网络信息法律法规范文

导语：如何才能写好一篇网络信息法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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贵州大学 贵州贵阳 550025

[摘要]本文针对我国近年来频繁发生于互联网的网络消费者个人信息被公开、交易以及被利用为进行诈骗、窃取消费者账户资金的犯罪工具等现象，通过对个人信息词义的解读为起点，阐述网络消费个人信息安全现状，提出包括立法规制等几方面的建议。

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关键词 ]电子商务；网络消费者；个人信息安全；法律规制

随着网络技术的日新月异与大数据时代的到来，电子商务也随之不断发展从而逐渐成为当前重要的一种商业模式。根据CNNIC于2015年的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国使用网上支付的用户规模达到3.04亿人。其中，49.0%的网民表示互联网不太安全或非常不安全，在此背景下，网络消费过程中消费者个人信息遭泄露和遭遇不法侵害的案件数量也呈递增趋势，个人信息安全及保护问题已被广泛提上议程成为公众日益关注的重点并亟待良策。

一、个人信息的内涵及外延

1、个人信息的界定

从世界各国立法来看，对个人信息的称谓并不一致，有的采用“个人资料”，有的采用“个人隐私”，有的称之“个人数据”，有的学者认为这些称谓之间可以通用，有的则认为通用会引起不可避免的歧义。我国有学者对“个人资料”与“个人信息”进行了详细的区别，再结合国内外大多数学者共识以及国内语言使用习惯等方面的因素来看，将“个人信息”这个名词作为首选是具有可行性的，但在欧盟的数据保护指令中所呈现出的个人信息的定义却采用了抽象概括的方式。这些定义在进行法律认定时可能造成一定难度，所以我国大多数学者认为在抽象概括的方式下，再进行列举较为合理，这需要立法技术的进一步完善。

2、个人信息的外延

在对个人信息做出阐释后，有学者指出，网络用户的网上行动轨迹是可被记录和收集的，其中包括大量做广义解释的个人信息，而经营者一般都有很好的理由去收集这些信息。经营者可以在网上通过cookies的存取对消费者的购物行为进行信息整合后进行隐蔽营销。在市场经济下，网络消费者的个人信息对各种商家而言是可以产生一定的经济效益的，因此，近年来频繁发生消费者个人信息在商家之间秘密交易的事件，给消费者的工作生活带来困扰，更增加了诈骗等案件的发生几率。

二、网络消费个人信息的安全隐患与法律规制现状

1、经营者对消费者个人信息的非正当用途

据上文可知，在市场经济下，消费者个人信息对于市场来说是十分具有经济效益与社会价值的。采集信息的经营者只需利用数据整理软件对信息进行整理就可以清楚掌握每位消费者的性别、年龄、工作等隐私信息。从隐性消费意义上看，消费者的个人信息对经营者来说就如同一笔隐形财富，因为它代表着产品的不特定的潜在消费者。由此，网络消费者个人信息交易市场悄然运行甚至催生出一些专门从事信息搜集交易的公司。从近年来频发的信息泄露事件来看，这种交易行为损害了不特定多数网络消费者的权益，给网络消费者权益造成损失，危害了社会经济秩序和国家经济安全。

2、我国法律对网络消费个人信息安全的保护现状

基于近年来网络安全隐患，我国《消费者权益保护法》第二十九条、《刑法》第二百五十三条对这些情况或多或少做了规定，加之2013年2月1日起实施的关于保护网络个人信息里程碑式的《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》。可是，从以上这些零散分布的法律法规来看，其实际操作性与可诉性并不强，内容也较空泛，特别是对于有关网络消费这一块都没有做出较明确的规定，都需要进一步完善。由于网络的虚拟性、远程性等特点，在发生个人信息泄露事件时，消费者的不重视、取证难、维权成本高等问题都造成了网络消费个人信息安全保护的举步维艰。

三、关于完善保护网络消费个人信息安全体系的建议

1、立法与司法规制

由于我国有着与其他国家不同的独特法律文化与历史背景，因此，在完善关于个人信息安全保护的立法规制时，应当结合我国的基本国情，并吸取世界上先进国家的立法经验。因此，一方面为了我们的长远经济效益与市场的平衡发展，不宜对当今繁荣的网络消费作出严格立法规制，以免打击了相关行业发展的积极性，使其失去发展良机；另一方面，我们也不能对侵害消费者个人信息的做法放任自流，必须建立起关于保护个人信息安全的法律法规体系，如制定专门的《个人信息保护法》，在此法中除一般的个人信息保护外，还要将以往零散的、分布于各个法律部门中的关于保护网络消费者个人信息安全的法律规范进行整合并完善。对采用信息的主体资格、相关权利义务进行规制，明确相关的违反义务的法律责任与责任承担方式，可以在此引入禁止令与公益诉讼机制，再适当运用刑罚的手段进行威慑。当然，在诉讼程序中也要明确关于侵犯网络消费个人信息的审理程序，尤其是对案件的管辖、立案标准、举证责任、审理方式等进行具体规定。

另外，在如今关于个人信息保护法律体系尚不完善的前提下，我们可以先通过司法手段对混乱现象进行规制，用司法推动立法。比如司法机关可以联合行政机关、行业协会、社会媒体等共同树立几个典型案例，一方面可以引起公民注意起到普法作用，一方面可以对信息交易乱象起到震慑作用。

2、建立行业自律机制

在电商行业自律方面我们可以借鉴一下网购发达国家的做法，消费者可以选择有隐私保护标志的网站进行网络消费，隐私标志程序提供了第三方对网络上信息流动的认证和监督，在美国最著名的第三方鉴定隐私保护标志项目由TRUSTe（电子信任）和BBBOnline（商业促进局在线组织）两个机构运作。据美国的成功经验来看，这些措施确实能够加强互联网网商行业自律，增强从业者的守法意识，增加其违法成本。但是，联系实际我们也应当看到，要切实保护网络消费者个人信息安全，仅靠行业自律是达不到目的的，行业自律缺乏外在性的强制力，关于行业自律的形式仅可以对法律规制起辅助作用。

3、培养网络消费者自身保护意识

保护网络消费个人信息安全，除了以上提出的方法之外，网络购物的重要参与者——消费者，其自身信息保护意识的建立也是重要且关键的一环。作为个人信息所有者的消费者，一定要养成良好的网络安全购物习惯，事前稍加注意就能避免事后无限困扰。比如有网络消费习惯的公民可以定期修改密码并保管好密码；定时查银行账户或者开通短信银行，资金有异动情况发生时能够第一时间掌握；选择安全的浏览器进行网上消费并减少非必要的信息输入行为。相信当网络消费者自身保护意识普遍提高时，信息交易以及利用信息进行犯罪的乱象也一定能够得以遏制。

参考文献

[1]叶丽莎.电子商务环境中网络购物个人信息安全现状[J].电子世界，2014年第14期.

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(一)空间的虚拟性

虚拟性是虚拟社会最主要的特征。随着互联网技术的飞速发展，人们由以前的现实社会进入一个崭新的数字化空间即虚拟社会，从而打破了以往的局限于空间和时间的现实社会的束缚。在虚拟社会中，人们可以跨地域、跨空间的随意互动和交流，从而大大的扩展了人们的活动空间。这里的数字化空间，并不是真实的现实空间，而是存在于网络中的虚拟空间。只要参与主体拥有一台电脑或者智能手机，有网络服务，就可以在网络中任意遨游，随意的进行交流沟通、求职购物、娱乐等。

(二)身份的隐蔽性

随着网络技术的发展，现在互联网中聚集着世界各国的各种各样的信息，并且随时更新并可供人类查看使用。所以，不管是哪个国家的公民，只要拥有相关网络设备，会使用网络，就可以不限时间和地点的在互联网上查看自己需要的信息，并表达自己的看法。世界各地的人们尽管拥有不同的世界观、及生活习惯，但通过互联网被紧紧地联系在一起，虚拟社会的参与主体也变得多样化。在参与虚拟社会的过程中，一般参与主体自己不会透露自动的个人信息，相对于网络其他主体而言，他们的身份是隐蔽的。在互联网中，人们不在乎对方的相貌、性别、年龄、职业、经济状况、社会阶层等个人信息，只要是自己乐于交往的人，都可以进行交流互动。与现实社会中面对面交流不同，在虚拟社会中，利用计算机网络即可实现人际交往。由此可知，与现实社会相比，虚拟社会具有较高的隐蔽性。

(三)交往的互动性

在现实社会中，人们想要进行互动，就必须满足在相同的时间和地点见面才能进行。而有时碍于多方面影响，互动双方因不能满足时间和空间的要求而无法进行及时有效的互动。但在虚拟社会中，这种局限性被打破，时间和空间已不在是局限互动双方进行互动的障碍，通过互联网人们可以随时随地进行互动，这是现实社会所无法比拟的。在虚拟社会中，一个人可以同时和多个人进行交流沟通，而且不仅仅是文字沟通，还可以进行语言和视频交流。这就最大程度的满足了人们对沟通和互动的需求。

(四)服务个性化

随着互联网的发展，特别是无线网络的发展，移动互联网以手机、笔记本等电子产品为载体，将移动通信和网络紧密融合在一起，与此同时也将报纸、电视、通信设施、网络等整合在一起，移动互联网已涉及到人们生活的各个方面。人们在互联网虚拟社会里，可以不受现实社会中诸多因素的制约，自由地、随时随地地在网上进行各种活动。这也就要求虚拟社会应具有很强的空间环境适应性和高度的动态组织性。而要实现这些功能，虚拟社会就必须突出其个性化服务，应以用户为中心关注用户信息需求。

二、虚拟社会管理法制建设现状

(一)虚拟社会管理相关法律法规的立法层次较低

从我国目前的立法现状看，虽然关于网络管理立法已为数不少，且随着当前社会形势的变化也在不断改进和增加，但是相关的法律法规中，大多数是由各部委级机构所制定的行政规章，而由人大制定的法律法规却很少。从法的效力上而言，因立法层次较低，其法律效力也就相对要低一些。以我国《刑法》为例，只有第285、286和287条这三条是涉及到计算机犯罪的，而且第287条指的是将计算机作为犯罪的手段和工具，不是针对计算机犯罪而新增添的罪名，是针对传统的包括盗窃罪和金融诈骗罪等在内的其他违法犯罪行为的兜底。

(二)虚拟社会管理相关法律法规的规定过于笼统

由于相关的法律法规大多是由各部委级机构所制定的，立法主体多，各部门及各部法律法规之间就缺乏相应的系统性和协调性。现有的关于计算机网络犯罪的各部法律法规对网络违法犯罪的认定过于原则、笼统，缺乏可操作性;网络犯罪的罪名认定、犯罪证据的调查和获取力度不够、信息安全、个人隐私、网上知识产权和网络虚拟财产保护不足;犯罪后果和实际损失缺乏评估标准、网络犯罪案件的管辖权划分问题更是无法可依。

(三)存在法律空白和盲点

随着计算机网络应用的普及，由此引发的法律问题也越来越多。虽然说我们的传统部门法已相对完善，但是面临新问题时比如“人肉搜索”、“艳照门”、“黑客袭击”等，传统部门法就显得力所不及了。而我国对虚拟社会中网络违法犯罪行为的管理和处理，主要是以一种规则规范或实际监管“不在场”的模式运行的。目前我国缺乏专门针对虚拟社会的社会准则和法律规范，甚至于一些领域处于无法可依的状态。比如对犯罪后果和实际损失的评估缺乏标准，在涉及管辖权划分时缺乏依据等，在这些问题上并没有明确的法律法规做出界定。

三、加强虚拟社会管理法制建设

虚拟社会已经深入到人们生活的方方面面，然而虚拟社会的特征决定着虚拟社会具有高度的开放性和用户信息的隐蔽性。这就使得一方面通过网络更容易进行违法犯罪，犯罪成本比在现实社会中进行违法犯罪的成本更低;另一方面因相应法制建设较为落后，使得打击网络违法犯罪变得更加困难，且打击成本高昂。网络安全关系到人们生活的多个方面，更关系到国家的政治稳定和社会安全。因此对虚拟社会必须依法管理，必须加强互联网安全立法以确保虚拟社会合法有序运行。

(一)专门制定网络安全基本法

我国目前还没有专门制定网络基本法律，不管是部委还是地方在互联网立法时都缺乏相应的立法基础。因此互联网立法应首先制定基本法律以对网络的基本问题做出统一规定，这样才能更好地治理网络空间，维护网络安全。制定基本法之后，各部委和地方在进行互联网立法时才能减少相互之间的冲突，实现“全国一盘棋”。在这部基本法中应包括以下内容:一是明确网络信息的定义、网络治理的基本原则等基本问题;二是明确网络参与主体的权利义务关系;三是明确相应法律责任。在制定基本法的基础上，各部委和地方可以结合自身的实际情况，出台具体的可操作性强的法规和规章，以使基本法在实践中得到较好的实施。

(二)完善现有相关法律法规

我国目前已有一些网络管理方面的法律法规，但是存在着立法层次低、规定过于笼统等问题。而当前信息技术更新换代速度快，网络问题也是层出不穷、不断更新，因此没有必要每当有新情况新问题出现时都要制定新的专门法律法规来约束。可以通过对原有法律法规进行修改或通过司法解释的方式来约束、解决相关问题。这样一方面降低了网络技术的更新对现有法律法规造成的冲突，另一方面也降低了立法成本。对现有法律法规进行完善时应注意结合网络技术的特点，使法律法规与网络技术进行有效衔接。

(三)所制定法律法规应具有可操作性

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电子商务是国际贸易发展的必然,，其商务模式主要有在线展览、电子采购、网络商品交易、网络贸易、在线支付等。与传统的贸易方式相比较，电子商务在步骤上更简单，帮助外贸企业改革国际贸易流程，简化了国际贸易程序，缩短了国际贸易的时间和距离，大大提高了国际贸易的效率，实现了国际贸易活动的无纸化、简易化、信息化、智能化和全球化，形成新的国际贸易流程管理模式，是国际贸易方式划时代的变革，随着电子商务的应用与发展，外贸企业的竞争环境发生新的变化。信息成为企业最重要的资源，信息要素成为劳动力、资金、技术三大传统生产要素之外的至关重要的新的竞争要素。外贸企业如能在信息竞争上取得优势，则会提高其获得市场份额和争夺利润的核心能力。企业对市场的快速反应成为新的竞争规则，速度己成为企业赢得竞争的关键。另外，电子商务环境催生了“虚拟联盟企业”，并迅速成为新的国际贸易经营主体。其出现促使外贸企业之间的竞争模式由单个企业的竞争转变为基于整个供应链的竞争，电子化成为竞争的主要手段，竞争方式也转向更深层次的合作式竞争，即为竞争而合作。

二、现代外贸企业应用电子商务中存在的问题

在信息化、网络化浪潮的推动下，电子商务目前已经成为我国外贸企业进行竞争与创新的有力手段。在外贸企业应用电子商务开展网络贸易的实践中，存在以下一些代表性问题：

1.电子商务立法尚有滞后与不足。

在虚拟社区中进行的电子商务活动，其交易平台、交易形式等与传统商务活动有很大区别，商业关系中出现了许多新的法律问题，如电子证据、电子合同要约与承诺、合同生效时间、电子签名认证等的确认，都对现行的传统的民法、商法提出了挑战。目前在电子商务领域我国已颁布了相关的法律法规，但相对于电子商务的发展，该领域的法律法规的制定与实行却是滞后的。我国1999年出台的《合同法》，率先公布以数据电文形式订立合同拥有法律效力；2005年4月1日《电子认证服务管理办法》、《中华人民共和国电子签名法》才开始实施。电子商务立法的滞后，严重制约了我国电子商务的发展。除上述提及之外，我国目前还没有其他完整的电子商务方面的法律。实际操作中，网上交易纠纷的调解，电子支付安全，网络犯罪的法律界定包括欺诈仿冒、盗窃、网上证据采集及其有效性，隐私权保护，与纸介质书面形式的法律如何衔接，争端发生后工商、税务、银行、海关等各部门之间如何协调职责进行公平、合法解决问题等方面都存在一定的局限性。相关法律法规的缺失与不健全，导致消客户、企业之间引发很多纠纷，也影响了我国电子商务的进一步发展。

2.网上交易流程的安全性尚待提高。

通过网络进行交易，在网络平台上实现信息流、物流和资金流的传递，电子商务使得外贸业务没有国界并到处充满贸易商机。能否在金融系统交易与交付中保证消费者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是电子商务实现其潜在价值的重要前提。由于互联网本身的开放性和网络技术发展的限制性，网上交易可能随时面临着来自于企业、消费者、银行或金融机构、软件供应商、黑客、电脑生产商等各种不同群体的不可预测、不可控制的风险，引发一系列安全性问题。如商业机密的泄露与窃取、商业信息的篡改与破坏、身份的冒用滥用、网络钓鱼式攻击等等。其中，核心及关键问题便是在线交易付款的安全性，这不仅涉及到技术问题，同时也涉及到管理和法律的问题。有些用户不愿进行网上交易，正是源于对网上交易的安全性与可靠性不完全信任。因此，能否构建安全可靠的在线支付制度，直接关系到参与电子商务活动各方的利益，也是用户所关注的焦点，这需要组织专门力量加以解决。目前我国外贸企业网上交易的安全性问题尚未得到较为妥善的处理，如没有强大的网络防火墙，银行的电子储蓄系统密码一般仅能设立6位数字等，这些薄弱的技术防范措施给电子商务在外贸领域内的进一步应用产生了较大的制约。

3.外贸企业的网络建设与应用仍处较低水平。

在应用与发展电子商务方面，相对于国内传统企业，我国外贸企业一直走在前列。虽然我国绝大多数外贸企业都连接了国际互联网，但企业对电子商务的投入不足，信息化建设仍处于基础阶段，应用领域非常局限。信息化建设是电子商务运行的基础。据有关资料显示，信息化投入占销售收入的比重，国外中小企业通常为3%左右，而我国中小企业此比重超过1%的不足30%。外贸企业的信息化投入主要用于缴纳入网费、购买硬件、基础设施方面，用于日常维护及业务的咨询费用很少。信息化基础的薄弱，直接导致外贸企业对电子商务的应用水平尚处于较低层次。我国外贸企业一般通过内联网进行企业内部的信息查询，但多数企业对内部网络建设不够重视，建设缓慢且业务管理网络化比例低，一些企业甚至还处在单机与互联网相连阶段，相互之间信息闭塞，不能实现资源共享。在外联网的使用上，外贸企业通常是利用国际互联网广告来宣传企业及产品、进行一般的信息查询、通过邮件收发相互联系，多数局限在网络推广与营销的低层面上。而利用网络传输订单、完成国际贸易整个交易流程，真正实现电子商务活动的企业只占少数。目前这种“在线洽谈，离线交易”的特点，反映出我国外贸企业利用国际互联网实现商务往来的能力和层次急需提高。

三、对策与建议

针对我国外贸企业在应用电子商务中所存在的上述问题，建议采取以下几方面措施加以解决。

1.制定和完善电子商务领域的法律体系。

近年我国已颁布了电子商务领域的相关法律法规，对前期出现的一些典型性问题进行了规范，促进了电子商务健康良性的发展。但是，针对当前电子商务领域存在的诸多问题，我们要借鉴发达国家的先进经验，结合我国目前实际情况，进一步健全和完善相关的法律法规，给其稳健有序的健康发展创造良好的法制环境。建立健全我国电子商务法律法规体系，要以下述两个方面为重点方向:一是为适应新形势要对现存的法律法规进行必要的调整和完善；二是根据目前的实际操作情况制定新的法律法规。新的电子商务法律法规必须具有以下法律功效：能有效地规范交易的流程与行为、能切实保障交易的公平与安全、能清晰地界定所属的责任。建议参照联合国国际委员会制定的统一通用规则———《电子商务示范法》，我国应尽快制定一部与国际法保持一致的比较规范与完善的《电子商务法》，将电子商务的活动过程通过法律加以规划引导，力求维护各方的合法权益。在制定新的法律法规过程中应注意以下几个问题：首先，要发挥政府的协调功能，组织各方参与对话与协商，倾听各方的意见与建议，保证法律法规的合理、透明与公平。其次，法律法规不仅要适用于目前情况，更要有灵活性和前瞻性，对新情况、新问题可以修改和补充。最后，电子商务政策既要与国内诸如在电信、竞争等方面的政策相协调、不互相抵触；又必须能够与国际接轨，这样才能站在更高的层次切实保护电子商务活动中我方的合法权益。

2.加强网络管理和技术水平的提高。

网络安全涉及到每个商家和消费者的切身利益，因此，必须加强网络管理，维护网络安全，减少网上犯罪行为，维护广大用户的合法权益与经济安全。首先，应建立需要保障网络信息安全的思想，提高对其重视程度的认识。个人用户要养成定期修改密码等安全上网的习惯，企业用户应建立网络信息系统的安全服务体系以防数据被窃取、伪造和破坏。其次，我国网络安全管理需要在中央层面建立一个具有高度权威的组织，领导信息安全管理的工作，统一协调各部门的职能，建立网络风险防范机制；同时加快立法进程，健全法律法规，从法律层面上约束进行电子商务贸易的商家和消费者。最后，加快信息安全人才的培养，强化网络技术创新。我国在计算机软硬件技术上相对落后，一些核心技术尚未掌握，对信息安全造成很大的安全隐患。因此我国应加大对科研教育的支持与投入，进行信息安全关键技术攻关，开创行业内培训与资格认证机构，加强国内外经验技术交流，及时掌握国际上最先进的安全防范手段和技术措施，从而建立有中国特色的、自主的、高水平的网络信息安全技术体系。

3.提高企业的信息化建设与电子商务应用水平。

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信息化的迅猛发展必然也会给网络信息安全带来隐患，找到影响原因所在，才能更有利于保障公民或相关组织的合法权益。

(一)网络信息传播快速的风险

报纸、广播、电视等传递信息都不及网络。很多社会负面问题都是通过网络传播才得以处理。但网络上也会以讹传讹，导致相关人员合法权利受到侵害，如民生花园抢劫案等。如此快速的传播途径，如监管不到位，必然影响到人们的正常生活。在网络化发展的今天，有些人不经意间就会遭受到被网络攻击带来的苦恼和伤痛，甚至有些走不出这一阴影而导致生命丧失。所以，在享受网络信息传播迅速捷径时，也要充分注意到其带来的风险。

(二)网络系统漏洞存在的危害

经济社会的发展对网络信息系统的依赖程度势必越来越高，且同时，网络攻击发生频率也必然越来越高;虽然安全专家们正极力对付日益强大的网络系统漏洞威胁，但攻击者们总会拥有更为先进工具和更为尖端技术，有的攻击者甚至能做到逃避尖端防卫系统的监视和检测，从网络信息系统安全管理角度来看，网络信息系统安全形势正日趋严峻。

(三)网络信息安全法制建设滞后的风险

网络信息安全法律制定滞后，导致执法不严现象的发生。如对病毒制造者及其恶意传播者、公然进行网络攻击者无法及时量罪定刑，也无法及时有效地保护相关受害者。如何保护网络信息安全，是法律工作者必须从法律层面上思索的重要问题。如，对搜索引擎服务提供商“竞价排名”或者“关键词广告”，现行《中华人民共和国商标法》及其配套司法解释对这种行为是否构成商标侵权未作明确规定，由此竞价排名导致网络商标侵权、不正当竞争案件纠纷的频发，但审判结果却差异纷呈，导致电商企业的无所适从。

二、加强网络信息安全法制建设

如何在网络化、信息化发展迅速的时代潮流中占有一席之地，加强网络信息安全法制建设是一项必要的措施。

(一)在法律约束下发挥好网络信息传播快速的功能

在社会主义核心价值观指导下，既要利用好网络传播快速的作用，又要善于保护自己合法权益不受侵害。“网络快餐”固然“美味可口”，但“吃撑了”或“吃歪了”都不是好事。信息时展带来的丰盛成果，可谓触及到地球的每一个角落，不以讹传讹，不盲目信任网友，保持一颗纯净的心，遵守信息法律法规和信息道德，才能在网络的海洋中任意遨游。

(二)克服网络系统漏洞危害，营造良好的网络信息环境

恶意公布或售卖漏洞的行为属于黑客攻击行为的帮助行为，必须对行为人按照黑客犯罪的从犯进行定罪量刑。但在实践过程中，由于帮助犯的故意仅限于直接故意，如恶意公布漏洞的行为作为后续实行犯的帮助行为，则很难被认定为共犯，因为该行为人公布虽然是恶意的，但对于后续的行为往往只是一种盖然性认知;对于非恶意的漏洞挖掘和公布行为，如白帽黑客发掘漏洞并告知厂商换取报酬或者通过乌云等网络安全漏洞平台予以公开的行为，我国现行法律法规尚无针对性的界定。这方面有待国家尽快出台相关法律法规，以更好的打击网络信息系统漏洞行为。对于个人和组织来说，经常性的扫描漏洞，通过一些杀毒软件予以清除漏洞是必备的上网手段。

(三)建立健全网络信息安全相关法律法规

法律制定及其实施是一种国家决策，充分又有效的信息是科学决策的前提和基础，可以说，信息会直接影响到法律的制定质量和法律效果。在法律制定和形成中，静态信息观最具有危害性质，故需收集动态而非静态化的信息进行动态化的立法，这需进行各种制度安排以切实保障法律形成过程中能充分吸收有效的信息。我国网络信息安全法律制定上不够健全，所以也需紧跟经济社会发展步伐，甚至应有超强意识制定出更加适应信息时展要求的法律法规，这种动态化的法律制定才能科学的满足人们的需要，也才能更灵活有效的保障网络信息安全领域的可持续发展。

三、结语

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信息安全提供信息和信息系统的保密性、完整性、可用性、可确认性和抗抵赖性，从而使信息和信息系统免遭未授权的访问、使用、泄露、干预、修改、重放和破坏，并保证使用和操作信息以及信息系统的任何实体的身份不被假冒或欺骗，实体的来源与行为可被唯一跟踪和不可抵赖。在国际标准《ISO/IEC17799：2005信息安全管理实施细则》中对信息安全的定义是：“保护信息的机密性、完整性、可用性及其他属性，如：真实性、可核查性、可靠性、防抵赖性。”电子政务信息安全是指政务数据信息在接收、处理等过程中不被窃取、篡改，即保证其准确性和及时性，其涵盖了信息环境、信息网络和通信基础设施、媒体、数据、信息内容、信息应用等诸多方面的安全需要。电子政务信息涵盖面广，往往涉及到许多个人信息、部分政治信息、部分金融信息、法律信息等多个方面，其信息安全需要符合完整性、保密性、授权真实性、信息可控性、信息实时性等特征。

二、电子政务信息安全面临的问题分析

1、信息安全保障体系

在电子政务立法方面，我国近年来已经出台了与网络信息安全有关的法律法规，取得了一定成绩，但我国的法律法规还存在缺陷。主要体现在结构单一、体系分散，尚未形成完善的法律法规体系；缺少网络信息安全基本法，对网络信息安全保障体系的构建缺乏整体考虑和规划；法律法规之间有的内容重复交叉，同一行为有多个行政处罚主体，法律法规之间相互抵触，处罚幅度不一；没有网络规划与建设、网络安全、数据的法律保护、信息跨境、隐私保护及IT供应链安全等相关方面的法律法规。

2、信息安全管理体系

（1）信息安全管理体制不完善目前尚没有统一的电子政务管理机制，使同级部门间的交流困难，上下级部门间的纵向政令不能及时传达，产生了“政出多门”和“政策拉车”的现象。面对这一情况，各级政府一般只从技术层面上采取措施，却忽略了建设规范的管理体制。目前，我国的电子政务系统在信息安全保密管理方面还没有统一的标准，对故障定位不够及时、不够准确，对安全事故无法应付，对安全责任的追查更是困难。（2）信息安全关于人的意识问题①信息接受者对信息的传播问题信息安全问题是伴随着人类信息活动的进行而产生的，信息由于网络和计算机技术的发展，开始快速传播。产生了相应的问题：制造与事实相反或完全不存在的信息；传播虚假、歪曲事实的信息；将正确的信息有意、无意的更改成错误的信息；通过不正当的途径获取信息；由于利益冲突销毁他人的有用信息。②电子政务系统使用人员的安全意识不高许多政府工作人员没有受到过有关安全法律法规和防范安全风险的教育与培训，对电子政务又缺乏科学、正确的认识，信息素养总体水平不高，不适应信息化办公的要求。据统计，我国电子政务信息系统的安全问题有将近80%来自内部工作人员。很多工作人员只希望提高办公效率，却忽视安全保密的问题，交叉使用移动存储介质等安全保密意识不强的行为常常为电子政务系统带来安全隐患。

3、信息安全技术体系

目前，很多地区和部门在电子政务建设上都投入了大量财力和精力，但由于起步晚、技术落后，我国的电子政务总体建设水平仍然不高。主要的核心产品基本上都要从国外进口，即便是我们国家自己研制开发的产品，有时也需拿到国外市场去加工，而这些加工环节就有可能留下安全隐患。我国政府花钱引进了不少国外设备，以加快电子政务的建设发展，但由于我们并没有掌握这些先进设备的技术，如果对这些引进的东西再缺乏有效的检测，不能排除安全隐患的话，就可能适得其反，花钱买隐患。

三、保障电子政务信息安全的对策

1、加强电子政务信息安全保障体系的建设

笔者仔细阅读了关于美国、日本和加拿大这三个电子政务高速发展国家，电子政务信息安全方面相关的立法，总结出以下三个观点：立法更新都相当迅速，根据最新的技术来进行相应的法律规范要求，同时又大力开发新的技术，使法律和技术共同发展；以一个立法为中心，其他法律围绕该律法，充分做到了各项事务有法可依；对于重点问题，有专门的法律法规依靠。我国应当积极借鉴国外先进经验，从以下几方面着手，及早建立起电子政务信息安全的保障体系：首先，在国家层面制定总体性的法律法规，各个地区再根据自身情况，在不违反总体性的法律法规前提下，制定自己的电子政务信息安全法律法规。其次，要尽量做到立法应技术同步，由于信息技术发展快速，立法却不能及时确保其不受到危害。最后，要加强信息安全的执法，培养并建立一支具有信息专业知识的专业队伍，保护企业和公民的合法权益，打击网络违法犯罪，做到依法决策、依法行政、依法管理。

2、健全电子政务信息安全管理体系的建设

（1）建立完备的信息安全管理机制

信息安全管理的关键在于组织领导，只有建立制度化的管理体系，才能各个环节实施中确保优质效果，以规避管理风险。一是国家建立能够维护各种信息安全利益的综合协调机构，来改变目前在维护信息安全时出现的职责不清、政出多门、多条管理等现状；二是各个职能部门要形成一个分工明确、责任落实的组织管理体系，共同履行信息安全管理的职责；三是建立省、市两级完善的信息安全领导体系，依据自己省市电子政务发展实际情况来制定相应的信息安全管理要求；四是采取有效措施，积极推进信息安全等级保护工作，按照信息的敏感和重要程度、信息的性质和部门重要程度，分级采取合理有效的措施。

（2）增强信息安全意识

①加强人的信息安全素养随着互联网的普及，信息安全时刻出现在人们的身边。首先，必须确保了解一些信息保护的基础知识。例如：了解移动介质（优盘、移动硬盘等）使用不当会泄密；了解各种病毒、木马的危害；了解下载特殊软件的推送服务和位置获取等信息。其次，定期做好电脑磁盘的清洁和定期扫描电脑漏洞，定时备份重要资料等。最重要的一点是，信息安全素养是要重点培养人们对信息安全行为进行批判性的认识，主动接受新的网络信息技术，树立对信息知识产权的敬重之意，用正确的视角思考、维护信息安全。②加强信息安全价值观的宣传为了提高信息安全的价值观，加强信息安全宣传是一种有效的方法。在这当中，信息安全保密与保护隐私等宣传是十分重要的。向全体民众进行价值灌输和价值培养，让民众树立正确的信息安全价值观念，同时调动主观能动性向损坏他人信息安全利益的信息安全行为做斗争，营造和谐的信息安全环境。③加强对信息人才的培养电子政务信息安全保障工作的专业性、技术性都很强，需要一批政治素质高、政务能力强、具备网络知识、信息安全技术、法律知识和管理知识的复合人才和专业人才。采取集中培训、分散学习、轮岗训练等多种方式培养管理人员和专业技术人员，最大限度的发挥人才效益。

3、完善电子政务信息安全技术体系的建设

（1）加强信息安全物理安全体系

①环境安全环境安全是指对系统所处环境的安全保护，如设备的运行环境需要适当的温度、湿度，尽量少的烟尘，不间断电源保障等。计算机系统硬件的安全性与环境条件密切相关，如果环境条件不能满足设备的要求，会破坏数据和缩短机器寿命，严重时可能危害人员的安全。②媒体安全数据备份是保障媒体安全的主要技术，其目的是为了在设备发生故障时保护数据，将数据遭受破坏的程度减到最小。常用的数据备份方法是可移动存储备份、可移动硬盘备份、软盘备份、磁带备份、本机多硬盘备份和网络备份。

（2）加强信息系统核心技术研发

如果能掌控自主核心技术的研发，就能全面增强国家信息基础设施、重点信息资源系统的安全保障及信息安全保密管理能力。以国家创新驱动发展为牵引，集中整合优势科研资源和力量，组织技术攻坚，做好高速加密通信芯片、操作系统、安全芯片、骨干网络核心交换设备安全操作系统、安全数据库及重要应用软件国产化等基础和核心信息安全技术的创新攻关。

（3）加强电子政务信息安全技术机制

篇6

【关键词】网络团购；法律缺失；上当受骗；法制建设

【正文】

电子商务的迅速发展为社会各界带来了巨大的网络商机，网络团购是继B2B、B2C、C2C之后的一种新型电子商务模式，被称为C2B模式。2010年我国出现首家团购网站，随后网络团购市场迅速升温、达至高峰。伴随着网络团购的兴起，其中存在的问题也不曾间断。商品质量的优劣、售后服务质量、上当受骗后的救济途径等问题已成为网络团购中不可避免的风险。近年来，关于网络团购的投诉也越来越多，据2011年3·15 消费电子投诉网统计，仅2011年2月一个月，关于网络团购的投诉将近四百条。网络团购中出现的法律问题逐渐了引起国内外学者的广泛关注。

一、第三方网络团购的现状与问题

第三方网络团购是指某些团体或个体通过互联网的信息交换平台与有相同购买意向的消费者联合起来，通过信息交换平台向供应商进行大批量的商品订购，以低于平均市场价格获得产品或服务的采购行为。[1]从法律的角度来看，团购是指一定数量规模的消费者通过一定的形式集合起来，与商家就消费合同进行谈判协商、订立并履行合同的行为。[2]与传统的消费模式相比，网络团购拓宽了商家的销售途径，同时也使消费者获得了价格更为低廉的商品或服务，更加方便快捷的获得了其所需商品或者服务。2009年美国Groupon团购网的出现，在我国掀起了团购狂潮，由此开始我国团购市场开始迅速繁荣了起来。据有关资料显示，截止2011年3月，全国团购网站达3000多家，参与团购的人数有2亿，全国平均每天会新增11家团购网站。在繁荣的团购市场巨大商机和利益的背后是上当的风险，随着团购市场的迅速走红，其中暴露出的问题也不得不引起我们的注意。

据调查，参与网络团购的39%的人认为团购商品质量没有保障。当今市场上团购网站如此之多，鱼龙混杂，商品种类更是不计其数，使得消费者难以区分各个网站商品的质量；55.4%的人认为收到的实际商品与网站描述有差异，网站为吸引顾客往往会对产品或服务夸大宣传，致使消费者收到的商品可能会与网站描述相差甚远，甚至是假货；44.6%的人认为售后无保障，团购的实质就是大量顾客同时向某一商家购买同种或者同类商品，客人的数量往往会影响服务质量，如此多的顾客可能会使得商家无暇顾及售后服务；此外，还有40%的人认为退货不方便，购买商品时往往是商家负担邮费，但是退货时，不仅需要顾客自己承担邮费，而且退货的费用往往难以全部返还，一般是存在账户上以便下次使用，这就使得购买者非常被动。

二、现行法律制度的规制

有学者认为网络团购涉及的交易金额一般较小，即使上当受骗也不会造成太大的损失，相关法律问题并不严重，所以对团购受骗问题重视度不高。还有学者称，网络团购受骗的主要原因是消费者自己的失误、贪图小便宜，商家只是诚信问题，并未构成对消费者法律权利的侵害。此外，即使存在欺诈的情形，我国现行的《民法通则》、《侵权行为法》等法律法规也足以达到治理的效果，因此有些人认为没有必要制定专门的法律。

在实践中，网络团购的问题归根结底还是商品质量问题，其结果侵害的是公民的合法权益——财产权。随着网络团购市场的繁荣，其中暴露的问题必定会越来越多，如果不通过法律规定来规制团购市场秩序，不仅消费者权益永远不到保障，而且还会主张此种风气的盛行。虽然我国现阶段也有相关法律法规可以对消费者的权益予以保护，但对于网络团购这个新型市场并没有针对性，笔者认为主要存在以下问题：

首先，调整第三方网络团购的相关法律法规不健全，相关部门分工不明确，致使出现侵权行为时消费者无法利用法律维护自己的合法权益。面对网络团购这种新型的电子商务，面对其新颖、独特的电子商务特点，我国缺乏有效的监督和必要的审查体制，对其管理力度不强。同时，相关部门缺少一部共同的具有针对性的管理法规，相关部门分工不明确，可能会出现互相推诿的现象，到目前为止，我国还没有一个具体的法律部门对网络团购行为进行管理和监督。相关法律监督的缺失为某些网站或商家提供了侵权的温床，他们可能会利用法律的漏洞而做出不利于市场公平竞争甚至是侵权的行为，出现了消费者“求助无门”的现象。

其次，消费者对相关法律法规的了解程度很低。我国现行的《网络商品交易及相关服务行为管理暂行办法》对网络购物具有一定的规制作用，但是非法学专业人士很少知道此《办法》的存在，它的普及面极小，这对一部施行中的法律来说是远远不够的。试想，如果消费者连法律的存在都不知道，又如何期待他们运用它来维权呢？

最后，我们不得不承认商家的信誉问题确实很难用法律规制，就因为缺少合理而合法的制止商家夸大宣传的法律法规，才放纵了网站、商家敢肆意夸大商品质量给消费者造成损失的行为。法律能做的就是对于构成欺诈的商家或网站经营者予以严厉惩治，同时加大向商家宣传相关法律法规的力度，这样既可以挽回消费者的损失，也可以警示其他团购网站。

三、构建网络团购法律体系的必要性

网络团购市场中出现商品质量问题和欺诈行为已是司空见惯，就相关投诉的数量来看，不管是质量问题，还是售后服务，或是夸大宣传的欺诈行为，种种现象表明网络团购侵权现象已非常严重。这不仅侵害到消费者的合法权益，更是对公平市场经济体制的破坏，针对我国网络团购中出现的诸多问题，我国应当采取有效措施建立一个良好的网络购物环境。法律制度是根据国情需求而建立的，其本应当具有一定的预防性，预防性的规制相关人员的行为，使得国民可以很好的预知自己行为的合法性。但是立法者的认识能力有限，不可能预知所有的侵权甚至是犯罪情形，这是法律滞后性的体现。但是与没有相关法律法规相比，现实中滞后出现的法律法规有时也能为公民解决实际问题。

从消费者的角度来说，为保护他们的合法权益，我国有必要建立相关法律体系，因为国民需要这种法律对某种行为加以规制。笔者认为，既然社会需要规范网络团购的法律制度，立法者应当根据国情、根据团购背后的风险制定相应的预防措施。新浪网曾经做过一个关于网络团购的统计，其中47.27%的网友曾在团购过程中和商家发生过纠纷，最重要的是其中43.39%的人都想用法律维权，但是却不知道该找哪个部门，不知道具体的维权程序。这种“投诉无门”的现象不得不令我们深思，我们国家千万条法律法规却不能帮助公民解决团购问题，这种法律的缺失或者说管理部门的不明确不得不说是我国法律体系的重大失误。

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四、构建网络团购法律体系的建议

既然网络团购存在如此大的风险，我国现阶段又没有有效地风险防范机制，那么网路团购发展的未来是否会因此而变的曲折呢？为使人们更好地利用网络团购，同时为团购市场以后的发展道路提供更好的平台，国内外学者对此进行了深入研究，纷纷发表自己的见解。笔者学习了解了国内外学者的研究成果，集合学者的各方观点，将针对网络团购中的问题提出以下建议，希望可以对网络团购现象带来一些微小帮助：

第一，规范团购网站市场，提高市场准入。其实网络团购过程主要涉及三方，即消费者、网站和提品的商家。它的实质是网站向消费者承诺，只要参与网站所组织的团购活动，商家就以网站标明的较低价格向消费者提品或服务。用法律的角度来看，就是网站代替商家与消费者签订合同，网站与商家存在合同关系，也就说完成一次团购活动实际上是存在两个合同的。我们可以看到消费者签订合同的对方当事人是团购网站，而不是产品背后的真正提供者。网站是一个虚拟的空间，消费者所面对的仅仅是一个服务器而已。这样我们不难理解售后服务差、消费者退货麻烦的原因了，面对这样的虚拟当事方，我们很难对其进行有效的监督管理，

目前，我国有上千家团购网站，背后包含各种大大小小的企业，良莠不齐，使得消费者根本无发辨别网站背后的商家的信誉。针对这样的三方法律关系，相关部门能做的只是规范团购网站的准入行为。在我国，一套团购网站系统（基本照搬Groupon）的售价最低只要4000元左右，加上支付系统、企业信箱、短信服务等，创建一个团购网站成本在1万元以内。[3] 进入市场的门坎太低以至国内团购网站层出不穷。笔者认为相关部门应当采取措施限制团购网站的设立，比如可借鉴企业登记的方式，可以规定新设团购网站必须在工商管理部门予以登记备案，在必要情况下可以将注册定定位设立团购网站的前提条件。另外，鉴于网络的虚拟性，我们必须提高对团购网站设立者的要求，必要时可以对设立者进行考察审核，要求其提供详细的个人信息，只有符合一定条件的人才可以设立团购网站。笔者认为将团购网站的设立门槛调高，可以有效过滤一部分非法网站的设立。

第二，制定相关法律制度，加强法律监督。第三方网络团购在我国是一种新型的电子商务，它的出现所伴随的问题令我国立法者措手不及。目前我国还没有针对性的法律法规。随着网络团购涉及面的推广，团购过程中出现的问题也越来越多，针对这些电子商务出现的新问题，我国急需相关法律对其进行规范和制约，包括对商品质量的监督检查、宣传广告的真实性合法性以及售后服务情况等方面。

笔者认为在提高市场准入门槛，加强对网站和商家信誉监督的同时。对于商品质量纠纷可以建立专门的纠纷解决机制，专门针对团购过程中出现的问题进行调解，确立一种投诉举报的方式，使有关部门及时发现、处理侵权或者是犯罪行为。在售后服务方面，可以建立一个官方的关于团购网站评价的服务平台，所有参与团购的网民都可以自由发言，使得网站服务质量公开化。这些信息不仅可以监督网站及商家的产品、服务质量，还可以给其他人在选择团购网站时一个可靠的参考。此外，对于夸大宣传甚至是欺诈的行为，必须予以严厉制裁，同时在此官网上对其公开批评，此种影响声誉的惩罚对于一个购物网站来说应该是致命的。还可以警示其他网站，引以为戒。

第三，加大对相关法律法规的宣传力度，提高消费者的维权意识。在我们大力宣传法治、弘扬法治精神的同时，仍有一部分人根本没有运用法律来维权的意识，他们总觉得此时的法律距离自己太遥远。法律意识较强的人有时也想维权、投诉或是起诉，但却不知道应该使用何种法律法规，这种行为就放任了行为人的侵权行为，使他们更加肆无忌惮的进行不法侵害。我国应进一步加大相关法律法规的宣传，鼓励民众学习法律、了解相关法律法规，学会使用法律武器维护自己的合法权益。同时，消费者应提高自身素质，加强风险防范意识，不要轻易入“团”，挑选团购网站时，可以考虑别人的评价，选择信誉较好的网站和商家。

第四，道德与法律并用实施。在依法治国的今天，我们不能忘记使用道德来约束人的行为，这种约束是发自内心的服从，我们应当提倡诚实信用的重要性，倡导公平交易。商家信誉不高的根本原因还是商家自己的不自觉，没有一种公共意识，道德约束力不强。对此，一方面可以借鉴美国的信用评级制度，采用“全国认可的统计评级机构”资质认定制度对信用评级业实施监管，用诚信评价机制来约束网站行为。另一方面可以鼓励成立团购网站行业协会，类似于消费者保护协会这样的有针对性的“网购保护协会”，可以制定一些协会规则。它不一定具有法律约束力，但是却可以在道德方面约束网站和商家的行为，促使其自觉遵守行业合法的诚实信用规则。

第三方网络团购是高科技的产物，它一方面繁荣了网络经济市场，为人们的生活带来极大便利，提高了市场交易效率。另一方面，我们应清醒的认识到它所带来的各种隐患，可能存在的各种侵权行为给消费者带来的不安。而我国现阶段相关法律的缺失为对消费者的维权行为来说极为不利，急需制定相关法律制度。法律所起的作用就是在惩罚不法分子的同时保障公民合法利益，为其减少或是消除不法行为所带来的损失，预防可能发生的侵权行为。针对网络团购而言，在保证消费者获得物美价廉商品、方便快捷购物的同时，降低其所承担的交易风险，这才是法律应当达到的效果。第三方网络团购在我国发展的道路是曲折而漫长的，不仅需要相关部门的管制，更需要我们所有人的自觉与诚信。

【注释】

[1]王家亮，张驰，《浅谈校园网络团购》，载《商场现代化》，2009年10月，总第589期。

篇7

［关键词］农村；电子商务平台；法制

在电子商务快速发展的大背景下，也为农村经济发展带来了巨大的机遇，一时间农村电子商务平台得到了较好的发展。对于农村电子商务平台的发展而言，应当建立起完善的法制体系作为保障，能够针对当前农村电子商务平台发展中存在的一些问题进行较好的解决。

1农村电子商务平台发展中存在的法制问题

从当前农村电子商务平台的发展情况来看，还存在着一些较为突出的法制问题，例如相关立法不健全、缺乏完善的市场管理体系、网络安全监督机制缺失等等。1.1相关立法不健全首先，在当前农村电子商务平台的发展中，存在着相关立法不健全的问题，目前我国在农村电子商务平台发展方面，相关的法律法规并不健全。从当前的法律体系情况来看，并没有出台专门针对农村电子商务平台发展方面的相关法律。最新出台的相关政策，只有2015年出台的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，该意见并不具有较好的法律效力。

1.2缺乏完善的市场管理体系

缺乏完善的市场管理体系，也是当前农村电子商务平台发展中存在的一个突出问题。对于农村电子商务平台的健康发展而言，需要有着完善的市场管理体系对其发展进行规范。但是从当前农村电子商务平台的发展情况来看，还缺乏这种完善的市场管理体系。根本原因在于目前我国相关法律法规体系中，缺乏关于农村电子商务平台发展市场管理体系方面的相关规定，导致法律依据不足。因而整体来看，目前我国在农村电子商务平台发展中的市场管理体系规范方面，还存在着很大的欠缺，尤其是法律建设方面，存在着一定的滞后问题。

1.3网络安全监督机制缺失

对于农村电子商务平台的发展而言，网络安全问题是一个重要的问题。尤其是在农村电子商务平台的发展中，由于相关操作人员和经营人员本身专业水平不高，使得可能出现网络安全问题的风险大大增加，这对农村电子商务平台的发展会造成较大的影响。应当看到，当前我国在农村电子商务平台发展中，相应的法制体系并没有形成对其较好的网络安全监督。这也是导致当前农村电子商务平台网络安全问题的一个重要原因所在。并且由于缺乏完善的网络安全监督机制，也难以较好地规范相关操作人员和经营人员的行为，埋下了一定的网络安全隐患，影响到了农村电子商务平台的健康发展。

2关于完善农村电子商务平台法制体系的对策

针对当前农村电子商务平台发展中存在的一些法制方面的问题，应当积极采取相应的对策。例如健全相关法律法规体系，建立完善的市场管理规范机制，建立完善的网络安全监督机制，等等。

2.1健全相关法律法规体系

健全相关法律法规体系，对于保障农村电子商务平台的健康发展有着重要的作用。应当看到，当前之所以农村电子商务平台发展中存在着很多不规范的问题，其中一个重要原因便是相关立法不健全。因而相关立法部门应当出台关于农村电子商务发展方面的专门法律，并且进行较为细化的规定，严格规范农村电子商务平台的发展。在当前我国农村电子商务发展较为迅速的背景下，健全相关法律法规体系是非常重要的。

2.2建立完善的市场管理规范机制

建立完善的市场管理规范机制，也是促进农村电子商务平台发展重要的途径。针对当前农村电子商务发展中存在的一些市场管理不规范问题，应当在相关法律法规体系中进行针对性的明确，规范农村电子商务平台发展中的一些市场活动。例如在农村电子商务平台的支付方面，应当针对电子商务交易的特点和实际情况，来进行相应的规范，并且体现出农村环境的实际特点。可以看出，建立完善的市场管理规范机制，不但要在相关法律法规体系中进行完善，也应当较好地针对其特点来进行优化。

2.3建立完善的网络安全监督机制

对于农村电子商务平台的发展而言，建立完善的网络安全监督机制也是非常重要的。网络安全问题是农村电子商务平台发展中的一个重要问题。为了防范网络安全问题，保障电子商务平台交易的安全，以及相应的个人信息安全等等，都应当加强对于农村电子商务平台的监督。在这一过程中，一方面要在从法制角度对相关法律体系进行完善；另一方面，相关执法部门也应当承担起自身的责任，加强对于农村电子商务平台网络安全问题的监督，规范相关操作人员和经营人员的行为。

3结语

从当前农村电子商务平台的发展情况来看，还存在着一些较为突出的法制问题，例如相关立法不健全、缺乏完善的市场管理体系、网络安全监督机制缺失等等。针对当前农村电子商务平台发展中存在的一些法制方面的问题，应当积极采取相应的对策。例如健全相关法律法规体系，建立完善的市场管理规范机制，建立完善的网络安全监督机制，等等。通过采取这些措施，可以较好地促进农村电子商务平台的健康发展，也能够促进相应法制环境的完善。

[参考文献]

[1]杨扬，吕丝屏，方芳.新农村背景下我国农村电子商务平台的建设探析[J].现代经济信息，2015(08).

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一般而言，社会经济的发展在不同阶段，经济增长的驱动力是不一样的。迈克尔•波特认为，一个国家参与国际竞争的过程可分为4个阶段，即要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段。随着经济全球化和科技的进步，特别是网络和信息技术的发展，越来越多国家的经济发展已经从要素驱动阶段、投资驱动阶段逐渐进入创新驱动阶段，经济发展的优势也已从自然资源优势和劳动力资源优势转变为科技创新优势。以创新技术和产品为载体的知识产权在这个过程中发挥着十分重要的作用，因此为了维持国家竞争优势，知识产权保护工作就显得尤为重要了。

知识产权是指公民、法人或其他组织在科学和文学艺术等领域内，基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，包括专利权、商标权和著作权等。随着知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，发达国家除了以创新为主要动力推动经济发展之外，还充分利用知识产权保护维持其竞争优势；发展中国家也应积极采取适应国情的知识产权保护措施，促进自身发展。通过知识产权保护工作，可以合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整在创造和运用知识过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。但由于知识产权包含的项目较多，包括著作权、商标权、专利权等等，因此知识产权保护的研究也是一个复杂的且亟需解决的重要问题。网络环境下的知识产权保护问题文／朱鹏羽对于该领域的研究，国外由于经济发展水平较高，知识产权制度较完善，比如俄罗斯、美国等国家的研究就开展得比较早，对于知识产权保护方面的理论研究较为深入和全面，；而国内的研究起步较晚，相关的理论成果较少，知识产权在我国无论是从立法还是管理和保护等方面都尚不完善，这将大大阻碍我国发展创新型经济的脚步从而影响我国的国际竞争力。

二、网络发展为知识产权保护带来新挑战

虽然我国根据司法实践，制定了一批专门保护知识产权的法律法规，这些法律法规对保护传统的知识产权起到了一定的作用。但是随着计算机和信息技术的迅猛发展，信息产业得到了飞速的发展，当今世界已经步入了信息化时代，日益普及的网络已成为当前人们最广泛使用的一种信息传递渠道。1994年4月，连接世界70多个国家和地区、全球覆盖面最广、规模与影响最大的电子计算机网络集合因特网（Internet）正式登上了中国。据中国互联网信息中心的统计，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。而且全世界的Internet用户还在以每年39%的速度增长着。用户可通过它收发电子邮件、购物、娱乐、访问图书馆等信息系统、下载互联网上提供的免费软件、检索学术数据库等资源；并可不受时空限制地交流信息，实现全球信息资源共享。信息的网络化传递为用户提供了方便，促进经济社会快速发展，但其为知识产权保护所带来的新挑战也不容忽视，知识产权保护问题也日趋复杂。从近年来的谷歌的“侵权门”到谷歌退出中国市场，360和腾讯QQ的“3Q”大战中，我们可以看出传统意义上的知识产权保护措施已经不能适应时代的要求，主要体现在以下几个方面：

（1）网络传播的信息量巨大，使得知识产权保护范围扩大。传统的知识产权保护的法律法规明确规定了被保护对象，而网络信息的巨量导致了知识产权保护的对象过多，保护工作难度增加、力度降低。

（2）由于网络传播的特点导致传播主体多元化且不易确定，很难确定侵害知识产权的行为实施人，给侵害行为的定性和处理带来了难度。

（3）网络技术是网络信息传播的载体，但其是虚拟技术，不符合《著作权法》和《专利法》中对知识产权保护的对象实物化的定义，所以依据现有的法律法规对于网络环境下的知识产权的侵权行为不能认定，从司法角度无法较好地进行知识产权保护工作。

三、网络环境下知识产权保护存在的问题和对策

网络环境下，知识产权保护工作涉及的范围广，既包括法律制度和技术的保护，又包括管理和伦理道德等方面的问题。而由于我国知识产权保护工作起步晚，基础薄弱，知识产权保护制度和法规尚不完善，自主知识产权水平和拥有量不能满足经济社会发展需要，社会公众对于知识产权保护的意识较薄弱，造成侵犯知识产权的现象比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权保护的支撑体系建设滞后，知识产权保护方面的人才匮乏。因此，本文从以下几个方面提出增强知识产权保护力度的建议：

1、完善知识产权保护的法律法规

增加与网络发展相适应的知识产权保护的法律法规。在国家现有的专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律法规的基础上，及时修订和增加适应新形势、与网络环境下知识产权保护有关的法律法规，除了传统的知识产权定义外，还要补充网络环境下知识产权的新定义，为今后的知识产权保护工作铺平道路。尤其是对于以下两个方面的知识产权要进行尽早和重点保护，一是具有核心竞争力的高新知识产权，以保证中国在未来的竞争中保有优势地位；二是具有民族特色的艺术和文化资源，这是中华文化五千年发展所遗留下来的人文瑰宝。

2、利用技术和司法手段保护知识产权

除了立法保护知识产权之外，还要注意加强衔接配套，增强法律法规的可操作性，如成立专门的执法队伍，对于违反知识产权法律法规的一系列案件进行严厉惩处。修订惩处侵犯知识产权行为的法律法规，加大司法惩处力度，提高权利人自我维权的意识和能力，降低维权成本，提高侵犯知识产权的代价，从司法和体制角度有效遏制侵权行为。提升执法人员和司法机关的网络侦查水平，建立健全知识产权执法和管理体制。网络环境下，知识产权的侵权行为经常发生，而且侵权主体不易确定，这就需要增强执法人员和司法机关的网络侦查水平，能够利用网络技术，追本溯源，追查出侵权的源头，以确定实施侵权行为的责任人并依法追究，提高执法效率和水平，强化公共服务。此外，还要深化知识产权的行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、监督有力的知识产权行政管理体制。

3、增强全民知识产权保护意识，防止知识产权滥用

网络环境下，知识产权保护工作需要全体网民共同参与。目前，由于我国知识产权意识淡薄，很多人在互联网上传播信息时并没有意识到自己的行为侵犯了知识产权，因此网络知识产权保护可以从加强全民的知识产权保护意识开始。由政府主导，社会团体和企业参与，多举办一些宣传活动，开展知识产权的普及教育，让所有人都意识到知识产权的概念和意义，在全国形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，提高全社会的知识产权保护意识。全民知识产权的保护意识一旦增强，必然也会对网络上知识产权的侵权行为形成遏制，大多数网民会停止侵权行为，使知识产权滥用的现象减少，维护了公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

篇9

关键词：低碳经济 电子商务 国际贸易

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-052-02

一、低碳经济与电子商务

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济已成为21世纪世界经济发展的一个重要趋势，其概念首次出现在2003年英国的政府工作报告，2009年哥本哈根会议的召开使低碳经济进入更多人的视野，在全球范围内掀起了发展低碳经济的热潮。世界上的发达国家正试图利用此次全球多重危机中的机遇，通过低碳经济创新所形成的新的竞争优势，把那些还在“高碳经济”发展道路上行进的发展中国家远远抛在后面。

电子商务是以电子及电子技术为手段，以信息网络为载体，以商务为核心，把原来传统商业模式中的各项活动转移到互联网上来，打破国家与地区有形无形的壁垒，使生产企业达到全球化、网络化、无形化、个性化。与传统商业模式相比，电子商务具有电子化、低能耗、低排放的特点，突破了时间、空间与能源的限制，因而符合低碳经济理念，更具有发展低碳经济的潜力。

二、电子商务促进国际贸易方式的变革

电子商务是国际贸易发展的必然，，其商务模式主要有在线展览、电子采购、网络商品交易、网络贸易、在线支付等。与传统的贸易方式相比较，电子商务在步骤上更简单，帮助外贸企业改革国际贸易流程，简化了国际贸易程序，缩短了国际贸易的时间和距离，大大提高了国际贸易的效率，实现了国际贸易活动的无纸化、简易化、信息化、智能化和全球化，形成新的国际贸易流程管理模式，是国际贸易方式划时代的变革，

随着电子商务的应用与发展，外贸企业的竞争环境发生新的变化。信息成为企业最重要的资源，信息要素成为劳动力、资金、技术三大传统生产要素之外的至关重要的新的竞争要素。外贸企业如能在信息竞争上取得优势，则会提高其获得市场份额和争夺利润的核心能力。企业对市场的快速反应成为新的竞争规则，速度己成为企业赢得竞争的关键。另外，电子商务环境催生了“虚拟联盟企业”，并迅速成为新的国际贸易经营主体。其出现促使外贸企业之间的竞争模式由单个企业的竞争转变为基于整个供应链的竞争，电子化成为竞争的主要手段，竞争方式也转向更深层次的合作式竞争，即为竞争而合作。

三、现代外贸企业应用电子商务中存在的问题

在信息化、网络化浪潮的推动下，电子商务目前已经成为我国外贸企业进行竞争与创新的有力手段。在外贸企业应用电子商务开展网络贸易的实践中，存在以下一些代表性问题：

1.电子商务立法尚有滞后与不足。在虚拟社区中进行的电子商务活动，其交易平台、交易形式等与传统商务活动有很大区别，商业关系中出现了许多新的法律问题，如电子证据、电子合同要约与承诺、合同生效时间、电子签名认证等的确认，都对现行的传统的民法、商法提出了挑战。目前在电子商务领域我国已颁布了相关的法律法规，但相对于电子商务的发展，该领域的法律法规的制定与实行却是滞后的。我国1999年出台的《合同法》，率先公布以数据电文形式订立合同拥有法律效力；2005年4月1日《电子认证服务管理办法》、《中华人民共和国电子签名法》才开始实施。电子商务立法的滞后，严重制约了我国电子商务的发展。除上述提及之外，我国目前还没有其他完整的电子商务方面的法律。实际操作中，网上交易纠纷的调解，电子支付安全，网络犯罪的法律界定包括欺诈仿冒、盗窃、网上证据采集及其有效性，隐私权保护，与纸介质书面形式的法律如何衔接，争端发生后工商、税务、银行、海关等各部门之间如何协调职责进行公平、合法解决问题等方面都存在一定的局限性。相关法律法规的缺失与不健全，导致消客户、企业之间引发很多纠纷，也影响了我国电子商务的进一步发展。

2.网上交易流程的安全性尚待提高。通过网络进行交易，在网络平台上实现信息流、物流和资金流的传递，电子商务使得外贸业务没有国界并到处充满贸易商机。能否在金融系统交易与交付中保证消费者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是电子商务实现其潜在价值的重要前提。由于互联网本身的开放性和网络技术发展的限制性，网上交易可能随时面临着来自于企业、消费者、银行或金融机构、软件供应商、黑客、电脑生产商等各种不同群体的不可预测、不可控制的风险，引发一系列安全性问题。如商业机密的泄露与窃取、商业信息的篡改与破坏、身份的冒用滥用、网络钓鱼式攻击等等。其中，核心及关键问题便是在线交易付款的安全性，这不仅涉及到技术问题，同时也涉及到管理和法律的问题。有些用户不愿进行网上交易，正是源于对网上交易的安全性与可靠性不完全信任。因此，能否构建安全可靠的在线支付制度，直接关系到参与电子商务活动各方的利益，也是用户所关注的焦点，这需要组织专门力量加以解决。目前我国外贸企业网上交易的安全性问题尚未得到较为妥善的处理，如没有强大的网络防火墙，银行的电子储蓄系统密码一般仅能设立6位数字等，这些薄弱的技术防范措施给电子商务在外贸领域内的进一步应用产生了较大的制约。

3.外贸企业的网络建设与应用仍处较低水平。在应用与发展电子商务方面，相对于国内传统企业，我国外贸企业一直走在前列。虽然我国绝大多数外贸企业都连接了国际互联网，但企业对电子商务的投入不足，信息化建设仍处于基础阶段，应用领域非常局限。信息化建设是电子商务运行的基础。据有关资料显示，信息化投入占销售收入的比重，国外中小企业通常为3%左右，而我国中小企业此比重超过1%的不足30%。外贸企业的信息化投入主要用于缴纳入网费、购买硬件、基础设施方面，用于日常维护及业务的咨询费用很少。信息化基础的薄弱，直接导致外贸企业对电子商务的应用水平尚处于较低层次。我国外贸企业一般通过内联网进行企业内部的信息查询，但多数企业对内部网络建设不够重视，建设缓慢且业务管理网络化比例低，一些企业甚至还处在单机与互联网相连阶段，相互之间信息闭塞，不能实现资源共享。在外联网的使用上，外贸企业通常是利用国际互联网广告来宣传企业及产品、进行一般的信息查询、通过邮件收发相互联系，多数局限在网络推广与营销的低层面上。而利用网络传输订单、完成国际贸易整个交易流程，真正实现电子商务活动的企业只占少数。目前这种“在线洽谈，离线交易”的特点，反映出我国外贸企业利用国际互联网实现商务往来的能力和层次急需提高。

四、对策与建议

针对我国外贸企业在应用电子商务中所存在的上述问题，建议采取以下几方面措施加以解决。

1.制定和完善电子商务领域的法律体系。近年我国已颁布了电子商务领域的相关法律法规，对前期出现的一些典型性问题进行了规范，促进了电子商务健康良性的发展。但是，针对当前电子商务领域存在的诸多问题，我们要借鉴发达国家的先进经验，结合我国目前实际情况，进一步健全和完善相关的法律法规，给其稳健有序的健康发展创造良好的法制环境。建立健全我国电子商务法律法规体系，要以下述两个方面为重点方向：一是为适应新形势要对现存的法律法规进行必要的调整和完善；二是根据目前的实际操作情况制定新的法律法规。新的电子商务法律法规必须具有以下法律功效：能有效地规范交易的流程与行为、能切实保障交易的公平与安全、能清晰地界定所属的责任。建议参照联合国国际委员会制定的统一通用规则――《电子商务示范法》，我国应尽快制定一部与国际法保持一致的比较规范与完善的《电子商务法》，将电子商务的活动过程通过法律加以规划引导，力求维护各方的合法权益。在制定新的法律法规过程中应注意以下几个问题：首先，要发挥政府的协调功能，组织各方参与对话与协商，倾听各方的意见与建议，保证法律法规的合理、透明与公平。其次，法律法规不仅要适用于目前情况，更要有灵活性和前瞻性，对新情况、新问题可以修改和补充。最后，电子商务政策既要与国内诸如在电信、竞争等方面的政策相协调、不互相抵触；又必须能够与国际接轨，这样才能站在更高的层次切实保护电子商务活动中我方的合法权益。

2.加强网络管理和技术水平的提高。网络安全涉及到每个商家和消费者的切身利益，因此，必须加强网络管理，维护网络安全，减少网上犯罪行为，维护广大用户的合法权益与经济安全。首先，应建立需要保障网络信息安全的思想，提高对其重视程度的认识。个人用户要养成定期修改密码等安全上网的习惯，企业用户应建立网络信息系统的安全服务体系以防数据被窃取、伪造和破坏。其次，我国网络安全管理需要在中央层面建立一个具有高度权威的组织，领导信息安全管理的工作，统一协调各部门的职能，建立网络风险防范机制；同时加快立法进程，健全法律法规，从法律层面上约束进行电子商务贸易的商家和消费者。最后，加快信息安全人才的培养，强化网络技术创新。我国在计算机软硬件技术上相对落后，一些核心技术尚未掌握，对信息安全造成很大的安全隐患。因此我国应加大对科研教育的支持与投入，进行信息安全关键技术攻关，开创行业内培训与资格认证机构，加强国内外经验技术交流，及时掌握国际上最先进的安全防范手段和技术措施，从而建立有中国特色的、自主的、高水平的网络信息安全技术体系。

3.提高企业的信息化建设与电子商务应用水平。随着信息技术的日新月异，电子商务对整个社会的经济发展、生活、文化带来了巨大变革。在参加国际贸易的众多主体中，企业是最重要的支柱力量，占有最核心地位，而企业能进行高效电子商务活动的保障就是必须具备高端的信息化水平。因此，加强我国企业的信息化建设迫在眉睫，势在必行。首先，政府应充分引导和促进企业观念的转变，提高企业的电子商务意识，推广成功运用电子商务的企业经验，提高其示范作用，创造良好的舆论环境。作为外贸主体的企业应加大信息化基础设施的投入，提高信息化投入在销售收入中的比重，大力发展现代信息技术，建立包括信息及信息处理模型、统计技术等完善的信息系统，加强基础网络及网站建设，以此改造和提升传统产业，使企业获得持久的发展动力。与此同时，外贸企业还应大力提高国际互联网的综合应用，不仅利用其基本功能完成信息的交流和沟通，更应充分利用其商务功能，参与各种电子商务活动。完善的电子商务不仅包括网上宣传、网上洽商，还包括网上签约、电子支付、无形产品和服务的网上交割、网上售后服务等环节。要想实现电子商务的信息化与贸易实务的有机结合，需要企业去挖掘或培训既精通电子商务操作与又熟悉国际贸易实务的复合人才，这样才能在中高级层面上全方位地开展及应用B2B的电子商务，依托互联网平台开展协同式电子交易，使其完全达到商务的功能，提高交易效率，降低交易成本。

（本论文为辽宁省教育厅科技研究项目资助：W2014042）

参考文献：

[1] 刘凤伟，成宇.电子商务与低碳经济.山东纺织经济[J]，2011（1）

[2] 王玲莉.低碳经济背景下中国贸易结构转型研究.社会科学辑刊[J]，2012（3）

[3] 孙宁.电子商务发展面临的网络安全问题研究.现代经济信息[J]，2013（1）

[4] 王谛.国际贸易方式的创新及其对中国经济的影响.中国经贸学术版[J]，2010（6）

[5] 吴妍琳.电子商务对外贸企业竞争优势的影响研究.暨南大学硕士学位论文[D]，2009

[6] 张淑平.电子商务对国际贸易的影响及对策研究.曲阜师范大学硕士学位论文[D]，2014

[7] 王玲莉.浅析电子商务的应用对外贸企业的影响.商场现代化[J]，2007（5）

篇10

1.1网络基础设施落后

自改革开放以来，我国不断经济社会建设方面取得新的成就，但是由于我国在科学技术以及经济实力方面的原因，使得我国在网络技术方面的投入难以有效提高，网络基础设施建设还相对落后，网络技术的自主创新能力较差，现有的网络基础设施难以满足旅游业网络营销的需要。虽然近些年来我国电信网络基础设施处于快速发展阶段，网络用户不断增加，但是依旧与发达国家存在较大的差距，这对我国旅游业网络营销的发展造成了较大的阻碍，这是我国旅游网络营销在未来发展过程中面临的重要问题之一。

1.2相关法律法规不完善

我国电子商务还处于起步阶段，网络平台建设显得十分落后，没有形成统一的网络交易规范，网络交易的安全性和诚信意识还存在较大的问题。由于网络交易存在很强的虚拟性和不确定性，因此旅游企业和消费者之间在交易的过程中存在很大的时空差，因此一系列法律问题就此产生。我国在网络交易方面的相关法律法规还存在很大的不完善之处，消费者的个人信息以及隐私会被盗用，电子发票没有得到法律认定，这在很大程度上影响了消费者与旅游业之间的发展。同时，在旅游业网络营销发展过程中相关知识产权没有得到有效保护，相关的交易合同容易泄密，这些问题都是由于旅游网络营销相关法律法规不健全导致的。

1.3企业之间合作能力较差

旅游产业具有整体性，其发展涵盖了多个方面，但是我国旅游企业之间和行业之间还缺乏必要的合作意识，使得网络旅游营销的发展受到较大的阻碍。我国旅游企业还缺乏相互合作和竞争的意识，没有形成一个强大的旅游联盟，在发展过程中各自为战，大多在价格方面进行竞争。难以形成有效的服务网络，使得旅游者在实际旅游过程中难以得到便捷的旅游服务。同时，我国旅游企业与政府、旅游景区、交通等行业的企业缺乏网络营销方面的有效合作，没有形成有效的营销联盟，这不仅使得旅游网络营销的成本难以有效降低，还使得网络营销的效果难以有效显现，使得我国旅游业网络营销的发展不断受阻。

2.旅游业网络营销发展的对策建议

2.1加快网络基础设施建设

网络基础设施是旅游业发展网络营销的重要基础条件，但是由于现阶段我国网络基础设施建设还存在较大的滞后性，因此必须结合我国旅游业的发展实际，加大网络基础设施建设的投入力度，不断完善相关基础设施建设，提高网络运行速度，进一步开放网络市场，使得旅游企业能够利用便捷的网络科技开展一系列的网络营销活动，为旅游业的网络营销提供坚实的发展基础。同时，大力进行网络基础设施建设也是现阶段我国各行各业在发展过程中的必然要求之一，是进行国家现代化建设的重要标志，因此旅游业的网络营销必须要依托于完善的网络基础设施。

2.2完善相关法律法规

网络技术在给企业和消费者带来便捷性的同时也带来了很大的困扰，这就需要不断完善网络相关的法律法规，为旅游业网络营销的发展提供安全防线。国家要鼓励和支持网络企业不断进行创新，完善网络安全防范系统，强化网络安全意识，减小消费者和旅游企业在网络交易过程中的隐患。另外，国家要对现阶段网络发展面临的问题进行调查和研究，出台相关的法律法规为旅游企业的网络营销行为提供法律依据，同时，要根据现阶段我国电子商务的发展现状，尽快制定和实施相关的法律文件，建立和完善网络诚信及时，强化对违法违规行为的处罚力度。

2.3加强企业之间的合作

企业之间的有效合作是旅游企业进行网络营销的必要手段，随着经济社会的发展，旅游企业之间的联系不断强化，因此必须要打破原有的格局，促使企业之间进行深入的合作，建立完善相关的旅游保障体系，共同开发区域内的旅游市场，建立企业之间的合作联盟，同时进行统一的网络营销工作。只有不断强化企业之间的合作，才能真正促进旅游网络营销的发展。

3.总结