高等教育及成人教育范文

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关键词:成人高等教育；实验教学；计算机科学

一、实验教学的发展

实验教学作为一种人类实践活动，是由教学自身特有的尝试性孕育和产生的，是教学中的重要一环。现代实验教学产生于18世纪，在19世纪末、20世纪初，中国现代教育的先驱者们紧紧抓住了这一时机，积极参与国际合作和实验教学研究，使中国在现代实验教学发展中处于世界先进水平行列，并对现代实验教学的发展做出了具有国际影响的贡献。

实验教学在发展的同时，仍然存在很多问题，特别是高等成人教育中，比如有一些实验教学忽视了实验的技术，不注意学习和使用先进的科学的实验技术，实验处于落后的状况；也有一些忽视了实验的艺术，不注意总结、领会各种灵活巧妙的富有创造性的实验艺术，使实验显得呆板、枯燥，影响了学生的配合，从而也影响了实验的效果。这些问题的存在已严重制约了成人教育教学改革的需要，影响了人才培养的质量。

二、成人高等教育计算机实验教学存在问题

我国成人高等教育招生始于上世纪60年代初，经过近年的发展，已形成多层次、高规格、多渠道、有相当规模的办学体系，并将在未来高等教育的普及过程发挥重要的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善和竞争机制在社会各个领域进一步渗透，成人高等教育正面临新的挑战和机遇。加强和提高成人教育教学质量既是面向市场、服务社会的需要，也是高等学校深化改革的需要。

我国高校的成人学历教育主要有函授部、夜大学和成人脱产班三种形式。成人高等教育对象的特点是:成人、在职、业余。学习形式为利用业余时间以自学为主，一般为在职职工， 特别是函授学员，分散在多个地区的多个部门。其教学管理难度较大，致使一部分混文凭的学生能够如愿以偿。被社会认为现在的成教政策是“严进宽出”。部分学生入学后，学习动力不足，靠考试之前的老师的重点辅导，划定范围，搞突击。几年下来，得到的只是一张毕业文凭，学到的知识很少。虽然这种现象是少数，但对我国成人教育的发展是极为不利的，必须要改革。

我们对广东省多个成人计算机专业的学生调查后，发现他们具有以下共同特点：文化基础不同，生活经历不同，个性特征明显，年龄差异较大。多数人对学习兴趣不高，特别是对理论基础知识的学习。生活自律能力、学习自控能力较差、心理承受能力弱。成人学生普遍存在理论知识不扎实、动手能力不强等特点。

多数成人高等学校教学手段还很落后，一些高等院校成人的教学手段还是采用老师板书、学生被动学习的方式进行的，从而造成学生的实践能力、动手能力差，在学习中无法进行系统的、深入的学习和实践，再加上学习时间短，无法提高成人高等学校的教学水平和学生的综合素质；实验教学设计不合理，常常是理论与实际脱钩，无法跟上当今信息技术迅猛发展的步伐。如何转变重理论、轻实践，重理论教学、轻实践教学的错误观念，使实验教学跟上改革步伐，特别是成人高等实验教学，这些都需要教育人士共同努力。本文通过对计算机实验教学进行研究，对成人高等教育计算机实验教学的改革进行尝试设计。

三、成人高等教育计算机实验教学设计和特点

计算机专业实验教学是计算机教学中最重要的环节之一，实验教学质量的好坏，直接影响学生今后专业的发展前景。一个精心设计的实验教学能极大地巩固学生专业理论知识，拓宽学生专业操作能力。要学好这门课程，必须把理论与实践紧密结合，才能取得较好的学习效果。

培养计算机专业学生的程序设计能力，是实验教学的一个非常重要的目标。通过上机实验，可以培养学生程序设计的方法和技巧，提高学生编制清晰、合理、可读性好的程序的能力，加深对理论课程的理解。使学生更好地掌握理论课程的基本概念、基本原理及基本功能，具有分析实际系统、设计、构造和开发现代应用系统的基本能力。

在计算机实验教学课程中，我们针对成人高等学校学生的特点、计算机专业学习的特点和计算机专业培养目标，设计的实验必须具有以下特点：

①实验内容具有价值性，可操作性

所选择的实验内容必须具有研究价值和实践价值。通过实验，学生可以提高实践能力，提高实际工作能力以及对理论知识有更深的理解。实验教学课程教学是根据现有的研究条件，包括实验设备、实验时间、学生技术水平等而设计的，是具有可操作性的。

②实验教学相对独立

计算机专业课程的实验教学既依托理论教学，又具有相对独立性，成为完整体系。应有专门的实验教材和实验大纲。实验大纲中包括：实验课程基本情况、实验课程指导思想、实验课程介绍、实验项目介绍、实验课程统计表等五部分。所有的实验都需填写实验报告。实验报告遵从同一设计格式，包括六部分：实验目的；主要仪器设备；内容及流程；结果与分析；问题讨论；源代码。

③实验具有层次性

计算机实验教学分为两部分，一部分是简单的技能训练，主要是通过对具体的知识点进行实验教学，深入了解具体单一的知识点；第二部分属于高级技能训练，是在基础实验操作之上设计的提高实验，要求学生在充分掌握具体知识点的基本概念、基本原理及基本算法的基础上，实现相应的管理控制算法或模拟算法，针对成人高等教育的实际情况，一般结合学生的工作实际，与实际工作密切相关的一些领域进行综合实验的设计。通过这些实验，使学生们的基本编程技术得到了进一步的提高，同时可以对以往所学习的专业课程进行全面的、系统的应用，既对专业理论知识进行了比较全面的认识和理解，又为以后的学习和工作打下了坚实的基础。

④提高学生创新精神和实践能力

实验教学需要达到的重要的一点就是可以提高学生创新精神和实践能力，针对成人高等学校的学生年龄较大，理解力高于记忆力，在实验中尽量减少了验证性实验，加入了设计研究性的内容，实现实验的层次化，使得不同要求的学生都留有足够的思维空间。适当的拓展实验内容，激发学生的学习兴趣，促使他们在课外学习相关知识。为学生们提供运用所学知识解决实际问题的机会，尽可能发挥学生的能力，提供足够的创新空间。在实验过程中，采用启发式、开放式，引导学生去思考。通过个人实验方式，培养学生独立思考，独立解决问题的能力；通过小组实验，鼓励学生互相讨论，团队协作的能力。充分利用实验条件，采用先进教学手段，促进教师和学生的互动。

⑤实验结果考核方式多样化

对于实验教学的考核，针对成人高等学生的自身特点，采用多种形式，重平时成绩、重动手能力、重创新思维、重创新意识。实验完成后，采用成果验收和单个答辩方式。对于简单技能训练实验，一般要求学生课堂完成，每人必须将设计结果上交，以请老师逐项验收，评价。对于高级技能训练实验，实验时间比较灵活，一般要向全体同学（至少是老师）报告设计题目、方案构思以及项目背景、实验完成情况、实验特色、实验中遇到的问题与解决的办法、实验中还存在的问题、下一步研究目标，并回答老师和同学们的相关提问。

成绩考核采用优秀、良好、中等、及格、不及格五级记分制，学生考核成绩及格以上者均取得学分。

四、小结

（1）实验教学应具有相对独立性。实验教学作为教学的一部分，需要与理论教学相对分离，传统的完全统一的做法，容易陷入重理论轻实践中去。

（2）实验教学中所设计实验应具有相互关联，具有整体性、层次性。实验由浅入深，相互关联，也符合学习习惯。

（3）实验教学应该充分发挥学生学习积极主动性。有利于激发学生的学习热情，提高学生学习兴趣。

（4）成人计算机课程实验教学应该多种形式（单个实验和集中实验）。不要拘泥于表面形式，更注重实验的过程和实验的创新思维和创新意识。

总之，需要充分认识实验教学在成人高等教育教学中的地位和作用，以实验能力培养为主线，努力构建包括基础实验、综合实验、设计实验等不同能力层次，既与理论教学有机结合又相对独立的实验教学体系。

参考文献:

[1]李东红.试论成人高等教育的教学与管理[J].辽宁师专学报,2002，(1):118-119.

[2]吴遵民.当代成人教育与终身教育的发展现状与趋势[J].继续教育研究,2005，(4):22-24.

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【关键词】成人高等教育 职业技能 实践教学 教学管理

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）36-0247-02

成人高等教育作为我国高等教育事业不可或缺的一部分，是为成年人提供继续教育机会的一种教育方式[1]。与普通高等教育相比，成人高等教育更加注重实践性与操作性，其任务是培养既掌握一定的理论知识，又具有较强的实践操作能力的应用型人才。但实际上，大多数成人高等教育过程中均采用普通高校的培养模式，致使培养出的学生不仅缺少工作岗位所必需的理论知识，更欠缺较高的专业技能， 远不能达到成人高等教育的目的[2]。现阶段，培养与提高成人高等教育学生的职业技能，培养出既具有基本的理论知识、熟练的操作技能又具备创新能力的高技能人才，是成人高等教育的当务之急。

一、提升成人高等教育教师的综合能力

教师作为成人教育的重要组成部分，其是否具有较高专业理论水平及较丰富的专业实践经验，是成人教育职业技能的培养与提高的前提。

1.开展师资培训，提高教师能力

目前，成人高等教育教师趋于年轻化，大多是刚毕业的学生，从学校到学校，实践经验及专业技能普遍不足。高校应全力开展教师师资培训，提高教师的专业能力。

首先，对新进教师，要进行入职培训。引导其完成从接受知识的学生到传授知识的教师的角色转变；还要敦促教师从传统的传授型转变成新时代下的引路型，即不能只是传统上的填鸭式教学，而是创新教学思路，掌握现代教育技术理念的新时代教师。

其次，提升信息化教学能力。信息化教学能力是指教师在进行教学设计、组织教学等教学活动时，利用信息化手段来完成的一N综合能力[3]。针对成人高等教育教师的不同专业需求，围绕基本信息技术能力、教学资源设计等内容分层次开展信息化教学能力培训。

第三，大力培养“双师型 ”教师。成人高等教育教师不仅要具有较扎实的专业理论知识，还要求具备丰富的实践经验及操作技能，即要培养“双师”型教师[4]。目前成人高等教育教师普遍侧重理论知识，不重视实践技能的提升，必须及时更新教师观念，积极到企业实践锻炼，从而提高自身专业及实践技能等综合素质，之后再把丰富的专业实践经验及良好的专业技能教授给学生，培养与提高成人高等教育学生的职业技能。

2.完善考核体系

为督促成人教育教师进行教学研究、改进教学方法、提高教学质量，高校应完善成人教育教师的考核体系[5]。通过改进现有的考评指标和绩效评估方法，通过组织学生及学校评课、教师自评等多种方式，客观准确地评价教师的教学成果。并根据教师的考核结果，对不足的教师针对性指导，表现突出的教师进行奖励，以调动教师的教学积极性，提高成人高等教育的职业技能。

二、改革成人高等教育的实践教学方案

随着成人高等教育的逐渐普及，大多数成人高等院校只注重扩大学科设置和招生规模，往往忽视了对成人教育来说比较重要的实践教学，致使培养出的学生动手能力较差，严重缺乏实操经验及实践技能，毕业后不能满足社会对人才的要求[6]。故应在教学过程中，要贯彻理论联系实际的原则，安排好实践性教学环节，强化成人高等教育实践技能的培养。

1. 购置校内实验设备，建立实践教学基地

当前成人高等院校的校内实验条件有限，实践教学基地的建设也比较薄弱，故想要更好地提高学生的实践能力及操作技能，就需要各个院校依据自身的专业设置及其办学规模，配备相应的校内实验设备，建立实践教学基地；同时还要拓展校外实验及实践教学基地，将企业、科研院所发展为学生实习和实践教学的校外基地，补充校内实验及实践资源不足的问题，为成人高等教育的实践教学有效运行提供充足的硬件保障。

2.改革办学模式

对传统的办学模式进行改革，将多种办学模式进行结合，比如定向委培、校企合作等形式。实施定向委培，在招生时即通过合同形式明确学生毕业后的工作单位和岗位需求。学校根据企业的要求组织教学活动；强化校企合作，从企业聘请有实践经验的专业技术人员作兼职教师，指导学生实践教学活动，或是结合学生毕业后所从事岗位的实际工作内容，安排实习和毕业设计的具体内容，从而有效提高学生毕业后解决岗位实际问题的能力。

3.完善实践教学环节各项制度

完善实践教学环节的各项管理制度，是实践教学能够按照预定目标完成的保证。一方面要规范实践教学环节，明确实践教学的具体要求以及考核办法，对实践教学的各个环节进行严格管理；另一方面要积极开展多种形式的产学相结合的实践教学活动[7]。考核的重点不要只是课本上的知识点，而是对专业理论知识理解与运用的能力。通过制定完善合理的考核制度，提高学生分析和解决问题的能力。

三、强化高等教育的教学管理力度

教学管理是指管理者通过某些有效的管理方法，从而使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程[8]。教学管理的质量直接或间接地影响教学效果以及毕业生的质量。

1.根据学生情况，合理分班

成人高等院校生源广泛，个体之间的差异以及原有知识基础参差不齐，不容易把握上课的重难点，可以，在分班时尽量缩小他们之间的差距，这样任课老师才能有的放矢，根据学员的需要来教学，提高教学效果。

2.设计科学、合理的科目、教材

成人高等教育学生能学到什么与课程的安排关系密切，教学管理人员要根据岗位及学生的实际需求来编排课程，同时邀请专家对所编排的课程进行反复考评。另外将课程合理分类，可分为公共必修课、专业必修课、专业选修课、任选课等，并将课程种类进行优化组合、合理分配，全面提高学生的学习水平及拓宽学生的学习宽度；教材是进行教学的主要媒介，教材质量的高低关系到教学质量的高低。在教材建设方面，学校要精心挑选现有的教材资源，选择知名度高、重点院校的教材，另外学校应组织专家、学者编写适合成人教育特点的教材。

3.严格考试纪律，完善毕业制度

成人高等教学管理要制订严格的考试纪律，并完善毕业制度。考试的形式要灵活，应针对成人的特点，将书面考试和实践能力考试相结合；将平时检测和期末测验相结合，这样可以更科学、合理地评估学生的成绩；实施严进严出，从制度上提高成人教育的毕业要求，督促教与学的有效进行，提高社会对成人高等教育的期望值。

四、结语

为了培养与提高成人高等教育的职业技能，从提升成人高等教育教师的综合能力、改革成人高等教育的实践教学方案、构建成人高等教育网络教学平台、强化高等教育的教学管理力度等几方面入手，培养出具有必需的理论知识、熟练的操作能力的高技能人才。

参考文献：

[1]竭红云.成人教育应用型人才培养模式改革创新探究[J].继续教育研究，2016（6）：53-55.

[2]沈义军，谢兴兵.成人教育教学质量管理的发展困惑与改革路向[J].煤炭高等教育，2013（5）：105-106.

[3]宗晓倩，汤慧芹.高职教师信息化教学能力提升的探索[J].科技资讯2015（3）：142-144.

[4]周必，褚建军.论自主学习模式下的成人高等教育师资队伍建设[J].浙江工业大学学报，2010（1）：54-57.

[5]沈义军，谢兴兵.成人教育教学质量管理的发展困惑与改革路向[J].煤炭高等教育，2013（5）：105-106.

[6]李萌欣.成人高等教育实践教学的改革与创新[J].教育教学论坛，2016（4）：121-122.

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关键词：成人高等学校；办学；课程；教师

中图分类号：G724.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0170-03

一、引言

我国经济社会的快速发展和经济全球化进程的加快，以及我国高等教育对外开放程度的提高，特别是终身教育、终身学习、形成学习化社会的提出，对成人高等教育提出了更高的要求。改革开放二十多年来，我国成人高等教育得到了长足的发展，取得了辉煌的成就。为国家培养本、专科人才850万人，对3500万劳动者实施了各种形式的高层次的岗位培训和继续教育。成人高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，是“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”[1]。《面向21世纪教育振兴行动计划》早已把成人高等教育和普通高等教育放在同等重要的战略地位。

然而，近年来，随着我国普通高等教育的快速发展，普通高校招生规模不断扩大，冲击着成人高校的生源。高等教育的竞争会更加激烈，而成人高等教育本身长期存在的质量问题，以及长期依托高校的成人高等教育因其发展的“先天不足”，又使自己在竞争中处于不利地位，成人高等教育教学质量有明显的下降趋势[2]。影响成人高等教育教学质量的因素是多方面的，既有学校的，也有社会的；既有教师的，也有学生的；既有观念认识上的，也有工作方法上的，等等。本文拟以成人高等学校为视角，论述成人高等学校自身在办学、课程、教师方面存在的问题及发展的策略。

二、成人高等学校存在的问题

1.政府包揽办学的一元办学体制尚未打破。长期以来，政府办成人高等教育的格局至今还“惯性”地起着支配作用。尽管近些年来有一些改革的举措，但也没有从根本上打破一元化办学体制的历史现状，社会力量举办成人高等教育，只不过扮演着一个小角色而已。我们知道，成人高等教育的区域性、地方性、行业性强，而现有成人高等学历教育都面临着生源不足的困难，非学历教育的招生和收益也很不稳定，因而社会各界办学热情不高，不愿意投资，社会力量办学很少。企业举办的职工成人高等教育也不发达。据2000年中国教育事业发展统计表明，企业举办的职工成人高校466所，在校生33.2万人，占全国独立设置成人高校在校生数的26.7%，占全国成人高校在校生数的9.4%[3]。不仅如此，由于相当一部分国有大中型企业还没有走出困境，效益欠佳，因而，它们举办的职工高等教育也面临着生存和发展的困难。上述事实说明了一个实质性的问题，那就是政府包揽办学，成人高等教育一元化的办学体制还没有得到根本性的改变，这种体制严重地束缚着成人高等教育的发展[4]。

2.课程体系片面求全。成人高等学校的教学对象与普通高校的教学对象在知识结构、心理年龄、社会经历、学习动机等方面存在很大的不同，成人高等教育课程理应量体裁衣，理论联系实际，适应教育对象的需求。但是诸多成人高等教育课程漠视了教育对象的特殊性与差异化，一味地追求体系大而全，内容多且广，忽视成人的学习特点和规律，不适应成人高等教育目标的要求，没有适合成人学生就业需求、工作需要的课程设置[4]。理论型的知识多，应用型的知识少，联系现实不够，课程内容缺乏实用性、合理性和可操作性。基础教育课程与职业技能课程比例设置不恰当，后者所占比例偏低（有的学校甚至没有），根本无从体现成人高等教育课程的职业性。

3.教师综合素质不高。建立一支熟悉成人高等教育特点，掌握成人高等教育规律，热爱成人高等教育事业，业务素质好，工作责任心强，教书育人的高素质的教师队伍是提高成人高等教育质量的关键。与普通高等教育学生相比，成人高等教育学生的情况要复杂得多，而对教师来讲教学的难度要大得多。为此，教师必须充分认识成人高等教育学生的复杂性、多样性，必须熟悉学生多方面的情况。而现在成人高等学校的教师大多是从普通高校走出来的，对于成人教育学的原理掌握得不够，很难做到很好地在教学过程中应用；有的教师只管把书本知识往学生头脑里灌，学生完全处于被动地位的注入式教育状况；而且大多数的教师没有根据成人高等学校学生的实际情况开展灵活多样的教学，因材施教；要做到教师既具有基础知识，又具有专业技能，更是难上加难。

三、成人高等教育发展策略

1.加强办学主体的多元化，实行开放性办学。在建设和谐社会、实现小康社会宏伟目标的进程中，人们接受成人高等教育的学习需求会不断增加，为成人高等教育改革和发展提供更加广阔的空间。因此，必须打破政府独家办学的一统天下，建立民办、合作制或股份制等合作办学体制，按照市场经济规律，本着“双赢”原则，鼓励社会力量参与办学。在国家教育政策框架下，合理引进国外优质教育资源，促进成人高等教育适应经济建设和社会发展需要，满足人民群众接受成人高等教育的多种需求。

加速成人高等教育事业的发展，就必须使成人高校适应社会发展的需要去办学，要做到这一点，就要坚持开放办学。在办学形式上开放，打破过去那种只重视学历教育、只抓计划招生培训的传统做法，充分发挥成人高校在开展岗位培训、继续教育等方面的优势，发挥一校多能的特色。教学方法开放，实现教学方法的多样性、实践性，加强应用型、操作性教学，使学生在成人高校的学习逐步由在课堂学习为主到在实训基地学习和实习相结合为主，从学习专业理论为主到学习专业技能为主；教师的教学也逐步从理论教学为主转向操作教学为主。在管理体制上开放，在成人高校的外部管理逐步实现由行政主导型管理向行业指导型管理转变，政府部门逐步退出微观办学，给成人高校以较大的自，使之在竞争日益激烈的形势下能够生存和发展。

2.突出成人高等教育课程的职业性。成人教育课程建设是以成人学习者的实际需求为基础的，这就需要充分融合成人独特的社会生活经验，培养成人学生的创造性思维和创新能力，彻底改变重理论、轻实践的倾向。理想的成人教育课程设计应针对不同的成人学习者，视其自身水平和实际需要，分别设计难度适宜的学习目标，采取不同的学习起点、学习速度和学量，最大程度地尊重个性化特点，满足个体化需求。

突出成人高等教育课程的职业型，需要建立与职业资格认证相结合的课程体系，将学历教育课程与相关专业对应的职业资格证书统考课程进行有效的对接，这样可以使学生在取得学历证书的同时，按照国家有关规定获得用人单位认可程度高的资格证书，提高学生的就业能力。同时成人高等教育课程要加大实践教学力度，突出其实用性的职业教育课程，增开选修课程。美国成人教育家达肯沃尔特曾说：“成人学习者重视的是所学知识的实用性而不是学术性。”面对我国成人高等教育课程内容老龄化、注重理论化的现状，我们要根据现代科学技术的发展和职业岗位不断变动的需要，适当精简纯理论课程，加大职业实用性课程的比重，突出成人高等教育课程的职业性，以培养出更多的为社会需要、能广泛就业的新型实用型人才。

3.建立高水平的专兼职教师队伍。教师对学生具有重大的影响，由于成人高等学校的学生在专业知识、社会实践等方面的独特特点，成人高等学校教师的综合素质一定要强。教师的职业道德在教育过程中对学生具有重大的影响力，它直接影响到教育教学的效果和质量，因此，提高教师的职业道德水平是非常必要的。近年来，随着普通高等教育招生规模的不断扩大以及人才市场竞争的加剧，成人高等教育学生呈现出一些新的特点，学生的文化基础相对薄弱，整体水平相对较低，参差不齐。此外，在职学习干扰多、压力大，学习时间不能得到充分保证也是一个突出的特点。教师必须具有较强的综合素质，认识到成人高等学校学生的特点，因材施教。

建设符合人才培养模式要求的成人高校师资队伍。目前，成人高等学校的师资都是普通高等学校培养出来的，大多没有在工厂企业生产一线岗位任职的经验[5]。要培养生产一线实用性、技能型的人才，就必须有懂生产一线实用技能的教师。对成人高等学校人才培养模式进行职业化改造，要对现有教师队伍进行提高和改造，注重现有教师的继续教育，提高其学术水平和实践能力。对现有中青年教师要进行实践锻炼和专业技术培训，逐步达到“双师型”教师的标准。

另外，加强兼职教师队伍建设，也是改变成人高校教师结构、适应人才培养要求和专业变化需要、加强成人高校与企业联系的一项应该长期坚持的重要任务[6]。要选择有一定成人教学经验、善于与成人交往和对成人教育有一定研究的教师担任成人教学任务。专业课和实践课教学的教师应主要从生产、建设、管理和服务一线的专家、工程技术人员和管理人员中聘请，并通过做好规划、制定政策、探索机制加以落实。

总之，从长远来看，成人高等教育的发展需要我们坚持多元办学理念，课程开发突出职业性以及引进“双师型”教师队伍等，这样才能促进成人高等教育的内涵式发展。

参考文献：

[1]肖亮红.当前成人高等教育面临的问题及对策初探[J].当代教育论坛，2007，（12）.

[2]腾金芳.当前成人教育课程建设存在的问题及实用对策[J].成人教育，2007，（6）.

[3]张译广.论成人高等教育课程的职业性[J].成人教育，2008，（2）.

[4]邹伟.坚持开放办学是成人高校发展的必由之路[J].东北大学学报，1999，（3）.

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成人高等教育学籍管理表现为成人学生和学校之间的隶属关系，是对成人学生从入学之日到毕业时的全过程加以记载与管理。它对提高教学质量，培养高层次全面发展的合格人才，维护学校的正常秩序具有重要的意义。所以成人学籍管理已经成为复杂的系统工程，有其自身的特点，突出表现为学籍管理的复杂性、变动性。

1.1学籍管理的复杂性

成人高等教育的学生来源比较广泛，系分别来自各个不同单位的在职人员，涉及的专业门类多，且年龄层次跨度大，文化水平、个人素养、思想动态、学习动机都有较大的差异。这使得成人高校的学籍管理呈现出多样化、复杂化的特点，而传统的学籍管理工作量大、耗时长、手续繁琐，效率低下，已无法满足复杂多变的学籍信息管理。

1.2学籍管理的变动性

成人教育学籍具有变动性大的特点。成人学生有别于普通高等教育的学生，在学习的整个过程中夹杂着家庭生活和工作的琐事，经常出现工作的调动、职务的升迁、突发事件等原因要求变更学籍的状况，造成成人学生的流动性比较大。采用传统的管理方式就有可能会出现学籍信息的丢失、出错、重复，或者是学籍信息的不匹配的状况。基于上述原因，与学籍相关的信息处理日趋繁重和复杂，在客观上必须对学籍管理采用信息化管理的方式，以此来实现成人高等教育学籍管理信息化、网络化，提高学籍管理的工作效率。

2学籍管理信息化的实践

学籍管理工作是对学生从入学到毕业的整个学习过程进行跟踪管理，主要对学生的信息采集、学籍注册、学籍变动以及学生成绩和思想品德、各项奖惩、毕业生信息采集、毕业资格审核、证书发放、归档资料等为主要内容对学生进行管理的一种手段。依照学籍管理的主要内容科学合理地制定信息管理的方法，是对成人高等教育实践学籍管理信息化的关键所在。因此，学籍管理信息化要以实施电子注册为基础，把加强电子注册管理作为学籍管理的有效手段。将学籍管理和学历证书电子注册有机结合起来，促进成人高校管理学籍管理的现代化建设。

2.1严查入口关，建立电子学籍档案

成人教育在每学年新生报到入学后，对照成人高校《学生学籍管理规定》采集新生信息，包括考生准考证、录取通知书、身份证、电子档案照片等要与新生本人填写的个人信息表格进行详细核实，规范地采集好新生学籍信息，严格复查新生入学采集的学籍信息，从招生库等其他数据库导入相关学生资料，按不同校区、系、部、专业、学制编班编学号，建立全校学生的基本信息数据库。并根据不同条件设计快捷地查询学生学籍情况查询的信息库，准确建立每个学生的电子学籍档案，确保新生数据正确、完整，从源头上把好数据的入口关，这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。

2.2加强信息审核，注册电子学籍信息

电子注册和学籍管理是相辅相成、紧密结合的，电子注册工作保证了学生数据真实而准确，是学籍管理工作的重要内容和任务。由于新生学籍电子注册的结果是学生毕业时学历证书电子注册的重要审核依据，所以学籍管理人员要按照招生规定认真仔细复查新生入学资格，不符合招生条件的，立即取消其入学资格；对于符合入学条件的新生，按专业、班级为单位与注册电子档案进行信息化比对，通过学籍管理信息有关平台传输到主管部门备案，将学生电子档案转化为注册学籍信息。学籍管理人员在整理核实新生信息时，要快速、准确、熟练使用学籍信息管理系统，对新生进行学籍注册，并要做到上报的数据格式要正确，同时要严格按照学籍管理规定对新生学籍加强管理，将学籍信息和电子注册学历管理有机结合在一起，实行同步管理。因此，新生电子注册工作是学籍管理的重要环节，是维护学历证书的公正性及保护毕业生合法权益的重要保证。

2.3健全管理制度，实行学籍动态管理

成人学生由于工作等原因提出学籍变更的情况很多，如转学与转专业、休学与复学、退学等，对此要严格按照规章制度办理相关手续，及时更正学籍信息。同时按省教育厅有关精神，在规定时间内报批，以免出现遗漏或错误。学籍管理人员要认真规范地做好学籍管理工作，对学生实行动态化的学籍管理，在每一学期结束之前，对学生个人电子档案进行补充，及时完善学生的基本情况、奖励与处分情况、学习成绩、毕业论文成绩等重要材料和信息，同时进行审核，发现有问题的数据进行复核，保证学籍信息正确无误。强化学籍管理的刚性约束，不得擅自更改、变动、删减相关的学籍信息，如果确实有误需要更改，则需上级主管部门批准方能修改操作。

2.4严把出口环节，审核学历电子注册信息

学历电子注册是电子注册工作的出口。学历证书电子注册要保证全面准确反映学生学籍信息数据的准确性、完整性和可靠性。必须严格执行学历证书电子注册制度，严把出口环节，审核学历电子注册信息，明确学籍、学历数据核对、审查、更正、上报的管理程序，杜绝错报漏报、随意更改、弄虚作假等现象，确保成人高等教育学籍学历数据准确规范。在学生临毕业之前，要查阅学生学籍信息和电子注册的信息，在办理学生毕业证书验印注册审核时，核对提供学生入学的录取审批文件，对照电子注册数据库图像和其他信息，与学籍信息进行一一比对和复查，并与教育部中国高等教育学生信息网学历查询系统及学历认证系统相互对应，以保证学生学历证书、电子注册以及学生学籍的一致性，提供真实、完整、无误的毕业生学历证书注册信息。因此，成人高等教育学籍管理的重中之重，实行学历电子注册制度是高等教育学籍管理改革的重要举措，在证书管理科学化、提高工作效率方面产生了积极的效果，对学籍管理中其他工作起着有力的借鉴作用。

3学籍管理信息化的思考

成人高等教育学籍管理信息化是一项复杂的系统工程,要实现管理的科学化、规范化、程序化和信息化，必须在宏观层面做出思考和筹划，因此，如何真正实现成人高等教育学籍管理的信息化是当前学分制信息化建设的一项重要课题，必须转变成人高等教育学籍管理的理念，进一步完善各项学籍管理科学化制度建设，强化学籍信息动态化过程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加强信息平台建设，使学籍管理规范化、制度化、人性化、高效化，以提高学籍管理的效能。

3.1强化学籍信息化的过程管理

成人高等教育学籍管理具有持续性、复杂性、繁琐性的特点，学籍管理人员要有高度的工作责任心，明确电子注册管理系统操作的要求，熟悉成人学籍管理实际操作的流程，严格按照管理流程和规定进行规范操作。根据管理流程实施具体的过程管理，将电子学籍档案中的招生录取、教育教学、学籍管理、毕业、结业、肄业及授予学位材料和学历证书等有关材料中的文字、图表、照片等材料，按照学籍档案要求分类归档保存，加强档案管理。学籍管理人员要定期核对，按照上级主办高校对办学点的要求，对学籍进行严格管理和规范操作，实现全程跟踪，保证成人高等教育学籍信息的及时性和准确性。

3.2加强信息平台建设

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关键词: 成人高等教育 教学质量 管理监督机制

成人高等教育作为高等教育的有机组成部分,经过多年的探索、实践,逐渐形成了具有自身特色的体系,在国民经济和社会发展中发挥着应有的作用。同时,它也强化了高等学校和社会的联系,为高校的改革和发展提供了动力,注入了活力。但是,从成人高等教育的现状看,它尚未完全发挥潜在的能量,和人们对它的期望值相比还有一定的差距,其中一个重要的表现是成人高等教育的教学质量不能说令人满意,这是一个带有普遍性的问题。现在社会上不乏消极言论,认为成人高等教育已经没有存在的必要了,究其原因,是多方面的,但不可否认,质量是其中至为关键的一个因素。对于成人高等教育,学历补偿的性质已经渐行渐远,科学研究本就不是成人高等教育的应有之义,成人高等教育要想在高等教育大众化的趋势之下争得一席之地,必须发挥不对称优势,具有错位竞争的战略思考。与其他高等教育形式相比,成人高等教育可以说无优势可言:与普通高等教育相比,成人高等教育疏于教学的系统性和全面性,缺乏层次性;与网络教育而言,成人高等教育教学形式单一,教学内容单薄;与自学考试相比,成人高等教育有入学考试,有固定的学制,缺乏灵活性。夹杂其中,特别是与网络教育和自学考试相比,成人高等教育只有在质量上进行突破,利用教师、管理人员、学员三者之间的直接联系(其他两种不具备或不完全具备),形成不对称优势,才有可能争取获得更大的发展空间。质量既是成人高等教育生存的基础,也是发展的目标。提高成人高等教育质量决非朝夕之功,也非个人之力,质量的提高是个系统工程,从宏观的公共政策层面到中观的教育分型层面,直至最后微观的教、管、学层面,每一个环节都能影响成人高等教育教学质量的改善与提高。我已从事成人高等教育教学管理多年,是一个成人高等教育的教学管理实践者,在此通过对多年的基层工作实践进行梳理、归纳和总结,尝试着从微观层面的教、学、管三个维度及其之间的关系提出成人高等教育质量改善思路。

一、成人高等教育质量低下的原因

成人高等教育主要是对在职人员进行高等文化科学基础知识、专业知识和技术技能教育,培养和造就能尽快适应岗位需要的应用型或技艺型的高级技术人才和管理人才。因此,成人高等教育教学质量,将直接影响教学目标的实现。但是,由于成人高等教育和普通高等教育的特点不尽相同,缺乏相应的教学质量管理保障机制,管理难度更大,因此,在一定程度上,成人高等教育教学管理质量的保障主要还是依靠学生的自觉,以及任课教师的职业道德。由于缺乏有效的管理监督机制,纯粹依靠柔性的约束机制,出现问题就成为必然结果了。

(一)“教”的方面。

教师的专业素质和敬业精神有待进一步加强。因为成人高等教育的学员大多是在岗在职人员,已经具有一定的专业知识和实践经验,与在校的学生对知识学习和技能培养的要求相比,其针对性要求更强。成人高等教育的教师在教学内容和方法上多数照搬普通高等教育的现成模式,这从高等教育的完整性和连贯性上讲有其合理性。不过,也应该看到普通高等教育和成人高等教育在教育对象和培养目标及教学过程之间的具体的、丰富的差异性。这种差异性既体现了成人高等教育和普通高等教育的联系,又显示出它们的区别,它是教育活动的出发点。如果忽视这种差异性,不能把握成人高等教育的社会性、职业性等特点,它就会逐渐地失去特质,具体的教学效果也不见得好。实际情况也印证了这一点。部分教师在备课、授课、批改作业、考试等各个环节中表现出责任心不够,从客观讲,这与成人高等教育的教学没有凸现自身的新颖性和特质有关系。

(二)“学”的方面。

上面的情况反过来又影响到学员学习的效果和收获。应当承认,大部分学员是抱着学有所长、更新知识、提高竞争能力的愿望而来的。然而也不可否认,一些学员抱有混文凭的想法,认为成人高等教育不像正规院校那样令人信服,甚至有学员偏激地表示,接受成人高等教育学不到什么东西,如果不是为了评职称、竞聘上岗等原因,是根本不会来读的。这样的思想一旦产生,发生上述现象就不难理解了。他们的所思所为在一定程度上又对其他认真学习的学员造成了负面的影响,挫折了他们认真、努力学习的积极性。

(三)“管”的方面。

在“面授”期间,部分学员漫不经心,上课迟到早退,作业不做或者不按时交,直到考试才临阵磨枪,作弊行为屡有发生。也有一些学员因这样那样的问题造成学习困难,有畏难情绪,最终导致教学进度难以按时完成。平时,学员与教师和管理人员的联系,只限于“面授”期间,学员离校以后和学校、教师的联系基本上处于游离状态。学员“面授”期间存在的问题不能及时纠正,学员管理比较松散,学员不在校期间的教学管理更是无从谈起,从而造成学员的学习质量得不到保证。教学管理人员对教学过程中学员反映的问题,因顾忌到与教师的关系和情面,往往不直接和教师进行面对面的沟通,而是通过其他的渠道反馈意见,这样,问题的解决就显得滞后,效果也不好,并且会引发其他的问题,影响到下一轮的“面授”。

管理监督是整个成人高等教育教与学之间的桥梁,居于整个成人高等教育的核心地位。日常教学质量的好坏没有一个可行的量化标准,教学实际上处于无人监督的状况。即使一些成人高等教育机构也设立了专门的督导人员,但因为其自身的关系(聘请的都是离、退休人员,没有真正的权力和义务),其监督作用还不能够令人满意。再加上监督人员的关系是临时的,对督导人员本身的监督还是一个问题。从严格管理的角度看,仅仅靠“人治”不行,必须靠“法治”,建立严格的完善可行的教学质量管理保障体系,从根本上解决成人高等教育的教学质量问题。

二、提高质量必须三管齐下

成人高等教育的教学质量问题不是一个新话题,上面罗列的现象不是孤立存在的,也不是成人高等教育所特有的,但发生在成人高等教育上所造成的后果和社会影响却不可低估。许多从事成人高等教育工作的同志从各方面做过探讨,并提出过许多好的建议,但具体实施起来效果却不尽如人意。因此,透过现象看本质,准确地抓住问题的要害,找出解决问题的有效办法,就显得尤为重要。在我看来,这种情况是由多方面的综合因素造成的,其中一个重要的原因是仅仅从“教”(教师)和“学”(学生)的角度谈问题,而把“管”(管理人员)这一因素排除在外。

所以,我们认为,应该构建多向度的、立体交叉的教学管理监督机制:横向的,即“教”、“学”、“管”三向监督机制;纵向的,即上级职能部门、督导小组和管理人员的三向监督机制(见图1)。

1.“教”、“学”、“管”横向监督机制。

图1:教学管理监督机制示意图

提高教学质量的关键在于建立“教”、“学”、“管”三向监督机制,主要是通过管理来提高教育的质量和学的主动性,严格管理,向管理要效益。

(1)对“学”实行“淘汰制”

以往,无论学员的知识水平、文化素质及学习态度如何,无论他是否能按时完成学业,基本上都要让其毕业。这样一来,学生学习失去了应有的压力;同样地,教师和管理人员也没有动力。结果是,尽管人们常常说要提高成人高等教育教学管理质量,但真正做起来却觉得乏力。因此,为了切实提高成人高等教育教学管理质量,实行“淘汰制”是必须的,也是必然的。成教工作者必须意识到,实行“淘汰制”能从根本上保证成人高等教育的教学质量,只有教学质量得到保证,社会声誉才能提高。“淘汰制”实际上就是“严出”,要做到这一点,就要求教师和管理人员在平时把工作做细,加强对学生的“教”、“管”工作。每一个教学、管理环节都要一丝不苟,同时,严把考试关,健全严格规范的考试管理规章制度,坚决杜绝作弊现象,对不能毕业的学员,坚决不让其毕业。“严出”对学员来说是一个压力,他们只有努力学习才能提高知识水平,保证自己不被淘汰。而学员成绩的好坏,除了他们自身的基础和主观努力之外,教师认真负责地传授及管理人员的严格管理也起到非常重要的作用。相应的,学生对教师和管理人员必然提出更高的要求,反过来这又促进了教师和管理人员的工作。

当然,实行淘汰制是有一定风险的,可能会有来自外部的压力,也可能会遭遇学员的集体抵制,但是只有牺牲部分学生的利益才能有警示作用,才能切实提高教育教学质量。另外,这一做法极有可能影响次年的招生规模,而且这一影响绝不是短期内可以消除的,这也是任何改革都必须经历的一个阵痛过程,绝不能以质量的妥协来换取数量的发展,否则牺牲的将是整个成人高等教育事业。

(2)对“教”和“管”实行“记分制”

“教”和“管”作为教育大系统下的两个子系统,理应建立相应的监督与协调机制。在现行的教学管理体制中,教师和管理人员没有相互监督;学员对教师和管理人员也没有适合的平台履行监督的职责,三者基本处于游离的状态。理论上,即使有相应的双向监督机制,由于这种监督很可能在监督双方形成一种交易性质的默契,现实中很难取得实效。因此,我建议在教师和管理人员中实行“记分制”,并通过学员和督导机制直接反馈到上级职能部门:一是学员对教师和管理人员进行评分:学员对教师的授课情况、教学效果(包括到课率、课程设计、实验实习、辅导答疑、作业批改情况等)进行评分,对管理人员的工作态度、工作效率(包括学生管理、教学的组织安排、教材发放情况等)进行评分;二是教师对管理人员进行评分:教师对管理人员的业务素质、敬业精神(包括管理人员的工作态度是否积极、课程安排是否及时到位、组织协调是否良好、教材的征订是否齐全等)进行评分;三是由督导小组对教师的授课情况、授课效果(包括到课率、点名情况、作业批改、学生的反映等)进行评分。最终的评分结果由上级职能部门和督导小组进行审核和监督,确保评分的公开、公正、公平,并且更重要的是把评议的结果和年终考核及奖惩直接挂钩。这对教师和管理人员的工作,无疑是个很大的、直接的促进。

2.上级职能部门、督导小组和教学管理人员的纵向监督机制。

从实际情况看,仅仅靠学生“自下而上”的监督是不够的,在成人高等教育教学管理监督机制中,上级职能部门“自上而下”的管理监督才最直接和最有效,把这“双向”监督有机地结合起来,才能真正发挥其作用。但是,上级职能部门不可能也没有必要对下面进行长期的不间断的监督。因此,应建立相应的督导机制,赋予督导小组相应的权力和职责,发挥督导小组在上级职能部门和教管人员之间的桥梁和纽带作用,使上级职能部门的督导职能能真正落实到基层组织。督导小组由教育教学水平高、经验丰富的人员以及品学兼优的学员干部组成,其根本任务是对教师的教学过程、对管理人员的管理过程以及学员学习状态进行全面的督导。督导小组须制定每学期的督导计划,根据督导计划进行督导活动,并定期将督导情况汇总,一方面向上级职能部门汇报,一方面和有关部门和人员沟通。在检查和督导的情况下提出意见和建议,提高教育质量。与此同时,加强和教学院系的沟通,定期召开“教”“管”、“督”座谈会,及时通报近期教师教学情况、管理人员的工作情况及学员的学习情况,制定详细的、有针对性的教学管理计划,做到有章可循。对已经制定的教管协调计划,应严格执行,并根据实际情况定期检查和修正。明确“教”“管”的职责和权利,使教师和管理人员都了解对方的职责范围,做到心中有数。

参考文献:

[1]任学强.论成人高等教育招生制度改革的方案设计[J].成人教育,2006,(3).

[2]曹如军.终身教育视野中的成人高等教育制度创新[J].成人教育,2008,(12).

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关键词：成人高等教育；学历+技能；人才培养模式

中图分类号：G726 文献标识码：A

成人高等教育“学历+技能”人才培养模式借鉴了德国“双元制”及国内“双证教育、多证教育”等职业培训教育模式，是一种将学历教育、职业培训以及职业资格认定三者相结合的人才培养体系，旨在解决成人高等教育人才培养的定位问题，成人教育的职业取向和学术取向问题，企业用人的诉求问题和培养中的“社会评价”缺失问题。“学历+技能”人才培养模式不仅满足了成教学生的需要以及当前社会对技能型人才的迫切需求，而且对国家实现成人高等教育的战略转型有着重要的引领和示范作用。本文分析了成人高等教育“学历+技能” 人才培养模式在发展过程中存在的问题，并结合湖南农业大学在“学历+技能”人才培养模式的创新基础上提出了新思考。

一、成人高等教育“学历+技能”人才培养模式发展过程中的问题

（一）办学过程注重“效益”

部分助学机构只把成教当作其创收手段，把考试通过率当作衡量助学成效的唯一标准；还有部分成人高等教育管理者办学指导思想落后，大多数职业技能培训处于助学的边缘化。

（二）培养计划突出“学历”

传统的成人高等教育不重视市场规律，简单复制普通高等教育的培养计划；不注重成人的学习规律，忽视了学生的个性发展和技能培训等问题。

（三）课程设置脱离“实际”

一是成人高等教育专业设置存在着课程内容重复，许多课程跟不上科学研究的最新进程，与社会实际需求脱离。二是课程结构体系设置存在不合理之处，学科之间的的渗透、融合度不高。

（四）教学方式缺乏“参与”

一是在课堂上教师不能依据教学诸元素的需要而选择、整合各种教学模式，使课堂缺乏学生的参与度。二是以教师为中心的教学思想盛行，而不考虑学生的实际情况；三是仍然存在灌输、填鸭式的教学方法，教学方法与教学内容脱节的现象。

（五）校企合作存在“困难”

一是成人高校与企业双方没有建立利益共同体，企业对建立教学基地的积极性也不高。二是缺乏激励企业承担社会责任的有效机制，企业只接收与指导学生，目前缺乏激励企业参与人才培养的制度环境。

二、成人高等教育“学历+技能”人才培养模式提出的新思考

根据成人高等教育“学历+技能”人才培养模式，湖南农业大学提出了新思考。

（一）立足政策环境的实质性，实现助学与办学的结合

强调助学与办学的结合，是在保障考试通过率的同时，明确办学理念和助学使命。通过二者的结合，通过积极实践“学历+技能”的人才培养模式，提升成人教育的办学质量和培养学生服务社会的能力。学校开设了校企合作技能培训课程，包括综合技能培训和职业技能培训，旨在培养学生专业领域的实际操作能力， 提升学生的社会适应能力与就业竞争能力。同时探索出适合学校继续教育改革与发展的“三分法”与“融合式”并举的新模式：率先推出“三统一”（学管理、统一住宿安排、统一团学活动）全日制自考生源组织模式，率先实施“三分法”学生管理（分类、分层、分段）、探索成人教育“网络化”（互联网+教育）助学，推进继续教育“融合式”（函授与自考融合、面授助学与网络助学融合、科学教育与人文教育融合、企业内训与学校培训融合等）发展，创办了“弘毅致远”实验班、提出“导师制”和“导学制”等特色项目，在助学过程中注重管理模式、管理方法，形成一套特色的制度体系。

（二）注重培养计划的实用性，实现选才与育人的结合

1.突出“职业性”

为企业塑造专业的技术人才。学校以建立职业型新体系为目标， 根据设置该专业的目的和市场需求，制定和执行专业教学计划。同时，重点强化应用型教学方式，提高专业知识的针对性与实用性，提升学生对知识理论和职业技能的掌握能力。

2.坚持“高等性”

实现与普高一致的育人目标。学校依据成教学生的特点，按照普通高校本科生标准，制定与实施培养方案，将提升他们的综合素质作为重点培养目标。同时，积极探索基于“弘毅致远”实验班的专科、本科、研究生教育的“融合式”教育教学模式，开展成教学生的考研培训导师制。

3.强化“成人性”

培养学生的社会责任和使命。成教学生的身心发展情况、学习动机等因素影响了他们的学习思维、学习目的、学习形式等方面。培养他们的社会责任、权利义务符合成人教育的成人性。

（三）突出课程设置的实际性，实现目标与过程的结合

1.开设“四大模块”课程，整合课程价值取向、个体发展与社会需求

宁波大学乐传永教授提出的四大课程包括“专业基础课、考证考级课、职业素质课、实训实习课”四大模块课程，呈“基础教育、专业教育、职业教育”三个梯度。这四大课程模块把专业和技能结合起来，满足了不同专业学生的社会需求。学校以就业岗位所需要的知识、素质和技能为培养内容，结合成人高等教育性质和学生特点，整合这几者之间的关系，避免成人教育中出现“教非所需，学非所用”的问题。

2.开发“精品网络”课程，整合课程平台的多样化与开放化

学校积极探索基于“互联网+教育”理念的成人高等教育“网络化”课程，特别是校企合作背景下的网络平台建设与管理、课程资源开发与推广应用模式等。为此，学院将以全国自考学习服务中心为基础成立网络资源部，采取外引内联、服务外包等形式，优先开发学校自考、成教主打成教专业的网络课程，推进继续教育的网络化改造，启动网络教育联盟的建设。

（四）加教学环节的实践性，实现理论与技能的结合

1.推进以学生探究为主的课堂教学方式

课堂上特别注重学生的主观能动性以及学生科研工作能力的培养。如让实验班学农的同学进行实验科研基地种植、培育育苗等，启发和引导学生，提高学生分析和解决问题的能力。促进创新型小组、班级或集体的建设，开展一些以学术交流为主要内容的学术活动，激发学生的创新热情。

2.在实践教学上开展课外研究和社会实践项目训练

为了提高实践教学在人才培养计划中的比重，学校加大了财力、物力的投入，走向社会，找到实践教学相结合点，建立校内院系之间，学校与企业进行合作实践教学的运行模式。重点抓好实验基地教学、课程实习、社会实践等专业实践教学环节。例如，学校积极开展“名企行”活动，让学生走进工厂、走进企业，从而拓宽社会实践活动的渠道。

（五）提升校企合作的实效性，实现专业与职业的结合

1.建立企业、行业、区域等共同合作的人才培养新渠道

学校成人教育机构将人才培养的途径从校内延伸到校外，借鉴成功案例，在成人高等教育的教学基地和研究基地上，实施方案共订、资源共享，联合企业进行符合实际需求的教育教学。同时，根据经济社会的发展趋势、行业企业的具体需求以及成人学习者全面发展的根本需要对教学内容不断地进行更新，推进学习内容广度、深度和结构设置的变革，将教学内容与学习者需求进行衔接。

2.创新合作办学、委托培养、项目承办等联合培养新方法

这不仅是对成人高等教育实践教学资源短板的填充，也促进了成人教育机制内外部的资源共享和优势互补。同时，学校积极探索企业委培方式，委托企业直接培养学生，让学生用实践的方式检验所学的理论知识。

参考文献

[1]乐传永.成人教育转型与发展[M].浙江：浙江大学出版社，2014.

[2]宁新文.宁波大学成人高教培养“灰领”人才[N].光明日报，2012-4-7.

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【关键词】成人高等教育 招生 对策

成人高等教育是高等教育的重要组成部分,属于国民教育系列。经教育部核准的普通高校成人(继续)教育学院、广播电视大学、职工大学、管理干部学院等实行全国统一招生,分脱产、业余、函授三种学习形式,分高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科三个层次。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第八章单独将继续教育列出来,成人高等教育是构建灵活开放的终身教育体系中的重要组成部分。然而目前,成人高等教育的招生形势已经从峰值逐渐下滑,如何在逆境中求生存、求发展,是摆在所有成教人面前亟待解决的问题。

一、普通高校成人高等教育招生形势不容乐观

造成这一现象的原因笔者认为有如下几点:

1.成人高等教育与网络远程教育、自学考试的区别在于前者要通过全国成人高校招生统一考试,属于严进;而后两种教育形式则是属于宽进严出。在多重教育形式并存的大背景下,这样的入学条件使许多想通过成人高等教育提升自己学历的考生望而却步转而选择入学门槛较低的开放式教育形式。

2.普通高校扩招。从1999年至今,普通高等学校不断扩招,很多以前需要通过别的形式招生考试来圆自己大学梦的应届高中毕业生都可以进入高校学习,获得毕业证书。这就使得成人高校招生失去了很大一部分生源。

3.适龄考生在不断减少。因为计划生育这项国策,2009年出现1977年恢复高考以来考生总量首次下降,考生总量为1020万,全国有84万应届毕业生退出高考;2010年考生总人数下降到946万人,弃考人数接近100万;2011年,全国参加高考的人数继续下降,报名人数只有933万。适龄考生在不断的减少,加之普通高校扩招,导致落榜考生越来越少。

4.教育部取消普通高校举办成人高等教育脱产班的资格。为坚持以业余、函授形式为主的成人高等教育办学方向,从2008年起,普通高校成人高等学历教育一律停止招收脱产学生。这使得许多高中落榜生在不想进入社会进入工作状态的情况下失去了继续在校学习的机会,影响了招生数。

二、如何改变这样一种招生形势

(一)增加成人高考报名优惠政策

从2011年江苏省成人高考招生报名政策来看,免试入学的照顾条件有7个;增加50分投档的招生政策有1个;考生享受30分、20分、10分的条件分别为2个、4个和1个。如此多的加分政策,使得更多符合照顾条件的考生选择了成人高考。

(二)增加宣传力度

高等教育自学考试是由县区招办放开宣传,而成人高等教育则是由普通高校成人(继续)教育学院进行宣传。尽管不少高校本着“时时、处处、人人”招生的招生原则进行宣传,但是有着日常教学管理任务的高校也感觉到心有余而力不足。只有不断的通过网络、报纸、电视宣传,才能让更多的人了解这项考试。

(三)延长成人高考报名时间

顾名思义,成人高考的绝大部分参考人群是已经工作的在职人员,仅仅2周的报名时间对于平时工作很忙或者说因为时间短没有接触到报名宣传的考生来说显得有点短。可以考虑通过延长报名时间的方法让更多的考生能参与到这每年一次的考试中来。

(四)高校成人高等教育的专业设置要注意避免“大众化”

各成人教育高校应对其招生进行宏观调控,优化自身专业设置及合理布点,强化特色专业和品牌专业。专业特色是一种优势,每个学校都要有各自办学的侧重点,尤其是社会急需并具有特色的专业要多开设。对于农科类院校而言,特色专业虽不少,但受经济社会发展趋势的限制,造成了招生困难的问题。[1]目前江苏省已经对农林等特殊行业增加了优惠政策,高校这一忧虑可以解除。

(五)适当修改入学考试科目

目前大部分省份的普通高校招生已经实行自主命题、自行划定分数线,而成人高考还是全国一张卷。对于面向在职人员居多的成人高考,笔者认为可以考虑有些实用性强的专业可以进行考试改革,公共基础课可以削减分值,加试专业技能或者相关专业课考试。在职人员在生产一线,实用性知识、技能的掌握比较熟练,对知识的需求较大,这样一来可以吸引相关人员报考。

(六)2011年,江苏省已经在26所高职高专院校进行普通高考注册入学试点,考生可以选择2个学校填报,院校根据招生简章录取后考生选择一个学校入学。普通高考注册入学试点的成功使笔者认为成人高等教育招生也可以按照这种模式进行,考生根据生源地、专业等自身情况选择院校。这样可以进一步增加成人高等教育的优势。

(七)深化机制体制改革,将市场化的运作模式引进到成人高等教育招生工作中来。原本高等院校招生是守株待兔式的,高校通过教育考试院在网上招生专业、招生计划,由考生填报志愿。现在这种招生模式已经逐渐落后,在生源市场竞争如此激烈的今天,坐等明显是不行的,尤其体现在成人教育招生市场。高校设立的函授站遍地都是,考生可以在生源地选择相应学校,这时候区域优势已经不存在了,高校只有将企业似的市场运作模式引入进来,拼服务,拼质量,才能吸引更多的生源。

结束语

成人高等教育的招生工作是所有普通高等学校成人教育工作的重中之重,是生命线,没有生源,所有一切的教学管理活动只是空谈。这也是社会对高校教学质量、管理质量、办学信誉的集中反映。在生源市场不断萎缩的今天,分析影响成人高等教育招生的因素,提出解决方法,对高等学校成人教育的发展会起到借鉴和指导作用。

篇8

摘要：世界已经进入教育信息化时代，成人高等教育应充分利用网络等现代教育技术，用信息化、数字化技术改造传统医学成人教育，构建医学成人教育网络化教育模式。本文试从医学成人高等教育网络化教育模式改革的必要性及其建设方案等方面进行了阐述。

关键词：教育信息化；网络化教育模式；医学成人高等教育

当前教育信息化迅速在全球普及，从根本上改变了传统教育的传播模式，为教学模式的更新开辟了广阔的前景。我国医学成人教育机构经过十余年的发展，各机构在校生人数日趋庞大，少则数千人，多则超过万人。例如新乡医学院成人高等教育自1993年开办以来已十余年，在校生人数已超万人。在教育信息化时代，为进一步提高医学成人高等教育教学质量，更好地为成人教育学员服务，缓解成人学员的工学矛盾，必须通过建设医学成人网络教学和管理平台，辅助成人学员进行远程网络学习，有效的提高学员自学质量，以克服面授时间短，所学东西来不及消化以及自学缺乏指导等不足。

一、用信息化技术改造医学成人高等教育的必要性

目前我院在面授教学期间已经广泛采用了多媒体教学，大大提高了教学效率。但业余学员由于工学矛盾导致的到课率不高是无法用多媒体来解决的，迫切需要用信息化技术来改造传统的教育模式。号召全体教师参与到医学成人网络课程的建设中来，调动全体教师的积极性，由学校调拨专项资金进行医学成人网络化教育教学模式改革。

（一）从医学成人教育举办现状看，实现网络化教育有利于吸引较为稳定的生源，同时更好地开展联合办学，确保联合办学单位的教学质量

目前，医学成人教育的生源竞争越来越激烈，生源数量和质量都大不如前，并且呈现年轻化趋势。包括各种各类医学网络教育在内的院校纷纷使出各种手段争取生源。网络教学平台的建设可以给广大考生提供招生咨询和试听试学的平台，有利于提高的知名度和办学声誉，以吸引更好更多的生源。在目前网络普及率较高的情况下，成人教育教学网站的建立可以吸引大批年轻生源，提高成人教育质量，缓解学员的工学矛盾，更好地为学员的学习服务。例如新乡医学院为方便学员已经开展了联合办学，并取得了较为不错的效果，2005年招生人数达到历史新高为4416人，说明该院的社会声誉较高，成人教育各项工作做的较好。但同时我们也要注意到这样的问题：新乡医学院成教院管理人员共17人，而该院的联合办学单位就有十余所，各个联合办学单位学生人数少则几十人，多则几百人，尽管我们采取了各种措施来加以监管，以保证教育教学质量，但却很难在实质上取得好的效果。采取网络化管理和教学，所有的规章制度和课程内容等均可以通过网络来进行了解和学习，不仅对广大学员，对广大联合办学单位的管理和教学人员也将提供很好的指导作用。同时有利于完善联合办学政策，提高各联合办学点的规范度，从而在保证教学质量的前提下最大限度的吸引生源。

（二）从医学成人高等教育教学效果看，实现网络化教学有利于最大限度地缓解成人学员的工学矛盾，从而提高成人教育的教学效率和教学质量

一方面医学是非常适合用多媒体进行教学的学科，因为医学中包含有大量的形态学、操作性和适合用动画、模式图表达的内容，图片、视频、声音、动画等多媒体素材可以很好的帮助理解抽象的医学知识，实现网络化教学能够优化教学效果；另一方面，成人教育学员往往要同时照顾到事业、家庭和学习等多方面，实现网络化教学，学员可以在非面授时间不受时空的限制，随时随地上网利用网络教学平台提供的共享、高效、多样化的教学内容资源进行学习、交流，从而克服单纯自学的盲目性和面授时间短而教学内容多的矛盾。

（三）从医学教学资源共享方面看，实现网络化教学，有利于打造名牌医学成人教学平台

目前很多院校注重网络化教育模式，许多院校包括成人教育机构已投入资金进行了网络化教育模式改革。实现网络化教学可以通过资源共享的方式加强和更多的兄弟院校的横向联系，以便于互相学习经验和共享教学资源，提高教学质量，最终提高我院的社会声誉和社会影响力。

二、网络教育模式构建和教育平台建设方案

总体由成人教育机构全权负责前期调查和网络教学平台总体的构想等，同时通过招标选择实力雄厚的公司进行网络教学硬件的选配和软件的设计，结合目前我国已经比较完善的校园网络设施，打造医学成人网上学习平台，实现远程网络教学和自学学习。

（一）搭建网络化教学教务管理系统，实现数字化管理

当前成人高等教育普遍信息化程度不高，日益增加的在校生人数使成教管理人员陷入“无事忙”的境地。应开发网络化教育教学教务管理系统，实现现代化管理，减轻管理人员的负担。可以包括各种教育教学管理政策文件，日常教育教学安排通知，在线管理等。可分别由各部门和科室上传、下载通知和文件等。

（二）培养高素质创新型的教学及管理人员队伍，满足成人教育网络化教育模式的需要。网络教学中教师与学生的地位发生了变化，对教师的要求更高了。培养一批既懂教学业务又懂现代教育技术的教师和管理人员队伍，是构建成人高等教育网络化教育模式的关键。

（三）通过提供校本课程的网上服务或新开教育项目，开展网络化课堂教学，同时加强网络素材的搜集和网络精品课程的建设

网络上供学员自主学习的材料应当包括所开各专业、各层次的教学计划、教学大纲等指导性文件；理论及实验课程实况录像的在线播放和下载；精品课程课件的在线浏览和下载；作业题、练习题、思考题、模拟试卷、参考答案等的在线浏览和下载，在线考试系统，继续教育项目列表、内容介绍及具体开班时间、已开继续教育项目开班录像、课件及各种材料的浏览和下载等；学历教育和继续教育的在线咨询和答疑工作等。

1．开发网页型和网络实录等形式的网络课程。争取建设资金，开展医学成人精品课程建设，争取全体教师的积极参与，制作成精美网络课程上传至服务器并制成VCD光盘或多媒体光盘指导学员自学，同时编印各类纸介质辅导书和练习册等配合面授和网络教学。建立起校园视频点播系统VOD，实现学员远程登录和点播网络视频教材，提高原有视频教材的利用率。公共基础课、专业课理论课的学习可以直接通过网络在远端多媒体教室或个人电脑上进行学习而不必到校参加面授，从而大大减少面授时间。由于实验场地紧张，实验学时有限，加上严重的工学矛盾，成人学员没有更多的时间到学校实验室进行实验。所以实验课可以面授的方式进行，也可开发网上虚拟实验，进行远程虚拟实验室建设，为不能到校参与实验的成人学员提供真实的虚拟空间。

2．建立基于校园网的BBS系统，搭建起教师与学员的异步交互系统，增进教师与学生交流的渠道。制作一个管理人员、教师、考生、学员相互之间进行管理及学习交流的平台。提供学习经验、各种音视频及文字学习材料的交流，也为考生了解和咨询我校招生及教育教学管理搭建了一个平台，有利于吸引更多的生源，更好地促进学生自学和提高学习效率，从而提高我院的教育教学质量。

3．建设医学教学资源和素材库，广泛搜集教学资源和教学素材。

建立优秀的相关学科的网络教材课件、素材库等，使学生自主学习成为可能。通过征集多媒体课件、拍摄授课录像、利用教育技术中心教学资源库录相及光盘等资源、购买教学光盘（人民卫生出版社2005年投入200多万元开展的项目—卫生部医学教学素材库招标制作项目，预计今年年底即将完成，将是国内最大最权威的素材库。）以及采取和其它医学院校进行交流等途径广泛搜集网络教学素材。

参考文献

[1] 侯惠敏等.在成人高等教育中发挥网络远程教育的优势[J].中国医学教育技术，2002，(5)

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关键词：成人教育；学籍管理；策略

党和国家高度重视高等学校成人教育工作及学籍管理工作。在十六大报告中提出“构建终身教育体系”、“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，2001年教育部下发《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，建立高等教育学历证书电子注册制度，实行计算机网络管理学籍；2004年教育部下发《关于进一步完善高等教育学历证书电子注册制度》，开通学籍学历信息管理平台。

一、我国高等学校成人教育学籍管理存在问题

随着我国社会经济的发展，我国高等学校成人教育得到迅速发展：一是产业结构的调整及科技的进步使从业人员转岗培训需求增大；二是职业资格证书制度使社会成人培训机构发展迅速；三是国外职业培训机构进入我国使中外职业培训得到发展。在成人教育发展的同时，成人教育学籍管理也面临以下问题：

1.对成人学籍管理工作不够重视。

大部分高校领导对成人学籍管理工作不够关注和重视，成人学籍管理是高校学籍管理的一部分，工作人员地位低。一是伴随招生规模扩大和学生人数增加，没有给成人学籍管理配备足够的人员，反而现有工作人员因压力加大而流失；二是没有制定出成人学籍管理、考核和激励机制，导致现有工作人员工作积极性不高。

2.成人学籍管理制度不完善。

高校教育是一个具有完整体系和完善规章制度支撑的教育过程。目前，大部分高校还没有制定针对成人教育的学籍管理规章制度，或制定的规章制度不严密、条款间相互矛盾，或制度执行不彻底。导致存在学生勒令退学时效规定不严密、休学学生复学时间不具体、在校生转学转专业程序不规范、发放毕业证管理不严密、毕业学生档案资料缺失不全等问题。

3.成人学籍管理队伍不稳定，管理人员队伍素质不高。

高校普遍重视教学和科研，成人学籍管理处于辅助地位，成人学籍管理人员地位得不到重视。成人学籍管理人员工作繁琐、职称待遇晋升慢，换岗频繁，导致队伍不稳定；日常工作事务多、学习培训机会少，理论水平、业务能力得不到提升，导致人员队伍素质不高。

二、我国高等学校成人教育学籍管理策略研究

我国高等学校成人教育学籍管理存在的问题，提出在高校教学管理改革工作中重视成人教育学籍管理、完善管理制度与机制、提高人员素质、稳定队伍等策略，全面提高成人学籍管理工作水平。

1.重视成人教育学籍管理工作。

成人教育学籍管理工作是高校教学管理和学生管理工作的重要组成部分，是保障高校教育质量的重要环节，学校要充分重视成人教育学籍管理工作。

2.加强学籍管理宣传力度。

加大学籍管理政策的宣传力度，将学籍管理政策宣传到位，统一上下认识，学生在入学就能熟知学校的学籍管理，使教育管理达到事半功倍的效果。

3.学籍管理制度化和规范化。

籍管理工作是高校依法治校、治教的重要内容和手段，是保C教学秩序正常运行的措施，学籍管理必须其制度化和规范化。高校根据国家相关法律法规及教育部有关文件精神， 结合本校校情和学生实际情况， 修订、完善和健全学籍管理制度， 逐步实现制度化管理。学籍管理立足“以人为本”规范管理理念，做到有章可循， 有法可依外，使学籍管理制度逐步趋于公正、合理、高效，促进学生全面发展[1]。

4.建立完善有效的管理和激励机制。

创新学籍管理机制，制定以教学为中心的管理制度。通过制定导向性、激励性政策，激发学籍管理人员工作热情工作积极性习，全面引导学生专业学习和职业发展。

5.建立学籍管理责任制度。

建立和完善学籍管理岗位管理责任，加强工作人员工作责任心，坚持原则，严肃纪律，加强监督，强化服务，不断提高学籍管理工作质量和水平。建立开放性的学籍管理制度，尊重学生的学习自由度，充分摆脱刚性管理，从而向以人为本的柔性过渡。

6.促进学籍管理的信息化建设。

定期参加网络培训和进修，开展形式多样的培训课程。利用计算机网络技术建立和完善学籍管理系统，完成学生信息采集、信息、成绩录入等，实现院系、学管、教务、财务等部门之间信息共享，提高学籍管理工作效率、工作质量。

7.提高学籍管理人员素质， 加强管理队伍。

成人教育学籍管理人员是成人教育学籍管理工作的主体和执行者，工作人员的素质直接影响着高校成人教学质量。高校要从以下方面做好人员和队伍工作：一是选派事业心、责任心强、具有奉献精神的教师到学籍管理岗位；二是加强学籍管理人员培训；三是学籍管理人员提高自身文化水平、业务水平；四是稳定学籍管理工作队伍，在职称评定、职务晋升等方面给予重视，让学籍管理人员感受岗位荣誉感，调动工作积极性。

三、结论

1.成人教育学籍管理在高校教学管理工作具有重要作用。高校领导要加强对成人学籍管理工作的关注和重视，以稳定学校教学秩序， 完成教学任务，稳定管理队伍，提高人员素质，完善管理制度。

2.在高校教学管理工作中加强学籍管理。立足“以人为本”规范管理理念，尊重每一个人，凝聚全体师生的主动性、积极性、创造性，最大限度地挖掘人的潜能，实现高校依法治校、治教，做到有章可循， 有法可依。

3.学籍等教学管理关键要提高创新的广度、深度和方向，深入研究学籍管理的战略思想、体系、文化和方法，从而提高高等院校的知识管理战略、知识创新战略和智力资本战略，构成多角度、多层次高等教育知识管理创新战略体系。

4.各高校要坚持原则，严肃纪律，加强监督，强化服务，健全学籍制度、提升管理内涵建设， 创新学籍管理机制，不断提高学籍管理工作质量和水平。

参考文献：

[1]苏文婧，杨敬雅.坚持以人为本教育理念改革成人教育学籍管理[J].继续教育研究，2013（5）：40-42.

篇10

关键词：计算机操作；管理人员素质；硬件及配套设施；电子档案

收稿日期：2007―10―05

作者简介：陈娟（1966―），女，汉族，江苏省淮安市人，大学本科，淮阴师范学院继续教育学院教学科科长，中学高级教师，主要从事教育管理研究。

成人高等教育档案是成人高校学生在学习期间反映各项教育管理实绩的真实而又原始的记录，也是衡量高校成人教育管理水平和教育质量的重要标志之一，还是高等学校发展成人教育和开展成人教育教学、科研的重要信息来源与决策的依据。因此，科学管理成教档案，既是成人教育管理的重要内容，也是提高教学与学生管理水平的需要。作为专职成教管理工作者，科学、规范、严谨、及时地搜集和归纳各种成教档案，是我们应尽的责任和义务，也是我国成教规模迅速扩大形势下迫在眉睫的首要任务。

一、尽早从传统的纯手工操作状态中解脱出来，实现成人教育档案的现代化管理

近年来，虽然计算机的使用越来越普及，但在成教档案管理领域，有些学校还未能摆脱或完全摆脱手工操作的状态。随着现代化进程的不断迈进，很多成人高校已充分意识到运用现代化的计算机信息处理手段可以更准确、更系统、更及时、更省时地管理档案，于是以计算机为核心的管理系统已逐步建立，成教档案管理也将进入一个全新的境界，许多以前不可能或者难以办到的事情，通过计算机信息处理后，就可以轻而易举地解决。从某种意义上说，档案管理的过程就是信息处理的过程，管理者及工作人员每天都在运用信息、加工信息、传递信息、储存信息。所以，成教档案管理工作要上新台阶，就要充分利用计算机来管理。

具体地说，运用计算机进行包括学籍在内的档案管理，可以弥补纯手工操作的书面材料易错、易损、费时、费力等缺陷。比如说学籍档案管理，必须以完整的原始信息、原始数据为依据，而原始材料的管理在学籍管理中一直是一件很令人头疼的工作，既要防止出现手工的添加错漏和人为的损毁，又要避免自然的损毁，如虫蛀、霉烂、缺页等，使用计算机管理以后就可以有效地避免这些问题。同时，为了防止原始材料的遗失，一般总要多备几份以防不测，或者只需摘录其中的部分信息以供不同人的需要，而完全靠工作人员手工抄写。但使用计算机处理就不同了，它可以保证你随时备份而前后材料完全统一，它也可以保证你筛选出所需要的信息而不需要花时间花精力去查询、去核对。再如，成教生由于其特殊的工学性质常常需要变更学习材料，如转学、转专业、免修免考、休学退学等等，这就意味着我们要不停地改动学籍材料，书面上的修改固然必要，但它却无法承受反复修改而造成的书面的涂改，一次又一次的重新排列组合。使用计算机就简单多了，你只需轻点鼠标，或插入或删除或拖拽或计算，一切在瞬间就实现了新的排列组合，清清爽爽，井然有序。又如年年要组织的英语计算机省级统考，本是一件相当繁杂的工作，从学员报名、考场安排、准考证制作到考试结果的查询登记公布，单凭手工操作是又费时又费力，且极容易张冠李戴，但运用了一套计算机软件自动生成系统则使一切问题迎刃而解。

二、尽快适应计算机操作的熟练化、专业化和规范化，提高成人教育档案管理的现代化水平

尽管我们已充分意识到成教档案工作要上新台阶必须利用计算机来管理 ，但也必须认识到，计算机毕竟是一个工具，它最终要由人来操作，它不可能代替人。具体地说，进入计算机的所有原始数据必须由人来提供和输入，如果管理人员在操作过程中存在这样那样的不熟练或不专业的问题，导致在输入或倒入过程中出现数据错误或数据丢失等问题，则会造成原始数据库不真实、不准确，从而发生错误的连锁反应，使现代化的手段不能发挥其应有的效用。另外，如果管理人员不懂计算机的操作知识，面对计算机手足无措、手忙脚乱，那再先进的科技手段到这里也只能是“英雄无用武之地”，延误“战机”不说，还劳民伤财。所有这一切，都会造成不能有效地发挥计算机效应反而给档案管理工作带来诸多不便的严重后果。所以，作为成教管理人员，必须尽快学会一整套计算机操作和管理的知识，并以科学、规范的态度对待计算机管理，以提高现代化管理水平。具体应做好以下几方面工作：

1.定期组织有关工作人员参加系统的计算机办公自动化的辅导和培训，特别是加强计算机、信息、网络等知识和技术的培训以及电子档案的接收、保管等方法和技术的学习，并明确提出要求，所有管理者必须通过相应的考核，取得相应的专业证书，持证上岗。

2.办公室需配齐配足必要的计算机办公系统，特别是一些新软件的引进和开发要舍得投资，并要保证及时到位。

3.工作人员的科学意识要到位，不能过度依赖计算机。工作人员必须加强对计算机操作的监督和检查力度，要反复核对每个信息项，保证做到准确无误。

三、提高管理人员的综合素质，提高成人教育档案管理的专业化、规范化水平

一直以来，人们普遍认为高等院校中的成人高等教育只是普通高校的附属品，尽管它在很大程度上满足了大量成人再学习、再提高的需求，但与普通高校相比，它在师资条件、环境设备、经费投入上相差甚远。也正因如此，一方面，成人教育成了普通高校创收的手段；另一方面，成人教育的档案管理队伍也良莠不齐。人们普遍认为，成教档案管理工作者不需要太高的文凭和学识，这种观念导致了一批缺乏专业知识和专业技能的人员涌进了成教队伍，造成成教管理队伍素质滑坡、知识水平落后、管理意识不强。而成教档案管理毕竟是一项越来越重要的工作，没有一支过得硬、高素质的专业管理队伍显然不能适应新形势的需要。

过去人们一直认为成教档案就是学籍档案，比较单一，其实成教档案的内容非常丰富、形式也多种多样，这些都需要系统地搜集和整理，而且平时就要做好归类立卷工作。其中有一部分材料是要交给学校综合档案室集中保管的，像学生的学籍卡、录取名册、验印名册、学位审批表、转学转专业材料，其他材料则需要由成教主管部门或系部自己保管。一些管理人员主动服务意识不强，管理方法欠缺，不失时机地收集整理档案的意识淡薄，不懂得合理安排好填写、搜集、归类、立卷、造册登记的流程，不懂得哪些材料应该归档、何时归档、归在何处、归档期限，现有的材料不懂得及时归类存放，甚至漫不经心地丢失材料，到了归档时才发现好多材料不完整，该收集的没收上来，不该收的倒收上来了，结果是乱七八糟地堆在一起，那么档案的错漏缺损、乱七八糟的现象就在所难免了。特别是计算机处理信息的时代，对档案管理人员的要求更高了，能否熟练操作教务管理的软件，及时接收、保管电子档案，是摆在我们面前的严峻的考验。

综上所述，成教档案管理工作必须大量引进政治素质高、业务能力强的专业管理人才，对现有的参差不齐的人员要加强教育和培训，认真宣传《中华人民共和国档案法》，要引进激励机制，落实岗位责任制，要多鼓励那些既热心成教档案事业又甘于寂寞、不计得失、不辞辛苦，既懂得档案业务知识又熟悉信息处理技术的优秀档案管理工作者。

四、加强档案管理的硬件建设，改善配套设施，努力改善成人教育档案存放的条件

运用现代化的计算机管理档案的手段是今后成教档案管理工作的主要手段，但同时有些档案材料必须以纸质形式出现，比如加盖印章的重要通知或文件、原始的查课记录、学员的入学及毕业登记表、学位申报表、发给任课教师的教学任务书、教学进度表、班主任日志、原始的考勤表等等，都必须形成纸质档案；有些材料是既需要归电子档案，也需要保存纸质档案。所以，纸质档案的分类立卷、装盒入柜存放就显得特别重要，而计算机硬件设备也更需优化。

建电子档案最基础的载体当然是一整套完善的计算机设备，还有信能优越的网络系统，并要有开发程序用的正版软件，这些都需要舍得投资去购置，才能保证大容量信息的集中保存，保证信息渠道的畅通无阻，才能促进成教档案管理更加科学化、规范化、现代化。