学校能源管理方案范文

导语：如何才能写好一篇学校能源管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：节约型高校；学生公寓；节能降耗；合同能源管理模式

作者简介：邓东华（1965-），男，四川绵阳人，南京工程学院后勤集团副总经理，副教授；吴顺富（1965-），男，江苏泰州人，南京工程学院后勤集团水电管理中心经理，高级技师。（江苏南京211167）

基金项目：本文系南京工程学院党建与思政研究基金项目（项目编号：SZ201023）的研究成果。

中图分类号：G647     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）17-0142-02

高等院校作为人才培养的基地，在科学、文明方面负有引领社会的责任，理应在建设节约型社会方面率先垂范。节约型校园的创建，既要遵循建设节约型社会的一般原则，还要在节约文化的传播、具备节约理念和行为的高级专门人才培养中发挥作用，也就是要将节约的理念贯穿于学生学习生活、教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以获得尽可能大的办学效益。在学校投入不足的情况下，充分利用社会资源进行节能改造，积极引入合同能源管理合作模式，在获得良好的经济效益和社会效益的同时，进一步推进节约型校园的创建工作有着十分重要的意义。

一、合同能源管理模式实施前学校能源利用基本状况

南京工程学院主要耗能形式为电能、热电厂蒸汽和天然气。电能是学校消耗的最主要能源，在学校能源消费成本中占的比例最大，主要用于学校的教学、科研以及空调系统、热水供应、办公设备、照明、电梯、二次供水等方面。在学校全年能耗中学生公寓热水供应所消耗的能源占总能耗相当比例，而热水供应系统在实施合同能源管理模式改造前主要是由电热锅炉、热电厂蒸汽和燃油燃气锅炉加热产生，损耗大、效率低、运行维护成本高，成为制约学校节能降耗工作的瓶颈，节能改造势在必行。

二、合同能源管理节能新机制的引入

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）兴起于20世纪70年代，在美国、加拿大、欧洲、日本等发达国家发展十分迅猛。合同能源管理是指节能服务公司和用能单位以契约形式约定节能项目、节能目标，节能服务公司提供节能项目用能状况诊断、设计、融资、改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益支付项目投资和合理利润的能源效率改进服务机制。合同能源管理的实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的一种节能业务方式。近年来，我国积极引入这一模式，出台了相应的财政奖励和税收优惠鼓励政策，并于2010年8月正式颁布了国家标准《合同能源管理技术通则》，旨在将合同能源管理作为一种新型的市场化节能新机制加以大力推广。

南京工程学院的用能系统较为复杂，用能规模比较大，且用能系统新老结合，日常维护保养工作量较大，个别设备老化较为严重。学校的工作重点是提供优质的教育和后勤服务，由于能源专业技术和专业节能管理人才相对欠缺，尤其是办学资金不足，投入技术改造的专项资金有限，都是学校进一步搞好节能工作所面临的实际困难。为此经学校相关部门的调研论证，决定通过合同能源管理模式来推动学校节能工作，从而为创建节约型高校奠定基础。

三、实施合同能源管理项目基本方案及优点

合同能源管理类型通常包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型三种。这三种类型各有特点，通过分析比较，结合南京工程学院学生公寓热水供应系统运行现状，决定采用能源费用托管型合同能源管理方式。该方式是将学校公寓热水供应系统采用用能整体打包，运用能源系统综合诊断方法，通过综合节能改造，提升整个用能系统的综合能源利用效率。为了确保本次合同能源管理项目成功实施并获得预期的节能效果，学校组织相关部门人员到厂家、学校和单位进行调研、考察，并在合同签订前与能源管理公司方开展了详细的项目方案研讨工作，制订了全面、合理、可操作性强的项目实施方案，具体包括：

1.论证项目节能技改方案，评估项目节能潜力

合同签订前，学校要求能源管理公司做出合同期内将实施的主要节能技改方案，并组织相关人员对这些方案的可行性和节能潜力进行了评估，确保实现合同能源管理项目的目标。

2.界定合同能源管理项目的范围

即项目边界条件，并对项目界定范围内的主要耗能设备，包括学校电锅炉以及换热器及其附属设备等，进行登记造册。项目界定范围内的各主要耗能设备、能量输运系统以及用能末端设备的日常运行、维护、保养与维修等仍由能源公司方负责，学校具有建议和监督管理权；合同期内实施的所有节能技术改造，必需在改造前出具详尽的改造方案和可行性报告，并报学校审核、批准和备案；合同期满后，能源管理有限公司所投资的节能设备和节能收益将全部归属学校。

3.确定项目能耗基准条件

为简化操作，忽视一些对项目能耗影响较小的因素，确定基准年度的学校公寓热水温度与供应时间、设备老化和自然天气条件的基准条件。当合同年度内，这些条件与基准条件相比，发生较大的改变时进行必要的修正，并约定了相应的修正方法。节能改造项目由合同能源管理公司全额投资、全权运作，并对节能改造的效果负责，学校无需承担相应风险。

4.确定实施合同能源管理的节能效益分享原则和项目合同期限

为了避免合同期内每实施一单项节能技改项目，合同双方需进行烦琐的节能量测算与确认工作，同时确保学校方不承担任何风险，确定按项目合同年度核算收入总金额的一定百分比作为学校实施合同能源管理的节能收益。按照能源管理公司对项目的实际投入改造费用，对学校实际年平均用水量，学校规定的收费标准以及合理的收益等因素，经论证最终确定合同年限，这样，既简化了操作，又保证了学校实施合同能源管理的节能收益。学校在无需太多投入的情况下，从项目启动起即可节省节能改造、能源消耗等费用支出，并且在合同期满后还可得到合同能源管理公司所投入的节能设备，继续享受项目所带来的源源不断的节能收益。

5.确定项目结算方法

合同年度内对项目界定范围内消耗的水和电分别装表计量，由能源管理公司按表付费。学校则按照合同年度的合同价格支付能源管理有限公司费用。每合同年度末，合同双方根据约定的修正原则对该年度的能耗进行修正，并根据修正的结果进行年度总核算。

6.明确项目管理方法

该项目运行维护由能源管理公司负责，学校派相关部门配合该系统的日常管理并协调与学校相关部门的管理，学校省却对界定范围内能耗设备的节能管理。相对于自主聘请节能专家设计节能方案、采购节能设备、督导施工、聘用工程师操作维护、自行运营，合同能源托管不但避免了学校自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作，还降低了学校的运营成本，且更便于学校管理；与此同时，学校可快速提高能源利用整体水平。合同能源管理公司通过其专家团队，综合采用成熟的节能技术、稳定高效的节能设备进行项目整体运作，相对于学校自行寻找节能设备，分期分散进行单一节能技术改造，托管之后不但可避免重复投资造成的浪费，而且使学校能源利用整体水平提高，节能收益更有保障。

四、实施合同能源管理项目的成效

2010年5月，南京工程学院和能源管理公司正式签订了《学生宿舍热水供应合同能源管理》合同，用空气源热泵供热系统全面取代原供热系统。空气源热泵供热系统从安全管理角度，因水、电系统分离，解决了传统电热系统存在的安全隐患，寒冷季节无需电辅助加热器，系统运行节能、高效、安全、可靠。

合同的签订标志着学校基于热水供应的合同能源管理项目正式启动。项目启动后，能源管理公司根据节能诊断结果，在加强管理节能的基础上，先后已投入大量的资金用于节能技改，组织实施了“空气源热泵系统改造”、“IC卡计量设备更换”及“IC卡计量系统升级改造”、“局部热水管路系统改造”等项目，取得了预期的效果。从试运行开始至今，系统运行稳定，节能效果良好。如东区8000学生的热供水系统改造前电热锅炉总功率近2400kw，改造后空气源热泵系统总功率为398kw，在服务质量和效果不变的前提下节约电能50%以上。

五、结束语

南京工程学院对学生公寓热水供应系统实施合同能源管理合作模式的实践表明，实行合同能源管理，不但符合高校后勤社会化改革的要求，有利于深入挖掘学校的节能潜力，使学校集中精力搞好教学科研工作，切实为学校带来了显著的节能收益。引入合同能源管理节能新机制，借助有资质、信誉好的专业节能服务公司的资金和节能技术，全面实施系统的综合节能改造和深度的专业节能管理，在享受到专业化节能服务的同时建立一套完善的节能管理机制，获得良好的经济效益和社会效益的同时，实现学校与节能服务公司的双赢。同时也为学校进一步对用能系统进行全面诊断，加强能源消耗计量与控制，正确评估学校能源系统的现状及节能潜力提供了更为详实的依据。

参考文献：

[1]祭彦加.改革·发展·创新——高校后勤社会化改革探索[M].南京:南师范大学出版社,2003.

篇2

一、历史发端。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能减排上升为一项基本国策。各单位为降低能耗实现既定的节能目标，引入了合同能源管理。合同能源管理，是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理（EMC）是指节能服务公司与客户签订节能服务合同，提供从设计规划、到实施节能的一整套服务，从项目实施节省下来的能源费用中回收投资和取得利润，与客户共同分享节能成果，实现双嬴。

合同能源管理的发展和应用尚处于“幼年期”。1962年，美国联邦能源管理局负责人邀请工程师Gondy Taylor对弗吉尼亚州四所学校能源使用状况进行分析，看能否有降低能源费用的可能，这个是有记录的最早能源诊断。但因当时能源价格低，这一超前实验没有得到共鸣。但从1973年，石油输出国组织关闭供油阀门，使世人第一次感受到能源危机。二十世纪九十年代，我国政府与世界银行就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并决定共同实施中国节能促进项目开展节能工作。1996年是个关键节点，这年，我国政府与世界银行、全球环境基金共同实施了大型节能合作项目，正式将“合同能源管理”引进我国。合同能源管理能覆盖的行业很广泛，用能行业都和它相关。高等学校集教学、科研和生活于一体，既是人口的高密集区，更是能源消耗大户。根据统计，2011年占到全国总能耗的9.6%。党的“十”第八章提出“大力推进生态文明建设”，高校作为能源消耗大户，进行生态文明建设责无旁贷。所以，在高校加快推行合同能源管理，进行能源管理方法研究和探索，是当前利用市场机制促进节能减排和提高能源使用效率的有力措施，也是建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展的客观需要。

二、常见风险。相比发达国家成熟的市场机制，我国合同能源管理起步较晚，还面临众多障碍。如信用体系不健全，缺乏专业节能人才，能源价格市场化没有建立等，这就使合同能源管理项目在实践运行中遇见很多困难和风险。通过对已有的各高校节能项目申报材料分析发现，在目前的合同能源管理机制运作过程中，各高校对如何选择节能项目和项目运作模式没有清晰的思路，对双方所承担的责任和节能效益的分配也没有明确，对项目实施全过程的风险和管理控制也没有注意到，这在很大程度上制约了合同能源管理机制的推广和节能工作的开展。下面就高校在引入合同能源管理中遇见的风险进行归纳。

1、合同风险。合同文本签订不规范，没有对技术、数量和金额等等进行明确；对合同履行过程时间节点没有规定；文本缺少附件（附件一般都包含对正文关键条款的解释和延伸）；不重视服务，而合同能源管理项目是集设备、服务、工程于一体的。

2、技术性风险。产品技术成熟度，节能实现程度是否能达到预期期望。设备性能可留有扩展空间和新设备对接接口。

3、人的风险。主要有项目双方沟通协调问题；客户管理层重视程度；服务操作维护工作人员的人员素质和技能水平；使用者对节能的认识。

4、意外风险。影响合同能源项目顺利实施的意外因素主要有政策变化、能源价格、成本变化、自然灾害、技术升级等不可抗力因素。

三、防范对策。各高等院校在进行节能改造时，积极引入合同能源方式能够实现良好的经济效益和社会效益。高校需要能对合同管理项目进行有效的控制和妥善处理各种风险，最大限度地提高资源效率，提高办学效益。具体的研究方法如下：

1、对高校合同能源管理的项目实施前的风险分析。用能状况诊断是项目开展的基础，可为确定能耗基准、节能措施和节能目标提供支持。高校应在了解和掌握用能状况的基础上确定适用具体项目的节能措施，是更换设备，还是对现有设备进行改造，是优化用能环节，还是改善用能管理，在此基础上形成项目方案，通过本研究使得高校对要实施的项目应有充分认识。

2、对项目实施进行风险识别、评估与控制。合同能源管理风险识别是要从错综复杂环境中找出合同能源管理所面临的主要风险，运用层次分析法和模糊数学评价相结合的方法，对合同能源管理项目进行了风险评估，并按照效益与风险对等的原则，确立了基于风险系数的效益分享额和分享期限。为高校提供识别风险，提高收益，提出一种定量分析风险和效益的评价方法。

3、对合同能源管理的节能效益分享方式、测量和验证进行确定。在项目方案确定的情况下，量化节能目标，双方确定节能效益分享方式，实际的节能效果如何，需要通过测量和验证来进行确认。

4、建立合同能源管理的实施绩效评价。设立绩效评价指标--结果指标与行为指标，绩效评价标准制定，实施绩效评价--绩效衡量、差异分析、差异调整。避免缺乏可操作的业务流程，防止盲目开展合同能源管理业务，对项目实施过程中遇到风险进行预警提示，提供解决思路。

篇3

关键词：合同能源管理；市场机制；节约能源

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：

一、研究目的和意义

节能减排对于保障我国能源安全、建设集约型社会具有十分重要的战略意义。近30年来，我国的经济长期保持10%以上的高速增长，各种耗能呈现高速的增长态势。目前，我国已成为全球仅次于美国的第二大能源消耗国，但同时也是世界上用能效率最低的国家之一[1]。究其原因是产业结构不合理，长期以来节能仅仅依靠节能技术或节能设备，并没有从系统上出发提高能源利用率。节能技术的应用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整个能源系统的效率，仅利用节能技术的作用还是显得微弱[2]。要从根本上提高能源系统的整体能效，应该把能源的利用当作一个系统工程来解决，合同能源管理机制就是从系统上降低能源消耗的机制。

二、合同能源管理概念及特点

合同能源管理的实质是节能服务公司（Energy Management Company,EMCo）与客户签订合同，利用合同能源管理模式为客户实施节能项目，为客户进行用能诊断、工程设计、资金筹措、设备采购、施工安装、调试验收、员工培训、维护保养等服务（如图1）。合同中约定节能目标，节能服务公司通过分享节能改造后节能效益来获取利润。这种模式将节能改造的大部分风险由客户转移到节能服务公司。因此这种新模式对于缺少专业节能人才和资金的中小企业以及公共设施如学校、医院等特别适用，对于资金充裕、技术能力较强的企业，也因为节能项目改造的机制变化和风险责任的转移而取得更实在的效果[3]。

图1.EMC图解

合同能源管理是通过市场机制解决高能耗问题的有效模式。大多数企业为追求最大利润，不愿意投入节能改造，虽然政府制定了企业减排目标，用能单位自主进行节能改造的积极性不高。利用合同能源管理模式，用能单位既能不投入资金设备，又可以不用承担风险，便能达到节能减排目标并实现盈利，促进了企业自主减排的积极性。合同能源管理模式具有以下特点：

服务外包，客户少操心

节能项目的能源审计、方案设计、融资、设备采购、施工、测量、运营维护和认证等活动均由节能服务公司负责，客户只需要参与配合，不需要做大量的基础工作，享受一条龙服务的“交钥匙工程”[4]。

客户投入少，或者零投入

用能单位一般不需提供节能改造所需的资金、设备及支付节能服务费用，前期资金投入可以由节能服务公司全部提供，包括节能设备也可以是节能服务公司投入，或通过租赁的方式获得。

节能效益有保障，客户无风险

节能服务公司与客户签订的节能服务合同，约定改造后能达到的节能效果，保证节能改造完成后，相同条件下，所消耗的能源总量比改造前有一定比例的下降，如果达不到合同约定的要求，损失由节能服务公司承担，客户无需承担节能改造失败的风险。

节能效益共赢性

共赢性是EMC的一大特点，当项目成功实施，在达到节能效果的情况下，无论是用能单位还是节能服务公司，或者设备供应单位等其他参与方均可实现预定收益，并且实现了国家的节能减排要求，形成多赢的局面，正是由于这种共赢性，使得合同能源管理项目具有很大的潜力。

三、合同能源管理主要应用

客户通常不需要承担节能改造所需投入资金和设备的风险，由节能服务公司对项目进行部分或全部投资，并保证客户的节能收益，大部分风险由节能服务公司承担，合同结束后所有设备划归客户所有。目前EMC项目的主要应用模式有[5-6]

1节能效益分享型模式

即节能公司对项目进行节能改造后，项目期内用户和节能服务公司双方分享节能效益的模式（如图2）。

图2.效益分享型合同能源管理模式

节能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型类型。节能效益分享型的主要特点为：

1．客户可以不用投入任何成本，由节能服务公司投入节能改造所需的资金和设备，节能服务公司可以使用自有资金也可以通过融资手段获取资金，融资全部由节能服务公司负责偿还。

2．节能服务公司承担所有相关工作，包括提供能源审计、方案设计、融资、设备采购、施工、测量、运营、认证和培训等全部服务，保证实现合同节能目标。

3．项目有收益后，双方根据合同约定的分配方案分享节能改造所带来的节能收益。合同期限内的分配方案由双方协商确定，节能分享比例可以固定也可以不固定，节能服务公司为了尽早收回成本，一般在节能改造完成后的最初几年，节能服务公司会收取一个较高的比例，收回成本之后该比例下调。

4.合同期满后，节能服务公司退出项目，并无偿将所有的节能设备和设施转让给客户，客户享有全部收益。

分享模式在能源价格保持不变或上涨的情况下，项目的收益就有保障，不过在能源价格大幅度下降的情况下，项目则有亏损的可能。

2节能效益保证型模式

节能效益保证型模式是由节能服务公司提供节能服务并承诺保证节能改造后项目节能量。节能改造完成后，经双方检测确认达到合同承诺的节能效益，客户根据合同约定支付服务费，若未达到承诺的节能量，则由节能服务公司负责赔偿损失。

节能效益保证型的特点是：

1.由节能服务公司或客户进行节能改造的资金和设备投入，也可以双方约定投入的比例共同投入。

2.节能服务公司提供整个节能改造项目所需的各项工作。

3.节能公司保证改造后的能达到的效益，合同约定节能改造后一段期限内能达到的节能量，在约定的期限内，如果节能量能达到节能服务公司的承诺，则客户按合同约定一次性或分期支付节能服务费，如未达到合同中的承诺，则承诺节能量与实际节能量产生的差额部分由客户从应支付的节能服务费中扣除或由节能服务公司赔偿。例如，合同承诺改造后每年能够节约100万元，双方以5年作为期限，这5年中，合同约定用能单位每年应当支付给节能服务公司50万元。每年对节能量进行核算，如果当年节约100万元以上，则客户应当按约定支付50万节能服务费；如实际节约了90万元，未达到100万元，则客户应扣除未达标部分，仅需支付40万元；但如果只节约40万元，则客户不但不用支付费用，节能服务公司还应赔偿客户10万元。

4．合同期满后，所有的节能设备和设施由节能服务公司无偿转让给用能单位，用能单位将独享所有的节能收益。

篇4

分析实施合同能源管理在LED路灯照明应用中的优势，针对某县沪陕高速引线第二标段路灯改造工程的实例对比，分析其采用合同能源管理模式实施能源管理的效果，总结经验并展望其发展前景，供以借鉴。

关键词:

合同能源管理;LED照明;节能高效

随着合同能源在中国的发展及在企业中的进一步推广和应用，其“零投资、零风险、高效益”的特点越来越被企业接受和认可。为了最大限度地提高有限能源的利用率，促进合同能源管理模式更广范的应用，特别是在LED路灯照明方面，更应该大力推进，以达到节能减排、健康环保、持续发展的目的。

1LED路灯照明的合同能源管理模式

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。LED照明是利用固体半导体芯片作为发光材料，在半导体中通过电子复合放出过剩的能量而引起光子发射，进而发出不同的光，是一种光效高、耗电少、易控制、寿命长、免维护、安全环保节能的固体光源。LED路灯照明节能合同能源管理，也称电费包干，即以节能电费支付企业工程款的模式进行合作建设。按照合同能源管理模式，由投资公司对用户进行节能勘查，制定方案，在签订合同后，立即为项目筹资定制高效节能设备并组织好施工、培训、运行维护，双方按照约定的比例分享节约的电费收益，即以改造投入运行后的合同期内所节电费的一定比例归还投资公司，其余部分及以后产生节约的电费的收益归业主方享有，合同履行结束后设备等无偿归业主方所有。

2实施合同能源管理的应用优势

随着国家节能降耗工作力度的大力推进，以及市场竞争的日趋白热化，通过节能以降低生产成本越来越成为企业生产经营活动中的工作重点，它的优势也日益显现。

2．1客户零风险采用合同能源管理合作模式，EMC服务公司可以对LED路灯工程项目进行全权运作，并向客户承诺节能项目的节能效益，客户没有任何风险即可承接节能设备，也就是说，转移了为更新先进设备的资金和技术风险，节能公司承担了此节能项目的所有风险，而客户在享受LED节能项目实施降低能耗成本的同时，又获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。

2．2客户零投入客户在无需任何资金投入的情况下，从此LED路灯工程项目的启动即可节省制定、实施、改造及前期的维护、检修等费用支出，并且在合同期满后得到的EMC公司所投入的节能设备，继续享受节能项目带来的源源不断的节能收益，同时又达到了节能减排的目的。

2．3享受专业化的能源管理服务相对于自主聘请节能专家来设计节能方案、采购节能设备、督导安排施工、聘用工程师操作维护、自主运营，合同能源管理模式不但避免客户自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作，还可降低企业的运营成本，同时又享受到专业化的能源管理服务，可谓一举多得。

2．4保障节能增效相对于自主进行分期分散的局部节能技术改造，合同能源管理模式不仅拥有成熟的专家团队，而且采用成熟的节能技术以及稳定高效的节能设备进行项目整体运作，避免重复投资造成的浪费。为整体的路灯节能收益提供了保障。这样不但节约了能源，降低了能耗，改善了环境，而且树立了绿色环保节能降耗的良好企业形象，进而从整体上增强了市场竞争优势。

3合同能源管理的实例分析

3．1项目概况某县沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程改造，节省经费106万元。沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程是指北起某县中等职业技术学校(学苑路)至沪陕高速引线某县南站新引线出口区段的照明工程。设计新建路灯96套，采用双臂照明、双排对称布灯方式施工，灯杆间距35m，灯杆高度12m，主路光源采用150W大功率LED路灯。

3．2节能改造对比以同一照明工程分别选用3km路段和5km路段的高压钠路灯和LED节能绿色照明工程造价进行对比。根据现已完成的改造标准和以前的能耗标准，普通高压钠灯每个单价为5000元、LED节能路灯8000元。比较二者初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆、变压器)。对于3km、5km的路段分别采用传统高压钠路灯和LED节能绿色照明路灯这两种施工方案，对比其初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆和变压器)和运营成本(电费)，其结果如表1所示。从表1所显示的数据可以看出，大功率的LED节能路灯的节能效果明显，代替高压钠灯可以节省电费62．5%。五年中，采用LED节能环保路灯，可以节省总开支分别为37．25万元、106．1875万元，节省电能分别为437500千瓦时(以0．6元/度计算)、1399792千瓦时(以0．6元/度计算)，相当于节约标准煤53．77吨、172．03吨。目前由于LED节能环保路灯单价比较高，所以其成本相对来说比较高，但是，随着LED技术的发展和进步，其成本降低也很快。现在1W的LED单价大约在6元人民币左右，150个也只不过800元，LED光源的使用寿命在50000小时以上，平均寿命大于10年(以每天8小时照明为计算标准)，而高压钠灯同等条件下的理想寿命是1—2年，不过6000小时(以每天8小时照明为计算标准)，在我国条件恶劣的环境中，平均亮灯时间不到一年。两相对比，LED节能环保路灯的维修和更换成本均有较大优势，而且其营运投资和节能减排方面的社会效益更加明显。这里，尤其有必要补充阐述LED节能环保路灯具有的技术优势。LED节能环保路灯最大的优势是，在同等条件下比同比路灯综合能耗节省3/4以上。下图为高压钠灯和LED节能路灯每日不同时段的实际功率曲线图。LED驱动电源为恒流驱动电源，它的能耗几乎不随电压电流变化，这和传统的光源不同。由于电网电压夜晚较高，使得传统光源越是到了夜晚能耗就越高(高压钠灯能耗可高出50%)。

3．3节能改造效果合同能源公司实施的节能工程，改造系统经过五年的实际应用，系统运行良好，节能效果明显。通过能耗监管平台对节能改造工程进行分析，可以进一步开展节能管理工作。应用合同能源管理模式，大功率的LED节能路灯的节能效果明显，每盏LED节能路灯代替高压钠灯可以节省功率62．5%，为国家节省电能437500千瓦时、1399792千瓦时，有效地降低并节省了国家的能源，若干年后，按照合同约定路灯管理部门收回路灯管理权，每年节省的电费将会是很大的一笔收入。这仅以3km和5km路段为实例的情况说明，如果这种方式推广到全国各省所有路灯工程项目中，并加以应用，那么不但为节能减排的健康型社会发展做出巨大贡献，而且也为国家节省大量的能源费用，从而促进资源的有效利用，缓解能源利用紧张的状况。

4前景展望

推广LED路灯照明是应用新能源的方向，符合国家节能减排的国策。从市场角度看，LED路灯EMC模式可以实现有效的市场机制和双赢结果，EMC为客户承担了节能项目的投资风险、资金压力、改造成本和技术研发推广等费用，不但极大地降低了能耗，并且在运营成本和管理费方面也极具优势。据调研，实际案例显示，在广东省内大部分城市进行的推广和应用等综合优势极其明显，河南省内现在采取LED路灯EMC管理模式的城市不足20%，在全国采取LED路灯ECM模式不足0．08%，LED照明行业的市场才刚刚打开，可谓市场潜力巨大。另外，LED路灯还可与各种检测监控设备连接，例如与智能摄像监控、空气PM2．5检测、气温监测、线路故障监测等连接起来，不但节约了重复安装的成本，而且也为数据的准确性提供可靠保障。LED路灯的发展前景广阔，发展空间巨大。

5结语

我国是世界第二能源消费大国，同时也是能源利用率低、能源浪费最严重的国家之一。现今国内外的能源产品价格仍较高，这大大增加了企业发展和经济增长的成本，LED照明技术的应用能够有效应对。合同能源管理模式是市场高度发展竞争阶段的衍生品，是适合现代节能减排的市场运作机制，LED节能路灯改造工程项目的合同能源管理模式在短短的几年实际应用中取得了显著的节能效果的实例说明，合同能源管理模式在我国LED路灯照明中将有巨大的发展潜力和应用前景。诚然，这一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未来不断的探索和实践中，规避其缺陷，发挥其优势，合同能源管理模式的应用将大力推动我国节能、环保事业的发展，为加快建设节约型社会、实现节能减排目标作出巨大贡献。

参考文献:

［1］吴建良，等．中国LED绿色照明产业发展深度分析报告［EB/OL］．照明中国网，2013-04．

［2］王伟明．医院节能降耗的意义和应采取的对策措施［J］．中国卫生资源，2014，(12)．

［3］张锐，节能:中国大思路［N］．经济参考报2014-10．

［4］彭涛．合同能源管理项目的风险与对策［J］．中国科技投资，2014，(10)．

［5］赵连赏．合同能源管理机制运作模式探讨［J］．中国科技投资，2010，(10)．

篇5

【关键词】管理节能;问题;对策;效益

随着我国经济的快速发展，能源紧缺和环境污染问题日趋严峻，已成为制约我国社会经济可持续发展的重要瓶颈。我们生存的环境已经十面“霾”伏，大家拍手叫好的“APEC蓝”虽然昙花一现，却非常值得回味。如何从根本上整治能源紧缺和环境污染问题已成为大势所趋、民心所向。转方式，调结构，大力推进节能减排，发展低碳循环经济，实现可持续发展，已成为我国经济和社会健康发展的必然选择。对于高校而言，如何响应国家政策、做好节能工作、建设节约型校园已经成一个重要问题摆在节能部门面前。

1高校用能现状

目前全国普通高校近2000所，建筑面积5亿m2，在校生人数超过2300万人，教职工数190余万人，占全国城镇总人口数的4.4%。高校具有建筑面积大、人口密度大，人口总量多、能耗设备多等特点，经统计，高校人均总体能耗是全国人均用能的4倍，高校人均实际电耗是全国人均电耗的3倍，高校人均生活用水量是全国人均用水量的2倍［1－2］。高校能耗总量和人均能耗的居高不下，将导致生态环境的持续恶化。为解决学校节能问题，“教育部关于建设节约型学校的通知”(教发［2006］3号)中明确要求各地各学校积极做好建设节约型学校工作。教育部［2013］142号文件指出:高等学校是公共机构的重要组成部分，带头节约能源资源，对于引导和推动生态文明建设具有重要的示范和带动作用。节约型校园可以通过管理节能、技术节能、结构节能、行为节能等四种途径来实现，其中管理节能和技术节能是主要途径。管理节能作为最根本的节能途径，具有非常重要的作用，只有管理节能做好了，其它节能途径才能收到好的节能效果。

2管理节能概述

所谓管理节能，主要是指通过制定合理的管理制度和管理措施，依靠管理人员掌握各类设备和各系统耗能规律，科学编制设备运行时间表，合理调配运行设备，合理分配使用能源，缩短由于人为因素造成的能源浪费时间和机会，降低由于人为因素造成的能源浪费成本，压缩由于人为因素造成的能源节约空间，在保证使用能源的过程中使能源消耗最小化，即使能源使用效率最大化，从而直接或间接收到节能效果。根据美国加州大学AlanMeier教授提出的能耗－需求及服务关系模型［3，4］，从图1中看出，服务需求曲线是一条上升曲线，曲线的斜率是能耗与需求的比值，即能源利用效率的倒数，服务曲线越陡，说明能效越低，要想提高能效，需要把曲线变得平缓。从图中还可看出，服务曲线并没有过原点，它与能耗坐标轴的交点Y值叫做“固有能耗”。“固有能耗”是维护建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技术和节能技术条件下，实际能耗不可能等于固有能耗，只有通过管理节能尽可能减少实际能耗，即使服务曲线与能耗坐标轴的交点越靠近固有能耗点，使服务曲线变得更加平缓，这就是管理节能的具体作用和目的所在。

3高校管理节能方面存在的问题

(1)领导认识程度不到位，重视程度不够。高校与企业不同，属于非营利性组织，传统观念致使多数高校成本核算意识薄弱、资金使用效率不高，管理节能中的一系列问题(如政策、队伍、措施等)得不到解决，管理节能陷入无序状态，从而导致学校办学成本居高不下。

(2)重建设轻管理、重使用轻维护，重技术节能、轻管理节能。有些学校在建设过程中，非常青睐于节能新技术和节能设备的利用，但是投入运行后，疏于管理和维护，没有使其节能作用完全发挥出来。如有的高校投入了学生浴室一卡通系统，但是洗浴喷头的漏水维修跟不上，管理人员冲刷地面时“奔流不息”，实际是利用了节能新技术，延用了浪费老方式，没有起到真正的节能作用。

(3)队伍建设不全，管理水平跟不上。高校后勤工作点多、面广、事杂、任务重，很多岗位是一人多岗、一岗多能，有些高校并没有设置专门的节能部门，或者虽设节能部门但是人员偏少、力量偏弱，投入的精力不足，用能情况摸得不透，管理节能措施不全，管理节能水平不高，管理节能效果不好，导致管理节能工作陷入被动局面。

(4)能源管控平台不完善，管理节能无从下手。能源管控平台不完善，导致管理者不掌握具体能耗数据，不清楚重点用能单位和重点用能设备，不知道主要节能潜力点，拿不出好的管理节能举措，从而致使管理抓不住重点、无从下手。

(5)政策制度不完善，用能指标不明确。管理节能政策不完备，制度制定不完善，能耗使用无依据，能耗分配无定额，致使管理节能工作不具备科学性和可操作性。

(6)监督机制不完善，节能举措未落实。管理节能效益的好坏取决于节能措施的落实与否。高校中节能部门与物业部门之间的关系是管理者与服务者的关系，管理者的监督不严密，将导致管理节能工作功亏一篑。

(7)激励措施未跟进，节能积极性不高。根据美国学者哈定提出的“公地悲剧”理论，公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。其关键问题是与自己的切身利益不相关，所以高高挂起，视而不见。

(8)学习交流渠道不通畅，先进管理经验不掌握。管理节能措施日新月异，先进经验学习永无止境。不与外界交流与学习，就无法获取一些好的管理措施和先进经验，更谈不上创新突破，导致管理节能工作止步不前，工作的积极性和主动性就大打折扣，从而无法取得更好地节能效果。

4主要解决对策

(1)节能管理者主动出击，赢得学校领导的大力支持。节能部门在摸清能耗现状、理清节能思路方法、搞清工作方向、算清节能效益的基础上，及时向主要领导如实汇报，只要对学校、学生和社会有益，将会得到学校领导的认可和重视，节能工作将不再是“老大难”问题，因为“老大”真抓了就不难。

(2)建设与维护并重，管理与技术同行。实施精细化管理，对建筑物及设备建立完备的台账，包括其建成及投入运行时间、规格型号、维修保养计划等记录清楚，保证建筑和设备在最佳工况下运行，提高能源使用效率。新上节能产品在投入很多精力、时间和金钱后，要想发挥其节能作用，节能主动权人身上，技术只是手段，只有充分发挥人的管理节能水平，才能凸显其技术节能优势。

(3)打造专业管理团队，提高节能管理水平。目前，绝大多数高校都被列入国家重点用能单位名单。《中华人民共和国节约能源法》第五十五条明确规定:重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际工作经验以及中级以上技术职务的人员中聘任能源管理负责人。设立能源管理负责人的作用是对本单位用能状况进行分析、评价、组织编写能源利用状况报告、提出节能工作的改进措施并组织实施，能源管理负责人应当接受节能培训。可见设立专门的能源管理岗位是有法律依据的，在专业团队建设中需注意专业结构和年龄结构配置合理，职责明确，搭建好学习、交流和互动平台，为节能工作做好人才储备。

(4)建好大平台，用好大数据。完善的能源管控平台可以实现能耗分类、分项精确计量和分析，为学校节能潜力挖掘、节能效果验证等提供了量化评价手段，为学校制定能源使用指标与管理政策提供数据支撑。同时，安排专人负责能源管控平台的日常管理、运行和维护，对平台数据和分析进行理解和翻译，使之转变为可行的节能措施，充分发挥能源管控平台的强大作用。

(5)完善政策与制度建设，做好导向和约束机制。高校可以组织相关专家对学校管理节能工作做好顶层设计，在充分研究的基础上，制定出与本校相适应的能源使用、管理等相关政策，从学校层面上为节能工作指明方向。节能部门根据学校的政策，制定出合理、可行的相关规章制度、操作规程、节能举措、奖罚措施，为下一步管理节能工作保驾护航，做到有章可依、有章必依、违章必究，规范和约束物业和广大师生员工在政策、制度的范围内合理配置和使用能源。

(6)完善监督机制，走好“最后一公里”。想的再多，说得再好，管理节能如果差“最后一公里”没有走好，也是前功尽弃，无功而返。因此要求高校节能部门要与物业公司协商沟通好，按照既定的制度、规程、举措和措施，在日常节能管理工作中逐一检查对照，发现问题按章办事，及时督促纠正，用事实和数据说话，确保管理节能工作落到实处。

(7)完善激励措施，激发节能热情。要想解决管理节能中的“公地悲剧”问题，需将“公地”变为“私地”，使节能工作与学校的管理者、服务者和使用者的切身利益挂钩，如通过各单位能耗排名进行公示、学生宿舍用电节约部分按相关折扣作为节能奖励、管理人员和服务人员按照相关节能量进行表彰奖励等，让大家都积极参与到管理节能工作中，营造浓厚的节能氛围和荣耀感。

(8)搭好学习交流平台，唱好管理节能大戏。大力实施人才推进计划，积极为节能技术人员更好地立足岗位，创先争优、建功立业创造较好的成长环境。节能技术人员紧密联系本校工作实际，加强学习、研究和创新，注重与兄弟高校间的经验交流，积极参加上级有关部门的培训，充分发挥节能技术特长，为学校节能工作提供智力支持。

5结语

贯彻落实好节约型校园建设工作是高校的一项重要任务，只有充分认识到管理节能的重要作用，因校制宜，找出存在问题，找准解决对策，才能有的放矢，收到好的节能效果。做好管理节能工作，既可以降低办学成本提升办学竞争力，还可以为节能减排做贡献，赢得社会声誉，从而实现经济效益、社会效益和环境效益三丰收。

参考文献

［1］张福麟.节约型校园示范建设工作思路介绍［DB/OL］.中国院校后勤信息网.2010－0－08./de-tails/index.php/topics/2010－03－08/54/.

［2］国家统计数据库.全国生活能源电力消费量［DB］.2006.

［3］张立.大型公共建筑节能管理模式研究［D］.西安:西安建筑科技大学，2012:5.

篇6

一、我国新能源科学与工程专业开设状况

2008年世界金融危机之后，为了推进我国产业结构的转型，总理提出了发展战略性新兴产业的构想。2010年国务院通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要培育和发展包括新能源产业在内的七大战略性新兴产业。随后教育部发文鼓励有条件的高校申办战略性新兴产业相关专业，并于2010年首次批准浙江大学、华北电力大学等11所大学开设“新能源科学与工程”专业，2011年和2012年又先后批准了23所大学开办该专业。截至2012年，教育部共批准国内34所大学开设了新能源科学与工程专业，详见表1。

从表1可以看出，开设新能源科学与工程专业的大学中“985工程”大学有7所，“211工程”大学13所，还有3所农业院校。这些大学分布在全国的17个省市，其中，江苏最多有10所，占总数的近三分之一；其次是北京和辽宁，各3所；河南、山东、福建、江西和湖北各2所；吉林、黑龙江、广东、河北、陕西、浙江、上海和重庆各1所。从地域分布状况看，开设新能源科学与工程的高校主要集中在中东部省份，西部省份开设该专业的高校只有2所。

二、新能源科学与工程专业人才培养方案对比

作者对各所大学网上公开的人才培养方案进行了收集整理，并进行了对比分析。从收集到的资料看，各所大学关于新能源科学与工程专业的人才培养模式大体可以分为两类：一类在课程体系的设置上充分体现本科人才培养的“宽口径”原则，课程内容涵盖各种新能源，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能等；另一类在课程体系的设置上更多地体现了“专业化”要求，设有专业方向，侧重于太阳能、风能和生物质能中的某一类。基于上述第一种思想进行的课程设置，体现了新能源的综合性和交叉性，但存在的问题是难以兼顾风能、生物质能和太阳能等不同的新能源对专业基础知识要求的不同。风能的专业基础侧重于机械和电气，生物质能的专业基础主要有热能、化学和生物学，而太阳能的专业基础是物理、化学和材料科学。因此，由于缺乏相关专业基础知识做支撑，这样的课程设置对每种新能源专业知识的讲解会存在内容深度方面的局限。基于第二种思路所开展的课程设置强调了专业的方向性，其不足在于削弱了对学生新能源综合知识的培养。表2是国内部分高校新能源科学与工程专业主要课程设置情况。

通过对表2的分析，可以得出以下几点结论：

（1）即使是同一类型的培养方案，各个高校之间在课程设置上也存在着较大差别。比如同属于“宽口径”型培养方案的西安交通大学与重庆大学和浙江大学的课程设置均存在较大差异。从课程所涉及的专业内容看，西安交通大学的培养方案涵盖了风能、太阳能、生物质能、水能、地热能、氢能，以及储能和节能等专业内容。而浙江大学的课程内容除了涉及太阳能、风能、生物质能和氢能外，还有三门与环境相关的课程，分别是能源与环境技术进展、能源与环境系统工程概论和低碳能源技术。

（2）上述人才培养方案课程体系的共性在于大部分培养方案体现了能源动力类专业的学科基础，这些课程包括工程热力学、传热学、流体力学等。这与教育部新修订的《普通高等学校本科专业目录（2010）》将新能源科学与工程专业设为能源动力类特设专业的要求是一致的。

（3）分析测试能力的培养受到重视。作为应用性很强的专业，培养学生具备从事现代能源技术与装备研究及应用的能力十分重要，因此一些学校开设了相关课程，比如，西安交通大学开设了《新能源过程、状态与材料性能测试与分析技术》，华北电力大学开设了《生物燃料分析与测试》、《太阳电池材料测试与分析》等课程，上海理工大学开设了《动力工程测控技术》等。

（4）课程设置充分体现了创新性。许多高校的课程设置都充分体现了方案设计者的创新意识，比如浙江大学设置的《低碳能源技术》、《能源与环境系统工程》等课程考虑了能源与环境的关系，这些课程可以起到拓宽学生知识视野的作用。再比如一些学校设置的《储能技术原理》则符合新能源这种分布式能源产业化发展的重大需求。享有国际声誉的社会批评家杰里米·里夫金在其新作《第三次工业革命》中提出，组成第三次工业革命五大技术支柱中“储能技术”是其中一项。

三、国外高校新能源专业开设及人才培养方案的设置情况

美国的一些高校已开办相关专业来培养新能源方面的人才。2005年，俄勒冈州技术学院开设了美国第一个可再生能源工程本科专业，之后，伊利诺斯州州立大学和约翰布朗大学开设了可再生能源专业，埃弗格来兹大学开设了替代能源与可再生能源管理专业，威斯康辛大学普莱维尔分校开设了可持续与可再生能源系统专业，纽约州立大学坎顿技术学院开设了可再生能源专业。在欧洲，德国历史最悠久的国立农业大学、欧洲农业大学综合科研实力排名第一的霍恩海姆大学开设了生物基产品与生物能源专业；挪威阿格德尔大学和挪威生命科学大学开设了可再生能源专业。此外，美国的一些高校开设有新能源相关的辅修专业，比如，科罗拉多矿业大学开设了能源辅修专业，学生可以在可再生能源和传统能源之间选择一个方向进行学习，托莱多大学设置了可再生能源辅修专业。表3是国外部分开设新能源专业大学的课程设置情况。（表中主要课程为笔者翻译，原英文课程名可登陆相应学校网站查询）

从表3所列几所大学的情况可以看出，国外大学的新能源类专业人才培养方案与国内大学在两个方面具有较大的相似性。一是国外新能源专业人才培养方向也存在“宽”与“专”两种类型，前者如约翰布朗大学、埃弗格来兹大学等，这些学校的专业培养方向涵盖了太阳能、生物质能等多种可再生能源；而霍恩海姆大学则属于后者，其专业名称即是生物基材料和生物能源。二是不同大学之间的课程设置同样存在着较大差别，充分体现了每所大学自身的特色。

国外一些大学虽然也有分专业方向的做法，但是这些做法与我们国内的设计有不同之处，国外是按照在共同的基础课程之上，通过专业课的不同来划分方向，这与国内完全根据专业方向对应设置基础课的做法明显不同。比如，纽约州立大学坎顿技术学院设置了10门涵盖风能、太阳能、生物质能、地热能的专业课程模块，但只要求学生从中选修4门，这其实是为了便于学生自主选择专业方向所进行的一种设计。威斯康辛大学普莱维尔分校的培养则从另外一个角度划分了专业方向，分为设计与分析方向、开发与管理方向，一个方向侧重于培养学生的设计研究能力，另一个方向侧重于培养学生从事新能源开发和管理的能力，每个方向单独设有相对应的课程模块。

国外大学在课程设置方面普遍比较重视经济及管理类课程的开设，并将这些课列为必修课。比如Principles of Management（管理学原理），Principles of Supervision（监督原理），Project Management（项目管理），Project Management for Renewable Energy（可再生能源项目管理），Economics of Biobased Energy Production（生物能源生产经济学），Managing an Alternative Energy Project（替代能源项目管理）等。国内大学对这类课程的重视程度不如国外大学。

美国的大学对高年级学生开设有Capstone Course（国内翻译为顶峰体验课程），比如Alternative and Renewable Energy Management Capstone Course（替代能源与可再生能源管理顶峰体验课程），Renewable Energy Capstone（可再生能源顶峰体验课程），Capstone Project（顶峰体验项目）等。这是一门将所学知识应用于特定主题、问题或设计的课程，过程包含资料（文献）收集、量化分析、产品设计、小组讨论与合作等，类似于我们的毕业设计。但是二者之间也存在较大区别，毕业设计是一个必修的、学分较多的项目研究课程，而顶峰体验课程表现出了紧凑多样的课程形式、多层次的课程目标、人性化的选修制度，具有团队合作、学术整合和产学融合的特点，被许多国家的高等教育引进。

四、结论与建议

通过对我国新能源人才培养的现状进行分析整理，可见：

（1）我国已初步构建了新能源人才培养的专业体系，在各所大学所制定的新能源科学与工程专业人才培养方案中，既有面向培养具备新能源综合知识与能力人才的方案，又有侧重于培养系统和深入掌握某类新能源专门知识人才的方案。不同的培养模式可以为新能源技术和产业的发展提供不同类型的专门人才。

（2）新能源种类多样且处在快速发展的过程中，加之不同种类的新能源对专业基础知识的要求存在差别，这些因素加大了专业课程体系构建的难度，在“专”与“宽”之间如何平衡和取舍还需要各个大学在现有人才培养方案的基础上，开展广泛深入研究，以便对人才培养方案进一步完善和改进，使其更符合新能源产业发展需求。

（3）我国新能源科学与工程专业与欧美等发达国家的新能源专业的人才培养方案和课程体系，无论是在设计理念，还是在具体内容方面都有很强的相似性，在体系先进性方面与国外处在同一水平上。但同时，我们也应积极学习和借鉴国外大学优秀的教学改革成果，比如美国大学顶峰体验课程的设置。

基于以上结论，笔者就我国的新能源人才培养提出以下几点建议：

（1）作为一个新兴专业，很多课程没有现成的教材可供选用。如果按目前的培养方案，大多数课程都需要各学校单独来编写，而要完成如此多新教材的编写，无疑是一项非常繁重的工作，而且也难以在较短的时间内完成。因此，从新能源科学与工程专业的长远和健康发展角度考虑，应该分类构建面向全国的专业基础课和专业课课程体系，在此基础上各大学可再根据各自的特点设置体现自身特色的课程。只有这样才能为全国性专业教材的编写奠定必要的基础。

篇7

一、工作目标

到2014年底，单位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立温室气体排放的动态监测、统计、核算体系，初步建立可持续的低碳经济发展模式、可推广的碳排放指标再利用机制、可操作的低碳配套政策体系。

二、重点工程

2014年低碳社会建设要着重推进十项重点工程，具体内容为：

（一）推进企业节能降耗工程。单位GDP综合能耗下降3.5%，完成规模工业综合能耗控制目标≤3.6%；对2家企业实施清洁生产审核；完成能源管理体系认证2家，完成合同能源管理项目10个；严格能效对标考核，对年综合能耗3000吨标准煤企业的单位产品能耗实施限额管理；申报市级以上节能与循环经济项目8个；以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程，实施3个以上节能项目；开展“三高两低”行业整治和落后用能设备淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工业炉窑5座；开展重点用能项目严格实行节能评估审核制度，确保项目节能审查率达100%；每个镇、开发区、街道力争有1-2家总能耗在3000吨标煤以上或年用电量500万度以上的企业开展碳排放核查工作。（责任单位：区经信局、发改局，各镇、开发区、街道）

（二）推进新能源应用示范工程。通过新成立的市欣洁新能源科技有限公司，率先在胡埭地区政府集体所有的园区厂房屋顶上，建设面积约15万平方米、发电量15兆瓦的分布式光伏发电示范工程；做好企业厂房、个人房屋等建设分布式光伏太阳能发电系统的推广、宣传、扶持等前期工作；此外，在学校、医院、机关等公共建筑，以及研发大楼、生态园、公共设施、居住建筑、未利用地面水面、景观绿地等区域也要利用太阳能、生物能、地热使用等技术，加快清洁能源的立体推广应用。（责任单位：区发改局、各有关部门，各镇、开发区、街道）

（三）推进绿色建筑节能工程。新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到50%以上，太湖新城区域新建、改建、扩建的建筑工程项目建筑节能率达到65%以上；完成太阳能光热、浅层地能等可再生能源应用目标任务；新建12层及以下住宅（含农民拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统，且50%以上的公共建筑应按绿色建筑标准建设；新建框架结构的民用建筑（含框剪、剪力墙、筒体等）禁止设计及使用粘土实心砖和粘土空心砖。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道，各区属资产公司）

（四）推进资源循环利用工程。加快推进我区生活垃圾分类收集试点工作，年内完成9个居民小区、9个机关试点创建工作，深入实施分类宣传、现场指引、奖优惩劣，通过科学管理、规范制度和行为引导，最大限度地节约资源和保护环境。督促养鸡场和马山牛奶公司将产生的畜禽粪便做好统一收集、处理和合理利用。（责任单位：区城管局、农林局，各镇、开发区、街道）

（五）推进环境污染防治工程。进一步规范马山、胡埭两家污水处理厂的监管，督促完善中控系统，确保处理设施的稳定运行；全区淘汰用煤锅炉4台（套），实施锅炉清洁能源替代8台(套)；继续推进禁燃区建设以及大气污染防治工作，全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下基础。（责任单位：区环保局、建设局，各镇、开发区、街道）

（六）推进交通节能减排工程。对新进入道路运输市场的、以汽油或柴油为单一燃料且总质量超过3500KG的客货运输车辆，实施燃料消耗量核查，严格禁止高耗油车辆进入道路运输市场；积极开展教练车辆“油改气”的宣传推广，将驾驶节能理念贯穿于驾驶员培训全过程；宣传推广“绿色汽修”创建工作，推广绿色环保维修技术，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，着力提高机动车维修从业者的节能减排意识，进一步规范维修企业内部管理，减少汽车的污染排放。（责任单位：区交通运输局）

（七）推进水环境综合治理工程。加强水环境保护和综合整治，深入实施饮用水源地保护、控源截污、主要入湖河流整治等工作。实施壬港支浜等7条河道清淤工程，清淤长度7730米，清淤土方10万方；完成连大桥浜、东新河欧尚段、长青河等3条黑臭河道的综合治理。（责任单位：区水利局、环保局、建设局，相关镇、开发区、街道）

（八）推进城镇碳汇林建设工程。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化建设，新增城镇绿地150万平方米，新增造林绿化面积2000亩；倡导社会各类主体认养绿地30万平方米或者林地500亩。（责任单位：区农林局、城管局、发改局，相关镇、开发区、街道）

（九）推进园区循环化改造工程。大力发展循环经济，四个省级以上园区及国家传感信息中心、勤新工业园的园区循环化改造方案通过市发改委审核，各园区年内实施1个以上的循环化改造项目。其他有园区的镇（开发区、街道）同步推进循环化改造，积极调整园区企业、产业和基础设施空间布局；综合考虑资源环境承载力和未来发展方向，对现有产业产品结构进行调整优化；探索项目间、企业间、产业间的循环链接，提高资源产出效率和效益；推动能量梯级利用、余热余压综合利用、企业间废物交换利用、水资源循环利用等工作。（责任单位：区发改局，相关镇、开发区、街道）

（十）推进示范载体建设工程。继续在机关、社区、企业推进低碳示范载体建设。低碳机关建设：全区政府机关、学校、医院等单位，要带头倡导低碳生活，加强教育宣传，使用节能环保型设施设备，使用环保型交通工具低碳出行，节约用水、用电、用纸，积极开展植树造林、绿化环境、环保宣传、环保实践等社会公益活动。低碳社区建设：各镇、开发区、街道要突出各社区工作特色，鼓励社区居民安装太阳能热水系统，推广垃圾分类和废弃物回收使用，通过补贴方式为居民更换节水龙头、节水马桶、节能灯，积极开展低碳宣传活动，提倡使用环保型交通工具，减少购买、使用对环境有害的商品。低碳企业建设：优化清洁生产技术、工艺和设备，降低工业能源消耗；开展节水技改，使用节水新技术、新工艺、新器具，通过循环利用间接冷却水、工艺水等技术，使用水重复率达到行业先进水平；利用清洁能源，提高能源利用效率，减少煤炭使用量。（责任单位：区国资局、发改局、经信局、水利局、建设局、城管局，各镇、开发区、街道）

三、工作要求

（一）建立碳排放指标管理体系。年初根据各镇、开发区、街道潜力分析设定总体减排目标，给各单位设定相应的压降指标，每季度对本区域的碳排放情况进行统计核算，年终对压降情况进行目标考核。在新引进项目、扩能项目落地之前，对照各单位碳排放指标压降标准，严格评估审查新增项目的碳排放情况，原则上项目所在单位必须在现有碳排放指标压降的基础上，才能新增项目，而且新增碳排放总量必须低于压降排放总量，确保各单位碳排放总量的逐步降低。

（二）建立项目能效比评估体系。参照《工业能效指南》标准，将综合能耗当量值、万元产值能耗、万元增加值能耗等能效比评估指标，纳入固定资产项目前期评估内容，超出标准的项目予以否决不准入，低于标准10%以内的重点用能企业签订能源管理合同，要求企业投产后严格控制生产过程中的能耗，做好竣工验收、节能降耗等工作，加大控制高消耗、低产出企业落地。

篇8

安徽省安泰科技股份有限公司（以下简称安泰股份）成立于2001年，隶属于安徽出版集团。公司围绕“智慧城市”建设，专注于“智慧建筑”、“智慧能源”领域发展，始终致力于“让城市与环境和谐发展，与科技同进步”，是集研发、生产、设计、工程实施、运营管理于一体的高科技企业。经过十多年的发展，安泰股份已成为国内知名的智能化企业。

安泰股份面向政府、企事业单位、工业企业等客户提供全面的绿色智慧城市咨询、顶层设计并推进智慧城市各项建设内容落地，建筑智能化工程咨询、设计、实施及运营管理服务，绿色建筑咨询、评价及运营管理服务，区域级及企业级的节能监管平台建设的咨询、设计、实施及运营管理服务，新能源应用整体解决方案的设计、实施及运营管理服务，既有建筑的能耗审计与节能改造的咨询、融资、设计、实施及运营管理服务等。

安泰股份多年来积极为行业发展作贡献，参与了《教育建筑电气设计规范》、《商店建筑电气设计规范》2项国家标准以及《金融建筑智能化系统技术规范》、《医疗建筑智能化系统技术规范》、《公共建筑能耗监测系统技术规范》等多项地方标准的编制工作。

安泰股份充分利用合肥作为国家“四大科技之城”之一的科技人才资源优势，自主研发的同时走产、学、研相结合的道路。与安徽大学共建“安徽大学――安泰股份科技研发中心”，与安徽建筑大学共建“建大――安泰建筑智能化技术研究中心”， 与中国建筑标准设计研究院、中国建筑科学研究院建立了战略合作关系，围绕智慧城市、建筑智能化、建筑节能、绿色建筑及新能源应用等领域展开深入研究，取得丰硕成果。

安泰股份立足安徽，服务全国，公司始终坚持“求真、开拓、创新、共赢”的发展宗旨，致力于为客户提供更高品质的专业服务，为打造智慧城市、建设美丽中国贡献一份力量。

安泰股份连续6年（2010年～2015年）获评“全国智能建筑行业50强/60强/80强企业”、连续6年（2010年～2015年）获评“全国智能建筑行业十佳企业”。客户覆盖了政府机关、医疗卫生、学校、场馆、金融、电力、税务、通信、大型企事业单位、核电、宾馆酒店、商业综合体等十多个行业，已实施了500多项重点工程，具有丰富的工程实施经验。安泰股份视工程质量为公司生存、发展的基础，参建的多项工程获得了“鲁班奖”、“黄山杯”、国家级“智能建筑精品工程”和国家级“安装之星”等工程质量奖项和荣誉。

安泰股份坚持以“建筑智能化”主业为基础，以“智慧城市”为抓手，积极拓展“智慧建筑”、“智慧能源”两大核心业务线。2014年入选住房和城乡建设部、科学技术部“国家智慧城市专项试点”企业名单。

作为安徽省智慧城市咨询机构之一，安泰股份深化与政府、科研机构的合作，承担了安徽省淮北市、黄山市、定远县、宁国港口生态工业园等8个国家级智慧城市试点的咨询、申报与顶层设计工作，并全部获批。2014年，承担了合肥市国家级高新区的“智慧高新顶层设计”工作；2015年5月，与贵州省镇远县人民政府签订“芽溪智慧新城建设项目”战略合作框架协议。

2015年1月，受安徽省住房和城乡建设厅委托，安泰股份作为主编单位联合中科九度（北京）空间信息技术有限责任公司、安徽建筑大学、合肥市测绘设计研究院、讯飞智元信息科技有限公司、安徽四创电子股份有限公司等机构承担了《安徽省智慧城市建设指南》及相关标准制定工作。

安泰股份在智慧能源管理领域已经成为国内专业的解决方案与技术、服务提供商，未来将重点围绕三大能源管理平台建设，挖掘公共建筑节能潜力。

一是打造基于“安泰能源云”的公共建筑能耗监管平台。该平台是公司核心技术，是“安泰能源云”战略的重要载体。2015年5月，“公共建筑节能监管平台”获安徽省经济和信息化委员会企业发展专项（节能与资源综合利用项目）资金扶持。

在2015年11月举办的“中欧智慧城市峰会”上，安泰股份智慧能源管理案例入选住房和城乡建设部、科学技术部联合的《中国智慧城市创建案例（2015）》。入选案例将作为智慧城市创建典型和新型城镇化发展的课堂学习考察教材，并编辑成册至广大试点和宣传平台。这一对安泰股份现在及未来的发展具有更为深远与重要的意义。

二是依托两个省级平台，开展公共建筑、公共机构能耗监测业务。“安徽省公共机构能耗监管中心”和“安徽省公共建筑能耗监管中心”已接入安徽省政务中心、安徽省人民检察院、安徽医科大学第一附属医院、安徽农业大学等500多个项目的能耗数据。安泰股份将以政府购买服务的方式，通过技术创新，建立“大一统”的省级建筑能耗监管云平台，按照“1+16+N”模式推广（即1个省级平台，16个市级平台，N个站级平台）。预计未来3-5年，该平台将实现安徽省内1000个公共机构、10000座大型公共建筑的用能数据接入。

安泰股份承担了宁国港口生态工业园区屋顶光伏电站、安徽大学磬苑校区科技创新楼建筑光伏工程、安徽迎驾贡酒股份有限公司光伏电站、安徽省肥西县光伏扶贫示范项目、重庆市奉节县分布式光伏发电并网系统扶贫项目、六安市叶集改革发展试验区光伏发电扶贫项目等多个新能源应用项目的建设。

其中，安徽大学“磬苑科技创新楼太阳能光电与建筑一体化示范工程”获评“国家级建筑可再生能源应用示范项目”，“宁国港口生态工业园区光伏发电示范项目”获评“国家金太阳示范工程”。

篇9

(1)智能建筑是将信息化技术与建筑技术相结合而产生的新型建筑,它以传统建筑为基础,使其具有自动化办公、智能化建筑设备和全面化通信网络,将系统、结构、管理、服务等优势结合在一起,向客户提供更便利、安全、舒适、高效的生活与建筑环境。智能建筑以科学布线为前提,以计算机技术为工具,将建筑物内不同子系统进行综合配置,以实现全面管理建筑内设备的最终目的。

(2)智能建筑安装的电气自动化系统是运用能力较强的现场控制器,对建筑物中配变电体系、中央空调体系、照明体系、给水排水体系进行全面控制,另外其还控制着通风体系以及电梯系统。它综合体现出信息学、电子学、电工学和自动化技术等学科特征。电气自动化控制的先进性主要表现三个方面:①提高联动性。运用电气自动化技术,让楼宇中空调系统、配电系统、消防系统、照明系统有机的联系在一起,大幅度增强其联动效果,同时设计实施完善的应急处理措施以提高系统的自动识别、判断能力,只要进行紧急处理体系,各个子系统之间就可以实现互动与优化配置,从而有效避免因某一环节的疏漏而使整个系统受到影响。②提高监控性。智能建筑运用自动化体系达到科学监控系统和设备全部工作流程的目的。智能建筑的结构较为复杂,由于电气系统具有全面、多样化组件、复杂性结构的特点,选择自动化控制技术能够对采集信息、处理信息、反馈信息的过程进行数字化、全方位的监控,子系统可以准确、及时的接受控制中心的指令,进而增强管理的监控性。③提高安全性。电气系统具有较高的危险性,不同设备因操作不当、设备故障或者外部因素都会影响系统安全性。运用自动化控制可以快速的对异常情况作出及时准确的反应,运用遥控模式排除故障,进而保障维修人员的人身安全。自动化系统所设计的操作流程能够保持完善的数据和快速准确的计算。数据库的完善性有力的保障了电气系统的安全性。

2电气自动化控制在智能建筑中的应用

2.1电气自动化系统的两个关键系统

电气自动化有两个很关键的系统,它们分别是TN-S系统和TN-C系统。这两者之间有着不同的概念,TN-S系统:整个系统的中性线与保护线是分开的(俗称的三相五线制);TN-C系统:整个系统的中性线与保护线是合一的(俗称的三相四线制)。两者之间的区别在于:TN-S系统中有五根线,这五线分别是三根火线(A、B、C)、一根工作零线(N)、一根保护零线(PE);TN-C系统有四根线,其四线分别是三根火线(A、B、C)、一根工作零线(N)。这两个关键系统可以很好地满足智能建筑内部因单相设备较多,从而导致用电负荷较大产生不平衡等波动情况的需求。

2.2交、直流接地工作

对智能建筑而言,交流和直流接地工作特别重要。其能够强化智能建筑中不同系统的安全性与可靠性,另外能降低电磁干扰。在智能建筑实际配电过程中要切实做好接地工作,采用科学合理的接地方式,使接地工作切实起到安全保护作用。在智能建筑控制电气自动化体系中,多选择中性点接地方法让接地继电保护一直保持在使用状态。智能建筑是将建筑、控制、计算机、通信等多种不同领域的技术密切组合,建筑物内随时要进行输入信息、传输信息、处理信息等工作,其全部运用微电流或者微电位进行高速的运行,所以其不但需要稳定的电源,还需要建立稳定、安全的基准电位。另外,目前电子技术的发展方向是高集成、高频率、高精度,造成比较严重的电磁干扰现象,此问题需要得到全面、彻底的解决。智能建筑接地技术优势既能够对设备和操作人员人身安全予以保护,也能够对楼宇系统的工作予以稳定。

2.3智能建筑的照明系统

智能建筑电气照明系统的优越性在于,其能够实现智能化控制照明,既增强工作质量也优化工作环境,还能够降低能源使用率,进而降低维护费用。它采用先进的电磁调压及电子感应技术,可以全天候对供电所有系统实施监控与跟踪,从而达到优化供电目的。中央监控装置在工作时能够体现出最有效的监控功效,可按照需要对照明效果进行随时调节,其主流技术包括通信、计算机、安全防范、空调、消防等各个子系统。2.4智能建筑能源管理系统智能建筑能源管理系统利用最新的数据处理与通信技术,对建筑内的智能化子系统(包括计算机、通讯设备、测控单元等)进行合理集成,从而形成一个高品质的数据库,并以此建立一个客观的能源消耗评估体系,并根据这些消耗内容及时调整方案,制定新的管理措施及考核办法,使能源管理平台能有效对能源实施控制,让能源管理智能化得到充分利用。

3结语

篇10

一、增强紧迫感和责任感，确保实现节能减排目标

节能减排指标是具有法律约束力的指标，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益。当前，特别是去年第三季度以来，全国高耗能、高排放行业快速增长，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标的下降速度明显放缓，节能减排形势严峻。为此，国务院、省政府对确保实现节能减排目标作了一系列部署，提出了明确的要求。今年以来，我市节能减排形势不容乐观，能耗总量呈现出明显的反弹迹象，随着合成革、冶金等项目的陆续投产、达产，节能减排工作的压力将越来越大。各地政府及有关部门要进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，切实增强使命感和责任感，按照国务院和省、市政府的决策部署要求，紧紧围绕省里下达我市节能减排目标任务，果断采取强有力、见效快的政策措施，坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控和市场机制相结合，综合应用经济、法律、技术和必要的行政手段，打好节能减排攻坚战。确保年全市单位GDP(地区生产总值)能耗下降到0.53吨标准煤/万元，全面实现单位GDP能耗下降3%的目标；全市COD（化学需氧量）排放总量控制在3.23万吨以内，SO2（二氧化硫）排放量控制目标为1.16万吨以内，其中非电力SO2排放量控制在0.96万吨以内，电力行业确保大唐电厂月均脱硫效率不低于95%。各县（市、区）人民政府要确保完成市政府下达的节能减排目标。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会）

二、落实目标责任，强化问责制

落实节能减排目标责任制，严格执行指标管理，认真执行省政府《环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》和《市单位GDP能耗考核体系实施办法》，强化县（市、区）人民政府和重点企业节能减排的目标责任制。各县（市、区）人民政府要对市里下达的年度节能减排目标任务分解落实情况作一次全面检查，进一步明确责任，抓好落实。市节能减排办近期要对各县（市、区）人民政府年度节能目标任务完成综合评价考核情况和年上半年减排指标完成情况进行公布和通报。今年底，要对节能减排目标完成情况进行总考核。根据节能减排目标完成情况，对完成好任务的县（市、区）人民政府、重点用能企业给予表彰、奖励；对未完成任务的县（市、区）人民政府和行政不作为的部门，要追究主要领导和责任人员的责任；对未完成任务的重点企业，取消下一年度评先评优资格和享受国家财政相应扶持性政策的资格。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市监察局、市经贸委、市环保局、市财政局）

三、严格控制高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能

坚决贯彻落实《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔〕38号）精神。投资主管部门要进一步加强项目审核管理，落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强对年耗能3000吨以上（含3000吨）标准煤固定资产投资项目的节能评估和审查，并将审查结果抄送同级节能主管部门备案。节能减排主管部门要切实加强对固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理，加强新上项目所需排污总量指标控制，组织开展节能减排专项督察。各县（市、区）人民政府、有关部门要严肃查处违规乱上项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设；对违规在建项目，要责令停止建设；对违规建成的项目，要责令停止生产。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局、市监察局）

认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕7号）精神，结合产业特点，加大开展淘汰落后产能、设备和生产工艺的力度，年要淘汰关停废水治理不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的的纸制品生产线。建立健全节能监察体系，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。对省里《关于公布我省建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单的通知》确定的我市192家建筑饰面石材企业，严格执行差别电价政策。同时，进一步完善落后产能退出机制，妥善处理淘汰企业的资产、债权债务和人员安置工作。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市国土局、市建设局、市工商局、市质监局、市物价局、市电业局）

四、加大财政投入力度，加快实施重点节能减排工程

要充分发挥技术、设施对节能减排的支撑性作用，抓紧组织实施一批节能减排项目，尽快形成经济、社会和环境效益。

年，在节能方面，要切实增加节能改造的投入，组织实施一批燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大重点领域节能重点工程项目，积极争取国家、省级节能财政奖励资金支持，同时认真做好已申报的国家、省级节能循环经济项目的跟踪落实工作。精心组织、认真实施年全市节能、资源综合利用、循环经济项目，确保达到项目目标节能量。加强项目管理，确保项目按计划建成投产，如期发挥效益。（责任单位：市发改委、市经贸委、市财政局）

在减排方面，加快实施减排工程。污水处理厂未建成的寿要加快建设，确保在8月底投入运营；已建成污水处理厂的市区、福鼎、福安、霞浦、柘荣、古田、屏南、周要加快配套管网建设，进一步完善配套管网和雨污分流系统，提高进水负荷率和进水浓度；进一步完善污水厂配套设施并加强调试管理，充分发挥污水厂减排能力；进水超负荷的贵岐山污水厂、福鼎污水处理厂要加快第二期建设进度，进一步挖掘减排潜力。切实加大工业污染治理力度，加快实施工业园区污染集中治理工程。全面加强大唐电厂和其他企业自备小锅炉脱硫除尘设施管理，确保有效运行。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市环保局、市建设局）

金融机构认真贯彻落实《关于金融支持省节能减排的指导意见》，要切实加大对节能减排建设和改造项目的信贷支持力度，为项目的合理资金需求提供多样化的金融服务。引导民间投资开发建设节能减排、资源综合利用、循环经济项目。（责任单位：人行中心支行、市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局）

五、抓好重点领域、流域节能减排，控制能源消耗和污染物排放总量

进一步强化工业节能减排，以电力、铸造、建材、合成革、造纸等行业为重点，推动企业积极调整产品结构，加大节能减排科研和技术改造投入力度，加强节能管理，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高企业能源利用效率。持续推进重点污染源和合成革、造纸、制药、食品等重点涉水污染行业监管力度，已经实施深度治理的要确保稳定运行，持续减排，并抓紧实施进一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能稳定达标的责令停产、限期整治。加大合成革行业整治力度，全面实施清洁生产、落实废水分流分治、实施集中治理达标排放等措施，从根本上扭转合成革行业污染现状，促进行业整合提升。同时，加强环保“三同时”检查，对未经审批或未落实“三同时”要求的项目责令停建停产，对“十五”小、新“五小”企业坚决取缔关闭。（责任单位：市经贸委、市环保局）

继续推进建筑节能，加强建筑节能监管，抓好居住建筑和公共建筑节能标准的实施，加大对施工过程中执行节能标准情况的监督检查，把好竣工验收关，认真执行建筑节能标准；推广建筑节能新技术，组织实施太阳能利用等可再生能源建筑应用示范工程，鼓励和发展低能耗建筑和绿色建筑。加强城市照明管理，严格控制公共设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。认真落实夏季空调温度设置不低于26摄氏度的要求。（责任单位：市建设局、市机关事务管理局）

加强交通节能减排，严格执行国家规定的营运车辆准入制度，优化运输组织，促进运力结构调整；组织重点企业开展低碳交通运输专项行动，鼓励发展节能环保交通工具，积极使用低能耗和新能源汽车；加强运输市场节能管理，加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。（责任单位：市交通局）

加强公共机构节能，完善公共机构能耗监测、统计、标准体系，实施能耗定额管理；组织开展公共机构空调、电梯和照明灯用能设备的节能改造，加强公务用车管理，建立一批示范工程。年公共机构能耗指标比年下降5%。（责任单位：市机关事务管理局）

加强流通服务业节能减排工作，加大汽车、家电以旧换新力度。支持军队加快实施节能减排技术改造。（责任单位：市经贸委、市支前办）

认真贯彻市政府《贯彻省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》，扎实推进交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“两江三溪”的水污染防治，促进重点流域污染负荷进一步减轻，使重点流域水域功能达标率达95%以上。扎实推进重金属污染防治工作，开展农村环境综合整治。（责任单位：市环保局、市农业局、市建设局、市经贸委）

六、强化重点用能单位节能管理，组织开展能效对标活动

进一步推进重点用能企业能源管理制度建设。强化目标责任，重点用能企业要将节能指标任务层层分解落实到车间、班组、岗位。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业，实施能源利用状况报告制度；按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位，建立能源节约管理制度，规范企业能源管理。组织重点用能企业能源管理负责人参加培训，提高企业能源管理水平。切实加强对重点用能企业监督管理，组织开展重点企业节能监测、能源审计和节能技术、管理诊断工作。（责任单位：市经贸委）

组织重点用能企业按照国家已颁布的22项重点耗能产品能耗限额标准和我省制订颁布的能耗限额地方标准开展对标活动。（责任单位：市经贸委、市质监局）

七、加快节能减排技术产品推广，积极推行合同能源管理

进一步加大对节能减排科技项目的支持力度，加强节能减排关键技术和共性技术的应用研究，组织开展低碳技术的研究。加大节能环保新产品、新技术、新设备的推广应用，推进节能环保产业发展。借助“中国·海峡项目成果交易会”和“投资贸易洽谈会”等各种项目推介平台，加大节能环保产业招商力度，支持引进消化和吸收国内外先进节能环保新技术、新产品，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品的成果转化和推广应用。（责任单位：市科技局、市发改委、市经贸委、市环保局）

落实政府优先和强制采购节能产品制度，适时修订和市节能环保产品政府采购清单，列入国家、省推广目录的节能产品优先列入市政府采购清单。在技术、服务等满足采购需求的前提下，政府财政性资金开展采购活动时，应优先采购节能环保产品。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市财政局、市机关事务管理局）

积极推进节能产品惠民工程，继续做好高效节能产品的推广工作，今年计划推广高效节能产品50万只，公共机构、公共场所和城市道路照明全面采用高效照明产品。（责任单位：市经贸委、市财政局、市建设局、市机关事务管理局）

积极推广合同能源管理，落实国家对节能服务公司的税收扶持政策。对符合节能十大重点工程、节能效果显著的合同能源管理项目，积极争取省级补助资金。（责任单位：市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局）

八、切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率

加强对综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测。积极开展省控200家重点用能企业主要能源品种的消费计量数据在线同步监控和采集。（责任单位：市质监局、市经贸委）

进一步加强电力需求侧管理，制定和实施电力需求侧管理，制定和实施用电高峰期供电方案，采取法律、经济和必要的行政手段，引导企业合理用电、节约用电、提高用电效率，缩小电网峰谷负荷差。（责任单位：市经贸委、市电业局）

九、强化政策引导，落实价格财税政策

全面实施居民用电阶梯价格。加大实施差别电价政策力度，对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业，严格执行差别电价政策。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。坚决压缩高耗能、高排放企业用电，开展重点用能企业单位产品能源消耗情况专项能源监察审计，对超能耗（电耗）限额标准的企业，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。物价部门要根据国家发改委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价的问题的通知》（发改价格〔〕978号）会同有关部门制定具体的实施办法。同时，严格实行城市污水处理运营费用同处理效果挂钩政策。（市物价局、市经贸委、市环保局、市建设局、市质监局、市电业局）

落实国家节能减排所得税优惠政策。对符合条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。购置并使用《环境保护专业设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水等专业设备的企业，可以从企业当年的应纳税额中抵免该专用设备投资额的10%，若当年不足抵免，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。（责任单位：市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市环保局）

落实国家资源综合利用增值税优惠政策。根据财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》（财税〔〕156号）和《关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔〕157号）等税收政策，对销售符合政策要求的资源综合利用产品分别对应实行增值税免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的税收优惠政策。（责任单位：市国税局、市财政局、市经贸委）

十、完善监测服务体系，加大节能减排执法检查力度

建立和完善全市节能监察和节能服务体系，进一步加强各级节能监察监测队伍建设，配备完善节能监测设备，提高节能执法和服务水平。整体推进环保监测体系建设，重点抓好在线监控设备的有效性审核和验收、数据应用工作，增强在线监控的准确性和法定作用。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市委编办、市经贸委、市环保局）

强化对节能减排法律、法规和标准执行情况的监督检查。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查，检点用能企业能源岗位配备和能源利用状况报告报送情况。严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺。根据国家并实施的22个国家强制性能耗限额标准，在企业自查的基础上，配合省里开展专项能源监察审计，对超标准耗能情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。组织实施重点能耗企业能源计量、能效标识专项监督检查。对检查中发现的问题，责成相关单位落实整改。（责任单位：市经贸委、市质监局、市建设局）

加强日常减排项目核查，对各地存在的问题和进展缓慢的减排项目及时进行通报，责成限期整改。加密环境监察与监测的频次，勤罚，推动减排工程建设进度，监督治理设施稳定运行、达标排放，督促关停淘汰措施切实落实。对减排设施不正常运行、违法排污、污染环境等问题，严肃查处，绝不姑息。（责任单位：市环保局）

十一、强化统计、计量，做好节能减排预警预测工作

夯实能源统计基础，认真开展单位GDP能耗统计与监测工作，落实好能源统计公报制度；建立健全企业（单位）能源管理原始记录和统计台账，积极推进企业联网直报制度，加强节能减排的检测分析。做好能源统计计量工作，督促企业认真实施国家强制标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，按照标准要求配备必要的能源计量器具，定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准。（责任单位：市统计局、市经贸委、市质监局）

做好节能减排预警预测，贯彻落实省里出台的节能减排预警调控方案，开展节能目标年度中期评估，第三季度组织开展节能减排目标完成情况预考核，确保各县（市、区）人民政府和重点用能、减排企业按序时进度完成既定目标任务。（责任单位：市经贸委、市环保局）

十二、加大宣传教育力度，深入开展节能减排全民行动