监理消防安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇监理消防安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场；

（二）占地面积1000平方米以上或者摊位200个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章消防组织

第五条集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六条集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：

（一）与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；

（二）组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；

（三）组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；

（四）组建专职、义务消防队，制定灭火预案，开展灭火演练；

（五）负责市场内灭火器具等消防器材的配置；

（六）组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。

第七条各类集贸市场应当建立义务消防队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：

（一）建筑面积10000平方米以上或者摊位1000个以上的室内集贸市场；

（二）占地面积10000平方米以上或者摊位2000个以上的室外集贸市场；

（三）建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。

第八条下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消防队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。

（一）建筑面积20000平方米以上或者摊位2000个以上的室内市场；

（二）占地面积20000平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；

（三）建筑面积2000平方米或者摊位200个以上的地下市场。

第九条集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章建筑防火管理

第十一条所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持50米以上的安全距离。

第十五条室外集贸市场在高压线下两侧五米以内，不得摆摊设点。

第十六条集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章用火用电防火管理

第十七条集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章消防设施、器材的配备及管理

第二十三条集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。

第二十五条专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。

第二十六条各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。

第二十七条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章奖惩

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分析上述典型火灾案例，不难看出，违章用火用电是施工现场火灾频发的主要直接原因，但施工现场的火灾隐患才是导致火势蔓延、酿成大灾的内在原因。

1.1用火用电管理不规范跟随施工进度的临时性用电多，且安装不规范；工人宿舍、食堂等电线、插座私拉乱接现象比较严重，电炉、火炉、液化石油气等被普遍使用；电、气焊、切割等明火作业时的现场防护、可燃物清理等措施不落实；电焊工无证上岗或不遵守消防安全操作规程的现象普遍存在；施工现场吸烟、烟头乱扔等问题十分严重。

1.2易燃可燃物品多且乱工棚、仓库、食堂等临时性建筑多由木材、竹子、油毡、聚氨酯夹心板等可燃材料搭建；脚手架和安全防护物多为可燃物；混凝土早强剂、防冻剂亚硝酸钠，环氧树脂、酚醛树脂等防腐材料，油漆、油漆稀释剂等易燃可燃物大量使用。并且，这些材料随意堆放、相互毗邻，导致施工现场火灾荷载大，且一旦起火极易火烧连营。

1.3消防设施配备不到位大部分施工现场没有配备灭火器或配备数量不足，还有的因害怕丢失、损坏而将灭火器锁起来或几种存放，导致使用不便；施工现场大多采用临时水源，无消防水源或压力不足现象十分普遍；一些施工现场不能按要求随进度敷设室内消火栓系统，或者敷设了但无水、无相关器材。

1.4消防安全管理制度不落实一些企业片面追求工程进度和经济效益，对消防安全不重视，多数施工现场没有消防安全管理组织，消防安全责任人、管理人均不明确，建设、施工、监理等各方消防安全责任划分不清，每日巡查、定期检查、用火审批、现场防护、入场培训、定期演练等消防工作制度不落实，形同虚设。

1.5从业人员消防安全意识不强素质不高。很多施工负责人消防安全意识淡薄，不知道、不履行自身消防安全职责。同时，建筑工人多数来自农村且流动性大，文化水平低，又极少经过消防安全培训，消防知识和逃生自纠能力差，加之大量工人集中居住，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

2预防的对策措施

2.1严格落实施工现场消防安全责任《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）等相关法律法规明确规定，建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，成立消防安全管理组织机构和义务消防组织，负责日常消防安全管理工作；应当实行项目经理负责制，明确项目经理为消防安全责任人，对施工现场的消防安全全面负责；应当确定消防安全管理人，负责组织开展日常消防安全管理工作；应当在各班组、工段明确专人负责消防安全工作，并对消防安全责任人和消防安全管理人负责，切实形成横向到边、纵向到底的消防安全责任网络。同时，监理单位应当将施工现场的消防安全工作纳入监理范围，督促指导施工单位做好消防安全工作。

2.2认真贯彻《建设工程施工现场消防安全技术规范》2011年国家颁布实施了国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）（以下简称《规范》），对施工现场提出了明确具体的消防技术要求。施工单位要按照《规范》要求，合理安排施工现场总平面部局，满足各项防火间距要求，配备、设置符合要求的消防设施，加强日常防火管理，确保施工现场消防安全（具体技术要求不再赘述）。

2.3细化对从业人员的消防安全教育培训施工单位应当在施工人员进场前，进行消防安全教育培训，重点讲授施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案，临时消防设施的性能及使用方法，扑救初起火灾及逃生自救常识等。施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底，介绍施工过程中可能发生火灾的部位或环节，施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施，初起火灾的扑救方法、逃生路线等。要特别注重对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，提高其消防安全意识，督促落实动火审批、现场防火等制度，确保用火用电安全。

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关键词：公共娱乐场所 火灾 危害性

1 公共文化娱乐场所的火灾危险性及其特点

公共娱乐场所是指向公众开放的舞厅、影剧院、游艺场等场所。根据调查显示，全国各地的公共娱乐场所屡屡发生重特大火灾事故，给人民的生命、财产安全造成极其重大的损失。这些文化场所结构复杂，使用可燃器物品、使用电器具、着火源多，人员聚集集中，一旦发生火灾，人员惊慌失措，相互拥挤，特别是在停电无照明和烟火威胁下，人流极易将出口堵塞，酿成挤伤、踩伤、烧伤等惨剧。对此，我们应进一步加强公共娱乐场所消防安全工作，采取切实有力的措施做好火灾预防工作，保证人民生命和财产的安全。

1.1 可燃、易燃、易爆物品集中，电气设备与可燃物未采取有效分隔措施。公共娱乐场所人员多，可燃物多，电气设备多，装修复杂且装修材料多是木材、纤维板等可燃材料，燃点低，极易燃烧，且燃烧迅速，燃烧后产生有毒气体。有些电气设备直接安装在可燃构件上。最常见的是将空气开关、漏电断路器、灯具变压器、日光灯镇流器、灯具控制开关、电源插座直接安装、放置在木板上。另外，电源线敷设在可燃地毯下无保护的问题也比较严重。

1.2 经营者管理混乱，消防安全管理制度不健全。有些公共娱乐场所的负责人只追求利益，未制定消防安全管理制度、灭火紧急疏散预案，擅自改变防火分区，占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，安全疏散设备不健全，消防器材设施投资不足，甚至是在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。工作人员缺乏消防安全意识，遇到火情束手无策。不知如何报警，也不知如何逃生自救，以致造成严重的后果。有些客人违反消防安全规定，乱扔火种，携带、使用、储存易燃易爆化学物品等都极有可能酿成火灾。

2 公共文化娱乐场所的消防安全对策

2.1 严格审批手续，建立完善各种制度。严格要求公共娱乐场所的设计遵照《建筑设计防火规范》，在进行设计之前应搜集整理相关资料，充分研读防火规范，把火灾隐患消除在设计阶段。在进行消防结构设计时必须对防火间距进行科学设计，要根据建筑物所在的地形因地制宜，以增强消防应急措施的灵活度。在进行安全通道设计时，应该根据具体地形情况设计多条安全通道，以避免火灾时电梯出现断电导致人群不能有效疏散。为了在发生火灾时延缓火势蔓延，可以在建筑物两侧设置供消防车通过的消防车道，作为室外空间安全疏散避难通道。对设计不合格的项目，消防部门一律不通过审核。

加强施工过程中的监督检查，确保消防审核意见落到实处。施工过程要严把质量关，杜绝使用不合格的消防产品，及时对施工过程开展监督检查，检查所用材料和管道布置是否符合消防和防火的要求，各管道口和通风口设计的大小是否达到设备和管理的要求，电缆是否具有较强的抗火性。技术人员和监理人员必须对施工现场进行严格的检查，发现不按有关技术规范施工的要给予纠正

2.2 加大消防检查力度。消防部门要切实加强公共娱乐场所消防安全监督管理力度，有效预防和遏制群死群伤火灾事故的发生。检查人员要对各公共娱乐场所详细检查，重点查看室内消火栓、灭火器、消防应急照明、消防安全通道等消防设施、器材是否完好有效;了解工作人员对消防安全常识和基本技能掌握情况。针对检查中发现的火灾隐患，执法人员要责令单位负责人当场改正，严格落实消防安全各项措施，对不能及时整改的单位责令限期改正。

2.3 加强防火安全管理，增强防火安全意识。公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度，树立全员安全防火意识，健全各项防火安全规章制度。公共娱乐场所的负责人要把防火工作当作大事摆上日程，落实消防安全责任人，逐级签订安全防火责任书，按照“谁主管，谁负责”的工作原则，真正把消防工作落实到实处。一旦出现大的问题，要实行责任倒查，严肃处理。充分发挥广播、网络等舆论作用，组织各种形式的消防法律法规、消防安全常识的宣传，使娱乐场所的工作人员明确做好消防工作的重要意义，懂得火灾危险性，懂得防火措施，懂得灭火方法，会使用灭火器材、会报警、会扑救初起火灾。

2.4 加强单位灭火疏散应急处置预案的制定并定期进行演练。公共娱乐场所要贯彻“预防为主，防消结合”的原则，结合场所的实际情况，制定消防工作管理方案，建立健全组织机构，开展细致的内部防火巡查，对排查出的火灾隐患，落实整改措施;保障疏散通道和消防车通道畅通，确保消防设施及器材完整好用;对消防设施进行全面检测，对发现的故障及时维修;对员工进行消防常识的教育，对在火灾危险区域作业的人员必须经过专门消防培训后方可上岗。定期地同消防部门合作举行灭火疏散演练，增强工作人员和客人的自防自救意识，检验娱乐场所的应急处置能力，使伤害及损失减至最低程度，有效遏制重大安全事故发生。

参考文献：

[1]宋光积主编.公众聚集场所防火[M].中国劳动社会保障出版社，2006.

[2]徐胡珍.浅谈公共娱乐场所消防安全管理[J].消防科学与技术，2003（S1）.

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照平安建设的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推动全市建设系统消防安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过全市建设系统拉网式的消防安全生产大检查，系统排查消除建设系统火灾隐患，进一步加大监管力度，增强各方主体安全生产意识，落实防火安全生产责任，确保大检查取得实效。

三、组织领导

为加强领导，市局成立建设系统消防安全大检查领导小组，由朱坚国局长任组长。各地建设（建筑业）主管部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组，切实加强建筑施工现场消防安全大检查的组织领导，周密部署，精心组织，认真检查，不走过场，不留死角。

四、检查内容和重点

（一）在建工程施工图纸是否通过建筑消防设计审查；

（二）施工现场外墙保温系统和外墙装饰采用的材料是否符合规定，立面改造工程是否落实各项消防安全措施；

（三）建筑装饰装修分部工程、幕墙子分部工程在施工阶段的各项消防安全措施的落实情况；

（四）电、气焊操作人员是否持证上岗及操作现场是否配置相应的消防器材和设施；

（五）施工现场的用火、用电、用气与员工住宿部位是否分开；

（六）是否制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程；施工现场工作人员开展消防安全教育培训情况（含自行组织培训和参加统一培训的情况）；是否制定灭火和应急疏散预案及开展演练工作；施工现场的防火巡查情况；

（七）督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件，确保施工现场消防安全；

（八）加强燃气行业安全管理，推进燃气企业安全管理网络、燃气企业消防力量建设、站内设备设施安全运行。

五、工作安排

本次大排查大整治活动从2011年9月12日起至12月31日，共分四个阶段，为期四个月。

（一）动员部署阶段。各地要结合本地实际，认真研究，做好大排查大整治工作的宣传动员和方案制订工作。各单位的整治方案于9月26日前报我局建筑业处。

（二）集中排查阶段。各地要根据制订的工作方案，认真组织实施，坚持“横向到边、纵向到底”。及时发现并整改火灾隐患。对排查过的施工现场和社会单位要建立台帐，掌握底数和火灾隐患情况。

（三）集中整治阶段。根据排查出的火灾隐患情况，各地要组织精干力量，开展隐患整治工作，坚决消除火灾隐患，打击违法行为，确保消防安全。集中整治结束后，各地要将大排查大整治情况于12月15日前报我局建筑业处。

（四）工作总结阶段。各单位要认真总结前阶段工作情况，查找不足，研究并制订火灾隐患排查整治的长效机制，不断提高全市建设系统消防安全管理水平。

六、工作要求

（一）务必高度重视。各地建设（建筑业）主管部门和各施工、建设、监理单位负责人必须高度重视，把扎实做好建筑施工现场防火安全工作摆在当前建筑施工安全生产的突出位置，采取强有力措施，抓好防火安全大检查。

（二）务必认真自查。各施工、建设、监理单位要进行全面认真的自查，并将结果形成书面材料上报工程所在地建设（建筑业）主管部门。

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【关键词】消防；建筑；安全；管理；

中图分类号：TU998文献标识码： A

1.建筑工程施工现场的消防安全管理存在的问题分析

1.1消防安全管理责任制不落实

当前，很多建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全消防管理等就会随工程转包而转嫁到施工单位，由于施工单位消防安全责任人自身对消防安全的认识不足、不重视，造成对消防安全责任制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安全理念，并对安全工作撒手不管，疏于督促，同时，有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，有的分包单位甚至无施工资质，没有制定施工现场的消防安全管理制度和灭火疏散应急预案，没有定期对施工人员进行消防安全教育和消防安全培训，施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式"对于消防安全的要求凭领导口头说说，不能形成规范化的制度，因此，企业消防安全工作不能落实人力的保障、制度的保障和财力的保障。

1.2施工现场工作人员消防安全责任意识淡薄

企业消防安全责任人没有消防安全意识，只顾生产，不顾消防安全，甚至没有建立健全消防安全管理制度已经缺乏消防组织机构，在企业内见不到消防安全管理的痕迹，还有的单位领导持:重经济、轻安全、早施工、早完工、早开业、早获利的观点，没有制订灭火应急疏散预案；也没有对员工进行岗前培训以及消防安全教育和宣传，对火灾的发生抱有侥幸心理，对具体消防安全工作持应付态度，过关思想，在处理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强，没有认真落实消防安全责任制;也没有订立消防安全责任合同;大多数员工消防意识较差;缺乏最基本的消防常识。

1.3建筑施工现场存在各种火灾隐患

一些建筑工地上随意堆放建筑材料，堵塞了消防车道，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者将民工宿舍，明火作业区，易燃可燃材料堆放场地以及危险物品库房混用，劳累后的施工人员多有吸烟或乱丢烟头的不良习惯，一旦失火，势必造成严重后果，建筑工程施工现场本身具有其自身的局限性;例如施工现场多数与办公室!宿舍，休息室，仓库等相邻;如突发火灾事故则很难疏散，同时，很多施工现场内部装饰装修工程的施工现场未经公安消防机构审核属擅自施工，导致火灾危险性极大。

1.4施工现场没有配备相应的消防设施

很多施工现场消防通道不畅，一些施工人员为图方便，把一些易燃，可燃材料及杂物随处堆放，导致消防通道不畅，由于施工队伍大多只重经济效益，求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材，甚至建筑施工现场，多数建筑物处于已经开始建设但仍未竣工的阶段，消防设施不够完善，因此一旦发生火灾，建筑设计中的消防设施通常不能发挥作用"有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效!过期，根本无法使用"许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，一旦发生火灾，不能及时取水扑救，对于火灾扑救就更为困难。

2坚决落实消防安全管理机制策略分析

2.1要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当

油料起火不宜用水扑灭，可用泡沫灭火器或隔离法压灭火源"电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要向电气设备上泼水，这样容易造成触电，断路爆炸等迸发事故，如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时注意救火人员的安全，防止中毒，现场出现火险时，工长要判断准确，当即不能救的要及时报警，请消防部门协助灭火"在消防队到达现场以后，工长要及时，准确地向消防人员提供电器!易燃，易爆物的情况"火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火

2.2要建立健全安全防火责任制和规章制度

要责任到人，项目经理为施工现场安全防火第一责任人，对施工现场消防安全工作全面负责"制定施工现场安全事故应急救援预案，成立义务消防安全应急抢救队，负责日常防火巡查工作和对突发性火灾事件的处理"同时指定专人负责停工前后的安全巡查，及时发现和排除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生。同时，科学!合理地规划施工现场消防安全布局，最大限度减少火灾隐患。根据现场实际情况划分作业区"特别是明火作业区!可燃材料堆放区!危险物品仓库等，并设置明显的防火警示标志。

2.3要落实防火检查，对火灾隐患进行排查和消除

对于施工单位的消防安全管理主要有以下几个方面：第一，疏散通道；第二，重点工种人员及施工人员必须掌握足够的消防安全知识;而且对消防安全的重点环节进行加强管理；第三，消防水源情况；第四，灭火器材的使用情况；第五，施工现场有无违法用火行为；第六，消防车通道；七，易燃易爆危险物品以及场所防火防爆措施的落实情况;按时巡查并落实火灾隐患的整改以及纠正；减少火灾隐患"施工单位应该纠正规章操作; 对已经发现的火灾隐患进行及时的制止；并采取有效措施进行整改，国家、省级等重点工程的施工现场必须每天进行防火检查;而其余施工现场就根据其具体情况而定。

2.4加强消防审核和对建筑施工现场的动态检查

限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，在审核中一定要准确适用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料；二是内部装修是否遮挡消防设施!疏散指示标志及安全出口，又无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用；三是把好建筑装修电气审核关"主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护；四是依法加强建筑施工现场的动态消防检查"在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况，用火用电和危险品的储存情况，职工宿舍的消防安全!消防器材配备情况。

2.5坚持:安全第一，预防为主，综合治理:的安全生产基本方针"加强施工现场用火管理通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，有效地消除安全事故隐患，防止和减少安全事故的发生"同时，要严格落实易燃易爆场所动火审批制度，氧气!乙炔两者不能混放，焊接作业时要设专人监护，配备必要的消防器材，并在焊接点附件采用非燃材料做遮挡隔离板，防止焊珠四处迸溅而造成火灾隐患；施工现场应设吸烟室，不得在库房!宿舍和床上等易燃易爆场所吸烟。

2.6增强消防安全意识; 落实安全责任

消防部门应不定期召集施工各级负责人员开展消防安全管理会议;保持与施工单位协调工作;并对施工设计、施工、监工、竣工验收等方面进行监督；逐渐提高施工单位的消防意识;并且增强他们的消防技术水平，建筑工程公司以及施工单位对消防管理工作方面也应达成一致共识;根据:谁主管、谁负责：的原则;明确消防安全的责任；总承包单位对整个工程的消防安全负总责;单项转包工程的施工单位对本次施工项目的负消防责任；安排专人对施工现场进行不定期管理;严防火灾事故的发生。

结语

总之，建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理"

参考文献

[1]张爱芳.有关规划和建筑设计中消防问题的思考[J].,城市建设理论研究（电子版） 2013, (18)

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【关键词】公众聚集场所；消防安全；现状；对策

人员密集场所的火灾隐患关联因素很多，消防管理、监督和整改工作需要各方共同努力，不但要依靠消防机构的监督管理，还要靠社会各界的全员参与；必须要有完善的法律制度作保障、积极的态度，还要有先进的消防技术作支撑。要通过建立严格的消防监督管理机制，通过消防科学技术的研究应用，有效地解决火灾隐患的问题，实现保障人民生命财产安全的目的。

1、公众聚集场所火灾的特点

1.1建筑功能复杂，用电量大

随着经济社会的快速发展，经济总量进一步增长，人员密集场所的规模不断扩大。人员密集场所不断增多，多数位于功能复杂的综合性建筑内，易于发生火灾。

1.2室内装饰装修一般使用可燃材料。公众聚集场所如：商场、旧点、歌舞厅、洗浴为达到装潢效果，采用大量木材、塑料、纤维制品等可燃材料，其它装饰一般也使用了易燃可燃材料，加大了发生火灾的可能性。

1.3用电设备多，控制难度大。公众聚集场所照明、电器等设备品种数量多，线路敷设复杂，若使用不当可能导致局部过载、短路等，若接近可燃物很容易发生火灾。

1.4人员密度大，疏散困难

人员密集场所一般都存在着大量的可燃物，在发生火灾后，必然放出大量的有毒有害气体、浓烟和大量的热，使得人员疏散出现困难。在发生火灾时，燃烧产生的高温使入难以忍受，极易发生盲目的争相逃命的情况，也极易出现疏散人群拥挤，疏散速度缓慢造成践踏伤亡，并造成大量人员伤亡。

1.5物质财富集中，出现火灾经济损失大

一些人员密集场所同时也是物资高度集中的场所，若出现火灾不但造成人员伤亡，还必然造成很大的经济损失。

2、公众聚集场所的安全现状及原因

2.1消防安全责任主体意识不强，没有建立岗位责任制

单位是消防安全的责任主体，这种意识在各个单位乃至全社会并不明确，多数人认为消防安全工作是公安消防部门的事。许多单位虽然建立了规范的消防安全管理规章制度，但职责不清，管理混乱。一些单位领导和职工普遍认为安全问题是保卫部门的事，与己无关，对消防问题，认为是小事，仅停留在口头重视上，发生安全问题互相推诿。

2.2对建筑消防基础设施投入不够，安全欠账太多

公众聚集场所建筑面积很大、使用功能复杂、可燃材料多，火灾危险很大。根据现行消防技术规范要求要设置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急疏散系统、事故广播系统等设施配置都不到位，有的单位仅配备若干灭火器。还有的单位资金匮乏，无力承担建筑所必有的各种固定消防设施，在建造、管理与消防安全出现冲突时，一般是放弃消防安全。

2.3消防管理人员素质不高

在市场经济条件下，一些单位偏重于追求经济效益，随意削减消防保卫人员，有的单位未配备专职消防安全管理人员，有的甚至把其他部门都不愿接收的、无责任心的人员安置到保卫消防部门，造成消防力量薄弱。对消防干部的专业技术培训较少，全凭经验进行消防安全管理，管理水平低下。不能有效落实火灾隐患自查自改制度，消防设施设备得不到合理的配置、维护，消防安全基础工作薄弱。

3、人员密集场所火灾隐患整治对策

3.1加强消防宣传教育

提高全民消防安全意识和素质。消防安全宣传是消防工作的重要内容，只有公众消防意识提高了，全民、全社会参与消防工作，火灾形势才能实现根本好转。社会各单位要有效利用现有的社会组织机构和资源，建立消防管理网络，完善消防管理机构和消防安全管理制度，设立固定消防宣传阵地，拓展和延伸消防宣传工作。学校要延伸至进课堂、进教室、进宿舍，利用有线电视及校园网络进行教育，宾馆可以延伸至进客房，要利用公共区域做宣传栏，商场可以延伸至共享空间、柜台，充分利用广播、板报、员工消防知识培训班，组织消防演练；医院可以延伸至进门诊、进病房，利用橱窗张贴宣传画，利用门诊大屏幕播放宣传录像片，要把消防知识、技术在全社会普及，做到家喻户晓、人人皆知。通过这些形式充分调动全社会做好消防安全工作的积极性和主动性，推动自查、自改、自防、自救的深入开展，提高预防和抗御火灾的能力。

3.2改变管理监督机制，明确消防责任

在实际消防监督检查工作中，监督检查人员通常能够发现并指出各类场所中存在的火灾隐患，并责令其整改，而经营管理者由于消防观念、物质财力等因素对整改工作草草了事，这使消防工作难以正常的进行。为改变这种状况，必须提出一些切实有效的方法督促其改正。

（1）改革消防监督机制。改变传统的火灾隐患查处程序，仅对存在火灾隐患的单位进行监督检查，并监督其整改，不进行任何形式的处罚，而对由于拒不整改而发生火灾的单位从重或加重处罚，形成隐患责任追究制。并通过火灾风险评估，对评价好的单位予以奖励表彰。

（2）明确建筑设计、施工、监理及经营者的责任。一是要对建筑工程设计、施工和监理单位实行消防安全责任终身制。明确设计责任、施工责任和监督管理责任。通过事后的严格处理对事先可能出现的违法行为发挥震慑作用，使责任人在工作过程中认真负责。二是要对建筑的使用单位，实行分级承担责任制度。规定单位内部不同人员的职责，划分直接领导责任、领导责任；直接责任、间接责任。使责任明晰，制度科学，以更好的整治火灾隐患。

3.3充分利用现代科技成果促进火灾隐患整改

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小学学校安全工作计划(一)

2017年坚持运用法治思维和法律手段，进一步落实学校安全稳定和校园周边治安综合治理工作责任制，完善校园治安防控体系建设，强化学校安全教育和管理，健全校园安全管理和校园周边治安综合治理的长效机制，完善和落实风险评估、隐患排查、矛盾调处等源头治理机制，确保全县学校安全稳定。

一、加强组织领导，进一步健全学校安全管理和学校周边综治工作机制

1、完善组织机构。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立健全校园治安防范、校车安全管理、校园周边治安综合治理等工作机构。

2、健全工作制度。各地校园治安防范、校车安全管理、校园周边治安综合治理工作，要结合当前校园安全形势和有关要求，进一步理顺工作机制，健全各地各学校联络员制度，健全完善工作联系和协调机制，进一步建立健全工作会议、形势研判、情况信息、工作述职、目标考核、检查督导等相关工作制度，加强工作统筹，健全工作机制，形成工作合力。

3、落实主体责任。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化责任意识，明确职责，切实落实本地本校在校园安全管理中的主体责任，保证学校安全稳定工作各项要求得到贯彻落实。

二、加强安全法治教育，提高安全意识和自救能力

4、落实安全教育课程。切实落实《省教育厅关于加强中小学生命安全教育心理健康教育课程管理工作的通知》要求，按照中小学生命安全教育每周一个课时，心理健康教育每两周一个课时的要求，对学生进行系统的生命安全教育，并做到教材、教师、课时“三落实”。

5、加强法治教育。各地各学校要进一步完善法制副校长、法制辅导员制度，每半年举办一次法治讲座。推进法治教育进课堂。加强校园法治文化建设，拟创建法治教育示范学校20所。

6、开展应急逃生演练。各中小学、幼儿园要利用“全国中小学生安全教育日”、“5.12防震减灾日”、“11.9全国消防日”等有利时机，每学期要开展不少于2次的专项应急逃生演练活动，并做到有方案、有组织、有总结，切实增强师生安全防范意识和自救自护能力。

三、夯实安全防范体系，提升校园治安防控能力

7、进一步加强保安培训。切实按照《湖北省中小学幼儿园安全防范技术标准》配齐配强安保人员及监控、防护、报警设施设备。同时，要进一步规范安保人员值班备勤工作，强化安保人员培训，提升安保人员处置突发事件的能力。

8、完善、落实各项安全管理制度。要结合实际，进一步完善门卫值班、校园封闭管理、领导带班值班、校园安全巡逻、寄宿制管理等制度，并采取有效措施，切实落实各项安全管理制度。

9、大力推进校园巡逻队伍建设。各地各学校要抽调年富力强、有责任心的教职工组建校园巡防队伍，充实校园安保力量，并在当地综治、公安部门的指导下，开展校园巡防工作。

四、突出工作重点，强化校园安全管理

10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全责任规定》，进一步落实各地各类学校消防安全管理的责任主体和消防安全工作职责。进一步贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，定期开展消防知识教育。进一步完善消防基础设施建设，按照消防部门的要求，积极开展消防专项整治活动，深入推进消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力)建设，确保校园无火灾事故。

11、开展安全隐患集中排查整治。进一步强化安全生产“两化”体系建设，按照“两化”要求和《襄阳市学校安全台账管理办法》，定期开展校园安全隐患排查整治，逐步实现安全隐患排查整治常态化、规范化、制度化。对排查出来的问题，要实行台账管理，限期整改，对较大安全隐患实行挂牌督办。

12、切实做好防溺水安全工作。继续贯彻落实政府办公厅《关于预防青少年儿童溺水工作的意见》(鄂政办函〔2013〕78号)和市政府办公室《关于做好预防青少年儿童溺水工作的通知》(襄政办函〔2014〕15号)要求。在夏季来临之前和秋季开学之际，各地各类学校要通过深入开展“六不”预防溺水主题教育，制发、回收《致学生家长一封信》，召开预防溺水专题家长会等方式，提高学生及其家长对防溺水工作的重视程度，强化学生家长的监管责任。同时，要协助当地有关部门强化宣传教育、学生上下学途经路段的水情隐患排查，重点水域的安全管理等工作，确保学生溺水事故得到有效控制，坚决杜绝发生群体性溺水事故。

13、进一步加强学生上下学的交通安全管理。进一步贯彻落实《校车安全管理条例》、《湖北省校车安全管理办法》和《襄阳市校车安全管理实施意见》，认真落实校车使用许可制度、校车驾驶员资格审批制度和随车监管人员等制度，实现校车管理的规范化、标准化、制度化。认真开展学生交通安全教育和宣传，构建校车安全培训体系，定期对校车管理人员、驾驶员、随车监管人员进行培训。在春、秋开学之际，开展中小学生上下学交通安全集中整治活动，强化校园及周边交通管理措施，加强校园周边交通执法管理，治理学校门前乱设摊、乱占路、乱停车等顽症，大力整顿校园及周边的交通秩序和“黑校车”、“黑出租”揽客营运等问题，减少交通事故发生和人员伤亡，确保全县中小学生和幼儿上下学交通安全。

14、加强校舍安全管理。定期对校舍进行勘验检查，一旦发现存在重大安全隐患的危房，要立即停用，并采取封闭等防范措施。有基建施工项目的学校要实行封闭管理，防止意外事故发生。继续实施农村义务教育寄宿制学校“五有配套”建设三年计划，切实改善农村寄宿制学校的条件。

15、做好卫生防疫和食品安全工作。结合季节的特点，加强春、冬季传染病防控。各中小学校要切实落实晨检制度和因病缺课追踪制度，及时发现和报告发热等症状的学生患者，做到早发现、早报告、早治疗。学生集体活动的教室、宿舍等场所，要定期进行消毒、开窗通风，预防和控制传染病疫情的发生。要加强食堂管理，切实落实食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识、技能培训和健康管理，严格执行食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，落实好食品留样制度，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。

五、加强检查考评，确保工作落实到位

16、继续推行学校安全工作明查暗访督查制度。按照校园安全工作督查制度，定期对所管辖的学校安全管理工作进行明查暗访，对所发现的问题要列出整改清单，对整改不力的单位和个人要进行通报，并纳入年度考核。

17、认真开展学校安全工作年度考核。将学校安全工作纳入对各地各校的绩效考核指标，进行量化考评，考核结果计入各地年度综治工作考评总分，并作为表杨学校安全工作先进集体和先进个人的重要依据，对出现安全责任事故的学校和镇(区)实行“一票否决”。

小学学校安全工作计划(二)

根据上级政府、xx市教育局对学校安全工作的要求，本着“安全第一，预防为主”的指导思想，牢固树立“学校安全工作无小事”的意识，结合我校安全工作现状，特制订2017年我校安全工作计划如下：

1、加强领导，明确责任，强化科学有效的运行机制。

1、强化组织建设机制。进一步调整、充实、完善学校安全工作领导小组。

组长：xx

副组长：xx

组员：各中层领导及各班级安全委员

强调校长是第一责任人，决策者的角色，确立一名能胜任此项工作的副校级分管领导，设一名得力的安全专干，每班设立一名安全委员。领导小组要全面、具体、认真落实安全工作职责，及时计划、布置、督导、检查、总结学校安全工作，有效研究解决各种安全问题和安全隐患。

2、强化责任落实机制。进一步提高认识，落实责任，层层建立责任制，把安全工作责任落实到各部门、各基层、各人头上，确保学校安全工作事事有人管，处处有人抓，做到管得有条理，抓得有成效。

3、建立完善有效安全管理制度。进一步健全完善的学校安全工作管理制度，并在实际工作中加以落实。制定完善的学校安全工作的各类应急预案和活动方案，充分体现科学性、防范性、针对性、实效性。

4、强化安全教育机制。安全工作重在防范，提高全体师生的安全意识、素质和防范能力，是学校安全工作重中之重。要开展多种形式的安全宣传教育活动，充分利用班会、校会、国旗下讲话、安全知识讲座、专业人员报告会、黑板报、手抄报、宣传栏、广播、电视、网络、专题活动等途径进行安全系列教育。

5、强化安全经费保障机制。根据xx文化体育局《学校安全工作考核标准》的要求，切实安排好安全工作经费，及时检查、更新安全设施、设备，特别是做好校舍设施，防盗设施，消防设施，实验器材，体育设施等日常检查，维修工作，从硬件上做好事故防范工作，消除事故隐患。

6、强化安全工作奖惩考核机制。进一步健全学校安全工作的考核力度，把安全不工作列入平时及年终考核中，并做作为教职员工评优晋级的重要指标。对因工作失职、渎职造成重大损失，影响学校安全工作目标实现的，严格追究先关责任人的责任。

7、强化学校安全工作培训机制。学校在参加xx市教育局安全科对学校负责安全的领导、专干、保安等人员业务培训活动的同时，学校还要加强对学校领导班子、班主任、任课教师、其他从业人员的培训。

8、强化学校安全工作检查机制。学校各种设备、校舍、电气设施、消防设施、体育器械等等要定期或不定期的经常性的开展检查并做好记录，每学期开学之前要进行一次全校性的安全大检查，平时要开展各专项安全检查，及时发现问题，解决问题，排查整改安全隐患。

9、完善校园安全预警保卫机制。加强校园值班、巡查力量，充分发挥校园警务室，校园监测防盗报警系统等作用。完善人防、物防、技防的结合，促使各项防范措施相互配套衔接的校园安全预警防控网络的形成，并发挥其作用。

10、监理、处理学生伤害事故的保障机制。为积极预防学生伤害事故，确保学生人身安全，要办理好校园责任险，既保障学生的合法权益，又保证学校正常秩序，有效转移，摆脱学校在学生伤害事故中的尴尬处境。

二、主要工作

(一)抓好安全教育工作，增强安全防范意识。

1、加强安全法律法规教育。主要内容：《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学生人参伤害事故预防预与处理条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学安全教育读本》。组织教师认真学习《大连市安全教育和管理手册》和《安全教育一日常规》，进一步增强对学校安全工作责任心和紧迫感。

2、加强安全专题教育。开学第一天上好安全教育课，重点突出交通安全、消防安全、共公卫生安全等，防学生早晨 、课间、中午意外伤害事故等。 必须把安全教育课列入到学校课时计划之中，并实实在在上好安全课。平时，学校、班级至少每月集中全校师生，上一次安全专题教育大课，并作安全教育备课和详细记录。要通过各类事故案例开展警示教育，深化安全教育的内涵。根据不同学生年龄段，安全事故多发的时间段和重要场所等加强教育和防范。

3、广泛开展法制教育。充分发挥法制副校长、法制辅导员和任课教师的作用，开展青少年xx法教育，以典型的突发事件、暴力事件、法律法规常识为主要xx法教育内容，开展形式多样的法制教育，把学法、知法、守法、用法化作平时自觉行动，提高“依法治校”的水平，提高学校处理安全问题、安全事故的能力。

4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等开展一系列安全教育活动。三月、九月定为“学校安全教育宣传月”，每学期开学第一周为学校“安全教育宣传周”，每年3月26日为“全国中小学生安全教育日”，并以次为契机，开展有针对性开展安全意识、安全防范、安全救护教育。要把安全教育与德育工作和教学工作融为一体，形成大安全教育观。

5、注重学生、教师和其他工作人员的心理健康排查工作。防止矛盾激化，自杀、他杀的恶性事件繁盛。建立心理健康排查和教育档案，对心里有严重疾病的人员要采取有效的教育管理措施加以防范。

6、通过国旗下讲话、班队会、家长会、致学生家长一封信、手机短信、安全教育宣传栏、橱窗、网络、电子屏幕等形式，形成学校、社会、家庭相互联系的教育防护网络，加强安全教育和提醒。

(二)加强安全工作管理，杜绝各类事故发生

1、加强门卫安全管理。

(1)学校聘用专职保安人员，经教育局审查，公安部门培训合格，方可持证上岗。保安人员必须品德端正，责任心强，身体健康，文明服务，坚持原则，履行职责。自觉遵守工作纪律，在岗时要做到“三不准”，要按学生上下学规定时间开启校门，校门开启后，学校值班领导、教师、保安人员一律在校门口疏导学生。

(2)学校校园实行封闭管理。学生在校期间，校门要及时关闭，外来公务人员要问明来由，经校长同意，检查相关证件登记后，方可进入校内。平时接待学生家长和非公务人员一律在警务室。严禁精神失常、酗酒、非正当理由者、闲散人员携带不安全物品进入校园。

(3)门卫室要配备必要的防范器材，按规定巡查校园，要能防偷防盗，防暴治暴。

(4)凡不属于例行公务外来车辆，一律禁止进入校园。属于外来公务车辆必须登记车牌号，检查核实后方可进入校园。学生上下学时段，任何机动车辆禁止出入。

(5)学校领导、保安人员每天要定时对学校的水、电、门、窗等以及校园周边环境进行巡查，发现问题立即处置和报告。节日长假前后，学校要对校园内及周边环境进行一次拉网式安全检查。长假期间，必须加强值班值宿工作，增派人员，轮流守岗。

2、加强交通安全管理。

(1)学校要遵受有关交通安全工作的法律、法规和政策，建立健全交通安全管理工作制度和安全应急机制。校长为学校交通安全工作第一责任人，主管校长、安全专干要具体负责校内的交通安全管理工作。并通过家长会，致学生家长一封信，请交通专业人员到校做报告等形式，加强交通安全工作管理，形成学校、社会、家庭共同预防学生交通事故的联动机制。

(2)要加强对徒步、骑自行车上下学的学生交通安全管理。要摸清底数，搞好登记。放学徒步、骑自行车回家的学生要以屯为单位，选好屯长、车长，在屯长和车长的带领下，站队、结队回家。学校要采取措施认真检查、整改学校交通安全隐患，确保学生上下学交通安全。

(3)制定校车和其他交通工具的安全应急预案。明确较大安全事故发生时，学校应按照有关规定的原则和程序，采取措施实施救援并进行妥善处理。建立学生交通安全管理责任制和责任追究制，每年学校要班主任、家长、教运公司签订交通安全责任状，明确各自管理责任，实施“无缝对接”。

(4)严禁组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。严禁“三无”车辆接送学生上下学，严禁组织大型活动租用无资质车辆接送学生，严禁校园停放社会车辆，从事其他非教学活动以及危及到学生安全的活动。

(5)建立校车管理档案，完善校车管理台账，落实专人负责管理。配合校车公司每学期组织一次校车安全逃生演练，提高学生避险能力。落实校车照管人员，定期对他们进行安全教育，组织他们学习交通法规，应急处置和应急救援知识，履行好xx市教育局规定的职责。

3、加强学校消防安全管理。

(1)制定防火工作方案和应急预案，明确消防管理责任，管理各部门工作人员严格按照相关规定用火、用电、用气、用油等。加强对师生进行消防安全教育，每学期开学初至少集中培训一次，教职工必须学会使用灭火器。每学期至少搞一次消防逃生疏散演练活动。

(2)教学楼的消防通道要保持畅通，并设置应急照明灯和应急疏散指示标识和疏散示意图。要保证消防设施有效可用，要配足配齐灭火器和其他消防器材。定期排查火灾安全隐患，并及时整改。

4、加强用电安全管理。

(1)严格遵守安全用电规则，严禁私自乱拉乱接电源;严禁违章违规使用电器;严禁电源线路超负荷使用;严禁使用超负荷、大容量电器，严禁擅自更改用电保险装置。除教学需要外，学校不得在图书室、宿舍和个专用教室等实用电路、电暖气、电烙铁等设备。计算机、饮水机、复印机、印刷机、空调等电器使用完毕后应关闭电源。

(2)安排专业人员定期检查、维修电路，电气设备，发现问题及时排查和整改。对陈旧老化、超负荷的电源线路必须更换，有专业电工设计、施工，并充分考虑电源用量和线路安全，加装漏电保护装置。要注意雨季的用电安全，雷雨天气，要关闭微机房、远程教室和教师计算机电源。

5、加强校舍、设备设施安全管理。

(1)要定期对校舍、围墙、厕所、停车棚等进行勘察，发现险情应立即整改，不得使用险房。停车棚等简易房要达到国家规定的标准，能承受各种自然灾害的侵扰。教学楼楼梯、通道设计符合国家有关规范，楼梯扶手、围墙不能低于规定高度。

(2)操场上各种铁质体育设施，幼儿园大型玩具，要采取防锈措施，并定期检查是否锈蚀断裂，预防伤害事故放生。

(3)学校冬季采暖前要有专业人员检查供暖设施，发现问题要及时维修。锅炉工必须先培训后持证上岗，严防盲目上岗操作，定期检查、保养锅炉及附属设备，做好运行记录，设备检修，保养记录，发现隐患及时报告整改，不合格的锅炉不得使用。

(三)强化安全隐患排查，加大整治工作力度。

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第一、与业主协调管理措施

中标后，我单位将从计划管理、技术质量管理、资金管理等方面与业主积极配合，其主要措施:

(1)选择优秀施工队组，且依法与其签订劳务合同，按时支付工人工资，绝不拖欠民工工资。

(2)项目工程部将负责向业主报送总体工期网络计划，并积极协助业主确定各专业分包队伍及供货商的进退场和中间交接事宜，配合业主合理解决其垂直运输设备，施工用水、电、材料堆放、场地划分等。

(3)每月的施工进度计划、劳动力计划和材料进场计划，经监理审核后报业主进行最后定板。

(4)每周召开工程例会，由监理主持，业主及项目经理部参加。通过工程例会这一制度度完善施工与监理、业主之间的关系，协调施工过程中出现的各种问题，确保工程顺利进行。

(5)召开工程例会时项目负责人将向业主提交每周工作汇报及下周工作计划，在报告中将详细说明工程的进展情况，在计划中详细进度、材料、劳力、设备、资金等的细部计划。

(6)认真做好施工日记，记录工地上每个工种雇佣工人及使用机械的数目、运到工地物料数量，以及每天的天气情况，并将其放在工地办公室，以便业主随时查阅。

(7)充分重视业主的指示，现场管理人员随时以书面形式记录业主的指示，并予以贯彻。

第二、质量、安全及售后服务方面

自觉接受使用业主、监理单位以及相关的管理部门对建设工程施工质量、安全等的监督检查，及时改正检查中提出的问题。在质量(包括保修)、安全方面做出以下承诺：

(1)依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。不转包或者违法分包工程。

(2)建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。

(3)按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。

(4)建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。

(5)建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员，不上岗作业。

(6)依法履行建筑工程质量保修义务。

(7)主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

(8)项目负责人由取得相应执业资格的人员担任，对建筑工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

(9)设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，立即制止。

(10)根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。 将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

(11)在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

(12)作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

(13)采购、租赁具有生产(制造)许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验。 (14)对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

(15)工程设备一年内如出现质量问题，本公司将免费进行维修和更换;

(16)工程运行十年内，如设备出现故障，在接到用户电话后24小时内赶到现场进行维修处理;

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【关键词】建筑工地；火灾成因；消防管理

1.建筑工地火灾成因分析

1.1 建筑工地易燃可燃材料多，火灾蔓延速度快

由于受施工现场局限性的影响，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，结构简易，耐火等级多为三、四级；只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造火烧连营的局面。部分施工现场因施工需要采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，也有使用简易板房作为工程部和工人宿舍，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，发生火灾造成猛烈燃烧，迅速蔓延。

1.2 建筑工地用电设备多且负荷大，电气线路铺设不规范

建筑施工中常用的机械设备如塔式起重机、井架、龙门架、搅拌机、电焊机等种类多、用电量大，且随着便携式电动工具的普遍使用和临时照明的需要，如果安全用电措施不当，线路超负荷，容易造成导线绝缘层过热或短路形成电火花，引燃周围可燃物。

1.3 建筑施工现场明火作业多，消防安全管理不到位

建筑施工中普遍采用电、气焊割，电炉、喷灯等明火设备，极易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者，部分施工现场存在违章使用明火的现象，例如，进行电焊、气焊的工作人员无证上岗，操作时不采取必要的安全措施，甚至在火灾危险场地没有事先办理动用明火审批手续，特别是一些改扩建以及建筑内部装饰装修工程，没有实施严格的消防安全管理，甚至边营业边施工。在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施较多，存在极大火灾隐患。

1.4 施工现场消防设施不足，消防通道不畅

在检查中发现除了少数较大的工地配备有少量的灭火器材外，一些中、小型工地根本无任何消防器材，一些施工人员为图方便，将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，造成消防通道不畅，因此其火灾扑救就更为困难。

1.5 随意降低建筑防火技术标准，违反消防法规现象突出

少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有的虽然经过消防审批，但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计；还有一些单位为节省成本，大量选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载。

1.6 施工现场管理混乱，安全制度没有落到实处

虽然大部分施工工地消防安全管理制度健全，但也只是挂在墙上，没有真正落到实处。施工现场随意存放大量易燃可燃材料，并且随意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，有些工地未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。

1.7 临时建筑消防监管滞后，消防安全意识谈薄

工地搭建临时建筑，是在建设单位取得《临时建筑工程规划许可证》后，由施工方负责组织实施的。而这一状况消防监管部门无法在第一时间内掌握，无法对临时建筑搭建之时的事前检查和隐患督改指导。建筑工人流动性大，未经过消防安全知识培训，对于消防安全意识较差，侥幸心理严重。

2.建筑工地的消防安全管理措施

2.1 加强建设工程施工工地消防设计监督审核

目前，建设工程消防设计审核的重点是建筑本身的消防设计，并未对建设工程施工过程中的消防安全措施给予足够的关注。为了从源头上消除火灾隐患，应在审核阶段就对施工方案中的消防措施进行审核。一是限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，在审核中一定要准确使用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料进行要求。二是注意内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，是否妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑装修电气审核关。主要是防止电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。

2.2 依法加强建筑施工现场的动态消防检查

在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况。将建筑工地消防安全状况纳人审核内容。

2.3 严格落实明确各方消防安全管理责任

公安部有关条令规定，建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。监理除承担消防施工的质量监理责任外，还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任。因为监理单位是独立于建设、施工单位外的机构，不易受外界和工地的干扰，以“独立”身份行使监管责权，将对在建工地消防安全的日常管控更具成效和针对性，更加有利于各类火灾隐患的及时发现并有效消除。施工单位应层层落实消防安全责任制，形成纵向到底，横向到边的严密消防工作网络。

2.4 合理规划施工现场的消防安全布局

要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区，易燃、可燃材料堆场，危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。生活区的设置必须符合消防管理规定，宿舍不得设置在建设工程内。尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距，宿舍严禁使用可燃材料搭设。确保施工现场的消防车道不得少于两处，且宽度不小于3.5m。同时，不得堆放建筑材料堵塞消防车道，更不得占用消防车道作业。民工宿舍严禁将窗口封死，要保证应急人员出入畅通、安全，并配置一定数量的消防器材。

2.5 严格施工现场的用电用火管理

施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅；要在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点；加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理，设立专用仓库，不得超量储存，同时派专人负责收发登记，重要部位设警示标志。

2.6 加强消防安全宣传教育和培训

加强工地管理人员的消防安全培训，提高其消防素质。管理层人员侧重加强消防安全岗前培训，系统了解消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，重点掌握各类消防安全理论知识和业务技能，不断提升管理层人员的消防安全的责任意识和做好消防工作的大局使命感。针对建筑工地的施工人员大部分文化较低且民工较多的现状，施工单位要针对这些特点进行有针对性的宣传教育和自防自救培训，施工单位对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。

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关键词：公共娱乐场所 消防防火 安全隐患 预防措施

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0173-02

公共娱乐场所就是通常所说的人员比较密集，且具有歌舞娱乐功能的场所。这类场所人流量多、流动性强，消防安全管理有比较大的难度。而且对于人们来说公共娱乐场所是一个放松、减压的地方，大家在公共娱乐场所消费的时候很少会考虑该场所的消防安全和存在的隐患。所以很多公共娱乐场所都不是很重视消防安全工作，这也导致了很多公共娱乐场所为人们提供服务时，通常都“带病”营业。如果一旦公共娱乐场所发生火灾，很容易造成大量的人员伤亡和严重财产损失。

1 公共娱乐场所存在的几点问题

1.1 建筑先天性火灾隐患方面的不足

一是绝大多数的公共娱乐场所都是属于私有经济投资建设的，商人追逐的就是商业利益最大化，而安全利益t往往被忽视了。很多商人为了更好地节约投资成本，通常都会采用一些价格比较低廉的化工材料和可燃易燃材料进行建造。并且由于公共娱乐场所具有的特殊性，内部装修一般都是采用观赏性比较强的木质材料、塑料制品、纱织布艺和海绵软包等材料。虽然这样提高了公共娱乐场所的视觉美观，但是也为消防安全埋下了极大的火灾隐患。这些装修材料本身就属于易燃品，不但不具有任何的防火作用，一旦燃烧还会产生大量的有毒烟气。二是在公共娱乐场所中大量的电器设备的应用是不可缺少的，这也带来了用电负荷的急剧增加。这些很多公共娱乐场所的必需品却也成为了造成火灾的很重要的原因。公共娱乐场所采用的电子设备一般都是功率比较大、数量比较多，甚至有的线路都交错复杂。如果在这些电子设备中存在一些没有达到安全规范的产品，或者出现电器线路老化的情况，而也没有对电器线路进行穿阻燃PVC管敷设，一旦出现漏电短路现象就很容易造成火灾事故。

1.2 建筑消防设施方面的不足

对于公共娱乐场所建筑来说消防设施是至关重要的。按照国家相关技术规范和标准要求，大多数公共娱乐场所都应设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统等消防设施。但有的公共娱乐场所为了能够降低投资成本，并不按照消防技术标准执行，在建筑装修的过程中私自取消或者降低消防设施设置。一些公共娱乐场所经营者认为消防设施是应付消防部门的，一旦通过消防验收，办好消防手续后，就会放任不管，不进行日常的维修保养，让消防设施“徒有其表”。当火灾发生时消防设施却没有发生应有的作用。而更重要的安全疏散设施，也不断因为经营方面的原因，出现被封堵、占用、锁闭等方面的问题。疏散指示设施和应急照明设施都会出现各种问题，这些消防设施一旦出现问题，就不能在火灾发生的第一时间引导人员疏散，从而出现大量的人员被困，甚至死亡。

1.3 单位场所应急疏散方面的不足

对于公共娱乐场所而言，人员相对于其他场所多且集中。很多公共娱乐场所顾客处于饮酒后的兴奋和行为失控的状态。加上公共娱乐场所灯光比较昏暗，为人员疏散带来了很大的难度。近年来，消防部门开展了很多工作，着力提高社会单位人员疏散的能力。公共娱乐场所在办理“开业前消防安全检查合格证”时，都要求制定“灭火疏散预案”。但很多社会单位将这个预案永远留在了“纸上”。而发生火灾事故时都显得手足无措，不能再第一时间积极的引导人员疏散。而很多单位员工和群众都缺乏消防安全知识和火灾中的逃生技能。既不会利用消防设施扑救初期火灾，也不会积极引导人员疏散逃生。

1.4 消防安全管理方面的不足

目前而言，很多公共娱乐场所管理制度上存在普遍管理混乱的现象。2009年以来，《消防法》规定消防工作应该由社会单位全面负责，经过这些年以来全社会的不断重视和努力，一些社会单位的消防安全管理能力得到了很大提升。但很多的社会单位，尤其是公共娱乐场所还处于将消防安全管理“留在纸上”的阶段，甚至少数公共娱乐场所连“纸面”上消防安全管理都懒得去做。这就大大增加了公共娱乐场所发生群死群伤火灾的概率。一些公共娱乐场所没有制定并落实消防安全管理制度，消防设施、器材无人管理、检查。单位消防安全管理人责任不明确、不落实。近年来的公共娱乐场所群死群伤性火灾的发生，都和场所内部消防安全管理混乱、不落实有着密切的关系。甚至出现了消防安全负责人、管理人和消防控制室值班人员面临火灾的时候“手足无措”，不能有效地减少人员伤亡和财产损失。

2 公共娱乐场所防火应对措施

2.1 补足建筑先天性火灾隐患短板

严格守好公共娱乐场所新建、改建、扩建和装修工程的消防设计关。消防设计不只是消防部门的事情。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和相关职能部门应按照自己的工作职责，严格按照国家相关技术标准和规范要求，在先天上杜绝火灾隐患的出现。一是内部装修选材应减少甚至不使用可燃易燃材料。近年来，为了满足公共娱乐场所在防火和美观方面的要求，出现了很多的防火装饰材料，但价格相对一般材料较高。公共娱乐场所应在装修环节考虑商业利益的同时考虑安全利益，尽量减少甚至不使用可燃易燃材料装饰，而采用不燃、难燃材料和防火材料装饰。这样的材料装修出的公共娱乐场所，可以有效地降低可燃物负荷，减缓火灾蔓延速度。也不会产生大量的有毒烟气，而造成大量人员伤亡。二是严格落实电器线路穿管敷设。公共娱乐场所的电器线路在装修阶段就应该进行系统设计，对用电量和线路敷设进行规范设计。杜绝因为电器线路用电负荷大或线路老化出现短路现象。

2.2 补足建筑消防设施方面的短板

对于公共娱乐场所的消防设施按照国家技术标准和规范进行设计和有效管理，会大大降低火灾的发生率。在发生火灾时，充分地发挥消防设施的作用，可以有效地减少甚至避免人员的伤亡。公共娱乐场所应严格按照国家技术标准和规范要求配置消防设施，并保证消防设施的完好有效，确保公共娱乐场所工作人员能够在发生火灾后第一时间，扑灭初期火灾。同时要将消防器材放在醒目的地方，方便及时取用。社会单位应及时对消防设施、器材进行维保、检测，发现存在问题后及时维修、更换。

2.3 补足消防安全管理方面的短板

社会单位应摒除消防工作是做给消防部门看的观点，从而树立对自身消防安全全面负责的意识。认真制定消防安全制度和预案。严格落实单位、负责人、管理人、员工的消防安全职责。对新入职的员工及时进行消防安全培训，及时组织消防演练。做到从单位负责人到普通员工都对消防工作“心里有数”。社会单位要能够发现火灾隐患、扑救初期火灾、疏散场所人员，实现“防得住、灭得了、跑得快”。真正杜绝群死群伤性火灾事故的发生。

3 结语

总而言之，公共娱乐场所是给群众带来娱乐休闲的场所，单位场所的经营者应严格落实自己的消防安全责任，让商家在得到经济利益的同时，群众也能得到安全和娱乐休闲。不再让一起起的公共娱乐场所群死群伤性火灾撕碎一个个幸福的家庭，刺痛社会的神经，给我们留下的只是一个个事故教训。

参考文献

[1] 李波.公共娱乐场所的消防防火策略分析[J].消防界：电子版，2016（9）：82.

[2] 李振齐，张成文.浅谈公共娱乐场所消防防火措施[J].科技创新与应用，2016（21）：297.

[3] 张志杰.公共娱乐场所的消防防火措施分析[J].消防界：电子版，2016（6）：63-64.