城市管理工作新思路范文

时间:2023-10-30 17:30:50

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城市管理工作新思路

篇1

全县三级干部大会召开后,我局党组非常重视会议精神的贯彻落实工作,于2月14日召开了会议精神学习会,学习全县干部大会和李书记讲话精神,研究部署会议精神落实工作。党组成员、城管局全体人员、各分局中层以上干部、环卫所中层以上干部列席参加。

会上,城管局局长王金敏同志传达了大会精神,要求全局上下进一步统一思想,按照县委十三届六次全会部署,贯彻落实全县三级干部大会和李书记讲话精神,以奋发进取的精神状态、求真务实的工作作风,全力以赴投入新一年工作,勉励全体干部职工在新形势下凝聚力量,奋力攻坚克难,加快我县创建省优秀管理城市步伐,为全县建设更高水平小康社会做贡献。

为使我局的工作在2014年有新的跨越,城管局党组领导班子紧密结合实际,按照县委十三届六次全会部署,贯彻落实全县三级干部大会和李书记讲话精神,以建设一支具备综合管理能力的高素质城管队伍为目标,对今后的工作作出了以下部署:

一、要认真学会和讲话精神,统一思想,提高认识,进一步增强做好城市管理工作的荣誉感和责任感。要以这次学习会为契机,迅速掀起学习的热潮,切实将全县三级干部大会和李书记讲话精神传达到全体干部职工中去,要从全县滨湖之城建设的高度,进一步统一思想,切实提高对搞好城市管理工作重要性的认识,树立城美我美的荣誉感,不断增强做好城市管理工作的责任感,把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来,以更大的决心,更大的气魄,更大的力度,坚决打赢城市管理提档升级攻坚战,努力创建省优秀管理城市。

二、要以大会和讲话精神指导当前的城市管理工作,全面推进城市管理工作创新发展,开创城市管理工作新局面。一要坚持抓重点,强化管理。2014年,我局工作要围绕“城更靓”创建工程,进一步推进城乡一体化管理,重点建设运行数字化城管系统,深化对渣土车管理力度,争创市优秀管理城市的奋斗目标,不断加大力度,强化管理,推动城乡管理工作在新的平台上实现新跨越。二要坚持完善机制,提高效能。要继续深化街长片长负责制,实现精细化管理;实施环境卫生“洁净”工程,提高城区清扫保洁质量;充分发挥乡镇科学发展分类考核杠杆作用,全面完善城乡一体化垃圾收运体系;大力推行环卫保洁市场化运作机制,切实提高城市管理效能。三要坚持创新思路,加大投入。要坚持“建管并重”的理念,在加强政府公共财政主体投入的同时,不断创新思路,扩大城投融资规模,延伸合作领域,为城市建设与管理提供源源不断的财力支持,实现城市管理的大投入;不断加大对环卫基础设施、机械设备的投入和城市管理人员经费的投入,进一步提高环卫保洁机械化水平,提高环卫工作质量和效率,提升环卫保洁水平和应急处置水平;加快推进我县垃圾焚烧发电项目的招商建设,实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。

篇2

代表们认为,近年来,市政府不断加强城市规划建设管理工作,把加快实施城市化战略作为全市经济和社会事业发展的重要举措,摆上重要议事日程。通过加强组织领导,加大资金投入,强化监督检查,打造精品工程,市场化运作等手段,加快了城市建设管理步伐,城区规模逐步扩大,城市的承载能力和环境质量明显提高,辐射带动能力明显增强,有力地推动了全市经济、社会和人居环境的可持续发展。

针对目前我市城镇建设管理工作中存在的问题,代表们提出了以下建议:

一、进一步完善城市规划体系。坚持高起点、高标准的原则,加快编修城市综合交通规划和停车场规划等配套的专业规划,抓紧修编乡镇总体规划和重点村庄规划,科学编制旧城改造规划,使其具有前瞻性、系统性和科学性,以形成完整的城市规划体系。规划一经批准,就具有法律效力,任何人任何情况下都不能随意变更。继续加大对城市规划法和城镇规划的学习宣传力度,不断提高广大干部群众的规划意识和法制观念。全面推行“阳光规划”,广泛接受群众监督,对违反规划和违规建设的人和事要依法查处,切实维护规划的法律权威。

二、进一步加快城市建设步伐。以改善人居环境、提高群众生活质量为目标,开拓城市建设工作的新思路、新举措,逐步建立公开、透明的市场化运作新机制,鼓励和吸引多种经济成份参与建设城市基础设施,实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。突出抓好垃圾无害化处理厂、停车场、公共交通设施等市政基础设施和公共服务设施建设,不断完善城市功能。加快开发区和城东项目区建设步伐,增强城市发展活力。要树立精品意识、特色意识和品牌意识,做到精心设计、规范施工,打造精品工程。实施大改造、大整治、大建设战略,加大城中村和旧城改造力度,把“一事一议”的旧城改造政策转为“简明、统一、有特殊问题特殊解决”的开发政策,积极做好群众工作,维护好群众利益,使城市面貌实现新飞跃。为确保工程建设顺利进行,建议从财政、规划、土地、房管、建设、城管、公安、街道等有关单位抽调得力人员,组成联合办公室,具体负责旧城改造的组织、协调、管理、监督、检查、指导、验收等工作。重点抓好假日广场、舜华园小区、金屋小区和开发区诸冯村改造等建设项目,使旧城改造工作有一个良好的开端。

三、进一步加大城市管理力度。以提高城市管理效能为目标,发挥好街道(乡镇)和社区(村)在城市管理中的基础性作用,进一步理顺职能部门、街道(乡镇)和社区(村)之间的关系,尽快建立由相关职能部门和街道(乡镇)参加的城市管理联席会议制度,协调解决城市管理中的突出问题,使政府职能到位、市场作用入位、社区功能归位,逐步建立起“统一领导、分工负责、以块为主、条条保证、社会监督、依法管理”的城市管理新机制。牢固树立“建管并举、以管为主”的思想,不断健全环境卫生、道路交通等方面的法规和制度,提高群众的卫生意识和交通意识,做到有法可依、依法管理。加大城市管理执法力度,继续开展城市环境综合治理和专项整治活动,重点解决背街小巷管理难的问题,塑造良好的城市环境。把监督检查与考核奖惩结合起来,建立严格的考核管理制度,进一步提高管理水平。同时,注重发挥市民作用,确保城市管理工作取得新成效。

篇3

20__年是我市实施“十一五”规划的开局之年,也是贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,加快建设法治政府的重要一年。一年来,全市政府法制工作,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以全面推行行政执法责任制为重点,加大规范性文件审查和行政复议监督力度,积极推进行政执法体制改革,各项工作稳步推进,为营造良好的法治环境,推进依法行政,构建和谐社会发挥了重要的作用。一、贯彻《纲要》、落实《规划》,依法行政全面推进

为全面贯彻国务院推进依法行政《纲要》和省政府《实施意见》,落实市政府《依法行政五年规划》,按照市政府20__年依法行政工作部署,及时印发了《20__年政府法制工作要点》,做到了工作重点突出,任务明确。目前,《依法行政五年规划》的8大项23个分项89项具体工作任务,已全面展开,其中建立科学民主决策机制和责任追究制度,建立健全规范性文件备案审查制度,转变政府职能,深化行政管理体制改革,理顺行政执法体制,完善行政监督机制等方面取得了明显成效。

二、梳理行政执法职责,深入推行行政执法责任制

为贯彻实施国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府《关于推行行政执法责任制的实施意见》,制定下发了《##市全面推行行政执法责任制实施方案》,从依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核、落实行政执法责任三个方面,对推行行政执法责任制工作进行全面安排。至目前,市、县法制办组织力量进行了反复审核。梳理执法依据工作已基本完成,据统计,六县区共梳理出行政许可534项,行政处罚4411项,行政强制96项,行政确认36项,行政征收192项,其它具体行政行为241项。市级梳理行政执法依据的部门有42个,初步梳理出执法依据1078个,其中,执行的法律132个,行政法规252个,地方性法规83个,国务院部委规章566个,省政府规章45个;梳理出的行政许可172项,行政处罚1623项,行政强制22项,行政确认10项,行政征收23项,其它具体行政行为74项,近期将提交市政府审定后,向社会公布。

为切实把行政执法责任制落到实处,按照推行行政执法责任制的要求,在认真调研的基础上,继去年底,市政府制定下发了《##市行政过错责任追究暂行办法》,今年又制定出台了《##市行政执法评议考核暂行办法》。近期,为做好此项工作,市政府又适时下发了《##市人民政府关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》,力争年底完成此项工作。

三、严格把关,认真做好规范性文件审查备案

一是对政府规范性文件草案的审查工作进一步严格、规范。至目前,市、县两级法制机构共审查规范性文件及其他综合性文件草案64件,审查完结64件。其中,市政府法制办审查市政府批转的《##市城区房屋拆迁管理办法》等涉及城市房屋拆迁、企业投资、粮食市场管理等方面的规范性文件及其他综合性文件草案23件,审查完结23件,审查同意并上报市政府19件,市政府已讨论通过下发执行17件。

二是规范性文件成文备案审查工作取得新进展。今年,对六县区人民政府及市政府部门上报的《##县离职社区居委会干部养老补助办法》等17件规范性文件进行了备案审查完结。准予登记的规范性文件16件;不予登记的1件,即针对《##县旅游业管理办法》中存在的擅自设定行政许可事项、擅自改变行政处罚种类和罚款幅度等与上位法不相一致的问题,已于6月26日向##县人民政府下发了《备案审查意见书》,依法限期进行整改。

三是在加强我市规范性文件制定、管理工作的同时,我们积极参与省上的立法工作,对省上下发的《##省广播电视管理条例》等14件地方性法规、规章草案,召集相关部门进行认真讨论,并将征求到的意见及时汇总上报省政府法制办,为省上立法提供了决策参考。

四、强化监督,行政复议扎实开展

据统计,市县两级共收到行政复议申请38件,依法决定受理34件,已审结的25件。市政府法制办公室共收到行政复议申请19件,比去年同期增长3倍,依法决定受理15件,已审结的12件,决定维持6件,撤销3件,经调解终止审理3件。有效解决了行政争议,维护了申请人的合法权益,保障了行政 机关依法行使职权。在审理##不服市劳动和社会保障局作出的不予认定其夫##工伤的案件中,我们综合在解决此争议中所形成的不同的工伤认定决定和不同的行政复议决定以及案件在事实、证据、法律依据等方面的情况,提请市政府依法作出了撤销市劳动和社会保障局不予认定工伤的具体行政行为、并同时确认##其夫死亡是工伤的行政复议决定,解决了长达近3年的行政争议。

五、严格把关,执法人员资格管理明显改进

一是进一步严格行政执法证件年审。从6月12日开始,把“三证”年审工作与推行行政执法责任制工作紧密结合,严把执法主体资格关,做到执法依据明确、职权法定。至目前,市级“三证”年审已经完成,年审合格的行政处罚主体资格证66个、行政执法监督证83个、行政执法证495个,对年审不合格的1个行政执法主体资格证、20个行政执法监督证和51个行政执法证依法予以注销。

二是从健全制度入手,强化执法人员持证上岗培训考核工作。结合贯彻实施国务院《纲要》、市政府《依法行政五年规划》,将《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规列入上岗培训的学习内容,对80多名新上岗的执法人员和执法监督人员进行了培训。

六、积极探索,着力推进行政执法体制改革

根据市委、市政府的安排,从去年11月开始,法制办将市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作列入工作内容,进入了具体实施阶段,精心组织了工作实施方案的调研论证、起草、上报等各个环节的工作。20__年4月19日省政府下文批准我市开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。4月25日市编委下发文件成立了##市城市管理行政执法局。7月,城市管理行政执法局领导班子已经配备,制定印发了《##市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,各项工作已走上正规。

20__年工作打算

20__年,全市政府法制工作,以全面推进依法行政、加快建设法治政府、构建和谐社会为目标,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以落实《##市人民政府全面推进依法行政五年规划》为重心,突出抓好推行行政执法责任制工作,继续做好规范性文件审查、行政复议案件审理、执法主体资格管理等工作,积极探索创新行政执法方式,深化行政执法体制改革,强化行政执法监督,不断规范行政机关的行政行为,为构建和谐社会、促进我市经济和社会事业发展营造良好的法治环境。

一、强化措施,继续抓好《纲要》和《五年规划》任务的落实

按照“五年有规划,年年有安排”的要求,突出重点,制定全市年度依法行政工作要点,督促指导市政府相关部门和县区政府抓好《五年规划》各项任务的落实。加强调研和协调,从体制、机制上认真分析各级政府部门依法行政的状况,总结推广先进经验,查找存在的突出问题和薄弱环节,研究提出推进各级政府部门依法行政、提高执法水平的具体措施,适时协调解决落实《五年规划》中存在的问题,确保依法行政各项工作扎实推进。

二、全面推行和落实行政执法责任制

按照《##市人民政府关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》要求,在完成梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任的基础上,重点抓好行政执法责任制相关配套制度建设,行政执法评议考核,落实行政执法责任追究等工作,加速推动建立权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的行政执法体制,为依法规范行政行为、强化执法监管、解决行政“乱作为”、“不作为”问题建立长效机制。

三、继续推进行政执法体制的改革和创新

适应行政管理体制改革创新的需要,按照中央和省、市的统一部署,发挥市政府法制办在改革行政执法体制工作中的职能作用。在20__年推进城市管理综合执法的基础上,按照合法、公正、廉洁、高效的原则,进一步协调解决各层级各部门执法活动中出现的矛盾,积极探索行政执法重心下移和行政许可、行政强制权的相对集中,通过行政执法的公正、简明、高效,推动政府行政管理的廉洁高效。

四、加大规范性文件审查力度,进一步规范政府抽象行政行为

按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,继续落实张政办发〔20__〕130号文件要求,不断探索规范性文件审查工作的新路子、新办法,建立科学有效的审查工作制度。一是将规范性文件审查工作情况纳入行政执法责任制考核范围,建立有效的考核和责任追究制度,解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题。二是把重点转移到规范审查上来,对在审查中发现的问题,要按照相关要求、程序提出处理意见,并及时予以纠正;对于拒不履行报备职责,逃避监督,造成严重后果的,除通报批评外,建议有关部门追究相关领导和工作人员的责任。三是拓宽审查视野,畅通参预渠道,建立社会公众对规范性文件的监督机制,积极受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查建议。四是建立健全规范性文件审查体系,完善工作机制,落实工作机构和人员,有计划、有步骤地开展业务培训,以适应规范性文件审查工作的要求。

五、积极发挥层级监督职能,开创行政复议、应诉工作新局面

按照以人为本、执政为民的要求,认真做好行政复议应诉工作。一是积极做好国务院贯彻实施行政复议法实施条例的各项准备工作,并以此为契机,深入调查研究,认真总结和分析我市行政复议工作开展情况,提出我市开展行政复议工作的新思路、新举措。二是逐步建立行政机关负责人出庭应诉、重大疑难案件集体讨论和专家咨询等制度,不断提高行政复议案件办理质量。三是进一步简化行政复议申请、处理程序,建立网上申请,积极探索复议、举报、申诉、联动机制,尝试“审慎调解”方式,提高调处行政争议和纠纷的效果。四是进一步规范行政复议文书和档案管理,建立健全行政复议、行政应诉案件统计制度。

六、加强对法律法规实施情况的监督检查

坚持不懈地做好对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等规范政府共同行政行为的法律实施情况的监督检查。在行政执法机关中开展行政执法案件评查制度,通过定期对行政机关行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制等行政执法案卷评查,指导督促行政执法机关严格依照法定职权和程序执法。

七、加强宣传培训工作

一是要充分利用报纸、电视、广播、网络等大众传媒,以及举办有关依法行政方面的报告会、研讨会、座谈会等,着力抓好国务院《纲要》的宣传。同时,要继续做好《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政基本法的学习宣传工作。 二是办好政府法制网站,及时传递市政府法制工作动态。三是做好法制培训工作。加大政府法制干部业务培训力度。开展《纲要》、行政复议等实务培训,继续组织好行政执法人员行政基本法培训。