审计法心得体会范文
时间:2023-10-30 17:31:14
导语:如何才能写好一篇审计法心得体会,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称审计法实施条例)颁布实施,对《中华人民共和国审计法》(以下简称审计法)的有关规定予以了明确和细化,使审计监督机制更加健全,审计监
督职责更加明了,这对于规范审计监督行为,强化审计监督指导和推动审计事业科学发展具有十分重大的意义。目前,各地审计机关正在普遍宣传、学习贯彻审计法实施条例,审计法实施条例5月1日就将正式实施,如何正确贯彻实施,是摆在各级审计机关面前的一件大事,本人通过学习审计法实施条例及以往的审计工作情况,针对几个具体问题谈点自已的体会供同仁参考。
一、审计依据问题
目前各地审计机关在编制审计方案、制发审计通知书和审计报告中审计依据有两种操作方式:一是以审计法第三章16条至30条规定的相关内容为审计依据,二是除以审计法第16条至30条规定外,将各级政府批转审计机关年度项目审计计划文件作为补充依据。
上述两种操作方式,谁对谁错有待明确,笔者倾向第二种做法,依据是审计法及其实施条例的相关规定。
新审计法第五章审计程序第38条规定“审计根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组,向被审计单位送达审计通知书,遇有特殊情况,经本级人民政府批准,审计机关可以直接持审计通知书实施审计”。实施条例第五章审计程序第三十四条“审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定,按照本级人民政府和上级审计机关的要求,确定年度审计工作重点,编制年度审计项目计划”。
通过审计法及其实施条例的规定中可以看出审计机关执法依据除法律、法规规定外,还应按照本级政府的要求确定年度审计项目计划,遇有特殊情况的须经本级政府批准才可持审计通知书实施审计。依据审计法的相关规定作为审计依据就存在不完整性。
二、审计查出违纪违规问题定性、处理、处罚依据问题
目前,各级审计机关项目审计结束后对被审计单位存在的违纪违规问题依据国家有关法律、法规和规章的有关规定作为审计定性的依据,审计处理、处罚依据有两种表现:一是依据审计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚处分条例及相关规章中明确审计机关及其审计人员具有执法主体资格的法律、法规和规章;
二是依据国家相关法律、法规及规章规定作为审计处理、处罚依据。
上述两种做法和表现形式都存在与新修订的审计法及其实施条例相衔接和完善的问题。
新审计法第四十一条“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议,并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后,提出审计机关的审计报告;
对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见”。
审计法实施条例第5条第二款“审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规,以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价,对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,在法定职权范围内作出处理、处罚的决定”。
审计法实施条例第六章法律责任第四十九条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内,区别情况采取审计法第四十五条规定的处理措施,可以通报批评,给予警告;
有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;
没有违法所得的,可以处5万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;
构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
“法律、行政法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为处理、处罚另有规定的,从其规定”。
目前,相关部门起草的法律、法规和部门规章都明确有执法主体单位,直接借用有关的法律、法规和规章规定条款作为审计处理处罚的依据就存在执法体资格不合法的问题。
三、审计救济途径及受理单位问题
新审计法第四十八条“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。
“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定”。
新审计法实施条例第二十四条“审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系,确定审计管辖范围;
不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的,根据国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围”。
根据法律和法规规定,审计机关年度审计项目计划有本级政府安排的和上级审计机关授权或委托的审计项目,审计决定中告之的被审计单位救济途径的受理机关有待进一步明确。
如何正确贯彻执行新修订的审计
法实施条例,更好地运用实施条例,推动审计工作更好更快发展,为地方经济建设保驾护航,是当前和今后各级审计机关和审计人员的一件大事。针对上述情况,笔者提出如下建议,供同仁参考:
一、审计依据
应依据审计法相关条款规定和各级政府批转的审计机关年度审计项目计划。完整表述为:“根据《中华人民共和国审计法》第条规定和《人民政府批转局关于年审计工作计划安排意见的通知》(政发号)……
二、审计查出违纪违规问题定性、处理、处罚依据问题
审计定性依据国家有关法律、法规和规章的有关规定作为审计定性的依据,审计处理、处罚公两种情况:一是若国家相关法律、行政法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为无明确的处理、处罚意见的,依照审计法及其实施条例的相关规定作为审计处理、处罚依据,二是国家相关法律、行政法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为有明确的处理、处罚意见的,参照相关法律、法规规定的处理、处罚种类及幅度,依照审计法及其实施条例的相关条款规定进行处理、处罚;
需移送或由相关主管机关处理的制发移送处理和审计建议书。
三、审计决定书中告之被审计救济途径及受理单位问题。
篇2
干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤的接着敲,直到把钉子钉实盯牢,盯牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。要发扬钉钉子精神,不折腾、不反复,切实把工作干出成效来。
“政贵有恒,治须有常。”发扬钉钉子精神,就要一张蓝图绘到底。一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,就要一茬一茬接着干,干出来的都是实绩。当然,实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善,领导干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,正确处理大我和小我的关系。
现实工作确实如此,伴随着日新月异的科学技术发展,料场自动化技术也在飞速进步。大车的远程控制、无人值守、无人操作、无线通讯等技术进入料场已经是势在必行,作为一名设备主任,深感肩上任务巨大。
固步自封就是退步,我们必须紧跟时代步伐,在原有的技术基础上进行再提高,再突破,将原来的基础打实、打牢,并且要开阔视野,目光放长远,思路与时俱进。绝不能搞一阵风、一下子,而是要发扬钉钉子精神,稳扎稳打向前走,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,积跬步以至千里。
篇3
市局深入学习实践科学发展观活动动员会召开后,我认真学习了xx局长在动员大会上的讲话精神和局学习实践活动工作方案。按照市委及局党委有关要求,在稽查大队也认真开展了学习实践科学发展观活动,建立了专门组织、制定了活动方案及每一个阶段的活动计划,分别召开班子会和干部职工大会进行了研究部署和动员发动,并有计划的组织职工进行了学习培训,目前,我们正按照方案要求逐步深入开展学习活动,结合学习,对几年来社保稽查工作的发展进行了简要回顾。
自05年4月市社会保险稽查大队正式运作以来,在局党委的正确领导和支持下,我们坚持“稽查就是服务、执法就是维权”的工作理念,干部职工同心协力,工作取得突出成效。至今年10月底,全市累计稽查各险种缴费单位45944家,通过稽查扩面参保170585人,稽查补交及清欠各险种社保费3.76亿元。并在三年内完成了搭建两级网络、市大队升格、出台地方法规、召开全国现场会等四大项工作目标。05、06、07连续三年被市政府授予“社会保险工作先进单位”,被局授予“创新发展先进单位”,被省劳动保障厅授予“06-07年度优质文明服务窗口单位”,群众送来很多感谢的锦旗和牌匾。通过几年的辛勤探索,目前,社保稽查的专业队伍基本建立,稽查执法的工作规程和基本方法已经确立,各项管理制度和运作模式基本健全,互动协查、信息和成果共享的两级网络架构基本完善,社保稽查的社会影响日益扩大,社保稽查发展的基础工作基本完成。回顾这些,结合科学发展观的学习,有两点体会。
第一、凡是符合科学发展观的事情就是群众需要的,也就是我们要“为”的,群众的需要是我们事业发展的力量和源泉。科学发展观的第一要义是发展。即我们的事业前进和发展要符合其客观发展规律,发展一定要科学、要有群众基础,要克服不符合群众意愿的盲目发展、无序发展、不计成本发展的观念和做法。我市社保稽查工作,之所以能有今天的局面,固然有多方面的因素,但最重要的一点就是局党委紧紧抓住反映民生需要,贴近百姓需求,为群众社保维权提供极大便利条件这个根本,在我市目前尚未实行各险种统一经办的情况下,从整合各险种分散的社保稽核资源入手,大胆突破,科学决策,率先在全国成立相对独立,专门履行各险种社保稽查监督职能的社会保险稽查大队,实行各险种统一稽查执法。此举不但将分散的稽核资源进行整合统一,为充分发挥其拳头作用,提高稽查效率,发挥稽查效能提供了必要条件,并且,这种模式了极大地方便了群众有关社保问题的投诉举报,为群众维权提供了专门机构、人员和地点,群众到一个地方就可以对所涉及的不同险种的社保政策进行咨询,对遇到的问题进行反映,为政府广开言路提供了平台。同时,这种模式还有效地降低了社保执法的运行成本,大大减轻了用人单位的事物性负担,方便了用人单位办事,化解了广大用人单位对以往重复执法、重复检查的抵触情绪。从几年来开展工作的事实可充分说明,这种体制是符合社保事业发展方向的,也是符合决策、执行、监督相分离的行政管理体制改革方向的,也是广大群众和用人单位所期望的,因此也是符合科学发展观的要求的。正因为此,它才显示出了旺盛的生命力和战斗力。群众需要的、社会需要的就是我们作为政府部门要“为“的,我们的事业也只有符合了广大群众的需求,才能得到发展的源泉和动力。
第二、科学发展观以人为本就是要一切从人民群众的利益出发切实保障人民群众的社保权益落到实处。以人为本就是坚持以最广大人民群众的根本利益为根本;以人为本就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;以人为本就是把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。结合社保稽查工作实际讲以人为本,就是我们要从最广大人民群众的根本利益出发谋发展,最大限度地落实好党和国家的各项社保政策,切实保障人民群众的社保权益。市社保稽查大队自运作以来,始终把以人为本,人性化执法作为工作的指导方针。社保稽查执法的目的是为了保障社保基金的安全和完整,但同时更是为了增加基金的积累,增强基金的支撑能力,保障支付,维护广大群众的社保权益。正因为我们在工作中始终坚持一切从群众的利益出发这个出发点,为了为广大群众提供更好的服务和维权,我们狠抓一流队伍建设和内部管理工作,着力提高为群众服务的质量和水平,用优良的作风和扎实严谨的工作态度,认认真真为广大群众服务,不但得到了各级党委政府和主管部门的一致肯定,更是得到了群众的认可和赞扬,使社保稽查工作具备了较坚实的群众基础,这也更坚定了我们为群众执法、为群众维权的信心。这几年,社保稽查工作虽然遇到很多阻力和困难,但因我们这项工作有较好的群众基础,有群众和社会的需要支撑我们,使得社保稽查劈波斩浪始终在发展、始终在前进。
以人为本还有一层涵义就是要让群众共享经济社会发展的成果,体现出党和政府公平的原则。具体到我们所从事的社会保障事业,事事关系群众的切身利益,如何真正做到“以人为本”,把事关群众的事情办好,把“公平”原则体现在具体工作中,并不是一句空话。作为政府的执法部门,首先就是要把党和政府的各项政策落实好,落到实处。具体工作中,我们必须做到一切从群众的根本利益出发,一切从社
会保障事业发展的大局出发,而不是从局部的、狭隘的部门利益出发以各种主观或客观的理由去偏面理解,甚至棚架、抵制、或者拒绝党和政府各项为民政策的落实。再一个就是从群众利益出发去制定部门的工作制度、运作程序、服务规范等,使我们的工作尽可能的贴近群众、方便群众,满足群众需要。
但是,社保稽查工作毕竟是个新生事物,由于成立时间有限,各项工作离党委政府的要求和群众需要还有很大差距。特别是上月有幸参加国家人力资源和社会保障部社保中心组织的全国养老保险个人账户大检查活动,到一些省、市、地区、县看他们的经办模式、经办手段、经办管理、经办理念以及经办质量,深感我们与人家相比有很大差距,需要结合科学发展观活动转变观念,迎头赶上。下一步,在进行科学发展观学习活动中,结合我市社保稽查工作实际,从以下几个方面进行调研探索,着力解决一些制约社保稽查发展的难题。
一是调研探索社保稽查工作规律,进一步创新工作方
法,加大社保稽查工作力度,提高工作实效,满足广大群众需求。
二是探索完善市县两级协查互动,稽查信息和成果共享的联动机制,树立大稽查、一盘棋思想,发挥社保稽查最大效能,促进社保稽查工作持续、平稳、健康发展。
三是加快社保稽查业务信息系统建设进程,探索科学先进的内部管理机制,提高人员素质,加强一流队伍建设,依法规范社保稽查行为,继续保持和发扬社保稽查队伍的良好形象。
篇4
一、抓规范,出管理
一是规范审计业务制度。我局积极针对工程项目建设献计献策,有关意见经县政府研究采纳,制定出台了《赣县政府投资项目工程预、结算审计管理办法》、《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动和加强项目建设管理若干事项的通知》、《关于赣县政府投资项目造价预算暂列金计取的暂行规定》等一系列文件规定,对政府投资性项目的审计范围、相关部门机构职责、打击黑中介行为等方面内容作了明确界定,赣县政府投资项目市场建设行为得到有效规范。
二是规范审计管理制度。要求审计干部严格遵守审计法律法规规定,坚决执行“八项规定”、“八不准”等审计纪律,一切依法依规办事,自觉维护审计机关廉洁从审的良好形象;结合党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见建议,结合审计特点,制定了《2014年度审计干部培训工作计划》、《关于进一步加强审计局机关工作纪律的通知》等12项内部管理制度,已完善修订了《政府投资性工程预结算审计流程》、《政府投资性工程预结算审计一次性告知事项》等23项规章制度,强化机关内部管理,以促进工作规范化、科学化,着力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、文明和谐的审计机关。
二、抓效率,强效益
一是对内整合审计项目和人员,被审项目按轻重缓急分门别类,实现了审计项目科学分配;严格执行“一线”工作法,所有项目要求现场审计,确保了送审资料真实准确;积极实行一次性告知制度,书面告知服务对象所需资料和审计流程,缩短审计前期资料归集时间;努力完善限时办结制度,手续齐全项目须在3~15天内完成,审计工作效率和效益提升明显;打破内部股室间的业务壁垒,统筹业务人员调用,明确主审、协审等职责分工,大型或特殊审计项目报告(即核减率在9%~10%或是工程量在100万元以上的项目)一律局务会讨论决定;实行业务股室每周一内部例会、股室间每月25日碰头会制度,收集反馈意见建议,讨论解决疑点难点,献言献策县域审计工作改进提升,审计机关整体效能得到充分发挥。
二是强化购买审计社会服务资源管理,通过下好“四步棋”,提高政府投资性工程审计质量。
1.严格筛选高门槛,走好开局棋。工程项目预结算审计要求专业能力强、时效性高。为此,我们通过上门实地考察,调查了解竞聘中介机构业务能力、水平、口碑,是否在县城有常驻办事处及工作人员力量是否充裕等各方面条件,严格筛选确定受托中介名单,以确保选定中介机构能在规定时限内保质保量完成受托审计任务。
2.符合实情定规范,走好制度棋。通过协助制定《关于赣县政府投资项目造价预算暂列金计取的暂行规定》、《关于进一步完善政府投资项目招标投标和项目管理有关事项的通知》、《关于10万元以下政府投资工程项目预结算审计有关事项的通知》、《关于调整赣政办字〔2013〕185号文件有关事项的通知》(20万元以下工程直接发包)等一系列文件规定,以制度的形式对中介机构进行预审统一了标准、明确了要求。同时,和中介公司约定,负责政府项目预审的业务人员必须固定,防止因其人员流动密集导致审计报告质量差异,进一步规避风险。
3.精心安排提素质,走好教育棋。每月定期召开一次以上的中介公司碰头会,适时组织受聘中介业务人员开展警示教育,及时传达县内政策要求,更新人员知识结构,推动反腐倡廉文化建设,牢树审计纪律意识,增强中介人员的“免疫力”。
4.细致复核保质量,走好监督棋。严把审查复核关,基建审计中心下设预算审核部和20万元以下结算项目管理部,指派专人负责对委托中介审计的所有预算项目进行二次复核,对委托中介审计的20万元以下结算项目情况进行备案和抽查。对未按照委托机构要求组织项目审计的中介机构,提出整改意见直至取消业务委托,列入黑名单,两年内不得参与委托审计业务的竞聘。
三是横向部门互动联系,沟通协作,共享资源,加强与组织、纪检、监察、反贪、财政、建设等部门的沟通协作,共享资源,交流经验,避免了因重复现场审计带来的人、财、物和时间浪费,充实了开展大型审计调查工作后备人员队伍,提升效率。同时,达到扩大审计影响力,增强审计监督威慑力的效果。如,抽调财政等3家单位36人次配合开展全县“三公”经费审计检查,抽调房产、城建等3家单位6人次组成工作组对我县涉及7 156户农户的秀美乡村示范长廊工程项目进行现场审计。
两年来,在全局共同努力之下,完成参加上级局组织交叉审计及本县财务收支、专项审计和经济责任审计项目共计88项。已开展预结算审计2 428项,审定工程造价22.32亿元,核减金额1.4亿元,其中:完成工程预算审核810项,审定工程预算价15.27亿元,核减送审预算价9617.26万元;工程结算审计1 618项,审定工程造价7.05亿元,核减送审造价4 363.38万元,有效节约了公共资金,提高建设资金使用效益。
三、抓队伍,强素质
进一步提高审计人员的素养,特别是加强对新兴审计力量的培养,将有利于把单一的知识结构转变为复合型知识结构,培养复合型人才。为此我局坚持做到:建立审计人员后续教育机制,按照“缺什么补什么、学什么精什么”的原则,努力培养“一专多能”的复合型人才,已先后派遣30人次参加审计署、审计厅、造价站等部门举办的专业技术培训,谋划联合本市部分县审计局在南京审计学院举办基建审计和财务审计业务培训班,加速干部知识更新等等。制定精心培养的育才机制,从拓宽审计人员审计视野、培养审计人员创新精神角度出发,采用“请进来、送出去”、“以审代训”等办法,拓宽审计人员知识面,丰富审计人员的工作经验。如每年都会多次邀请软件公司授课专业软件更新知识,业务骨干轮流参加省、市审计项目等,正在计划邀请市局领导授课审计礼仪、交际知识。完善学习奖惩激励机制,按照优胜劣汰的原则,学比赶超,岗位竞聘,让能者上,庸者下,以制度去要求和督促审计人员不断培训学习,强化能力。提升个人道德素养机制,开展学党史、上党课、祭先烈等活动,引导广大干部牢记革命宗旨,坚定为民审计信念;组织反腐倡廉警示教育、撰写心得体会等活动,推动审计机关反腐倡廉文化建设,做到审计工作警钟长鸣;成立学雷锋志愿者队伍,积极引导全局干部职工参与爱国卫生清扫、扶贫济困献爱心等志愿服务活动,培养雷锋审计精神,从而着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、严守纪律,党和人民放心满意的赣县审计铁军。
四、抓创新,提能力
为适应新形势下对审计工作的要求,我局积极务实创新,认真谋划工作新亮点。
一是谋划提升服务单位领导干部业务能力机制。通过加强对服务单位领导干部的相关知识培训,强化了有关领导干部财务和工程建设管理意识。如2013年下半年联合发改委、招投标中心等部门举办“政府投资项目招投标暨建设管理培训会”,加强对乡镇、县内各职能部门和部分中介机构工作人员的业务培训;2014年3月份,联合县监察局、财政局举办了“落实八项规定,加强财务管理”业务培训班,对全县所有乡镇政府和县直、驻县单位财务工作分管领导和工作人员开展了专题培训,进一步规范乡镇和单位财务核算管理工作。
二是探索建立重要部门内审机构制度。已结合落实《江西省政府机构内部审计工作规定》着手草拟了《关于进一步加强内部审计工作的意见》提交县政府讨论,计划在乡镇政府、具有独立核算下属单位或管理使用财政资金较大的部门单位内部设立内审机构,规范其内部财政财务行为,把好财政资金监督第一关。
三是强化购买社会审计服务管理机制。经县政府同意,我局通过公开选定优秀资质的社会中介力量协助开展预结算审计,有效缓解了我局审计人手不足的实际。同时,为确保审计质量,多举措强化对中介的管理工作,得到有关部门和社会各界的认可。