城市供水水质管理范文

导语：如何才能写好一篇城市供水水质管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条从事城市供水活动，对城市供水水质实施监督管理，适用本规定。

第三条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质。

本规定所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

本规定所称深度净化处理水，是指利用活性碳、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道形式直接供给城市居民饮用的水。

本规定所称城市供水单位，是指从事城市公共供水及自建设施供水（包括深度净化处理供水）的企业和单位。

第四条国务院建设主管部门负责全国城市供水水质监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。

直辖市、市、县人民政府确定的城市供水主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。

涉及生活饮用水的卫生监督管理，由县级以上人民政府建设、卫生主管部门按照《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）的规定分工负责。

第五条对在城市供水水质管理工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

第六条城市供水水质监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。

国家城市供水水质监测网，由建设部城市供水水质监测中心和直辖市、省会城市及计划单列市等经过国家质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设主管部门指导。建设部城市供水水质监测中心为国家城市供水水质监测网中心站，承担国务院建设主管部门委托的有关工作。

地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市等的国家站和其他城市经过省级以上质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受所在地省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门指导。

省、自治区建设主管部门和直辖市人民政府城市供水主管部门应当根据本行政区域的特点、水质检测机构的能力和水质监测任务的需要，确定地方网中心站。

第七条城市供水单位对其供应的水的质量负责，其中，经二次供水到达用户的，二次供水的水质由二次供水管理单位负责。

城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。

第八条城市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。

城市供水单位应当做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时，应当及时采取相应措施，并报告所在地直辖市、市、县人民政府城市供水、水利、环境保护和卫生主管部门。

第九条城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。

净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的，城市供水单位应当选用获证企业的产品。

城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

第十条城市供水设备、管网应当符合保障水质安全的要求。

用于城市供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网，应当严格进行清洗消毒，经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十一条城市供水单位应当履行以下义务：

（一）编制供水安全计划并报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案；

（二）按照有关规定，对其管理的供水设施定期巡查和维修保养；

（三）建立健全水质检测机构和检测制度，提高水质检测能力；

（四）按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测原水、出厂水、管网水的水质；

（五）做好各项检测分析资料和水质报表存档工作；

（六）按月向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门如实报告供水水质检测数据；

（七）按照所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门的要求公布有关水质信息；

（八）接受公众关于城市供水水质信息的查询。

第十二条城市供水单位上报的水质检测数据，应当是经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检测的数据。水质检测机构应当依照国家有关规定，客观、公正地出具检验结果。水质检测数据按以下程序报送：

（一）城市供水单位将水质检测数据报所在地市、县人民政府城市供水主管部门审核后，报送地方网中心站汇总；

（二）地方网中心站将汇总、分析后的报表和报告送省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门审核后，报送建设部城市供水水质监测中心；

（三）建设部城市供水水质监测中心汇总、分析地方网中心站上报的报表和报告，形成水质报告，报送国务院建设主管部门。

第十三条城市供水单位从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗；但是，仅向本单位提供用水的自建设施供水单位除外。

第十四条二次供水管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。

第十五条国务院建设主管部门，省、自治区建设主管部门以及直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门[以下简称建设（城市供水）主管部门]应当建立健全城市供水水质检查和督察制度，对本规定的执行情况进行监督检查。

第十六条建设（城市供水）主管部门实施监督检查时，可以采取以下措施：

（一）进入现场实施检查；

（二）对供水水质进行抽样检测；

（三）查阅、复制相关报表、数据、原始记录等文件和资料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第十七条实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。

建设（城市供水）主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第十八条建设（城市供水）主管部门依法实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查和督察，并提供工作方便。

第十九条建设（城市供水）主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，并在取得抽检水样检测报告十五日内，向被检查单位出具检查意见书。

发现供水水质不合格或存在安全隐患的，建设（城市供水）主管部门应当责令被检查单位限期改正。

第二十条建设（城市供水）主管部门实施监督检查，应当委托城市供水水质监测网监测站或者其他经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行水质检测。

第二十一条被检查单位对监督检查结果有异议的，可以自收到监督检查意见书之日起十五日内向实施监督检查的机关申请复查。

第二十二条县级以上地方人民政府建设（城市供水）主管部门应当将监督检查情况及有关问题的处理结果，报上一级建设（城市供水）主管部门，并向社会公布城市供水水质监督检查年度报告。

第二十三条任何单位和个人发现违反本规定行为的，有权向建设（城市供水）主管部门举报。

第二十四条建设（城市供水）主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案，经同级人民政府批准后组织实施。

城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案，并定期组织演练。

第二十五条城市供水水质突发事件应急预案应当包括以下内容：

（一）突发事件的应急管理工作机制；

（二）突发事件的监测与预警；

（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；

（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；

（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；

（六）突发事件预防与处理措施；

（七）应急供水设施、设备及其他物资和技术的储备与调度；

（八）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

第二十六条任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后，应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。

城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的，应当立即向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门和其他有关部门报告。

直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门接到安全事故或者安全隐患报告的，应当按照有关规定，向同级人民政府报告，并通知有关城市供水单位、二次供水管理单位。

第二十七条发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案，采取措施防止事故发生或者扩大，并保障有关单位和个人的用水；有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况，组织抢险抢修。

城市供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，应当报经所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在采取应急措施的同时，通知用水单位和个人，并向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。

第二十八条发生城市供水水质安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即派员前往现场，进行调查和取证。调查取证应当全面、客观、公正。

调查期间，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据，阻挠、妨碍事故原因的调查和取证。

第二十九条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以3万元的罚款：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）城市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）对于实施生产许可证管理的净水剂及与制水有关的材料等，选用未获证企业产品的；

（四）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的净水剂及有关制水材料的；

（五）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的城市供水设备、管网的；

（六）二次供水管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（七）城市供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（八）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。

第三十条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）城市供水单位未制定城市供水水质突发事件应急预案的；

（二）城市供水单位未按规定上报水质报表的。

篇2

第二条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水、自建设施供水及进行深度净化处理水的水质。

城市公共供水和自建设施供水中包括原水和二次供水。

本规定所称原水是指由水源地取来的原料水。

本规定所称二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

本规定所称深度净化处理水是指利用活性碳、反渗透、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道或者以其他形式直接供给城市居民饮用的水。

第三条从事城市供水工作和进行城市供水水质管理的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条城市供水水质管理实行企业自检、行业监测和行政监督相结合的制度。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国城市供水水质管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市供水水质管理工作。

城市人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作。

第六条城市供水水质管理行业监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。

国家城市供水水质监测网，由国家城市供水水质监测管理中心（以下简称国家水质中心）和直辖市、省会城市及计划单列市经过国家技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设行政主管部门指导。

地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市的国家站和经过省级以上技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受省、自治区、直辖市建设行政主管部门指导。

直辖市、省会城市的国家站为地方网中心站。

第七条国家水质中心根据国务院建设行政主管部门的委托，行使全国城市供水水质监督检查职能。

城市供水水质监测站业务上接受地方人民政府城市建设行政主管部门指导，并接受城市建设行政主管部门的委托，实施该城市行政区域内供水水质的监测工作。

第八条城市建设行政主管部门应当对城市供水企业定期报送的城市供水水质检测数据报表进行审核，并报送地方网中心站汇总。地方网中心站应当将汇总后的报表送省、自治区、直辖市建设行政主管部门审核后，于每年年底前报送国家水质中心，由国家水质中心汇总报送国务院建设行政主管部门。

第九条国家水质中心应当定期或者随机抽检国家站所在城市的供水水质，并将结果报送国务院建设行政主管部门。

国家站应当定期或者随机抽检地方站所在城市的供水水质，并将结果报送省、自治区、直辖市建设行政主管部门。

地方站应当定期或者随机抽检本辖区内各城市的供水水质，并将结果报送地方站所在城市的城市建设行政主管部门。

定期或者随机抽检每年不得少于二次。

第十条国务院建设行政主管部门应当每月公布一次国家站所在城市的供水水质。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当定期公布地方站所在城市的供水水质。地方站所在城市供水水质公布的期限，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。

第十一条城市供水水源应当按照国家有关规定分级划分水源保护区，设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施及其他有碍水源水质的行为。

城市供水水源水质不得低于地面水环境质量三类标准并应当符合生活饮用水水源水质标准。

第十二条城市供水水质必须符合国家有关标准的规定。

第十三条城市供水企业应当做好水源防护、水源水质检测工作。发生突发性的水源污染时，应当及时报告当地城市建设、环保和卫生行政主管部门。当出厂水质难以达到标准需要采取临时停水措施的，必须报经城市人民政府批准。

第十四条城市供水企业制水所用的各类净水剂及各种与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

第十五条用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造后，必须严格进行清洗消毒，并经技术监督部门认证的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十六条城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。

城市供水企业的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托当地国家站或者地方站进行检测。

第十七条城市供水企业上报的水质检测数据，必须是经技术监督部门认证的水质检测机构检测的数据。城市供水企业的检测机构没有经过技术监督部门认证的，其上报的数据必须委托当地国家站或者地方站进行检测。

第十八条城市供水水质检测人员必须经专业培训合格，实行持证上岗制度。

第十九条城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能进行常规检测的，应当定期将水样送至当地国家站或者地方站检测。

第二十条从事城市二次供水设施清洗消毒的单位，必须经城市人民政府城市建设行政主管部门审查批准并取得卫生行政主管部门的许可后方可从事清洗消毒工作。

第二十一条以城市自来水或者其他原水为水源，从事城市供水深度净化处理的企业，其生产的深度净化处理水的水质，必须符合国家或者地方有关标准的规定，并应当定期对出厂水进行自检。没有自检手段或者检测手段不完善的，应当定期将出厂水水样送至当地国家站或者地方站进行检测。

第二十二条对在城市供水水质管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府城市建设行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其委托单位给予警告，并可处以1000元以上30000元以下的罚款：

（一）城市供水企业的供水水质达不到国家或者地方有关标准规定的；

（二）城市供水企业未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）供水企业未按规定上报水质报表的；

（四）城市二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（五）未经城市建设行政主管部门审查批准，擅自进行二次供水设施清洗消毒的；

（六）不具备自检能力的城市二次供水产权单位或者其委托的单位，以及从事城市供水深度净化处理的企业，未按规定将水样定期送检的；

（七）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。

第二十四条城市供水水质监测站违反本规定，有下列行

为之一的，由城市建设行政主管部门给予警告，并可处以1000元以上10000元以下的罚款：

（一）未按照城市建设行政主管部门的委托进行监测和随机抽检的；

（二）未按规定上报水质报表或者提供虚假水质监测数据的。

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关键词：二次供水 原因分析 管理对策

一、前言

二次供水是指自来水通过水箱或水池间接用户供水的一种供水方式。近几年，随着城市的发展，二次供水也随着得到更广泛的应用，伴着二次供水的发展，及用户对用水水质要求的提高，二次供水系统对水质的污染已是水质污染的主要原因。加强对二次供水的管理，保证用户用到符合国家水质标准的水，已是供水企业必须面临和解决的问题。

二、基本情况

1、供水能力现状：

西安市现有水厂八座，其中二座地表水厂，六座地下水厂，总供水能力164万吨／天，实际用水量78万吨／天，供水能力大于用水量需求，二座地表水厂生产能力110万吨／天，实际供水量52万吨／天，城市供水的地表水厂产水量为主。管网压力平均0.24MPa，目前城市供水以重力流供水为主。

2、二次供水现状：

据统计，西安市采用二次供水方式供水的用户共2000余户。主要的二次供水方式有：单设水箱供水方式；设水池，水泵和水箱的供水方式：设水池、水泵和水箱部分加压的供水方式；水池、气压罐给水设备的供水方式：水池、变频恒压设备的给水方式。

三、二次供水道成水质污染原因的调查分析

通过对二次供水造成水质污染用户调查分析，造成水质污染的原因主要有以下几个方面：

1、水池、水箱设计不合理造成水质的二次污染

水池、水箱设计不合理会致使水质污染，西安市曾经是全国重要的缺水城市之一，94、95年的缺水状况，至今人们记忆犹新，这几年随着城市基础设施的日益完善，供水情况已发生了根本变化，现在的供水格局是供水能力大于用水需求，而在实际工程中，由于前几年缺水造成的影响还未彻底消除，认为水池越大供水越安全，同时设计人员往往受用户影响，及凭自己的工作经验，在设计时，将水箱、水池容积设计偏大，以为可以安全用水，这样重视了水量的保障，却忽略了水池、水箱过大，会使自来水二次污染。据不少文献报道：水箱的容积对水质的影响很大，自来水在水箱中贮存24h后，余氯为零。特别是在夏天，水温较高，水中余氛迅速减小，24h后即为零，不宜直接饮用，监测部门监测结果表明；当水温低于10℃时，滞留时间超过48h时；当水温在15℃时，滞留时间超过36h；当水温大于20℃时，滞留时间超过24h；细菌、总大肠菌群指标明显增加。这充分说明水箱容积过大无法保证水质安全，反而会造成水质的二次污染。而水池容积比水箱要大得多，水池设计会过大增加水在水池中的停留时间，水质变差的问题更突出。另外，水池的构造形式设计不合理，不利于水的流动，对贮存水质的影响也很大，使水变为老化水，致使水质恶化。供水实践中，水质部门经常监测到管网中自来水的余氯合格，而水池中水的余氯为零，其主要原因使是水池过大，水在水池中停留时间过长。

2、施工及结构不合理造成水质二次污染

主要有以下几个方面：

2．1 经调查，西安市80年代以前使用二次供水的建筑物或小区，内部管网敷设不合理造成水质二次污染。有的给水管与排水管敷设在同一沟槽内或者敷设位置太近，易造成水质的二次污染，原因是排水管道一旦损坏泄漏，在二次供水设施定时供水的情况下，给水管道在水泵关停和运转时管道会形成虹吸现象，将排水管道泄漏的污水吸入给水管道，滋生细菌，造成水质的二次污染。

2．2有的二次供水设施中，水池的出水管设置不合理，造成水质恶化。有的出水管设置过高，出水管以下部分形成死水区，而且出水管以下会有沉积物，造成水质污染；有的出水管设置过低，水池中的沉积物会进入出水管，从而沉积物进入整个给水系统，污染水质。生活水池与消防水池合建一池时，出水管来深入消防水位以下，使水池中始终停留着部分不流动的消防用水，造成消防贮水成为死水区，从而污染整个水池水质。

2．3在二次供水设施施工中，水池的施工不严格按规范施工，因地形条件改变设计，将水池的进水管、出水管设置在水池的同侧，水流便会在水池中形成短路，部分水便会形成死水，使水质恶化，造成水质二次污染。

2．4现在多数水池为钢筋混凝土结构，池壁粗糙，池面滋生微生物，造成水质污染。水箱的内壁涂料不一，有聚胺涂料、环氧树脂涂料、防锈漆等有的附着力差、有的溶出污染物，从而造成水质污染。

3、管理不善造成水质的二次污染

二次供水设施的管理不善也是导致水质二次污染的原因之一，在实践中，有的将水池的通气管封死，或者部分封死，导致水池中水团通气不畅通致使水质恶化；有的将通气管的防虫网罩损坏，使外界杂物，飞虫等进入水池而使水质污染。另外，绝大多数二次供水设施未设二次供水消毒设施和装置。

四、加强二次洪水管理的对策

针对二次供水造成水质污染的原因，结合西安城市供水系统的实际情况，笔者认为应从以下几方面加强二次供水的管理，防止自来水受到二次污染，保证水质安全。

1、完善管网，提高管网输配水能力

结合西安市的供水系统特点，城市供水以重力流供水为主，在地表水厂附近及管网末梢，管网压力较低，不能保证用户用水需求，同时老化管道降低了管网供水能力。因此，应进一步合理规划给水系统，改造老化管网，合理设备加压泵站，提高管网输配水能力，均衡管网压力，保证七层以下楼房用水需求，减少使用二次供水设施，使七层以下建筑物直接通过管网用水，从根本上防止水质二次污染，保证水质安全。

2、规范设计

设计人员在设计时既要按照规范，还要了解城市供水的基本情况，合理设计，设计时不仅考虑用水量的要求，还要考虑不易造成水质二次污染，水池、水箱大小既要适应安全供水的要求，又要满足不致水质二次污染，确定合适的大小，在水池过大时，必须考虑设置防止自来水水质恶化的有效措施。

3、规范施工，改造原有不合理的二次供水设施

二次供水设施的施工单位必须具备相应的资质，严格按照设计要求施工，并应加强工程监理，保证施工质量。对原有不合理的二次供水设施进行改造，包括水池、水箱内壁处理，管道系统。增添必要的消毒设施。

4、加强二次供水设施的维护管理

二次供水设施管理不到位会导致水质污染，西安市曾先后颁布了《西安市生活饮用二次供水管理和卫生监督规定》、《二次供水保法管理制度》。实践中应制定相应的管理制度，规程，进一步加强对二次供水设施的监督，定期抽查水质，防患于未然。同时加强对二次供水设施管理人员培训，使其掌握基本的供水常识，管理好二次供水设施，防止水质二次污染。

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关键词：水利水电 工程施工 质量管理 问题 措施

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0150-01

自改革开放以来，我国的水利水电行业取得了巨大的成绩，其工程建设方面也积累了非常丰富、宝贵的经验和研究成果，为我国的国民经济发展提供了重要的基础保障。然而，在实际的建设施工中，由于社会发展、建设环境、人员组织等诸多方面因素的影响，水利水电工作在施工质量管理过程中仍然存在许多的问题和不足，影响和阻碍了行业的建设和发展。本文就我国目前水利水电工程在施工质量管理过程中存在的问题进行简单的分析，并研究和探讨如何提高和加强水利水电工程的施工质量管理水平，从而不断推动和促进我国的水利水电行业向着高效、快速、健康、规范、可持续的现代化方面迈进。

1 水利水电工程施工管理中的问题

目前，我国的水利水电工程在施工管理过程中主要存在以下几个方面的问题。

1.1 缺乏充分的施工质量意识

目前，有些水利水电工程施工单位在工程施工建设过程中，面对施工进度和施工质量之间产生的冲突时，常常因为经济利益等关系放弃或轻视质量管理部分，而是将进度放在第一位，导致节约投资、偷工减料、以次充好等问题频繁发生，“质量第一”成为一种口头上的空话，从而造成许多工程质量事故的发生。

1.2 项目繁多，单向工程量大

水利水电工程往往具有建筑规模大、建设项目多、工程量巨大等特点，而这一行业特征也决定了建设单位倘若选用专业的水利工程建设队伍进行施工，就必然会都在工程成本的增加。因此，有些建设单位出于利益的考虑，常常选用一些非专业性的建设队伍进行工程的施工，从而导致水利水电工程的施工质量得不到有效的保证。

1.3 缺乏充足的施工经费

目前，我国的许多水利水电工程在进行招投标的过程中，往往诸如存在压低临时建设费等方面的问题，使得水利水电工程在无形中造成了施工经费的紧张，从而造成有些水利水电工程在建设过程中产生了诸多隐性转包或分包的情况，而分包单位在得到低价工程之后在利益驱使下出现了许多弄虚作假、偷工减料等问题，从而导致水利水电工程的施工质量出现重大隐患。

1.4 缺乏稳定专业的施工管理人员

施工管理人员是水利水电工程质量管理的重要人员保障，然而，在实际的建设过程中，我国的水利工程施工单位普遍存在施工管理人员不稳定、不充足的问题。例如，缺乏固定的、专业施工班组，人员组织管理制度不规范等，从而导致工程施工现场管理和组织管理等方面的杂乱无章，再加上有些管理人员在执行上缺乏有效的行动力度，因而造成许多水利水电工程存在违法挂靠资质等问题，进而阻碍了工程施工水平和质量的提升。

2 加强水利水电工程施工质量管理的措施

针对当前我国水利水电工程在施工管理工作中出现的一些问题和不足，在今后的建设过程中，施工相关单位可以通过采取以下几个方面的措施来加强对工程施工质量的管理和控制。

2.1 加强施工质量意识

建设施工单位要通过教育宣传、定期培训等方式加强管理人员和施工人员的质量管理监督意识，使他们充分认识到质量在工程施工建设中的重要性。同时，还要加强施工质量的法制化教育，充分提高和加强人员的施工质量法制观念，将“质量第一”的理念真正的贯穿于水利水电工程的施工全过程中去，从而不断提高工程施工的质量和水平。

2.2 加强质量管理方式的转变

由于我国的水利水电工程属于国有企业管理，因此，其在施工质量管理方面或多或少都受到计划经济的影响，因此，必须加快对工程管理模式的转变，从而使其更好的适应当前社会经济发展的需要。具体包括有：建立健全施工质量监督制度，全面执行和落实工程项目的质量管理责任制；加强工程质量的监理制度等等，从而通过管理制度规范和控制水利水电工程的施工质量。

2.3 全面推行质量全过程化管理

建设施工单位要着重加强对水利水电工程整个建设过程中的质量管理和控制工作，将工程建设施工进行细分，从而把质量管理控制落实到每一个施工阶段和环节当中去，建立和完善各个单位部分的施工质量管理制度、合格标准以及检测体系等，同时注重加强各单位的质量评估工作，从而更好的提高工程施工的质量水平。

2.4 加强科技应用，提高工程施工的现代化水平

随着社会时代的发展，应用于工程建设的科学技术也得到了飞速的变革和发展，因此，水利水电工程的施工单位必须要建设过程中积极的引进和采用符合工程实际需求的现代化、科学化的先进施工工艺和技术，优化施工质量管理方法和流程，推广高端水利水电工程施工设备，不断依靠科技的进步来提升和加强对工程施工质量的管理和控制能力和水平，从而更好的确保水利水电工程的施工质量。

3 结语

总之，我国的经济发展离不开水利水电工程的支持和保障，它是国民经济快速、良性发展的物质基础和重要保障，其工程的施工质量好坏直接关系着相关企业的经济效益和社会效益，影响着社会发展的和谐稳定，因此，水利水电工程建设施工企业必须积极提高自身法制意识和业务水平，通过多种渠道加强和提高水利水电工程的施工质量管理效益，从而促进和推动水利水电行业向着科学化、法制化、现代化、规范化的方向发展。

参考文献

[1] 成雄.水利水电工程施工质量管理研究[J].价值工程，2012（3）：90.

[2] 吴舜，陈明国.论水利水电工程施工质量如何管理控制[J].科技资讯，2012（13）：159.

[3] 王玥.水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播，2011（9）：71，73.

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【关键词】水利水电 工程 施工 质量管理

一、水利水电工程施工的基本特点

水利水电工程的施工由于受到多种因素的影响，加之它对各个方面的要求也比较高，施工系统的庞大的因素，总结下来，水利水电施工的特点主要有以下几个方面：

1、水利水电的施工，是一项庞大的系统工程，所需要的技术工种也是多种多样，另外，严重的环境告饶和高强度施工的需要，都要求必须对施工方案进行严格的探讨和论证，务必考虑到施工的过程中会遇到以及可能遇到的相关问题，并对这些可能出现的问题的解决方法有一个明确的制定，只有这样，才能保证工程实施的顺利。

2、水利水电工程的选址通常为偏远的山谷地区，这些地方的交通较为闭塞，所以对于施工所需的原材料和机械设备的运输成本和投资会增加。

3、水利水电工程的施工地点，通常是在沿海、湖泊等水域进行，依据工程的施工建设，综合考虑水流的自然条件，必须对水下作业、截流、施工导流等进行实施，但由于气象、地质、水文等自然条件的限制，对施工质量的影响较大。

4、水利水电工程的任务是泄水、蓄水、挡水，这就要求建筑物在水下具有抗裂、抗冻、抗冲、防渗、稳定等性能，并且还要依据工程的技术规范，对可靠的施工技术和方法进行实施，从而保证工程的整体质量。

5、水利水电的施工对安全性的要求非常高，因为在施工的过程中，存在着许多的危险作业，包括隧洞开挖、石方爆破、高空作业、水上施工等具有危险性的工作作业。

6、追求效益的最大化是每个工程重要方面，对于水利水电工程而言，更是如此。项目的效益是由工程的投产时就决定的，所以对工期的要求会比较紧，这就无法充分的保障工程施工的质量管理。

二、现在水利水电的施工中存在的问题

水利水电工程在施工的过程中，由于涉及的方面有很多，很容易收到来自自然条件和人文等方面的影响，现阶段重要存在的问题有：

1、在清理坝基的过程中，并没有进行彻底的清除，平整压实的效果也较为欠缺，容易出现弹簧土、松土等严重现象；填筑的碾压促进了弹簧土等问题的发生，对工程施工的质量带来一定的影响。

2、选择混凝土原材料时，并没有通过严格的监测和筛选。水泥没有良好的安定性；选择混凝土配合比时，存在不合理的现象，对混凝土的配置强度有所影响；混凝土在养护过程中，引起裂缝活强度不够的现象；在浇筑混凝土时，拌合的混凝土并不均匀，对于坍落度的控制，未依据浇筑方法和运输方式进行实施，由于不到位的振捣促使了蜂窝问题的发生；天气的高温或低温对工程的施工都有一定的影响，对于运输混凝土的工具，没有对保温设施进行设置，对混凝土质量造成严重影响；浇筑混凝土后并没有通过平仓进行振捣，振捣的时间也不规范，使欠振、过振问题发生，同时没有连续的进行振捣；对于混凝土施工缝的问题，并没有依据规范要求进行处理。

3、在深层搅拌桩防渗工程中，运用的机具钻头如果直径偏小，就无法满足施工要求；桩距的控制有所缺失，且成墙的厚度没有得到良好控制；桩体的垂直度存在一定的误差，对桩与桩的搭接造成影响。

三、加强水利水电工程施工管理的措施

1、严格控制质量，并建立质量追责制度

虽然工期很紧，但是对质量的控制也要同样严格，这就需要对质量建立施工的分配制度和质量的追责制度。对施工的各个环节和方面，有这明确的分工，这就为以后的质量追责建立起了保证。质量责任制的确立，主要是对参与工程项目建设的各方进行确立的。在质量管理的过程中，各部门以及个人都应该对相关的任务和活动进行责任的承担。对每一个人员进行责任和权力的设定，使每个员工都能够承担相应的质量职责。这样没一个人的任务和责任都是明确的，每一件事也都有相应的人进行负责，构成了较为严密的管理工作，具有较为广泛的责任网。在施工质量的管理中，预防的实施是主要的，同时还要对检查的方法进行结合，当出现施工质量的问题时，就要对相应的责任进行清查，促使相应措施的有效实施和问题的良好处理，进而增强工程施工的质量和安全。

2、更加科学和标准化工作流程的建立

为了让工作的效率和质量提高，分工是必须要经历的阶段，对工程施工进行的管理，就标准化流程而言，其综合性较强，但是也是一项基础性的工作，通过它的设定，能够将复杂的管理工作转变为简单化、规范化、系统化的管理组织工作，并且对工程的施工有着高效、准确的保障效果。在管理活动中，出现的重复性事物和概念是标准化的主要对象，其中包括“事”、“物”两个方面。“物”即设备、材料等有形的事物；“事”即工作程序、处理方法等无形的事物。依据标准化原理，对标准化工作进行实施，利用标准的形式对“事”和“物”进行统一，以此为工程质量管理的重要准则和依据。这对建设工程项目质量管理工作的实施非常的有效，能够促使管理工作逐步合理化，进而促进工程质量的改进和效率的提高。

3、实施计量管理，提高施工的效率

工程质量的白标准和统一，即需要计量这一项重要的技术，从而促进基础工作的有效实施，其特点是法制性、标准性、一致性和可行性。通过技术与管理的相互结合，促进了计量工作的形成。建设工程项目中，项目的策划、采购、设计、施工、使用、竣工等过程中，计量工作能够在确保量值统一的基础上，运用多种手段，对数据和信息进行提供，以促使其准确度，其主要手段包括技术文件、制定标准、测试技术等。通过这样的手段，工程的建设才具备可靠的数据分析，一方面能够促使工程质量的提高，一方面还能够降低工程项目的成本，对工程项目的建设目标提供了重要的依据。

4、把握质量管理，确保工程管理

质量管理的资源和依据即质量信息的总称，质量控制的基础主要包括质量策划、工程质量改进等。通过质量信息管理工作的实施，能够促进对质量信息的分析、整理、反馈及利用。为此，就必须确保质量信息具有一定的正确性、适应性和价值性。只有对项目的质量信息系统进行完善的建立，促使存储、报告、分析信息的组织体系的有效构建，才能在质量管理中发挥质量信息的重要作用，同时这对决策的迅速决定和传递具有重要的意义。

结束语：

水利水电工程的建设较为复杂，涉及的内容比较的广泛。为了促进工程质量的有效管理，就要从各个环节进行管理工作的加强，同时结合理论知识和实践经验，对工程的质量问题进行有效的解决和防范，消除影响工程质量的因素，确保水利水电工程施工的安全实施。

参考文献：

[1]佟志军 水利水电施工程施工质量管理和安全控制[J]. 价值工程. 2011

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关键词：水利工程；水电工程施工；质量管理；优化路径

1水利水电工程施工阶段质量管理效果的影响因素

1.1管理效率低

水利工程相关企业在施工前的设计阶段及施工过程的人员组织，任务分配等方面都存在着一定的管理问题。其中涉及到的部分监理部门在工作落实上没能采取切实有效的对策，在施工基层阶段存在管理松散，工作态度不认真等问题。由此导致的一系列不规范和不科学的操作不仅难以保证施工的整体质量，也会因技术应用不到位等问题而影响整个工程的施工效率。部分工作人员或施工团队从成本控制的角度出发，过度缩减施工成本。在原材料及施工工艺上出现缩水的问题，再次降低了工程的质量。此外，部分参与施工的人员及管理人员还存在身兼数职的情况。其所具备的专业技能和施工工艺与其对应的施工内容并不匹配，这就容易造成施工的同质化和表面化，使整体的施工流程杂乱无序。

1.2施工环境限制

一般来说，建设水利工程的地理位置大多处于远离城市的偏远地区。在水利水电施工工程中对于土壤环境及水文条件的要求较高。并且施工过程对土壤和地质环境的原始结构会造成一定破坏。由其产生的连带作用甚至容易引发土壤对水利工程主体结构的腐蚀或对施工区域周围的环境造成污染，这也不利于维持水利水电工程施工的安全性与稳定性。

1.3施工材料选择不合理

水利工程的建设质量很大程度上取决于建设过程中使用的原材料。例如混凝土的型号，钢筋的规格等。大规模的水利水电工程需要构筑体积庞大的混凝土结构体并通过施工工艺等手段防止外界温度变化和土壤含水量对建筑物主体结构造成的影响。在施工过程中混凝土应具备水化热低，干缩小等特点。为了达到这一施工条件，往往会在混凝土中混入矿物掺合料。这些掺合料的成分存在较大的差异，例如中热硅酸盐水泥、硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥等。虽然都能有效降低水化热，但在实际使用中的配比和掺合量也存在着一定差距。如果因原材料选型不当或配比不合适就会造成混凝土构筑物的结构强度下降，带来潜在的安全隐患。

2提高水利水电工程施工阶段质量管理效果的对策

2.1加强管理效力

水利水电工程的施工周期一般较长，过程中涉及到的任务数量多，内容较为复杂。施工监管人员要积极落实各项管理政策并协调工程的基础建材及设备按时分批的有序入场。协调施工过程中出现的矛盾，保质保量的完成全过程的施工任务。对于各项保障施工质量的措施及一系列施工管理规定，必须认真学习并结合项目的实际情况予以开展和落实。严格管控质量控制的环节及质量评价体系。针对现场出现的各类质量缺陷和隐患必须及时发现并做出改进。为了进一步完善施工阶段的质量监管效果，可增设质量监督管理委员会在现场进行施工监管。针对施工流程，施工工艺和各类材料的使用方式等进行统一管理。对项目的关键施工环节进行整体把控，全面提升水利水电工程的施工质量。

2.2重视先进技术学习

随着信息技术的快速发展，以人工智能为代表的智能化生产模式也需要和水利施工相结合。为此，可对施工技术人员进行系统化培训，让他们认识到新设备，新材料和新工艺的应用方式及实际价值。并积极引入智能化的施工流程和管理手段，这不但能大幅度减少人力物力成本，还能实现标准化的操作流程。先进的施工工艺和技术无疑是优质工程项目的根本保障，通过落实一系列的培训教育活动来保证施工人员的整体专业度和技能水平处于水利水电工程施工的较高层次。通过施工技术的创新和发展持续提升水利水电工程的施工质量。

2.3细化质量标准和规定

从管理制度和规定的层面对施工质量进行约束能够有效避免操作不规范等现象。在水利水电工程的施工结束验收阶段，对于出现的各类质量问题必须在进行客观的质量评估验收后才能给出相应的处理意见。质检人员需要严格地对施工过程的合理性及各环节之间的衔接情况进行筛查。以基层工人的施工质量检查为重点工作，同时配合各类技术应用管理和施工质量的监管，保证全体施工人员的技术水平。另外，还需要根据不同的施工项目和内容设置个性化的质量管理方式。如发现质量未达标的施工环节，应及时签发监理通知单并联合施工单位针对专项施工标准方案进行补充和优化。

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【关键词】水利水电工程；施工质量；管理

1.水利水电工程特点及施工质量管理的意义

1.1水利水电工程特点水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度；水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影响较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多；水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

1.2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量

管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证。

2.水利水电工程质量管理原则

水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则，主要有以下几个方面：

2.1质量优先。首先应该把国家利益放在首位，从长远利益出发，不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。

2.2事前控制。“隐患险于明火”，要善于发现潜在的质量问题，尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。

2.3科学评价。建立以质量数据为原则的合理的评价体系，不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价，切实做到公正科学的评价。

2.4以人为本。人是工程的主体因素， 要想提高工程的整体质量，管理者本人应当以身作则。在整个管理过程中，合理把握人的工作质量， 并有意识地提高人的质量优先意识，是提高质量管理者管理能力的重点。

3.水利水电工程中施工质量的常见问题

3.1材料问题

材料是影响施工质量最关键的因素，在施工过程中，如果混凝土原材料的质量不合格、水泥安定性不强、骨料粒径的选择不符合要求、配比不当、强度不达标、运输不当、混凝土振捣不规范、施工缝处理不符合设计规范要求、混凝土养护不到位，将会直接导致混凝土质量出现问题。

3.2施工工艺问题

水利水电工程施工中，由施工工艺不合理带来的质量问题普遍存在。比如没有将堤基清理干净，压实度和平整度不到位，表面凹凸不平； 填筑施工中，填筑土料存在质量问题，填筑作业不规范，碾压手段不合理或碾压不到位，压实度不达标，这些会引起堤身局部出现松土或弹簧土、层间光面等一系列质量问题。

3.3防渗工程问题

防渗工程施工中，机具钻头直径过小，不能满足施工要求；深层搅拌桩桩体垂直度误差较大，使得桩与桩之间的搭接质量得不到保障；桩距不合理，成墙厚度不符合设计要求。上述质量问题将会拖延施工工期，增加施工成本，严重的话甚至会给下，固结系数大则固结的时会比较短，而固结系数小的话则固结的时间反而会比较长。

4.加强施工质量管理的措施

4.1推行全面、全过程质量管理

1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4.2采用先进的质量管理模式和管理手段

1）建立项目质量管理责任制

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

2）建立质量监督制度

政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。

4.3推广先进的科学技术和施工工艺

依靠科技进步并加强管理水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。

4.4加强质量法制教育，增强质量法制观念

水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

5.结语

综上所述，水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。但目前我国的水利水电工程施工质量管理工作仍存在很多不足之处，因此，我国的水利水电工程施工质量管理人员要努力提高自身的专业素质和业务水平，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。

参考文献：

[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电，2006

[2]曹红星.论水利水电工程施工质量管理[J].科技资讯，2008

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Abstract: Hydraulic and hydro-power engineering is the important basic engineering of China, and its quality and management level have great impact on the good development of construction. The paper first introduces the features and the significance of construction quality management of hydraulic and hydro-power engineering, analyzes the problems, and puts forward resolutions. The paper provides reference for quality managers of hydraulic and hydro-power engineering.

关键词： 水利水电工程；施工质量管理；建筑工程

Key words: hydraulic and hydro-power engineering；construction quality management；construction engineering

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0080-01

1 水利水电工程特点及施工质量管理的意义

1.1 水利水电工程特点 水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度[1]；水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影响较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多；水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

1.2 水利水电工程施工质量管理的重要意义 水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证[2]。

2 水利水电工程施工质量管理存在的主要问题

近年来，虽然我国在水利水电工程建设方面取得了一些成绩，但也存在着许多问题，具体主要体现在以下几个方面。

2.1 行业内法制意识淡薄，执法监管力度不够，对无证上岗、越级从业、违法分包等行为没有及时的查处，对水利水电监理、施工等单位或个人的资质审查不够。管理人员专业素质偏低，部分现场质量管理人员责任心不强，工人素质较低，不按规程操作及偷工减料现象普遍存在，这都会大大影响到我国水利水电工程施工质量的提高。

2.2 施工前的准备工作做的不足，由于施工前考虑不周，会影响到工程建设的正常施工进度，从而造成大量资源浪费，目前我国的水利水电工程施工质量管理结构体系还不够健全，存在许多必要的监督空缺，施工过程中过分追求节省人员配置和工期开销是导致上述问题的主要原因。加强并完善施工前期的准备工作是做好我国水利水电工程施工质量管理工作的前提。

2.3 建设程序执行不严，施工过程控制不到位，建设管理关系不顺，质量管理目标不明等问题大量存在[3]。部分建设企业为为争取到国家建设资金，在前期准备不充分的情况下争取到项目建设权，经常出现项目产品不能按期交付使用的现象。施工过程中，精细化管理不足，质量缺陷问题频发。由于水利水电建设一般规模较大，监督检查的深度与及时性难以得到有效保证。

2.4 不重视隐蔽工程施工质量的现象普遍存在，由于现场管理人员知识水平较低，质量责任意识不强，对隐蔽工程施工质量的重要性认识不足，从而在工程施工过程中，容易忽略或减少对其检查和监督，这为整个工程安全埋下质量隐患。所以，在工程建设中，甲方、施工和监理三方要做积极配合好资料整理审查、隐蔽报检及签字验收等工作，对隐蔽工程的质量问题加大检查和监督，确保工程建设质量。

3 水利水电工程施工质量管理的主要措施

为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平，增大项目产品所带来的经济效益和社会效益。针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题，提出以下几点措施加以改进。

3.1 重视并加强执法力度，由于我国从事水利水电工程施工及其质量管理的人员素质还不是很高，自觉性和自律性较低，为确保工程建设质量，加大执法监查，可以有效的改变这种现状。完善举报制度，公开曝光会对工程施工质量产生副面影响的行为及相关单位，严格执法，对工程施工质量责任处理要依法进行，加强相关政策法规的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。

3.2 提高水利水电工程施工管理人员的技术水平和质量意识，对其灌输质量就是效益、质量就是金钱的意识教育，使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性，避免人为因素对工程施工带来的不利影响，通过人的工作质量来避免或减少工程施工问题，从而保证施工质量。

3.3 建立健全施工质量管理体系，加强设计过程的质量控制，督促设计单位建立并完善设计质量保证体系[4]。落实质量责任制，制定岗位质量责任、质量规范及考核办法，监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况，避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系，建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。

3.4 对施工资料整理完善，建立完善的资料管理系统，现场检验完成后，及时上报监理单位，并形成资料。施工单位在施工过程中要对资料进行认真收集、整理。资料整理对工程竣工验收工作有着重要的影响，工程建设情况的真实记录就是工程建设资料。此外，还要做好工程验收工作，控制好施工工序等工作。

4 结束语

综上所述，水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。但目前我国的水利水电工程施工质量管理工作仍存在很多不足之处，因此，我国的水利水电工程施工质量管理人员要努力提高自身的专业素质和业务水平，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。

参考文献：

[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电，2006，31（7）：50-52.

[2]曹红星.论水利水电工程施工质量管理[J].科技资讯，2008，11（19）:36-38.

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一、水利水电工程施工阶段质量管理的作用

1.保证工程质量达到要求在开展水利水电施工时，质量和安全都是最为关键的管理内容，而质量则是保证整个工程工期和效益的关键因素。只有保证工程的质量满足要求，才能够避免返工所带来的麻烦，以及确保水利水电工程能够发挥其价值，为人们的日常生活带来优质的服务保障。对于质量影响因素来说，虽然工程其他阶段也有可能会对质量带来影响，但施工阶段却是影响因素最多、周期最长的阶段，因此，只有保证工程施工过程材料质量和人员操作符合规范要求，才能更加有效地确保水利水电工程的质量，进一步完善我国基础设施建设。

2.保障项目经济效益质量往往直接决定了项目的经济效益，所以只有确保项目施工过程控制好质量，才能确保项目的顺利推进和正常使用。而加强施工过程的质量管理力度，完善质量管理细则，能够规避质量问题所带来的各种隐患，使得工程能够在预定期间内顺利完成。

3.排除安全隐患，确保安全施工水利水电工程施工阶段的整体周期较长，同时部分施工环节还具有危险性，这些危险因素可能由于材料、人为操作等方面所引起，因此只有提高施工过程的质量管理，才能够及时发现其中潜在的危险因素，保证施工人员的安全。

二、水利水电工程中常见的质量问题

1.设计规划不合理通常情况下，水利水电工程的设计规划属于前期的准备阶段，但由于施工阶段主要是以设计图和设计方案来开展，因此若是设计规划本身存在问题，那么也会对施工阶段的质量带来极大地影响。对于设计规划来说，常见的不合理现象通常有方案与施工区域环境条件不匹配，通常是由于设计人员和勘察人员未能充分勘察现场具体地理环境、气候环境所致。同时，一些设计人员存在一定质量意识不足的问题，未能将质量管理作为设计的主要目标，或是太过侧重建筑的美观性，却忽略了其中可能存在的质量问题。

2.工程材料质量未能达标材料对于工程质量的影响毋庸置疑，水利水电工程施工过程中所需材料类型众多，加之水利水电工程多数都是处于较为偏远的地带，材料质量会受到采购、运输、现场存储、保管等各个方面的影响，其中运输、存储和保管只是影响材料质量的其中占比较小的因素，更多的则是材料的选购不合理或混凝土方面的问题。材料加工产品混凝土、水泥砂浆、预制产品等会因为配置、拌和、加工等操作方面，也会出现不同程度的质量问题，如混凝土配比不合理所致的强度不足、凝结效率滞缓，以及浇筑操作问题和浇筑后的养护问题等，由于混凝土较为特殊，会随着温度的变化影响，在高温或低温环境下都会出现变质或裂缝的问题，因此现场温度变化也会影响到材料质量。

3.设备老化、工艺滞后虽然建筑行业目前的发展势态较为良好，各项先进技术和设备功能性也较为完善，但多数建筑企业因为要考虑到成本问题并没有实现大规模引进，因此这类建筑企业仍然会沿用以往的设备和工艺。随着社会的不断发展，水利水电工程施工工艺和施工方法不断的使用和进步，也随着人们对于水利水电工程质量的要求也不断提高，这些以往的设备及工艺渐渐也无法充分满足需求，并在施工过程中常常出现各种质量问题，不仅施工效率降低，同时老化的设备还可能会造成一些质量隐患。

三、水利水电工程施工阶段的质量管理策略

1.确保施工设计规划的科学性设计方案的科学性是保证整个工程质量的先决性条件，所以若想在施工开展阶段保证其质量满足要求，设计人员便需要结合工程的实际情况，包括施工现场的环境以及施工要求，在施工开展前做好一系列规划工作，对现场实况进行全面分析，保证施工规划方案的针对性和科学性。除此之外，在规划方案制定过程中，还需要针对施工阶段可能产生的质量隐患进行预测，通过多部门商讨来做好防范设计，从而有效避免水利水电工程施工阶段的质量问题。

2.加强材料管理加强材料管理力度对于提高工程质量来说至关重要，所以需要针对施工材料的各个阶段加强管理力度，保证材料不会出现质量问题。第一，在材料的购置上加强管理，针对所选材料需要进行质量检查，同时尽量选择具有资质的生产厂家；第二，加强材料入场前的管理，针对材料的质量和规格等进行校对，确保材料能够满足施工要求；第三，加强材料的存放管理，由于水利水电工程所涉及的材料种类繁多，因此需要妥善保存，保持存放的环境，避免材料出现锈蚀或其他物理及化学反应。

3.提高施工设备及工艺管理对于水利水电工程来说施工设备与工艺都是整体质量的主要影响因素，也是施工阶段需要重点关注的内容，所以提高设备及工艺的管理需要做好以下几个方面的工作：第一，重点对施工技术进行管理，针对施工人员开展培训活动，保证所有人员都能够具有一定的施工技术，以及了解施工要求，在施工开展时遵守相关的施工规范标准，避免由于人为因素所导致的质量问题。除此之外，还要保证管理人员能够对各项技术进行监管，及时找出其中的技术问题；第二，合理选择及优化设备。由于水利水电工程所涉及的设备种类繁杂，为了进一步确保施工阶段的质量，在设备的选择上一定要做好管理，必须要保证设备的性能和稳定性能够达到要求，同时若是设备出现故障问题也需要及时维修，其中的零件也需要及时更换，避免设备故障现象对于工程施工进度带来的影响。除此之外，还需要对设备进行日常养护，保证设备的稳定运作。

4.构建健全的质量管理制度制度是开展管理工作的准则，也是施工人员和管理人员需要共同遵守的标准与规范，因此若想提高质量管理的效果，则需要构建完备的质量管理制度，并保证制度能够顺利落实。第一，施工部门需要对施工开展阶段的各项流程设计对应的管理细则，严格划分人员的责任，同时构建赏罚制度，提高人员对于制度的遵守自觉性；第二，根据人员的具体情况来开展培训活动，重点加强人员的操作水平和质量意识，保证在施工过程中人员能够时刻遵守操作规范，避免质量问题的产生，同时在出现质量问题时能够及时妥善地处理；第三，构建完善的施工管理档案。重点对施工材料的信息和施工流程进行记录，材料的生产商、供应商、规格信息等内容，都要进行记录；第四，提高各施工单位的沟通。水利水电工程涉及的部门单位也相对较多，因此在实际工程开展过程中，需要保证各部门之间的配合，保证施工的协调性和稳定性，同时也有利于发现工程中存在的问题，及时改进施工规划方案。

5.加强人员管理人员作为施工中的主体，对于工程质量的影响也非常大，因此需要针对人员进行管理，提高其技术水平和意识。首先，需要对施工人员的资质进行考核，在确定人员的综合水平能够达到施工要求后再安排上岗，同时按照人员的不同资质将其调配至不同的施工岗位。同时还要了解施工人员和管理人员的工作经验，特别是管理人员，需要具备丰富的经验和先进的管理理念；其次，对于一些特殊的施工项目，需要施工人员具备一定的技术水平，同时对施工人员开展培训，特别是设备操作人员，不仅要具备设备的操作技术，还要对其中的各项设备进行了解，保证能够快速上手，避免操作失误的现象；最后，在施工环节需要对人员的安全措施进行检查，保证人员做好安全防护措施，具备足够的安全意识，最大程度上避免安全事故。

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关键词：水利水电工程；工程施工；质量控制；存在问题

中图分类号：TV523 文献标识码：A

前言

水利水电事业的工程质量是其生存的基础原因，在建设过程和使用过程都有着持续的生命力，尽管，对于工程质量而相应出台了许多法规政策，而行政监理方面也都加大了检查和整改力度，但是，因为水利水电工程自身有一些较为顽固的通病，所以控制起来很麻烦也很复杂，所以效果一直不算好，本文总结了水电水利工作应当注意的一些问题，回顾这些问题，希望能从中找到新的思路。

1 工程设计中存在问题

1.1 项目决策咨询评估有待加强

项目的评估与行政人员的决策之间有直接关系。只有确定了工程的可行性可用性，才能下达正确的指令，但是，对于一些小型工程的可行性与可用性的探讨并不充分，缺乏事实依据，建设漏洞较多。尽管国家出台了相应的法律政策，期望保证其规范进行，但响应者寥寥，一些部门疏忽管理，任其自行发展。

1.2 工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

一些工程建设的笔头意义大于实际意义，所谓规划书，设计文件等，由于精力、体制、财力等的缺乏而仅仅流于形式，成为纸上谈兵。并缺乏实际可操作性，对于大环境的认识不到位，方案的选择配比上缺乏数字依据，对新型方式方法的选用较为落后，停留在保守和低水平的阶段，由于这些设计，规范等属于工作的前期方面，是后期工作的基础，一旦这里出了问题，后来的工作则难以开展。

设计的水准情况明显不够格，谈不上高水平，高创造力，甚至达不到基本的规范要求，内容错误重重，设计不符合实际，涂涂画画，数字不准确，施工人员不考虑责任以及方案的能用性，有时过多依赖条款上的文件描述，而缺少独立判断，产生了设计与施工脱节的现象。且设计图生搬硬套，缺乏新意。通常水利水电事业的资金来源是国家，这将造成资金的掌握不明确，需要前期检测的时候筹集不到资金，而有了资金又用于马上开工，疏于勘测工作，一些单位勘测不合格，另一些单位不进行勘测。这对后来的工作都留下隐患问题，是工程不规范不严谨的表现。

2 工程施工材料管理中存在问题

2.1 原材料的质量问题

在混凝土工艺开展时首先必须考虑选用的成分质量。粉煤灰，水泥等是经过工厂加工生产的，而一些骨料是选自自然界，目前，材料工艺面临的问题有假冒和低劣产品出现，混于合格品之中难以掌握，另外骨料选择因为世间紧迫就随意凑合，导致成品质量马虎，问题众多，而在使用的钢筋以及防水，保温材料中也发现了不合格的产品，给工程的安全实施留下较大隐患。

2.2 施工中的问题

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

2.3 承包单位偷工减料引起的质量问题

有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。

2.4 金属结构及机电设备的问题

有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。

3 质量控制中存在问题

3.1 水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多

这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。

3.2 水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作

在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

3.3 施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低

项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

4 工程监督管理中存在问题

4.1 项目监督管理水平欠缺

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。

4.2 不能严格执行合同

一些单位考虑问题的方式不够全面。对于投标招标问题的态度不够严肃，随意更改内容，或低价招标投标，影响了正常规划的市场环境，一些人员身居高位，不了解工程的具体情况而妄加评价，用人际角度来指挥工程的进度及方法，使施工质量严重受影响。

4.3 工程管理中的服务意识较差

工程的规范管理意识薄弱，手续不规范不完整，一些规定言辞含糊，相互矛盾，对于工程的分配选择颇具阻碍，并且人员素质不高，责任分配不明，不具备施工素质的人员随意参与管理，也将耽误工作进步，管理中对于的效率因素的推动大于质量因素的推动。形式粗放。

结语

建筑工程的质量一直是技术人员和使用人员不断强调的重点。但是因为水利水电事业自身所具有的不确定性和病症的顽固性使得事业的前进受到了阻碍，这对于人员提出了更好的要去，除了具有相应的理论能力之外，必须较为灵活和强硬地应用到工作中去，对于质量条款，应充分理解内涵，对影响质量的因素进行分析，有效应对。

参考文献