循环经济相关政策范文

导语：如何才能写好一篇循环经济相关政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济的核心是“3R原则”，即减量化（Reduce）———减量化属于输入端方法，旨在减少生产和消费过程的物质量，从源头节约资源和减少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；再循环（Recycle）———再循环原则属于输出端方法，要求物品完成作用功能后重新变成再生资源[1].上述三个原则在控制自然资源投入到经济活动，减少废物产生的基础上，加强产品的多次和反复使用，只有在避免产生和回收利用都无法实行时，才允许将废物进行最终的环境无害化处理。

可见，循环经济倡导的是一种建立在以物质不断循环利用为基础的新的经济发展模式和经济活动规范及行为准则。它通过从“自然资源———产品———再生资源”的整体社会循环，完成物质的反复循环流动的闭环运动过程，使得在整个经济系统及生产、消费过程中基本上不产生或者很少产生废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

二、循环经济是我国经济可持续发展的必然选择[2]

1、循环经济是解决我国人口、资源、环境问题的最佳选择

我国是发展中大国，存在着人口众多、资源短缺与环境恶化的态势。目前，我国的人均资源拥有量远远低于世界平均水平，并且在开发利用过程中，又存在大量的浪费现象。由于生产中能源等资源利用率低，造成废弃物的大量排放。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求，在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中将产生重要的作用与深远影响。

2、循环经济是转变传统经济发展方式的现实途径

我国传统经济是一种由“资源———产品———污染排放”所构成的物质单向流程的经济，这种经济发展方式以资源的高消耗、高污染、高排放为特征来带动经济高增长。目前我国既没有发达国家工业化时的廉价资源和环境容量，也经不起传统发展方式带来的资源过度消耗和环境污染。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程，最大限度地利用资源，废物产量的最小化甚至零排放。因此，发展循环经济能够减少经济增长对资源稀缺的压力，实现经济发展方式的根本转变。

3、循环经济是清洁生产和生态工业的进一步拓展

源头预防和全过程治理替代末端治理，已成为世界各国环境与发展政策的主流。清洁生产在企业生产过程的实施以及各企业间工业生态链上的良性循环，不仅节约了资源，减少了生产中的废弃物，而且使这种从源头预防环境污染的理念扩大到消费领域。于是清洁生产从生产领域拓展到消费领域，从企业内部走向企业群之间再走向社会，形成循环经济。循环经济从发展国民经济的高度和广度将环境保护引入经济运行机制。

4、循环经济是经济全球化和环境全球化的客观要求

随着全球化的发展和贸易与环境的关系日益密切，环境因素已经成为影响发展中国家自由贸易的重要障碍。由于我国经济整体环保水平较低，在外贸领域将面临越来越大的环境压力，一些工业产品和农产品由于在生产、包装、使用等环节的环保要求偏低，容易受到发达国家绿色贸易壁垒的限制；随着贸易自由化的发展，污染产业、有害物质和外来物种入侵将对我国国家环境安全也构成了威胁。因此，要增强我国的环境竞争力，实现我国贸易与环境的协调发展，也要求发展循环经济。

5、循环经济是全面建设小康社会的重要保障

全面建设小康社会，不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，同时要实现生态文明。发达国家工业化的历史和我国经济建设的发展历程表明，我国如果继续走高投入、高消耗、高污染、低效益的传统工业化道路，不仅全面建设小康社会的生态文明的目标无法实现，而且由于经济建设的资源环境基础的制约，物质文明的目标也难以实现。循环经济作为一种与环境和谐的经济发展模式，能够满足新型工业化道路和可持续发展的要求，实现经济发展、社会进步和环境保护的“共赢”，是全面建设小康社会的重要保障。

三、促进我国循环经济发展的财税政策措施

循环经济是集经济、技术、社会于一体的系统工程，其启动和推广离不开政府的政策支持，其中财税政策是比较理想的政策手段，它可以很好地利用市场的力量，包括利用市场本身所具有的有效配置资源的效能。通过财税政策来鼓励对环境有建设意义的活动，阻止对环境有破坏性的活动，就能把经济引向可持续发展的道路。促进循环经济发展的财税政策可以从财政支出政策和税收政策两方面来分析。

1、财政支出政策

财政支出按经济性质分类，可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出又可分为投资性支出和消费性支出。

为了促进循环经济的发展，在购买性支出的投资性支出方面，我国政府应增加投入，促进有利于循环经济发展的配套公共设施建设，例如，大型水利工程、城市地下管道铺设、绿色园林城市建设、公路修建等。由于以上公共设施建设的承建企业经济负担较重，所以政府通过投资性的支出，既可以为企业创造公平的竞争环境，同时也可以调动企业建设循环经济的积极性。此外，对污染治理、废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发等公用性事业，政府也应加大投入力度。在购买性支出的消费性支出方面，政府可制定相关的采购政策来促使市场鼓励再循环利用。如1993年克林顿政府了一项行政命令，要求政府机构采购的所有纸张到1995年必须含有20%或更多用过的废纸，2000年时又增加到25%.这一做法给再生纸提供了日益兴旺的市场，将再生纸由经济上的一种债务变成了一种资产。而在我国除纸张外，家用电器、建筑材料中的钢铁，铝制饮料罐等的再循环利用率，均处于较低水平。因此，借鉴国际经验，我国政府可通过政府的绿色购买行为，优先采购具有绿色标志的、通过ISO14000体系认证的、非一次性的、包装简化的、用标准化配件生产的产品，以此影响消费者消费方向和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展[3].

在转移性支出方面，主要涉及到财政补贴。目前，许多发达国家在发展循环经济过程中，都通过财政补贴对于相关企业予以支持。如美国国家环保局从1978年开始对设置资源回收系统的企业提供财政补贴，根据不同的情况，补贴量为10%-90%；德国对于兴建环保设施也给予财政补贴，其补贴数额相当于投资费用的一个百分点，对建造节能设施所耗费用，按其费用的25%给予补贴；日本政府在《废弃物处理与清洁法》中规定，修建废弃物处理设施要从国库中提供部分财政补贴等[4].而目前我国对于开展资源综合利用与治污的企业财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，这对相关企业的鼓励与支持效果甚微。而对于构建循环经济系统，需要经常性的直接财政补贴的支持。因此，可以考虑给开展循环经济的企业以照顾，例如采取物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷等。此外，我国还应借鉴国际经验，对企业生产经营过程中使用的无污染或减少污染的机器设备实行加速折旧制度。从而大幅度地调动企业进行循环经济建设的积极性。

2、税收政策

（1）调整现行税制。首先，要改革现行的资源税。一是扩大征税范围。对非再生性、稀缺性资源课税，这无论对资源的可持续利用，还是保护生态环境均具有重大意义。但目前我国的资源税只对部分矿产品和盐进行征收，征税范围狭窄，这不利于其发挥应有的作用。为了解决我国目前日益突出的缺水问题以及防止生态破坏行为，水资源、森林资源和草场资源也应尽快被纳入到资源税的征税范围，待条件成熟后，再对其他资源课征资源税，并逐步提高税率。二是实行累进课征制。相对于其他税种而言，资源税还具有特殊性，即为了保护有限的资源，针对滥用资源的企业进行的惩罚性税收，因此对资源税的征收应采取累进制方式。也就是将资源的使用量划分档次，不同的档次使用不同的税率，税率逐级跳跃式增加。这样，对于需要大量自然资源输入的企业，较高的资源税率将成为企业的负担，从而迫使企业上马环保工程，转产停产，提高产品价格，加大环保型产品的研发。

其次，开征一些新税种。一是征收新鲜材料税。为了减少原生材料的使用，美国越来越多的州开始征收新鲜材料税，借鉴其经验，我国也可尝试开征新鲜材料税，从而促使人们少用原生材料。二是征收填埋和焚烧税。这种税在美国新泽西州和宾夕法尼亚最早征收，也得到法国和英国的呼应。垃圾填埋具有成本低的特点，收取填埋税使这条最便宜的垃圾处理途径的成本增加，因而可以使减量和再生利用资源显示出吸引力。此外，还应分期分批的开征大气污染税、污染源税、噪音税、垃圾填埋税、生态补偿税等一系列专项新税种，对不同地区、部门及污染程度不同的企业实行差别税率。同时加强征收管理，税款实行专项管理，用于环保建设事业。

（2）加大税收优惠政策。为促进循环经济的发展，在政策层面上，应使循环利用资源和保护生态环境有利可图，使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。因此，借鉴国际经验，对实施循环经济的企业、项目，应给予各种税收优惠。具体来讲，近期可考虑从以下方面进行完善：一是调整高耗能产品进出口税收政策。在进口税方面，降低高耗能产品进口关税，对相关进口企业给予所得税减免等税收优惠，对导致高能耗的仪器、设备、技术的进口提高进口关税与进口环节增值税。二是调整有利于促进再生资源回收利用的税收政策。加大对再生资源回收利用技术研发费用的税前扣除比例；对生产再生资源回收利用设备的企业及再生资源回收利用企业可以实行加速折旧法记提折旧；对购置相关设备，可以在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税税收优惠；对再生资源回收利用的企业减免所得税；对生产在《资源综合利用》范围内的废弃再生资源产品的企业予以免征相关所得税。三是制定鼓励低油耗、小排量车辆的税收政策。低油耗、小排量车辆作为一种节能环保产品，要经过设计———生产———销售———消费———报废的产品生命流程。对其实施税收优惠政策，可以考虑从这一产品生命流程各环节采取不同措施：在产品开发设计阶段，对企业与技术提供商实行税收减免或补贴，对节能生产设备实行加速折旧政策；对产品生产企业降低所得税税率；对流通企业实施增值税减免；对消费者免收此类商品消费税，降低此类商品燃料税税率；对专门回收此类商品的企业，在其营业之初，减免所得税。

[参考文献]

[1]王成新，李昌峰循环经济：全面建设小康社会的时代抉择[J]理论学刊，2003，（1）：19-22

[2]周玉梅构建循环经济模式实现经济可持续发展[J]当代经济研究，2004，（2）：37-39

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【关键词】循环经济 政策思考 普者黑风景区

一、普者黑风景区循环经济发展现状

（一）普者黑风景区旅游发展现状

普者黑风景区是文山州开发最早、设施最完善、规模最大、市场知名度最高、效益最好的国家重点风景名胜区，是云南省十大旅游休闲度假基地和旅游循环经济示范区。“普者黑”是当地彝语，意思是“鱼虾很多的地方”、“盛满鱼虾的湖泊”。景区以独特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群为主体，辅以古文化遗址、革命纪念地、云海、古树、少数民族风情、村寨风光等人文景观，被誉为中国独一无二的喀斯特山水田园风光。自1992年开发以来，无论是基础设施建设还是景区经营管理等方面都有了非常大的改善和提升，已于2009年1月23日，普者黑风景区被批准为国家4A级旅游区。2013年以来，为加快旅游业由观光型向休闲度假转型升级，丘北县对风景区进行全面提升和打造，努力提高管理水平和服务质量，试图将普者黑打造成集休闲、养生、度假及生态民俗体验为一体的国家级度假公园，并力争在2016年年底升级为国家5A级风景区。

（二）普者黑风景区循环经济试点实施概况

2005年6月云南省政府了《云南省人民政府关于大力推进循环经济工作的通知》，全面实施了开远工业、洱源农业和普者黑旅游业循环经济试点示范工作。普者黑风景区全面展开旅游循环经济试点工作，早在2004年7月已制定实施了《普者黑湖泊水污染综合防治规划》，2006年根据云南省环保局的循环经济工作指示，完成了《普者黑旅游循环经济示范区规划》，并顺利通过评审，2007年6月实行《云南文山壮族苗族自治州普者黑风景区保护条例》，加大了普者黑风景区环境污染治理工作。2008年政府抽调相关工作人员深入到风景区开展循环经济宣传工作，引导广大群众树立保护普者黑、爱护普者黑意识。丘北县在实施以生态保护、污染防治、物质循环为重点的示范项目建设上，大力招商引资，给予了大量的资金支持和政策引导。

（三）普者黑风景区循环经济政策现状调查与存在的问题

通过风景区实地调查发展，风景区工作人员熟悉国家开展循环经济试点的相关政策与要求，基本了解循环经济理念的基本内容和实施方案，但因学历水平不高，缺乏培训和在学习，对循环经济的理解和认知仅停留在表面层次，项目参与度不高。游客因风景区实施循环经济试点的配套机制不完善，政府政策支持力度不够，循环经济宣传不深入等，对循环经济的实施并没有明显的感知。

二、促进普者黑风景区循环经济发展的政策分析

日、美、德等发达国家的成功经验告诉我们：循环经济需要国家通^出台立法等进行保护和推广，并从多方面制定相关政策进行引导和约束。普者黑风景区应结合国家循环经济实施意见、云南循环经济发展规划和自身的资源特点，加快出台有效的循环经济政策。

（一）依据《循环经济促进法》，制定地方循环经济法律法规

在认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《云南省清洁生产条例》等法律法规的同时，应结合风景区循环经济发展现状，积极制定《普者黑湖泊水污染综合防治规划》，完善风景区旅游循环经济专项改革规划，依据《普者黑景区保护条例》制定实施细则，出台《丘北县促进旅游循环经济发展条例》，制定《普者黑旅游循环经济专项改革试点实施方案》，完善地方发展旅游循环经济的法规体系，确立《普者黑旅游循环经济总体规划》的权威地位。制定《丘北普者黑风景区旅游村寨管理办法》，规范景区内村民的行为，引导社区居民主动地、有效地参与到循环经济建设当中。

（二）强化政策导向，补充和完善地方循环经济激励-约束机制

在《中华人民共和国循环经济促进法》激励措施引导下，结合风景区政策需求，补充和完善地方旅游循环经济发展的激励-约束机制，建立旅游产业与生态环境保护的互动运行机制。制定环境税、生态税，完善税收优惠政策，对循环经济项目给予税收减免或返还。完善生态补偿制度，制定违规惩罚、强制淘汰政策，明确规定和约束旅游企业经营者的行为，鼓励企业实施清洁生产、开发环保产品，加快生态环境的恢复和建设。健全投融资政策，综合政府投资、招商引资、联合开发、景点经营权转让、门票收费等方式多渠道筹集资金，保障循环经济项目的实施。建立循环经济考核体系，完善循环经济的评价指标体系，成立民间环保组织，加强循环经济项目的评估和督查。

（三）重视先进技术的引进与开发，鼓励科技创新

国外发达国家和国内发达地区开展循环经济的成功经验告诉我们：实施循环经济离不开先进的技术。普者黑风景区循环经济项目已全面展开，因此，有必要制定一套行之有效的技术创新开发与引进机制，鼓励先进技术在循环经济中的应用。推行IS014001.ISO9000、环球21等企业认证，实现企业自觉保护环境、节约资源、维护生态平衡的目的。制定科技合作的优惠政策，加强与技术研发机构的合作，支持技术转让与服务，增强技术的创新能力。完善官方网站的科技信息交流平台，加强政府与企业之间的信息交流与合作，并通过网站向公众推广已成熟的技术。

（四）全面展开循环经济政策宣传，促进循环型社区的形成

加强旅游参与主体的循环经济宣传教育是加快循环经济发展的基础。针对旅游从业人员，风景区应定期或分批次进行循环经济教育培训，增强他们对循环经济的认知，促进循环经济系项目的开展。针对土著居民，应开展清洁生产、节能减排、可持续发展等循环经济宣传活动，充分调动村民参与循环经济建设。针对游客，应组织科普宣传，完善风景区内的旅游解说系统，提升改造旅游中心、旅游厕所等基础设施的标识标牌，让游客真切体验循环经济成果。

参考文献：

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交通运输虽然不同于产品的生产部门，但是在资源的投入和废物的排放方面还是具有相似之处的，为了维持交通运输的正常秩序，交通运输部门必须投入大量的人力、物力以保证交通系统的运行，同时，交通运输与产品生产部门一样，在促进经济发展的作用上无法比拟的。在提倡人与自然和谐相处的现代化社会，交通运输管理必须树立循环经济理念，从而进一步缓解资源与经济、社会发展的矛盾，创造绿色国度。从现实的发展状况来看，节约资源，提高资源利用率是各大企业减少成本开支、增加经济效益、提高市场竞争力的必然出路，这也是我国现阶段面临的一个巨大挑战。

2.循环经济视阈下交通运输管理的优化策略

2.1完善相关政策、法规

我国是社会主义法治国家，因此，要做到逐步完善我国交通运输相关法律、法规，让交通运输产业在发展的道路上能够把节约资源、保护环境纳入考究范围。因此，在制定相关政策市必须做到以下几个方面：一是将环境污染纳入成本中。因为在运输过程中，经常有一些排量较大，不注重资源节约，废气污染严重等情形，基于这一现状，应该对于在交通运输中严重污染环境的企业和个人进行罚款或者征税，或者将环境污染的成本计入运输市场的价格中。二是通过技术革新、引进先进设备，创新交通运输管理模式，从而提高资源利用率，让环境在所能承受的压力内满足日益增长的运输需求。总而言之，就是对交通运输管理模式进行全面改革，为循环经济的发展创造条件。要灵活应用市场调节机制，以经济手段鼓励企业和个人注重环境的保护，用法律约束浪费资源、污染环境的行为，对注重资源节约的运输方式给予政策倾斜，对于利用低能、环保设备的给予价格优惠，让人们形成生态保护意识。

2.2基础设施建设

在进行交通路线规划时，应该以科学发展观为指导思想，发展循环经济为目标，有效利用土地资源，建设良好的基础设施，进行合理的空间构建，不滥用自然资源，建立稳固、安全、环保的交通基础服务系统。规划时要协调优化交通运输各个环节，减少不必要的浪费，综合考虑城市用地规划、国土规划等，确保各部分协调发展。除了要保障基本的道路设施，还应该重视各道路电子监控、信息传达、交通安全应急和环境保护系统等设施的建设。这些设施虽然不占主导地位，但是确实交通运输系统不可或缺的，局部的整合有利于交通系统发挥更大作用，从而最终提高资源利用率，减少运输中产生的污染。

2.3交通结构的优化

交通结构式整个交通系统的骨架，不同的地区适用不同的交通结构，可以分为方式结构和网络结构。所谓交通结构的优化就是可以适应不同运输方式的需求，不同结构上进行紧密衔接，实现交通运输的便捷、快速流通，充分利用空间资源，优化体系，合理布置网络格局，实现资源的合理配置，从而带动周边经济的发展，满足经济发展需求，推动循环经济建设。

2.4加强技术创新

信息时代的科技技术日新月异，因此不断推进技术创新是促进循环经济建设的重中之重。实践中，我国已经初步尝试利用沥青路面的再生利用技术，这一先进技术每年可以为我国节约近3.5亿元的资源，这无疑是契合循环经济所提倡的理念的。因此，我们亟待建立产、学、研一体的交流机制，加强合作进行新技术的共同研发，吸收转化引进的先进技术、加强原创力度、掌握核心技术，提升交通运输资源的再利用技术，用清洁的新能源替代污染严重的传统能源，开发环保的新材料，促进生态文明，发展循环经济。

2.5注重交通环境保护

交通运输的污染源主要集中在道路上，其中汽车的废气污染时最主要的，汽车排放的废气主要成分是碳氢化合物、一氧化碳、铅化物等。因此，必须有效的减少废气的排放，降低废气对环境的污染，笔者提出以下几个策略：首先，动态调整交通控制，保障上下班高峰期道路流通的顺畅，以显著的标志提示过度的噪音污染，提倡绿色出行，设置专门的绿色通道，减少车流量等；其次，限制废气污染及其严重的车辆的通行，政策鼓励改进汽车结构；再次，用优惠政策鼓励使用新能源，减少污染物的排放；最后，加大环境保护的宣传，鼓励绿色出行，享受低碳生活。

3.结论

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随着市场经济体制的不断推进,在合理配置资源的要求下,经济模式经历了从传统到生产末端治理的过程,最终以“减量化、再利用、资源化”为原则的循环经济体制成为最终发展方向。自2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》实施以来,经济资源由传统的线性增长经济体制转型为新型的环形生态循环体制,进而资源的循环利用程度大幅提升。因此,便产生了与之匹配的循环经济会计模式。该模式在原有传统会计模式的基础上引入了环境计量因素,全面扩充了原有的会计经济体制。使会计模式从原有的单一货币计量,转为多元计量,从而通过价值管理达到经济与环境相结合的状态,最终实现可持续循环经济的推广应用。

二、循环经济会计模式发展现状

在循环经济模式中,“3R”理念为重中之重,“减量――利用――循环”的链条式走向为会计计量提供了重要的基础,但同时,由于在循环经济体制中,无形资产和自然资源的比重加大,传统的会计模式已经无法满足经济计量标准,因此,在现行的经济模式下,环境会计,即绿色会计便引申而出。

经过一段时间的发展,国家在出于环保可持续考虑的同时注意到企业需要大力提高投入产出比,于是,2001年6月,经财政部批准,中国会计学会成立了第七个专业委员会――环境会计专业委员会。由此可见,环境会计在循环经济中的地位可见一斑。

然而,不可否认,虽然我国大力提高了对环境会计的重视程度,但仍有许多尚未解决的问题。

1.信息纰漏问题。这是环境会计的首要问题,虽然自循环经济与环境会计推崇以来,国家出台了一系列相关政策,但大多数企业仍以较为模糊的态度的面对环境问题,甚至有些企业直接回避处理相关问题,这使得我国距离发达国家的纰漏水平相差甚远。

2.法律法规不健全。针对新兴的环境会计体制,法律法规尚未形成有效而全面的执法系统,面对石化等敏感资源企业刻意回避环境计量的行为,法律并未作出明确说明,政府也并未作出相应制裁。

3.缺乏全面体系。会计是系统计量的过程,它可以利用基础数据对一定时期的业务项目作出较为准确的计算分析,从而达到判断盈利或经营与否的目的。但环境体系由于在注重经济效益的同时也注重环境收支,因此需要一套全新的固定体系计算模式,这仍有待分析开发。

4.缺乏专业人员配备。在形成的新的会计经济体系后,专业做账人员必须准确的区分出环境要素,并扩充报表系统,这需要有较高的会计素质的专业人员配备。

三、循环经济会计模式发展建议

1.建立健全信息纰漏体制。不同于传统经济,在循环经济中,需要我们更多的以灵活的态度处理问题。首先,完善基础会计要素。现今有关循环经济的计量要素少之又少,仅在管理费用中少有涉及,因此,应在完善资产负债等环境因素的基础上突破计量障碍,从而达到严谨规划信息的目的。其次,全面把握计量体制。以国家现有政策为切入点,建立健全记账制度,以正确而开放的态度处理循环经济。

2.完善法规制度。虽然在现今的项目可行性分析与评估中,环境风险评估已成为必不可少的一项,但是,不得不说在我国仍没有一套成体系的强制性法律措施。若要推广循环经济会计体制,必须要建立相关法律法规,对环境纰漏等问题做以明确规定,同时加强政府审计与民众监督,从而避免企业回避处理相关问题的局面。

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1我国循环经济发展中存在的主要障碍

1．1认识方面偏颇

狭义地理解循环经济，认为循环经济就是清洁生产和资源综合利用，论文是生产、经济管理和环保部门的事，与己无关；认为中国是发展中国家，贫穷是主要问题，因而迫于经济增长和就业压力盲目追求经济增长，忽视与环境的协调；对自然资源稀缺程度了解不够，以为资源不会枯竭，看不到资源存量和环境承载力已经不起传统发展模式的高消耗和高污染，认为发展循环经济为时尚早。认识偏颇，影响了各方参与循环经济发展的主动性和积极性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏协调统一的管理机构。循环经济覆盖面广，综合性、交叉性强，现行管理体制中没有统一的管理协调部门。

(2)缺乏系统长远的发展规划。循环经济是庞大的系统工程，必须有科学的长远规划和分步实施规划的指导。在推动循环经济发展的初期阶段，如何结合“十一五”规划的编制，搞好适合区域(部门)特色的循环经济发展规划是值得研究和探讨的难题。

1．3经济社会运行方面体系不完整

(1)经济运行系统中缺少物质循环链。现行经济运行体系是按产品流向构造的，即具有前向、后向关联的产品之间构成产业链和产品链，而缺少按物质流向构造的循环链，即上游产品、企业、产业的废料成为下游产品、企业、产业的原料等等。

(2)人类社会组织分工中缺少“分解者”。人类社会目前不乏生产者和消费者，而缺乏相当于自然界中“分解者”地位和作用的废弃物处理者，影响了“废物”在人类社会经济体系中的“内循环”和使“废物”友好进人环境的“外循环”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然资源和环境成本外部化。自然资源的使用价格没有反映其生态成本，造成成本外部化；环境容量属公共财产，使用时具有公开获取性，使用结果具有排它性，由于监管不严，企业和公众使用它的收益大于其分担的成本，具有显著的外部性。这使得循环型生产成本高于传统生产，形成循环经济发展的成本障碍。

(2)价格形成机制不科学。初次资源价格和生产支付的环境成本过低；国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；废旧产品和废弃物的收集、整理、运输成本高，再生技术滞后，使再利用原料成本高，以上各因素构成了推进循环经济的价格障碍。

(3)法律法规建设滞后。我国已有4部环境法、8部资源法、20多项资源管理行政法、260多项环境标准。但循环经济法律法规较缺乏，不能满足发展的需要。

(4)相关政策支持不利。现行的循环经济相关政策主要是环境管理制度，硕士论文以命令控制型政策为主，以市场机制为基础的政策较少且效率不高，对循环经济发展的激励作用不够。

1．5技术支撑体系方面落后

(1)综合评价指标体系尚未建立。现行指标体系缺少反映经济社会活动中的物质投入(消耗)、排放(废弃)、利用效率和循环利用方面的指标，不利于评价和跟踪监测其发展情况，以作为对区域(部门)经济社会发展业绩评价的重要参数，扭转单纯追求GDP的政策目标。

(2)技术支撑体系落后。现行技术体系更注重生产效率的提高和新产品的开发，对污染治理、废物利用、清洁生产和生态工业链接等技术开发和重视不够，无法支撑循环经济发展。

(3)缺少相关的信息平台。我国目前还没有形成系统的循环经济信息网络平台，特别是缺少固体废弃物和循环型技术的供求信息，不利于构建循环型社会经济体系。

2推进我国循环经济发展的主要对策

2．1提高认识，转变观念，引导全社会参与

(1)要认识到发展循环经济是人类生存方式的巨大变革。认清循环经济的本质是：把经济活动的中心从单纯以价值流循环为核心，转变为以价值流和物质流循环为双核心。它不仅包括能够创造价值、带来价值增值的社会再生产各个环节，而且包括全部有物质、能源消耗和废弃物产生的社会基本单元。因此，人类必须认识到，发展循环经济不仅是物质流动形式的转变，更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。

(2)要转变发展观、价值观、生产观和消费观。摒弃传统发展思维和模式，坚持科学发展观，走经济、社会和环境协调和可持续发展的道路。在全社会倡导并确立有利于循环经济发展的价值观，以是否有利于世界系统良性运行作为价值尺度，检验各学科的理论与方法、制度和政策以及技术发明推动人类社会的进步。企业要充分认识到资源和环境也是生产力，发展生产、增强竞争力必须树立绿色生产、清洁生产观，树立绿色消费和适度消费观。

主动消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；在消费过程中，注重环保，节约资源和能源，改变对环境不宜的消费方式；

在消费后注重对垃圾的分类处置，促进其资源化等。

(3)要引导全社会参与。广泛开展绿色教育，将环境常识列入学校教材，毕业论文加强相关知识的教育培训，加强舆论宣传，普及环境知识；完善环保工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强其社会影响；向消费者提供消费选择和消费后果的相关信息；对绿色产品广告予以优惠；定期公布环境质量状况等。引导全社会自觉地进行环境保护，为建立循环型社会贡献自身的力量。

2．2健全管理体制搞好长远规划

(1)成立专门的领导和管理机构。成立以各级党政主要领导任组长，发改委、经委、财政、城建、规划、环保、水利、绿化等部门负责人参加的各级循环经济发展协调领导小组，对循环经济发展工作实施统一领导和部署。领导小组下设办公室，由上述部门组成，负责日常组织协调工作。制定循环经济发展目标责任考核奖惩办法》，把有关任务目标层层分解落实到有关部门和单位，严格考核，认真兑现奖惩。

(2)制定科学的规划。在制定“十一五”规划时，要采用超前性理念和系统工程思想，制定循环经济发展规划。首先，各级政府应将其纳入各级国民经济和社会发展总体规划；其次，在加强专题研究的基础上，制定国家、地区和部门循环经济发展的统一规划、专门规划和分阶段、分步骤实施规划；第三，工业区、经济技术开发区、高新技术产业园区、企业、社区等开展循环经济示范，也要编制具体规划；第四，用循环经济理念指导各类规划的编制，如，城市建设规划中应增加对地表水的收集管线设施建设、中水循环利用设施建设、城市污水分类处理设施改造等完善水循环系统的内容、方法和步骤；环卫规划要充分考虑推进城市生活垃圾分类收集、处理工作的具体方法和步骤；科技规划要体现对循环经济重大支撑技术研发的引导和促进，技术支撑体系的建设等方面的内容；经济发展规划要充分考虑产业循环链建设、清洁生产和静脉产业发展方面的内容等。这是搞好循环经济规划工作的重要一环，也是使循环经济贴近、融入经济社会活动的关键环节。

2．3构建循环型社会经济运行体系

运行体系的核心是把各个环节和子系统中的断点或缺损的半环接续起来，形成反馈流程。

(1)发展企业废物代谢网络，塑造生产循环链。首先，在企业层面，组织企业内部物料循环，将生产中流失的物料或生成的废料回收或经适当处理后作为原料返回原流程或厂内其他流程；实现清洁生产，减少物料和能源使用量和排放量。其次，在生态工业园区试点基础上，由各级工业主管部门和工商管理部门等牵头组织对所辖企业进行废物代谢网络调研，按工业生态学原理进行相关分析，对具备输出、输入潜能而未形成输出、输入关系的企业组织洽谈，促成其建立链接关系；对在本辖区范围内无法找到链接对象的企业，可跨产业和地区寻找链接伙伴，建立产业生态系统的“食物链，消除循环链的断点。第三，结合调整产业结构和布局，在新拓展区域的招商引资、项目摆放上突出构建循环经济产业链条和网络，使企业在发展横向耦合和纵向闭合关系的过程中向工业园区聚集，使大部分企业都能成为各种特色生态工业园区的成员，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。第四，大力发展环保产业。它既是生产循环链的补链环节，又是形成全社会完整的循环经济环路的重要环节。

(2)发展废旧物资回收产业，塑造流通循环链。流通领域既要减少商品流通中的物质消耗，职称论文还要将可再用的产品和包装物回收上来，返还到相关企业。首先，大力发展废旧物资回收产业。逐步形成多渠道的废旧物资分类收集、运输、处置的产业化和社会化服务体系，完善相关基础设施，在社会范围内形成循环经济环路。其次，培育再生资源集散交易市场，把分散回收集中到规范的市场中来，为资源调控和优化配置提供更多选择。

(3)实行城市生活垃圾分类收集，塑造消费循环链。首先，各级政府应增加相关投入，保证垃圾分类的物质设施建设。其次，由政府与环保企业、房地产开发商联手，在新建住宅区推广使用专供家庭或小区使用的生活垃圾处理器，通过加热干燥和微生物分解等方式，将有机垃圾转换成家畜饲料、有机肥料等。第三，结合文明社区建设，开展小区生活垃圾分类收集试点，由小区保洁员负责指导、监督居民将不同类垃圾正确投放到不同的垃圾箱内，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业。第四，在试点基础上，向全社会推广。

(4)实行城市污水集中分类处理，塑造社会整体循环链。社会整体循环链的核心是形成城市内部、乡村内部以及城乡之间废弃物互换的循环链条。近期重点是解决城市污水资源化问题。针对城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分进污水处理厂，城市污水多为集中综合处理的现状，应加快推进其向集中分类处理转变；将居民、企业、机关单位、公共设施(除医院)的洗浴问下水与厕所公桶的下水管道分设，在城区分别建设城市污水和肥源排放输送管网，在城郊或城区分片建设污水处理厂和肥源处理厂，将厨房、洗浴问污水通过污水管网输送到污水处理厂，经处理后再利用；将厕所的人粪尿下水通过肥源管网输送到肥源处理厂，经加工处理形成系列肥料，运往乡村。企业废水经集中处理后再利用或达标排放。

2．4创新循环经济制度基础

(1)实现环境成本内部化。逐步取消自然资源开发利用补贴制度，使资源价格反映其真实的生态学、经济学价值。对环境容量等共有财产使用者征收高税费，提高生产和消费环节的排污和废弃成本，促使环境成本内部化，解决循环型生产环节的成本障碍。

(2)建立基于资源全部成本的完全价格体制。该体制不可能通过市场自发建立，硕士论文需政府有计划的组织生态学家、经济学家对资源价值进行货币化评估，计算出其真实价值，并以税收形式计人产品或服务的市场价格，通过市场机制和价值规律消除循环经济发展的价格障碍。

(3)健全循环经济法律体系。以《循环经济促进法》为框架法，以《资源有效利用促进法》为基本法，包括((绿色消费法》、《包装物再生利用法》、《家电再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽车再生利用法》、《节能法》、《废弃物处理法》及相关子法。制定城市垃圾处理、水和大气污染治理的监管条例，将责任主体和监管部门的行为置于法律规范之下。制定可持续发展认证体系、产品质量标准体系、环境标志和标准体系。(4)完善循环经济激励政策。征收资源税，实现资源有偿使用，限制不可再生资源的开采和使用、限制资源型产品出口；征收废弃物处理费、垃圾填埋和焚烧税，推动垃圾分类处理，促进其减量化、资源化；以废弃物为原料的企业，可获相关废弃物处理费的补偿；对环境有害的技术和产品，在销售环节加征环境附加费，使其在成本效益选择中更乐于采用洁净技术、生产洁净产品；将循环技术纳入科技创新体系，在风险投资基金中划出一定比例支持循环型技术研发；对循环经济项目，给予财政补贴、贷款担保与贴息、低息贷款、优先贷款、延长信贷周期、减免税收或税前还贷等支持通过倾斜的产业政策，支持其到资本市场融资；对清洁汽车、能源及获环境标志和能源效率标志的产品，减征消费税；对原污染型生产设施，折旧率可以提高到30％以上等。

(5)健全循环经济保障制度。包括有利于循环经济的资源、产权、市场和产业等经济制度；循环经济核算、会计、审计、生产、消费、贸易、包装和回收等规范制度；有利于循环经济的财政、金融税收和投资等激励制度。

2．5创建循环经济技术支撑体系

(1)加快促进循环经济发展的技术开发。针对物质在传统线性济体系中不能环状运行的技术根源，研发环境友好技术，包括：消除污染物的环境工程技术，如固体废物处理技术，大气、水、噪声及环境污染综合防治技术；废弃物再利用的循环生产技术，包括：废弃物分解技术，分解物再生产成原材料的合成技术，把再生资源加工成产品的制造技术等；清洁生产技术，包括清洁的生产和清洁的产品技术。近期重点是开发引进资源节约和替代能量梯级利用、延长产业链和相关产业链接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。

(2)构建循环经济综合评价指标体系。这是循环经济发展从理论探讨进入实际操作阶段的前提。依据其构建原则，通过筛选，我们初步构建了循环经济评价指标体系的逻辑框架(表1)。

篇6

【关键词】 循环经济 经验 启示

一、国外循环经济发展的主要经验

1、法律法规体系方面

在法治社会，“先进的经济模式要以立法来规范”。世界上一些发达国家在发展循环经济过程中都有自己的循环经济立法，本文以立法发展比较完善的德国、日本、美国等来看立法对发展循环经济的作用。纵观这几个国家的立法，总的来说：立法目的明确、横向和纵向体系完备、结构合理。立法模式主要有：单个行业法立法模式和混合立法模式。德国是世界上最早发展循环经济的国家之一，其立法模式为单个行业法立法模式，包过法律、条例、指南三个层面，1972年制定了《废物处理法》，1991年制定了《包装废弃物处理法》，1994年制定了《循环经济和废物处理法》，经三次修改1996年制定了《循环经济和废弃物管理法》。在此基础上，德国于1991年通过《包装条例》，1992年通过《限制废车条例》，逐步建立了完善的法律体系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、综合法、专项法三个层面，制定《循环型社会形成推进基本法》，在此基础上建立两部综合法：《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》，在综合法的框架下制定各种专项法律法规，包括：《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》、《容器和包装物的分类收集与循环法》、《专门在利用法》、《建筑材料循环法》、《绿色采购法》、《化学物质排出管理促进法》、《特种家用机器循环法》等。而美国采取混合立法模式，虽然没有一部全国性的立法，但各个州都有自己的循环经济法律法规，促进循环经济的发展。

2、循环经济政策方面

在循环经济的发展过程中，政府应当发挥引导作用，制定财政政策、税收政策、政府奖励惩罚政策、政府采购政策、收费政策等相关政策。目前一些发达国家采取的具有不错效果的政策有：（1）征收新材料税，目的是减少厂家对新材料的使用，在生产源头减少资源的使用。（2）征收填埋和焚烧税，从而迫使企业对废弃物进行多层次的利用，减少废弃物的排放。（3）征收生态税，目前德国已开始征收生态税，除风能、太阳能等可再生资源外，其他能源都要征收生态税，间接产品也不例外，鼓励使用可再生能源。（4）减税退税政策，美国对购买回收再生资源及污染防治型设备的企业可减税（销售税）10%，日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年限内，除普遍退税外，还按价格的14%进行特别退税。对废纸脱墨处理装置、铝再生制造设备、空瓶洗净装置等，除实行特别退税外，还可退还3年的固定资产税。（5）垃圾处理预交费制度，一些发达国家采用预交金制度，一部分用于废弃物的回收处理，另一部分用于回收新技术的研究开发。（6）按垃圾数量收费，从而使企业对自己的生产行为负责，促使其减少垃圾数量的制造。（7）废旧物资商品化收费，即对废弃物再商品化收取一定的费用。（8）收取污水治理费，在德国，居民用水中含有污水治理费，市民用水每立方米为7.5马克，其中2.5马克归饮水公司，5马克归废水处理公司。（9）押金抵押返回政策，德国对饮料瓶收取押金制度，很好地减少了瓶子的浪费。（10）政府绿色采购制度，规定政府必须优先采购使用可再生资源的产品。（11）生产者责任延伸制度，明确规定了生产者的产品责任和产品使用后废弃物的处理责任。（12）循环目标制度，在开展各项循环经济活动过程中，确立明确、具体的循环目标制度作为导向，有利于实践活动有目的性、有针对性的开展。（13）绿色信贷制度，对采取可再生资源、致力于废弃物回收利用、新节能技术研发的一些企业，提供优惠信贷服务，但同时在对循环经济产业贷款时，要严格把关，防止混水摸鱼。

3、企业主体作用方面

企业是发展循环经济的主体，企业的发展状况直接关系到循环经济发展的好坏。一些发达国家的企业如杜邦公司、丹麦卡伦堡工业园区都是很好的企业发展模式，发达国家在完善本国循环经济立法的同时，还注重企业的社会责任。终端产品的生产企业一般都要承

产品回收再利用的责任。无论是生产者责任原则，还是家用电器循环利用的法律规定，都要求生产企业必须按照规定处理和循环利用最终使用后的废弃物。生产厂家有责任回收利用自己的产品，并逐步提高这种回收利用的比例。企业要实行绿色设计，推广清洁生产，建立绿色工业园区，实施绿色营销和绿色管理。同时应强调资源利用和环境保护中权力和责任的相当匹配，逐步形成企业社会责任的社会化、制度化，使得企业从追求利润最大化到社会价值最大化。

4、社会舆论宣传方面

发展循环经济不仅需要政府的提倡和企业的自律，同时需要全社会公民的共同参与，政府在对循环经济不断地宣传教育的过程中，公众参与的程度也会越来越高。一些发达国家非常重视循环经济的宣传教育，在电视上、报纸上、甚至于街头进行宣传教育，美国把每年11月15日定为“循环利用日”，日本把每年10月定为“循环宣传月”，运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传，提高国民对实现零排放或者低排放的环保意识，从幼儿到老人各个年龄层，在学校、社区、家庭、单位等多种场所进行宣传教育，并且把环保教育列为学校教育，通过小孩来影响大人们的消费行为。同时，由于消费者意识的提高，从而促使企业生产行为的改变，消费者对可再生资源的产品的偏好使得企业不得不生产可再生资源的产品。

5、社会中介服务组织方面

社会中介组织的作用是政府部门和盈利性部门无法代替的，要是做到循环经济在全国开展，公众的参与是必不可少的，下面具体介绍其他一些国家在这些组织建设方面的情况。（1）日本的废旧物品回收情报服务机构。日本大阪有关部门专门建立了废旧物品回收情报服务机构。该机构还出版《大阪资源信息循环月刊》，定期各类废旧物品方面的信息。同时，该机构还定期组织废旧物品调剂交易会，及时沟通信息、调剂商品余缺，推动垃圾减量运动的发展和消费的节约，推进循环经济的发展。（2）加拿大的社区服务组织。蒙特利尔市政府定期与社区服务组织签订环境维护与废弃物回收合同，由该组织动员社区群众和志愿者担任区域内环境监督检查工作，协助政府贯彻落实相关政策，推进循环经济的发展。（3）英国的环保团体。该组织是环境领域的非政府组织，其职责是对国家制定的环境法的实施过程进行监测，并帮助当地政府把可持续发展的观念贯穿到经济与社会发展的项目中去。同时，监督企业以更加积极自觉的态度保护环境，在发展循环经济中发挥着重要的作用。

二、对我国的启示

1、探索适合我国国情的循环经济发展模式

发达国家从其本国的国情出发，选择适合其发展循环经济的切入点和发展目标，各有特色，但总的来说，发达国家基本上走的是“先污染，后治理”的发展道路。德国源于本国垃圾处理，然后向各领域扩展，因此也称为“垃圾经济”。二战后的日本实行“追赶型”和“赶超型”的发展经济道路，经济的高增长以资源的高消耗为代价，为了解决发展与环境出现的问题，日本提出发展循环型社会的发展目标。我国处于工业化中期，在向工业化和城市化的发展转变过程中，处于较低的发展阶段，因此我们绝不能走发达国家的“先污染，后治理”的发展道路，我们应该寻求综合性和根本性的战略措施来解决复合型生态环境问题。

发达国家的循环经济首先是从解决消费领域的废弃物问题入手，向生产领域延伸，最终旨在改变“大量生产、大量消费、大量废气”的社会经济发展模式。从当前我国高速经济发展所引发的社会与生态问题来看，发展循环经济的根本目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式，走出新兴工业化道路，解决复合型环境污染问题，实现经济目标与社会目标的和谐发展。所以，我国循环经济实践最先应从工业领域开始，并逐渐拓展到包括企业内部循环经济体系（小循环）、产业循环经济体系（纵向中循环）、区域循环经济体系（横向中循环）和社会整体循环体系（大循环）等四个层面。

在小、中、大循环层面上，我国仍存在很多问题：在小层面上，要求企业提高研发清洁生产技术，引进设备，但由于企业为寻求利润增长而引起的外部性问题没有付出足够的成本，有的企业并没有发展循环经济的意识，或是缺乏这种技术和信息的获取渠道，加上政府的赏罚政策并没有落到实处，从而使得他们没有动力去改进生产设备、提高废弃物处理技术以降低环境污染。

因此，我们必须转变观念，提高政策执行力度，避免重蹈发达国家“先污染，后治理”的覆辙。在中层面上，目前我国国内有一些工业园或企业群的产业链建设取得了一定的成果，但还有些不足：生态工业区的共生网络还不够完善合理，产业链还需要加宽加深，整体布局还未形成一种有效的互补状态，各区的建设良好，但区间的联动不足，缺乏自发形成的产业链，多为政府主导型，不能很好地发挥市场作用。在大的循环层面，我国政府只提出了建设循环型社会的目标，但并没有制定相应的发展战略，法律法规还很不完善，因此，发展循环经济对我国来说是一个循序渐进的发展过程，需要全民的共同参与。

2、制定完善法律法规体系

我国虽然已经有《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》等几部立法，但总的来说立法比较笼统，主要是宏观的一些概括性说法，在微观上并不能够得以实现，立法目的不够明确，没有形成一个法律体系，立法跟实际脱节，甚至有违实际情况，与其他部门的法律法规不配套。我国循环经济立法还处于初级阶段，我们可以借鉴一些国家的立法经验，比如可以制定一个基本法，对总目标进行规范，在此基础上建立各项专项法、基础法等，根据各个行业的污染情况，指定一个立法的先后，可以先在汽车、建筑材料、废旧家电、一些电力行业等进行立法，逐步形成一个完善的法律法规体系。但同时我们应注意到我国的特殊国情：区域经济不同，有的是工业中心，有的是金融中心，采取的措施当然有别。因此立法不应太笼统，而应有针对性，防止法律一刀切的情况，要结合各种政策，将法律切实落到实处。

3、提供循环经济政策支持

根据我国的特殊国情，发展循环经济的政策尤为重要。与法律法规相比，政策具有相对灵活性和时效性强的特点，因此，在制定一些政策的同时，政府应该看到，在发展循环经济的初期可能会出现短期的“不经济性”，但长期却是“经济性”的，这就要求政府发挥主导作用，重视和推进循环经济的建设，增加公共投入，制定战略计划，并且建立完善的管理体制和监督体制，保证这些政策能够顺利的得以实施。我国在发展循环经济的过程中，可以借鉴国外一些发达国家的做法，结合我国的具体国情，将法律法规与政策良好的结合，保证在法律法规的体制下，将各种政策落实，切实地推进循环经济的发展。目前我国的家电汽车“以旧换新”的政策，就是一个很好的尝试，对个体回收人员的清理整顿，建立统一管理和规范化再生资源回收队伍，这都是我国特殊国情下可形成的循环经济政策。

4、鼓励公众参与绿色消费

发挥消费者和普通民众的作用，进一步进行宣传，变政府节能环保为全民节能环保，这对我国的节能生产、清洁生产具有重要的意义。我国的资源人均相对匮乏，因此提高我国国民的忧患意识也必须是宣传教育的一个重点，从而激发各种社会资金力量，为循环经济建设服务。

5、加快建设社会中介服务组织

我国发展循环经济的时间并不长，没有形成发展循环经济的完善体系，社会中介服务组织的重要作用并没有得到充分重视，一些专门的中介服务组织还很少。同时，一些已经建立的中介服务组织的作用并没有得到很好的发挥，公众的参与积极性不高，政府的宣传鼓励也不够。因此，首先，我们有必要加快建立国家性和地区性的中介服务组织，尤其是信息服务机构，为政府、企业和消费者及时提供国内外的相关信息和服务，并为政府制定法规政策和企业制定环境管理策略等提供决策依据和服务。其次，各地方政府要通过各种方式发挥社区服务组织的作用，使政府的有关法规和政策通过该组织得到贯彻和落实。而且要积极支持现有的环保团体的发展。目前我国的环保团体还主要局限于北京，而且这些团体在组织资金、人才方面还十分欠缺，使环保团体的发展受到了限制，因而应从政策上对其进行鼓励和支持，加快人才的培养，促进其顺利发展。

【参考文献】

[1] 曹盈：构建第三产业循环经济的发展模式[j].上海商业经济，2007（9）.

[2] 金晶、曲福田：循环农业经济体系的内涵及其构建[j].中国人口·资源与环境，2006，16（6）.

[3] 刘凝霜：对我国加快发展循环经济的几点思考[j].现代经济信息，2009（10）.

[4] 宋德勇、欧阳强、申米玲：循环经济的本质与我国发展循环经济的路径选择[j].当代经济科学，2005，27（3）.

篇7

【关键词】农业，循环经济，发展模式，对策

当前，发展循环经济，实现经济、环境和生态的协调发展已成为贯彻落实科学发展观和可持续发展战略的重要体现，作为农业大国，我国必须将发展农业循环经济放在非常突出的地位。农业是我国的基础性产业，其对自然资源和生态环境的依赖性非常大，为了使能源、环境在持续的经济循环中得到合理利用，最大限度提高资源的配置效率，并将农业经济活动对生态环境的负面影响降到最低，有必要探索出基于新经济形态、生态学理论和可持续发展理念的农业循环经济发展模式，实现农村经济的产业化发展。下面介绍当前我农业循环经济的一些发展模式，并对如何进一步发展农业循环经济提出自己的建议。

1、当前我国农业循环经济的发展模式

总体来看，当前我国农业循环经济发展模式主要包括以下几方面：第一，生态农业模式。这种模式是我国农业循环经济发展的典型代表，已有相当成功的经验，在整个模式中，始终贯穿着节约、高效利用资源的思想，强调在提高经济效益的同时提高资源利用率，实现经济与生态环境的协调发展，在此模式中，种养结合、生态田园都是其重要组成部分，比如农林复合型模式、农牧渔综合种养型模式、农业生态恢复型模式、农村庭院型模式、动物粪便利用型模式等。第二，特色型农业循环经济模式。由于我国地域辽阔，自然条件、地理环境和资源差异较大，所以我国各地区的循环经济发展模式各不相同，各具特色，比如有基塘复合模式、以沼气为纽带的配套系统模式、“市场+公司+科技园+基地+农户”的产业化发展模式等。第三，以高新技术为特征的农业循环经济发展模式。该种模式主要将现代信息技术、生物技术以及空间技术同循环经济发展理念和生态学理论结合了起来，是一种新型农业循环经济发展模式，比如白色农业主要以生物工程为基础，实现了微生物资源产业化发展，主要包括微生物肥料、食品、饲料、农药、能源以及保护剂这六大产业；另外，以现代技术比如现代农业操作技术、网络化技术、地理信息技术、遥感技术、智能技术为支撑的精密型农业循环经济发展模式也取得了不错的应用效果，对于保护生态环境、降低生产成本、实现农业经济的产业化发展具有重要作用。

2、发展农业循环经济的对策

2.1提高农民对发展农业循环经济的意识和技能。农业循环经济发展强调经济效益、社会效益和生态效益的统一，因此，必须大力发展现代化农业，可实现农业循环经济的可持续发展，这就要求通过各种方式提高农民对发展农业循环经济的意识和技能。加大宣传力度，通过媒体、广播、报纸、网络等手段将发展农业循环经济的趋势和重要意义传播给农民，转变他们的生产观、经济观、发展观和消费观，帮助他们寻求最为合适的发展模式。加大培训和教育力度，对包括管理者、生产者在内的农业循环经济主体进行知识和技能培训，促使农业循环经济模式朝着规范化和标准化方向发展。

2.2加大科技研究和技术推广。加大科技研究力度，以现代技术为支撑，实现其与农业生产的紧密结合。大力推广低消耗性和低污染性的新型科技，开发节约型的新型技术，充分发挥农业科技基地和龙头企业的作用实现对环保技术、节能技术、无公害生产技术、秸秆高效利用技术等的高效利用，加快农业科技成果向经济成果的转化，实现农业的生态化和可持续发展。

2.3完善农业保障体系。农业的相关保障体系主要包括政策、法律法规、环境管理、组织等保障体系，这也是发展农业循环经济的关键所在。这就要求政府加大制度创新力度，建立健全有利于农业循环经济发展的相关政策和法律法规，推进组织建设、农业基础设施建设，为农业循环经济的发展创造良好的环境，以进一步加快农业的市场化和产业化改革进程。比如建立健全相关法律法规，对农业生产参与主体的权利和义务进行明确，制定有关农业生产技术应用的规定和标准，明确行业市场准入标准，推行绿色产品标识制度，为农业循环经济的发展提供法律支撑；合理实施财政政策、税收政策、金融支持政策，开发专项基金，加大对现代化农业的资金投入和支持；建立并落实激励机制，加大对资源型循环经济主体的扶持力度，最大限度提高资源利用率和配置效率。

2.4进行科学规划。在农业循环经济发展中，参与主体大多为农民，他们发展循环经济的意识往往较低，加上农业产业化程度本身较低，这就要求政府充分发挥主导，对农民意识和行为做出正确引导。我国是一个地域辽阔的国家，不同地区的自然资源和经济条件都具有显著差异，所以政府应当深入基层，了解农民对生态环境的污染情况和对自然资源的利用情况，将整体布局和地区特点都考虑进去，坚持因地制宜地对农业循环经济的发展做出科学合理的规划，并将其列入农村规划和农业规划中。

3.结语

总之，农业循环经济作为一种新型经济发展模式，其核心是最大限度提高资源利用率和配置效率，将经济活动对生态环境的负面影响最小化，实现农业经济向规模化、现代化、产业化和生态化方向发展。我们应当正确认识到现有农业循环经济发展模式的存在问题，不断总结经验，提高农民对发展农业循环经济的意识和技能，加大科技研究和技术推广，完善农业保障体系，进行科学规划，进一步完善农业循环经济发展模式，实现我国循环经济的可持续发展。

参考文献：

[1]李培哲.县域农业循环经济发展模式与对策的研究[J].中国农学通报.2012，28（8）：132-137.

篇8

关键词:循环经济;可持续发展;问题与对策

自改革开放以来,我国的经济便处于高速增长的状态,而随着2008年经济危机爆发以后,世界经济在曲折变化中不断的发展以寻求更稳定的发展道路,近些年来,人类社会的发展问题与自然环境的失衡问题是困扰着整个社会发展的重要因素,也在影响人们生活质量的同时严重的影响了社会整体并稳定的发展,因此为了调节人类社会以及自然环境中的问题,以确保人类与自然和谐相处的目标最大化的实现,就必须采取一定的措施来维持环境稳定以及经济发展之间的平衡,因此可持续发展以及循环经济的口号成为了当展的主流之一。

一、可持续发展战略以及循环经济的相关理论

为了能理解可持续发展战略以及循环经济在社会发展中的位置,以及正确的实施可持续发展战略以及循环经济的政策实施,就必须了解可持续发展战略以及循环经济的概念。

(一)可持续发展战略的综述

近些年来,虽然随着科技以及经济的发展,人们的生活水平得到了一定的提高,但是生活质量却得到了下降,追其原因就是由于环境质量受到了严重的破坏,致使空气质量下降、环境污染加重,从而使得发展受到了制约,而这种区情况由来已久,为了解决环境问题,国际社会不断的进行调整。上个世纪60年代开始世界范围内的环境受到了严重的破坏,对社会的发展造成了严重的打击,所以为了能稳定环境以及发展的问题,20世纪80年代可持续发展战略的提出瞬间得到了国际社会之间的关注,而随着时间的发展,可持续发展战略逐渐成为了各国发展的核心以及关键,所谓的可持续发展战略就是在保证生态环境稳定以及生态环境的发展趋势的前提下,促进人类社会的发展。

(二)循环经济的概述

在全球经济一体化的世界背景以及以经济建设为中心的国内环境下,经济的发展一直是整个社会科技及工业发展的前提,但是由于过快的发展速度引发了一系列的潜在问题,而为了避免这些潜在问题影响经济的发展就必须采取相应的经济措施来促进社会的发展,因此循环经济的出现可以说是在一定程度上保证了经济发展的整体趋势。所谓的循环经济是为了使得资源高效利用化以及循环为核心,从而促进自然界资源的重复利用,促进价值的再增长过程。

(三)可持续发展战略与循环经济的关系

可持续发展战略自提出以来便一直受到国际社会的重点关注,而事实证明可持续发展战略的使用价值十分高,在一定程度上促进了整个社会的良性发展,加强了生态文明的建设,从而促进了经济的良性发展,因此可以说可持续发展战略是循环经济的基础,而循环经济是为了能更好的发展社会的关键,而循环经济政策的实施使得可持续发展战略能得到更好的后备力量。从另一方面来说,可持续发展以及循环经济属于相辅相成的关系。

二、可持续发展与循环经济的必要性

虽然可持续发展一直被公认为是人类社会与自然环境和谐发展的重要因素,但是由于人类社会,特别是发展中国家,发展如果跟不上去就会严重的影响国家在国际中的影响力,削弱了本国的国际综合国力,进而让使得国家处于弱势,因此发展依旧是不可规避的重要因素,所以为了能避免可持续发展战略的政策后续实施效率不高,就必须进行循环经济的辅助,所以从某种程度上来说,循环经济是使得可持续发展战略能达到理想目的的重要支撑。

三、可持续发展以及循环经济的现状

虽然可持续发展以及循环经济对于人类社会以及生态环境之间发展的稳定有着不可估量的重要作用,但是由于认知存在误差、重视方向不对、实施策略效率不高的问题使得当前可持续发展以及循环经济的政策实施存在一定的困境。

(一)认知问题

由于可持续发展战略的口号倡导时间已经相对较长久,所以社会对于可持续发展战略的认知还是相对来说比较正确的,但是对于循环经济的认知可能就会存在些许的偏差,而这种偏差就会在一定程度上曲解循环经济的核心价值,只注重于经济点的发展问题,从而使得循环经济以及可持续发展战略的初衷被违背,进而导致循环经济以及可持续发展战略的实施效率不高。

(二)重视问题

虽然社会对于可持续发展战略以及循环经济政策的实施报以相当高的关注度以及重视度,但是由于职责的制度上的一种缺陷,或者可以说是由于社会各结构在这两个政策的实施上的职责不明确,使得重视结果出现了问题,这也就导致可持续发展战略以及循环经济的实施效率不仅会降低,也违背了概念提出的初衷。

(三)实施策略问题

实施策略的问题其实从某种上来说应该是由于相关制度不健全造成的,因为企业是需要不断的发展,扩大自身品牌在市场上的号召力以及国际市场上的影响力,而这一切成为现实的前提就是要保证企业本身经济的发展状况,这也就会在一定程度上导致部分短视的企业会钻制度的漏洞,进而提升企业的资本,而这也使得可持续发展战略以及循环经济的政策在发展过程中受到了严重的制约。

四、改善可持续发展战略以及循环经济的现状

为了确保可持续发展战略以及循环经济政策高效的实施,就必须采取有效的解决措施改善其在投入使用后所出现的问题,从而促进人与自然和谐相处。

(一)加强社会的认知

正确的认知是保证相理念被恰当、高效的执行的重要因素,所以为了解决由于认知误差所造成的可持续发展战略以及循环经济在社会发展中的应用问题,就必须加强社会全体对可持续发展以及循环经济的的相关理论的了解,树立一个正确、清晰的观念,进而提高政策的实施效率,促进我国经济的发展。

(二)加强社会的重视度

为了使得可持续发展战略以及循环经济的发展处于一个良性的循环中,就必须加强社会的重视度,从而以社会的力量督促企业的政策实施效果以及实施质量,从而在企业实施相关政策时出现的问题能被及时的解决,从而促进企业的发展,并在一定程度上促进社会的发展,同时也因该明确社会各群体的相关职责,进而提高政策的实施效率。

(三)高效的实施策略

为了能更效的获得可持续发展以及循环经济的实施的高效性,就必须采取科学、恰当、合理以及高效的实施策略,而这不仅需要使社会各个机构能明确自己在这两个政策实施过程中所应该承担的责任,同样也要健全相关的制度体系,使得不法人士无法钻制度的漏洞,最大程度的避免了社会发展中出现的人与自然发展不和谐的情况。五、展望可持续发展以及循环经济的发展前景可持续发展以及循环经济的政策的实施使得国家的污染排放量大幅度的下降,并且也在一定程度上避免了能源的二次浪费,而随着改善当前政策实施过程中所出现的问题后,可持续发展战略以及循环经济将会为人类社会的建设以及生态文明的建设提供十分优良的社会环境。

结语

综上所述,随着经济的不断发展以及科技以及工业化水平的提高,人类与自然环境之间的问题越来越严重,而自然环境是人类社会发展的前提,所以可持续发展战略的提出以及循环经济的实施可以说是在极大程度的保证了人与自然和谐相处的关键点,而随着相应的实施问题的解决,可持续发展战略以及循环经济将会为祖国的建设贡献出力量。

参考文献:

[1]李小鹏,赵涛,袁兰静.基于循环经济的生态工业园区综合评价研究巨[J].北京理工大学学报(社会科学版),2009,11(4):54-57.

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关键词：西部地区；评价指标；毕节；循环经济；体系构建

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

引言

我国西部地域辽阔，存在着富饶的土地资源、众多的矿产资源、丰富的光能、风力、水能资源，而且也存在着众多的历史文化遗产和优美的自然风光。但是，近年来，随着西部人口的持续增长，对资源的不合理开采使用，导致了生态环境的不断遭受破坏，严重制约了我国西部地区经济社会的长远健康可持续发展，所以，在西部地区大力推行和开展循环经济建设已经成为我国当前的一大国家课题[1]。本文探讨了西部地区循环经济评价指标体系的搭建问题，并以贵州毕节为例进行分析，希望对未来西部开发建设提供一定的理论支持。

一、西部地区循环经济评价指标分析

1.指标研究方法

笔者本着详实、可靠的、有意义的原则，在大量搜集西部地区的社会、经济、环境相关资料的基础上，对中西部高校相关领域专家进行走访、电话以及问卷调查，经科学总结，构建了西部循环经济的一般评价系统：一级指标涵盖经济发展水平、科技教育水平、资源节约水平、生态环境保护水平以及社会稳定水平，共五大主要方面；后细化为若干相关却相对独立的二级发展状态指标。

2.指标体系构成

一，经济发展水平涵盖指标：①农村人均纯收入；②城镇居民人均可支配收入；③农业增加值占本地GDP比重；④第三产业增加值占本地GDP比重；⑤人均GDP。二，科技教育水平涵盖指标：①高中阶段在校人员比例；②预算内教育经费占财政支出比重；③专利授权量比例；④科技拨款占财政支出比重；⑤JRD经费支出占GDP比重。三，资源节约水平涵盖指标：①工业固体废物综合利用率；②万元产值水资源消耗；③万元GDP耗电量。四，生态环保水平涵盖指标：①城市人均公共绿地面积；②工业污染治理投资占工业增加值比重；③工业废水排放达标率；③万元GDP二氧化硫排放量。五，社会稳定水平涵盖指标：①城镇登记失业率；②恩格尔系数。共计5大一级评价指标，26二级字因子。

二、西部地区循环经济评价指标权重分析

1.指标体系权重研究方法

目前，业内对指标进行赋权的操作方法多种多样。如果按权数的确定标准进行分类，则基本上存在主观赋权法以及客观赋权法两种情况。主观赋权方式和客观赋权方式结存在自己的优缺点，不可以泛泛而论哪种更具优越性，需根据研究对象的内在构成特点进行指标赋权法的运用。笔者在本研究中，主要采用主观赋权法，咨询了来自高校、科研机构、政府相关部门以及工业领域的78位专家意见，参考了近年来国内外大量的相关科研成果，最终对指标数据的可靠性、稳定性进行分析测试，在此基础上形成了西部地区循环经济各指标及其子系统的权重。其中，指标权重具体研究结果如下。

2.指标体系权重构成

一，经济发展水平权数25，将25做为整体，①农村人均纯收入20；②城镇居民人均可支配收入20；③农业增加值占本地GDP比重15；④第三产业增加值占本地GDP比重15；⑤人均GDP30。二，科技教育水平权数25，其二级构建指标权数细化为：①高中阶段在校人员比例15；②预算内教育经费占财政支出比重20；③专利授权量比例15；④科技拨款占财政支出比重25；⑤JRD经费支出占GDP比重25。三，资源节约水平权数25：①工业固体废物综合利用率20；②万元产值水资源消耗40；③万元GDP耗电量40。四，生态环保水平权数20：①城市人均公共绿地面积25；②工业污染治理投资占工业增加值比重25；③工业废水排放达标率25；④万元GDP二氧化硫排放量25。五，社会稳定水平权数10：①城镇登记失业率50；②恩格尔系数50。

三、毕节地区循环经济发展状况研究

毕节地处贵州高原屋脊，是乌江、珠江的发源地，与遵义、贵阳、安顺、六盘水市接壤，和云南、四川两省比邻，是我国西部大开发拉开序幕的地方。笔者以2006年至2012年《中国统计年鉴》以及科技部教育部、西部环境保护部门等统计的相关资料为检验数据，根据以上西部循环经济评价指标及权重分析。2006～2012年，毕节经济发展水平指数由45升到84；科技教育水平指数由42升至57；资源节约水平指数由29升至74；环境保护水平指数由66升至75；社会稳定水平指数由67升至78；循环经济综合指数由43升至81.

根据毕节经济水平指数指数评价分析，从整体看，毕节地区的循环经济发展水平近年来有了较大的提升，科技，资源、环保、社会稳定水平都有了一些提高。只有抓住重点，逐渐扩散到面，毕节地区的循环经济才能健康、有序、高效发展。

四、分析总结

在未来毕节地区的经济发展中，应加强和完善以下几项工作：加快工业循环经济建设，采用先进科技，提高资源的综合利用和循环利用率，节约原材料，减少废弃物的排放[3]；在外部环境赶上方面，应加快相关产业的联合，形成可持续的循环产业纵深模式，加强相关生态园区的建立和发展，清洁生产、高效生产。从政策角度看，应继续加大科技投资、教育投资和公共环境建设投资，完善相关政策规范，客观上为毕节地区的循环经济发展创造良好的政策环境。

参考文献：

[1]李青如.区域循环经济统计指标体系构建研究[J].山东社会科学，2012（8）：58.

[2]王春枝.西部循环经济效率实证研究[J].科学与管理，2010（6）：36.

篇10

关键词：化工产业；循环经济发展；一体化模式

1“一体化”模式是化工产业循环经济发展的科学选择

1.1化工产业现代化发展必须走循环经济发展道路

在国民经济发展当中，化工行业相对比较重要的产业，在工作中会产生大量的废气、废物、废水，浪费了大量的资源，而且还污染了环境，不利于我国的可持续性发展原则在产业中的实行，因此化工产业成为了迫切需要走循环经济发展道路的。在化工产业中走循环经济发展之路，不仅仅能够提高化工产业中资源的可持续发展，促进产业利润的提高；还能够有效的转变化工产业的工作观念和发展模式。因此，化工产业若想更好的进行现代化建设，就需要走循环经济发展的道路，而“一体化”模式则是循环经济发展的科学选择。

1.2化工产业循环经济发展的有效途径——“一体化”模式

化工产业循环经济发展中的一体化模式主要指的是生产不同产品但是具有关联的企业，为了节约资源，提高资源的利用率，也为了在生产过程中保护好自然环境、有效的降低企业生产的成本。可以通过产品服务、物流运输、环境保护、管理服务等一体化模式，从而有效的实行企业中资金、服务、技术等共生关系的产业经济发展模式。

1.3化工产业循环经济发展的一体化模式的综合分析

化工产业循环经济发展中实现的一体化模式，不仅要求单个化工企业走循环经济发展的道路，还需要整个化工产业为循环经济发展进行战略布局。化工产业循环经济发展，坚持可持续发展的原则，在进行实践的各个环节中，可以有效的应用到企业发展、化工生产和环境保护等方面。随着人们越来越重视环境保护，化工产业也十分重视资源的利用率和废物的回收利用等，努力建设循环经济发展的一体化模式才能更好的保证产业生产的需求，确保化工产业产品、化工产业链条等加快的构成和形成。同时，在进行化工产业循环经济发展一体化模式的设计和规划的时候，关系到了一部分企业的建设，一体化模式主要是将化工产业和相关的企业进行关联，利用统一化管理，协调发展，在一体化的工作模式中，加强统一化和规范化的管理和建设，从而获得一定的经济效益。

2化工产业循环经济发展的一体化模式的优势和风险

2.1化工产业循环经济发展的一体化模式的优势

化工产业中最主要的特点是产业链长，和不同企业相互关联度比较高，生产装置可以通过管道连接，这些特点决定了化工产业循环经济发展实行一体化模式具有更多的优势，使得一体化模式成为了最有效、最完美的模式。化工产业的一体化模式，从生产、服务管理到环境保护都建立起了有效的管理制度，并配置了高水平的专业化硬件设施，实现一体化模式，促进生产中的资源可持续发展，降低生产成本，从而使得化工企业的生产获得较大的利润。而主要的优势所在主要在以下几个方面：第一，化工产业具有长的产品链，可以使得各个企业之间相互联系，进行资源的共享；第二，在化工企业中进行一体化模式的建设，使得化工产业更加具有规模化，在装置之间进行管道连接，可以优化资源的配置；第三，利用一体化模式，对生产中的废水、废物、废气等进行统一的处理，提高资源的可利用率，实现环境保护的一体化；第四，对公用的工程进行统一的规划，和建设，能够有效的提高资源的利用率，降低能源消耗；第五，进行协调统一管理，构建高效的公共服务体系，从而有效的降低投资企业的成本，提高了区域的综合竞争力。

2.2化工产业循环经济发展的一体化模式的风险

化工产业循环经济发展的一体化模式在运行的过程中存在一定的风险，主要来源于投资、生产、建设和管理这些环节中存在的利益冲突和矛盾，在进行统一过程中出现的失衡，以及一些外在原因等。其中主要表现在以下几个方面：第一，商业风险。一体化模式涉及到不同的企业主体，这些主体中的各个环节又是紧密连接的，要求技术，资金，管理，服务等各个方面进行统一，但是他们的利益又是不同的，他们各自追求利益的最大化，再这样的情况下，很容易导致利益的失衡，从而使得主体之间产生各种各样的矛盾，这个矛盾是长期的，在投资成本控制，结算和利益分配等各个方面都很难达到相互间的平衡，所以在商业上了存在很大的风险。第二，技术风险。一体化模式在化工企业中也存在一定的技术风险，由于一体化模式发展主要体现为生产的销售模式上，若是在其中一个环节中出现问题，就会影响到后面的环节，而且一体化的装置比较多，涉及到技术也是复杂多样的。若是在技术上发生一些问题，就会影响到整体的效果。第三管理风险，一体化模式在投资管理、企业生产运行等方面都是进行统一协调管理的，在具体的生产运行当中，若是出现故障，会对生产利益造成一定的损失，导致利益失衡问题的出现。所以一体化模式在管理运行方面存在较高的风险。

3化工产业循环经济发展的一体化模式的政策

化工产业循环经济发展中实行一体化模式，能够有效的促进产业的循环经济效果，推动产业的经济更好的进行发簪。但是一体化模式还存在一些问题和风险，需要不断的进行改进和完善，推动一体化模式在化工企业中的有效作用，就需要更高的技术，更多的投资和更好的管理。因此无论从哪一方面来推进一体化模式的发展，都需要具有良好的政策指引，而化工产业循环经济发展主要从宏观和微观两个方面对一体化模式的设计、规划、建设等进行管理。

3.1化工产业一体化模式的宏观政策

根据化工产业一体化模式的特征和风险问题，依据我国产业在发展战略政策和循环经济发展中实施的法律法规，对一体化模式的发展和建设进行了宏观政策的指引。主要包括三个相关政策。

3.1.1执行产业导向政策

化工产业是多种多样的，要想更好的发展化工产业中的循环经济，需要根据具体的情况进行分析产业的优势所在，对产业导向的指标进行评价，分析产业链的具体情况。需要针对产业链中存在的一些薄弱环节和重点环节，具有针对性的发展关联度高的产业，从而使得关联度高的产业带动关联度低的产业进行发展，有效的实现了产业均衡发展转向了关联度高的产业发展。

3.1.2制定专业性的产业布局政策

在进行化工产业一体化模式，需要制定专业型的产业布局政策，在产业布局上能够紧密的将关联的企业联系在一起，在进行产业规划和环境建设等方面，能够利用化工产业一体化模式建设专业型的化工产业园，利用专业型园区推进了特色产业的发展。

3.1.3制定扶持导向政策

进行一体化模式的建设，制定了扶持导向政策，对一体化模式中的企业给予土地、税收、项目等方面一定的优惠。

3.2化工产业一体化模式的微观政策

为化工产业一体化模式制定了相关的宏观政策，需要考虑到一体化模式的主要特征，制定一些微观政策，主要包括2个政策。

3.2.1监督、管理和协调政策

化工产业进行一体化模式的建设，涉及到了新兴产业工业园和大规模化工企业的新建，其中关系到了企业的发展和规划等问题，因此，化工企业一体化模式需要监督、管理和协调的政策，制定相应的的具体措施和规范，并对一体化模式的设计、规划、建设等进行指导和监督，才能有效的进行下一步的协调工作，促进项目的开展。

3.2.2建设、投资和规划政策

在化工企业中进行一体化模式的建设和实施，需要制定建设投资和规划政策。因为一体化模式进行实施，需要根据区域的具体情况进行规划。一体化模式中的内容和相关措施，都是具有规范化和制度化的，针对一体化模式，项目应当研究投融资模式和项目投资建设运行模式，根据不同的模式，制定相应的制度和规范。