就决定了政府需要通过制定和执行相应的产业政策对市场失灵的领域加以干预。具体来说，实现生态经济的产业结构政策包括确定和有意识地调节不同产业的消长来达到节约资源、减少对环境的损害，核心是将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域等。产业组织政策则是要鼓励企业通过有效组织和规模的限制实现规模经营，以节约的方式利用资源，限制一些达不到规模要求，资源利用效率低的企业的发展。

区域政策。生态经济与区域发展政策密切相连，不平衡的区域发展模式造成了大量的贫困人口和日益恶化的生态环境。因此，将生产力布局与区域人口、资源以及生态环境联系在一起，促进区域经济协调发展的区域发展政策在生态经济政策中占据着重要的地位。促进生态经济发展的区域政策包括以下内容：一是确定合理的区域资源开发与区域产业政策，在对一个区域自然资源和社会经济条件正确分析与评价的基础上，合理确定该区域资源开发与利用方向。如在生态脆弱的西部地区，鼓励有关林草产业的发展；在缺水的西北部地区，则限制耗水量大的产业发展而鼓励耗水少的产业发展；在旅游资源丰富、生态保持较好的地区，则鼓励旅游经济的发展。二是区域协作发展政策，按照优势互补、共同发展的原则，加强经济发达和欠发达地区的经济技术合作，扶持少数民族地区、边疆地区、贫困地区的经济发展，对落后地区的水土流失、土地沙漠化、草场退化、及工业污染等进行综合治理，促进区域共同发展。

投资与金融政策。生态经济需要政府制定适当的投资与金融政策，优化投资结构，保证生态环境投资与经济建设投资协调发展。对于关系到人民生活和环境资源保护的重大领域或项目，应首先得到资金的支持。对于有着大量的公共效益，市场机制调节失灵的公益性项目，如环境污染防治与生态治理工程，政府应成为投资的主体。而随着市场经济中政府投资范围的日趋缩小，利率政策和信贷的优先发放序列对资源配置的作用也变得更为突出。商业化银行对效益的重视降低了其对环境效益的关注。适当的金融政策就变得更为重要，一方面可以通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放使资金倾斜到有益于资源持续、环境保护的项目上来，另一方面可以通过政策性银行和建立国家环保基金等来集聚更多的资金，支持污染防治和生态保护方面的建设。

参考文献：

［1］《生态经济持续发展的抉择——中国南方地区经济发展、人口、资源、环境综合分析及对策研究》，吴人坚等，复旦大学出版社，1994。

［2］《生态经济理论与实践》，王干梅，四川省社会科学院出版社，1988。

［3］《区域可持续发展》，王黎明，中国经济出版社，1998。

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金融危机之后，世界各国皆采取庞大财政刺激和多轮量化宽松货币政策，强劲持续的经济复苏却至今没有变成现实。直到2011年，人们才被迫承认经济放缓和衰退可能是长期趋势。

为什么发达经济体乃至全球经济会陷入上述“信用萎缩负循环”？为什么史无前例的财政刺激和量化宽松都无法刺激经济快速复苏？

我认为，上述问题的终极答案，乃是过去40多年来，全球经济体系所发生的5大深刻变化。

其一，纯粹美元本位制和浮动汇率体系刺激全球流动性急剧扩张，全球流动性过剩则导致许多国家和地区（尤其是发达国家）出现长期低利率或负利率（实际利率或名义利率为负）。

其二，全球流动性大爆炸和长期低利率（或实际负利率）刺激资产价格和虚拟经济恶性膨胀，导致虚拟经济严重背离实体经济。全球流动性大爆炸的必然后果是全球金融市场急剧动荡，汇率危机、银行危机、金融危机频繁爆发，货币市场、外汇市场和衍生金融产品交易规模高达数百万亿美元乃至上千万亿美元，以衍生金融交易和资产买卖投机为核心的虚拟经济成为一个自我循环和自我膨胀的体系。

其三，虚拟经济和实体经济严重背离的必然后果，则是许多国家反复经历资产价格泡沫兴起—破灭周期，资产价格动荡严重威胁实体经济稳定增长，成为政府宏观经济政策决策者最为头疼的重大难题，成为全球中央银行货币政策面临的主要挑战。

其四，全球制造业和实体经济中心与虚拟经济和金融货币中心加速背离。以中国为首的新兴市场国家迅速崛起成为全球新的制造业和实体经济中心，以美国、英国和欧元区为首的发达国家则依然牢牢掌控着全球货币金融中心和全球价格体系。

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一、我国经济法与宏观调控

 

中国经济法在社会主义市场经济背景下，具有一个鲜明的特征：其自产生确立以来，概念的界定与理论的构建始终与中国经济体制改革和依法治国、社会主义法治国家的总体进程保持着密切的联动性。那么，在当前中国的总体进程中，经济法被赋予当代的与时俱进性，是指国家为了预防或克服市场自身调节缺陷造成的失灵而制定的，对具有全局性和公共性的经济关系所进行的国家干预的相关法律规范总称，也就是调整需要宏观调节的经济关系的法律规范总称。

 

宏观调控最早由经济学家凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济总体活动进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。宏观调控是以国家为行为主体，运用一定的手段和方式对宏观经济或宏观经济运行进行的，以预防和克服由市场失灵所带来的、在宏观经济总量和结构等宏观方面所存在的失衡、失调、失序状况，并促使经济宏观平衡、协调、有序发展为目的的合法行为。宏观调控的目的并不是消除波动，而是努力避免大起大落，防止经济过度扩张或衰退，增强经济稳定性，即在社会本位的价值利益取向基础上保持宏观经济的稳定运行，具体目标又体现为：总量均衡、结构优化、就业充分、国际收支平衡等。宏观调控与市场调节都是为了实现对资源的配置以达到经济的稳定健康发展，因此，宏观调控更应该尊重市场规律，并以尊重市场规律作为宏观调控的原则，让市场配置资源起到决定性作用。宏观调控涉及经济的众多领域，其是个全方位的调控系统，对与社会主义市场经济的健康持续均衡发展有着不可替代的作用。

 

二、经济法在国家宏观调控中的价值

 

国家对宏观经济的干预不能毫无节制、毫无根据，经济法就是对这种行为进行规制使其合法化的规范，可以说，国家运用宏观调控体系进行的宏观调控行为要符合经济法的相关规定，经济法同样要契合宏观调控的实际需要。

 

首先，经济法是对宏观调控适时性的精神贯彻。现代的市场经济除了传统市场经济的特点外，还具有更现代化的特征：市场机制与宏观调控机制的并存;国际与国内市场的关联;经济运行与活动的法制化(即“市场经济就是法制经济”)。以萨缪尔森为首的现代主流经济学认为，传统的自由放任和凯恩斯的国家干预是同一理论体系的相辅相成的两种手段。不断建立完善的法制经济体系，经济法律规范的一个鲜明特点即贯彻国家干预的精神，突破了传统民法所奉行的“私法自治”和“契约自由”的原则，使调整经济关系的私法开始公法化。当今的经济法正是在市场经济对宏观调控的需求下应运而生，是宏观调控、国家干预的精神贯彻。

 

其次，经济法是国家宏观调控行为的重要准则和重要内容。国家宏观调控体系内容上可以分为调控手段和调控方式两个方面。在调控手段方面，法律也属于一种调控，经济法律在宏观调控中，同计划、经济政策的作用性质一样，应归于宏观调控方式的一种，法律调控方式中的目标和任务是国家通过制定经济运行的行为规范，制约社会经济运行中的各种行为关系(宏观调控经济关系和市场规制经济关系)，维护经济秩序，使社会经济运行中的活动行为以及相互关系都纳入与法律意志相统一的轨道，使其有法可依。法律调控的原则可以高度概括为强制性原则，并具体表现为有法可依，违法必究。无论是法律手段，经济手段还是必要的行政手段，都必须符合经济法的规范，在经济发展需求的条件下按照经济法相关法律法规进行合法合规的国家干预行为。在调控方式方面，除了要针对市场经济的形式选择合适的方式进行直接调控、间接调控等外，其还要通过经济法的规制来克服市场和政府的双重失灵来进行适度干预。宏观调控体系中是相互联系的宏观经济政策、法律等，其中包括的法律主要是经济法，如计划法、产业法、投资法、中央银行法、预算法等等，这些都是经济法中国家宏观调控法的重要组成部分。这些不同种类的部门经济法律制度，反映了不同的宏观经济政策目标，不仅使政府宏观调控行为以及具体措施更具权威性、法定性、普遍性，同时又通过法律具体条文规范的形式保障了这些目标的实现，是国家进行宏观调控行为的法律依据。

 

再者，经济法基本原则体系是宏观调控体系的灵魂。经济法是以维护和实现社会利益为基本立场，坚持“社会中心”的利益价值取向，注重整体利益和社会公共利益，这就决定了国家的宏观调控对经济的调控程度要符合整体发展。经济法适度干预原则要求国家干预的范围、方法、手段、程度适度，要求国家宏观调控的均衡，决定了国家宏观调控行为的适度性。经济法坚持的经济民主原则为经济法的创制和实施提供了法律归宿，经济民主原则体现了社会、国家、个人之间的利益均衡，能够提供国家干预的效率，确保宏观调控目标的顺利实现，是宏观调控体系实体内容方面的具体要求。经济法坚持经济公平原则，是经济法实质正义理念的价值体现和原则确认，注重竞争公平、分配公平、代际公平，这也是国家宏观调控时对社会资源的处理的具体要求和准则。

 

三、结语

 

经济法是市场经济发展至今随时代需求产生的经济规范，是伴随国家干预，宏观调控需求产生的法律法规。国家宏观调控体系无论是实施宏观经济政策，保障政府计划的实现，还是纠补“市场失灵”、“政府失灵”，其运用的手段方式等各个方面，都离不开经济法的宗旨和要求，经济法在宏观调控体系中的价值不单体现为是宏观调控体系的重要部分，更体现在经济法在宏观调控体系中地位的不可替代性。

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一是全球范围虚拟经济和真实经济加速背离，即虚拟经济和真实经济加速失衡；二是全球金融货币中心和制造业中心加速背离，货币金融中心国家和地区的制造业日益“空心化”，制造业中心国家和地区却日益丧失货币金融主导权和产品资源定价权；三是各国政府和中央银行之宏观经济政策日益丧失独立性，国家宏观经济政策之效果日益下降，国际货币金融市场对全球经济之影响力日益上升。

全球经济失衡的主要表现，是虚拟经济和实体经济加速背离，虚拟经济脱离实体经济，自我循环，自我膨胀。与此同时，实体经济却持续深陷衰退和低速增长。

货币金融领域几乎所有指标皆快速和恶性膨胀。特别是金融危机爆发以来，全球主要国家政府债务规模与GDP之比不减反升。全球债券市场规模持续扩张，整个经济体系杠杆率继续上升，所谓“去杠杆化”未有实质进展。各国量化宽松货币政策实施以来，许多国家股票指数不仅完全收复失地，而且屡创历史新高。但与此相反，真实经济或实体经济几乎所有指标之增速，不仅远远低于货币金融所有指标之增速，而且许多指标出现急剧下降甚至负增长。

如果放宽历史视野，历史给我们最重要和最持久的教训是：无论何时何地，超低利率的货币扩张永远是资产价格泡沫和金融危机的最佳温床。如今完全无锚的国际信用货币体系是全球经济失衡的导火索，而这背后的失衡机制才是主要原因。

全球货币金融各项指标高歌猛进，欧美股市和其他资产价格屡创新高，与真实经济基本面几乎毫无关系，推动货币金融恶性膨胀和股市快速上涨的主要力量是各国央行释放的天量流动性。

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70岁的安格斯・迪顿目前是伍德罗・威尔逊学院德怀特・D・艾森豪威尔国际事务教授和普林斯顿大学经济系经济学和国际事务教授。

安格斯・迪顿的研究工作围绕三个中心问题展开，分别是：消费者如何在不同物品上分配他们的支出；社会收入中支出和储蓄起来的各是多少；我们怎样才能最好地测量、分析福利与贫穷。

在新闻会上，安格斯・迪顿把自己描述为“一个担忧世界上贫穷群体和人们行为，并且关注什么才能给他们带来美好生活的人”。他说，“尽管印度已经有很大进步，但是，在这个国家的成人与小孩之间还是存在严重的健康问题”，在印度有一半的儿童“仍然营养不良”，并且，“对世界上的许多人来说，情况是非常糟糕的”。对于被授予诺贝尔奖，迪顿表示，对诺贝尔奖委员会奖励、关注世界贫穷群体的工作感到高兴。

其实，财富不平等现状的研究一直是许多经济学家喜欢涉足的领域。安格斯・迪顿的研究追溯了财富大分流的历史研究，并且观察到了许多被忽略的领域的进步。同时，他还提出，比如为何人类的寿命与社会的繁荣程度会猛增，为何富裕的国家给贫穷的国家提供资金援助实际是在满足自己的需求等新颖论点。

然而，从现代经济学研究演进历程上看，经济学研究偏离现实，过度理想化、模型化，与经济学“经世济民”的宗旨背道而驰。某种程度上，“数理化”不仅是当代经济学研究的重要特征，甚至由手段异化成为经济学研究的目的。许多经济学著作，似乎是为了建模而建模。当然，“数理化”有其研究意义上的严谨科学的长处，但作为一门与国民生活息息相关的学科，无法与真实经济、与普通民众实现有意义的沟通也成为其重要的软肋。

而安格斯・迪顿恰恰实现了二者的均衡。作为微观经济学家、计量经济协会会员，他著有《家庭调查分析：发展政策的微观经济方法》这样的微观经济学术著作，同时他还著有《伟大的印度贫困辩论》、《逃离不平等》等关于东西方财富大分流与财富不平等现状的书籍。

瑞典皇家科学院在声明中称：要设计促进社会福利、减少贫困的经济政策，我们必须首先理解个人的消费选择。没有人比安格斯・迪顿更多地增强了我们对此的理解。通过连接详细的个人选择和聚合结果，他的研究改变了微观经济学、宏观经济学和发展经济学。两年前，安格斯・迪顿出版了一本名为《逃离不平等》的书。书中讨论了不平等导致了哪些问题？不平等到底是有益发展还是有害发展？我们所谈论的各种不平等中，哪些是至关重要的？让少数人先富起来，是否对社会有好处？如果没有好处，那让一部分人先富起来的规则和制度是否正确？

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2010年新年伊始,一系列重磅经济政策密集出台,令人大感意外。

1月10日, 国务院办公厅《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,称随着房地产市场的回升,近期部分城市出现了房价上涨过快等问题,需要引起高度重视,并提出二套房贷首付款不得低于40%等共十一条要求。

1月12日晚间央行突然宣布,从1月18日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率零点五个百分点,这是央行自2008年底宣布实施适度宽松货币政策之后,首次上调存款准备金率。

对于这些政策,市场有不同解读。有人认为这是政策收紧的标志,还有专家猜测这也是加息周期到来之前的一个征兆。不过,权威专家认为:“国十一条”的内容可以简单概括为五大项:1、增加供给;2、抑制投机;3、加强监管;4、安居工程;5、地方负责。本轮调控的目的是遏制房价的过快上涨,保持房地产业的平稳均衡发展,调控的基调是“降温”,而不是“熄火”,这是我们理解和执行“国十一条”的重要前提。本次提高存款准备金率是一次中性的货币调控工具的使用。今后,政府会根据下一轮经济形势,使用一揽子工具,而且政策操作会更加注重灵活性和针对性。

本月预告

佳士得印象派及现代艺术拍卖

佳士得于2月2日举办印象派及现代艺术晚间拍卖,总估价为5650.5万至8080.5万英镑。

2010年新加坡航空展

2010年新加坡航空展于2月2日至7日在新加坡樟宜国际展览中心举行。在这次航展中,中国商用飞机有限责任公司将首次参展,带来自主研发的ARJ-21和C-199两款支线客机的模型。

2010年移动通信世界大会

由GSM协会主办的“2010年移动通信世界大会”于2010年2月15至18日在西班牙巴塞罗那举行。GSM协会是世界移动通信界的三大国际组织之一,成员包括全球218个国家和地区的750多家移动通信运营商和220多家设备制造商。

2010年西班牙ARCO艺术博览会

ARCOmadrid国际当代艺术博览会将于2010年2月17日至21日在西班牙首都马德里举行。

伦敦陶瓷艺术(博览会)

伦敦陶瓷艺术(博览会)将于2010年2月举行。2010年伦敦陶瓷艺术(博览会)是一个重要的出售当代工作室陶瓷工艺的博览会,它于2010年2月26日到28日在皇家艺术学院举行。对于当代工作室陶瓷工艺的展示提供了一个绝佳的机会,博览会展示了国家以及国际著名制作者的作品。

上月话题

从经济的角度看,我建议把过去这10年称为“大零年代”。这10年没有发生过任何好事情,我们曾经笃信的美好事物并没有成为现实。

――美国经济学家保罗•克鲁格曼

A股于2009年8月开始了调整,直到2010年二、三月调整结束后,即将进入牛市,在接下来的2010、2011和2012这三年中,A股将反复上升,且点数一浪高过一浪,随后还将实现爆炸性上升。

―― 香港“股神”曹仁超

作为央企自身,特别是大型央企,千万不要走到雷曼破产的地步,因为造成的影响绝不仅仅是针对这一家企业那么简单。在前景不太明朗的时候,没有什么比捂紧钱袋子更为紧迫的。

――国资委主任李荣融

国家不断提出要扩大居民消费的政策,被一些人误读,认为消费对经济增长的贡献远低于投资和出口。而事实上,改革开放30年来,对GDP有最大贡献的是最终消费。最终消费30年平均做的贡献是55.3%,资本形成总额36.7%,进出口是8%。

――国家统计局局长马建堂

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一、课程改革实施背景

 

西方经济学(宏观部分)是经济类专业必修的专业基础课程，主要内容是在微观经济学的基础上，介绍国民经济核算和决定理论、IS-LM模型及其运用、宏观经济政策目标、效果及其运用，AD-AS模型及其运用，通货膨胀与失业理论的运用、经济增长和经济周期等理论。这门课理论性很强，从宏观经济的两部门、三部门、四部门逐步展开，运用定量的手段、从实证分析的角度，以凯恩斯宏观经济理论为主体、弗里德曼理论为辅助。每天国内外的新闻财经报道中都会多少涉及某一个或几个方面，每个家庭、企业和政府每天都会多多少少地运用宏观经济学中的某一方面或几个方面的理论进行决策，使决策的机会成本最小。这些理论在历年都获得诺贝尔经济学奖的体现，例如，2004年挪威经济学家芬恩·基德兰德和美国经济学家爱德华·普雷斯科特，他们的成果主要体现在宏观经济研究的两个关键领域：经济政策在时间上应该保持连贯性;影响商业周期的主要因素是供应方而不是需求方。他们的理论不仅广泛运用于经济分析，还影响了许多国家的货币政策。2006年诺贝尔经济学奖授予美国经济学家埃德蒙·费尔普斯，以表彰他在加深人们对于通货膨胀和失业预期关系的理解方面所作的贡献。2011年美国人托马斯·萨金特和克里斯托弗·西姆斯以政策手段及其经济影响研究获得度诺贝尔经济学奖。萨金特和西姆斯“开发多种方法，用以回答……问题，即经济政策与诸如国内生产总值(GDP)、通货膨胀、就业和投资之类不同经济变量之间的因果关联”。

 

鉴于这门课的理论性太强、又很深奥，和现实经济问题结合很紧密，如果学生没有一定的阅读财经类新闻的习惯、也没有参与社会实践的经历，就很难学懂这门课。但是这门课又是经济类专业学生打开思维的窗口、培养学生创新意识、主动参与现实经济生活的阶梯。另外，三本院校经济类专业的学生数学基础相对较差，自我约束能力较差，针对这门课，基本没有自学能力。同时，在实际教学过程中，一些老师对其中的理论的理解也有一定的局限性，只能照本宣科，要么引用一些经济事例，既提高不了学生学习的积极性和主动性，又达不到预期的教学目的。

 

二、改革指导思想和基本思路

 

1、改革指导思想

 

为主动适应高等教育发展新形势和地方经济社会发展对应用型、技能型人才的培养需要，提升教学质量，有效调动学生学习的积极性和主动性，这次教学改革，注重培养学生的参与意识和对社会宏观经济现象的思考能力，按照教学大纲要求，实施教学内容的改革，深入开展互动式、讨论式、参与式、启发式和案例式等教学方法，科学合理运用多媒体等教学手段，注重学生的过程性学习评价与考核。通过对经济学课程教学进行改革，不仅能促进学习过这门课的学生的后续相关课程的学习，还会给学生今后的社会经济生活奠定一定的基础。

 

2、改革基本思路

 

针对教学内容改革。根据宏观经济学课程目标，精选教材内容，教学内容反映学科精髓，重点突出，难点突破。选取当前的国内外经济事例，解释和运用经济理论分析。

 

针对教学方法和手段改革。在启发式和案例教学的基础上，采用讨论和探究式教学方法引导学生全员参与教学内容，吸引学生对所学的理论进行深入思考。教学手段是以多媒体为教学工具、以课堂练习和提问为形式、以课后查阅和准备为依托，组织好每一节教学。

 

针对课堂教学和课后辅导改革。课堂教学以设问为引导，调动学生参与课堂教学的主动性和集中注意力，多叫已经开小差或干其他事情的学生，对答对的适当给予登记，作为考核学生学习这门课的一个方面，对答错的，不进行任何处置，只是将学生的注意力拉回课堂。针对每次课的教学重点，设置课堂练习，叫两名学生在讲台上完成，依据完成情况，给予登记，达到对所学的重点内容强化的目的。课后辅导以课堂教学重点内容为核心，布置经济现象的查阅、尝试实践任务，然后在课堂上分享和完善。对正确完成的学生给予登记，对于完成差的学生，进行一对一地交流，了解存在的问题，给予及时改正。

 

针对过程性学习评价和考核改革。考勤以课堂回答问题和抽查为主，参照班级学生的考勤结果，作为学生参与这门课程的一个环节的考核。课后作业完成情况，一方面作为辅导差生的依据，另一方面为作业考核的依据。中期可以针对班级学生的学习情况，结合所学的经济理论，设置小论文、热点经济问题讨论和调查报告等形式，检验学生的应用能力和创新能力，作为考核的一个方面。期末可以根据所有班级学生的学习情况、该专业人才培养方案的要求，设置大作业或闭卷考试，作为考核的一个方面。

 

三、改革实施情况

 

1、教学目标的调整

 

教学以学生的学为目标。为了满足不同类型班级、不同时间段的教学，参照三本以上经济学方面的课本和相关经济报刊，依据教学日历，做好每一节课的教案。然后针对每一节教案，对多媒体课件进行调整。上课时，针对不同班级、不同时间段，相同的教学内容，采用不同的教学内容顺序或方法、手段。例如，对于8B1113单班、女生出勤率高、男生自由散漫的特点，对于需要记录和标识的知识点，会常关注男生是否做到要求，对于需要理解、运用的知识，会对女生进行提问、调动她们对该课关注和思考。对于7—8节的课，会采用不同的教学内容顺序和教学手段。例如，先将学生的思想全部拉回到课堂中来，给学生讲大量有关这节课的日常经济现象，让学生带着问题听这节课的内容，然后又带着问题对这节课内容进行复习。处理课后作业，不只是讲解答案，而是针对学生的不同答案进行讲解，对于做得很差的学生，课后一一谈话，询问对讲解内容掌握情况，同时给出学习这门课的要求和建议。

 

2、教学内容、方法及手段的调整

 

对教学内容的调整。针对所教改的班级8B1111-13是国际经济与贸易专业，所以根据国际经济与贸易专业人才培养方案，在经济学的教学中，突出四部门(即国外部门)的相关内容教学。然后，还会根据往届学生对经济学知识的学习和掌握程度，对教学内容进行调整。例如，对经济学中的国民收入的基本公式，不进行单独章节教学，而是在讲解国民收入决定理论时，需要说明经济均衡或稳定模型，才对此内容进行补充讲解。最后，会根据这届学生曾经学习过哪些课程，没有学习过哪些课程，对经济学的相关内容进行详细讲解或粗略讲解或学生自学为主的调整。例如，鉴于学生已经学习过《经济学(微观部分)》、《基础会计》，笔者会对收入法核算国民收入粗略讲解，对折旧、投资等概念对比讲解。学生正在学习《货币银行学》，没有学习《财政学》，笔者会先讲解第十六章《宏观经济政策实践》，后讲第十五章《宏观经济政策分析》。

 

对教学方法及手段的调整。加大问题和启发式教学方法，上课时，没有采用直接看课件的教学方法，而是对将要讲解的内容，先给学生设问，以问题的形式，引导学生全员参与教学内容，吸引学生对所学的理论深入思考。例如：讲解凯恩斯的消费定义时，先让学生看“凯恩斯认为消费是随着收入增加、消费也会增加，但是消费不及收入增加的多”。提问学生此概念与自己的消费或听到的消费是否一致，你对此概念是否会产生怀疑错误的想法等等，然后参照我国统计年鉴—— 按收入等级分城镇居民家庭基本情况(2010年)，让学生从统计年鉴中，对比平均每人可支配收入和平均每人消费性支出，得出“随着收入增加、消费也会增加，但是消费不及收入增加的多”。另外，在课堂教学中，引入大量的事例，注重经济学的实际应用。一方面让学生课前准备一些事例，例如，讲解凯恩斯的货币需求的投机动机和凯恩斯陷阱时，让学生先查阅有关股票市场，然后对学生查阅的内容在课堂讲解，对此进行评价。而且每节课也会准备大量的相关事例。针对国贸专业的学生课时较长(54学时)的情况，学完宏观经济政策及其运用，结合当年的热点经济问题进行课堂讨论。先对学生进行分组，每组的组长随机抽取提前准备好的题目，然后依据此查阅相关资料，大概两周后，各自组织人员讲解，老师和其他同学提问，组员回答等形式，对宏观经济政策在现实中的运用进一步加深认识。

 

3、过程性考核评价的实施

 

以往大学课程考试平时成绩部分仅由考勤、作业和老师的印象分组成，随机因素太大，对一部分学生不公，也不能及时发现学生学习这门课存在的问题。因而对学生的平时学习这门课，采用过程性考核。过程性考核就是在这门课一开始，就给每个学生建立这门课学习的档案袋，其中有这个学生出勤情况、作业完成情况、课堂表现情况(对老师的提问回答记录和课堂练习)。合班课90人，要求每个学生至少三次回答问题的记录，单班课45人，要求每个学生至少五次回答问题的记录，其中，黑板上的课堂练习分数等于两次回答问题的分数，从期末的考勤表看，每个班都有80%的学生完成这项考核。针对学生在学习这门课中的不良表现，就会及时和学生沟通和交流，对教学中存在的问题及时给予解决。期末，以每个学生的学习这门课的档案袋为依据，给予学生相应的平时成绩，这就会使平时学生的成绩能体现公平、合理，更具有信服力。

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[关键词]宏观经济学　教学内容　改革方案

在本科“宏观经济学”课程教学内容中。普遍存在方法过度西化，本土特色不足，理论介绍证明推导过多，实证分析内容偏少等问题。不仅对学生学习的积极性造成了影响，且很难实现素质教育这一目的，而对应用型本科和高职院校的学生而言，更达不到与培养目的一致。因此，对宏观经济学教学内容的改革是有必要的，使其摆脱纸上谈兵的空想，实现教学内容的本土化。

1　教改的必要性

宏观经济学课程要求学生掌握宏观经济运行的基本理论和分析方法，启发和引导学生养成专业思维习惯，为进一步学习其他专业知识打下坚实的基础。但是在现存的教学内容并不能完全满足这一要求。作为一名教师在讲授宏观经济政策理论的时候，不应只介绍理论模型和讲解美国宏观经济运行的方程、曲线，应该讲解中国的宏观经济政策，而且必须是以中国的宏观经济运行为主线讲解宏观经学。讲授“中国的宏观经济学”。

2　教改的可行性

2.1　教学目的允许对教学进行内容改革。经济学家研究宏观经济学的重要目的是为了寻求好的经济政策，以便改进宏观经济运行和改善社会福利。可是对于多数工商管理类专业学生而言，他们学习与研究宏观经济问题并不是为了设计和制定政策，而是为了更好地理解宏观经济政策，以便更好地认识和了解宏观经济环境，以制定合理的企业管理战略。因此教学中我们可以减少对理论模型的推导、证明和评价。而增加理论模型对中国宏观经济的分析，培养学生的分析能力为主。

2.2　中国改革开放实践为以中国的宏观经济运行为主线讲解宏观经学创造了条件。宏观经济学是对市场经济经验的总结，其理论分析的前提也必须是市场经济国家。而中国经济改革自20世纪70年代末，经过80年代改革开放的实践，逐步明确了改革的目标是建立市场经济体制。20世纪90年代是中国市场经济大发展的10年。市场经济的发展，意味着在微观上逐步建立现代企业制度，使企业在市场环境中根据需求规律经营，而在宏观上将利用宏观经济政策对国民经济进行调控。而且，在90年代后期，中国经济已摆脱了“资源约束型经济”或“短缺经济”，步人“需求约束型经济”。企业必须面向市场经营，企业最关心的是他们的产品是否有销路。在宏观经济方面，总产出取决于居民消费、投资、政府购买与净出口所组成的总需求，这一切都日益满足西方宏观经济理论分析的前提和假设，为我们实现宏观经济教学内容本土化创造了现实基础。

3　教改方案的设计

3.1　要实现教学内容本土化，必须积极开展教研活动，制定各种教学文件，规范教学活动，统一所有教师的思想，确保宏观经济教学内容本土化在整个教学活动中的“战略中心”地位。其中，修订编写《教学大纲》、《教学规范》、《教材选用申请》和《教学进度表》等文件是整个工作的关键环节。这些规范文件将起到提纲掣领的作用，必须在每一环节、每一内容上都突出本土化特色。然后，根据以上教学文件开始编写和制作教案、选择案例。

3.2　要实现教学内容本土化，教学内容和体系必须更新。这是整个工作的难点。要专业化的介绍中国的经济政策，就要涉及到中国政策分析的框架，必须掌握中国经济变量之间的关系。因此。在教学中必须做到将现代宏观经济理论体系与中国经济的实证分析相结合，即紧密结合对中国经济的实证分析来介绍有关宏观经济的理论、念，并应用这些理论、概念分析中国经济的运行和政策趋势。教学中，可以运用中国宏观经济运行数据，建立中国宏观经济运行的消费函数、投资函数、货币需求函数、通货膨胀回路、长期增长与技术进步模型、IS-LM曲线等，力争做到理论研究与对中国经济实证分析相结合。这些内容既提高了学生学习的主动性，又提高了解决问题的能力。

为了确保教学内容的时效性，针对当代宏观经济学发展较快的特征，和中国宏观经济热点更跌的实际情况，需要经常有针对性安排教师就教学过程中出现的某些热点、重点和难点进行专题发言，如从减息到加息，从人民币面临贬值压力到面临升值压力等问题。

3.3　要实现教学内容本土化，教学案例必须本土化。本课程理论性、抽象性和应用性较强。而学生缺乏实践经验，为了使学生能更好地运用所学的经济学原理来分析和解释现实生活中的经济现象和经济问题，教学中除根据课程的教学大纲，系统讲授宏观经济学的基本原理外，教师应分配一定量课时实施案例教学。案例补充既要求做到同教学理论紧密结合，又要力求做到“本土化”和“时效性”。例如：“奥肯定律在中国”、“从实践中看中国的货币政策”，力求用身边的事情诠释宏观经济学原理，激发学生的学习兴趣，培养学生观察问题、思考问题和研究问题的能力，同时也活跃了课堂气氛，提高了知识传递效率。

3.4　要实现教学内容本土化，教学手段必须现代化。本土化后的宏观经济教学内容中，每一章都涉及中国宏观经济的实证性分析资料，而该课程的课时有限，因此，课堂教学实施时，主讲教师要制作电子教案，利用多媒体教室、校园网、互联网，完成教学任务和其他教学信息的传递。这是保证教学内容的完整性，教学节奏的合理性必要的技术保障。

3.5　要实现教学内容本土化，教学科研必须互动。为了实现教学内容和案例本土化，教师必须对中国宏观经济进行较深入的分析研究。只有不断地跟踪中国宏观经济发展的态势，才能确保教学内容和实际相结合。提高学生参与教学的主动性，培养学生独立探索问题的能力。此外，科研过程又加深了教师对宏观经济理论的理解和提高了知识应用能力，促进教学内容本土化研究的深入，丰富了教学内容。

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十八届三中全会上，中央提出将混合所有制提升到基本经济制度主要实现形式的高度，认为在国企改革中，股权结构的调整是发展混合所有制的核心部分，要将单一股东、单一国有改制成为混合所有股权结构，让非国有资本参与进来，构建出科学规范的权力制衡治理体系。国企改革这一话题再次引发社会热议。同时，伴随着国企改革的进行，对“国民进退”问题的争论也日益激烈。

正确理解不同时期国企改革的政策背景，对于准确把握我国宏观经济政策及经济发展形势，理解现有经济政策的方向和目的，促进经济长久稳定运行等具有重要意义。本文首先对国企改革的历程进行了大致的梳理，在此基础上，对“国民进退”之争进行简要论述。最后，综合考量不同经济时期下国企改革的政策目标，对国企改革与“国民进退”的有关争论提出相关见解。

二、国企改革历程回顾

国有企业是国家经济的支柱，对经济发展和社会进步具有极大促进作用。在市场经济环境下，国有企业为提升自我竞争力，不断地满足时展的客观需要，要不断地进行改革和创新。国企改革始终是我国经济改革的中心环节，改革成败直接关系到经济改革和国民经济的命运走向（国家发展改革委体管所课题组）。

改革之初，我国采取放权让利、承包制和拨改贷等方式解决旧体制下企业缺乏积极性的弊端；20世纪90年代中期，伴随着国企在国民经济中的功能被进一步认识到，中小型国企民营化的改革得以顺利实施；从20世纪90年代末至今，中小型国企的民营化基本结束，以建立现代企业制度为主要内容的中大型国企改革成为了关注的焦点（杨其静，2008）。

（一）第一阶段（1978―1993年）

从改革开放初期到党十四届三中全会之间，国企扩权让利阶段的初步改革基本完成。改革开放以前，国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏均由国家负责。为消除政企不分的弊端，国企首先进行了经营权层面的改革。之后，调整国家与企业的经济关系成为了国企改革的侧重点。主要内容有扩大企业的经营自，试行经济责任制以及利改税等。这一系列措施的目的是促使企业适应经济发展的需要，调动企业和职工生产经营的积极性，增强企业活力，为企业顺利进入市场奠定初步基础。

国企从经营权向所有权方面的过度主要是在1987―1992年间完成的。在这期间，国有企业逐渐深化改革层次，将侧重点放在国有企业所有权层面的股份制改革上。股份制改革打破了国有企业改革范围必须固定在其原有财产关系之内的限制，是对所有权层面改革的一个推进。股份制改革打破了由国家垄断的企业财产制度，实现了企业内部产权主体多元化，优化了国企内部治理结构，激发了员工的积极性，促进了企业的纵深发展（国家发展改革委体管所课题组，2015）。

（二）第二阶段1993―2003年

十四届三中全会，中央提出建立社会主义市场经济体制，国企改革进入第二阶段。这期间，国企改革通过分离企业职能，转变企业经营机制，减少了企业发展包袱，建立起现代企业制度，将国企改革推向了一个新的阶段。

十五届四中全会之后，国有企业通过实施战略性改组等措施，形成了优胜劣汰的企业竞争机制，进一步建立起适应市场经济要求的产权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这10年间，我国通过采取改组、联合、兼并等方式，有步骤有次序地在国有大中型企业中建立推行现代企业制度试点，通过一系列政策措施鼓励企业进行技术创新和产业升级，实现了国有企业优胜劣汰有序进退，为国有企业的健康发展进一步打下坚实的基础。

（三）第三阶段2003―至今

这个阶段的国企改革主要是以国有资产管理体制改革为主导。十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，解决长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾。中央通过制定相关法律法规，建立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理，使得国有资产监管得到了进一步的加强（邓荣霖，2008）。企业负责人经营业绩考核制度在国有企业也得到了全面的实施。十七大指出目前国有企业改革的重要任务是深化国有企业股份制改革，建立健全现代企业制度，增强国有经济在国民经济中的活力、控制力及影响力。

党的十进一步提出，要将国有资本更多的投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，强调将混合所有制作为一种体制突破，明确提出将混合所有制经济提升到基本经济制度主要实现形式的高度，倡导将更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。至此，混合所有制改革成为了国企改革的新方向。

三、“国民进退”之争

自改革开放以来，针对国企改革过程中出现的现象和问题，有关“国进民退”与“国退民进”的争论不绝于耳。部分学者认为，从改革开放期初至2003年是民营经济迅猛发展的时期。自1978年改革开放之后，国家大刀阔斧的推行国企改革，个体经济获得迅速发展，国有经济在国民经济中的比重逐年下降，民营经济逐渐成为了市场经济中不可或缺的组成部分。这一时期，有关“国退民进”的争论主要是围绕国有经济相对民营经济的“缩水”进行，如国企改革中的国有资产流失问题。

之后，以“顾郎之争”为转折点，“国退民进”被“国进民退”取代开始主导我国经济大局，2004年至2013年这十年，可以说是“国进民退”高歌猛进的十年（宋文阁，刘福东，2014）。这一时期，伴随国企改革进一步的深化推进，政府对企业采取了强力的干预措施。国企借助有利的政策措施，通过重组等手段在一些重点领域不断地巩固其垄断地位；反观民企，在进入某些领域的过程中受到层层阻扰，地方保护主义的存在以及不堪承受的赋税等也严重抑制了民企的发展壮大。

国民进退之争由来已久，但我们不应片面的看待问题。我们应该跳出国民争论的观点圈子，关注和回归到事实本身（朱伟，2010）。`在特定的时期，国有企业承担积极的财政政策和宽松的货币政策，具有暂时性和应急性，不应视为政策导向（徐旭红，2010）。经济的发展水平仅仅是衡量一个国家综合能力的一部分，社会经济的可持续发展应建立在均衡发展的基础上。国有经济和民营经济在相互协作、相互竞争中实现共赢，才是社会主义经济体制深化改革最主要的目的。

四、国企混改与国民共进

从20世纪90年代开始，我国开始深化经济体制改革，允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革。2003年十六届三中全会强调要大力发展股份制，使其成为公有制的主要实现形式。之后十七大报告再次强调指出要大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，国企改革开始纵深推进。十八届三中全会将混合所有制提升到了基本经济制度主要实现形式的高度。

通过国企混合所有制改革，使不同性质的股权融合在一起，充分发挥其各自的优势，形成市场经济条件下的股权激励与约束机制，综合平衡各类股东的控制力，充分发挥股权之间制衡的作用，建立规范的公司治理体制，实现各类型股东合作共赢，促进经济纵深发展，真正实现市场经济中的国民共进。

五、评述

结合上述我国在经济改革过程中根据不同时期的发展目标制定的经济政策，我们不认为在国企改革的整体进程中存在着“国进民退”或“国退民进”的现象。在国家建设发展中，经济政策和经济制度会随之不断的调整变化，而随着政策制度的调整，国有经济和民营经济在国民经济中所占的比例也会随之变化，因此会出现不同时期不同的经济现象（尹国强，2013）。

目前存在的有关“国民进退”的争议都是对我国基本经济政策的片面理解。我们不能简单片面的以进退来定义国民之间的关系，一方的发展并不会以牺牲另一方的利益为代价。两者之间不是零和博弈，二者之间可以通过采取适当的措施实现共赢发展。在现阶段国有企业混合所有制改革中，股权结构的调整是其核心部分，通过将单一股东、单一国有改制成为混合所有股权结构，让非国有资本参与进来，充分发挥民营企业的活力，真正构建出科学规范的权力制衡治理体系。

综上所述，“国民共进”才是国有企业混合所有制改革的题中要意。只有坚持进一步深化国企改革，才能实现政府、市场、社会三者之间的协调发展（符瑶，2013），促进我国经济体制深化改革步伐的顺利进行，国有经济和民营经济才能够相互协作，真正服从和服务于基本经济制度的要求，实现经济多元化发展，实现国民共进互利共赢。

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