消防安全监理细则范文

导语：如何才能写好一篇消防安全监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

等内容、监理工作流程、方法及措施、运用动态控制原理，做到事前、事中、事后的监理控制要点，简要深刻的阐述了建筑装饰装修工程监理工作。

〔关键词〕建筑装饰装修工程；监理工作流程、方法及措施、原理等。

中图分类号：TQ174.6+4 文献标识码：A

首先要找准监理工作的依据：经审查合格的设计文件（设计施工图纸，设计交底和会审纪要，设计变更和技术核定）；本工程施工合同、协议等资料；本工程《监理规划》；经批准的工程施工组织设计、专项施工方案；经批准的《监理实施细则》；本工程适用的建筑装饰装修工程相关现行法律法规、技术标准规范及图集等资料。

其次，要了解建筑装饰装修工程概况，比如：建筑项目类型，占地面积及其辅助构筑物的面积，结构形式，楼层高度以及本工程所处地区（比如:中国东、南方地区，属夏热冬冷等）环境影响情况；本合同内容包括的建筑装饰装修工程内容;地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板(砖)、幕墙、涂饰、裱糊与软包、细部、配电与照明、监测与控制共计十二个子分部工程等等。

再次，根据本装饰装修专业工程，依据监理实施细则等监理依据，确定监理工作的特点、难点以及监理质量控制点：建筑装饰装修分部工程是建筑工程的第三个分部工程。含有基层，水泥混凝土面层，水泥砂浆面成，水磨石面层，防油渗面底，水泥钢(铁)屑面层，不发火(防爆的)面层；砖面层(陶瓷锦砖、缸砖、陶瓷地砖和水泥花砖面层)，大理石面层和花岗岩面层，预制板块面层 (预制水泥混凝土、水磨石板块面层)，料石面层(条石、块石面层)，塑料板面层、活动地板面层，地毯面层；木竹面层：实木地板面层(条材、块材面层)、实木复合地板面层(条材、块材面层)，中密度(强化)复合地板面层(条材面层)，竹地板面层、一般抹灰，装饰抹灰，清水砌体勾缝、木门窗制作与安装，金属门窗安装，塑料门窗安装，特种门安装， 门窗玻璃安装、暗龙骨吊顶，明龙骨吊顶、板材隔墙，骨架隔墙，活动隔墙，玻璃隔墙、饰面板安装，饰面砖粘贴、玻璃幕墙，金属幕墙，石材幕墙、水性涂料涂饰，溶剂型涂料涂饰，美术涂饰、裱糊、软包、橱柜制作与安装，窗帘盒、窗台板和暖气罩制作与安装，门窗制作与安装，护栏和扶手制作与安装，花饰制作与安装等分项工程。综合上述监理质量控制点有：保温棉的设置及热桥的处理；审核设备、仪表的有关参数是否符合设计要求；材料进场审核作为质量控制重点之一，尤其是复试检验报告指标是否齐全、参数是否符合设计要求，另外还需按照规范进行材料见证取样送检；施工现场应明确划分固定动火作业、易燃易爆材料存放、易燃废品集中站、临时办公区和生活区等区域。

然后，根据监理实施细则规定的监理工作流程，运用动态控制原理，将建筑装饰装修工程：施工阶段监理程序，施工方案审核程序，分包单位资格审核程序（若有），施工质量控制流程，工程验收流程，变更工程控制程序等等，做到事前、事中、事后的控制，发现问题及时纠偏，确保本工程监理工作目标值的实现。

下面将建筑装饰装修分部工程监理工作方法及措施作简要的阐述：

1 审查内容：审查建筑装饰装修设计图审手续是否完善；如有较大变更批准手续是否齐全。

2 审查承包单位的质量保证体系、安保体系是否健全。

3 本工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送建筑装饰装修专项施工方案和技术措施，提出审查意见。

4 审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗、采暖系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体如下：质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、形式检验报告、复验报告，如保温板等，）是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符。产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准；是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备；有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。

5 当承包单位采用建筑装饰装修新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

6 总监理工程师应审查建设单位或施工单位承包单位提出的工程变更，是否会影响建筑节能；总监理工程师应检查工程变更是否遵循原审查途径进行了工程变更的申报和审查。发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。

7对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核和现场检查，审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。

8旁站：监理人员对在涉及结构和使用安全的重点施工单位和隐蔽工程及影响工程质量的特殊过程和关键工序进行旁站；本项目建筑装饰装修工程监理旁站部位主要包括：对易产生热桥的部位以及墙体、屋面保温层隐蔽前的施工；其他：在旁站过程中，如发现有不按照规范和设计要求施工面影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头或书面整改通知，要求施工单位整改，并检查整改结果；对于无法及时整改事项，应在事后进行专项检测或经设计复核以满足要求；否则要求施工单位采取修复或返工并达到要求，将结果报告建设单位。

9 平行检验：建筑装饰装修工程平行检验涉及到建筑工程施工过程控制和验收控制，通过对验收批和中间验收层次及最终验收单位的确定，实施对工程施工质量的过程控制和终端把关，确保工程施工质量达到要求的标准。

10巡视检查内容：为了加强施工过程的控制力度，现场监理人员巡视的内容主要有：检查施工人员情况；检查施工工艺、顺序、方法；检查施工质量情况，检查安全文明施工情况等。巡视的重点内容有：所有保温层的基层隐蔽，所有保温层隐蔽，管线安装。

11现场协调方式：会议室建设工程监理中最常用的一种协调方法，常用的会议协调包括第一次工地会议、监理例会、专题监理会议、施工现场会议等。

12 其他监理方法：施行样板间制度，样板间验收合格后进行大面的施工；通过对平行检验、见证取样数理统计分析装饰装修工程施工质量的情况。

13装饰装修节能检测内容：热工性能、外墙现场装饰装修节能构造检测、外窗气密性检测、通风与采暖、配电与照明等系统节能性能检测等。

14验收：装饰装修工程的检验批验收和隐蔽工程验收由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；装饰装修分项工程验收由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加；必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；装饰装修分部工程验收应由总监理工程师主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加；施工单位的质量或技术负责人应参加；设计单位节能设计人员应参加。建筑装饰装修分部工程的质量验收，在检验批、分项工程全部验收合格的基础上，进行外墙装饰装修构造实体检验，外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑装饰装修工程质量达到验收条件后方可进行。

篇2

【关键词】上海世博；大型活动；消防安全

2010年11月，举世瞩目的上海世博会在世界媒体的聚光灯下华丽落幕，由于本次世博会活动规模大、持续时间久、科技含量高等特点，对负责场馆消防监督管理的工作人员提出了前所未有的挑战，笔者作为一名与会的消防干警，参与了上海世博会期间山东馆消防监督管理的全过程，不辱使命的同时积累了极为珍贵的消防安保经验，现就结合此次世博盛世谈谈大型活动中消防安全保卫工作应注意的问题。

1．大型活动的火灾隐患

1.1场馆本身的火灾隐患

场馆占地面积大是大型活动的最基本特征，以上海世博34省市地方馆为例，各场馆建筑面积数千平米，场馆间距不足百米，如此一来，火险一旦发生，火势极易蔓延，扑救难度大，易造成重大的经济损失。活动展馆的建筑结构多为钢筋混凝土框架，要求建筑材料的耐火等级不得低于一、二级，但出于场馆布置的审美需求，致使场馆内可燃、易燃物增多，很难达到消防规范要求，加大了火灾发生几率。

1.2施工现场的火灾隐患

对于大型活动的消防保卫工作一般是在活动方案逐级批报正式立文后介入，时间多临近活动正式开幕，因此便面临施工单位为赶工期不能规范作业的问题，由于防火督查介入较晚，发现问题后承办单位很难及时进行整改，加之施工单位消防安全管理不到位，工人未经消防安全培训上岗防火意识差，施工过程大量使用电、气焊操作，场馆施工现场消防器材配备不足等诸多问题致使消防安全措施在施工中得不到落实，火险极易发生。

1.3人员流动带来的火灾隐患

上海世博期间，客流总量突破千万，单日客流量最高时达到一百万，高客流量体现出城市管理的日趋成熟，同时也为消防安全保卫工作带来了巨大的压力。人员密集度大、流动性强，增加了易燃易爆品被随身带入园区的可能性，由于人员密度远远高于规定的人均占用面积和对疏散通道的不熟悉，险情发生后，易产生拥堵、慌乱、踩踏现象，造成严重的人员伤亡。

1.4声光设备带来的火灾隐患

为秉承“科技为先”的理念，越来越多的高科技声光设备被广泛应用于大型活动中，营造感官效果的同时也增加着用电的负荷，很多活动现场，并没有与之配套的供电设施，在供电设施齐全的活动现场，也常因线路设计不当、将照明灯具直接安装在可燃材料上、电子产品质量不过关、隔热散热不畅等问题引起火险多次发生。

2.大型活动消防安全保卫工作初探

“凡事预则立，不预则废”，未雨绸缪是消防安全保卫工作应遵循的首要原则，大型活动的消防安保工作应依照《中国人民共和国消防法》第一章第二条所规定的“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制”。

2.1场馆建设的防火方案制定

2.1.1明确权责，防患未然

首先，场馆建设之前，指挥监管人员首先应对场馆基本情况进行详细的调查与落实，尤其是对消防设施的数量与功能情况，消防水源与消防车道的位置，供电、用电负荷，疏散通道的设置情况作全方位的了解和统计，以确保能够在第一时间发现问题，正确指挥避免造成严重损失。

其次，协调各个相关部门，如筹办方（甲方）、施工方（乙方）、监理等，依照国家消防法律法规的规定，逐级落实各部门权责，落实场馆消防安全责任人、管理人，及相关人员的消防安全责任，形成分工明确，责任到人的防火监督网络，真正做到一级抓一级，级级有人抓，处处有人管。

第三，召开场馆消防安全专题会议，部署相关消防工作机制，制定《场馆建设现场消防安全保卫细则》，各部门负责人及每位员工逐一签订场馆消防安全目标责任书，以书面形式切实落实每位工作人员的责任，增加其在思想上的重视程度。

2.1.2量化工作，严格监督

场馆建设初期，开展员工进驻建设场地前的消防安全培训，宣读《场馆建设现场消防安全保卫细则》，组织一次全员消防安全应急事件演练，并以下发正式文件的形式确定现场消防安全管理人（施工方代表）及现场安全员（现场工人代表）。

其次，消防安全保卫组负责起草巡检方案，制定消防安全定期巡检制度，一般每两小时对整个施工现场的消防安全情况巡检一次，并制作专用表格记录，发现问题列明详细情况，并交由消防安全管理人、安全员签字。

第三，严格场馆用料审批制度，所有进驻场馆的建筑材料，必须经消防安全保卫小组及场馆建设方的签字才能进驻，发现存在消防安全隐患的材料，一律不得进场。

最后，严格场馆动火、动焊作业的审批程序，在现场动用明火或者喷漆作业，须经消防安全保卫组审批同意。动火、动焊等作业现场须有消防保卫工作小组成员、消防安全管理人、安全员在场，且动火、动焊、喷漆作业应单独进行，不可同时进行，每次作业焊枪不能超过两只，喷枪不能超过两只。喷漆作业时应保证室内空气流动畅通，不能在密闭的空间内作业。

2.1.3竣工验收，存档备查

场馆搭建完毕，必须提请承办方（甲方）聘请本省或者本地有资质的消检、电检机构对整个场馆进行一次消防安全检测，并出具检测报告，验收合格后方可投入使用，若存在重大消防隐患，应强制进行彻底整改，对置若罔闻、态度蛮横、消极对待的施工单位可根据相关法律规定从严惩治。

2.2运营期间的消防监督工作

2.2.1因时制宜，勤查勤检

根据人流客流量，场馆运营时期分为高峰期和一般期。一般期，消防安全保卫小组人员每两小时巡检场馆一次，利用测温仪、测距仪、钳形万用表等专用工具对场馆的配电箱、重点部位进行检测，并填写场馆消防检测表格，此表格每天由消防安全保卫小组、消防安全管理人、安全员签字；运营高峰期，消防安全小组至少有一人在场馆内不间断巡视，随时监测消防安全重点部位及配电箱的运行情况，检查是否存在动态火险隐患，做好活动现场的消防勤务工作。

2.2.2全员培训，实地演练

做好全体人员的消防培训工作是圆满完成消防安保任务的基础与前提。首先，应对消防干警进行业务素质的再培训，提高消防指挥干警的业务能力；其次，对现场礼仪、志愿者进行防火逃生等基本消防知识的培训，以期在火灾初起时能够对人群进行有效疏散，最大限度的减少人员伤亡；第三，在运营期间开展一次全员消防安全演练，讲明整个场馆的消防安全重点部位和相关的消防设施的用法及功能，重点对人员疏散、初期火灾自救等方面进行讲解。

2.2.3借助媒体，全民参与

活动运营期间，可凭借新闻媒体之力动员广大群众参与到火患预防监督工作中，使群众意识到“清剿火患，人人有责”，同时，可通过媒体加强防火宣传力度，曝光不利于群众安全的违法违规行为，提升全社会的防患意识。

2.3活动后的反馈与经验总结

及时的反馈与总结是令人不断进步的源泉。活动结束后，工作人员不应就此松懈，而应尽快召集各部门负责人员进行活动期间消防安保工作的评估，反思教训，总结经验，撰写个人述职报告等。

安全是最高的任务。从施工建设到活动闭幕，参与大型活动的消防工作人员身体和精神都承担着巨大的压力，坚守岗位、全勤服务，是对总书记“要努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求的践行，曲终人散终有时，唯精神之力量永不落幕。　[科]

【参考文献】

［1］《中华人民共和国消防法》．

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【关键词】建筑消防 施工问题 防范措施

中图分类号： TU998.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国建筑行业技术的快速发展，建筑物的高度和广度的不断增加，建筑的外在组合形式也越来越多样化。但在另一方面，复杂化的建筑结构对建筑物抗御火灾能力提出了更高的要求，一旦发生火灾事故，有可能造成重大的人员伤亡和财产损失。而建筑物抗御火灾能力的强弱很大程度上取决于消防设施施工质量的好坏，因此，积极处理好建筑消防设施施工过程中存在的问题，能够显著的提高建筑物的防火灭火能力，最大程度上降低火灾事故造成的损失。

建筑消防设施施工中存在的问题

1、消防给水管网验收不规范

实际工程中，大部分的工程管道不安装防晃支架或安装的不符合规范要求；按照规范的要求，管网安装完毕后，应进行强度试验和严密性试验。严密性试验是在常压或稍起压状态下进行，而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。有些工地由于工期紧、交付紧迫等其它原因，施工单位只对管网进行工作压力试验或试验压力不符合设计与规范要求,且监理人员和建设方管理人员没有现场监督,导致的试验不彻底，只是在后期按照规范补充试验资料, 这样给管网系统的正常运行带来了重大隐患。

2、室内消火栓安装问题

①没有在内嵌于砖墙内的消火栓箱洞口上方设置过梁，在日后的荷载作用下，箱体易受力变形，导致箱门无法开启；②有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置，而且用气焊割孔，导致安装后, 栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90°角；或者与周围距离过小, 造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。③是对于建筑面积大、结构功能复杂的建筑物只满足了最不利点消火栓水压要求，忽视了次不利点消火栓水压要求。④消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩，箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别; 有时消防水带与接口随意安扎, 接口处未安装卡簧，导致试水时接口和水带脱落。⑤一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑，在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工，目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。

3、自动喷水灭火系统不合格

喷头与周围物体的距离不符合设计规范要求或在涂刷、粉饰天花时，将涂料喷洒在喷头的溅水盘上。当发生火灾时，系统不能及时动作或缩小了保护的范围；其次由于设计考虑欠周详， 部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置，部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处附近没有排水管或地漏，造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走；最后，部分管道材质和管径不符合要求，影响了喷水灭火系统性能的正常动作。比如，有的钢管壁厚薄不均匀，部分直立型、下垂型标准喷头的溅水盘与顶板的距离大于75毫米或是小于15毫米。一些自动喷水系统局部应用直径大于或等于100毫米的管道，未分段采用法兰或丝槽式连接件(卡箍)连接，而是大量地进行焊接。

4、水力警铃安装布置问题

有的工程水力警铃设置在报警阀室内，当发生火灾，自动喷水灭火系统启动后，报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现，贻误战机，造成不必要财产损失和人员伤亡。有的火灾自动报警系统功能简单，在报警控制柜上只分成几个区域，没有单个探测器显示。一旦发生报警，只能派人到报警的区域逐个查看，如果遇到房间锁门等问题，会延长确定火灾地点的时间。此外，火灾探测器易受到外界因素(如南方潮湿天气)干扰误报火警，这给火灾的防范造成了很大的困难。

5、屋顶消防水箱的安装不符合要求

消防用水与其他用水合并的水箱，施工时经常未做消防用水不作他用的技术设施，无法满足消防水箱应储存10分钟的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置，未设置止回阀，无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。

解决问题的措施

1、加强消防安全宣传教育

各级各地广泛开展的全方位消防安全教育培训,用黑板报、安全标语、事故教育录像、事故快报、安全简报等手段和安全活动、安全形势分析讨论会、典型事故案例分析等形式进行安全教育，增强工作人员的安全施工意识, 并收到了一定效果,但专业人员的消防知识水平尚待进一步提高, 发现问题和解决问题的能力还有待进一步加强，进一步提高建筑消防设施设计、施工、监理和消防监督管理人员水平势在必行。

2、健全并落实监管机制

对建筑工程施工现场实行严管重罚, 定期检查, 对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正, 逾期不改正的依法停止施工并处以高额罚款；加大执法力度，对有关建筑安全生产责任制不落实，建筑安全管理体制不健全，建筑安全监督机构和监督人员职责不明确等问题，坚决予以狙击，维护消防法的严肃性。对消防监督部门验收通过的建筑工程, 要做好日常的消防监督检查, 发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改, 确保建筑消防设施在关键时刻能发挥作用。

3、作好材料验收消防设施维修保养工作

建筑物中所使用的消防产品，必须提供国家防火建筑材料质量监督检验中心和建筑材料质量监督检验中心检验合格的检测报告，必须在中国消防产品信息网检查到。建立健全建筑消防设施定期维修保养制度，使消防设施维修保养工作制度化, 及时发现系统存在的故障和故障隐患, 并及时排除, 从而保证系统的正常运行。

4、全面落实消防安全责任制

从工程设计、工程施工和工程监理等各个环节严格把关, 确保安全, 消除各类事故隐患。制定切实可行的治理措施, 突出重点狠抓落实，讲求实效, 尤其要注意从源头抓起，杜绝先天火灾隐患。同时, 要强化消防安全责任主体意识, 明确应履行的职责,让他们从内心上真正重视起消防工作。对社会单位的法人代表或负责人举办消防知识培训班, 要建立健全消防安全施工责任制和奖罚机制，根据各岗位的职能分工，层层细化分解责任，将责任具体化、条理化、规范化，并建立一套相应的奖罚细则，使运行人员既有压力又有动力，以激发运行人员的安全积极性、主动性和工作责任心。

5、强化竣工验收

竣工验收是建筑工程的最后阶段，由建设单位、监理单位、施工单位等共同参与审查验收工作。考虑到防范消防设施质量通病的需要，必须严格执行工程验收规范，从质量、性能、技术等多个方面强化考评。在验收期间，应重点检查消防系统各项设施的安装情况，保证基础设施结构性能的稳定发挥。与消防系统相连接的电气系统也是检查的重点，尤其是对线路运行状态的审查。

结语

总之，建筑消防设施施工是建筑设备安装工程中重要的组成部分，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，分析消防设施施工中存在的问题，进而才能提高自身的工作能力，增强建筑物抗御火灾的能力，保证建筑物的消防安全与人员安全，为经济建设和经济发展创造更多的有利环境，充分发挥好消防工作为经济建设保驾的作用为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。

参考文献：

【1】温义海，浅谈建筑消防设施施工存在的问题及举措[J]. 山西建筑.2008,(8)

【2】张卫宁，陈亨国.浅谈普通多层住宅消防设计[J].云南建筑2008.

【4】廖发明．厦门市高层建筑消防设施现状与维护管理分析[J].消防技术与产品信息，2009.( 8)

【3】毛星，刘茂.建筑物消防系统可靠性分析[J].安全与环境学报.2008，(1)

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关键词：建筑工程项目；施工安全管理模式Abstract:The construction industry production accident occurred mostly in the construction site, the construction project is accident prone land. Strengthen the construction project construction safety management of construction enterprises need to solve the problem. Construction safety management of construction project is mainly reflected in improving the quality, organizational structure, responsibilities, the establishment of security risk, continuous improvement of the effective operation of five elements.

Keywords:Construction project; construction safety management mode

中图分类号： TU761文献标识码：A文章编号：

前言

建筑工人是我国相对较大的行业劳动群体，就目前来讲， 建筑工人的现场劳动环境、 安全防护意识和施工单位安全管理水平还未尽人意。工程的安全管理现状远远未达到国家相关规范的要求。其中最重要的是施工企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱，安全管理意识和工人的安全素质不高、自我安全防护意识不强，现场安全管理水平相对较低，监理单位对安全管理工作不够重视，起不到应有的监督管理的作用。因此，如何做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、企业认真做好现场安全管理、监理单位做好监督管理工作， 是当前树立安全管理理念，建立符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

建筑工程项目施工安全管理模式：提高素质建立合理的组织结构确立职责安全风险的控制持续改进。

1提高素质

企业人员的安全素质。建筑从业人员中，农民工已经占到 80% 左右，而且大都来自于经济落后的地区。这些农民工安全意识较淡薄，缺乏基本的安全知识、安全素质和自我保护能力低下，侥幸心理严重，而且大部分都没有经过正规的教育与培训。此外，领导层的综合素质也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系，如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证。

2、组织结构的合理安排

组织设计的目的是为了创造出促使人们完成任务的环境，而设计出的组织结构是为了实现预期目标而用来联结组织中的技术、人员和人员分工的协作手段，它是与组织的目标、任务是相一致的。建筑企业应学会如何合理地安排组织结构、分解目标和职责。

在项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业施工员为骨干、班组长及工人全员参与的、安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的安全管理体系，监理单位(业主)介入项目安全管理工作。它是一个将生产与安全紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

3、安全管理职责的确定

通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，但正如上面分析所讲到的，我们在安全管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上，而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用，因此，确定安全员和施工员之间的安全管理职责。

3.1安全管理监督层的职责

(1) 项目经理：项目经理是项目安全生产的第一责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。

(2) 项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。

(3) 安全主管：安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。

(4) 监理工程师：对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，编制有针对性的安全监理实施细则，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权对上述问题暂时停工令。

3.2 安全管理实施层职责

安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。

(1) 施工员：施工员(专业工程师) 是工程施工的中坚力量，具有数量多、素质好的优势，施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责处理与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。

(2) 班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到：熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持每天进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护意识，起到模范带头作用。

(3) 操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人， 而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外，对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，明确本工种危险源所在，做到“三不伤害”不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害。

4、项目施工安全风险控制措施

安全风险管理作为项目管理的一部分贯穿项目的全过程，危险源控制又是安全风险管理的核心。项目在施工过程中，采取了有效措施加强安全管理，确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

①设备的管理

现场的各种电器机械架子以及其它电动工具非专业人员不得动用和拆改，各种专业操作人员必须持证上岗。各种机械和电动机具必须有安全装置，所有电器设备一律采用三级控制两极保护，手持移动电动工具一二类设备必须加装不同毫安的漏电保护器，并要设置移动式电闸箱，闸箱距操作者最远不超过2m，操作者必须穿戴合格的绝缘防护用品。电焊机必须使用二次电焊钳子线，不准有破头，电焊机应垫高地面30m，要有防雨罩，一二次线端应有防护罩。卷扬机、搅拌机应搭设防雨棚。蛙夯机必须两至三人操作，操作人员穿戴绝缘手套和绝缘胶鞋，操作手柄应有绝缘措施。乙炔发生器必须使用金属防爆膜，回火防止器应保持一定水量。氧气瓶不得曝晒、倒置、平放，禁止沾油。氧气和乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同焊距间的距离不小于10m。

②安全防护措施

安全防护工作的重点包括以下两方面。基坑防护。在±0.00以下施工阶段，采用Φ48钢管设置1.2m高防护栏杆，防护栏杆立杆间距不超过2m，钢管上刷红白相间的警示标记。在基坑内设置上下坡道，坡道架子采用Φ48钢管搭设，并铺设50厚木板，上钉防滑条，间300mm。楼梯防护。全部采用钢管搭设双道护身杆，休息平台及转角处均采用此方法，并在楼梯拐角处设一组照明。

③临时用电安全防护

临时用电应按有关规定编好施工现场临时用电方案，并建立对现场线路、设施定期检查制度。配电线路必须架设整齐，架空线路应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，开关电器应标明用途。各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、 防尘，箱体外应涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。独立的配电系统应按照有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统。

④现场消防安全措施

项目在消防安全管理方面采取了施工现场消防通道保持畅通，维护好消防器材，不压消防水源和设施等消防安全管理措施。消防安全管理措施具体包括以下几个方面：

1）机电设备，机械和动力机的机座要稳固。转动的危险部位要加设防护装置。电气设备：线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机必须按规定接零接地，并设置单一开关，现场如遇临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现工作不正常情况要立即停机检查，不得在运转中修理。

2）焊接工程，电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆要由电工进行。电焊机要设单独开关，并放置在防雨闸箱内。多台电焊机一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并有隔光板。工作结束后要切断电源，并检查操作地点，确认无灾害隐患后，方可离开。

3）可燃易爆物品存放管理，施工材料的存放、保管，要符合防火安全要求，库房保持通风，用电符合防火规定，指定防火负责人，配备消防器材，严格防火措施，确保施工安全。

4）现场明火作业管理，现场具有火灾危险场所，严禁动用明火，确需明火作业时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证施工安全。现场生产、生活用火均要由上级主管部门领导批准，任何人不准擅自动用明火。确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

5、安全管理的持续改进

建筑工程项目施工安全管理的持续改进是管理追求的目标。通过安全管理的持续改进，可以达到以下效果：安全业绩越来越好，伤亡率、疾病和伤害事件持续下降；安全业绩稳步提高，对外部资源的依赖越来越小；安全文化覆盖整个组织，人的安全思想意识逐步提高；安全管理自身不断完善，覆盖面越来越广。

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关键词：高层建筑；消防工程；设计；施工

中图分类号：TU97文献标识码：A

我国人口数目庞大，且在社会的不断发展中，人口数量还在不断增多，传统建筑已经难以满足人们的居住需求，高层建筑不断增多。在缓解了住房压力的同时，高层建筑的消防安全问题也日益凸显，一旦发生火灾，高层建筑将会比普通建筑所带来的生命财产损失更多，因此，设计、施工人员也加强了对消防工程的深入研究，力求通过有效措施提升建筑的火灾防御功能。

1高层建筑消防工程设计及施工中的问题

1.1高层建筑消防工程设计图纸不全

一些高层建筑消防工程的设计人员对防火工程的设计缺乏重视，设计经验较少，相对设施不全，再加上设计人员的设计时间有限，因此，经常会出现消防工程设计图纸不全的情况，导致工程难以满足实际要求，质量严重不合格。

1.2高层建筑消防工程施工水平不足

目前高层建筑建设工程多为私人建筑队承包施工。施工人员素质和技能水平普遍较低，流动性较大，而高层建筑消防工程对施工人员素质要求较高，因此，工程很难符合规定标准。甚至一些施工队伍为了减少施工成本，增加经济效益，在施工过程中采用质量不合格的施工材料，给消防工程埋下了重大的安全隐患。

2高层建筑消防工程设计及施工措施探讨

2.1高层建筑消防工程的设计措施

为保证高层建筑的火灾防御功能能够真正实现，负责人员必须选择具有设计资质等级证书的单位进行设计工作，并要求消防工程设计人员在设计过程中，必须严格遵照相应的消防法规，保证设计图纸符合消防设计标准。在设计文件审核阶段，需要按照相应细则，将文件交予公安机关消防机构进行审核，在工程师签字后，才能通过审核。在设计过程中，应着重注意防火分区的划分。高层建筑与普通建筑相比，内部空间十分宽阔，范围较大，因此消防重点部位较多，一旦发生火灾，灾情极易蔓延。因此，为了阻止火势蔓延，需要对建筑进行防火分区划分和防火分隔设计。按照相关规定，我国高层建筑防火分区在划分过程中，需要按照种类不同分成不同的面积，一类高层防火分区的建筑面积在1000m2以内，二类面积在1500m2以内，地下室面积在500m2以内。若建筑中设有自动灭火系统，则可以在分区时较原面积增加一倍。对于不同功能的建筑需要采用不同的防火分区划分方法，例如办公楼可以利用防火卷帘进行分隔，并可以通过喷头的运用，增加阻火时间。对于高层建筑消防重点部位，如竖向管井，在进行防火分隔时设计时，应保证竖井所用材料具有较强的耐火、密封性能，检查门使用丙级防火门。同时，尽量避免楼内管道穿过防火墙，以免火灾通过管道和缝隙蔓延，若是必须要穿过防火墙，则需要在缝隙处用防火材料堵实。同时，应加强对消防给水方面的设计。高层建筑仅靠消防车的器材是无法进行全面扑救的，在设计过程中，应对消火栓、消防水池等进行合理设计。保证消火栓间距不超过120m，且具有明显标注。消防水池用水应与高层建筑生活用水分离，可以与喷泉用水相连，以提升建筑的美观度。

2.2高层建筑消防工程的施工措施

在施工单位开展施工时，监理部门必须严格监督其全过程。要求施工单位严格遵循相关规范进行施工，以保证施工质量。同时，加强对施工安全、消防法规等方面知识的宣传，提升施工人员对消防工程施工质量的重视程度，在监督过程中，一旦出现工程不合格的情况，应及时阻止施工人员继续施工，有效避免施工单位不审核等违规行为。政府部门还应对施工单位和人员进行消防安全教育，提升其安全意识，了解自身责任的重大，从而提高工程质量。负责人员应选择具有专业资质的施工人员，要求施工人员持证上岗，并在施工前对其进行专业知识、操作技能的培训。同时，加强对施工过程的管理，安排专业人员对施工人员的作业规范进行监督指导，及时发现施工中存在的隐患问题，并予以处理。加强对施工材料的管理力度，要求采购人员严格按照图纸所要求的材料进行采购，尽量选择质量最优，价格最经济的材料，并经过检验合格后，才能正式入库，避免不合格材料被投入使用。要求管理人员对出入库的材料详细记录，以免材料遗失、损坏，避免不必要的成本增加。另外，还需加强对投入使用后高层建筑消防工程的检查，定期组织技术人员对消防设施情况进行检测，以保证其能够正常使用，并提升物业管理人员、建筑消防管理人员等相关人员的消防安全意识，对其进行定期培训，以便更好的发挥消防工程价值。

3结语

消防工程是高层建筑建设工程的重要内容，目前，在高层建筑设计和施工中还存在着一定的问题，需要相关人员提升设计工作的科学性，加强对施工环节的管理，提升工程质量，以保证高层建筑消防系统的安全性，保障人们的生命财产安全。

参考文献

[1]叶静东.高层建筑消防设计与施工的漫谈[J].门窗，2013，2（02）：218-221.

[2]赵娜.高层建筑消防设计有关问题探讨[J].武警学院学报，2013，6（06）：52-54.

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主题词：燃气安全管理消防保证体系存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30%），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

7）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注"彩票?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

4、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

5、参考资料

[1]《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司杨鲁豫2001.8.9

[2]《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9

[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

[5]《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

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关键词：工程管理、施工安全、质量控制

Abstract: the decoration engineering construction, how to ensure the engineering quality management and control and adornment the construction management is adornment enterprise control the important link of the decoration engineering, management has a direct influence on the engineering quality and safety of construction projects and whether at a predetermined period can successfully.

Key words: the project management, construction safety, quality control

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

对于一个装饰工程来讲，管理人员的能力极其重要，设计师、项目经理、施工监理、施工人员、材料商、缺一不可。调整质量控制点的力度决定了工程质量的优越。装饰工程主要是从工程管理、施工安全、质量控制来保证工程顺利完工的，这些方面都是直接影响企业经济效益，装饰工程现场管理和控制的好坏直接影响这企业的生存与发展，是装饰企业的根源所在。纵观公司的施工管理工作，主要体现在如下几个方面：

1.装饰施工现场管理，加强项目管理，落实管理项目责任制强化职能部门的指导监督作用

公司的项目管理不同于一般企业的项目承包。而是实行项目目标管理，在工程任务下达之初，公司营业部即已将工程计划成本及利润详细算出，项目在公司计划成本的指导下完成质量目标、工期目标。这样经营风险全部由公司承担，各施工项目处于同一起跑线上，有利于调动项目经理的积极性，从体制上保证了工程质量。

1.1施工管理

施工的关键是进度和质量，对于进度原则上按原施工计划执行，但作为一个项目而言，现场是千变万化的，如设计变更，材料变更绝对不能模式化，要更具现场实际发生的情况进行适当的调整，施工质量能否得到保证，这取决于项目经理和工人是否尽职尽责的按照有关部门发行的标准来完成每一项工序，严禁偷工减料，以次充好。装饰公司应出具项目验收报告单交由客户验收，客户应按照装饰公司提供的验收报告单着项验收，验收合格后方可进行下一道工序，从而确保整个工程的质量。

1.2装饰施工不同工种的组织

装饰工程是一个繁杂的项目，涉及颇广。在整个项目施工过程中按照施工次序分为水电工、泥工、木工、油漆工、涂料工。在水电进场之前，先有拆改项目，如墙体拆改，墙角线开槽等，然后是水电工进场做水电，水电完工后，泥工进场，卫生间，厨房及阳台，做防水处理，并且灌水实验，48小时后不渗水方可进行下一道工序。铺砖是整个施工项目最耗费时间的一个项目，也严格体现出工人的工艺和手法。泥工结束后木工进场，参照设计图纸施工，完工后油漆工进场，最后涂料工进场，整个工程完工后保洁将其打扫干净，客户验收。在装饰现场，项目经理要安排好施工计划进度表，且不可错乱进场，以免贻误工程进而增加工程费用。

1.3施工材料的现场管理

在工程开工前，客户会在设计师的陪同下去建材城现场选购装修材料：瓷砖、洁具、门等，在开工后，根据施工进程相应的把材料运进现场。泥工根据设计师的地面设计方案铺贴出和效果图一样的地砖及墙砖。泥工完工后木工进场相对应的会有木材、白乳胶、据台、施工用具。涂料工等相对应的工具，滚筒，乳胶漆，刷子。材料是装饰工程中非常重要的一部分，装饰质量出现问题原因是出自材料的问题，甚至会影响工期和装饰公司的效益。材料的购买必须严格按照合同，保质保量，不要以次充好，其次材料进场后要分类堆放，以方便施工，如果材料管理不当，影响成本，造成材料损坏，便会造成无法估算的成本。

1.4施工人员的素质

装饰工程中，施工项目繁多，工种的更替必不可少，这要求施工人员具有的良好的素质，具备一定的施工水准，较强的施工经验，严格按照小区内的物业管理制度进行施工，准点施工准点停工，保持公共环境的卫生，减轻造影污染，注意明火，防患于未然，这样的施工人员才会让工程顺利结束。

2.装饰现场的施工安全问题及消防的管理，加强施工安全管理，完善管理条例

施工现场疏于安全管理的不在少数，安全资金投入已经是普遍现象，认为安全管理中的一些措施是形式主义的人不在少数，再加上更多施工单位不安相应规定计算安全费用，导致现场安全措施不到位，脏、乱、差的现象不断出现。装饰施工现场材料众多，乱搭电线，造成施工安全隐患。装饰施工现场必须严禁吸烟，不准私拉电线，施工人员不准在施工现场做饭，生火，如果有这种现象发生应立即举报给公司，让其负责人解决问题，如有造成后果并承担相应责任。

2.1施工现场用电管理

施工现场的电器设备、设施必须是有效的安全管理制度，现场电线电器设备必寻有专业的电工经常检查整理，发现问题应立即解决。施工用的操作电箱，部件齐全完好，漏电开关正常。电器开关遇到跳闸时，不得强行合闸，应查明原因，弄清故障后再行施工，线路故障必须有专业人员负责，现场用电必须做到漏电保护，移动的电用工具应有良好的接地，手持电动工具的电源线不得随意加长，附近必寻设置操作电箱。

2.2建筑装饰施工现场消防安全工作意义重大

搞好装饰施工现场的消防安全，不仅仅是一个单位的重要工作，更是一个关系到国家财产和职工生命安全。为此，施工现场的消防安全工作必须必须建立健全既能防范、又能应急处置的行之有效的管理制度。在制度落实中，须做到：上抓项目经理，下抓作业班组，要在强调职工群众做好防范并确保消防安全的同时，项目经理及施工队伍应率先垂范加强对施工现场消防安全工作的组织领导，推进施工现场消防安全管理工作的有力开展，尤其对施工作业面上做好具体防范和确保消防安全有着积极的影响，对切实搞好施工现场消防安全管理有着决定性的作用。

3.装饰施工过程中质量控制，确保工程质量质量安全

3.1装修工程中的质量控制

装修工程开工前，实行图纸会审制度，做到尽可能的减少图纸上出现的错误。对装修工程关键工序施工，制定专项的监督实施细则，并要求承包商变质专门的施工方案，确保施工上不出现失误。推行各装修工序的样板制度，对容易出现的各种质量通病问题进行专项技术交底。从制度上规范样板房的精细做活，做好每个样板后再进行下一道工序。做好装修材料的控制工作，装修工程一般所涉及的材料品种较多，所确定的材料品种，规格，制作应复合设计图纸和施工验收规范的要求。

3.2施工过程中工程质量的检查

施工过程中工程质量是否达标，是衡量企业和项目经理管理水平高低的关键，是质检部门评定质量的依据，因此，对于施工中工程质量的检查十分必要。施工组织设计实施的效果怎样，分项的工程质量怎么样，质量评定，质量保证是否齐全，通过经常性的检查而得到监督和修订，从而保证施工顺利开展，质量得到保证。

3.3施工人员的质量控制

装饰施工的质量收到所有参与工程装修的人员，他们是形成装修质量的主要因素，因此在施工前，施工人员都要经过装饰公司专业的培训，提高他们的素质，进行合理的只能分配，确保装饰工程质量。随着新材料，新工艺的出现，新技术也随之诞生，管理人员和施工人员要熟悉自己的工作要点。在实际操作中要根据材料，因工执行。

4结语

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第一章 总 则

第一条 为明确学校安全管理职责，加强学校安全生产管理，积极创建平安校园，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省安全生产条例》、《安徽省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关法律法规，结合学校实际，特制定本管理规定。

第二条 本管理规定中的安全生产包括教学、科研、基础建设、后勤保障等涉及师生人身与财物安全的各类活动。

第三条 学校安全生产工作坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”原则，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

第二章 组织实施

第四条 学校成立“安徽师范大学安全生产委员会”，统一领导学校的安全生产工作。

第五条 学校安全生产委员会主任由校长担任，副主任由党委常委中分管安全工作的校领导担任。成员单位由学校办公室、宣传部、教务处、 学生工作处、招生就业处、保卫处、科研处、研究生院、财务处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、国际教育学院 、国际交流合作处、信息管理中心、继续教育学院、图书馆、校医院等单位组成。

第六条 学校安全生产委员会主要职责是：在校党委、行政的领导下，负责研究部署、指导协调和监督检查学校安全生产工作;研究制定学校安全管理工作重大方针政策;每年至少召开两次专题会议分析学校安全管理形势，研究解决安全管理工作中的重大问题;建立健全学校安全管理工作相关制度;完成上级主管部门交办的其它安全管理工作。

第七条 学校安全生产委员会下设办公室，办公室设在保卫处，负责学校安全生产委员会的日常工作。办公室主任由保卫处处长兼任。

安全生产委员会办公室主要职责是：拟定学校安全生产年度工作计划;协调学校各单位的安全生产管理工作;督促或组织相关职能部门和单位对学校安全生产进行检查;督促检查学校安全生产委员会会议决定事项的落实情况;组织协调学校重大事故应急救援工作;督促或组织有关单位对发生的安全生产事故进行调查;承办学校安全生产委员会交办的其它事项。

第八条 学校各部门、各单位对本单位的安全生产工作全面负责，同时组织领导和监督管理职责范围内的安全生产工作，负有安全监督管理责任。各单位要建立健全安全生产管理规章制度，建立安全生产工作例会制度，学院党政联席会议或部(处)务会议每学期至少专题研究一次安全生产工作。

各单位党政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，组织领导和监督管理本单位的安全生产工作，负全面领导责任;各单位分管安全生产工作的副职协助党政主要负责人履行安全生产组织落实和监督管理职责，对本单位的安全生产负分管领导责任;各单位其他副职协助做好安全生产工作，并对分管工作的安全生产负主管领导责任。

第九条 学校实行安全生产责任制，由学校安全生产委员会与学校各部门、各单位签订安全生产责任书。学校新设单位应及时与学校签订相关安全生产责任书;因机构合并调整后的单位，其安全生产职责作相应调整。

学校建立安全隐患与风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，坚持常管长严、常态长效。

第三章 安全职责

第十条 治安与消防安全，由保卫处归口管理。主要职责是：制定学校治安消防安全管理规章制度;制定并实施学校重大活动安全保卫工作方案;负责学校公共区域安全管理和校园综合治理工作;建立涉校涉生治安类矛盾纠纷排查化解机制。负责学校消防安全监督与管理工作，建立健全学校消防安全工作监控网络，逐级落实消防安全责任;定期开展全校范围的防灾减灾技能培训与演练;负责学校重点部位和公共区域的视频监控等建设和管理工作;根据物业管理合同，负责对物业公司的治安与消防安全管理工作进行监督考核。

各单位利用场地场馆对外租赁，或组织、承接各类文艺、商业、会议及体育赛事等，其安全由场地租赁或组织、承接单位具体负责。

学校体育场馆、礼堂、图书馆等公共区域和实验楼、办公楼等公共楼宇的安全分别由所属管理单位具体负责;学校所属经营单位和校内商业经营服务场所的安全分别由所属单位、主管部门和场所租赁方具体负责。

第十一条 校园交通安全，由保卫处归口管理。主要职责是：制定校内道路和车辆通行秩序管理规章制度;建设与管理校园道路标牌标识、道闸系统、停车场等校内交通设施;负责校园出入通管控和门禁管理工作;承担学校交通安全知识和法律法规的教育宣传工作;负责协调地方政府职能部门，加强校园及周边交通秩序管控。

校车运行安全，由后勤管理处具体负责。主要职责是：负责校车运行安全管理，做好驾驶人员安全教育，保证车辆的安全运行，同时承担对服务企业提供的车辆安全日常监管。

其他类型的校车运行安全，根据“谁主管、谁负责”的原则，由相应的主管单位具体负责。

第十二条 食品卫生安全，由后勤管理处归口管理。主要职责是：制定学校食品卫生安全管理的规章制度;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市的食品原料采购、存储、加工、销售等环节的卫生安全管理工作;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市从业人员的健康管理工作;负责校内各类食品经营摊点的经营许可，协调地方政府职能部门取缔存在卫生安全隐患的食品经营摊点。

根据“谁引入、谁监管、谁负责”原则，非学校自营超市和餐饮等场所的食品卫生安全由引入或监管单位具体负责。

第十三条 卫生防疫安全，由校医院归口管理。主要职责是：制定学校卫生防疫安全管理的规章制度;承担学校传染病等疫情的预防、监控及报告等工作;加强对教学、科研和生活等公共区域环境卫生安全的监控管理，对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督和管控;定期组织师生员工进行卫生防疫与救护知识教育培训，做好健康保健与卫生防疫相关知识普及工作;制定学校突发公共卫生事件应急处置预案，组织预案演练工作。

第十四条 实验室安全，由资产与实验室管理处归口管理，教务处、科研处协助做好教学、科研实验室安全管理工作;学院是实验室安全管理工作主体，具体负责本单位的实验室日常安全管理工作。

职能部门主要职责是：制定和审定各类实验室安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校实验室安全工作专项检查，监督学院开展实验室各类安全隐患排查整改工作;建立实验室安全管理责任制;统筹监督学院处置各类实验废弃物品;制定和审定实验室各类安全事故的预防与应急处置预案。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定相应的实验室安全管理制度实施细则和管理办法并组织实施;负责实验室日常安全管理工作，具体落实实验室各类安全隐患的排查和整改工作，处置各类实验废弃物品;组织开展安全教育、技能培训以及实验室应急处置预案演练工作。

第十五条 实习实训活动安全，其中本科生实习实训活动由教务处归口管理，研究生实习实训活动由研究生院归口管理，学院具体负责本单位师生实习实训活动的日常安全管理。

职能部门主要职责是：制定学生实习实训活动相应的安全管理制度;组织开展学生实习实训安全的专项检查工作，监督学院开展实习实训活动安全隐患排查整改工作;建立实习实训活动安全管理责任制;制定和审定实习实训活动安全应急处置预案。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关实习实训活动的规章制度;制定和落实本学院实习实训活动安全管理实施细则和管理办法;负责本学院实习实训活动的日常安全管理和安全隐患排查整改工作;组织开展实习实训活动安全教育培训;具体落实本学院实习实训活动安全管理责任制。

其他单位开展的实习实训活动安全由组织单位具体负责。

第十六条 学生活动安全，其中本科生由学生工作处归口管理，研究生由研究生院归口管理，留学生、外籍人员则分别由国际教育学院和国际交流合作处归口管理，各学院具体负责本学院学生活动的安全管理。

职能部门主要职责是：制定学生活动方面的安全管理规章制度;组织开展学生活动安全的专项检查工作，监督学院开展学生活动安全隐患排查整改工作;建立学生活动安全管理责任制;负责学生安全知识教育和宣传工作的管理监督;制定和审定学生各类活动安全和应急管理工作预案，组织开展或督促学院开展大型活动应急处置预案演练。

学院主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定和落实本学院学生活动安全管理制度实施细则和管理办法;具体负责本学院学生日常安全管理工作，具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练;建立本学院学生活动安全责任制;负责按照学校和职能部门有关规定及时申请和报告本学院组织的各类学生活动。

其他各单位在其职责范围内组织学生活动的安全工作，根据“谁组织、谁负责”的原则，由组织单位归口管理。

第十七条 学生宿舍安全，由后勤管理处归口管理。其中，

本科生、研究生、留学生在宿舍内的日常行为规范与安全教育，分别由学生处、研究生院、国际教育学院负责管理，各学院具体负责本学院学生在宿舍内的日常行为规范管理与安全教育。

职能部门主要职责是，制定并落实学校有关学生宿舍安全管理规章制度;组织开展学生宿舍安全检查，监督学院开展学生宿舍安全隐患排查整改工作;负责学生宿舍安全知识教育和宣传工作的管理监督;组织开展和督促学院开展学生宿舍大型活动应急处置预案演练;监督检查物业公司各项学生宿舍安全管理工作以及从业人员健康、从业条件管理情况。

学院主要职责是，落实学校和职能部门有关学生宿舍安全管理规章制度;定期开展本学院学生宿舍安全检查和隐患整改工作;具体负责本学院学生宿舍日常行为规范管理，具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练。

第十八条 基建与维修工程安全，其中基建工程或一定规模维修工程安全由基建处归口管理;其他规模维修工程安全由后勤管理处归口管理。

基建处主要职责是：对基建工程或一定规模维修工程承包承建单位的安全生产工作负全面监督管理责任;制定和落实在项目立项审核、施工监理和竣工验收等环节的安全生产规章制度与措施;建立新建项目前期论证、设计、规划安全风险评估评审机制。

后勤管理处主要职责是：负责本部门所管理的维修工程的安全生产工作;制定并落实所管理的维修工程的安全管理制度，对学校相关的维修工程安全进行监督检查;对学校水电气管网线路及设施设备进行定期检查和维护;建立学校维修工程前期论证与安全评估机制。

第十九条 网络安全，由信息管理中心归口管理。主要职责是：根据国家以及主管部门建设标准和建设要求做好学校网络基础建设工作;负责学校网络设备的定期检查和日常维护;负责校园网络的日常管理和网络技术防控体系建设，建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、路由路径控制等系统;负责校园网站的登记、备案工作，落实学校网络用户实名登记制度，做好校园网络舆情监测与引导工作;制定校园网络突发事件应急预案，并做好预案演练和人员培训工作。

第二十条 学校特种设备设施安全，其中实验室所用特种设备，由资产与实验室管理处归口管理;建筑物内电梯、食堂(澡堂)锅炉等特种设备由后勤管理处归口管理;相关使用单位负责特种设备设施的日常维护和安全管理工作。

职能部门主要职责是：制定和审定各类特种设备设施安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校特种设备设施安全工作专项检查，监督使用单位开展特种设备设施安全隐患排查整改工作;建立特种设备设施安全管理责任制，制定学校特种设备设施使用管理者职业技能培训、安全教育和许可制度;制定和审定特种设备设施各类安全事故的预防与应急处置预案。

相关使用单位主要职责是：落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定并落实相应的特种设备设施安全管理制度实施细则和管理办法，制定岗位职责、明确具体岗位专职管理人员;负责特种设备设施日常安全管理工作，建立健全安全技术和使用维护档案，及时记录日常使用运行情况;具体负责本单位特种设备设施的各类安全隐患排查报告和消除整改工作;组织开展本单位有关特种设备的安全教育和技能培训工作;组织相关人员参加本单位或学校开展的特种设备设施应急处置预案演练。

第二十一条 校舍安全，由资产与实验室管理处归口管理。主要职责是：建立健全学校校舍管理资料档案，建立学校校舍安全年检制度;负责学校校舍及附属设施的安全隐患排查和整改工作;协调地方政府职能部门，及时妥善处置校园周边可能危及校园安全的校外建筑设施和地质灾害隐患。

第二十二条 重大自然灾害和事故的应急处置，分别由保卫处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、校医院等单位按现行管理职责归口管理。主要职责是：根据各自分工，制定并落实防范重大自然灾害和事故的应急救援处置预案;负责应急救援器材设备和物资的储备管理与更新补充;定期组织应急救援预案演练与人员培训;负责应急救援预案的适时修订与完善。

第四章 奖惩机制与事故处理

第二十三条 学校将安全生产工作纳入学校发展规划和年度工作计划，保证安全生产所需的经费投入;各单位党政领导班子及其成员在年度考核中，应当按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。

第二十四条 学校建立安全生产奖惩机制。对在安全生产管理工作中作出显着成绩或突出贡献的单位或个人，学校应当按照有关规定给予表彰奖励;对发生安全生产责任事故的单位或个人，坚持“一票否决制”;学校把安全生产工作绩效考核作为职工晋升评优、单位评优以及领导班子和干部个人考核的重要内容。

第二十五条 安全事故发生后，现场人员要及时采取自救互救措施，并保护好事故现场，同时第一时间向有关职能部门和分管领导报告。各单位接报后要迅速按照相应应急救援预案组织施救，并及时向学校上报事故情况，不得隐瞒、谎报、漏报或迟报、不报，不得破坏事故现场。

第二十六条 学校安全生产实行责任追究制度。事故发生后，学校安全生产委员会根据安全事故不同类型和具体情况研究决定事故调查组牵头单位和组成人员。事故调查组应当实事求是地查明安全事故发生的原因、过程、人员伤亡和财物损失等情况，客观公正地确定事故责任单位和责任人，提出事故处理和整改建议，并形成书面报告，提交学校安全生产委员会。

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【关键词】配网项目；安全管理

1.前言

供电企业在建设项目管理中居核心地位，能为安全生产带来效益，作为整个项目的管理者，应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作，采取有效的措施和方法，协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面，对配网建设加强安全管理，将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生，从而充分体现现代企业以人为本的理念，对人的生命安全进行有利的保障，这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。

2.配网安全管理工作思路

为了避免和减少安全事故的发生，维护稳定和谐的安全生产形势，按区域经济发展的要求，保障项目建设的顺利进行，最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作，侧重于组织和协调，为施工单位安全管理提供服务平台。

在建设工程的安全管理工作中，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为（如“四不干”，任务不清不干，无监护不干，无票不干，无安全措施不干），用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，阳光业扩工程的信息；对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。

实行职能部门管理设置，配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，有利于提高电力工程建设的安全水平。

3.配网安全管理做法

职能部门对项目的管理，可以按年度列出计划，按经济发展和适度超前的原则，编制出各项目的实施情况，根据电网要求，合理规划，避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践：

3.1项目工程勘察设计阶段

根据本质安全理论，加强勘察设计阶段的安全管理，能够有效减少施工阶段安全隐患，达到事前控制的目的。在勘察设计阶段，安全管理的主要任务是：

3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目，严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定，并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。

3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察数据，并进行分析比较，结合建设项目的特点进行方案选优。

3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计，立足节能、环保、安全原则，确定电网的构架和电气设备的采用，并确保二率（电压合格率和供电可靠率）满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节，应在设计文件中加强注明。

3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时，充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素，并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入，落实好“三同时”。

3.2项目工程招标及合同签约阶段

在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度，择优选用，有利于安全管理，减轻供电企业压力。具体做到如下：

3.2.1责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，并提出具体的安全管理要求，视项目工程的复杂程度，委托第三方进行对项目的评估，同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。

3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查，将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查，或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。

3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理，就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入，很难保证安全措施到位，难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出，但从风险角度考虑，是一种有效的控制措施。

3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》（或在合同中增加安全条款）是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，供电企业应与其签订安全责任协议书，明确双方的安全责任和义务；明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款；明确发生事故后各自应承担的经济责任；对施工管理单位，实行监理合同的相关安全条款，包括监理安全责任和义务，安全监理人员的配备等事项。

3.3项目工程施工、投产试运行阶段

3.3.1工程施工阶段

工程施工阶段，是建设项目安全管理最重要的阶段，具体要求如下：

（1）各有关单位（ 如监理和施工单位） 进现场前，建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包，落实网公司“五个严禁”。

（2）在申请施工许可证之前，项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案，包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。

（3）供电企业应制定完善的安全管理制度，包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习，以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。

（4）应用安全生产风险管理体系，对交叉作业或较复杂的项目工程，各单位应开展风险评估，密切分工。按各自对工程所起的作用，划分为主要责任部门，协办部门，使安全生产风险管理体系既高率又相互制约，明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系，项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调，监理单位对所管理的施工单位进行监督管理，从而实现闭环管理。

（5）项目建设单位应强化特种作业人员的管理，施工人员是否持证上岗和定期体检，安全工器具是否配置有效和定期检查，是否健全档案资料。

（6）采用项目经理责任制，或严格工程监理制度，认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。

（7）供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。

（8）供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入，激励施工队伍积极参与安全管理，严格遵守各项安全规章制度。

（9）在项目工程施工中，业主还要加强对监理单位安全监督检查，促使监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查，发现安全问题或隐患，应责令施工单位立即整改。

（10）做好年度事故预想工作，完善两措（安措和反措）的制定，并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件，如台风来袭，应启动防风防汛应急预案，供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度，分级制定相应的方案，确保预案间的衔接和公用物资的调用。

（11）供电企业应采用财务控制等方法，督促各承建单位安全资金投入，严格履行劳动保护和个人防护用品的配套，缴交员工个人工伤保险。

3.3.2投产试运行、验收阶段

配网建设工程专业面相当广泛，包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点，按项目管理办法，划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理，进行层层把关，把配网安全的工作做到细处实处。

3.3.3做好调度与施工单位的配合工作，特别是接火、转供电工作中，或试验过程，必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业，不熟悉电力作业现场，有必要设双工作负责人制（一名工作负责人由供电企业指派，一名由施工方有资质人员担任）。

3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求，安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系，坚持安全第一的宗旨。

4.结束语

加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考， 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方，项目多、任务重，对电力建设工程掌控，加强安全风险管理，有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，保障人的生命，并有利于企业的可持续发展。

参考文献

[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2]董颇.建设工程安全生产技术与管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.

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关键词：高层建筑；施工监理；控制措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）06-0245-01

近年来，随着社会的发展，高层建筑技术取得了很大进步，特别是在我国大中型城市，高层建筑日益成为城市建筑的主流。下面笔者以在施工现场的多年经验和体会，谈谈高层建筑工程施工监理的控制措施要点：

一、高层建筑施工的特点

高层建筑的层数很多，施工周期比较长，这样就增大了工程量，对施工的技术也是一项挑战。

首先，在设备方面，除了电梯、避雷、电视等设备外，大型公用高层建筑还设有空调、烟感、电传、治安监视、声像等设备。其次，在高层建筑施工材料配备方面，高层建筑施工所需要的材料、构配件、设备和机具等用量很大，品种繁多，数量要达到千、万种，所需的资源的供应非常复杂。再次，高层建筑和多层建筑施工相比，其施工又产生一些新的问题，高层建筑施工的垂直运输量大，高空作业多，高空安全的防护措施、通讯联络和消防安全都要考虑。在高层建筑施工的完成过程中，从施工准备到竣工交付使用，复杂多变，涉及到纵、横各方面的关系。因此，加强与建设单位、设计单位的密切配合，做好总、分包单位之间的协调工作，是一项综合性很强的施工组织管理工作。高层施工建筑的很多特点都给施工带来了一些问题和难度，因此，高层建筑的安全问题，就备受重视和关注。

二、高层建筑施工监理存在的问题

1.技术质量方面。 现代高层建筑科技含量高，涉及专业多，质量技术要求越来越高。每个专业在具体施工过程中都是相当重要的。如果某项在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。现代建筑的个性化导致每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，这在客观上增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员不能及时掌握，也会带来意想不到的问题。

2.管理方面。在现行管理体制下，整理施工单位分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到明确具体。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。

3.工程监理方面。 在目前我国建筑业的发展没有规范化，在工程建立行业中竞相压价的恶心竞争行为层出不穷。与此同时监理企业自身水平也参差不齐、形式也不尽相同，主要有出租、挂靠等。这些情况都导致了建立企业诚信的缺失，很多业主都表示对于监理的全过程管理很不放心，所以，名义上监理单位虽然承担着有关建筑施工项目质量、工期、投资等方面的监督管理，但实际上业主并没有放弃对于资金控制、施工队伍选择、工期要求、施工质量等方面的管理权力。

三、高层建筑施工监理控制措施

1.发挥监理人员的主观能动性，高度重视监理部的自我建设。

施工单位的项目监理部要严格按照《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等一系列建筑安全法规，结合监理规划及安全监理细则和现场条件，建立健全的安全生产监理体系，保证安全生产监理责任的落实。项目监理工程师对所监理项目的安全监理工作负责，并按专业明确监理人员的工作职责，和建设单位、施工单位相关人员共同对施工现场的安全进行控制。项目监理部要认真学习有关的安全生产法律、法规和标准，熟悉安全操作规程，以便及时发现所存在的安全隐患进行预控。监理部应定期对施工现场进行例行检查或不定期的抽查。对于检查中发现的问题要求施工单位认真落实整改，并组织复查，检查和整改的内容和结果要有书面记录，报监理部审核同意后方可施工。

2.编制具有针对性的监理规划和安全监理细则。

编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备计划和职责等，对危险性较大的深基坑开挖，脚手架搭拆，塔吊安装、运行及拆除，现场临时用电等编制专项监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，使施工安全过程全部纳入安全监理工作的范围内，

严格审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案。开工前，监理单位应严格审查施工单位提交给监理部的有关技术文件资料、专项安全施工方案如深基坑开挖与支护、外架搭拆方案、临时用电方案、塔吊及各种提升设备的安拆运行方案；审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络，明确企业责任人，项目负责人，专职安全管理人员的职责，奖罚分明。对特殊作业人员必须持证上岗，实行动态管理。如电工、架子工、塔吊和施工电梯的司机及登高作业人员等在上岗前进行资格确认合格方可上岗。重点审查操作证的实效性和人证相符性。审核施工单位的各项施工安全控制措施和事故发生后的应急预案的可行性。

3.做好施工阶段的进度控制。

由于现代高层建筑具有规模庞大，工程结构与工艺复杂，建设周期长及相关单位多等特点，决定了工程进度将受到许多因素的影响，要想有效地控制工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进度全面、细致的分析和预测。这样一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的预防；另一方面也便于来制定预防措施，事中采取有效对策，事后进度妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对高层建筑进度的静态控制和动态控制。高层建筑施工进度是一个动态实施过程。施工进度计划在实施过程中，会因为新情况的产生，各种干扰因素和风险因素的作用面发生变化，使人们难以在执行过程中检查工程项目实际进度发展情况，并将实际状况与计划安排进度做一对比，从中得出偏离计划的信息，然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施维待原计划的正常实施。如果采取措施后不能维待原计划，则需要对原计划进度调整和修正，再按照新的进度计划实施。

4.做好高层建筑施工监理工作。

高层建筑施工监理十分重要，它是监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价的重要环节。监理工程师在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到。再者，在施工过程中，甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。

四、结束语

高层建筑工程施工监理控制的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的施工监理，能促进高层建筑和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在高层建筑的实践中不断摸索。最终创造出一条高层建筑施工项目监理控制的成功之路。

参考文献：

[1]周靖.建筑施工项目质量管理研究.重庆大学研究生论文.2004.