城市管理舆情应对范文

导语：如何才能写好一篇城市管理舆情应对，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 自我管理；COPD；预后

[中图分类号] R563.9 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2015）11-119-03

[Abstract] Objective To explore the effect of self management formation model on the prognosis of patients with chronic obstructive pulmonary disease （COPD） during hospitalization. Methods 160 patients with COPD in the respiratory medicine inpatient of our hospital from January 2013 to January 2014 were selected in this study， patients were divided into intervention group and control group according to randomized method， 80 cases in each group. Patients of control group were received routine nursing， the patients of intervention group were received self-management formation model based on the routine nursing， the situation of disease improvement， health knowledge and pulmonary function after 1 month of two groups were observed and the effect of self management formation model on the prognosis of patients with COPD was analyzed. Results After 1 month treatment and intervention， the total effective rate of disease improvement in intervention group was 85.00%， and the total effective rate of control group was 70.00%， there was a statistically significant between two groups（x2=5.1613，P=0.0231）； the total effective rate of health knowledge for COPD in intervention group was 96.25%， and the total effective rate of control group was 52.5%， there was a statistically significant between two groups（x2=40.1722，P=0.0000）； the pulmonary function of the intervention group was significantly better than that of the control group， there was a statistically significant between two groups（P

篇2

现实社会存在矛盾和问题，相对虚拟、隐秘的互联网上。往往能原汁原味地展现大众面前，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，使民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的扩展。网民通过互联网参与决策和社会管理的意识逐步增强，公民的主体意识不断凸现。这对执政者既是一种挑战，又为各级党委、政府把握民意民情，理顺群众情绪提供了新的介体。只要我善于扬利辟害，就能高效率、低成本地舒缓民间矛盾，形成和谐稳定的良好氛围。

民意的一部分，网意也是民意。一定程度上代表特定社会群体的意愿。网民大都是高学历者，知识观念比较新，表达欲望强，普遍年轻，有一定的社会地位，也有一定的社会影响。随着信息化的广泛普及，网络越来越成为人们表达诉求、发表意见的重要渠道，网络问政应该也正在成为一种常态。重用慎用网络这个渠道，会拉近党和政府与群众的距离，泛用滥用则会削弱政府的公信力。如何应对网络给执政带来的挑战，对各级领导干部来讲是一个新课题。

有没有积极回应，对网络涉及本地区本部门的突出问题。体现的领导干部的责任心；能不能很好回应，则体现的领导干部的综合能力。网络反映的问题，有些不完全准确，有些偏颇过激，这需要领导干部具有清醒的判断力。作为一个新时期称职的领导干部，应该树立正确的网络观念，高度关注网络舆情，既不畏惧网络带来的冲击和挑战，也不忽视网络的优势和作用，善于从网络舆情中发现工作的盲点、弱点和问题，达到推动整体工作的目的

二、以“数字”工程为龙头。

逐渐意识到一味隐瞒封堵信息的思维已变得过时乃至落后。网络对执政的影响已经由单一的诉求，进入新世纪以来。发展到群体性公共事件，正确及时地回应公众日益高涨的表达和诉求，要求我必须建立和广大网友良性互动的沟通渠道，构筑政治生态新体系。从年开始，及时公开领导信箱、议案提案，建立热点讨论、发展论坛、民意调查等栏目，构建政民互动的平台，并以此广泛了解民情，集中吸纳民意，切实维护民利。市委、市政府把信息化建设摆上重要位置，着眼信息网络、信息技术、信息应用和信息产业的良性互动，加快了数字”建设，有力推动了城市转型进程。数字民政”系统，救灾救济、民情监控方面发挥了实效；公安交通、环境监控、城市管理“三网合一”系统在信息共享方面发挥了巨大优势。与此同时，高度重视舆情工作，确定专职人员收集处理网络舆情。年6月至今，人民网“网友”针对我市问题留言179条；年12月至今，政府门户网站“网友”给书记留言92条。这些留言涉及城乡道路交通、教育收费、房产物业、劳动就业、干部选拔等方面。党政主要领导非常重视，对网民就提出的意见建议，都一一进行了回复，并责成有关部门尽快处理，要求市委督查室跟踪反馈办理结果。同时，要求各级领导干部重视网络舆情，与群众互动交流，解疑释惑，解决困难，通过凝心聚力，促进经济社会又好又快发展。目前，一方面加快硬件建设，即加快“数字”基础建设，由“三网合一”向农业、企业等“多网合一”发展；开设政务论坛、领导信箱、政务投诉等互动栏目，开通市人大网和人民代表博客网，拓宽了信息采集应用平台。另一方面，加强干部管理和培训，党校公共应急管理培训中增设领导干部应对“网上”课目，教育领导干部正确引导网络舆论走向，提高应对网络事件的能力。

三、以发展民主政治为前提。

推进民主政治较快发展，网络问政的根本目的改变传统的执政方式。优化政治生态环境。主要目的利用快速便捷的互联网，与广大网民直接互动交流，求计问策，形成高效、民主、科学的公共决策机制。而实际情况是广大网民知识结构有高下，对事物的认识水平有偏差，价值追求和出发点异同，致使网络舆情也有许多不足之处，需要“过滤”和“沉淀”网络上不乏真实的原生态民意，诚然。但网络具有匿名性、随机性、低成本、低风险的特点，因此网民一般都没有承担责任的意识。网民主要是较年轻化、文化程度较高的群体，网络民意不能完全代表民意。因个人知识水平、价值追求、思想观念等不同，极少数网友或失之偏颇，或夸大其辞，歪曲事实，甚至谩骂攻讦。境外各种思潮不断渗透，一些网民易受“感染”可能会提出无理要求，进而在网上推波助澜，向政府发难。这些都对领导干部提出了新的挑战和考验。个别领导干部可能嫁网络之场作秀，只重视信息收集，不重视问题解决，其结果难免“轰轰烈烈问政、草草收场”现象发生。缺乏相应的保护和约束机制，没有确保有效管理和言路畅通的措施，诚心问政者的合法权益难以得到有效保护，而赋闲在网的好事者可能无拘无束，不是问政而是扰政。综合近期发生的新疆“7.5暴力事件和先前的其他事件的共同点，先期都是敌对势力和别有用心者借助网络鼓动、扇动滋事的由此可见，网络的风险防范也是必须面对的难题。

各级领导干部必须以理性、冷静的态度，通过网络平台汲取民智、改善民生、落实民利。对网络意见建议进行系统、科学、合理的甄别、筛选，真正把群众关心的热点难点问题找出来，并通过实实在措施逐步解决好，切实维护好群众的根本利益。

四、以推进城市转型为目标。

1加强组织领导。正确应对日益网络化的信息化趋势。使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中展现出来。下一步，各级党政组织都要重视网络舆情工作，加快信息化基础设施建设，人才培养、技术引进、经费保障等方面给予大力支持。要设立舆情处理职能部门，专门从事网络舆情处置工作，既保证群众的知情权、表达权、参与权、监督权，又使我各项工作常抓常新、精益求精。各级领导干部是网络问政的主体，也是网络建设和维护的主体，必须学习信息化、掌握信息化，进而更好地推进信息化。掌握网络技能的基础上，还必须树立以人为本、开明开放的执政理念，以宽阔的胸怀、强大的承受力、超强的应对能力，带头听网民“评头论足”说三道四”看网民“指手划脚”要通过论坛、聊天室、电子信箱、博客等形式与网民交流，引导群众思想和社会舆论。要通过科学民主的程序，把网民民意内化成一种良性的执政思维与行动，争取更大范围的理解和支持，真正把互联网的优势转化为推进城市转型的现实动力和强大合力。

2完善工作机制。纸上得来终觉浅。要确保民众反映的问题得到有效解决，确保群众贡献的智慧得到有效发挥，从而把网络优势转化为执政的优势。网络问政应该常态化、制度化和规范化。要以建立长效机制为目标，完善信息运作体系，细化工作职责，加强组织协调，建立顺畅的舆情集中、归纳、核实、提炼、处理、反馈的机制，让网络成为干群沟通联系的绿色通道，成为干群同呼吸、共命运的融合剂”整合各种网络资源，制定相关的约束机制，按照“一个平台受理、一个部门调处、一个结果答复、一个记录归档”办事流程，明确责任部门和办理时限。

3纳入绩效考核。按照科学发展观的要求。对网络舆情工作分解任务，明确部门责任，将结果全面纳入政绩考评内容。建立问责机制，把回复和处理情况作为部门政绩考核的重要标准，由市民和网民进行监督。年度考核时，对相互扯皮、推诿，致使群众反映问题长期得不到有效解决的要进行通报批评；对工作得力，效果显著的要进行表彰奖励，使网络问政的新方式新举措真正落到实处。

4加快平台建设。目前我接受的网络舆情。学历高、见识广，要鼓励引导他解市情，为的资源型城市转型出谋划策、献计出力。为此，必须建设一个信息集散平台，搭起信息沟通的直通车”初步思考，以“数字”为基础，加快政务网、计生网、民政网、新农村网等多种形式的信息网络建设，实现网上政务公开、决策支持和交互办公，为社会各界提供便捷透明、高效廉洁的行政服务。同时，创设专门的舆情集散通道，既保证网民的知情权，维护他切身利益，又主动改进工作，接受网民的监督评议。

篇3

21日，微博上的舆情变化也随着雨势的变化而变化。从一开始如往常一样，网民在微博上或转发各种“在北京看海”的照片，到后来，开始转发各种求助信息，以及防汛部门的联系电话。越来越严重的暴雨，让生活在北京的人们，守望相助在一起。（7月22日《新京报》）

在这场“降雨为60年来最大”的暴雨面前，在诸多始料未及的险情中，首先凸显出的是“如何应对暴雨袭京这样的城市公共命题”。而这个本应该贯穿于城市发展建设过程中的“公共命题”，此时此刻是“粗线条”的，也显得任重而道远。

尽管可以用“未雨绸缪”的简单道理质疑城市发展建设中的短视，也可用“亡羊补牢”期许积极有效的善后，但要在二者中形成一个共识，首先要让这次北京遭受的暴雨，成为一次城市洗礼。在雨夜北京呈现出来的城市精神，已经孕育出了一个友善、善意、守望相助、充满同胞爱的新北京：先是无数热心市民主动出门，开车去接送各处滞留人士，然后是商家、私人行动起来，打开自己的家门，欢迎滞留的人暂住。这些救助者有商人、演艺界人士，有外地驻京人士，商家有开饭店的，开KTV的，有一般开公司的，等等。这就还原了一个符合现代社会基本形态的市民社会。

如果以此当作一次城市洗礼，那么，不乏在艰难的磨炼和考验后，对城市发展产生新的认识，以及新的起点和开端的积极意义。这就把相对广义的“爱国”情节，具体为爱自己所在的城市，爱自己身处的家园。在这次暴雨中，生活在北京的人们做到了。

然而，暂且撇开社会发展规律的宏大议题，就城市发展建设中“以人为本”的理念而言，公共服务和市民行为之间的差距还是相当明显。即使不去计较地面工程和地下设施无法配套的既成老账，就在北京暴雨之夜，人们热情而自然地展现同胞之爱，伸出救援之手之时，据说交通收费站还在一丝不苟地向半个轮胎被淹的车辆收费，人们在因暴雨“废弃”在路边的车辆上看到了罚单。这种制度和人性的相背，在危难之中格外触目惊心。如果这些微博信息属实，可不可以算作被暴雨冲刷出来的制度短板？以此反观天灾中的人祸？

篇4

（东北财经大学 网络教育学院，辽宁大连116025）

摘要：

本文通过实地调查，结合一般施工场地的实际情况，探讨在一般施工项目施工过程中可能产生扰民的因素，施工单位在施工过程中为防治扰民而应采取的施工控制措施，在民扰事件发生前采取的预防措施，以及民扰事件发生后而采取的应对措施。通过科学的管理，将扰民、民扰带来的不利影响降到最低，使施工项目能够得以顺利进行。

关键词 ： 施工管理；扰民；民扰

中图分类号：F290文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2015）06-0071-03

收稿日期：2015-05-06

一、引言

现今中国加速了城市化进程，大部分城市随着建设步伐的加快以及国家基建程度的深入，施工单位在人口稠密的居民区的作业机会越来越多。而施工单位在施工过程中产生的噪声、粉尘以及其他环境污染，给施工场地周边民众带来了不良影响。倘若施工单位处理不当，会使其与周边民众之间的矛盾越来越恶化，所以扰民、民扰问题也逐渐被社会所关注。

在扰民和民扰事件发生后，施工单位往往要承担因民扰制约工程进展而造成的不利后果，有可能面临因为执行不利而导致的工期索赔和费用索赔。而更重要的是，若因民扰而造成的不利舆论报道持续发酵，会严重损害施工企业在行业内的声誉，影响施工企业的业绩。

首先，扰民和民扰事件会严重影响在施工程的工期进度。

因施工单位扰民，会造成周边群众或有封堵施工场地大门、或有在施工场地闹事等等民扰事件发生。民扰事态严重后，往往会造成施工单位被迫因施工材料无法进场，以及上级主管部门勒令停工的处罚，会直接扰乱到施工项目的进度安排，影响施工项目的工期进度，从而造成对施工单位的不利后果。

其次，民扰事件发生后，施工单位往往会被迫停工，从而可能面临工期索赔，直接影响到施工成本。此外，因民扰事件，施工单位需临时设置专项人员和专项资金，用于解决民扰事件，从而带来额外增加的成本。

最后，当民扰事件发生后，若施工单位处置不当，会造成更大范围的影响，如各种媒体舆论都会给予报道，从而会直接影响到施工企业的形象，会给施工企业带来长期的不利影响，甚至会因此制约施工企业的发展。

二、扰民和民扰产生的因素分析

施工项目产生扰民的原因有多种多样，而根据不同施工项目其产生的扰民主要因素也不尽相同。如拆迁工程产生的高分贝噪声，土方施工工程产生的扬尘污染，建筑安装工程夜间施工产生的强光污染等等。

1.噪音污染

在施工现场，噪声污染主要为各个工序中各种机械设备产生的噪声。在基础工程中，有土方爆破、挖掘沟道、平整场地、打夯打桩作业等；主体工程中有吊装构件、混凝土搅拌浇筑搅拌作业等；在施工过程中的各种敲打、撞击、人为呼喊等。由于施工作业多是露天作业，四周无遮挡，部分作业又需要机械经常移动，某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，很容易引起人们的烦躁情绪。

2.粉尘污染

施工场地的粉尘污染主要来源于施工场地的平整作业、土石方挖运作业、水泥搬运、施工场地内车辆运输等。粉尘污染多是由人为造成，其危害程度也最大，直接影响人的身体健康。

3.光污染

施工场地的光污染主要为施工单位夜间施工过程中的照明强光、电焊机发出的弧光等。光污染将影响人们的正常睡眠，带给人烦躁情绪。

4.固废污染

施工场地的固废污染主要为施工过程中产生的渣土、散落的泥浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩留下的钢筋混凝土桩头、各种金属、竹木料、装饰废料、建筑原材料的包装物和生活垃圾等。建筑固体废弃物排放量大，很难降解，影响大且广，不仅影响市容市貌，更会污染土壤和地下水，危害人体健康。

5.水污染

施工场地的水污染主要由井点降水、桩基施工产生的泥浆、建筑材料及输送管道的清洗水、清洗各种施工车辆的废水、油漆油类产生的废液废水以及施工人员的生活废水等形成。临时供水设施的跑冒滴漏导致的施工现场污水漫流；将泥液、废浆直接排入下水道，沉淀后的原浆堵塞了下水道，都会导致次生水环境污染问题。

6.废气污染

施工过程中产生的废气污染主要来源于建筑装饰材料中的挥发物，如甲醛等；油漆、涂料、沥青、粘合剂等中的挥发性有机化合物，如芳香烃、醛、酮、苯系物等；一些建筑化学材料的热加工等；食堂大灶、燃煤取暖、施工车辆施工机械的尾气排放等。建筑施工过程中产生的废气污染，往往是长期的、连续的，其对人体的神经系统、血液系统、呼吸系统、生殖系统都会产生极大的危害。

7.交通阻塞影响

施工场地的交通阻塞影响主要为在施工过程中，如土石方挖运、混凝土浇筑过程中需要的大量的运输车辆，其在进场、出场时会大范围地占据施工场地周边的道路，影响施工场地周边的交通，给人们的出行带来不便。而一些交通市政工程，更可能会占路施工、导行施工、封闭道路施工等，从而加剧施工场地周边的交通阻塞。

8.周边人居环境影响

在施工项目施工时，需要大量的务工人员参与其中，而这些参加施工的人员文化水平不一、个人素质参差不齐，在日常休息时间，其融入到施工场区周边社区进行生活活动，将会使周边民众产生很大的反感。此外，因一般施工项目所需大量的务工人员，而务工人员又因生活所需，常常会导致施工场区周边聚集大量的不合法的小商小贩，会对周边的城市管理造成负担，从而影响到周边社区的生活居住环境；若是施工单位对参施人员管理不善，甚至导致个别参施人员在施工场区周边社区产生犯罪行为，会对施工单位产生更加严重的不良影响。

三、扰民和民扰的防治措施

施工单位在施工项目进场前应对施工所在场地周边进行详细的调查。与政府职能部门建立协调关系，与周边社区建立共建关系，合理布置施工场区，合理安排施工计划，加强施工人员人文教育，建设场容场貌，优化周边环境。

1.噪音污染的防治

首先应建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为的大声喧哗，提倡文明施工，增强全体施工人员的防噪意识。

严格控制大噪声机械的作业时间，避开夜间以及其他休息时间进行作业；尽量采取适当的降噪措施，采取低噪声或配备降噪处理的机械设备；可以设置封闭车间进行生产加工作业；吊装作业联络时采取电子对讲通讯，严禁采用哨音；严格遵守国家和地区相关法律法规等。

当在施项目噪声确实大于国家相关规定的界限值时，应根据相关法律法规进行索赔，并可以进行公示，以取得周边民众的谅解。

2.粉尘污染的防治

施工场区道路进行硬化处理，其他区域铺设密目网或种植草皮，严防地面起土；安排专人负责日常的清扫作业，适时洒水降尘；所有运输车辆场区内限行，严禁超速行驶而产生扬尘；施工场区内所有裸露土堆都要进行苫盖或防尘固化处置；运输石灰、粉煤灰等易飞散的建筑材料要采用封闭运输；施工用混凝土尽量选用商拌混凝土，避免施工现场进行搅拌作业；各种建筑垃圾封闭清运，严禁高空抛洒；大风等不利天气条件下停止土石方施工等。

3.光污染的防治

电弧焊接在焊接钢构件的制作过程中，产生强烈闪光，可能对附近居民产生光污染，应设置活动屏挡，封闭围栏，避免电焊弧光外泄。

由于施工不能中断技术原因和其他特殊情况，确需夜间连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请；室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围，不得将强光照明灯直接照射居民窗户。

4.固废污染的防治

施工过程中不可避免地会产生建筑垃圾，对建筑垃圾的处理采用定点归堆、定期外运的方法；外运时车斗必须封闭或采用帆布覆盖，以避免运输过程中发生垃圾散落及尘土飞扬的现象。

混凝土搅拌浇捣和运输必须随时在场内清理干净，否则不予出场。翻斗车、砼吊斗等当天使用后应及时刮净、冲洗干净。

在工地内设置的环境卫生宣传标牌和责任区包干图，按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的生活垃圾容器，实行生活垃圾袋装化，并落实专人负责清运。

5.水污染的防治

施工单位应尽量优先使用经过初步沉淀处理后的非传统水源进行场地的降尘和车辆清洗用水。

施工现场及生活区设置相应的沉淀池、隔油池、化粪池等处理设施，严禁污水不经处理直接排入下水道中。

在条件允许的情况下，委托有资质的单位进行废水水质检测，并提供相应的污水检测报告。

6.废气污染的防治

施工项目中所用的装饰材料以及油漆、涂料等，应采用环保型材料，严禁使用能产生有害物质的材料；各种防水材料、粘接剂等应选取没有刺激性气味的环保材料；施工项目应尽量避免使用燃煤取暖以及食堂做饭，采用清洁能源如天然气等减少大气污染的排放；施工现场严禁焚烧含有毒有害物质或恶臭气味的废弃物。

7.合理安排交通

施工单位应制定详细的运输方案，合理安排运输时间、运输路线；对运输车辆进出派专人指挥交通，避免因施工车辆的进出而对交通带来不利影响。

8.共建周边环境

施工单位应主动联系在施项目周边的社区、学校等，建立共建互助的关系，帮助社区、学校等做一些能力范围内的公益事业，赢得群众的口碑，树立良好的企业形象。

四、民扰产生后的处置

1.纠纷的处置

设置专职接访小组。施工单位施工前，应提前预估可能发生的民扰事件，安排专职人员，建立民扰事件群众接访小组，做到专人专用专管，选择合适的人办合适的事。

建立接访制度。

施工单位应建立健全接访制度，规范接访人员处置民扰事件的原则、方向、尺度、话语等；规范一般接访工作的流程、安排等；规范接访工作中需要的文件、图册等。

施工单位应提前对可能发生的民扰事件进行分级，并根据不同级别采取相应的应对措施。如根据民扰事件人员数量分级、民扰事件处置事件类别分级等。

2.媒体报道的处置

设置公关小组。

施工单位在进场施工前，要详细调查，并提前预估可能会发生的舆情，设置专人负责舆情的公关工作，协调各相关媒体。

建立舆情应急措施。

施工单位应提前编制针对可能发生的舆情的应急措施以及应急处理机制，做到临危不乱，防患于未然。

正面回应以及公开信息。

施工单位可以根据在施项目的特点，听取业主方以及政府监管方的意见，选择一些适当的非保密性的项目信息进行公开，让周边群众对在施项目能够有所了解，对项目建成后所产生的社会效益有所认知，从而得到群众的认同和理解。

参考文献：

［1］朱颖心.建筑环境学［M］.北京：中国建筑工业出版社，2005.

［2］刘君卓，高星，张金良.居住环境和公共场所有害因素及其防治［M］.北京：化学工业出版社，2000.

篇5

GIS公安系统应用

侦破案件、抓获犯罪嫌疑人，都离不开信息化的智能作战。如今，在朔州，手机平台、GIS地理信息技术、三维地图通过在公安系统的专业研发，以公安专网为依托，已实现公安业务信息基于空间电子地图的可视化查询和分析。

对公安系统的信息化应用方面，指挥决策、快速反应、反恐等方面的综合能力的提高，将会影响治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务，能否及时提供基于位置的定位分析与调度管理，决定着公安干警的应急反应能力的高低。据朔州市政府党组成员、市公安局党委书记、局长邬光明介绍，“目前朔州的手机短信报警平台、多功能指挥系统已经搭建完成。警用地理信息、移动警务等系统为代表的一批面向全警应用的信息系统，迅速在实战中发挥了重要作用。通过短信报警平台，公安系统将现场状况、如何接警、出租车定位等信息统一整合，依托于公安网络，实现信息的共享和综合利用。多功能指挥系统实时监控报警信息，让警员动起来，出警反馈调度及时。对朔州来说，已实现了警民通过手机进行实时互动，从市民报警、位置定位、调动附近干警现场处理，几乎实现了同步调度。”

山西地理信息测绘工作在我国颇受重视，朔州公安结合公安警务信息系统，采用地理测绘采集所应用的GIS 技术和空间数据库技术，不断完善准确、高效、全面、规范的公安综合地理信息系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息。

这一方面，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，通过将指挥、刑侦、交管、治安、户政、消防、警卫、反恐等各业务部门的信息叠加在地理信息系统中进行综合利用，改进后的警用地理信息平台为公安业务管理和实战应用提供地理信息支持，提高快速反应和精确打击能力；另一方面，作为综合调度中心，将搜集到的基层基础信息来源、归类、应用，进一步提高了公安系统各业务部门的快速响应能力和协同处理能力。

网络深化警务机制

朔州近年来运用科技手段打击犯罪能力明显提升，据统计，朔州市命案年发案由最高峰的100多起，下降至去年的30余起，命案侦破率达100%。根据山西省社会管理综合治理委员会调查，人民群众对朔州社会治安的安全感达92.95%，满意度达91.83%。

为了打造“平安朔州”，应对现在不断出现的智能型、科技型犯罪，朔州集中力量研发公安综合应用系统。尤其是，公安警务信息综合应用平台面向全警应用，将国保、刑侦、经保、户政、治安等警种的应用系统进行整合，建立了“打、防、管、控、建”一体化的新型警务工作格局，实现了多警种网上作战。

信息资源的整合共享，为办案单位利用各信息应用系统中的比对信息预警、智能轨迹分析、背景信息联查、情报线索应用等功能提供了便捷条件，使开展24小时全天候不间断的分析研判，查找违法犯罪嫌疑人的线索成为可能，及时向基层下达核查、抓捕指令，提升破案抓捕效能。

不断健全安全技术防控网，治安视频监控系统二期工程建设实现了朔州市区和各县城所有街道、居民小区、内部单位、公共复杂场所、交通要道、出境卡口全部覆盖，公安部门通过对机关团体单位、商户、娱乐场所等现有的视频监控资源进行有效整合，实现资源共享和互联互通，实现视频图像监控、报警及远程控制一体化。山西炎黄智杰科技有限公司帮助朔州市整合公安的业务，提出了智能公安的解决方案，开发了包括监控、人脸识别等好多子系统，并整合到一个平台上。

同时，由网上警务室、QQ警务室等新型警务模式组成的“虚拟社会”防控网，在加强舆情导控专业队伍建设方面发挥了重要作用。对朔州来说，现在已经发展了一批警民关系网上联络员和网络评论员，能够积极主动地引导网上舆论，一定程度上提高了网上发现、控制、处置能力。

智慧平台保驾护航

在邬光明看来，通过简单的后台操作，实现信息化智能化工作，实现“智慧公安”是对像朔州这样的地级城市来说最重要的目标。公安工作信息化的深度建设与应用，不仅使缺乏专业研发人才的地方公安工作实现了“快增快转”，也使地区民警侦破案件、执法为民的路子越走越宽。下一步，按照平安朔州建设的要求，朔州将努力提高现代警务机制建设精细化水平，推广通过先进的数字信息技术建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急指挥信息系统信息传输与处理平台。

篇6

随着我国信息化进程的加快、互联网影响力渗透力的增强，近年来国家对各级政府部门领导干部的信息素养和信息化能力要求不断提升、重视度不断增强，特别是在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上，首次公开要求官员“经常上网”，并提出“通过网络走群众路线”新论断，对领导干部网络信息化能力提出了新要求。经过多年发展，我国领导干部信息化能力不断提升，但面对飞速发展的信息技术、多元化公共服务需求、新事物新业态不断涌现的外部环境，领导干部的信息化能力存在一定的滞后性和不适应性，难以有效满足时代需求。这就需要结合领导干部身份特点，针对领导干部网络信息化能力存在的“短板”和不足，构建一个内容丰富、结构完整、特征显著的信息化能力体系，为今后领导干部网络信息化建设应用能力提供有效支撑和引导。

信息化认知能力

信息化认知能力是领导干部信息化能力体系的基础和内核所在。信息化认知能力是对信息化的根本看法和基本态度，是领导干部提高信息化能力及素养的思想基础和动力源泉。信息化认知能力的形成，需要长期的内化积淀，需要在全面掌握信息化知识的基础上，不断增强对网络信息化及信息技术的深刻理解，进而形成信息化思维，并逐步形成信息化战略能力。

信息化思维能力。网络信息化是当今社会发展最具活力的要素，代表着新的生产力、新的发展方向，其发展思维和发展理念在一定程度上对经济社会发展具有引领带动作用。领导干部要善于用互联网思维、大数据思维思考问题，创新、开放和共享是信息化思维的典型特征，以“共享”、“平台”、“开放”、“用户”等为特征的互联网思维和强调“整体”、“多样”、“关联”、“动态”的大数据思维，为领导干部观察、认识、理解和服务群众提供了一种全新的视角，有助于提升认知能力和思维的准确性，进而推动领导干部决策思维、治理思维和服务思维的积极转变。

信息化战略规划能力。信息化战略规划能力是领导干部从部门业务发展、城市建设管理、经济社会发展等目标和战略出发，通过对信息化发展趋势、国家信息化政策等的准确把握，基于长远考虑利用信息化推动战略目标实现的一种能力，是领导干部信息化思维从抽象意识层面向具体实践层面转换的关键环节和步骤。以贵阳市为例，贵阳市近年来基于大数据战略驱动区域创新发展，成为中西部地区“弯道超车”的样板和典型代表，其发展离不开领导干部的信息化战略规划能力。2013年7月贵州省委常委、市委书记陈刚从北京到贵州任职，在任职市委书记的第7天提出科技创新，第30天提出创新驱动发展战略，第40天牵手中关村建立了中关村贵阳科技园，2014年1月制定了贵阳大数据发展战略，2015年2月建立全国第一个国家级的大数据产业发展集聚区。

信息化应用能力

信息化应用能力是指各级领导干部利用信息化提升业务的能力，强调信息化技术与业务能力的融合，强调对领导干部信息化决策能力、信息化服务能力、信息化治理能力等的综合运用，是各级领导干部优化决策内容、提升现代化治理能力、创新公共服务供给模式的必然要求和重要支撑。

信息化决策能力。信息化决策能力是指各级领导干部利用信息化技术手段提升决策能力和决策执行力的水平。决策能力是新时代领导干部应该具备的基本能力之一，决策贯穿领导干部工作的整个过程，是领导干部最基本的重要体现，决策能力直接影响并决定决策活动的效果和成败。信息时代利用信息化辅助决策已经成为领导干部进行科学决策的有效手段。信息化决策能力突出表现在领导干部借助以大数据等为代表的信息化手段，不断提升自身数据洞察力、信息分析能力，进而实现从传统决策向科学决策、精准决策和实时决策转变，全而提升领导决策能力。

信息化服务能力。信息化服务能力是指各级领导干部利用信息化技术提升社会公共服务能力。新形势下，善于运用网络了解民意、开展工作，是领导干部做好工作的基本功，是衡量领导干部治理能力和水平的重要方面。现代网络技术的进步使得信息的传播、处理和加工更为快捷，领导干部及政府与群众之间的距离缩短，双方的互动性增强，信息的沟通、反馈与回应更加及时。同时，随着经济全球化、信息网络化、文化多元化的纵深发展，民众利益诉求也呈现出多元化的趋势。这就要求领导干部在面对群众多样化的需求时，基于信息化思维和信息化手段等全面提升信息化服务能力，准确了解群众实时需要、诉求和意见，提高服务的预见性，保证服务的及时、到位、完善，从而提供主动、有效、个性化的智慧服务。

信息化治理能力。领导干部是国家治理能力的核心治理主体，其治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。领导干部的信息化治理能力突出表现在两个方面：一是对以数据为代表的信息化“资产”的治理能力。在大数据时代，数据已经成为一种新的生产要素，领导干部如何通过对数据资产的有效治理，进而释放商用价值、政用价值和民用价值，已经成为现代领导干部治理能力的重要衡量标准之一。二是各级领导干部利用信息化全面提升组织发展、城市发展、社会发展等的治理能力。主要体现在领导干部如何基于信息技术有效整合组织资源，引导组织业务流程的优化和变革组织以提升组织综合治理能力，以及如何基于信息技术实现对城市各类资源的全面融合。

信息化引导能力

信息化引导能力是各级领导干部通过自己的信息化能力，对组织各要素、组织发展环境等的影响及导向作用。信息化能力是新常态下经济社会发展的新动力和新引擎，领导干部作为组织结构中的核心者和城市管理的决策者，某种程度上将成为该组织或城市信息化能力的引力点和传播点。因此，领导干部不但要努力提升自身的信息化知识技术能力和应用服务能力，更要发挥其对所在组织机构及城市、地区等的辐射带动引领示范作用。

领导干部的信息化引导能力体现在多个方面，既要充分发挥领导干部对组织内部信息化基础建设、其它人员信息化能力建设、组织结构流程的优化、行政效率提升等的综合导向作用；也要充分发挥领导干部对区域发展、产业结构、网络环境等引领示范的积极作用。贵阳市为提升全市各级领导干部信息化认知能力，充分发挥其在信息化发展中的引领作用，与北京中关村管委会形成战略合作，从2013年起连续3年派全市各级领导干部赴中关村管委会进行1-2年的挂职锻炼，以此为抓手对全市政策制定、战略规划、科技创新、产业发展、人才培养等起到积极的辐射带动作用。

信息化安全防范能力

信息化安全防范能力是指各级领导干部对各类信息化安全事件的应急防范能力。2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。各级领导干部是党和国家政策方针的制定者、执行者和监督者，也是信息安全的领导者，其自身信息安全|、操作水平和上网行为如何，不仅直接影响着自己的信息安全，也影响着自己所在单位的信息安全，同时也影响着党和国家的信息安全，甚至是国家安全。

现代信息社会中，网络安全事件层出不穷、形态更加多样化，一方面，黑客攻击、泄密、舆论事件时有发生。网络时代信息的开放衍生出大量现实的和潜在的突发性、复杂性公共问题，随着社会生活的深度变革，各种问题、各种矛盾相互交织，需要领导干部具有较强的回应和应急能力；另一方面，许多领导干部网络信息安全意识较低，对网络舆情、网络空间安全等各类信息化安全事件应对能力相对不足。因此，各级领导干部要不断增强信息化安全意识，在掌握网络安全知识和基本防范技能的基础上进一步提升信息化风险防范能力。

篇7

[关键词]高校德育 维度整合模式 生态链

[作者简介]沈革武（1973- ），男，湖北孝感人，武汉理工大学党委宣传部副部长，副教授，硕士生导师，研究方向为理论与思想政治教育、微博研究与舆情分析。（湖北 武汉 430070）

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）03-0045-03

高等教育，育人为本；德智体美，德育为先。“与时俱进，整合创新”应是21世纪我国德育模式发展的战略思想。德育模式创新要与德育理论和实践的发展相整合，与建设有中国特色社会主义市场经济的实际相整合，与经济全球化及和谐社会的构建相整合。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，创新高校现代德育体系和机制，构建高校现代德育“生态链”，对德育体系的可持续发展和德育范式的转换研究具有积极意义。整合高校德育资源，构建立体式、全方位、全过程的德育体系，要创设整体育人环境，形成德育“生态链”。以德治国方略的实施，首先是德育目标、内容的和谐统一，从价值、内容、实践等层面上进行整体建构，营造以人为本、共同参与的德育环境，形成全方位、全过程的德育格局。要构建齐抓共管的德育网络，增强全员、全方位、全过程的大德育观，这与贯彻党的教育方针、实施素质教育的要求密切相连。德育工作还要不断创新，研究新情况、新问题，完善高校德育新体制及运行新机制，从而使德育目标、德育内容等落到实处，富有成效。

一、维度整合模式研究与高校德育、心理健康教育、职业教育的有效整合

在德育范畴内，维度整合模式是一种德育资源整合的实施体系或操作样式，包含原则要求、策略方法和途径渠道等内容。如目标主义模式指施教者把人类积淀下来的道德品格整合提炼成德育目标并传给下一代，具有目的性、长期性、系统性等优势，以日本等国为代表；全面主义模式以实用主义为指导、主观唯心主义为理论基础，注重整合受教育者的主观能动性与德育内容的社会适应性，西欧国家多采用此模式；混合模式注重德育基本目标与内容的整合， 结合学生的多样化特点， 将德育寓于日常教育之中，具有统一性和综合性等特征，以美国为代表。美国高校德育特别注重对学生成长的全面指导，并建立了完备的指导组织机构，配备有专职教师。国内的德育模式注重马列思想指导，强调社会、家庭、学校合力育人，通过教育管理手段达成德育目标。基于新时期大学生的新特点和新情况，高校德育模式尚待优化，尤其要从不同德育维度着手对德育成果进行鉴别性继承， 适时整合模式，并结合时代要求与学生特性来创新德育体系和运行机制。

高校德育、心理健康教育、职业教育的有效整合，是一种以心育德、以德育心、优化性格、适应社会、长远发展、相互渗透、有机结合的教育过程。整合的德育“生态链”是对传统德育模式的重大突破，注重对德育生态环境的再塑造，遵循德育规律，以学生全面成长成才为出发点和终极目标，它所产生的合力必将促进我国高校德育工作的新发展，实现德育工作的新突破。

二、从德育的多维度探讨高校德育、心理教育、职业教育的整合

整合创新是现代世界发展的大趋势，也是教育发展的趋势。高校德育、心理健康教育与职业教育都以学生成才为目标，其内容、目标、形式和内化机制相互影响、相互促进，所以在实施中考虑整合是必要的，当然这种整合是适当的、合理的融合和互动。

1.站在多维度的视域看待德育整合研究。整合是按照一定目的，对事物之间和事物内部诸要素之间的关系进行规划、组织和调整，以形成具有特定结构和功能的系统化活动。对德育维度的整合，就是对德育的内容和形式进行统一的规划、组织和调整，从而形成具有一定结构和功能的比较稳定的体系，以提高德育实效性。

2.根据德育外延与内涵的不同界定，这三者之间既交叉又融合，既有区别又有联系。德育内涵的夯实需要拓展德育外延作为支持和保障。新形势下，要在正视德育特殊使命、科学把握德育特点的基础上，重构德育外延，发挥德育过程的开放性和可控性，以充分拓展与提升德育的功能领域。从德育外延上讲，心理教育是高校德育的有益补充。德育的作用在于培养人才，好的人才需要过硬的心理素质。心理健康教育在维护心理健康的同时，也有培育良好品德的效果。心理健康教育与德育相辅相成，渐趋完善。在尝试德育与心理教育的相互融合中，德育将会发挥心理咨询功能。依托心理教育开展德育，有助于促进学生的道德内化，增强德育实效性。结合德育加强心理健康教育，有助于解决学生因德育问题而引发的心理问题，从思想上解决一些因德育失误造成的心理偏差，从而提高心理健康教育效果。从德育内涵上讲，职业教育是高校德育的继续延伸。职业教育是使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。而普通高校的职业教育主要指大学生就业前后的教育工作，内容涉及职业素养、生涯规划、良好行为规范、团队协作精神等。从对象上说，职业教育属于高校德育的范畴，但从作用和阶段上讲主要是“后高校德育”，是步入社会后的德育延伸。

系统性是德育的重要特征，高校教育和德育过程都是社会系统的一部分，要充分认识和考虑各个部分之间复杂的相互作用。德育整合是对德育资源进行系统搭配，从而保障德育活动的正常开展和德育目标得以实现的实践活动。解决德育资源与德育效益的矛盾，关键在于资源各要素的合理搭配。

三、从高校德育、心理教育与职业教育合力育人研究入手，尝试构建高校德育“生态链”

1.从价值意义上看三者育人的研究。德育的整体优化性体现了德育整合的实效价值，德育持续发展过程中德育系统的内在要素及其运行机制与外部相互作用，使系统趋于优化。树立系统功能观，要充分考虑德育整合的连续性。在塑造完整人格体系时，要注重品德养成。在实际生活中，要结合大学生特点，在心理健康教育中寓于价值取向和引导，让学生心理趋于良性发展。

2.从过程与功能看三者育人的发展。从德育过程上讲，教育者根据一定需要，通过调节社会影响和组织有效的德育活动，让受教育者的思想品德发展适应社会要求，提升受教育者的品德和综合素质，这是一个系统运行过程。德育过程的起点不是唯一的，必须利用不同的途径促进德育范畴向综合动态性发展，使多种品德心理特征、职业公德意识、德育构成因素在德育过程中相互作用。从德育功能上讲，德育是品德目标培养，心理教育是品德个性优化，职业教育是品德发展规划。德育离不开感情基础，师生在德育工作中总是伴随着认识、态度、情绪、言行等相互体验而形成吸引或排斥的心理状态。师生心理相容，能保证双方在宽松愉快的心理环境中进行教与学。德育离不开职业教育，它贯穿学生成长的全过程，在将来的学习工作生活中体现德育的可持续发展。

3.从三者合力育人研究来尝试构建高校德育“生态链”。现代德育的本质是主体间的相互作用、相互影响，是德育主体共同建构、共同发展的认识和实践辩证统一的过程，并且这种建构和发展只有在主体间以及主体与环境的交互作用中才得以实现。心理健康教育、职业教育和高校德育在原则、内容和方法上有相通之处，三者的“整合”在高校人才培养过程中发挥了重要作用。高校心理健康教育不仅为职业教育的实施优化了内在心理生态，还与高校德育交互融合，提升德育效果。这种整合不是一方对另一方单向施以影响，也不是用某一方的方法去解决其他二者的问题，更不是用其中一方的功用去替代另外两项的价值，关键在于三者的有机结合，交互影响、交互作用、取长补短，发挥协同功效，实现人才培养价值的最大化。按照生态框架布局，通过进一步诠释高校德育、心理教育、职业教育三者间的关系，探索构建新型德育生态环境，整合三者的功能，达到合力育人的效果，这既符合时代要求，也对德育机制的创新探索具有较强的借鉴指导作用。德育范畴内的生态概念是指将高校德育工作置于高校内外部环境的联系中，这个环境不仅是文化的、社会的、经济的、政治的，也是自然的。因此，应从高校德育、心理教育和职业教育维度整合的视域出发，以大学生全面成长成才为根本，创建适合大学生成长的德育体制，利用以人为本、性格优化、和谐氛围、公平基础、同伴关怀（集体协作、团队荣誉）、社会责任（适应社会）、通识教育等途径构建现代德育“生态链”。

4.德育生态环境与德育“生态链”。新形势下德育环境更趋复杂，道德评判标准也更趋多元，德育范畴也在不断拓展和延伸，各种社会思潮交叉挤压，德育生态和空间呈现立体化、多维化格局。社会发展带动德育不断创新，必须保证和促进新时期德育走向综合化，应对复杂环境，解决复杂问题。德育环境恶劣会导致德育危机，德育的实效必须有良好的体制和运行机制。要发挥德育实效就必须创新手段、净化环境，形成优良的德育生态互动“场”，发挥德育整体运动优化率，使效率最大化。“要改变过去那种灌输式的传统德育方式，就是要努力创造一个德育活动良好的环境和氛围，使施教者和受教者在双向互动中有一个理想的生态‘场’。”德育生态环境指以德育为中心而展开的，因思想品德的个体存在和社会存在的转化而产生的，具有制约和调控作用的多维空间及其内部各因子的有序组合。在德育生态环境中，高校德育、心理健康教育与职业教育不可或缺。平衡、和谐、融洽是高校德育“生态链”的主要特征，它充分考虑了大学生学习生活全面发展的需要、环境对大学生成长成才的影响，体现了以人为本的理念和科学发展观，以及大学生在德育环境下生存与发展的状态，是一种可持续发展的德育新型模式。

为什么要将生态思维引入德育和整合模式范畴？在此可以引用生态学的理论。汉斯・萨克塞在《生态哲学》中将生态学定义为“研究关联的学说”。生态学主要是研究关联的学说，其思维向度和价值重心是事物之间的关联，而不是单个事物的绝对价值。它要求观察事物之间的关联，最初起源的方法论基础是一切生命的物体都是某个整体的一部分。生态的基本理性内涵是实体或整体的观点，但生态理念的根本精神是以内在有机关联和生态因子间平等互动为基础的实体取向或整体取向。“生态思维”以生态为取向，而且是以“生态”为核心和品质的广义概念。整体性是高校德育系统的基本特性。德育工作也是一个系统和空间，具备生态的相关要素。研究德育的生态环境是突出了在一定条件下诸多因素之间协调整合关系的动态研究。高校德育系统的各要素优化决定德育系统的功能优化，这些要素相互依存、相互作用，构成了一个良性运作的生态链。德育活动的开展及其效果、德育活动产生的各种影响，以及其内外部因素之间的关系及结构组成了生态环境。德育“生态链”是对德育发展起制约和调控作用的多维、多元的生态系统。

四、构建高校德育“生态链”的现实意义与优化思考

创新现代德育的体系和机制，构建高校德育“生态链”，充分发挥德育的育人功能，对做好高校德育工作具有重要的现实意义。第一，从主体性原则出发，高校德育“生态链”结合现阶段学生德育工作特点和时代要求，把大学生全面成长成才作为出发点和终极目标，注重德育生态环境塑造。现代德育“生态链”注重以大学生的个体道德需求为导向，充分关注大学生的个体道德需求，具有基础性、务实性的特点，表现为尊重学生的人格、关注大学生丰富的道德需求、完善学生的成长环境、对学生的个性发展进行有效引导。“生态链”为学生创造一种和谐、可持续的成长环境，它注重环境的创设、主客体互动、隐性载体作用的发挥以及德育自组织的建构。它强调主观能动意识，唤醒学生的自觉能力，有效实现其自身价值的一种持续发展过程。第二，从系统性原则出发，德育“生态链”是以促进思想品德社会化并制约和调控其发生、发展的多维度循环系统。它以促进德育生态环境平衡为目的，置其要素于和谐状态之中，通过主客体循环、功能转换、信息交流等过程，组成一个密不可分的有机整体和复合网络。

德育整合模式是在一定环境中进行的，环境的输入为德育整合模式注入了活力和生机，同时系统的输入又反作用于环境，使德育整合模式运转更富有生命力。其优化性表现在系统内部诸要素之间、子系统之间及系统与外部环境之间保持有机联系，并处于最优状态，达到最佳效果，这也符合“协同导致有序”的管理原则。德育活动组织者在这条“生态链”上占据关键一环，如果运行机制和方法得当，可促成各系统间的良性循环和互动。

高校德育“生态链”这一概念聚焦的是高校德育生活的复杂状态，是指在具体的高校生活中作为复杂系统而存在的德育系统。整合高校德育“生态链”，可以促进德育工作现代化，将德育工作中面临的新情况、新问题有机结合起来。德育的现代化是现代社会转型产生的关键。唯物史观认为“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活过程”。德育生态环境直接影响德育工作，但不断变化的高校德育生态状况往往被忽略，从而使高校德育生态范畴内的高校德育、心理教育、职业教育中的生态因子处于失衡中，进而导致正常循环的“生态链”断裂。同时，德育生态环境的负面影响也弱化了高校德育功能。新形势下，高校德育要担负起育人的使命，就必须树立新的时空观，实现多维度整合，达到价值共识，在形成合力目标下调配“大德育”系统内各要素，最大限度地发挥各部分在系统中的功能与作用，为实现大学生的德育目标多维度形成整体效应。

[参考文献]

[1]钭晓东.论德育的外延整合与重构[J].社会科学战线，2004（2）.

[2]樊浩.伦理―经济生态：一种道德哲学范式的转换[J].江苏社会科学，2005（4）.

[3]邱霁扬，焦翔.整合视野下的现代高校德育问题[J].辽宁教育行政学院学报，2006（1）.

[4]邱哲.论德育生态互动场[J].重庆城市管理职业学院学报，2007（6）.

[5]沈革武，杨爱霞.解读德育生态论的学术迁徙[J].学术界，2008（3）.

[6]邢彦明.论高校思想道德教育中的“场”效力[J].北京政法职业学院学报，2005（4）.

[7]叶海芹.论高校德育创新模式的建构[J].中国成人教育，2003（7）.

[8]杨实俊.社会转型期“整合”德育模式初探[J].中国电力教育，2005（4）.