城管市容秩序管理方案范文

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篇1

1、召开会议，总结2012年度工作，部署2013年工作安排，制定内部管理规章制度等；进一步制订完善示范街创建工作、市容秩序整治等方案。

2、做好“两节”假期期间城区市容秩序维护和管控；继续推进省园林城市初审迎检工作，做好迎接上级检查组检查的各项工作；组织开展植树节相关活动；

3、开展市容秩序综合整治活动。重点整治乱停乱放、乱绑乱挂、小广告、违章占道行为。专项治理重点：①车站周边市容秩序治理，②南门口水果临时批发市场秩序治理，③城区下渡街、坚强超市周边等路段车辆停放秩序管理，④彭迳三岔路通阻塞治理，⑤违规占道经营、广告牌匾和小广告治理。

4、对2012年度城区已审批水果摊、店招广告、等审批项目情况，进行大规模梳理、排查，切实做到无缝隙衔接，无遗漏管理。与此同时，出台相应规范店招广告管理标准，因地制宜划定符合县情的临时水果摊设置点，规范城区临时摊点经营。

5、是拟定城区街面秩序整治工作方案，落实整治内容。首先，重点整治店外店经营，摩托出租占道经营，全面整治城区主次干道两侧非机动车乱停乱放现象，规范非机动车辆停放秩序，按规定的区域车头朝外停放整齐。其次，整治集贸市场周边秩序，改善城区市场入口处脏、乱、堵、等现象，尤其是彭迳市场，中队拟安排专人守候，错时值班，规范入口两侧的摊点摆放，划定区域面积经营，严格审批科学管理的模式，管控城区市场入口处周边市容环境，保持场地整洁，保证市容秩序基本整洁有序。再次，提高示范街管理标准，进一步加强一类路段管理力度和整治密度，确保核心部位优美、规范、整洁、有序的市容市貌环境。最后，加强老城区三岔路口周边和惠诚路等区域的管控力度，确保市容秩序基本整洁有序。

二、行政执法

6、开展流动摊贩疏导并拟定相关工作方案。

7、实施车辆乱停放集中整治。

8、制定下发2013年城管大队绩效考核办法，出台相应考核考评奖惩措施，调动工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率，重实效、看实绩切实建立和完善中队长效管理机制。组织2013年度第一季度执法效果及队伍建设考核工作。

9、制定城管大队2013年度工作实施方案；组织召开政策、法规学习培训。

三、综合管理

10、做好县“两会”建议、提案办理的责任分解和答复工作。

11、做好迎接省园林城市初审检查组综合协调、执法保障、宣传引导和资料准备等相关工作。

12、制定城管大队2013年度目标考核管理办法等规章制度。

13、继续做好行政审批内部流程试运行，完成行政审批有关资料收集。

篇2

一、去年以来工作情况

（一）抓好班子，带好队伍。着力加强城管班子和基层执法队伍建设，重新制定实施了《班子会议制度》、《局党总支议事规则》、《市容局工作纪律》、《市容局十不准、八条禁令》等10余项管理制度，开展了为期1个月的“守纪律、讲奉献、树形象”专题教育整顿活动，提升了市容局班子和队伍的战斗力和凝聚力。举办执法人员专题培训班2期，提高了城管执法人员的依法行政意识。

（二）攻艰整治，强化管理。开展了马路市场、违章搭建、小餐饮等六项专门整治活动，解决影响城区形象的热点、难点问题。坚持宣传为先，发放《给城区经营业主的一封信》和《关于取缔劳动再就业商城门前马路市场、老矿市场北门泉旺路上占道经营行为的通告》等，形成强大舆论氛围；组织全局人员，每日早5：00开始，集中重点对劳动再就业商城、中安市场北门和民和路北段的违章经营摊点依法管理，规范经营行为，纠正违章现象，确保了城区秩序畅通，经营有序。树立以人为本的执法理念，在执法中坚持疏导与治理相结合，以疏导为主，教育与处罚相结合，以教育为主，全面推进城管工作。

（三）借鉴创新，长效管理。一是开创市场化保洁的先河，9月份，赴泉山、鼓楼等区学习道路市场化管理先进典型，结合实际，制订*城区部分道路市场化保洁办法，在前委东路等主干道成功推行。二是环卫体制改革初见成效。去年10月份开始，积极探索环卫体制改革工作思路，制定实施方案，呈报区政府常务会议通过，理顺了关系，明确了职能，有效改变了过去职责不清、推诿扯皮、干与不干一个样的现象，实现了政企分开、管干分离。三是探索城市管理长效机制。推行“一岗双责、三级包挂”制度，一线执法人员定岗位、定责任、定目标、定奖惩，局领导班子成员、执法大队领导班子成员、执法人员三级包挂。协调公安、交通、工商、老矿办、夏桥办等部门配合执法，形成齐抓共管新格局。四是盘活城市空间资源。合理配置、科学规划。在前委路商业步行街改造工作中，按照城建指挥部的工作要求，对不规范的广告门头动员拆除，重新规划标准样式，确保步行街规范有序。

(四)强化督查，强化整改。壮大督查人员队伍，配备专门车辆，实行每天巡回督查、全天候跟踪检查，发现市容秩序和市容卫生问题，及时落实责任人清理排除，不留空档，不留环卫死角和盲区。去年，共下发市容秩序和环境卫生的督查“转办单”和“整改通知书”350份，查改350处，确保城区干净有序。

（五）加快环卫基础设施建设。新建新工区垃圾中转站1座，改造团结路西段房式垃圾中转站，并更新设施设备。11月份建成办公楼，并如期搬迁。

二、存在问题

1、由于规划等因素，城区内无规范的停车场和洗车点、修车点，致使在马路两旁洗车、修车，污染路面，影响市容。

2、由于规划和设计问题，中安集贸市场脱离*实际，致使商户、菜农无法进店经营，导致市场门前及城区其它道路占道经营现象突出，给城管执法管理带来难度。

三、下步工作思路及措施

（一）大力治乱，优化城区秩序。一是集中整治城区停车秩序。配合有关单位，重新规划停车场、界定停车区域，加大停车场建设管理力度，规范机动车辆有序停放，坚决制止停车场外机动车乱停乱靠行为。同时，对城区干道两侧路牙石内及超市、集贸市场周围划定非机动车停车线，建立目标责任区，杜绝车辆停放的扰市乱城现象。二是全面整顿经营秩序。依法整治出店经营、占道经营、马路市场及学校、超市、集贸市场周围的违规经营行为。三是对在区所有干道两侧影响市容、污染环境、侵占公共利益的，特别是为经营服务的私搭乱建的遮阳棚、彩色棚、敞篷布等设施进行坚决拆除取缔。四是彻底治理街道两侧及公共场所的违章小摊、小吃、小卖、夜市、烧烤等现状，引导摊点进场入室，有序经营。五是加大广告、店牌、门头、店外落地广告箱牌及野广告的治理力度，坚决制止城区乱贴、乱挂、乱摆、乱放的违规违法广告现象。

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一、打造和致力于城管队伍建设。

今年，我队出台了《城管大队综合绩效督查考核办法》，明确了督查与考评、机构组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，人人身上有压力”，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、加强市容市貌的管理，提高市容整体管理水平。

1、春节前，对车站周边、大型超市周边及各主要街道、重要区域节点路段的市容管理秩序开展了为期一月的整治管理，确保节日期间城区市容环境整洁、规范、有序，交通畅通。

2、春节后，开展了整治周活动，对整个沿街店面及流动摊点进行清理整治，促使城区市容环境回归节前常态，共计整治店外店占道经营250余家，取缔水果摊点、爆竹摊点60余个。

3、开展了摩托车辆乱停放整治。各中队强化摩托车辆乱停放整治行动，采取不定时突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合，全面强化对各街沿线的摩托车辆停放秩序整治力度，提升城市品位。一季度共计查纠规劝650余起，违停查扣处罚120余起，大大减少了违章乱停放行为。

4、开展了学校周边环境整治。学校开学之初，重点对学校周边的流动设摊进行严厉打击，同时，与学校方沟通，要求加强教育，共同管理学校周边环境和周边食品安全。

5、扎实开展城区“三治”集中整治月活动。按照《县城区治脏治乱治堵（简称“三治”）集中整治月活动方案》（会办字〔2013〕38号）文件精神，3月份以来我队扎实开展“三治”集中整治月活动，以城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治工作为重点，采取有效措施，集中力量，狠抓治理，全力打造干净、有序、文明畅通的城市环境。整治共共出动人员600余人次，出动车辆200余台次，共查处清理取缔违章占道经营180余处，查扣违章物品60余批次300余件，查纠规劝违章停放摩托车辆220架次，查扣处罚20多起，清理城区主干道两侧乱张贴小广告420余处、清割条幅80条、拆除（或更新）破旧店招、喷绘22块。

三、扎实开展“三送”工作。

今年来，我队继续按照“三送”工作常态化全覆盖工作要求，全队干职工深入驻村联系户走访，了解民情，填写连心册、连心卡、张贴联系牌，力所能及为村民办实事办好事，得到村民的一致好评。

四、下步工作打算。

1、按照上级部署和要求，继续开展市容管理综合整治活动，进一步巩固“三治”整治成果，突出主要街道、重要区域节点路段管控维护，确保城区市容环境秩序整洁有序、优美亮丽。

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（一）加强疫情防控工作，助力复工复产复学

一是加强环卫保洁。在全区开展环境卫生大扫除活动，共累计出动清扫车辆台次3650余次，人员32300余人次；加大对居民生活和企业自产垃圾的收集转运工作，每天清运生活垃圾达140余吨，做到日产日清，及时收运，无害化处理；成立了环卫消杀小分队，设置口罩等专用垃圾桶，每天坚持对垃圾收集容器每天消杀不少于2次，垃圾中转站每天消杀不少于6次，公厕每天消杀不少于2次。二是加强市容管理。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展秩序整治活动，对主次干道市容秩序执法排查，对流动摊贩、出店经营等现象现场进行整改，共劝导临街店铺480余家，查处违法行为180余起；成立临海童城管临时党支部，每天抽调5名党员协助临海童办事处加强市容管理；对校园周边环境秩序日常巡查管理的基础上，落实错时管理等长效管理制度，全力保障学校正常有序复学；联合市场管理、交警等部门，对农贸市场及周边环境全面开展整治，对我区2个高速路口车辆进行管控，为企业复工复产提供市容秩序保障。三是落实服务举措。推行首错免罚制和“马路办公服务”工作模式，对沿街商铺和企业首次轻微违法行为以教育为主，免于行政处罚；推行网上审批报备制度，优化业务申报条件，简化网上审批流程，方便企业在疫情期间正常办理业务审批；以群众需求为导向，坚持便民不扰民、放开不放任，探索城市管理新模式，有序开放“地摊经济”“马路经济”，科学、合理设置临时摊(群)点和便民服务点共计14个；推行对企业“一对一”上门服务活动，给帮扶企业宣传优惠政策，指导企业建立健全疫情防控管理制度，帮助及时解决复工复产困难和问题，现两个企业已正常运行；

（二）以重点工作为抓手，助推“美丽”建设

坚持垃圾治理，狠抓农村环境整治工作。一是推进垃圾分类。年初，区结合实际，因地制宜制定《区生活垃圾分类工作实施方案》，完善生活垃圾分类制度，逐步建立垃圾处理系统，进行源头分拣管控，对有价值的废弃物重复再利用，减少垃圾处理终端处理量，实现垃圾减量化、资源化、无害化为目标；对我区5个垃圾中转站升级改造，实现生活垃圾日产日清120余吨，日处理餐厨垃圾8.5吨，无害化处理100%；二是严格监督考核，认真落实考核责任机制，综合督查考核结果拨付保洁费用。1-5月，我局对城区26条主次干道环清扫保洁综合考评36次，日常考评52次，罚款32.0925万元；对三镇一办农村清扫保洁综合考评13次，日常考评4次，共扣款2.0705余万元。加大对工业园环卫保洁监督管理，实现全区环卫保洁全覆盖。同时，加强对雷河大堤公厕进行管理，坚持每日消杀，保障卫生干净、环境整洁。

坚持标本兼治，狠抓大气污染防治工作。一是道路扬尘治理。我局实行“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的清扫冲洗机制，采用高压冲洗车与湿式洗扫车联合作业，加大对道路清扫洒水力度，特别对我区核心范围内的道路严格落实洒水标准，有效抑制道路扬尘。二是渣土运输整治。加强前置审批，截止目前，共对渣土运输进行审批10件；加强源头监管，监督指导围挡施工现场、施工喷洒抑尘、冲洗出入场车辆；加大执法处罚力度，采取24小时不间断巡查，共查扣车辆91台、处罚金51800元。三是露天烧烤和餐饮油烟专项整治。按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理”的原则，我局对82家餐饮经营单位餐饮油烟情况进行拉网式排查，均按要求运营，确保环境质量优良。

坚持依法行政，全面推进依法治区工作。一是开展法律法规宣传。充分利用宣传栏、报刊媒体和互联网等宣传平台，大力宣传城市管理工作，共组织2次大型现场法制宣传，发放宣传单300余份。同时，上传各类工作信息50余条，及时报道城管工作动态。二是严格依法行政。制定《执法服务水平提升年主题活动方案》，积极推进依法行政。今年上半年各项审批共计47件，依法立案查处行政处罚案件99件，其中参加了市局组织的全市城管系统的2019年卷宗评比中，忠正建筑公司无正当理由不与招标人签订施工合同案获得优秀卷宗称号。三是创新执法思路。创新“城管+律师”司法保障模式，探索律师进中队工作思路，推进标准化城管中队建设。通过购买服务的方式签订律师，发挥律师的专业优势和职业优势，让律师深入城管中队中，参与城市管理执法工作，提高执法人员依法行政、依法办案的水平。

坚持精细化管理，狠抓市容秩序工作。制定《区智慧城市管理工作考核办法（暂行）》，监督对各镇办智慧城管工作落实，提高案件及时整改率，目前为止，共发现上报有效城市管理方面立案2998件，已结案2998件，结案率100%。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展市容市貌“六乱”整治，1-5月份，共计清理辖区内流动摊点1183余个，清理店外店60余家，拆除违建2643平方米，铲除非法小广告300余处，查处违法停放车辆120余辆，全面提升我区市容秩序。以服务群众为宗旨，深入推进小区内电动车飞线充电专项整治，联合各镇办、住建、公安、消防等单位，按照“疏堵结合、科学规划”思路，协调建设充电桩等硬件设施，为市民提供服务，截止到目前，全区已设立安装室外充电设施157组，安装充电插孔2477个，保障市民生命财产安全。

工作计划

全力落实城市精细化管理工作。以智慧城管平台为依托，严格《区智慧城管工作考核办法》，有效发挥智慧城管督查考核作用，强化通报、约谈、问责力度,抓好市容案件整改的结案率、及时率，降低反复立案率，不断提高案件办案质量和效率，积极推进香港街、工人村大街“示范街”创建力度，不断提高城市智慧化管理水平，全方位开展市容市貌“六乱”整治，实现市容管理常态化、智慧化、精细化。

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一、指导思想

科学利用城市道路有限资源，在保障道路畅通的原则下，合理规划设置停车泊位，加强车辆道路停放监督管理，使城区道路交通秩序井然，各种车辆停放有序，城市容貌焕然一新。

二、停车泊位的设置及撤除

1、道路停车泊位的设置，应当适应城市总体规划和道路交通专项规划，遵循车辆通行条件与道路承载能力、车辆通行安全和道路畅通相适应的原则，并按规定设置相应的标志、标线等设施。

2、有下列情形之一的，市城管综合执法支队应及时报请市政府将停车泊位予以撤除：道路交通状况发生变化，停车影响车辆正常通行的；道路周边的公共停车场可以满足停车需要的；市民群众普遍反映强烈的路段。

三、车辆停放管理

（一）车辆停放管理原则

城市道路车辆停放管理坚持教育与处罚、有偿使用与无偿使用、限时停放与非限时停放相结合的原则。取消原有的专用停车泊位，停车泊位全部实行公共化。

（二）车辆停放管理要求

1、所有车辆必须停放在停车场（库）或者经市城管综合执法支队会同市交警支队统一划定的停车泊位内，车身不得超出停车泊位。严禁占用人行道（施划停车泊位的除外）和在停车泊位标志、标示、标线以外的道路和其他妨碍交通的地点任意停放。

2、车辆在准许停放车辆的地点停车时，驾驶人员须听从管理人员的指挥，按划定泊位线顺行方向紧靠道路右边停车，严禁越线停车。

3、机关、团体、学校、企事业单位及其他组织接送本单位职工上下班的自备车辆需在市区道路上设立停靠站点的，须事先经市交警支队批准，并在批准设置的停靠站点停车。

4、客运出租汽车应在市交警支队设置有停车点和允许临时停车的路段实行招手停车。公交客运、中巴客运汽车必须按市交警支队批准的停靠站点上下客，严禁沿途随意停车下客、揽客。

5、在特定的时间和路段，各种机动车辆在道路两侧停车装卸货物，必须事先经市交警支队会同市城管综合执法支队批准，方可停车装卸，并按批准的时间、地点和要求进行装卸货物。装卸时，驾驶人员不准弃车离开；有碍交通时，必须停止装卸，并迅速驶离。

6、因举办各类大型活动，需要在公共广场和空地、道路等非停车场地临时停放车辆的，承办单位必须事先报市交警支队批准，经批准后并指派专人进行管理。

遇有大型群众活动或突发紧急事件发生，市交警支队可以采取确定道路临时停车区，或者暂停使用机动车道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车与交通秩序。实行交通管制应当提前向社会公示，大型群众活动或突发紧急事件过后，应当及时取消交通管制措施。

7、非机动车临时停放，应进入划定的非机动车停放区停放。严禁任意占用车行道和人行道停放。

四、实施步骤

1、调查摸底与施划阶段（2009年4月1日—6月30日）。

城管各综合执法大队应结合中心城区道路停车实际情况，做好辖区内停车泊位的调查摸底工作，并会同交警支队合理确定道路停车泊位的数量与具置，并予以施划。

2、集中整治与宣传阶段（2009年7月1日—7月31日）。

充分利用各种新闻媒体，加大对道路停车管理有关法律法规的宣传力度，坚持管理与教育相结合的原则，进一步提高市民的规范停车意识，采取各种形式和活动，积极引导市民关注和参与道路停车管理。同时，城管各综合执法大队共同参与，全面支持，按新规范进行各自辖区内的道路车辆停放秩序整治工作。

3、全面实施阶段（2009年8月1日开始实施）

城管各综合执法大队全面贯彻落实《*市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》，在中心城区全面实行车辆划线停放管理。对车辆乱停乱放行为，按照有关规定予以处罚。通过管理，使城区道路交通秩序井然，各种车辆停放有序，城市容貌焕然一新。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。车辆道路停放秩序管理是市政府的一项民心工程，各相关单位要切实做到在思想上重视、认识上提高、行动上统一，要充分认识此项工作的重要性，狠抓落实，积极有为。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标，以“快人一步，先人半拍，主动作为，积极作为”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起点谋划，高质量管理，高品质建设，打造秀美靓丽赣江源头新城，努力推进城市管理工作上台阶，为服务我县振兴发展作出更大的贡献。

二、总体目标

进一步优化人居环境，提升城市品位，增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准，工作目标要实现“六个进一步”：即市容市貌进一步改观，环境卫生进一步改善，服务管理水平进一步提高，园林景观进一步提升，基础设施进一步完善，文明程度进一步提升。

在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”

即：三个“干净”。背街小巷扫干净，乱堆乱放清干净，乱贴乱画除干净。

四个“一新”。市容市貌保洁一新，基础设施维护一新，亮化景观焕然一新，园林绿化改造一新。

五个“规范”。广告招牌规范，车辆停放规范，摆摊设点规范，建筑工地规范，办事程序规范。

三、主要工作计划及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升队伍整体素质。

坚持每周常态化军事训练，实行军事训练每季度评比考评，树立城管良好的精神风貌。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：各单位、股室）

加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平，集中政治理论学习每年不得少于6次，城管业务知识培训每年不得少于3次，每半年举行1次业务知识考试。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：综秘股）

开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动，每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动，陶冶情操，培养职工团体协作精神。（责任局领导：牵头单位：综秘股）

2.加强舆论宣传工作。

加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。（责任局领导：牵头单位：综秘股）

加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式，宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次，每次宣传时间不得少于一星期。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：城管监察大队）

3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案，明确工作任务和标准，依据分级负责的原则，层层落实工作督办，从严考核工作实绩；实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩，奖优罚劣。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：综秘股）

4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办，带班巡查每天不得少于2次，确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。（责任局领导：各领导干部责任单位：监察与法规股）

5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神，加强党风廉政建设，改进工作作风，落实中央八项规定，严肃工作纪律，加强日常考勤制度，制定出台违规违纪惩处规定，进一步促进干部队伍制度化管理。（责任局领导：牵头单位：综秘股责任单位：监察与法规股）

6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合，着力打造“服务型”城管，充分发挥局投诉运行机制，切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。（责任局领导：牵头单位：监察与法规股责任单位：各单位、股室）

（二）城管监察工作

1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍，严肃队容风纪、着装规定，严格执法文明用语、带证上岗；每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训，进一步规范执法流程，建立健全执法文本，提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：监察与法规股、城管监察各中队）

2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式，以整治六乱为重点，即：乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次，市容专项整治不得少于6次。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队、各单位）

3.严格占道管理审批。今年起，实行占道审批“三严禁”，即严禁主干道占道经营审批（含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点）、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）

4.强化街道分类管理。实行网络式管理，落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制，依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理，市容秩序得到明显改善。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）

5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划，引优淘劣，提升户外广告建设的品质；以点带面，逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾，应依据提前介入的原则，形成整体规划设计，统一门店牌匾的设置规格。

6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理，2013年实现有偿停车收费管理。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：城管监察各中队）

7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场，逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队、市政建设管理股）

8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法，各类违规行为得到有效遏制，查处、整改案例数同比明显增长。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队各中队）

9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》，东西城区各创建一条市容管理示范路，示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队责任单位：垃圾作业中队环净美公司）

10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖，管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样，始终保持监察管理的全天候。（责任局领导：牵头单位：城管监察大队）

（三）环卫保洁工作（责任局领导：牵头单位：环卫作业中队责任单位：环净美公司）

1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间，依据实际需求扩大保洁范围，实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖；落实“门前三包”责任制，加强处罚和督促力度；提高洒水降尘效果，县城建成区主街道一天6次洒水，次道一天3次洒水，尘大街道随时洒水，人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。

2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作，消除卫生死角。

3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施，加大环卫作业车的投入，努力提升城区环卫作业质量和效率。

4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查，严格落实清扫保洁市场化考评，作业监管人员每天巡查不得少于三次，努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。

5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站（集装箱）的管理，实行全天候开放，卫生达标，设施完好。

6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查，确保全年无重大安全生产事故。

四、市政建设工作

（一）项目建设

努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能，2013年市政建设实现“三个一批”的目标，即建成一批、开工一批、谋划一批。

建成一批：（责任局领导：牵头股室：市政建设管理股）

1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作，3月前完成工程招投标工作，5月前完成建设任务。（责任单位：园林绿化所）

2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作，3月前完成建设任务。（责任单位：园林绿化所）

3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座，提高日垃圾处理量，今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。（责任单位：环卫作业中队环净美公司）

开工一批：

1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作，力争2013年6月前开工建设。（责任局领导：牵头单位：市政股）

2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作，力争2013年10月前开工建设。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：市政所）

3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划，提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次，今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。（责任局领导：牵头股室：市政股责任单位：园林所）

4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作，10月前完成工程招投标工作，2014年5月前完成建设任务。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：市政所）

谋划一批：（责任局领导：牵头单位：市政建设管理股）

1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置，分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场，使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。

2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。

3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调，整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。（责任单位：路灯中队）

4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。（责任单位：路灯中队）

5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目，今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。（责任单位：市政所）

（二）省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作，日常管理制度、创建内业资料健全。（责任局领导：牵头单位：园林所责任单位：市政股）

（三）省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作，申报资料完善，内容详实。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：综秘股）

（四）市政管护

1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。（责任局领导：牵头单位：园林所）

2.加强市政综合验收。完善城区涉及市政建设内容的各新建、改建、扩建工程项目的市政建设标准、管理规定、验收审批流程等；督促建设单位落实“三同时”规定，严格市政验收标准。（责任局领导：牵头单位：市政股责任单位：园林所、市政所、路灯中队、环卫作业中队）

篇7

一、指导思想

以“权责统一、分级管理、重心下移、属地管理、多方参与和公众监督相结合”为原则，突出城市管理重点，狠抓薄弱环节，注重工作细节，全面、持久地开展城市容貌和环境卫生综合整治活动，改善人居环境，提升城区整体形象，加快国家文明城市创建步伐。

二、建立责任区制度

（一）实施范围

辖区范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和其他组织（以下简称责任单位）均应建立城市容貌和环境卫生责任区制度。

（二）责任区域

责任区制度区域为区范围内的公共场所、公共设施以及单位、个人所有或使用管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所及其红线（前后左右四至）范围内的环境卫生保洁、绿化、容貌秩序、建筑物立面、文明行为以及环境卫生基础设施设备等方面。

（三）责任区划分

1．城市道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由辖区市容环境卫生主管部门及专业管护单位负责。

2．居民楼院、背街小巷由街道办事处负责;实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责。

3．机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责。

4．车站、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责。

5．铁路、公路、隧道、河道、水（海）域及沿岸，由管理单位负责。

6．施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责。

7．临街商户、各种摊点周围由经营者负责。

8．道路两侧的林木、公共设施、专用设施（公交站牌、路名牌、设备箱、信号灯等）和户外广告由所有权人和使用权人负责。

9．道路照明及街区亮化由亮化和路灯管理部门负责，所在区域的责任单位予以配合。

10、责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处的，由其管理单位或者经营者按照批准的范围，承当相应的管理责任。

11、无责任单位的地段和城市公共设施，由市容环境卫生、园林绿化、公安、交通、电信、邮政及供电等部门按照业务分工，做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

三、阶段划分

（一）部署阶段。（7月10日前）。区政府召开城市容貌和环境卫生责任区制度工作动员会，部署全区城市容貌和环境卫生责任区制度相关工作。

（二）实施阶段（7月11日-7月16日）。区城管办、各街道及相关单位，迅速行动，组织全区相关单位、部门、企业、团体、学校等签订《城镇容貌和环境卫生责任区责任书》。

（三）检查考核阶段（7月16日-7月20日）。成立城镇容貌和环境卫生责任区工作督查小组，对各街道、相关部门和单位责任区制度建立和责任书签订情况进行督查考核，并将督查情况纳入城市管理工作考核。

四、组织实施

（一）组织机构

1、区城市管理委员会办公室是责任区制度工作的主管部门，负责责任区制度建立的组织、实施、监督和考核工作。建管、城管行政执法、规划、公安、工商、卫生、环保、交通等部门和各街道办事处按照各自职责，做好责任区制度的管理工作。

2、区城管办和街道办事处要确定一名负责人和相应数量的专管员具体负责辖区内责任区工作的组织、指导、协调，检查责任单位对责任区制度的执行情况。

（二）工作要求

1、责任单位认真履行责任区制度规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定标准。对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。

2、签订责任区制度责任书。区政府与建管局、城管执法局、交通商务办、现代商贸办和生态商住办以及各街道办事处签订责任书；建管局和市政、环卫、园林等专业公司签订责任书；各街道办事处与辖区内物业管理单位、机关、团体、部队、企业、事业等单位以及社区居委会的相关责任人签订责任书，切实做到组织落实、责任落实、制度落实、资金落实和队伍人员落实。责任书应当明确责任区的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任。

（三）工作标准

责任单位的城市容貌和环境卫生责任区应当达到下列标准：

1、环境卫生。地面无痰迹，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水，无积雪；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。

2、绿化管理、绿化带内树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏，损坏现象。

3、容貌秩序。建筑物立面保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏或擅自改动、迁移市政和环卫设置以及擅自挖掘、占用人行道行为。

（四）监督考核

1、任何单位和个人都有保护、改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。对不履行责任区制度的单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向区政府和有关部门举报。

2、建立考核评价机制，区政府按照签订责任书的内容和考核标准，定期对各责任区责任落实情况进行巡查、督导和考核，奖优罚劣，充分调动各方面的工作积极性。对执行责任区制度成绩突出的单位和个人，由区政府及有关部门给予表彰和奖励。责任单位违反卫生、绿化和市容市貌等管理规定的，由城市管理行政执法机构等执法部门依法予以处罚。

3、责任区制度的管理部门不按本方案履行检查、监督和管理职责或者检查、监督、管理不力的，由区政府予以通报批评。

4、责任区制度工作的执法检查人员应当文明执法、秉公办事、不徇私情，对利用职务、吃拿卡要、、违法乱纪、的，按区干部问责相关规定和程序严肃处理。

篇8

一、总体目标

至**年底，全区渣土运输车辆实现车容整洁，市场行为基本规范，监管机制得到强化，企业素质得到提升。

二、主要任务

（一）成立**区渣土运输车辆专项整治推进协调小组

由陈升平副区长担任组长，区建设交通委副主任钟国定、区市容局副局长朱红德、区城管大队副大队长宋朝明、区交警支队副支队长侯彬武担任副组长，成员单位包括区建设交通委、区市容局、区环保局、区城管大队、区交警支队、区建管所、区质监站、区废管所。在区市容局设立专项整治办公室，办公室主任由朱红德兼任。

（二）严格资质和车辆管理

**年10月1日前，区市容局下属作业单位必须通过市市容环卫局组织的资质审批和渣土运输车辆专项检验，指导区域内从事渣土运输的社会作业单位参加资质审批和专项检验。**年10月1日起，建设施工单位必须委托具有渣土运输资质的单位和符合相关检测标准的渣土运输车辆运输处置渣土，不得与未获得渣土运输资质的单位签订渣土运输处置合同；区废弃物管理所根据市市容环卫局公布的渣土运输企业资质许可和获得编码证的车辆明录核发处置证。

（三）加强检查和执法

**年10月1日起，区城管大队和区交警支队要加强对全区建筑工地和渣土运输车辆的监察执法，重点取缔无编码证车辆从事渣土运输、未经审批擅自处置渣土、偷倒乱倒渣土垃圾、超限超载等行为；区废管所要对各建筑工地渣土产生、堆放、处置情况加强检查和记录，建立动态管理档案，在工地完成渣土处置施工后，区废管所将根据管理档案对该工程渣土处置情况做出书面评价。

（四）开展宣传动员活动

召开全区渣土运输车辆专项整治活动动员会，研究部署整治工作。**年10月1日前，向区域内所有建设施工单位、建筑工地、渣土运输单位进行整治方案和相关法规、政策的宣传告知，做到全覆盖；区市容局网站和投诉热线开通渣土运输违规举报专线，加强渣土运输投诉处理工作。

四、责任分工

（一）区建设交通委

执行建设施工工地管理标准和车辆技术、管理标准，加强对工地监督检查，对未达标的工地，取消文明工地的评比或降低企业资质等。

（二）区市容管理局

加强源头申报，使渣土的出土量、运输路线、处置去向等处于受控状态；加强对建设工地和运输车辆的监督检查，使建设工地按照管理要求和标准进行施工和出土，运输车辆按照管理规范进行作业，对违章施工和违章作业的工地和运输车辆进行取证后移送相关部门进行处理；组织建立运输企业诚信管理档案，及时向其他相关管理部门通报信息；对全区渣土运输、处置情况做出综合评价。

（三）区交警支队

对渣土运输车辆违反交通安全法规的行为（如超载超限装运、牌照不清、超速行驶等），按规定实施处罚；根据日常推进办公室提供的违章信息，对相关渣土运输车辆予以查处；加大对渣土运输车辆的检验力度。

（四）区城管大队

对渣土运输车辆违反城市管理法规的行为，按规定实施处罚，配合管理部门开展专项整治活动。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕县委、县政府年工作目标，着力改善我县城区市容环境秩序，创造最优发展环境，积极推进我县城市化进程快速、健康、有序发展。

二、招聘原则

1.公开、平等、竞争、择优的原则；

2.思想道德素质与业务能力并重的原则。

三、招聘职位与人数

招聘城管协管员共计10名。

四、招聘条件

1.招聘对象：本县户籍的退伍军人、下岗失业人员、大中专毕业生及其它优秀青年。

2.招聘要求：限男性青年，年龄35周岁以下；身高168cm以上，身体健康；高中以上文化程度；作风正派、遵纪守法、无不良记录；善于沟通，有较强的协调能力，勇于创新，有工作热情，勤奋敬业，热爱城管事业。

五、招聘程序和办法

1.由县城管局结合本实施方案成立招聘领导小组，具体负责本次公开招聘工作。

2.招聘工作采取招考公告、个人报名、资格审查、面试、体检、公示和聘用等程序。

3.组织报名：报名时间为年3月22日至年3月28日；报名地点设在县城管局综合秘书股；凡有意报考者，请携带本人身份证或户口本、学历证、退伍军人证等相关证件的原件和复印件、2张近期同底免冠一寸照片。应聘人员所提供材料必须真实，并在报名时缴纳考务费100元。实行现场报名，不接受电话、信函和网上报名。

4.资格审查：由县城管局会同县监察局、县人保局对应聘人员进行资格审定，不符合条件的，取消报考资格。

5.面试：由县城管局招聘领导小组组织对符合招考条件的人员进行面试；面试主要测试应试者综合分析能力、语言表达能力、思维应变能力，对城市管理知识的了解等；面试时间另行通知；面试地点为县城管局办公楼会议室。

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城市如何对小摊贩进行管理，一直是个难点。许多城市采取的措施就是一禁了之，最后往往是禁也禁不了，还越禁越多，越禁越乱，越禁矛盾越突出。

这些城市为什么对小摊贩进行禁止，一个最主要的原因就是把小摊贩当作市容和城市秩序的破坏者。不可否认，一些小摊贩确实对市容和城市秩序带来了一定的影响，但这些影响是次要的。正如机动车一样，任何机动车都会对环境造成污染，但我们不能以污染环境为由，禁止所有的机动车。

正是由于一些政府认识的错位，才导致一个个禁止小摊贩城市的出现。其实，摆小摊也是一种靠自己劳动获取应得报酬的职业。职业没有高低贵贱之分，对每一种职业，政府都应当鼓励，降低就业门槛。这些年来，政府对其他职业确实是这么做的，可是为什么就不能对摆小摊这个职业进行鼓励和降低就业门槛呢？

说到底，还不是因为一些政府不承认摆小摊是一种职业或以城市有摆小摊现象为耻，认为他们的存在影响了城市形象，给当地官员丢了脸。所以从来没有想过鼓励和降低就业门槛，想到的是如何杜绝这些小摊贩，想到的是如何禁止小摊贩在城市中出现。