能源管理建设方案范文

导语：如何才能写好一篇能源管理建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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动力能源厂“加强清洁文明工厂建设、持续推进现场’6S’管理”活动实施方案

根据“清洁文明”工厂相关要求及“6S”管理要求，动力能源厂结合自身各站点现场实际情况，加强清洁文明工程建设、持续推进动力能源厂现场‘6S’管理，有效的提升动力厂综合管理水平和各站点形象。为顺利完成动力能源厂清洁文明工厂建设、特制定本方案。

一、 指导思想

以“6S”管理要求为具体实施指导，严格

定义：“清洁文明”工厂要求：道路无堆积物、地面无垃圾、卫生无死角。生产场所做到沟见底，轴见光，设备见本色。办公地点及场所做到窗明、几净、地面光，摆设整齐，用具清洁。

根据“6S”管理要求：

整理：彻底将要与不要分开，并将不要的东西加以处理，是改善生产现场的第一步。目的：改造和增加作业面积。

现场无杂物、行道通畅，提高工作效率，消除管理上的混放、混料等差错事故，有利于减少库存，节约资金。

整顿：把经过整理出来的需要人、事、物加以定量、定位。整顿就是人和物放置方法的标准化。整顿的关键是做到定位、定品、定量。

清扫：就是彻底将自己的工作环境四周打扫干净，设备异常时马上维修，使之恢复正常。

清扫应遵循的原则：（1）自己使用的物品，如设备、工具等，要自己清扫，不要依赖别人，不增加专门的清扫工。（2）对设备的清扫，就是对设备的维护保养，点检及保养结合起来。（3）清扫的目的是为了改善，当清扫过程中发现有油水泄漏等异常状况发生时，必须查明原因，并采取措施加以改进。

清洁：是指对整理、整顿、清扫之后工作成果的维护、是现场保持完美的最佳状态。

素养：要努力提高人员的素养，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，素养是核心，没有人员素质的提高，就无法开展其他活动。

安全：就是要维护人身与财产不受侵犯，创造一个零事故，无意外事故发生的工作场所。

二、组织机构

根据工作要求，成立工作小组：

组长：李刚

副组长：王荣辉 侯勇施金贵吴连祥

组员：孙建立陈保元张行石勇李传佳徐利荣邱继超王卫薛梁

组长负责组织推荐“清洁文明”工厂工作实施。

副组长负责配合好组长开展工作。

组员：配合好组长及副组长开展“清洁文明”工厂工作的实施。

三、 实施细则

结合动力能源厂实际情况，按照“近期、中期、长期”目标分类、分步骤开展。

一） 近期目标

1）热力车间

1、对气柜中控室及管网防护班休息室进行现场定置管理，要求物品摆放整齐美观。

2、组织人员对气柜中控室、工具间墙面进行粉刷。

3、对气柜区域内的室外消防栓及窨井盖制作护栏防护。

4、对集中站备件材料区域进行收整。

5、清除气柜区域内杂草。

2）制氧车间

1. 根据制氧车间标识牌。

2. 协调绿化对制氧大门两旁树枝进行封顶修枝，在制氧门前设置安全警示标语，警示线。

3. 对制氧球罐区域围堰进行粉刷翻新，增加降本标识。

4. 对进入3#空分安全通道进行完善，设置人行通道及图案标识。

5. 对3#空分中控制进行集中收整，规范摆放。

3）供电车间

1、主控室桌、椅、箱、柜要摆放有序，无积灰、无蛛迹、无积水、无垃圾杂物、无异味；班组内外卫生，做到每日一小扫，每周一大扫除。桌椅、电脑、文件夹等相关物品按划定摆放区域整齐摆放，并保持清洁。挪用后的物品按原位整齐摆放。

2、主控室及通廊过道内墙粉刷。

3、进门安全通道标示重新刷漆、路沿石刷漆。

4）供水车间

1、值班室桌、椅、箱、柜要摆放有序，无积灰、无蛛迹、无积水、无垃圾杂物、无异味；班组内外卫生，做到每日一小扫，每周一大扫除。桌椅、电脑、文件夹等相关物品按划定摆放区域整齐摆放，并保持清洁。挪用后的物品按原位整齐摆放。

2、对污水厂值班室、配电室、风机房、加药间等墙面进行粉刷。

3、对水处理设施周围进行从新规划刷漆，做到现场整洁。

对站点内设备进行从新刷漆。

5）各职能室

1、对办公室、调度室软件材料进行收整，统一摆放

2、调度室内通讯柜及通信电缆联系设备室拆除

3、统一规范摆放办公用品

4、尽快清理出一楼的仓库并打扫卫生

5、设备室入户门楼梯掉漆，两侧墙体起壳。

6、入户门窗户破损、不整齐。

7、玄关处摆放失效净水器。

8、部门墙体积灰积尘严重。

9、楼梯、过道粘贴标语杂乱。

10、卫生区域杂物较多，树叶脱落严重。

11、钢材摆放区域杂乱。

12、设备室内窗户防盗笼锈蚀，窗帘老旧、脱落。

二） 中期目标

1）热力车间

1、对三万柜、七万柜进行警戒线标识。

2、对气柜区域DN100以下的管道进行介质和流向标识。

3、对区域内绿植进行修剪，并在相应的位置增置绿植美化。

4、对气柜区域内的基础设施锈蚀严重的地方进行防腐美化。

5、置换部分陈旧的办公桌椅。

6、增置具有特色的安全标语和现场美化宣传物件

2）制氧车间

1. 对3#空分厂房内安全通道翻新及标识。

2. 对3#空分空压机机组周围规范定置警戒线，在隔音罩上设置关键设备巡检步骤及安全标识。

3. 对3#空分氮压机组跑、冒、滴、漏进行处理，设置警戒线安全提示标识。

4. 对3#空分氧透放火墙进行翻新粉刷，机组周围进行定置管理；处理低压氧气近期管道油污。

5. 对3#空分行车摆放位置及楼梯进行改造。

3）供电车间

1、目前220kV总降生活用水是接在消防水管道上，用于消防水进行日常保洁，对静电地板造成污染。重新引入一条生活水管道进入220kV总降。

2、目前220kV总降大门锈蚀严重，加固后继续使用但影响美观，建议重做总降大门。

3、220kV总降四周围栏锈蚀严重，建议重新制作围栏。

4、220kV总降室外设备区域公分石铺设不平整，重新铺设平整。

4）供水车间

1、水源站、污水处理厂大门锈蚀严重，建议使用不锈钢材质进行从做大门。

2、污水处理围栏锈蚀严重，建议对围栏进行更换。

3、对站内主要设备：水泵、风机进行从新刷漆，做到颜色统一。

4、对站点内区域，按照定制要求从新进行规划。

5）各职能室

1、组织人员对室内墙面进行粉刷

2、对楼道、走廊上的绿植进行清理，增置

3、更换办公室陈旧的办公桌

4、配合好调度室改造项目的实施

三）长期目标

1）热力车间

1、长期保持中控室内干净整齐，外部做到窗明沟见低。电脑、仪表柜等集灰较多的部位定期清理除尘。

2、工具间、鸽子笼长期保持干净卫生。

3、设备卫生要定期打扫长期保持见本色，现场整齐无杂物。

4、加强人员对“清洁文明工厂”建设的培养，保持一个文明、整齐、干净的工作环境。

5、对部分混凝土沟盖板进行更换，对沟帮进行重做（需相关单位解决）

6、建议对气柜区域非绿化带进行绿化或硬化。

2）制氧车间

1. 对照3#空分定置管理，对1#、2#空分厂房区域进行现场定置管理。

2. 对厂房内氧、氮气管道进行流向、介质、压力标识。

3. 定期对厂房内力所能及管道、设备进行卫生大扫除。

4. 对外部生产供水管道、消防水管道进行介质、流向标识。

3）供电车间

1、220kV总降绿化杂乱，不美观，需要重新规划设计。

2、原110kV COMMPASS开关区域杂草丛生，改造场地，铺公分石或路面硬化。

3、原110kV现场电缆备件及总降改造后废旧物资区域堆放杂乱，应挑选合适场地进行堆放。

4、总降主控楼及GIS室、外墙墙体变色，需重新粉刷外墙。

5、GIS地板刷漆，照明整改，增加照度。

4）供水车间

1、对污水厂沉淀池池周围地面进行修复处理，现目前坑坑洼洼影响美观及清洗工作。

2、对水源站、污水厂绿化进行从新规划。

3、污水厂清水池、水泵房等墙面进行粉刷处理。

4、对水源站照明进行增设。

5）各职能室

1、每天对所属区域卫生（包括楼道、走廊、卫生间、一楼室外区域）进行打扫，保持清洁

2、对动力能源厂办公室区域内现场环境进行监督管理。

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高校具有很多自身的特点和规律，与社会普通企业有所不同，能源管理体系建设不能生搬硬套企业的模式，在借鉴企业的先进经验的同时，更要彰显高校的特色。有效地实施能源管理体系能够促进组织健康快速发展，对于规范能源利用行为、提高能源利用效率、节能降耗等具有积极作用。

［关键词］

能源管理;高校

能源管理体系，是指用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。它是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。GB/T23331－2012《能源管理体系要求》国家标准已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式实施。

一、能源管理体系建设的实践

2012年11月28日，国家发改委、认监委联合发文，要求列入“万家企业节能低碳行动”的企业和单位开展能源管理体系建设工作。2013年1月5日，山东省经信委等部门联合发文，将淄博和德州列为能源管理体系建设示范市。2013年2月25日，淄博市《关于印发〈淄博市企业能源管理体系建设实施计划〉的通知》，将山东理工大学确定为能源管理体系建设单位。山东理工大学于2013年3月正式启动能源管理体系建设，是全国最早开展能源管理体系建设并通过评价验收的高校之一。在建设过程中，学校聘请专业的咨询机构给予指导，制定了《能源管理体系建设实施方案》，提出了体系建设的总体目标，成立了领导小组和工作小组，界定了体系建设的范围，明确了建设步骤和时间安排，对各项工作进行了周密部署。同时，学校确立了“安全保障、合理用能，精益管理、持续改进”的能源方针，了最高管理者承诺，在全校范围全面展开能源管理体系建设工作。经过标准宣贯培训、初始评审、文件编写、体系试运行、内部审核、管理评审等过程，历时近9个月，学校的能源管理体系初步建成。2013年12月，在行业主管部门组织的评价中，学校以“优秀”等级通过验收。

在能源管理体系的运行过程中，学校针对评价中专家组提出的意见和建议，制定详实的持续改进方案，深入学习和领会体系文件内容，将能源指标逐项分解到部门和主要用能设施设备，进一步完善能源绩效参数，继续聘请咨询机构给予运行维护指导，定期更新体系材料，安排专人参加体系标准、节能知识、内审员等方面的培训，积极开展节能技改活动，充分发挥能源管理体系的作用，促进学校能源绩效不断提高。实施能源管理体系后，山东理工大学的能源管理水平大幅提高，能源支出明显下降，国家和地方下达的节能减排指标超额完成，多次被国家、省、市评为先进单位，实现了经济效益和社会效益双赢。

二、对高校开展能源管理体系建设的思考

(一)充分认识高校能源管理体系建设的重要性。能源管理体系，是在我国能源日益短缺的形势下，国家大力倡导和积极推动的标准化管理模式，是建设节约型社会的有力保障，它所发挥的重要作用已被越来越多的组织所重视。高校作为知识汇聚的殿堂和人才培养的基地，理应成为当今社会先进生产力的引领者。因此，在高校中推行能源管理体系，是时代的召唤，是社会责任的体现，是高校自身发展的客观需求，意义重大。首先，高校一般都是用能大户，能源经费在教育经费中所占比重比较高，是高校快速发展的沉重负担。通过建设并运行能源管理体系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引进先进的节能技术和设备，杜绝不必要的浪费现象，有效降低办学成本，提高资金使用效益。其次，大学生是高校的主体，是国家未来的建设者。高校的能源管理体系会对大学生产生潜移默化的育人作用，使大学生在学校树立勤俭节约的用能观念，养成节约用能的良好习惯，并将这种美德带向未来的工作岗位，从而产生广泛而深远的社会示范效应。

(二)能源管理体系建设要适应高校的特点。高校具有很多自身的特点和规律，与社会普通企业有所不同，能源管理体系建设不能生搬硬套企业的模式，在借鉴企业的先进经验的同时，更要彰显高校独有的特色。教学和科研是高校的中心工作，为教学和科研提供稳定可靠的能源保障是能源管理工作的天职。因此，高校能源管理体系建设，既要考虑经济效益，又不能忽视社会效益，要找到两者的最佳平衡点。在高校能源管理体系建设中，学校要合理确定能源方针和能源目标，正确识别高能耗设备，科学设置能源绩效参数，突出抓好重点管控环节，把合理用能作为工作的重点，多在开源节流、挖潜增效、减少浪费、节能降耗、技改创新、规范行为等方面下功夫。

(三)专门的管理机构和专业的管理队伍是能源管理体系建设的关键。能源管理体系是一项专业性强、工作量大、涉及面广的系统工程，原有的能源管理部门开展此项工作困难重重，步履维艰。为确保此项工作的顺利进展，学校应从大局出发，统筹帷幄，设立专门的机构，聘任专业的人员，专职从事这项工作。同时，学校还应强化各用能单位在能源管理方面的职责，在用能单位设置兼职能源管理员或内审员，形成全覆盖的管理网络。另外，学校应积极创造条件，通过多种渠道，加强对工作人员的业务培训，提高他们的专业水平，以适应能源管理体系建设的需要。

(四)全员参与关乎能源管理体系建设的成败。能源管理体系建设，是一项全校性的工作，涉及到学校工作和生活的方方面面，需要每一位个体的积极参与和共同努力。首先，学校领导应高度重视这项工作，在政策上大力支持、在工作上周密协调、在行动上以身示范。校长作为能源最高管理者，要向全校做出能源管理体系建设的承诺，并向全校。其次，全校师生员工要积极响应国家和学校的号召，以实际行动支持学校能源管理体系建设工作。每个人都应从我做起，从小事做起，从现在做起，自觉养成节约用能的良好行为习惯，并主动抵制各类浪费能源的现象，形成健康向上的校园文化氛围。

(五)要建立切实有效的奖惩机制。学校要以制度的形式，形成良性的政策导向，鼓励节约用能行为，反对浪费能源现象，对于在能源管理过程中业绩突出的单位和个人给予一定的奖励，对于严重浪费能源的单位和个人给予适当的惩处。学校应逐步建立用能定额管理制度，将能源目标进行细化分解，层层落实到基层单位甚至个人，并加强能源绩效考核，对于超额或结余的单位和个人，采取相应的奖惩措施。同时，学校还应加强对日常用能行为的监督检查力度，成立专业或兼职的巡查队伍，可以聘请学生巡查员，定期或不定期对校园用能情况进行检查巡视，发现能源浪费现象及时采取处置措施。

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关键词：钢铁企业 能源管控中心 能源管控体系

近年来，随着我国经济的迅猛发展，作为我国经济发展支柱的钢铁行业也在高速发展，与此同时，环境问题也逐渐成为亟待解决的问题之一。能源消耗量的大幅增长，能源短缺、能源价格不断上升已经成了我国钢铁企业发展的瓶颈。因此，钢铁企业的能源管理的理念和方法的创新，能源管控体系的建设就显得尤为必要。

1、钢铁企业能源管控中心的内涵及目标

1.1 钢铁企业能源管控中心的内涵

钢铁企业能源管控中心是指钢铁企业通过能源科学管控，合理调配、高效转化和利用，实现系统节能的有效方式。钢铁企业能源管控中心借助于能源管控信息系统中完善的数据采集网络获取生产过程的重要参数和相关能源数据，经过处理、分析并结合对生产工艺过程评估，实时提供在线能源系统平衡信息和调整决策方案，确保能源系统平衡调整的科学性、及时性和合理性，保证生产及动力工艺系统的稳定性和经济性，并最终实现提高整体能源利用效率的目的。

1.2 建设钢铁企业能源管控中心的目标

在大中型钢铁企业建设和改造完善一批钢铁企业能源管理中心系统，推动我国钢铁企业能源管理向世界先进水平靠拢，促进钢铁行业节能减排改造的深入开展。能源管控中心投入使用后，将大幅度提高能源系统的运行、管理效率，全面提升能源管理水平，达到强化管理、优化流程、节能减排、降本增效的目的。

2、钢铁企业能源管控中心建设

2.1 钢铁企业能源管控中心建设的必要性

2.1.1 外部环境要求

当前“节约资源和环境保护”已经成为我国的基本国策，是推进经济结构调整和产业转型的首要任务和突破口，节能减排成为评价各级政府和企业的重要评价指标。《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中第八条明确指出，推动重点领域节能减排，加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。

2.1.2 内部环境要求

钢铁行业是国民经济建设中重要的基础原材料产业，同时也是能源消耗重点行业。钢铁企业能源消耗占产品总成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，节能的潜力大。能源管控中心是数字化能源管理的技术支持措施，也是钢铁企业提高节能效益的重大技术装备措施，从钢铁企业发展战略的角度来看，建设企业能源管控中心是非常必要和紧迫的。

2.2 我国钢铁企业能源管控中心建设的现状

企业能源管理中心技术发源于西方发达国家，我国钢铁企业建设能源管理中心起步较晚，经历了从无到有并逐步提高的发展过程，目前企业能源管理中心的支撑技术已较为成熟。继1985年宝钢一期建设国内第一家企业能源管理中心以来，钢铁企业中先后有15家企业建设了能源管理中心。已建钢铁企业能源管理中心可分为三种类型：

一是以宝钢、马钢等为代表的企业能源管理中心。按照扁平化和集中一贯的理念，将数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和能源管理等功能进行有机集成，实现企业能源管理中心系统的管控一体化设计。

二是以济钢为代表的企业能源管理中心。其优点是基本实现基于计量数据分析的能源管理功能和与信息化系统结合的离线优化，但限于现场条件，高效扁平化的调度和在线平衡管理等对节能有重要作用的功能还受到一定限制。

三是其他企业的能源管理中心。本质上是以动力计量采集，管理为主的基础应用，还不等同于真正意义上的企业能源管理中心。

2.3 建设钢铁企业能源管控中心的基本内容

2.3.1 准确掌握各能源介质分系统运行状况

在完善能源计量体系的基础上，提供相应数据支撑，统一数据来源。通过建立能源网络集中监视平台，掌握能源系统运行状况，保障系统安全运行，提升整个系统管理水平。

2.3.2 实现能源平衡调度，优化能源系统效率

加强能源成本管理，成立专门的能源成本管理机构，对该项指标实行严格控制，以实现在不影响生产目标的前提下，尽量降低能源消耗，开展能效对标，持续改善系统能效。建立能源计划、调度、仿真系统，提高系统响应能力。

2.3.3 挖掘企业节能潜力、明确节能方向

建立能效分析支持平台，找出能源效率“短板”，加大对“短板”能源的关注力度，找出其存在问题及解决方法，实现企业整体能源消耗的最优值。建立最佳节能实践库，收集业内相关节能案例，在学习研究以往成功和失败的案例的基础上，制定出最适合本企业的能源管理控制体系。

3、钢铁企业能源管控体系的创新与实践

3.1 能源管控体系创新的目的及意义

我国钢铁企业的吨钢能耗远高于世界先进水平，传统的能源管理模式显然已经不能适应钢铁生产大型化、高速化和激烈竞争的需要，也必然不能符合国家长期发展规划的要求。以EMS为支撑的现代化能源管理是我国钢铁企业的必经之路。以EMS为支撑，建立现代化的能源管理体系，做好节能减排工作不仅是我国钢铁企业自身发展的需要，也对建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。

3.2 钢铁企业能源管控体系的创新案例――以宝钢为例

在“十一五”期间，随着节能管理工作的深入开展，宝钢的能源管理体系能力得到迅速提升与完善。特别是2008年以来，宝钢独创的以“三流一态”为特征的能源管控体系在宝钢的有效运行，为宝钢完成“十一五”节能减排责任目标奠定了坚实的基础。

宝钢的能源管控体系是针对钢铁企业能源管理所面临的问题和瓶颈环节提出的体系化的解决方案。其基本思路是，将能源流、制造流和价值流放入同一坐标系中，研究其变化规律，寻找资源有效利用的途径，建立能耗指标预测和风险控制长效机制，增强钢铁精品的盈利能力。宝钢能源管控体系具体包括六个主功能模块，三个在线信息管理系统和四个方面的支撑保障，整个体系纳入公司综合管理体系进行运营和管理。六个主功能模块包括：节能目标控制、能效因子的辨识和控制、能耗源的辨识和控制、能源计量和统计、能源专业审核、节能技术和节能项目。六个主功能模块、三个信息系统和四个方面的支撑保障有机结合，既满足了体系管理各个要素的要求，又结合了能源管理的专业特性。

4、结语

在节能减排成为我国的一项基本国策的今天，发展经济的同时注重环境保护和节约能源成为企业研究的一项新课题。我国钢铁企业传统的能源管理模式已经不再适合现代化管理思想和今天的环境要求，所以一种新型的能源管理控制体系呼之欲出。我国钢铁企业能源管理起步较晚，经过了从无到有并逐步发展，已经取得了非常显著的成绩。

参考文献

[1] 李贵阳.河北省冶金学会炼铁技术暨学术年会2008论文集[C].济南:河北冶金学会,2008.

[2] 王永川、陈光明.钢铁企业能源管理系统方案研究.[J].冶金能源,2003.

[3] 凌振华.钢铁企业能源管理信息系统研究.[D].中南大学,2005.

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青岛高校信息产业有限公司以控制为手段,管理为目的实现了企业生产管理的优化,具体来说,系统可帮助企业实现以下主要功能:

能源监测计量,可从现场的二次仪表直接采集数据(包括RS485串口协议和标准电流信号或电压信号),信号传输途径分为有线和无线两种,数据最终上传到上位机DCS监测系统。高信数据采集二次仪表选型标准为“一表多用”,即同一块二次仪表可同时采集温度、压力、流量等多种信号,为客户大大节约了成本。

能源统计分析,系统在现场监测计量的基础上,用一整套指标体系和特有的计量形式,并采用科学统计分析方法.研究能源的资源,流转、消费以及能源系统运动过程及其数量关系,完成企业生产过程控制的能源管理。主要功能包括能源生产、供应动态平衡系统动态调度、能源消耗计划、核算管理、监测和计量自动化、数据处理和分析、能源管理和考核、能源供需实绩分析、能源质量管理、报警管理、事故预案与分析、能源审计、运行优化及闭环控制等。

对标预警,帮助节能管理部门乃至企业实现能耗数据的对标分析和同比分析,实现标准预警和历史对比预警,及时发现企业发展过程中的问题并及时解决,充分实现高效节能、高效发展的目的。

预测优化,系统利用企业生产过程中能耗的统计分析数据,采用一些现代新的预测理论及技术来对企业未来能耗状况进行较精确的预测,对不合理的能耗状况进行优化,分析和评价企业的用能状况,为政府专业管理部门掌握、分析信息和研究节能改造并制定相关政策提供科学的依据和平台。

青岛市节能监察中心的王敏在参观此套系统后说道,青岛高校信息产业有限公司在节能监控领域有丰富的技术和产品积淀,而且他们在系统实施过程中展现的敬业精神和技术水平也确实令我们满意,希望他们能够为更多的企事业单位带去节能福音。

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该能源管理系统包括1个管理中心即集团公司总部能源管理中心大厅及5个分公司分别设立能源管理分中心。主中心与分中心通过工业环网网络连接，构建成千兆数据传输的局域网络。按等级授权网络用户权限，不同用户通过WEB访问EMS系统数据。整个工业园区的能源流程实时信息、生产工艺流程实时信息和安全环保视频监控画面都可以在主中心（能源管理中心大厅）大屏幕系统上自由切换，便于实时监控和管理。集团总调度可通过能源管理系统平台对下属5个分公司的生产、能源、物流、环保、重大危险源等情况进行集中监控、集中管理和综合平衡调度。EMS主要包括能源管理子系统、生产调度子系统和EMS综合监控子系统。

1.1能源管理子系统

建立健全能源管理组织机构和能源管理各项制度，制定集团及各分公司的能源管理方针和节能目标，为能源管理活动提供行为准则和目标。将水、电、煤、蒸汽能源作为集团公司级的资源，集中进行监控管理和平衡调度，实现集团各分公司能源数据的统一采集、统一管理和使用，一站式的管理和按授权级别的分散使用，实现能源的工序成本核算，将采集的能源数据进行归纳、分析和整理，建立客观的以数据为依据的能源消耗评价体系。其主要功能模块包括能源管理组织机构和制度建设、能源预测、能源计划和平衡及实绩管理、能源数据统计分析、能源对标管理和节能改造、能源计量系统。

1.1.1能源管理组织机构和制度建设在集团总部成立以董事长为组长，总经理、生产副总为副组长的能源管理小组，对能源管理工作进行统筹规划和决策。在集团生产办设立能源管理办公室，负责集团能源管理各项工作的具体实施，并对能源管控大厅进行管理和调度。各分公司成立以生产副总为首的能源管理办公室，成员由各车间主任组成，落实集团能源管理决策和方针，负责本公司的能源管理日常工作。结合国家相关法律法规和产业政策，建立、健全集团和各分公司的各项能源管理制度，制定能源管理的方针和目标，通过自上而下的能源机构建设和制度建设，对各分公司的能源管理工作实绩进行评价和绩效考核，从而保障集团能源管理工作的顺利实施和持续改进。

1.1.2能源预测通过对EMS数据库各产品耗能历史数据的汇总、分析和整理，结合未来某一期间（月、季度、年）的生产计划，建立各分公司能源消耗预测与优化调度模型，对水、电、煤、蒸汽等主要能源的生产和消耗进行预测，得到能源优化调度的建议和方案，实现能源的“事前静态管理”，提高能源的利用效率。

1.1.3能源计划和平衡及实绩管理按照各分公司月度生产计划及能源预测优化方案编制能源供需计划，指导各分公司按照供需计划组织生产，向各生产工序提供所需要的能源量，并实时跟踪能源计划执行情况和现场运行状况，在线动态调整能源供需；建立各分公司的水、电、蒸汽的能源平衡网络图并设置平衡记录点，结合月度各能源统计数据，依据能源平衡表对各能源的实际发生量、使用量、损耗量进行计算，使能源介质的供入量=有效能量+损失量保持平衡，取得能源生产运行的实绩数据，用于反映各种能源数据生产、分配和使用情况。

1.1.4能源数据统计分析利用统计分析技术、对平衡后的当期和历史能源数据进行分析，及时获取能源消耗定额和能源计划的执行情况、能源成本的变化情况，得到集团及各分公司产品能耗的单耗量和累计量的月度报表，水、电、煤、蒸汽等能源的月消耗量、折标量和综合能耗量，重要产品的能耗同比和环比数据以及相应报表的饼状图、柱状图、折线图等。通过各种图表（例）可以直观地掌握集团各期能源消耗的对比情况，查找能源消耗水平。依据各产品详细的能源对标值，不仅可以用于指导集团公司的能源对标管理工作，真正做到能源的合理利用，实现节能减排目标，而且可以按照集团公司能源管理制度对能耗超额和节能单位、个人进行奖惩，通过适度的考核机制，督促各分公司节能减排工作的持续改善。

1.1.5能源对标管理和节能改造通过对产品综合能耗分析，确定需要通过能效对标活动提高的产品能耗值或工序能耗值，并与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，找到差距，分析原因制定对标改进方案，实施淘汰落后产能项目和实施节能项目进度计划，分阶段对能源对标活动的效果进行评估，及时调整对标标值，并制定下一阶段的能源对标活动计划，进行更高层次的能源对标活动，不断提高企业的节能降耗水平和能源利用效率。

1.1.6能源计量系统建立各分司的能源计量器具、主要用能设备、次要用能设备以及能源计量人员台账，建立能源计量仪表记录数据库和临时能源录入数据库、设备运行档案，保证设备有计划检修，监控大功率耗能设备及各系统运行，统计各系统开车率及大功率耗能设备运行时间，并落实考核，督促各公司提高开车率，在系统停车后，检查有没有无关设备空运转，降低电力消耗。通过对全公司设备运行状态的监控，实现主设备停机、辅助设备停运的节能效果。

1.2生产调度子系统

通过集团能源管理中心系统平台实现集团生产总调度对各分公司生产实时控制，监控生产工艺参数，重要设备的运行状态，原料、中间品、产成品的产量和质量情况，满足生产总调度和分厂调度实时把握生产现场情况，实现生产和能源的协调管理。同时将生产现场重要装备和重要场所的视频画面调入调度中心，实现生产事故的报警及应急指挥等功能。

1.2.1生产计划模块建立集团各分公司产品的年度生产计划表，按月进行分解，通过查询系统对生产计划的完成情况进行计划和实绩的对比分析，作为对各分公司年度方针目标的落实情况的评价依据。

1.2.2生产调度模块各分公司调度通过能源管理网络系统将当班的生产情况上传至能源管理中心系统平台，集团调度根据调度日志可以及时了解和掌握各分公司的生产运行情况和产品产量信息，掌握各分公司的生产实际情况。通过调度指令系统将集团的生产决策和计划任务传达至各分公司；通过监控系统，实时监测重大危险源或装置的温度、压力和存贮量等指标的运行情况，一旦超出设定的上、下限指标，自动触发报警装置，集团调度能够快速调出应急预案，指导应急指挥，并通过短信系统将相关信息发送给对应的人员，实现生产事故的联动救援和防护。

1.2.3生产统计报表模块建立各分公司每种产品的生产日报表系统，自动生成月报表、年报表、经济技术指标报表、产量报表、能耗报表，具备自动储存汇总分析功能，便于系统内各用户以数据为依据开展能源管理工作。

1.3EMS综合监控子系统

以集团能源管理中心大厅为中心将各分公司的DCS系统和视频监控系统的实时数据采集上传到管理中心机房服务器，集团总调度通过大屏幕系统监控园区分厂生产运行和安全环保情况，实现集团对各分公司生产和安全进行集中监控、协调和报警的管理。

1.3.1生产工艺监控将各分公司的DCS系统连接至集团能管中心服务器，通过工艺流程图、组态画面、趋势图（多点、单点不同时间段对比）、实时工艺参数和生产数据监控等手段对各分公司的生产工艺运行情况进行集中监控和调度；建立各分公司重点工艺指标监控图和重大耗能设备运行图，通过设立上下限指标和实时报警措施，及时了解公司生产开停车率情况和重要设备的运行情况。

1.3.2能源和共用介质监控建立集团工业园区水、蒸汽、硫酸、氢气、氨气等能源和共用介质的管网图，通过具有远传功能的流量计将实时数据上传至能管中心，从而实现对园区内能源和共用介质流向的实时状态监控，及时用量，并根据各种能源平衡规则和平衡模型进行实时平衡和能耗预测，确保整个能源管网的安全平稳运行和各用能用户的能源供给。

1.3.3三维GIS监控平台借助三维GIS技术，建立集团循环经济园区的立体监控平台。通过对园区的企业建筑、车间厂房、道路、生产设备、企业管网、监控设备进行三维建模，以坐标匹配的方式导入三维地理信息系统平台，建立园区三维GIS系统数据库，用虚拟现实的方式全方位展现园区全景框图。用户通过点击三维图上的目标建筑、目标设备和目标管网可以即时查询建筑、设备和管网的基础信息，并能实时了解设备的运行状态和管网运输介质的流量、分配情况。系统连接生产工艺运行系统和视频监控系统，点击三维图上工艺、视频监控图标，可以直接查看实时工艺运行和视频监控区域的画面，从而提升集团对整个园区的管理和监控效率。

1.3.4安全环保监控通过三维GIS系统对集团工业园区各分公司的厂房、车间、管道、仓库、重大危险源设备等设施进行全景监控，实时监控重大危险源（液氨、甲醇储罐，氢气、液氯和盐酸储罐，硫酸和液氨储罐）等存储量及装置运行情况。通过对参数的设置可以实现分级报警，以便启动应急救援指挥系统。在115m造粒塔顶部安装4部高清高变焦360度旋转摄像装置，实现对园区方圆6000m内实时监控，能管中心对其直接控制并储存相关数据具备视频回放功能，对园区内的重大危险装置和设施、排污点（污水、烟气等）进行实时监控、实时报警和提示。一旦出现重大危险信号要自动触发应急预案，根据安全预案开启相关救援活动。

1.3.5电力监控建立各分公司电力运行组态图，将各公司高压供配电监控系统以及6kV以上大型用能设备的运行工况、开关位置状态、保护信息、实时运行数据等信息采集上传到管理中心进行监控管理，以便于集团及时了解各分公司的电力用能情况。

2EMS系统网络设计要求

2.1EMS系统设计原则及要求

能源管理中心系统应采用集先进的RTU技术、现场总线技术、网络通讯技术、数据库技术、SCADA/HMI技术及客户/服务器技术等于一体的机电集成管控系统，对生产工况数据进行统计和管理，并应留有足够余量。该系统具有可扩展性，即系统随工艺不断扩展的特点，可以实现在线扩展和系统扩展；系统还具有实用性和可靠性，根据能源系统的工艺特点，确保系统具有较长的运行周期；对安装的服务器、终端设备、网络设备、控制设备等兼容稳定性要好，开放性要好，且必须能适应恶劣工作环境。该系统要部署安全隔离措施，在EMS数据网络和办公网络间要设置硬件防火墙进行物理隔离，EMS系统网络禁止与互联网络连接，确保系统各层次（系统、网络、应用及与工艺配套）的安全，必要时应设立有效的防病毒防黑客技术措施。整体系统网络设备和综合布线系统满足技术要求，应具备便利的技术和备件支持服务，相关技术指标必须满足国家相关标准要求。

2.2EMS系统网络总体架构

本系统采用C/S(工程组态时和简单访问时用到)和B/S（一般客户访问时用到）相结合的架构。网络整体架构如图1所示。在能管中心大厅机房配置WEB服务器、实时数据库服务器、关系数据库服务器、应用服务器、磁盘存储器等设备。能管中心设立集团调度负责EMS系统的正常运行、维护和管理；各客户端和各个用户通过内部局域网，采用WEB方式进行访问能源管理系统。在能源管理中心大厅建立大屏幕系统，能源管理系统信息和视频监控画面可以直接上传到大屏幕系统，便于调度管理和控制。

3结语

篇6

关键词：合同能源管理；林木生物质；融资；节能

作者简介：张彩虹，北京林业大学经济管理学院统计系学科负责人，教授，博士生导师。

中图分类号：F326.2；DF4 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章编号：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定义

合同能源管理，在国外简称EPC（Energy Performance Contracting），在国内广泛地被称为EMC（Energy Management Contracting），是20世纪70年代，起源于西方发达国家的一种全新节能模式。

它是指能源服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，能源服务公司提供节能服务，用能单位以节能效益支付能源服务公司投入及其合理利润。其基本框架是用能单位将本单位的节能工作外包给能源服务公司，不需要事先支付改造和服务费用，并通过减少的能源费用支出偿付能源服务公司，并在项目结束后获得节能资产的所有权；能源服务公司依靠自己的专业优势，有效降低客户能源消耗，分享节能收益并获得利润收益。合同能源管理实现了能源服务公司、用能单位和社会三方共赢，并逐步发展形成了以合同能源管理机制为商务模式的新兴节能服务产业（贾晓燕 2012）。

它的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。

二、合同能源管理的服务模式

目前，合同能源管理的服务模式主要有：节能效益分享模式、节能量担保模式、能源管理外包模式、设备租赁模式、创新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）对各种模式做了研究，指出节能效益分享模式，是在合同约定的年限内，节能服务公司负责融资并为用户提供技术服务，根据服务后的节能效益预算或根据实际运行的效益分析，与用户按照约定的比例分享项目实施后节省的费用。

节能量担保模式，是指在节能服务公司向客户承诺最低节能指标，保证其项目在改造后的节能收益。

能源管理外包模式，是指节能服务公司将用能单位所有的能源费用进行托管，由节能公司支付项目改造所需要的费用，并独自享受通过节约所得的能源效益。

设备租赁模式是指节能服务公司在采用租赁方式购买设备租赁期内，设备所有权归节能服务公司所有，当其收回投资及利息后，设备归用户所有。

创新工程施工模式，是指客户会委托节能服务公司做能源审计、节能方案设计、节能改造工程施工，并提前支付工程的预付款、在工程结束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然资源开发和基础设施建设项目，属于BOT（建设―经营―移交）结构。新能源等分散能源供应建设项目和热点联产项目，类似于自然资源开发和基础设施建设项目，（建设―拥有―经营―移交）模式应用较多。

赵静蕊（2011）则研究了各种模式在目前的合同能源管理项目里面所占的比例，分别是节能分享模式占约32%，节能量担保模式处于主导地位，达到约57%，能源管理外包模式占约8%，设备租赁模式占约3%。

卢志坚、孙元欣等（2012）分析了在各种模式下，节能服务公司需要承担的工作以及对于双方的风险和收益等。

在以上这些模式中，节能效益分享和节能担保模式应用最广，它们分别注重了能源节约达到的水平和节约的相关费用。

三、合同能源管理的融资模式

合同能源管理起步较早的国家包括美国、德国、法国、日本和巴西等，目前，这些国家已经形成了比较成熟的融资模式。比较有代表性的模式有：保证节能量结构融资模式、共享节能量结构融资模式，又以前者的应用较多。巴西则建立了独特的保证基金融资模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融资模式（丁友卫 2012）。

孙碧（2011）指出，合同能源管理的融资模式主要有：债券融资、股权融资、证券化融资、设立专项能源基金融资等，结合债权和股权融资，可推得可转换债券融资，而债券融资的主要债务形式又包括商业银行信贷、债券融资、租赁融资等。

李玉静、胡振一（2009）指出，在借鉴巴西的经验时，我国在拓展合同能源管理融资模式时，可以选择引入多机构、多方位的融资模式。巴西的保证基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我国都是可以尝试的。但绝不可以照搬照抄，要能够针对具体的节能市场需要，可以考虑运用Super EMCo模式；保证基金融资模式更具有借鉴意义，因为根据我国国情，引入担保可以使我国EMC突破银行惜贷的束缚；特殊目的公司模式，我国并没有应用。

叶倩、吴晶玮、钟奕等（2012）也强调，成功的融资离不开政府的引导和支持。政府可在对ESCO公司进行备案的基础上建立信用评级制度；进一步建立健全针对合同能源管理项目的财税政策和法律监管体系，对合同能源管理项目减免税收，明确补贴额度，明确各利益方的法律责任，推动合同能源管理行业健康有序发展。同时为培育合同能源管理市场，政府还可成立专项基金，为合同能源管理项目融资进行担保，提供稳健的融资保证，从而免除投融资机构的后顾之忧。

四、林木生物质能源介绍

（一）林木生物质能源

“中国林木生物质资源潜力与开发机制研究”课题组在其研究报告（2006）中指出，林木生物质能源资源是指将太阳能转化的生物量经林业的经营活动产生的可以成为能源的物质，它是林木总生物资源量的组成部分。王连茂（2009）在其研究中提出林木生物质是指以木本、草木植物为主的生物质，把来自森林的能源界定为“林业生物质能源”，指出“林业生物质能源是指林木生物质本身所固定和贮藏的化学能，这种化学能由太阳能转化而形成”。刘刚和沈镭（2007）认为林木生物质能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木质资源。

林木生物质能源资源一般指没有加工利用价值从而形成直接增值效益的林产品原料。可用于发展成为生物质能源的林木生物质资源主要有薪炭林生物质资源、灌木林生物质资源，以及林业生产和更新剩余物生物质资源。

（二）林木生物质能源资源潜力

吕文等（2005）根据调查研究，初步测算出我国森林生物量约180亿吨，每年可获得的资源量约9亿吨，可用于能源开发的资源量近3亿吨。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期间，全国共有1.04亿公顷（15.6亿亩）林地要进行清林抚育，按照每亩林地至少产生500KG清林抚育剩余物计算，全国将产生7.8亿吨林业剩余物。

另根据有关部门统计，全国木材加工企业年加工能力9379.85万m3，产出剩余物约0.418亿吨；木材制品抛弃物约0.60亿吨。另外，我国薪炭林生物质总量是0.66亿吨，灌木林的生物量约为2.15亿吨。

综上可见，林木生物质能源资源潜力巨大，有待于开发和利用。

五、生物质能源在合同能源管理中的应用前景构想

张燕、马越、陈胜（2012）指出，发展生物质能源是当今世界各国改变能源消耗、控制环境污染的主要途径，传统发展模式的单一性使得各国迫切需要寻求发展生物质能源的新路径。合同能源管理作为一种先进的能源管理模式和市场化运作的节能新机制，其独特的市场主体结构、多元的融资渠道和规范的监管体制都将为解决生物质能源发展中出现的相关问题提供契机。

蒋建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物质燃料替代化石能源，负责从生物质燃料生产到使用的一整套管理实施并承担所有费用，按照低于客户原运行成本5%～20%的蒸汽或热水价格跟客户结算，合作期满后将锅炉赠送给客户，免除了客户的投资风险、技术风险和管理风险。该模式在客户无需投资的情况下，实实在在地降低客户的生产能耗，让客户树立依靠可再生清洁能源替代高污染的化石能源的绿色企业形象。

以东莞市为例，据《东莞日报》报道，根据东莞市2011年初定下方案，两年内全市逐步淘汰改造全市小工业锅炉1200 台，即4 蒸吨/小时以下，使用8 年以上10 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

为抓住锅炉改造中出现的商机，近来市场上出现一种全新的锅炉能源改造模式：能源生产企业以合同能源管理（EMC）的方式集中供气，企业用户只需缴纳使用费，接入管道就可以使用蒸汽。

虽然目前这样的方式还不是很成熟，尚在试验阶段，但是相信随着合同能源管理模式的推进和生物质能源的广泛应用，两者的结合会带来更多的益处。

这样的事例目前不胜枚举。然而根据生物质能源和合同能源管理模式的特点，两者的结合还会产生一些新的问题。比如，具体的组织模式、运行机制等，合同能源管理应用到林木生物质能源领域带来的环境效益的评价标准等，还有需要什么样的政策性支持等，都有非常高的理论和实践意义。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物质能源领域的应用研究，以期通过研究，可以分析合同能源管理在林木生物质能源领域应用的运作模式和相关的政策性建议。

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篇7

医院建筑运行能耗若按能源种类划分，可分为电、天然气、油、煤、水等。调查表明，大部分医院的用能以电和天然气为主，因此，节电和节气工作是医院节能的重点。此外，医院建筑运行能耗还可按用能子系统进行划分，如：采暖空调系统、卫生热水系统、电梯系统、照明系统、办公设备、医疗设备、洗衣房、食堂等。调查表明，医院主要用能系统为采暖空调系统、照明系统，其能耗占医院总能耗的比例高达60%～75%，是医院节能的重点。根据医院用能的特点，节能改造的范围包括围护结构、采暖空调系统（主机设备、输配系统、末端系统）、卫生热水系统、电梯系统、照明系统、供水系统、供电系统、洗衣房、食堂等。在节能改造过程中，除了建筑、设施设备等“硬改造”外，还应注重进行能源管理体系的“软改造”，如楼宇自动化系统、能源管理工具等。

概括而言，医院节能改造的基本模式主要包括六个环节，即：测试诊断方案评审工程设计采购施工运行管理效果评估。此模式既适用于医院自行组织的节能改造项目，又适用于节能公司参与的合同能源管理项目，能够根据医院的实际情况最大程度地挖掘节能潜力、科学合理地降低改造费用，从而获得最佳的改造效果。

现状与问题

*规划与政策

我国没有常设的统一的节能主管部门（国家节能减排工作领导小组属于非常设机构，国家能源局不承担节能监管职责），而是将节能监管职能分解到相关部委，各部门条块分割、多头管理。

卫生行政部门在机关事务管理部门的指导下，开展医院节能工作，但很多停留在定期收集医院能耗数据报表的层面上。在医院节能的整体规划、节能标准制定方面，湖南做了很多工作；在医院节能监管和服务、改造项目推动方面，上海走在前面。

基于我国医院的现状，做好节能工作，依然要靠政府主导，大力推动。

首先是政策及规划的制定。专家认为，医院节能政策要激发起相关单位的内在动力，必须深入分析两个“利益链”：一是医院节能的各个相关单位的利益链，即节能对每个单位有什么“好处”；二是落后技术迟迟不被淘汰的利益链，因为一些落后技术的长期存在，“养活”了相当一批人。这两条“利益链”，前者建立不起来，后者不被切断，就会导致很多节能措施无法广泛实施，以致医院节能工作进展缓慢。医院节能政策，应当以推进“两型社会”建设为导向，强化能耗审计与监管，实行能效公示和目标责任制考核，加大奖罚力度，大力推行合同能源管理、节能产品政府强制采购、建筑能耗定额和能源阶梯定价（超定额加价）制度。

其次是政策执行。长沙某三级医院使用电锅炉采暖，多年来一直未做改造，调查发现，该医院距离天然气管道不足20m远，完全可以改用燃气采暖，且改造的初期投资不大。而实际情况是该医院能耗很高，仅电锅炉的年耗电量，按火电发电标准煤耗折算，就超过3000吨标煤。因此，关键在于政策执行到位，否则，最新的技术、最先进的管理、最好的机制都不管用。

最后是监管与服务。做好节能监管与服务，目前有两项基础工作要做。对于医院，急需安装能源分项计量装置和监控系统，只有掌握分项能耗数据、了解设备实际用能工况，医院节能工作才会“心中有数”。对于主管部门，亟须建立能源监测平台，该平台与医院能源监控系统联网，有利于动态监管、有效监管，有利于及时调整政策、改善服务。

*方案评估与决策

通过对湖南“3+5”城市群18家二级以上医院的用能调查发现：12家医院或多或少做了节能改造，占总数的67%；仅有1家医院对各能源子系统安装了单独计量装置，有完善的能耗分项计量和监控系统；有3家医院做过全面的节能诊断，仅占总数的8%；全部为单一项目，没有一家采用全面的、系统的节能改造方案。

节能项目总计42个，其中，采用合同能源管理的项目有8个，占总数的19%，其余为医院自行组织改造项目；改造投资均不大，有30个项目的初期投资少于15万元，占总数的71%；技术方案单一，有23个项目采用照明改造或空调水系统变频改造，占总数的55%。

另外，大多数医院无整体的节能规划，短期行为较多，同一项目多次或重复改造；改造方案对充分利用现场条件考虑不够，对可再生能源利用考虑不够；不注重改造后的运行管理，维护成本较高；对减少医院整体能耗的效果不显著，或者没有评估过改造的效果。

经分析，大部分医院对于方案评估环节不重视或者节能诊断工作缺失，以至于决策不科学、主观随意性大，直接导致节能改造效果不够理想。

为此，建议各医院在进行方案评估时遵循以下原则：

改造方案考虑节能效益、经济效益与环境生态效益的平衡。一般而言，节能，也意味着省钱、减排。实际工作中，节能不等于省钱，节能不等于减排。例如：燃煤锅炉改用燃气锅炉，由于天然气价格较高，节能（减排）而不一定省钱；空调系统采用冰蓄冷技术改造，充分利用了较低的分时电价、冰蓄冷电价，省钱但不一定节能；污水处理系统改造，由于环保标准的提高，减排但不一定节能。

改造方案既要考虑节能，还要考虑用能结构的优化。一方面，我国的电力生产以燃煤发电为主，发电厂排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，成为环境污染的“罪魁祸首”，从本质上说，电绝对不是清洁的能源。因此，减少用电量，是优化医院用能结构的必然要求。不少地区对医院综合电耗提出了限额标准，例如：对二级医院的综合电耗，湖南要求≤60kWh/（m2・a），浙江要求≤70kWh/（m2・a）。另一方面，医院应利用可再生能源作为用能补充（如太阳能、空气能、地热能等），条件许可时，尽量利用废能（如锅炉废热），可进一步降低医院的整体能耗，优化医院用能结构。

改造方案既要考虑用能总量的控制，还要考虑用能系统效率的提高。建筑节能的目标是在满足建筑运行服务的前提下，控制建筑用能总量，降低单位面积综合能耗，这已成为业界的共识。在此基础上，考虑系统节能，提高用能系统的整体效率。用能系统效率指一次能源利用率，所有二次能源 （如电、蒸汽等）和耗能工质（如水、压缩空气等）均折算成一次能源，特别是电，要按火电发电标准煤耗折算（等价值）。医院应当对不同的用能需求作精细分析，以寻求用哪种能源、在哪个“梯级”加以合理利用；应当根据当地的具体条件使用合适的能源，尽可能消除能源转化和传输过程中不必要的环节；按照系统最优原则，对医院运营过程中的物质流和能量流进行充分集成与优化，使其效率最高。

另外，改造方案应考虑初投资、运行成本、回收周期等因素，考虑医院运营近况与长远计划、能源供应与价格、政府补贴与税收优惠、节能政策与监管、医院管理与技术进步等因素的变化。对于合同能源管理项目而言，节能公司还要考虑财务成本和各类风险。

*技术与管理

医院节能改造，首先应满足医疗与卫生要求。随着专业设计院、节能公司的参与，技术和管理方面完全能够满足医院节能的特殊要求。

现有的成熟节能技术很多，涉及到能源、建筑、暖通、电气、给排水、计算机和网络、医学工程等多个专业，关键是如何整合，技术运用不当可能导致更大的浪费。对节能公司而言，技术整合能力的强弱，关乎节能改造项目的成败。

通过走访吉林、北京、郑州、西安、成都、武汉、长沙、广州、上海、杭州等地的一些医院，我们发现大多数医院对于节能改造认识片面，普遍存在重视设备更新及技术改造，忽视项目管理和运行维护，重视“硬改造”，忽视“软改造”的问题。调查表明，建筑用能系统产生能源浪费的原因，人为的操作及保养所发生之浪费约占55%～58%，设备设施效率差导致的浪费约占42%～45%。因此，要实现节能改造效果，技术和管理这二者不可偏废。

这些医院采用了很多的节能技术，但有两个方面存在缺位：一是围护结构的改造基本上没有。进行围护结构改造，能有效减少医院建筑的冷负荷，大幅降低采暖空调系统的能耗。事实上，这方面的技术也很成熟，典型措施有：外墙隔热保温、三层玻璃窗户改造、外置遮阳板。二是对于医疗设备的节能大多数医院没有考虑，个别医院仅仅对需要预热的设备做一些管理，没有其他措施。调查表明，医疗设备装机功率占医院用电设备的15%～22%（空调主机为溴化锂吸收式空调的情况除外），其节能潜力不可忽视。

不少医院的节能管理工作，缺少正确的财务控制。湖南益阳某县医院，燃煤锅炉改用燃气锅炉后，发现采暖季的能源费用居高不下，于是决定停机 “节能”，此事将对医院声誉及服务质量带来很大影响。实际上，财务部门应积极参与医院能源管理，从成本、绩效等方面，及时分析、评价医院能源消耗状况，与节能部门一起，找出节能管理薄弱环节，使医院建立起符合自身特点的节能管理内控体系，促进医院管理层正确组织与管理，降低用能成本，实现效益最大化。

此外，对于节能公司，除了改善售后服务外，还可针对大多数医院缺乏能源技术和节能管理专才的现状，编制一些常识性、普及性的技术手册或者开发一些辅助软件，指导医院的节能管理。

*工作考核与评价

现代医院建筑具有综合性、复杂性、多样性及安全性等多重特征，在空间构造、用能状况、环境控制等方面与一般公共建筑存在很大差异这增加了医院节能工作考核与评价的难度。

我国没有制定统一的医院能耗评价指标，各地做法不一。

浙江规定：单位面积综合能耗、单位面积综合电耗为主要指标，并按三级医院、二级及以下医院两个档次分别规定。

湖南规定：单位面积综合能耗、单位面积综合电耗为主要指标，并按一级、二级、三级医院3个档次分别规定。另外，还根据年门诊人数制定了修正系数。

上海规定：床日能耗量为主要指标，床日能耗量=年能源总消耗量/（年床日数+年门急诊量/3）。

武汉提出：单位床位能耗量为主要指标，并根据年床位利用率制定修正办法。

经分析，仅用单位面积综合能耗指标，无法反映医疗技术的进步、医疗条件的改善、门急诊量的增长、住院天数的缩短、治愈率的提高等因素；仅用单位床位能耗量（或床日能耗量）指标，又无法反映医院面积规模、功能任务、设施条件、医疗服务质量等因素。研究表明，医院能耗与床位数存在线性关系；医院能耗与床位数、年床日数、建筑面积、年门急诊量的相关性依次为：床位数>年床日数>建筑面积>年门急诊量。

建议在制定医院能耗评价指标时，可采用单位面积综合能耗、单位面积综合电耗、床日能耗量为主要指标，并按医院等级、床位数分别规定。其中，床日能耗量=年能源总消耗量/ （年床日数+年门急诊量/3）。

另外，为了强调节能工作的经济效益，还可把“万元业务收入能耗支出”纳入医院绩效考核指标体系。

*医院节能产业发展

节能改造，对于医院而言，面临建设资金投入大、节能人才稀缺、工程经验不足等困难，存在不少资金和技术风险。如果采用合同能源管理机制，由节能公司与医院签订能源管理合同，为医院提供节能诊断、融资、改造、运行管理等一条龙服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，医院面临的这些困难和风险，也就不成为一个突出问题。

现阶段，我国医院的节能改造以医院自行组织的方式为主，存在局部改造、单一项目、投资少等特点，全面、系统、多项目整合的医院节能改造案例寥寥无几。医院合同能源管理，多数项目不大，年节能量超过500吨标煤或年节能效益超过100万元的项目为数不多。我国医院节能产业尚处于起步阶段。

从产业发展的角度来看，医院节能产业的壮大依赖于节能服务产业的整体发展。我国节能服务产业起步晚，2010年国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》后，节能服务产业才得以迅速发展。一段时期来，无论是政府、用能单位，还是设计院、设备制造商、施工企业、节能公司、中介机构、银行等参与各方，均偏好工业节能，工业节能潜力大、效果好、回报快。相对而言，建筑节能和公共机构节能发展较慢。

从医院发展的角度来看，医院节能产业的壮大依赖于医院管理方式的变革。首先，医院用能系统主要承担医疗服务的保障功能，属后勤服务工作，不是业务重点，没有引起足够重视，大多数医院未把节能工作列入到医院管理的重要日程上来。其次，医院缺乏实施节能改造的动力。调查表明，大多数医院的能耗支出占总支出的2%～3.5%，占后勤管理支出的12%～18%，能源占医院的运行成本不是太高，医院没有节能的积极性。只有改变传统的、粗放的管理方式，坚持节能降耗、科学管理，走可持续发展的路子，医院节能改造的潜在需求才能显现出来。

此外，医院采用合同能源管理机制进行节能改造也会存在一些新的问题，比如医院节能改造项目的赢利性弱，使得节能公司参与项目的积极性不高；现阶段节能公司很难通过银行等金融机构为节能改造项目融资，因资金不足，大量好的节能改造项目无法实施；节能公司按照工业节能项目的方式运作医院节能改造项目，由于缺乏运行管理队伍和医院服务经验，出现了缺平台、落地难、过程管理“孤军奋战”的被动局面。

发展与创新

医院节能改造面临的问题是发展中的问题，基于创新思维，我们认为，现阶段医院节能改造需要使用“组合拳”，即：宏观方面，采取规划、政策与市场相结合的办法；微观方面，采取设备、技术和管理相结合的策略。

*探索“两型”医院建设

近年来，在探索医院发展模式方面，山东、湖南等地提出了“两型”医院的发展模式。

根据湖南的“两型”医院建设标准，“两型”医院是坚持以患者为中心，以现代医疗技术和绿色医院人文关怀为基石，以打造良好医疗环境、畅通急救通道、提供优质医疗服务为主要内容，以实现医疗环境“零污染”、医患关系“零距离”、医疗保障“零障碍”为发展模式的现代医院。

“两型”医院建设指标体系框架包括：资源节约、环境友好、服务质量与效率、管理素质与发展潜力4个分指标体系。

对医院而言，节能工作必须成为医院管理的重要内容。在“两型”医院建设的指标体系中，有很多是节能指标。

对政府主管部门而言，需要进一步拟定规划，推动示范工程，制定配套政策，加强行政指导，培育医院节能市场等。

对于市场参与各方而言，要看到医院节能改造的商务需求，还要研究医院节能改造的特点与规律，更要着重提高自身的服务能力，共同促进医院节能产业的快速发展。

*建设分布式能源系统

分布式能源系统是分布在用户侧的能源梯级利用和资源综合利用系统，具有灵活的变负荷、较低的初始投资、供电的高可靠性、很小的输电损失和极高的一次能源利用率等特点。上海黄埔中心医院建设了分布式能源系统。

我国主要推广天然气冷热电三联供系统。天然气冷热电三联供（Combined Cooling， Heating and Power，简称CCHP），是指以天然气为主要燃料带动燃气轮机或内燃机发电机等燃气发电设备运行，产生的电力满足用户的电力需求，系统排出的废热通过余热锅炉或者余热直燃机等余热回收利用设备向用户供热、供冷。经过一次能源的梯级利用使能源利用效率从常规发电系统的40%左右提高到80%左右，大量节省了一次能源。分布式能源系统中，各项终端供能的经济直供范围为：电，10kV，1km～2km；空调冷水，1km～1.6km；1MPa蒸汽，1km～2km；60℃左右采暖和生活热水，4～5km。所对应的最大经济供应范围为6～12km2。按照此经济供能半径，应发展50～100MW左右规模的分布式能源站。

分布式能源系统设备复杂、技术多样，对后期管理的要求高，仅仅适用于大型综合性医院的节能改造。国外的研究表明，采用天然气冷热电三联供系统，减少建筑运营成本达到21%以上。

*构建建筑EPC项目管理信息系统

与建筑相关的能源管理系统很多，如楼宇自动化系统、能耗监测系统等。一般，这些系统均是针对某个项目定制设计，不能现场组态。楼宇自动化系统的控制策略较专业，需要专门培训才能掌握，其造价较高，使大多数医院特别是二级医院“望而却步”。能耗监测系统具备能源计量监测、统计分析等功能，不能控制用能设备。

建筑EPC项目管理信息系统（Building Energy Performance Contracting-Project Management Information System，简称BEPC-PMIS），是将高效用能设备、节能控制技术与专家管理经验整合在一起的应用平台，运用现场网络技术、智能设备、无线联网、云计算等技术手段，融合成本分析、绩效管理、盈亏平衡分析、线性规划等管理工具，按照“精细化、模块化、标准化”的项目管理思路，为大型公共建筑用能系统的运营管理工作提供支持。

BEPC-PMIS为运行监控软件、现场网络、自控单元三级结构组成。在第一级，可同时与远程监控终端和大型公共建筑能源监测系统接口；在第二级，可通过无线联网技术来连接智能设备。

运行监控软件采用工业组态软件设计，共分为管理范围、项目交接、运行管理、能源及成本管理、维护及安全管理5大功能模块，根据用能系统运营管理要求，五大模块又细分为38个子模块。

现场网络为分散分布式结构，自控单元根据监测、控制对象而定，均可自由组合。

*推进物业能源管理

物业能源管理（property energy management，简称PEM），是在建筑节能领域实施合同能源管理的一种创新性节能服务模式，其基本形式是利用传统的物业管理平台开展合同能源管理业务，主要特征是在物业管理服务中融入节能服务，达到为业主节能减排、为物业管理公司增加经济收益的目的。

物业管理公司与节能公司相结合，一方面，使得节能公司有了一支项目管理队伍，合同能源管理项目有了一个“当地托管方”；另一方面，使得物业管理公司拓展了业务范围。

篇8

（一）提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，到2015年底，减少煤炭消耗400万吨以上。指导京津冀及周边地区、长三角等重点工业企业实施清洁生产技术改造，预计全年削减二氧化硫7万吨、氮氧化物6万吨、工业烟（粉）尘4万吨、挥发性有机物2万吨。

（二）建立覆盖2000家以上重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，实现对试点地区工业能耗数据的动态监控及预警预测。推进企业能源管理中心建设，完成钢铁、建材、石化等200家企业能源管理中心项目验收工作，新启动100家项目建设。在通信、金融、电力等部门启动30家绿色数据中心试点建设。

（三）初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，完善产业链。实现京津冀及周边地区尾矿、冶炼渣等工业固废综合利用量约6000万吨/年。 二、重点工作3.1 推进重点行业清洁生产和结构优化，减少大气污染物排放

1.推进工业领域煤炭清洁高效利用。印发煤炭清洁高效利用行动计划，指导煤炭消耗大的城市，结合本地产业实际，围绕焦化、煤化工、工业炉窑和工业锅炉等编制具体实施方案，加大地方政府组织协调力度，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推动辖区内相关企业实施工业用煤技术改造和节能技术改造，培育一批技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌、高能效的锅炉生产企业和节能服务企业，优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平，实现控煤、减煤，降低大气污染物排放，促进环境质量改善。

2.提升重点行业能效水平。实施高耗能行业能效“领跑者”制度，在水泥、平板玻璃行业推进贯彻强制性能耗限额标准，制定能效“领跑者”试点实施方案并组织实施。指导和督促地方按照《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》和地方编制的实施计划，加快钢铁、建材、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造，大幅削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》，开展绿色建材评价，加快绿色建材推广应用。

3.加强对重点区域工业清洁生产工作的指导。落实《国务院大气污染防治行动计划》及《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》，对有关地方工业主管部门管理人员及工业企业负责人开展培训，指导地方和重点企业加快实施清洁生产技术改造。按照全国大气污染防治部际协调会议和京津冀及周边地区大气污染防治协调小组、长三角区域大气污染防治协调小组会议部署，履行成员单位职责，指导重点地区做好工业领域大气污染防治工作。3.2组织实施数字能效推进计划

1.推进重点行业企业能管中心建设。制定钢铁、化工、建材、轻工等行业《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》，规范企业能源管理中心的建设标准、验收标准，指导支持各行业加快建设能源管理中心，提升企业能源管理信息化水平。

2.推进绿色数据中心试点建设。制定绿色数据中心试点建设方案，组织试点省市围绕生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等重点领域开展绿色数据中心试点建设，宣传和推广一批先进适用的节能环保技术、产品和运维管理方法，引导和培育数据中心联盟、中国信息通信研究院、通信标准化协会等一批绿色数据中心技术、解决方案、运维服务的第三方机构。

3.推进全国工业节能监测分析平台建设。充分利用现有监测工作基础，编制工业节能监测分析平台系统对接建设方案，推动全国系统与上海、山东等试点省市系统联网，按月自动采集工业能耗数据。通过部分地区的试点连接，规范与国家系统相一致的平台连接、数据传输方式，研究建立数据共享机制，制订相关标准规范并予逐步扩大试点范围，确保系统对接的顺利完成。3.3 组织推进京津冀地区工业资源综合利用协同发展

1.制定专项行动计划。研究制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，明确京津冀地区工业资源综合利用产业协同发展的思路，推进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器等资源跨区域协同利用，加强产业对接，探索大宗工业固废及资源化产品区域协同发展新模式，完善工业资源综合利用产业链。 2.指导地方制定具体实施方案。指导京津冀及周边地区工业和信息化主管部门根据《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》确定的重点任务，协同制定各地区具体实施方案，提出工业固废协同利用目标，确定重点领域，明确协同发展的骨干企业、重点任务和重点工程，并提出保障措施。

3.加强督促与协调。建立统一协调指导机制，加强对地方实施方案制定及实施情况监督检查，督促京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展项目实施，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。 四、进度安排 ――印发实施方案.启动工业绿色发展专项行动。（一季度）

――《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》及《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》。（一季度）

――制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，启动区域协调发展机制。（二季度）

――指导省级工业主管部门制定工业节能监测分析平台对接建设实施方案及工业资源综合利用协同发展的实施方案，试点省市完成与国家系统联网，初步建立全国工业节能监测分析平台。（二季度）

――积累监测分析平台运行经验，逐步完善系统建设、数据采集传输等方面的标准和规范要求，组织现场验收。（四季度）

――组织开展京津冀及周边地区清洁生产能力培训和重点地区煤炭清洁高效利用培训，督导地方落实工作职责，编制煤炭清洁高效利用实施方案。（全年）

五、保障措施

5.1 加强机制模式创新

我部将联合中国工程院、中国科学院等机构，整合相关行业协会、科研设计单位、节能减排咨询服务公司、投融资机构等资源，加强机制模式创新。组建多领域、跨学科的创新联盟，指导关键共性节能减排技术方案的研发设计，增加针对性和实用性。培育一批资源整合能力强、规范化服务的节能服务公司，加快规模化节能减排技术改造。加强与产业基金、投资公司、银行等金融机构的对接，探索政府组织协调、企业为主体、第三方机构担保、金融机构支持的投融资模式，为工业绿色发展提供支撑。5.2推动形成工作合力

紧紧抓住国务院实施大气污染防治行动计划及京津冀协同发展上升为国家战略的有利时机，注重发挥地方政府作用，加强与发改、环保、财政、科技等部门紧密合作，推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制，营造工业绿色发展的政策环境。建立大气污染防治及工业资源综合利用产业发展跨区域协调联动工作机制，加强产业对接，加强对地方工作的指导，促进区域间节能环保产业实质性合作。

5.3加大政策支持

利用中央财政技术改造、清洁生产等专项资金，支持工业绿色发展专项行动重点项目建设。研究利用产业基金等资金渠道，支持重点工业企业节能减排技术改造。请地方工业主管部门加大工作力度，充分利用节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金，支持工业绿色发展专项行动。

篇9

能源管理合同在实施节能项目投资的企业（“用户”）与专业的能源管理公司之间签订，它有助于降低企业的技术和资金风向，推动更多节能项目的开展。在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；而在合同能源管理方式中，可以由专业化的节能服务公司进行项目投资。由于我国三十年来经济的飞速发展导致了多数企业和城市发展方式都是处于高耗能阶段，所以合同能源管理作为市场化的节能服务的代表机制在当下转型期得到了我国政府的青睐。

从公约到自主减排

2012年12月，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第18次缔约方大会（COP18）和《京都议定书》第八次缔约方会议（CMP8）在俄罗斯、日本和加拿大退出《京都议定书》，美国仍未加入但第二承诺期得到了延续的结果下于多哈结束。CDM，也就是清洁发展机制要坚决维系的重点就在于决议要求成员国家（尤其是已完成工业革命的发达国家）承担其在经济社会发展过程中导致产生由于大量温室气体排放带来的全球气候变暖等问题的减排责任，同时，多耗能国家可以通过购买多减排国家的二氧化碳排放量来抵消协议里达成的需要完成的配额。而减排压力过大，节能成本过高，则是一些发达国家拒绝参与《京都议定书》的最根本理由。中国，作为一个发展中国家，并未达到如美国等一些发达国家人均每年20吨的碳排放量（我国估计人均碳排放量为每年5吨），但是在认识到人类的生存坏境在人类文明的快速发展同时也在不断恶化的现实情况下，我国一如既往地继续主动承担到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的承诺。

而自“十二五”规划到十会议以来，我国将“生态文明”的建设发展提到了非常重要的位置，建设“美丽中国”的脚步也在大踏步地前进。从要求各行各业进行节能减排到进行碳交易的试点，我国对于绿色发展的顶层设计也在陆续落实到位。（“碳交易”简单而言就是把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易。）但是要让碳交易市场活跃起来，需要首先满足够量的二氧化碳排放权的交易体量以及足够活跃的参与者积极性，继而就必须要让减排行动得到大力推广，才能使得碳交易的基础得到夯实。然而，在国际上的碳交易基本框架《京都议定书》都举步维艰的实际情况也提醒着我们国内碳交易市场的建立速度或将进行得较为缓慢。于2008年就逐步建立起来的北京环境交易所的董事长杜少中就告诉记者说，“中国的碳交易市场并没有真正开始运作。但是这个市场的期望值很高。”杜少中就认为，“环交所搭建的交易平台就是希望以市场化的手段来达到全社会进行减排的目的。”如果仅从政府和国际组织方面的倡议框架来推行完成节能减排优化生活环境这一巨大工程确实远远不够，只有激励企业参与到节能减排的工作中，在各行业自主承担其相应应当承担的节能义务的意识形成下，同时对于我国粗放式的发展结构进行调整，才能使得优化生产、生活配置走上长远的可持续发展道路。

节能服务是实现减排任务的重要抓手

在十报告里把“生态文明”建设列入中国特色社会主义总布局，并把加快转变经济发展方式作为重大而紧要任务的框架下，国家发展改革委张平主任就在2012年12月18日的全国发展改革工作会议上对于2013年“扎实推进生态文明建设的主要任务”中提到“要加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。”

自上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制——“合同能源管理”（简称EPC）就在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外称ESCO，在国内简称EMCo）的发展就十分迅速。合同能源管理机制的实质就是：以减少的能源费用来支付节能项目的全部成本　。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（“用户”）与专业的能源管理公司之间签订，它有助于降低企业的技术和资金风向，推动更多节能项目的开展。在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；而在合同能源管理方式中，可以由专业化的节能服务公司进行项目投资。由于我国三十年来经济的飞速发展导致了多数企业和城市发展方式都是处于高耗能阶段，所以合同能源管理作为市场化的节能服务的代表机制在当下转型期得到了我国政府的青睐。《节能减排“十二五”规划》就把“合同能源管理推广工程”列入十大节能减排工程；《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》则提出要大力推行合同能源管理新业态；国务院《“十二五”节能环保产业发展规划》、工业和信息化部《工业节能“十二五”规划》、住房和城乡建设部《十二五建筑节能专项规划》、交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》、国务院机关事务管理局《公共机构节能“十二五”规划》、铁道部《铁路“十二五”节能规划》均提出：大力推行合同能源管理，开展合同能源管理推广工程。可以看出，这样一个可以将各个行业领域的节能工作进行服务性升级的市场化手段能受到我国领导层的强烈重视，要求对其进行更大力度的推广，从侧面反映了该机制的可靠性以及可推广性。不可否认，合同能源管理模式的灵活性实际上已成为协助我国进行转变经济发展方式这一攻坚时期的重要市场化手段。

“合同能源管理正处于黄金发展阶段。”中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主任赵明告诉记者。合同能源管理业务的一大特点是一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：节能服务公司、客户、节能设备制造商和银行等都能从节能效益中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，节能服务公司可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及节能服务公司投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。正是由于多赢性，使得合同能源管理具有持续发展的潜力。“事实上合同能源管理模式是在1998年登陆的中国。当时，国家发展改革委、财政部联合世界银行、全球环境基金共同实施了《中国节能促进项目》，同时在北京、辽宁、山东成立了示范性节能服务公司。”赵明介绍道。运行几年来，三家示范公司无论在节能项目以及合同能源管理机制探索方面都获得了宝贵经验并取得了良好的社会效益和经济收益。赵明认为，“天时地利人和”可以说是目前节能服务产业所处的阶段。她认为，节能事业大发展不仅在全球已是不可逆的趋势，在我国也受到了非比寻常的重视，要尽可能地推行市场化机制，对市场进行培养，节能服务公司将尽其用为节能做好服务。区别于传统服务产品，合同能源管理业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；节能服务公司不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；节能服务公司不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的、适用的节能技术和设备；节能服务公司也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，节能服务的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。赵明也提到说，“对于节能服务产业的法律体系规范包括对其财税、会计事务问题方面的建设仍然有待完善。于此同时，在节能体系的不断丰满之时，我国的绿色发展意识也在不断提高，这样也使得节能服务公司的宣传成本在降低，融资能力也随之提高。虽然较于已经对合同能源管理进行发展近20-30年的欧洲国家而言，我们起步较晚，整体水平较弱，但是从几年前的‘夹缝求生’到现在的蓬勃发展态势，节能服务产业进行飞跃式发展正合时宜。”

做合同能源管理要“耐得住寂寞”

作为我国第一批三家节能服务示范公司之一的北京源深节能技术有限责任公司就见证并参与了合同能源管理在中国最初的成长过程。“刚开始的时候，合同能源管理的模式备受质疑，多数人认为这种‘天上掉馅儿饼’的事是不可能的。同时，节能服务在发展初期也经常面临账款回收问题，这个问题在行业里到目前为止仍然存在，但是逐步地，市场开始接受我们。”北京源深节能技术有限责任公司分公司总经理刘方就表示说。合同能源管理通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，合同能源管理承担了节能项目的大多数风险。可以说，合同能源管理业务是一项高风险业务。这也是为什么起初节能服务公司的客户不理解合同能源管理这种“天上掉馅儿饼”服务模式的原因。据刘方介绍，源深不仅为其隶属的京能集团进行节能技术改造，当下也正在为北京地铁进行LED灯的全面改造，为客户方进行发电厂综合节电改造、燃煤发电机组凝结水节流优化控制等方面进行节能服务。

从本质上来说，节能服务公司提供的就是从能源审计、能源效率评估、节能方案设计，到投资、施工、监测、维护等内容，所以“合同能源管理业务的成败关键就在于对节能项目里各种风险的分析和管理。”刘方告诉记者。“不少的同行都有‘耐不住寂寞的时候’，也就是在出现资金链问题的时候转移其业务重点。由于合同能源管理是合同制的契约服务性行业，如果节能后的共享收益出现拖欠，节能服务公司很容易步入资金链断裂的窘境，如此一来，导致不少的节能服务公司就做起了节能产品，久而久之，反而抛弃了合同能源管理的根本业务。”　刘方接着说，“当市场逐步扩大以后，如果各个节能服务企业能对自身优劣势进行总结，就会发现合作大于竞争。大型的ESCo可以通过平台的合作实现总体节能量的提高。就节能服务公司的组成来看，现在大部分的节能服务公司体量都比较小，不得不承认，仍然有些企业是冲着政策补贴投入到这个领域的。同时企业也在面临不少央企介入节能服务市场的竞争，由于很多央企本身就存在对自身工程进行节能技术改造等问题，索性不如成立自己的节能服务公司，自给自足。但是要长期的发展合同能源管理业务确实要求企业具备较高的技术、项目操作以及风险管控能力，做节能服务的企业需要对发展方向有清楚的布局才能使其得到长足发展。”既然是一种高风险业务模式，那同时也意味着高回报的可能性，节能服务产业在今天正面临着大批的新入群体，对节能服务本质的清晰认识和对客户节能项目提供完整服务的操作以及掌控力是刘方认为目前在热切投入行业时许多企业需要提升的能力。

节能服务的联动效应受瞩目

篇10

关键词合同能源管理;会计处理;可比性

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting），简称EPC）兴起于20世纪70年代，是一种基于市场的节能新机制。国家标准化管理委员会将合同能源管理定义为：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。近年来，随着国家加快推进节能减排工作，相关政府部门加大对合同能源管理企业的扶持力度，国内节能服务行业市场规模迅速扩大，众多节能服务公司进入资本市场，合同能源管理业务的会计核算问题日益引起社会公众和投资者的广泛关注。合同能源管理业务较为特殊，具有多种运营模式，包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型等不同类型。目前，《企业会计准则》及其指南、讲解、解释等尚未就其会计处理进行明确规范，会计实务中存在多种核算模式，各种会计处理方法差异较大、对会计审计人员的职业判断具有较强的依赖性，给会计信息可比性和资本市场稳健发展带来较大挑战。本文将以一家拟在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌公司的合同能源管理业务作为典型案例，针对其会计核算问题进行分析和探讨，以期抛砖引玉。

一、案例背景

某节能服务公司（乙方）拟在新三板挂牌，其于2014年9月与某钢铁公司（甲方）签订“烧结厂烧结余热利用工程项目合同”，合同约定：1.甲方提供项目建设场地、余热资源及各类接入点，乙方负责余热发电项目投资、设计、建设、运行管理等服务。项目主要建设内容为三台烧结环冷机各设一套余热锅炉装置、一套汽轮发电机组（即“三炉一机”），并设置一个主厂房。2.该项目在建造、运行和转让（BOT）的基础上实施，项目建设及投资风险由乙方承担，余热发电收益归乙方所有，甲方以收益分享的方式实现收益。3.新建余热电厂建设期1年，运行期8年。合作期内乙方拥有该项目形成的动产、不动产的一切权益（不含土地）；合作期满项目相关资产的所有权无偿转让给甲方。4.项目运行期内，双方按协议价格就共同确认的当期实际产出的电量计算本期款项，由乙方提供电费增值税发票，甲方支付相应款项。

二、案例解析

1.观点一：认为应当按照《企业会计准则第14号——收入》规定的销售商品和提供劳务之混合销售业务进行核算。节能服务公司采用合同能源管理模式向用能企业提供节能设备、负责安装并提供售后服务，其实质类似于采用分期收款方式销售节能设备并提供后续节能服务的混合销售；由于销售商品部分和提供劳务部分能够区分且能够单独计量，因此销售节能设备应作为销售商品核算，提供节能服务按照提供劳务核算。2.观点二：认为应当根据《企业会计准则解释第2号》规定参照BOT项目处理方式进行会计处理，按《企业会计准则第15号——建造合同》及《企业会计准则第14号——收入》准则核算。项目合同明确规定“该项目在建造、运行和转让（BOT）的基础上实施”，节能服务公司需要履行“建造—经营—转移”的完整过程，具有明显的BOT特征，类似于《企业会计准则解释第2号》规定的企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务。交易合同对节能服务公司的经济影响也与典型的BOT合同一致，二者仅存在法律形式差异。因此在建造期间，节能服务公司应当就其提供的建造服务按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认相关收入和成本；在运营期内，节能服务公司应当按照《企业会计准则第14号——收入》确认与后续经营服务相关的收入。3.观点三：认为应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》进行核算。从合同能源管理业务模式分析，节能服务公司的主要经营活动包括建造活动和发电运营。由于乙方本身并非一家发电企业，实质为一家专门从事节能环保和合同能源管理的公司，余热发电项目的主要利润来源于公司在节能技术和能源管理领域的专长和经验；公司实际主要为客户建造余热发电装置，并以与余热发电量挂钩的变动对价作为建造合同对价。因此应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》的相关规定进行核算。本案例中，合同总价款取决于未来8年运营期的实际发电量，由于时间跨度较长，预期经济利益具有较高的不确定性，项目建设阶段建造合同的结果无法可靠估计。因此不能按照完工百分比法确认收入，需要根据《建造合同》准则第25条的规定判断成本是否可以收回，分别作出相应会计处理：合同成本能够收回的，合同收入根据能够收回的实际合同成本予以确认，合同成本在其发生的当期确认为合同费用；合同成本不可能收回的，在发生时立即确认为合同费用，不确认合同收入。4.认为应当按照《企业会计准则第21号——租赁》中的融资租赁进行核算。根据合同安排，该合同能源管理业务系节能服务公司按用能企业的要求建造一项特定的固定资产，建设的资产及设施具有专用性，仅供用能企业使用，履行该协议依赖于上述特定资产；该项目合同期为9年，合同期内资产所有权仍归节能服务公司，用能企业拥有使用权，且未来收益不能合理确定。因此可以确定该项协议包含租赁业务。运营期满后项目资产无偿转让给甲方，可以合理推测乙方在运营期内按照合同约定收取的价款实质已经相当于相关资产的公允价值，符合《企业会计准则第21号——租赁》中“租赁资产上的主要风险和报酬已经转移给承租人（用能企业）”关于融资租赁的确认标准。因此，该合同能源管理业务本质上属于融资租赁，与租赁资产相关的风险报酬已经全部转移给承租人（甲方），而乙方通过收取节能经济利益作为租金以回收相关投资价款，应当按照租赁准则中融资租赁的有关规定进行会计处理。

（一）讨论与分析

对比上述不同会计处理，均能将合同能源管理业务的商业实质与企业会计准则的相关规定相结合进行分析，都具有事实依据和一定的合理性。由于节能服务公司从事合同能源管理业务是提供节能服务解决方案，具有多元化、综合性，与一般混合销售业务、建造合同业务、BOT业务以及融资租赁业务存在显著区别，需要深入研究、全面分析，从而得出较为合理、公允的会计处理结果。1.关于“观点一”，根据项目合同规定，节能工程项目在建设结束、完成安装、试运行成功且验收合格后，项目资产的所有权仍归属节能服务公司（乙方），项目资产的所有权并未实质发生转移。节能服务公司是否能够收回投资并取得合理利润取决于节能项目未来能否创造节能效益，而且节能效益的具体金额取决于项目资产未来实际的发电量，未来实际的发电量具有不确定性，导致收入金额不能可靠计量。因此上述交易不符合混合销售的收入确认条件，不能按“观点一”依据《企业会计准则第14号——收入》准则进行会计处理。2.关于“观点二”，《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》（财会[2008]11号）规定，企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务，涉及的BOT业务应当同时满足三项条件：（1）合同授予方为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业。（2）合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业。合同投资方按照规定设立项目公司进行项目建设和运营。项目公司除取得建造有关基础设施的权利以外，在基础设施建造完成以后的一定期间内负责提供后续经营服务。（3）特许经营权合同中对所建造基础设施的质量标准、工期、开始经营后提供服务的对象、收费标准及后续调整作出约定，同时在合同期满，合同投资方负有将有关基础设施移交给合同授予方的义务，并对基础设施在移交时的性能、状态等作出明确规定。前述项目合同确有规定“该项目在建造、运行和转让（BOT）的基础上实施”，但BOT业务的合同授予方必须为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业，本案例中交易双方皆非“政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业”，也未设立单独的项目公司，建造的标的资产也非公共基础设施；BOT项目建成后项目公司仅取得特许经营权，并不拥有标的资产的所有权，而本合同管理业务中不存在上述特许权。因此，根据经济实质重于法律形式原则，上述合同能源管理业务不能按照“观点二”参照BOT业务进行会计处理。3.关于“观点三”，由于合同能源管理业务具有多种运营模式，节能服务企业分享的节能效益可以是变动对价，以运营期内的实际产出为基础进行确定，如本案例所示；也可以是固定对价，比如根据资产建设完成后甲乙双方共同进行一个月测试确定月度节能收益且在运行期内月度节能收益保持不变。因此，合同能源管理核算的争议主要集中于节能服务企业是“自建资产并提供给客户使用”还是“为客户建造资产并提供后续运营服务”，根据前述分析，后者缺乏充足的理论依据和现实可行性，因为在建设阶段很难对建造合同的结果做出合理估计，甚至难以确保可以收回成本，而且这种处理模式涉及大量的会计估计和职业判断，将为相关会计核算和审计鉴证带来极大挑战，难以保证会计信息质量。此外，《企业会计准则》规定，建造合同是指为建造一项或数项在设计、技术、功能、最终用途等方面密切相关的资产而订立的合同。一般来说，判断企业的一项交易是否适用《建造合同》的主要标准为：当买方可以在相关业务开始前指定专业结构元素的设计和/或在建设过程中可以指定重大的结构性变化，则该类业务合同通常情况下应当适用《建造合同》准则，如房地产建造合同。本案例中，用能单位（甲方）只能选择节能服务公司（乙方）所指定的设计选项，仅有有限的能力影响所建造资产的设计，且指定设计相对基本设计仅有轻微变化，因此该类业务合同也不应适用《建造合同》准则。4.关于“观点四”，该合同能源管理交易依赖于特定资产（即主厂房、三炉一机等节能设备以及依附于该设备的专有技术等），且节能服务公司授予用能企业对建造的节能资产使用的控制权，符合IFRS体系下的IFRIC4关于《确定一项交易安排中是否包含租赁》所规定的判断一项交易安排中是否包含租赁成份的判断指引，因此该交易可以适用《企业会计准则第21号——租赁》。在该交易中，所有的租金都是根据各租赁期的实际发电量计算的或有租金，且租赁结束后资产无偿转让给甲方，因此乙方能否获取报酬具有极大的不确定性，即与租赁资产相关的风险仍由乙方承担，并未实质上转移给承租人（甲方），而且乙方无法对合同期间可获得的节能收益作出合理估计，不能将上述交易认定为融资租赁。因此不能依照“观点四”按《企业会计准则第21号——租赁》中的融资租赁进行会计处理。

（二）会计处理建议

综上，本文建议将案例企业的合同能源管理业务视为节能服务公司自行建造长期资产并为客户提供后续劳务进行会计处理。在合同期内，项目资产的所有权归属于节能服务公司（乙方），且由乙方负责余热发电项目投资、设计、建设、运行管理等活动，乙方视为自行建设项目资产，确认为自身的固定资产，并提供给甲方使用；项目在运营期内，根据双方事先确定的协议价格就共同确认的当期实际产出电量计算各期节能收益，按照《收入》准则确认电费收入；项目合同期满，节能服务公司向用能企业无偿转让项目资产，视同节能服务公司处置固定资产进行会计处理。具体会计处理如下：（1）项目资产的会计处理建设期内，节能服务公司按照建造成本确认在建工程成本。在项目资产经验收合格后，根据《企业会计准则第4号——固定资产》在项目达到预定可使用状态时结转为固定资产并开始计提折旧。（2）节能收益的会计处理运营期内，节能服务公司根据双方事先确定的协议价格就共同确认的当期实际产出电量计算各期节能收益，按照《企业会计准则第14号——收入》确认当期电费收入。（3）项目资产处置的会计处理项目合同期满，节能服务公司向用能企业无偿转让项目资产时根据《企业会计准则第4号——固定资产》视同节能服务公司处置固定资产进行会计处理。

三、小结