法律服务和法律援助范文

导语：如何才能写好一篇法律服务和法律援助，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

通过加强法律援助优质服务办案工作，带动和促进法律援助各项工作的全面发展，提升法律援助工作整体水平，使法律援助工作与困难群体的需求相适应，与维护社会稳定的要求相适用，与民主法制建设相适应，与社会经济发展相适应，使其在维护社会公平正义、维护人民群众合法权益、构建和谐社会中发挥重要作用。

二、工作措施

（一）加强法律援助及相关法律的学习贯彻，提高队伍整体素质。

《法律援助条例》、《律师法》是指导法律援助工作、提高法律援助服务质量的规范性法律文件。法律援助中心、法律服务相关科室及律师事务所、法律服务所要加强《法律援助条例》和《律师法》的学习贯彻，积极开展社会主义法治理念教育，大力弘扬执法为民、公平正义的法治理念，增强职业道德和执业纪律观念，提高维护和保障人民群众合法权益、维护社会公平和稳定的责任心和使命感。要定期对律师、法律工作者进行专门培训，将法律援助相关业务知识纳入到培训内容中，提高律师、法律工作者承办法律援助案件的责任意识和承办能力。法律援助中心要加强法律援助志愿者队伍建设，在原有注册志愿者队伍建设的基础上，进一步充实力量，壮大法律援助服务队伍，以适应困难群众的维权需要。律师和法律工作者在承办法律援助案件时，要依照司法部、律师协会有关执业规范的要求，尽职尽责地履行法律服务职责，切实将援助的义务落到实处。

（二）进一步调动律师、法律工作者办理法律援助案件的积极性，确保法律援助义务量的完成。

承办一定数量的法律援助案件是律师和法律工作者依法应履行的义务。各律师事务所、法律服务所每年都要接受法律援助中心的指派，办理一定数量的法律援助案件。各所承办法律援助案件的年度义务量，由法律援助中心根据实际和各律师事务所、法律服务所的人员数量等情况确定。法律援助中心审查结案案卷材料合格后，要及时向办案人员发放办案补贴。为进一步调动律师、法律工作者承办法律援助案件的积极性，自今年开始在全区开展法律援助“优质服务办案”评选活动，每年评选出承办法律援助案件的优秀办案人，予以表彰。

（三）畅通渠道，加快案件办理速度。

1.简化法律援助申请、审批手续。法律援助中心在接待请求法律援助申请人时，要遵循“两快、一降低”的原则予以办理。“两快”就是尽快指导和审查申请人搜集与立案相关的证明材料；尽快为符合条件的申请人办理法律援助立案、审批手续。“一降低”是申请人办理立案手续过程中缺乏非必要相关证明时，降低门槛优先为申请人办理手续，相关证明可在立案后补交到法律援助中心。

要进一步加强法律援助中心与各街道司法所的法律援助服务网络建设。要发挥街道司法所法律援助联络站及“12348”法律服务网络平台作用，在解答法律咨询的同时，对通过网络平台请求法律援助并符合条件的人员可实行网上申请，尽快受理。此外，联络站经初步审查，对符合法律援助条件的人员也可通过网络平台将相关材料传送至法律援助中心，帮助申请人尽快立案并办理必要手续。

2.加强法律援助的案前实质审查，把好立案审查关。法律援助的案前审查是启动法律援助程序的第一步，是保障法律援助办案质量的关键。法律援助中心要加强对案件的实质审查，即除对法律援助申请人的主体资格和申请事项所作的形式上的审查外，还要对案件内容进行审查。通过对申请事项的诉讼请求、证据和理由根据现行法律进行审查，确定申请事项是否符合法律援助范围、是否可能明显败诉以及是否有法律援助的社会效益，最终作出是否予以法律援助的决定。

3.适当选任、及时指派案件承办律师、法律工作者。适当选任承办法律援助案件的律师、法律工作者是保障法律援助案件质量的基础。律师事务所、法律服务所要根据律师、法律工作者的专长选任专业水准高和执业能力强的律师、法律工作者办理法律援助案件。法律援助机构指派给律师事务所、法律服务所的法律援助案件，各律师事务所和法律服务所在接到指派通知后，应当在24小时内，根据案件的具体情况和需要，安排合适人员承办。律师和法律工作者应当在接受案件指派后的3个工作日内与受援人或其法定人签订委托协议。

4.疑难案件审查时加强集体讨论研究。根据《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》规定，对重大、复杂、疑难的法律援助案件，律师事务所、法律服务所应当研究，确定承办方案，确保疑难案件的办案质量和效果。依据这一规定的精神，各律师事务所、基层法律服务所可成立法律援助案件审查小组，加强对疑难案件审查时的集体讨论，研究制定方案。如遇审查小组不能决断的案件，应及时与区法律援助中心讨论研究决定。法律援助中心要发挥自身的资源优势和公益事业形象的作用，积极为律师事务所、法律服务所承办法律援助案件创造有利条件，建立重大疑难案件指导机制，对疑难复杂的法律援助案件进行研究论证，积极协调法院等相关部门，确保法律援助案件的顺利办理。

（四）进一步加强监督检查力度。

加强监督是保障法律援助办案质量的有效途径之一。法律援助中心要健全法律援助监督检查机制，主要包括以下几个方面：

1.监督检查内容

（1）律师事务所、法律服务所对法律援助案件的收案、安排登记情况；

（2）律师事务所、法律服务所是否在规定时间，安排承办案件的律师、法律工作者；承办人员是否在规定时间接待当事人，办妥授权委托手续；

（3）案件承办人员是否及时书写、递交相应法律文书，进行必要全面的调查取证，按时出庭；

（5）刑事案件的会见过程、会见笔录是否符合要求，有无违法违规行为；

（6）答辩状、词、辩护词等法律文书能否以事实为根据，以法律为准绳，全面客观地提出法律意见；

（7）重大疑难案件是否讨论研究，重大情况是否及时向法律援助机构报告；

（8）有无收受受援人财物，接受受援人吃请，及其他损害、谋取受援人利益的行为；

（9）有无拒绝、拖延或中止法律援助事项的行为；

（10）有无泄露国家秘密、商业机密，当事人个人隐私的行为；

（11）有无其他违法、违规或有损法律援助信誉的行为。

2.监督检查采用方法

法律援助中心在监督检查中采取定期检查和随机抽查相结合，事中监督和事后监督相结合的方式进行，主要采取下列方法：

（1）参与重大疑难案件讨论研究；

（2）参加案件的审理旁听；

（3）走访听取受援人意见；

（4）电话联系，及时了解案情及进度情况；

（5）接受投诉，调查处理；

（6）审查案卷，检查归档情况；

（7）情况通报；

（8）其他方法。

3.监督检查程序及责任追究

法律援助中心在进行监督检查过程中要以事实为依据，做到合法、客观、真实、全面、公正，对发现的问题应及时予以制止，督促整改。工作人员应持介绍信和专用监督检查表格进行监督检查，工作完成后要及时写出监督检查报告，提交法律援助中心审查。法律援助中心根据情况向被监督检查单位或个人提出反馈意见，发出整改通知，并将监督检查情况作为确认完成法律援助义务量和发放援助案件办案补贴的依据。对办案不认真、服务态度差、造成受援人合法权益受损的办案人员，要依据有关法律法规向司法行政机关提出处理意见；对可能构成刑事犯罪的，及时报告司法机关。如果监督检查人员在监督检查过程中，敷衍了事，弄虚作假，要给予批评教育或处分。

4.监督检查时效

监督检查自案件指派之日起，至案卷报送法律援助中心审查结束之日止。

（五）加强档案归档和规范化管理。

认真贯彻落实区司法局下发的《关于转发〈市法律援助案件档案管理办法（试行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件档案按照该管理办法立卷、归档。法律援助案件承办人员自办结各种法律援助事项后15日内，向指派案件的法律援助中心提交承办案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到结案材料之日起15日内完成审查、移交手续，由法律援助中心负责归档保管，实行法律援助档案的规范化管理。

三、几点要求

（一）提高对加强法律援助优质服务办案工作的认识。法律援助是政府为保障社会弱势群体的合法权益，促进司法公正、维护社会稳定的一项重要法律制度，司法行政机关和法律服务机构是这一惠民工程的执行者。全局上下要切实提高对法律援助优质服务办案质量的认识。法律援助中心要全面落实法律援助各项法律法规，增强工作责任心，完善法律援助工作的各项规章制度。律师事务所、法律服务所要加强内部管理和制度建设，确保法律援助案件优质服务办案质量。

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一、活动目的

通过实施法律服务“村村通”工程，推动法律“便民助民惠民”服务体系进一步完善，打造“一中心两所”（法律援助中心、律师事务所、法律服务所）与司法所、村（社区）三级法律服务网络，拓展法律服务渠道，增强法律服务工作人员服务意识，改进服务作风，创新服务方式，提高服务质量和效率，努力为群众释惑排忧解难，以达到将矛盾纠纷最大限度化解在基层的目的。

二、活动内容

（一）法律服务信息公开。各村（社区）要在醒目的位置设立法律援助、法律服务公示牌，将法律援助、律师或法律工作者的信息公开，便于群众求助法律援助和法律服务，为群众提供“点将”服务。“一中心两所”人员要热情接听或接待每一次咨询或求助，全力提供周到服务。

（二）建立法律服务网络。各村（社区）要确定“两委”成员中一人为法律事务负责人，依法建立人民调委会，人民调解员为法律宣传员和法律服务员。司法所具体指导各村（社区）人民调委会的工作。“一中心两所”要按照分片区域（见附表）深入基层，宣讲法律，解答咨询，调解纠纷，化解矛盾。

（三）法律服务运行方式。各村（社区）法律服务员（人民调解员）负责处理一般性法律事务，遇有重大的敏感的法律事务应立即报司法所或联系“一中心两所”人员进行处理；司法所要结合实际，定期组织各村（社区）法律服务员开展法律知识培训，建立各村（社区）法制教育和法律事务处理台帐；“一中心两所”人员要每月确定一个现场办公日，到所负责村（社区）与群众进行面对面法制宣讲、法律咨询、受理案件等事务。

（四）加强法律宣传力度。各司法所要充分利用“法律进乡村（社区）”的“四个一”（一个法制宣传栏、一个法制学校、一个法律图书角、一个法制宣传队伍）建设平台加强三级法律服务网络的宣传力度，提高社会知晓率，方便群众了解申请法律服务渠道。

（五）提升法律服务质量。要紧密结合“民主法治示范村（社区）”建设，提升法律服务质量和效率，尽可能简化法律服务程序，为出行不便的特殊群体提供上门服务、电话解答等多种形式的法律援助。对农村中涉及赡养、抚养、扶养案件；农民工讨薪或工伤损害赔偿案件；因家庭暴力、虐待、遗弃案件；因假冒伪劣农药、化肥、种子等生产资料造成农业生产损失以及因土地流失、宅基地纠纷引起的案件要优先受理。

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一、充分认识维护农民工合法权益的重要性

党的十六届六中全会作出构建和谐社会的重大决定，构建和谐社会必须坚持以人为本、关注民生的科学发展观，解决农民工问题是构建和谐社会的重要组成部分，农民工问题是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。农民工外出务工，一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后地区，他们为改变城乡二元结构，解决“三农”问题闯出了新路，但他们又是来自社会底层的弱势群体，其合法权益也最易被侵害，从而产生社会不安定、不和谐因素，解决农民工问题，既是改革、发展、稳定全局的迫切任务，也是建设中国特色社会主义的战略任务。因此，司法行政部门、建设行政机关要充分提高认识，从践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民的高度，采取有力措施，运用行政、经济和法律的手段解决民工各类纠纷，依法维护农民工的合法权益，对维护经济社会又好又快持续发展的大好局面，具有重大意义。

二、明确任务

（一）司法行政部门和建设行政管理部门要密切协作，切实抓好法制宣传教育工作，按照“五五”法制宣传教育规划的要求，有针对性地加大对农民工相对集中的企业的《劳动法》、《合同法》、《工会法》、《劳动和保障法》、《工伤条例》等与农民工密切相关的法律法规及政策的宣传力度，使用工企业依法用工，使广大农民工了解自己的合法权益，当自己的合法权益受到侵害无力维权时，有申请国家法律援助的权利。

（二）积极开展法律服务。司法行政部门要积极引导法律服务从业人员，主动参与涉及建设领域农民工的维权诉讼、协商及调解活动。鼓励和支持法律工作者对经济确有困难又达不到法律援助条件的农民工，按照有关规定，酌情减收或免收法律服务费用。引导法律服务机构积极开展法律知识讲座、法律咨询等多样化的法律帮助活动，使广大农民工及时得到优质高效的法律服务。法律服务机构对农民工维权案件要建立质量监督机制，在受理、承办、结案等环节建立案件质量评判机制，完善监督检查措施，确保办案质量。对群体性农民工案件及其他重大、疑难案件要建立集体讨论制度，努力保证农民工都能得到优质高效的法律服务。

（三）切实做好法律援助工作。司法行政部门要加强对法律援助机构的领导和业务指导，为法律援助机构正常开展工作提供人力财力保障。法律援助机构要采取各项措施，保障农民工及时获得法律援助。要将法律援助条件、范围、申请程序等公布于众，对农民工申请工伤、支付劳动报酬的援助案件，建立“绿色通道”，不再审查其经济困难条件，直接受理；对农民工申请法律援助的审查，简化程序，快速办理。对于符合法律援助条件的，即申即批；对申请事项不属于法律援助范围的，要一次性告知当事人应找哪个部门处理解决；对确因情况特殊无法提供身份证明的农民工，有事实证明为保障自己的合法权益需要法律帮助，情况紧急，不及时处理有可能引发严重后果，或者即将超过仲裁时效或诉讼时效的，或者涉及人数众多的群体性案件，法律援助机构要及时受理。对于社会影响大的农民工案件要采取案件跟踪和庭审旁听及回访等形式进行全程监督，保证农民工获得合格满意的法律援助。

（四）规范建筑市场秩序，建设行政管理部门要加强建筑市场监管及信用体系建设工作。严格执行建筑企业市场准入和清出制度，完善企业资质管理制度，避免无资质资格的房地产企业进入市场，造成拖欠农民工工资款的隐患；建立和完善监督机制，加强执法队伍建设，切实加大建筑市场监管力度。要严肃查处规避招标和假招投标行为，加大整治违法转包和分包工作力度，防止非法用工导致拖欠工资问题；切实落实建筑市场各方主体行为信用标准，把兑现农民工工资等涉及农民工切身利益的工作作为重要的信用内容，科学评价企业和从业人员信用状况，完善业主、建筑业企业和从业人员信用档案。

（五）充分发挥工会组织维护农民工权益的作用。建设行政管理部门要积极督促和监督企业工会组织主动履行为农民工维权的职责，监督企业依照国家法律法规及时与农民工签订劳动合同，农民工发生意外工伤时，要积极协助其办理工伤损害赔偿有关事宜，尽最大努力依法维护农民工的合法权益。

三、强化措施

（一）加强组织领导。司法行政机关和建设行政机关要把为建设领域农民工法律服务和法律援助工作摆上重要议事日程，切实加强领导，制定实施方案，认真抓好落实。建立联席会议制度，及时沟通情况，对于可能影响社会稳定的群体性案件，要共同研究制定解决方案，及时预防和化解矛盾；建设行政主管部门要积极支持法律服务和法律援助机构的工作；帮助解决在为农民工开展法律援助工作中遇到的困难和问题；研究拓展与规范法律服务机构为农民工、建筑业企业提供法律服务工作的有效机制和具体办法。

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支持、引导法律服务机构及人员为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资提供及时有效的法律服务，使拖欠工程款问题尽可能通过非诉讼方式得到妥善解决。记者昨天获悉，司法部、建设部《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》，要求法律援助机构积极为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资提供及时有效的法律援助。对于经济确有困难又达不到法律援助条件的农民工，可以适当减少或免除律师费。

该通知要求，法律服务人员要积极参与建设领域纠纷当事人之间的非诉讼协商、调解活动，使拖欠工程款问题尽可能通过非诉讼方式得到妥善解决。对确需通过诉讼方式解决的案件，鼓励和支持律师接受农民工委托，其参加诉讼或与相关单位进行协商、达成和解；对于经济确有困难又达不到法律援助条件的农民工，可以适当减少或免除律师费。法律服务机构应对此类案件建立质量监督机制。对群体性农民工案件及其他重大、疑难案件要建立集体讨论制度。

与此同时，在有条件的地方设立农民工接待室，指定专人负责农民工申请法律援助的接待工作；建立绿色通道，优先接待群体性案件的农民工和因工致残的农民工。对农民工申请法律援助的审查，要简化程序，快速办理。对于符合法律援助条件的，要尽快办理有关手续并指派法律服务人员；对申请事项不属于法律援助范围的，应指引申请人去相关机构处理，不得推诿；对确因情况特殊无法提供身份证明或者经济困难证明的农民工，有事实证明为保障自己的合法权益需要法律帮助，情况紧急，不及时处理有可能引发严重事件，或者遇到即将超过仲裁时效或诉讼时效的，或者属于涉及人数众多的群体性案件，法律援助机构可暂不进行经济困难条件审查，及时受理并先行指派法律服务人员提供法律援助，保证农民工获得及时的法律援助。

北京青年报

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1.制度方面的限制

社区法律援助组织作为民间的、非官方组织，其从事的范围、人员的组成、资金的来源因其自身的特点，从诞生之日就缺少相关国家政策和制度的保障。社区法律援助组织生存与发展的前提是国家政策和法律的强有力支持。社区法律援助组织的法律地位、职能、作用、资金来源以及对与法律援助的对接、政策的引导和扶持等均需要政策和法律加以明确。

2.资金方面的限制

社区法律援助的义工可以无偿的贡献自己的时间、精力，但是不能形成固定的模式，资金的匮乏使得社区法律活动往往会无疾而终或是成为第一次也是最后一次的短期行为。很难想象，社区法律援助组织可以同国外民间组织一样从社会上募集资金，有自己的银行账号、有自己的独立的办公场地。资金渠道不畅，无法获得持续稳定的资金来源，就难以保证社区法律援助稳定性和长久性，就难以将社区法律援助活动做大做强。

3.人员方面的限制

中国有13亿人口，但是，取得律师资格与中国人口的比例相差极其悬殊，而在我国的西部等边远地区，连取得律师资格的人都难少之又少。无论是北上广还是珠三角，选择的都是一线、二线城市，而西部边远地区、农村、乡镇这些急需法律专业人士的地区，无人问津。社区法律援助应运而生，解决了这些地区的法律援助欠缺，专职律师不愿去，法律援助顾及不到的问题得到了相对的环节，但是资金匮乏、福利保障欠缺、制度的缺失、社会的不认可，又必然导致援助工作人员的匮乏与不稳定。

二、社区法律援助的途径

1.采用官民并举，双轨制发展的方式开展社区法律援助工作

无论是官方主办的法律援助制度还是以民间为主体的社区法律援助来说，其受众群体是共同的，目标是一致，因此，两者是共荣共生、相辅相成的关系。采取官方主导的法律援助和民间为主导的社区法律援助共同发展的办法，更适合我国的国情。

2.政府应采取各种措施指导、帮助、促进社区法律援助的进步和发展

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为进一步深化司法行政法律服务中心建设，扎实推进“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项重点工作，方便群众寻求法律服务。现将有关事项通知如下:

一、职能定位

市司法行政法律服务中心,为不占编制的非建制综合平台。“中心”以法律援助中心为基础，同时，整合法律咨询、法律援助、人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、律师公证、受理投诉等与广大群众密切相关的司法行政服务职能,以“一个窗口受理”、“一站式办公”、“一条龙服务”为形式，为群众提供一个优质、高效、便捷的综合性法律服务平台。

二、组织领导

“中心”由分管副局长和法律援助中心、基层科、律公科、宣教科等职能科室负责人以及工作人员组成。具体人员如下:

主任:金新吾（副局长兼任）,全面负责“中心”工作;

三、职责分工

(一)法律援助中心主要职责

1、负责接听“12348”法律援助专线电话,解答来电来访群众法律咨询;掌握法律援助工作中涉及的社情民意,为党委、政府决策提供舆情分析。

2、负责受理公民申请的法律援助案件和人民法院指定的刑事法律援助案件,组织、协调、指派法律工作者承办法律援助案件;监督、检查法律援助工作的质量,负责法律援助工作信息的报送、统计和档案管理;办理其他法律援助事务。

3、接待来访人员并引导其到中心相关职能窗口办理具体事项。接受各项投诉和有关事项。

(二)基层科主要职责

1、接待、引导纠纷当事人向有关调委会申请调解，监督、指导辖区内重大疑难矛盾纠纷、行业纠纷调处工作，解答涉及人民调解法律规范、程序、效力等方面的咨询。

2、接待矫正对象和归正人员有关法律咨询和安置帮教事项；对群众反映有关社区矫正对象的问题，告知矫正对象所在镇（街、区）司法所，及时有效地做好矫正对象相关工作。

(三)宣教科主要职责

开展法制宣传教育培训;开展各类主题宣传活动;提供影象、声象等菜单式法律宣传内容,组织各类法律宣讲活动。

(四)律公科主要职责

1、介绍律师、基层法律工作者服务事项,提供法律咨询服务,引导当事人通过法律途径维护自身正当权益等。

2、开展公证业务宣传,接待公证业务咨询,介绍公证事项,引导当事人通过公证防范风险等。

四、工作体系

（一）联勤机制。建立健全内部联勤机制，统一组织安排司法行政法律服务中心各窗口以及法律援助中心、公证处、律师事务所、基层法律服务所、司法所、人民调解组织等司法行政内部资源开展工作。统一调配使用司法行政法律服务中心工作人员及局机关、法律援助机构、法律服务机构、司法所、人民调解组织等有关人员落实值班备勤制度。

（二）联动机制。建立健全横向联动机制，加强与人民法院、公安、卫生、人事劳动和社会保障、、工会、妇联、共青团等相关部门的衔接互动，围绕司法行政法律服务中心职责任务，发挥司法行政法律服务职能优势，积极稳妥地提供便捷高效的法律服务，丰富服务内容、提升服务水平。

（三）联调机制。建立健全矛盾纠纷联调机制，对直接到司法行政法律服务中心要求调处或者其他部门转入的适宜通过人民调解方式化解的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、充分依靠人民调解组织，运用人民调解方法进行疏导化解。

五、工作要求

（一）统一思想。要充分认识到司法行政法律服务中心既是我市司法行政践行科学发展观，健全长效工作机制的实际行动,也是贯彻落实省厅、市局工作要求的有效举措,更是全市司法行政系统围绕中心、服务经济发展、维护社会稳定的具体体现。各职能科室要团结协作、主动配合,以强烈的责任感和认真负责的工作态度,积极履行职责,推动司法行政法律服务中心持续、健康、良性发展。

（二）健全制度。建立健全工作流程、学习培训、档案管理、质量跟踪、信息反馈、舆情分析等工作制度,不断提高“中心”的规范化管理水平。

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强化县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设，以夯实基层公共法律服务实体平台为重点，落实硬件建设，整合服务内容，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造全流程服务。大力推广“12348”法网、“12348”公共法律服务热线和村（社区）公共法律服务微信群的宣传和运用，指导推进法治宣传、律师、公证等公共法律服务延伸到村（社区），打通“最后一公里”。

二、提升法律服务质效。

整合优化法律服务资源，建立公共法律服务人才库，完善便民举措，提升服务质量。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。为特殊困难群众开辟援助“绿色通道”和实行“三优一上（优先接待、优先受理、优先办理，上门服务）”服务，认真做好农民工讨薪法律援助和刑事案件辩护全覆盖工作，刑事案件援助逐步拓宽至审查、侦查阶段。加大案件回访力度，确保法律援助案件质量。强化公证质量监管，全面落实公证领域“放管服”改革要求，扩大公证“最多跑一次”的服务事项范围，实行公证事项证明材料清单制度。健全完善律师参与化解和涉法、涉诉案件值班制度。完善“一村（社区）一法律顾问”工作运行和考核机制。

三、优化法治营商环境。

加强行政执法监督，全面推行“双随机一公开”监管。持续做好律师服务民营企业工作，规范商会人民调解委员会运作，帮助民营企业低成本、高效率解决涉企类纠纷。加强涉企案件法律援助力度，拓展公证业务范围，服务和保障县域经济高质量发展。

四、全面加强法治乡村建设。

加强农村法律服务供给，积极推动村居公共法律服务工作室进驻党群服务中心或为民服务全程工作站。深入开展村（社区）标准化调委会创建工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。规范农村基层行政执法程序，加强乡镇行政执法人员业务培训，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法治化轨道。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。

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一、加强领导，落实责任

我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关股、室、处、所负责人为成员的法律援助民生工作领导小组，下设办公室于县法律援助中心，由同志兼办公室主任负责日常工作。同时，将法律援助民生工作纳入全年综合目标考核，层层分解到各股室处所及相关责任人员，加大督查力度，确保民生工程顺利实施。

二、强化宣传，提高认识

通过“法律七进”、“法律援助宣传月”和送法下乡等活动，中心采取印发宣传资料、出动宣传车、制作专题片等方式，进乡村、入社区，充分宣传法律援助的目的、意义，让广大人民群众深入了解法律援助的程序和办案规则，使法律援助这项惠民工作家喻户晓、深入人心，当人民群众特别是弱势群体权利受到侵害后，能够及时运用法律援助这一有力武器依法维权，从而尽可能多地消除社会隐患，确保社会和谐稳定。

三、完善措施，成效显著

为了扎实抓好今年的法律援助惠民工作，我局年初召开了党政办公会对法律援助工作进行专题研究和部署，印发了全年工作意见，严格按照中、省、市、县要求，紧紧围绕“惠民”这个目标，制订2014年提供法律援助目标任务分解表，将其具体落实到每个法律服务机构和法律服务人员。继续开展“两优一满意”活动，实现法律援助“服务优、质量优、群众满意”的目标。熟练运用司法部新版法律援助信息管理系统，进一步实现了办公规范化、现代化。

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20xx年全国法律援助条例全文

第一章 总 则

第一条　为了贯彻公民在法律面前一律平等的宪法原则，健全司法人权保障机制，保障公民享受平等、公正的法律保护，促进社会稳定和文明进步，规范法律援助制度的实施，制定本条例。

第二条 本条例所称法律援助，是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人免收费或由当事人分担办案费用提供法律援助服务的法律保障制度。

第三条 本条例所称法律援助人员，是指法律援助专职律师，承办法律援助案件过程中的社会执业律师、公证员和基层法律工作者。

第四条 县级及其以上各级人民政府设立法律援助机构，负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的法律援助工作，统一受理人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，受理、审批法律援助申请，指派和监督法律援助人员实施法律援助。

第五条 社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由所在地司法行政机关及其所属法律援助机构指导和监督。

第六条 法律援助机构和法律援助人员，依据本条例和其他法律的规定实施法律援助，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

第七条　各级人民政府应将法律援助所需经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第八条　行政机关及其它有关单位、个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员的工作。

第九条　法律援助机构及法律援助人员在实施法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律

第十条　国务院司法行政部门主管全国的法律援助工作，各级人民政府司法行政部门主管当地的法律援助工作。上级法律援助机构指导、监督下级法律援助机构的工作。

第十一条 国家和县级以上地方可以设立法律援助委员会，协调与法律援助相关的工作，研究制定法律援助工作的发展规划，听取法律援助机构的工作报告，保障法律援助工作健康发展

第二章 受援人及其权利义务

第十二条 中华人民共和国公民具备以下条件的，可以申请法律援助：(一)确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用;(二)有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助。

经济困难标准参照法律援助实施地人民政府规定的最低生活保障标准执行。

法律援助机构认为有必要时，可以根据有关公益福利组织或公益事宜举办者的申请，决定并提供法律援助。

第十三条 盲、聋、哑等残疾人和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的刑事被告人提出上诉而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。

第十四条 外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人、刑事被告人在侦查、起诉或审判阶段没有委托人或辩护人的，法律援助机构应当根据该犯罪嫌疑人、刑事被告人的申请或人民法院的指定，为其提供法律援助。

第十五条 外国人在中国境内进行民事诉讼需要法律帮助，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可以按照该外国人国籍国与中国签订的司法协助协定或条约, 经过申请获得法律援助; 外国法律援助机构对在其境内的中国公民的法律援助申请不加以限制的，中国法律援助机构对该国公民的法律援助申请实行对等原则。

第十六条 经审查获准法律援助的申请人或符合法定条件、经人民法院指定获得法律援助辩护的刑事被告人为受援人。

第十七条 在法律援助过程中，受援人享有以下权利：

(一)了解为其提供法律援助的进展情况;

(二)有权要求法律援助机构及相关部门对其提供的涉及个人的有关信息予以保密;

(三)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换办案人员

(四)对法律援助机构做出不予法律援助的决定存在异议的，可以申请主管的司法行政机关重新审议。

第十八条 在法律援助过程中，受援人应当承担以下义务：

(一)提供能够证明其经济困难状况的证明或文件;

(二)及时提供有关证据材料, 如实陈述案件事实与相关的情况;

(三)协助法律援助人员调查案件事实;

(四)在获准法律援助后经济和案情条件发生变化时，应及时告知法律援助人员和法律援助机构;

(五)有一定经济来源分担办案费用的，应向法律援助机构支付相应的分担办案费用;

(六)在受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件时，经与法律援助机构双方协商，可不终止法律服务，但应当向法律援助机构支付法律服务费用;

(七)因法律援助案件或事项的解决而获得较大现实利益时，应当向法律援助机构适当补偿法律援助办案费用。

第三章 法律援助的范围与形式

第十九条 当事人可以就下列事项申请法律援助：刑事案件;请求给付赡养费、抚养费、抚育费的法律事项;因公受伤害请求赔偿的法律事项;盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项;请求发给抚恤金、救济金的法律事项;请求国家赔偿的诉讼案件;其他确需法律援助的法律事项。

第二十条 提供法律援助主要采取以下形式：法律咨询，代拟法律文书，提供法律意见和法律信息资料;刑事辩护和刑事;民事诉讼;行政诉讼;非诉讼法律事务;公证证明。

第四章 法律援助的受理

第二十一条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由做出指定的人民法院所在地的法律援助机构受理;非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理;其他非诉讼法律援助案，由申请人住所地或工作单位所在地的法律援助机构提出申请。

第二十二条 同一法律援助案件，由同一法律援助机构受理。

两个以上法律援助机构都可以受理的法律援助案件，申请人可以向其中一个法律援助机构申请。

申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

第二十三条 法律援助机构之间发生受理申请争议时，报请共同的上级法律援助机构指定受理机构。上级法律援助机构认为必要时，可以指定下级法律援助机构办理法律援助案件，也可以指定两个或两个以上法律援助机构办理同一法律援助案件。

第二十四条 两个或两个以上法律援助机构在必要时可以经过协商, 联合办理同一法律援助案件。

法律援助机构根据办理法律援助案件的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，被委托的法律援助机构应当及时协助。

第五章 法律援助的程序

第二十五条：申请人申请法律援助，必须填写《法律援助申请表》，载明以下事项：

(一)申请人的基本情况和经济状况;

(二)申请法律援助的事实和理由;

(三)申请人提供的证明、证据材料清单;

(四)申请人保证所提交证明及证据材料属实的声明。

第二十六条：申请人申请法律援助，应当提交以下材料：

(一) 居民身份证、户籍证明或其他有效的身份证明;

(二) 有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明;

(三) 与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料;

(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第二十七条：申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其法定人代为申请。代申请人应向法律援助机构提交有权的资格证明及人的基本情况。

第二十八条 法律援助申请由有受理权的法律援助机构统一受理和审查。

律师事务所、公证处、乡镇法律服务机构收到法律援助申请的，除法律咨询、代书、提供法律意见和法律信息资料等简易法律援助事项外，应移送相应的法律援助机构审查决定。

第二十九条 申请人就公证事项申请法律援助的，法律援助机构经审查认为其符合经济困难标准后，移送公证处进行公证条件审查。经审查符合公证条件的, 公证处应及时办理法律援助公证。

第三十条 法律援助机构负责受理和审批法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

(一)是法律援助案件的申请人或申请人的近亲属;

(二)与申请事项有直接利害关系的。

第三十一条 法律援助机构对法律援助申请，应按本条例的规定进行审查。审查的内容包括：

(一)是否应由本法律援助机构受理;

(二)是否符合本法规定的法律援助条件。

第三十二条 法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或者有疑义的，可以通知申请人补充或说明，也可以向有关单位、个人进行调查。有关单位和个人应当予以配合，并免收有关费用。

第三十三条 申请人有下列情况之一的，应当视为自动撤销申请，法律援助机构可以终止审查：

(一)不按规定提供有关材料，或不能按要求对申请法律援助相关的情况做出说明;

(二)自行聘请律师。

第三十四条 法律援助机构自受理申请之起十五日内进行审查，做出是否予以法律援助的决定。

第三十五条 法律援助机构收到人民法院送交的指定辩护通知和有关材料后，分以下三种情况做出决定：

(一)人民法院根据《刑事诉讼法》第34条第2款和第3款的规定指定辩护的，法律援助机构应当指派律师提供刑事辩护;

(二)人民法院根据《刑事诉讼法》第34条第1款的规定，以被告人经济困难为由指定辩护的，法律援助机构应当审查被告人的经济困难条件，对符合条件者给予法律援助，对不符合条件者不予援助，并书面通知人民法院;

(三)对人民法院认为不符合经济困难条件、不予缓收案件受理费和诉讼费的，法律援助机构可以撤销受援人的受援资格，不予提供法律援助。

第三十六条 有下列紧急情况的，法律援助机构可以当即决定予以援助;法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：

(一)有可能激化矛盾，在公众中造成不良影响;

(二)当事人面临重大生命、财产危险的;

(三)可能超过诉讼时效，或正在诉讼中;

(四)其他紧急情况。

第三十七条 在实施法律援助过程中，发现以下情况，应终止提供法律援助;如法律援助已完成，应向受援人收取办案费和服务费：

(一)受援人不符合法律援助条件;

(二)为其提供法律援助不符合司法公正要求。

第三十八条 申请人对法律援助机构做出不予法律援助的决定有异议的，可以在收到刑事法律援助申请拒绝通知书之日起五日内、民事法律援助申请拒绝通知书之日起十日内，向主管的司法行政机关申请重新审议，但以下情况不得提起重新审议：

(一)对紧急法律援助申请的拒绝;

(二)涉及标的数额较小的法律援助申请的拒绝。

第三十九条 司法行政机关应当在收到重新审议申请之日起十五日内做出审议决定，并书面通知申请人，此决定为终局决定。

特殊情况下，法律援助机构、司法行政机关可以适当延长审查申请或重新审议的时间，但延长的时间最多不超过十五日。

第四十条 法律援助人员接受指派后，应与法律援助机构、受援人签订法律援助协议，明确规定各方的权利义务。

第四十一条 法律援助人员办理法律援助案件，应向司法机关、仲裁机构和有关行政机关提交法律援助机构统一印制的法律援助文书。

第四十二条 法律援助案件办理过程中，发现以下情况，法律援助机构应取消受援人的受援资格，并根据情况决定是否中止法律援助服务：

(一)做出法律援助决定所依据的受援人提供的材料不真实;

(二)受援人不履行本法第十八条规定的义务;

(三)受援人提出不合理的诉讼要求经劝说仍坚持不变的;

(四)受援人在办理法律援助案件期间经济状况发生重大变化, 不再符合法律援助条件的;

(五)由于情况变化不存在法律援助的实际利益或可行性。

上述情况下，如果法律援助已实施完毕，原受援人应当支付法律服务费用。

第四十三条 由法律援助机构支付办理法律援助案件所需差旅费、文印费、交通费、通讯费、调查取证费等必要开支，受援方列入诉讼请求并经人民法院判决由非受援方承担的, 受援人收到该款项后应如数交予法律援助机构。

第四十四条 法律援助人员办结法律援助案件应及时提交结案报告，并附判决书(裁定书、调解书)等法律文书的副本或复印件，由作出指派的法律援助机构验收存档。

第四十五条 结案报告验收后，需向法律援助人员付费的，法律援助机构应从法律援助专项业务经费中及时拨付

第六章 法律援助人员的权利和义务

第四十六条 法律援助专职律师、社会执业律师、公证员、基层法律工作者应当按照本法和其他有关法律的规定，承担法律援助义务，尽职尽责地维护受援人的合法权益。

第四十七条 每名社会执业律师、公证员、基层法律工作者应当根据法律援助机构的指派, 每年义务办理法律援助案件一至三件。

律师事务所、公证处、基层法律服务机构应当积极支持所属社会执业律师、公证员、基层法律工作者履行法律援助义务，并提供必要的工作方便。

第四十八条 法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项。法律援助人员应当及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事项的进展情况。

法律援助人员应当保守法律援助案件所涉及的国家秘密，不得泄露当事人的隐私。

第四十九条 法律援助人员在办案过程中，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。

第五十条 法律援助人员在办案过程中，发现受援人不具备法律援助条件的，应当提请法律援助机构撤销其受援资格。

第五十一条 受援人不遵守法律法规或违反法律援助协议的，法律援助人员可以报经法律援助机构批准，拒绝或中止法律援助。

第五十二条 社会执业律师、公证员、基层法律工作者超过规定的义务量办理法律援助机构指派的法律援助案件，应当得到适当的报酬。

第五十三条 法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或打击的，有权向相关部门提出控告，有关部门查证属实的, 应当依法追究有关人员的责任。

第五十四条 法律援助人员在执行职务中应当接受做出指派的法律援助机构的监督。

第七章 法律责任

第五十五条 法律援助机的管理人员和法律援助人员在履行法律援助职责中，因过错使受援人遭受重大损失的，法律援助机构应当予以国家赔偿;司法行政机关应当按照法律援助机构的有关建议对直接责任人员给予处罚。

第五十六条 社会执业律师、公证员、基层法律工作者拒不履行或不适当履行法律援助义务的，司法行政机关应当按照法律援助机构的有关建议，对其暂缓或不予年检注册，并给予相应的处罚。

第五十七条 对不积极支持所属社会执业律师、公证员、基层法律工作者履行法律援助义务的法律服务机构，经批评教育仍不改过的，有关司法行政机关应当根据法律援助机构的建议，给予相应的处罚。

第五十八条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，应当双倍支付已获得法律援助服务的全部费用;情节严重的，依法追究其行政或刑事责任。

第五十九条 受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派的法律援助人员的，一年内不得就同一事项再次申请法律援助。

第八章 附 则

第六十条 社会团体、高等法律院校及有关组织参与法律援助的办法，由国务院司法行政机关另行制定。

第六十一条 本条例由国务院司法行政部门负责解释并制定实施细则。

篇10

 

    根据工作要求，现将行业管理科2018年工作情况总结如下：

一、公共法律三级平台建设情况

区公共法律服务实体平台建设工作，已经区常委会研究通过，并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》，区、街道、村（社区）三级坚持以平台建设为龙头，配套制度跟进，设施装备提升，流程机制规范，组织人员保障的套路推进，打造综合性一站式的服务阵地。

（一）区公共法律服务中心建设情况

依据工作的统一安排，区公共法律服务中心设立在XX号办公，各种标识已悬挂，中心所需软硬件设施已安装到位，部分工作人员已上岗，其余进驻人员也正在协调和完善中，目前中心已经运行。

（二）街道法律服务工作站及社区（村）法律服务工作室建设情况

我区共XX个街道，XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知，我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站，XX个社区（村）公共法律服务工作室。经研究决定，我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区（村）公共法律服务工作室，XX月底前全部建成并投入使用。

二、“一社区（村 ）一法律顾问”服务开展情况

    为落实《 “一社区（村）一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求，开展“一社区（村）一法律顾问 ”工作情况如下：       

我区共有XX个街道，合计XX个社区（村），全区专职律师XX人。 按照我区实际情况，每名律师需担任X个社区（村）的法律顾问工作。

截止目前XX个社区（村）与律师签订工作协议，基本实现我区“一社区（村）一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区（村）法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区（村）一卷。工作台账由社区（村）法律顾问、社区（村）组织代表分别签字确认，由乡镇街道核查并汇总。

三、律师工作

    共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨询XX次,法律文书XX份.

（一）律师进驻法院、进驻派出所工作

为了提升法律服务水平，根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站，按照工作计划要求，在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动，按照各单位律师人数的比例，制定每月的律师值班表，要求每日一名律师在岗，按照工作时间坐班，为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班，能够更好的为群众提供法律服务。

进驻派出所的律师由一社区（村）一法律顾问担任，到就近的辖区派出所开展法律服务工作。

（二）完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。

（三）完成全省律师平台更新工作。

（四）参与扫黑除恶专项斗争工作

成立律师扫黑除恶工作小组，组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神，组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议，制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。

各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》，要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时，必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。

    （五）关于律师违规会见等问题专项整治工作

    为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题，严格规范律师执业行为，组织各律师事务所主任召开会议，征求意见和建议，各律师事务所写出自查整改方案，制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。

    （六）安排律师协助街道开展好法律宣传工作

四、法律援助和公证、司法鉴定工作

（一）法律援助工作

    法律援助中心现有律师X人，共受理案件XX件，办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务，切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益，努力扩大法律援助的社会影响。

（二）司法鉴定工作

鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助，惠及社会弱势群体，加强队伍建设，强化内部管理。

（三）公证：XX年共受理公证XX件

1、国内公证XX件

2、涉外公证XX件。

为严格公证执业规定，严肃公证执业纪律，公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。

五、人民陪审员工作

推进人民陪审员选任工作，经人民法院、公安分局、司法局会商同意，制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作，并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命，正式履职上岗。

六、法律工作者工作

    全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.

(一)     完成2017年度法律工作者年检工作。

(二)     完成全区法律工作者基本资料重新统计、整理和上报工作。