现代海洋渔业范文

导语：如何才能写好一篇现代海洋渔业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：海洋渔业；产业结构；滨海新区；天津市

海洋渔业是滨海新区经济板块中的重要组成部分，“十二五”以来，滨海新区海洋渔业发展成上升趋势，总体情况良好，但也存在一些不足。特别是在经济发展的“新常态”及资源和环境等因素的多重约束下，新区海洋渔业发展上升势头有所下降甚至倒退，渔业产量下滑影响渔业产值和渔民收入，渔业产业结构亟待升级优化。

一、天津市滨海新区海洋渔业发展现状

（一）海洋渔业发展态势良好，稳中有进

2014年底，天津市海洋经济总值达到5027亿元，其中海洋第一产业增加为13亿元，占海洋生产总值的0.26%。2014年天津市水产品产量达到40.90万吨，较之2013年增加2.36%，2013年水产品产量为39.86万吨，比2012年增加了9.2%，水产品产量逐渐稳步增加。农林牧渔业总产值（现价）达到23.9299亿元，其中渔业生产总值（现价）为10.9960亿元，占滨海新区第一产业的45.95%，所占比重较大，与2011年相比而言，农林牧渔业增加了9.3790亿元，渔业产值增加了4.1981亿元。与全市相比，2012年天津市农林牧渔业产值达到375.62亿元，渔业生产总值为61.66亿元，其中滨海新区农林牧渔业产值占全市6.4%，渔业产值占全市渔业总产值的17.83%。到2013年，天津市全市农林牧渔业产值达到412.36亿元，同比增长3.8%，渔业产值达到73.20，同比增长5.4%。

（二）渔业结构比重逐渐上升

2011年天津市第一产业生产总值为349.48亿元，其中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为179.87亿元，2.46亿元，98.52亿元，58.61亿元，10.03亿元，第一产业内部结构比为0.515：0.007：0.282：0.168：0.028，2012年天津市第一产业内部结构比为0.522：0.007：0.28：0.164：0.027，2013年天津市第一产业内部结构比为0.53：0.075：0.263：0.178：0.025，渔业产值结构从2011到2013年分别为16.7%，16.4%，17.8%，渔业比重稳中有进，渔业结构在数量关系上呈上升趋势。与天津市整个地区相比，滨海新区2012年农林牧渔总产值23.9299亿元，农林牧渔产业结构比为0.27：0.002：0.273：0.46，其中渔业产业结构占第一产业比重较大，而海水养殖，海洋捕捞等海洋渔业总量逐渐上升，海洋渔业结构日趋合理。

（三）渔业养殖规模不断扩大

滨海新区海洋渔业规模不断扩大。2012年天津市海洋渔业水产养殖面积4.13万公顷，海洋渔业生产总值为7.9亿元，与全市相比，滨海新区水产养殖面积达到0.89万公顷，占全市水产养殖面积的22%，其中塘沽水产养殖面积为2014公顷，汉沽水产养殖面积1129公顷，大港海水养殖面积5733公顷，淡水面积为5107公顷，水产品产量5.3090万吨。到2014年末，滨海新区已兴建了100万平方米的工厂化养殖基地，大力发展水产养殖加工业，石斑鱼，大菱鲆等水产品年产量可达万吨，以天津市滨海新区杨家泊镇为例，该镇以打造新区水产集聚区为目的，加快发展工厂化水产品养殖，目前已有水产养殖面积9800亩，海水养殖面积6600亩，淡水养殖面积3200亩，海水养殖占比较大，设施养殖企业达41家，主要从事海水产品养殖，海珍品养殖，及育苗孵化作业。渔业规模不断扩大。

二、天津市滨海新区海洋渔业发展存在的问题

（一）过度捕捞致使近海资源衰竭

目前我国渔业资源存在着衰竭的现象。由于近30年来渔业资源开发几乎是消灭特种式捕捞，导致大量渔业资源严重衰退，渔获物常年处于低劣化状态。

过度捕捞会形成一个恶性循环。起初捕捞的目标是海域中个体大、价值高的鱼类，当系统中这类的鱼类资源枯竭时，捕捞的目标是转向相对价值较小的物种，而当这种资源也消耗殆尽时，捕捞的目标则转向下一级。这样海域中所有的资源都趋于枯竭，渔业资源等级退化。

如今海区的鱼群分布密度日趋降低，比20世纪50年代降低了80%。获取的鱼类中传统经济鱼类日趋减少，日益衰退趋势加快，较之前年份更多为个体小、价值低的鱼类，原本优势鱼类转变为稀少物种。

（二）海域环境日趋恶化

海域环境是近海水生生物赖以生存、繁衍的空间环境。海域环境的优劣，直接影响海洋渔业的前景与发展，而我国日趋恶劣的海域环境，严重限制了渔业与养殖业的发展前景。

天津市滨海新区近海海域环境的污染源主要源于两个方面。第一，直接排放到江河湖海中的未经处理的工农业生产和居民生活废水、废物是造成海域环境污染的最主要原因。根据天津市海洋环境状况公报，2014年度天津市14个陆源入海排污口进行监测，结果表明陆源排污口达标次数仅占监测次数的8.5%，低于2013年，达标率较低逐渐下降，排污情况严重，对永定新河潮白新河和蓟运河入海排污口排污监测数据表明，氨氮超标率达50%，铅超标31.8%，石油类和泵超标率均为27.2%，对海水污染较大，滨海新区近海水域环境不容乐观。第二，目前新区大面积、单品种、高密度的养殖格局也造成了对海域环境的严重破坏。近海水产品养殖以高投放、高施肥为主要方式，未被吸收的饵料以及鱼虾粪便、残骸沉入海底，滋生大量细菌病毒。加之养殖密度大、海洋自净能力差，污染得不到控制，导致滨海新区渔业资源的衰退。

（三）海洋渔业信息化水平有待加强

渔业信息化是指将遥感信息处理系统、地理信息系统、全球卫星定位系统等电子信息技术越来越多的应用于渔业生产活动中，推动渔业现代化进程，对渔业增长起越来越多的积极作用的过程。通过提升海洋渔业信息化水平来推动海洋渔业提质增效，是海洋渔业深化发展的重要方面。

我国的相关从业人员技术水平低，综合能力差；相关信息技术相对落后，不能快速、准确地发现、解决问题；相关技术的开发与应用脱节；相关技术推广较为滞后等都在不同程度上限制着海洋渔业的进一步发展。由于成本等因素限制，养殖业遥感技术监测不能大面积实施，渔业信息管理系统的智能化程度不高，缺乏专业人才等都阻碍了海洋渔业信息化发展，因此，滨海新区海洋渔业信息化水平仍有待提高。

三、促进天津市滨海新区海洋渔业发展的对策建议

结合上述分析，对于促进天津市滨海新区海洋渔业发展的对策建议，从以下五个角度探讨：明晰产权，加强海洋渔业管理制度；加大海域环境污染治理力度，保护海洋渔业发展的生态环境；提高海洋渔业信息化水平，以渔业科技园区发展来带动海洋渔业经济进步；发展现代远洋捕捞渔业；大力发展海洋休闲渔业。

（一）明晰产权，加强海洋渔业管理制度

产权不明晰是造成海洋渔业捕捞“公地悲剧”的原因之一，由此而引发海洋生物性递减，资源衰竭等问题，首先，要明晰海洋捕捞产权，将海洋渔业资源的使用权和拥有权分离，使渔业资源产权实现市场交易，尽可能的达到渔业资源最优开发利用。其次探索个人可转让配额制度，防止过度捕捞。第三，按照《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家海洋事业发展规划纲要》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求来制定滨海新区海洋渔业发展政策法规，建立健全与新区海洋渔业发展相适应的海洋渔业管理制度体系，使滨海新区海洋渔业保护，增殖，开发和利用等有法可依，更加科学规范合理。第四，严格制定科学的捕鱼量，建立合理的休渔制度，在一定程度上保护渔业资源的产卵场及鱼苗的生存，降低渔业资源的总捕捞量。

（二）加大海域环境污染治理力度，保护海洋渔业发展的生态环境

随着海洋经济的发展与进步，要加大科技投入和资金投入，减少渔业生产产前、产中、产后的污染排放，为海洋生物生存营造良好的生态环境，促进海洋渔业资源的可持续发展。首先，要完善海洋生态保护制度，从制度角度限制人为的污染海域环境的行为，减少海洋渔业生产作业过程中的海域环境污染。第二，建立滨海新区涉渔工程项目的生态补偿机制，降低对近海水体的污染，加强对海域水体的检测，提高应对海洋渔业事故的突发应急能力，比如石油泄露，赤潮等灾害，提高预防控制能力，保护海洋渔业发展的生态环境。此外，建立涉渔生态保护区，充分发挥滨海新区近海资源优势，推广生态海洋渔业发展模式，有效降低海洋环境污染问题，保护海洋渔业发展的生态环境。

（三）提高海洋渔业信息化水平，发展现代海水养殖业及海洋休闲渔业

伴随信息技术，互联网，物联网等现代技术的不断发展，海洋渔业装备的级别及智能化程度越来越高，对于提高海养鱼业产值，提高海水产品产量，发展匹配产业具有重要作用，互联网+海洋渔业成为海洋渔业发展的新的方向和领域。提高海洋渔业信息化水平，完善海洋渔业基础设施是推动新区海洋渔业发展的重要保障。

首先，要不断提升和改进滨海新区海洋渔业信息化水平，从外部硬件设施上提高海洋渔业装备信息化水平，加强海水养殖、海洋捕捞装备和设施的智能化水平，提高海洋渔业养殖、捕捞效率。从软件条件上要加强互联网技术在海洋渔业领域的应用，创新海洋渔业发展方式，销售模式，提高RS技术，GPS技术等现代信息技术对海水养殖业的带动作用。

其次，海洋休闲渔业将旅游、观光，休闲协调起来发展，实现了海洋第一产业和第三产业的互动融合发展，创新了海洋渔业发展业态及模式，对于提高渔民收入，壮大滨海新区渔业经济作用巨大。首先，通过海上垂钓，海底观光，水族馆观赏，渔家乐等休闲活动与渔业作业生产相互渗透发展，激发海洋渔业发展的潜力，推动海洋渔业产业链的延伸。其次，有利于形成新的产业形态，带动新区海洋渔业结构升级，促进渔村环境整治改善，加快海洋渔业现代化发展，不断打造滨海新区海洋渔业经济升级版。此外，大力发展新区海洋休闲渔业还必须发挥新区资源优势，突出新区特色品牌；提高新区渔业从业人员综合素质；加强政府支持力度等进一步实现滨海新区海洋渔业高质量高层次发展。最后，利用信息技术，互联网，物联网等将滨海新区海洋休闲渔业服务，渔家乐，渔业景区参观等项目进行网络营销，吸引大批游客前来参观旅游消费，既带动了滨海新区海洋渔业发展，促进渔民增收，也有利于形成滨海新区新的产业增长极。

参考文献：

[1]权锡鉴，花昭红.海洋渔业产业链构建分析[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2013（03）.

[2]王淼，刘勤.实现我国海洋渔业外部转型的问题与对策研究[J].农业经济，2007（09）.

[3]中国政府网站.2014年天津市海洋环境状况公报.[EB/OL].http：http：///tjep/ConInfoParticular.jsp？id=56430，2015-05-18

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>> 国家级海洋经济科学发展示范区背景下天津 推进海洋经济发展示范区建设努力开创浙江科学发展新局面 山东蓝色经济区海洋渔业发展中的金融支持研究 天津实施海洋经济科学发展示范区规划 论山东日照海洋渔业经济发展现状及对策研究 全面推进达拉特旗县域经济发展示范区建设 国外典型案例对横琴新区海洋生态文明示范区建设的启示 山东半岛蓝色经济区海洋渔业布局优化研究 转方式 重生态 促进海洋渔业健康发展 调整产业结构 统筹城乡发展打造县域经济发展示范区 “湘南承接产业转移示范区”建设背景下永州发展循环经济现状及模式研究 商业银行支持海南海洋渔业发展的策略分析 天津市滨海新区海洋渔业发展研究 生态文明建设背景下我国乡镇经济发展问题研究 我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究 建设城乡统筹发展示范区 加强海洋环境监测 大力发展海洋渔业 全面提升海洋渔船装备促海洋渔业可持续发展 山东省“蓝色经济区”背景下，胶东半岛海洋经济发展比较分析 “海洋经济”建设背景下浙江省海洋型休闲渔业 常见问题解答 当前所在位置：l

[6]郑斯思，谭春兰.海洋经济可持续发展研究进展.[J]山东农业科学.2011

[7]何捷.我国海洋渔业可持续发展的思考.[J].水产科学情报.2006

[8]贾明明.我国渔业发展的问题、原因及对策研究.[J/OL].海洋信息.2008

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【关键词】绿色会计，渔业企业，科技创新，可持续发展

中国是世界上最大的渔业大国，渔业产量自改革开放以来迅速增长，但伴随着渔业的高速发展，一系列的问题与矛盾日益凸显，最主要的矛盾就是日益增长的捕捞强度和不断衰竭的渔业资源之间的矛盾。从而引发了一连串影响渔业经济可持续发展的因素，例如渔业环境的恶化，渔业资源的枯竭以及水产品不安全问题等。在新形势下，传统渔业高投入低产出的发展模式必然造成渔业资源的过度开发和海洋生态环境的破坏，严重阻碍了渔业企业的长期发展，现代渔业发展观要求企业从长远利益来看，将内部绿色会计制度的建立和外部科技创新相结合，来保持企业的长期竞争优势。

一、绿色会计的基本理论及思想

绿色会计是基于传统财务会计不能有效的反应资源衰竭和环境恶化的基础上产生的，也称为环境会计。绿色会计通过强调环境资源的稀缺性及不可再生性，通过以货币计量为主，多重计量方法为辅的计量原则，基于传统财务会计的四大基本假设及可持续发展假设，正确处理企业经济效益、环境效益和社会效益的关系，从可持续发展的角度对企业的经济活动及拥有的环境资源进行核算和监督，使企业的经济和环境协调发展。因此，渔业可持续发展即经济可持续发展这一思想在渔业领域的延伸和具体化。

二、当前我国渔业的发展现状与存在的问题

科技创新和节能高效是推动渔业可持续发展的动力源泉，但维持这一不竭动力的前提是在企业内部建立一整套完善的绿色会计核算体系来进行会计核算与监督，由此引导企业自主地进行低碳环保和节能高效的渔业活动。因此绿色会计是渔业经济可持续发展的重要前提。

1.海洋渔业资源的过度开采

近年来，海洋渔业的主要增长点为低值鱼类，而重要经济鱼类不能形成鱼讯，渔民的出海作业天数和收入受到严重影响。我国海域的水生生物物种丰富，但随着我国海洋捕渔船只数量激增，渔具选择及捕捞作业方式缺乏科学性，捕捞强度远超过了渔业资源的再生能力，极大的破坏了渔业资源和渔场环境，使得近海渔获量中优质鱼类所占比例已经不足30%，渔业种群的增殖与恢复能力下降，海洋渔业的可持续受到严重制约。

2.海洋渔业环境的污染严重

由于海水养殖、渔船废弃物、陆源污染物及溢油事故等，我国近海水域污染日益严重，近岸海域生态系统严重受损，珍稀濒危鱼类物种继续减少，人为破坏海洋生态的违法行为并未得到有效遏制。此外，在地方短期利益的驱动下，各类临港工业及交通运输项目一哄而上，以及大规模填海工程导致近岸海域的自然景观遭到破坏，滨海湿地的丧失，使得海洋渔业的生态环境严重受损。

三、建立绿色会计制度对渔业可持续发展的意义

在渔业企业内部建立绿色会计体系具有十分重要的意义，其意义主要表现在以下两个方面：

1.有助于推动渔业的科技创新以及渔业资源与环境的高效利用

利用绿色会计制度进行会计核算是实现渔业可持续发展的必然选择。归根结底海洋环境资源才是渔业的根本，因此需要将其量化，加之数据分析，绿色会计通过具体核算环境污染，防治和开发的成本费用以及环境维护和开发形成的效益，综合评估渔业活动的经营成果和环境绩效。对我国渔业经济而言，只有在企业内部建立完善的绿色会计体系才能引导企业自主的推动技术创新，从而突破资源和环境约束，提高资源利用效率，促进传统渔业模式向现代渔业模式转变，促进渔业增长方式从粗放型向集约型的转变，绿色会计制度要求渔业企业必须走低耗、环保、集约经营的道路，满足了现代渔业发展的需求。

2.是渔业可持续发展的重要保证

可持续发展对绿色会计不断提出新的要求，绿色会计也为可持续发展提供制度支撑，因此绿色会计是可持续发展的重要保证。由于经济发展所带来的环境问题日益引起人们的高度重视，迫切需要渔业企业内部会计核算制度的绿色革命和外部渔业作业方式的技术创新。当代渔业企业要做到绿色经营， 就应根据可持续发展的要求，改变过去一味追求以牺牲资源环境为代价的高速发展和短期利益的观念，具体核算渔业经营活动中渔业资源以及海洋环境的成本损耗和经济效益，从根本上摆脱传统渔业的粗放经营模式，对海洋渔业资源进行合理高效的配置以及海洋生态环境维护和改善。

四、结论

随着渔业资源和捕捞强度之间的矛盾日益凸显，渔业企业经济效益的发展与海洋资源环境间的联系也将会越来越密切，要实现渔业可持续发展，必须加快企业内部会计制度的改革，用绿色科学发展观进一步夯实渔业产业基础，大力开展渔业产业的科技研发，提高作业方式及作业工具的技术含量。尽管绿色会计革命在我国还处于起步阶段，但其发展前景不容小觑，尤其对主要依靠自然资源和生态环境为发展背景的渔业而言，绿色会计制度更为重要，鉴于此，渔业企业的可持续发展需要政府和国家在制度和技术上的大力支持，才能真正实现渔业的可持续发展。

参考文献：

[1]由晓琴.关于科学发展观下推行绿色会计的探讨[J].科技和产业，2010（06）

[2]李小青.绿色会计与可持续发展[J].中国管理信息化，2010（12）

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7月29日，当记者以调侃的语气向民生银行宁波分行公司银行部总经理翟毅私下问询时，得到的回答是肯定的。“如果把剩女换成石材，就是石材金融事业部业务；如果换成海洋渔业就是农业金融事业部海洋渔业金融中心，换成其他都一样，不过，我们融资的模式不仅仅限于贷款，还有发基金、PE、发债等，撮合交易要收手续费的。”翟毅尴尬地笑道，“当然，把人换成其他行业也可以，尽管不大厚道。”

民生银行最早探索的金融事业部覆盖全产业链模式相对简单、盈利能力很强，然而，全国的银行很难复制其模式，这是为什么呢？

快 捷

民生银行金融事业部制打破传统上的地域、银行上下级关系，以支持的产业为中心，因此，在业务反应上表现出来的就是效率极大提高。

近年来，福建省连江县渔民开始在沿海大规模养殖海参，由于该地区渔民的海参养殖处于刚刚起步阶段，海参参苗都是外省引进，收购的也是外省加工户，当地对风险认识不够。

因去年海参价格高企，连江县渔民扩大了海参养殖，没想到，今年海参价格下滑，外省收购商乘机压低收购价。据当地渔民介绍，每市斤的养殖成本在70元左右，但外省收购商却乘机将每斤收购价压低到58元，如果按此价格收购，养殖海参的渔民不仅损失惨重，而且会对连江刚刚兴起的海参养殖产业以致命的打击，甚至出现难以想象的社会问题。

福建省福州百洋海味食品有限公司董事长滕生淦向记者介绍，“往年海参价格一路走高，今年却因为供大于求而导致价格下跌，养殖户急在心里，这时候民生银行站了出来，福州分行副行长郑学泉带着授信部等各个部门去第一线解决海参怎么收购。民生银行很快就确定了3000万元的授信额度，百洋就在民生银行2000万元贷款的支持下，在外地收购价每斤58元的情况下，开始提高收购价，开始是63元/斤，后来提高到65元/斤，养殖海参的渔民减少损失五六百万元。民生银行这样的贷款审批速度是其他银行不可比拟的，在其他银行几个月才能批下贷款，而海参的收购也就十几天，等贷款下来海参还不全臭了？这件事让连江县政府很高兴，连江养殖户也都很感激。”

民生银行现代农业金融事业部总裁李林辉接受记者采访时表示，海洋渔业中心是现代农业金融部的二级部，被授权自行决定贷款发放，专业的团队做专业的金融，审批环节减少、沟通成本降低，加快了贷款审批速度，提高了工作效率。

4月，当其他银行还在观望之际，民生银行的3000万连江海参收购授信，一下子提高了民生银行在海洋渔业中的地位，迅速抢占了这个并不是其传统优势的市场。

创 新

到目前为止，民生银行是最早推行事业部制的银行，也是唯一取得成功的银行。民生银行推行金融事业部源于2007年，从最初的贸易金融部（属于产品金融事业部）、金融市场部、投行部和工商企业部，发展到地产金融部、能源金融部、交通金融部、冶金金融部、现代农业金融部和文化产业金融部，最近还成立了石材金融事业部。值得关注的是，石材金融事业部的总部不是设立在北京和其他直辖市，而是设在全国最大的石材集散地福建省泉州市。

截至目前，民生银行成立了7个行业事业部：地产、能源、交通、冶金、现代农业、文化产业和石材。

成立金融事业部后，分支行的主要职责是负责零售业务，部分支行转型成特色支行，主要为某一个行业服务，比如浙江宁波分行象山支行，最主要的功能就是为海洋渔业服务。

民生银行福州分行行长苏素华接受本报记者采访时介绍，民生银行并不是所有的行业都做，选择的标准是市场化程度较高、涉及民生、食品安全等。比如海洋渔业，海洋渔业相对安全，其产品高蛋白、低脂肪，是世界银行(微博)大力倡导的项目。

苏素华表示，无论民生银行哪个金融事业部都实现对该行业全覆盖，比如海洋渔业，主要有3个环节，养殖、加工、销售。在每个环节，民生银行都能覆盖到，民生银行不仅仅投放贷款，比如对远洋渔业的支持，还可以发债、发基金，对加工企业和冷冻冷藏企业票据贴现及仓单质押等。

民生银行的行业金融事业部的一大创新是“撮合”。

商业撮合是银行利用其广泛的客户资源及其信用，促成供需双方的商业交易。交易一旦撮合成功，银行便可从中获取一定的中间收入。

据民生银行泉州分行行长兼石材金融事业部负责人邱尚启介绍，近期民生银行石材金融事业部，拟邀请全国25家大型房地产商集聚北京，组织一次由该行主导的石材推介会。邱尚启预计这25家大型房地产商年石材需求量，可能达到100亿至200亿。以10％的中间业务收费计算，25家房地产商对该行而言就意味着10亿至20亿的潜在中间业务收入。

金融石材事业部已有撮合成功的案例。该部近期撮合成了一笔价值9000万的石材供需合同，为民生银行带来了900万的中间业务收入。

福建溪石股份有限公司董事长王伯瑶对记者表示，在一项交易中，供应商和客户各有所虑，供应商的顾虑是“怕客户没钱”，而客户则担心供应商不能及时交货，并担心产品质量。“如果具有信息及信用优势的银行介入，解决双方的信息不对称，交易会更容易达成，实现三赢。”

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[关键词]海洋经济；可持续发展；舟山；制约因素

[中图分类号]F127[文献标识码]A

1海洋经济可持续发展相关概念

1.1海洋

海洋指的是地表由陆地分隔成并且相互连通的广大水域，它占地球表面积的30%以上，约3.6亿km2。海洋中含水量占地球上总水量97%，其中可用于人类饮用占2%。地球主要有5个大洋，它们分别是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前为止，人类对海洋的认知十分有限，已探索的海洋只有5%，还有95%的海洋是未知的。

1.2海洋经济

海洋经济是开发利用海洋的各类产业级相关经济活动的总和，即人们对海洋中各类资源进行开发和利用的一系列经济活动。包括对海洋资源的开发生产活动和与之相关服务性产业活动，如海洋捕捞业、海洋油气业、船舶工业、海盐业、海洋运输业、海洋旅游业等。

1.3可持续发展

在开发海洋资源、发展海洋经济的时候需要坚持可持续发展的原则，需要依靠现代科技手段，在對海洋资源进行科学合理地开发、对海洋生态环境进行有效地保护的基础上进行资源开发和经济发展，使海洋资源满足后代人发展的需求，使海洋经济的发展具有可持续性。

2海洋经济发展的现状

2.1世界海洋经济发展现状

海洋可以为人类生存与发展提供大量资源，因此人们越来越重视对海洋的开发保护，人类文明正在以全新姿态向海洋发展，国际间以海洋为中心的竞争越来越激烈，包括以尖端技术为核心的经济竞争。目前海洋领域的产业主要分为海洋渔业、海洋能源工业、海洋旅游业和海洋运输业，随着时代的发展，全球的海洋产业实现了从劳动力资源粗放型向技术资金密集型的转型发展，对海洋资源的高效利用成为今后海洋经济快速发展的关键。

2.2中国海洋经济发展现状

21世纪是海洋的世纪。在这个新形势下中国政府高度重视对海洋的开发利用，并制定了建设海洋经济强国的战略，海洋经济快速发展。自上个世纪90年代以后，我国海洋经济产业的影响力不断向各个领域延伸，表现出了迅速增长的态势，海洋经济发展规模不断扩大、经济总量不断增长，其发展速度大大高于国民经济的整体发展速度，成为国民经济新的增长点。

随着我国海洋经济发展速度的加快，海洋经济的区域性变得显著，区域布局逐渐形成。目前以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区为中心的海洋经济区迅速发展，同时，沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势，已基本形成以辽宁沿海经济区、天津滨海新区、上海浦东新区、深圳经济特区为中心构成的海洋产业经济带，海洋产业在我国沿海经济发展中有着举足轻重的地位。

我国海洋经济现阶段发展速度不断加快，经济总量稳步增长，但产业结构不合理、区域发展不平衡仍制约着我国海洋经济健康稳步发展。海洋经济发展的区域性差异十分明显，同时，我国沿海地区经济高速增长的需求和科学技术的不断发展导致对海洋开发利用的层次不断拓展。废弃物排放过多、海洋资源消耗过多的粗放型海洋经济会导致海洋生态环境破坏严重和对海洋资源的大量浪费，造成并加剧海洋经济及资源环境、社会发展的矛盾，影响海洋经济的健康发展，因此，妥善处理好海洋经济带来的环境、资源问题，对我国海洋经济的健康发展非常重要。

3对中国海洋经济可持续发展的分析

3.1渔业资源可持续发展分析

从渔业资源的特性看渔业资源属于可再生生物资源。鱼类通过自身不断的生长、繁殖，实现自我更新，使种群数量维持在在一定范围内。但要实现永续利用必须要实行适度的捕捞。如果捕捞不当，严重超过自我更新的速度，将会严重破坏渔业资源。

目前我国海洋渔业经济的可持续发展面临着极大的挑战，面临着海洋渔业环境破坏严重、海洋渔业资源骤减、海洋水产品安全性降低等一系列问题。这其中，最为严重的表现为：最近几年，不少地方出现了较大规模的赤潮，对海洋生物的生存构成了严重的威胁，也对我国海洋渔业造成了巨大的负面影响。黄渤海区由于缺少饵料性鱼类，使经济性海洋鱼类生长缓慢。对海洋鱼类生产量造成一定影响，导致鱼群数量减少，严重影响着渔业资源的可持续发展。

3.2海洋生态环境可持续发展分析

随着我国沿海经济的快速发展，海洋环保问题日益突出。目前海洋污染主要来自海洋的污染、船舶油污的污染、陆源污染物污染。海洋是所有污染物质的最终积聚地，而海洋本身强大的自净能力也使它成为污染物的天然处理场所，海水的流动和海洋生物、化学、物理过程的作用，污染物通过稀释、氧化、还原等一系列反应被分解为无害物质，但是这种洁净的能力不是无限的，一旦进入海洋的污染物质数量和速度超过了海洋自净的能力，海洋就会被污染，海水水质必然受到破坏。

4舟山海洋经济发展的现状及分析

4.1舟山的海洋区位优势

舟山市在舟山群岛上，具有较为优越的地理位置，处于杭州湾外缘，面朝太平洋，海域辽阔，开发利用潜力很大，离上海、杭州和宁波等大中城市较近，是长江三角洲对外开放的重要海上门户。舟山还具有非常丰富海洋资源，海洋生物资源与港口资源为舟山海洋经济的发展提供了重要保障。舟山拥有全国最大的渔场，渔业年产量居浙江省第一位，约有120万t，种类也非常丰富，约有500多种。舟山还拥有2447.87km的港口岸线，其中超过三分之二的港口岸线水深在10m以上。

4.2舟山的海洋经济发展的现状

海洋经济在舟山经济中占有很高的比重。目前，舟山的海洋经济正在由“涉渔型小产业”向“临港型大产业”的转变，初步形成水产加工、船舶机械制造等临港工业为主体的产业链、海洋生物和海洋旅游等协调发展的经济体系，经济发展水平大大提高。但是，舟山海洋经济的发展过程中存在着这一些问题，仍有很多因素制约着舟山经济的进一步发展。

4.3制约舟山海洋经济可持续发展的因素

在舟山海洋经济的快速发展过程中，海洋生态环境的变化制约着舟山海洋经济的可持续发展。目前主要有两个问题制约着舟山海洋经济的发展：一是海洋生物资源日趋枯竭。对鱼群的过度捕捞大大超出了鱼群的繁殖速度破坏了海洋生态环境，严重影响了海洋生物的多样性，很多鱼群的退化现象严重，难以形成大规模的鱼汛，很多被破坏的海洋生物资源难以恢复，海洋生态平衡受到严重威胁。二是海水污染严重。由于工业排放得不到有效处理、海洋资源过度开发、油污无法得到及时清除等原因，海水污染影响着舟山经济的可持续发展。

此外，舟山的产业结构也存在着一定问题，第一產业占有的比重过高，二、三产业的相对薄弱。舟山渔业较发达，但是第二产业主要是传统船舶工业，附加值不高，结构单一，海洋生物医药、新能源开发、海水生物等高新产业的比重较低，产值不高。第三产业中的对外贸易、港口物流和海洋旅游等还需进一步完善。

5舟山海洋经济可持续发展的建议

5.1产业方面

现代海洋产业体系的建立，需要以新兴产业为发展核心，这是促进海洋经济升级的关键。为了实现海洋经济和社会全面对接，一定要以协调发展为目标，建立新的管理模式。发展高效率、低消耗的海洋新兴产业，对于舟山来说十分重要，可以开拓海洋相关设备制造业、服务业等等。比如，水下检修系统、海洋防污系统、海洋电子技术等等。这些都是和海洋产业开发有关的新兴产业，能够从新的角度来拓展海洋高新技术产业空间，为海洋地质、海洋信息、海洋药物等等领域的需求提供新的技术经济增长点，建立系统化海洋结构，完成高效益技术的升级，实现海洋经济的持续性发展。

5.2资源方面

渔业捕捞行业的管理需要从强度方面进行严格控制，渔业资源保护与修复要共同维护、同步推进。舟山渔业经济的发展核心要从“拼资源”转移到“拼技术”。从这个角度来说，海洋资源产业技术含量的提升，就意味着海洋产业发展的可升级空间扩大。对于非资源型海洋产业的发展，也要用可持续观点来维护产业发展。舟山海洋产业需要根据新的渔业技术升级来寻找现代“绿色渔业化”的方向，以市场为导向、以资源为基础，积极发展科技含量更高的海洋产业。尤其是海洋捕捞渔业更要向着保护近海资源方向发展，通过远洋渔业、外海渔业来提高产品的隐性附加价值，促进海洋渔业效益型的转变。

5.3环境方面

产业结构调整要以产业升级转型为契机，根据新兴产业的技术需求来完成低污染、低消耗的产业链建设，在推广高新技术应用的同时，用清洁生产示范工程来强化海洋生态环境资源的保护方式。在大力发展海洋环保产业的过程中，需要根据新技术的推广和使用来提高企业对污水、废气的处理能力，将污染物排放压缩到最低程度。在进行海洋灾害预警机制建设时，需要根据海洋防灾减灾应急响应系统能力，加强防灾减灾能力，实现海洋经济的健康、安全、全面发展。舟山市组织的“碧海生态建设行动计划”，就是将河口、海湾为治理重点，以海洋生物资源保护作为目标，利用新技术对滩涂等等海洋环境进行保护与合理开发。着重开发无居民海岛的海岸沿线资源，促进海洋经济发展规模、速度能够与环境承载能力相匹配，这是实现海洋经济可持续发展的重要保障。

[参考文献]

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[2] 杨美丽，吴常文.浅析我国海洋渔业经济可持续发展问题——从产业经济学角度[J].中国渔业经济，2009（3）：12-15.

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【关键词】 阳江 渔港 渔业 渔区

渔港是集渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔业生产重要的基础设施，也是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，还是渔区经济社会发展的重要基础。近年来，国家和地方各级渔业行政主管部门高度重视渔港建设，一大批渔港设施不断改善，在防灾减灾、保障渔民群众生命财产安全、服务渔业、致富渔民等方面发挥了重要作用。阳江市地处广东省西南沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲，是广东省的海洋渔业大市，其渔港建设具有一定的典型性和代表性。

一、阳江市渔港资源状况

阳江地处广东西南沿海，是海洋渔业大市，渔业资源十分丰富，盛产鱿鱼、鱼翅、对虾、花蟹、马鲛、牡蛎等，有全国最大的吊桩牡蛎和泥蚶养殖基地、闸坡海水网箱养殖基地、广东省重要对虾生产基地和加工出口基地。阳江水产品总量和人均占有量连年居广东前列，素有“广东鱼仓”的美誉。据统计，2014年，全市水产品总量119万吨，增长3.5%，全市海洋捕捞产量为37.9万吨。现有海洋捕捞渔船4262艘，吨位20.3万吨，功率38.4万千瓦。其中60匹马力以上的渔船有1609艘，功率35.8万千瓦，拖、围、刺、钓作业渔船齐全。拥有钢质捕捞渔船623艘，功率18万千瓦。

阳江市共有7个渔港，分别是闸坡、东平、对岸、江城、溪头、河北、沙扒渔港。其中，闸坡、东平渔港是国家中心渔港，沙扒渔港是国家一级渔港，溪头渔港是省一级渔港，对岸、河北渔港是省二级渔港，江城渔港是省三级渔港。全市渔港水域总面积4.53平方公里，有效停泊面积1.906平方公里。渔港有效停泊面积占水域总面积的42%。

近年来，阳江市渔港基础设施建设得到进一步加强和完善，主要包括渔业码头、防波堤、环港道路、执法办证中心、防波堤灯塔、渔用通讯导航设备等配套设施建设。由农业部批准立项，并于2010年12月31日前下达过全部或部分中央资金的渔港建设项目主要有：闸坡国家级中心渔港建设项目，沙扒国家一级渔港建设项目，东平国家级中心渔港建设项目和东平渔港国债建设项目。渔港建设总投资13515.72万元，其中，中央投资7440万元，省配套资金4590万元，市级配套资金647万元，县镇级838.72万元。

二、阳江市渔港发展存在的主要问题

1、渔港基础设施建设滞后

阳江地处热带、亚热带，每年平均受到热带气旋的袭击达5至7次，热带风暴、海潮等自然灾害对渔港的基础设施破坏十分严重，部分码头、堤岸崩缺破损，航标损坏，致使渔港功能无法正常发挥。全市7个渔港都不同程度地存在港池航道浅窄的现象，平均每年淤积厚度达0.1米，由于长期没有清淤经费投入，港池航道淤积比较严重，退潮时渔船容易搁浅，大马力渔船出入港口需要等待涨潮才能进出港，作业时间受到极大限制，十分不便。全市渔港只有不到2平方千米的有效停泊区域，已远远不能满足渔民生产需求。

2、渔港防灾减灾能力不强

自实施省人大2010年渔港建设议案后，阳江的渔港建设状况得到了较大的改善，但全市大部分渔港建设标准低、防灾减灾能力弱，避风抗风条件仍未得到根本改善。如东平渔港只能抗击10级以下的强热带风暴，每遇热带气旋袭击时，为了确保安全，渔船要转到附近渔港避风，“回自己的家”成为当地渔民一直的期望和梦想。全市渔船安全防风泊位仍非常紧缺，防波堤、码头、护岸逐年老化，破损严重，渔港码头泊位不足。大部分渔港没有配备完备的通讯、消防和环保设施，也没有相应的人员编制和经费支持。

3、渔港维护资金扶持乏力

渔港临近出海口，常年受强台风和风暴潮袭击，由于缺乏资金和专项护养经费，这种“缺钱建港、无钱养港”的现象长期得不到解决，造成渔港普遍港池、航道淤积严重，港堤逐年老化，渔港功能无法正常发挥。此外，执法经费落实困难也影响了渔船渔港安全管理工作的开展。

4、渔港经营方式单调，产业链短

阳江市渔港普遍存在功能单一，产业结构简单，产业链短，效益不理想。现有的渔港大多数只是停泊渔船的自然港湾，其功能过于单一，虽在防灾减灾等方面有一定的社会效益，但经济效益比较单一，投资者即使想投入大量资金建设渔港，因为盈利方式单调，产业结构单一，产业链短等原因，导致资本回收周期长，资本增加值低，投资产出比例失衡。

5、渔港建设投资渠道单一

渔港水工部分的防波堤、码头、护岸、港池航道疏浚等工程，以及陆域部分的道路、水电、通讯导航等公益性设施，需要政府投入资金进行建设。由于投融资机制不健全，渔港建设缺少广泛的社会参与，政府作为唯一的投资主体，加上阳江本身属于经济欠发达地区，财政负担比较重，往往建设资金不能有效保证，维修保养资金难以及时落实，配套及附属设施等建设无法及时跟进，这影响了社会资金投资建港的积极性。多元化建港投资机制难以形成，使得渔港建设进度受到影响。

三、加强阳江市渔港建设的重要性

1、加快渔港建设是实现全市渔船安全避风的需要

由于阳江市现有渔港港池小、标准低、布局不合理等原因，强台风来临时，大多渔船只能到外地港口避风，不仅提高了避风成本，还增加了许多不安全因素和纠纷。抓紧建设安全的避风良港，已经成为全市渔区广大干部群众最强烈、最迫切的愿望。推进阳江市渔港升级和标准化建设，既是解决全市长期以来渔船安全避风和渔港避风能力不足矛盾的关键性举措，也是坚持以人为本的执政理念在渔区工作中的重要体现。

2、加快渔港建设是促进渔民转产转业和带动渔区经济发展的需要

由于受资源和空间的影响，近海渔业捕捞已呈逐步萎缩趋势，水产养殖业规模又受到环境承载能力的限制，目前阳江市传统渔业的发展空间已相当有限，靠近海作业的渔民收入明显降低，渔民转产转业困难；加上阳江市在海产品精深加工、海洋生物等方面发展明显滞后，直接制约着渔业生产和渔区经济的进一步发展。加快渔港标准化建设，通过港区陆域开发，对于促进渔业产业升级，有效延伸渔业产业链，带动临港工业和加工贸易、运输、旅游、休闲渔业等二、三产业的发展，加速渔民转产转业，推进渔区新农村建设，实现渔区经济的可持续发展有着举足轻重的作用。

3、加快中心渔港建设是发展海洋经济战略的需要

阳江市面向南海，连接珠三角和港湾，岛屿众多，海洋资源丰富，发展海洋经济得天独厚。但阳江海洋经济发展基础相对薄弱，海洋产业质量不高，海洋新兴产业竞争力不强。以推动海洋渔业转型升级提高海洋渔业发展水平为契机，加快渔港建设，发展海洋渔业和现代渔区经济区，拉动渔港周边海洋产业集聚和规模化发展，对于全市拓展发展空间、巩固渔业大市地位和实现海洋经济强市目标有着极为重要的现实意义。

四、加快阳江市渔港健康发展的对策建议

1、加快完善渔港管理制度

制度是渔港管理的基础。根据目前渔港管理的现状，紧密结合发展实际，加快制订出台阳江市关于渔港建设和管理办法的规章制度，明晰渔港的所有权、使用权、经营权和监督权，保障投资主体的利益和渔港的安全运行。各建成渔港应按照有关法律法规和有关要求，制定渔港章程，并由县级以上地方政府批准后颁布实施。各渔港主管部门要根据政府颁发的港章，研订具体的相关管理细则或规定，并根据规定进一步制定和完善渔港船舶停泊、装卸、签证、安全等管理制度，使渔港管理有法可依。

2、加强渔港基础设施建设

完善基础设施，是做好渔港管理的重要支撑。要抓住当前国家和省高度重视发展海洋渔业和渔港建设的大好机遇，千方百计地争取项目和筹措资金，推动渔港标准化建设和升级改造，增建避风港和停泊锚地。要推进渔港安全监控网络建设，加快渔港公益性设施建设和航标、通信、消防、环保等配套设施建设，提高渔港防灾减灾和安全避风的能力。与此同时，要利用市场经济的办法，积极推进现代渔港经济区建设，为推进渔业产业转型升级、建设现代渔业提供发展平台。

3、找准定位协调错位发展

每个渔港都有自身的比较优势，由地理位置、资源配置、投融资状况、渔港运行的硬件、软件环境决定。阳江市各个渔港必须依托比较优势，充分发挥各个渔港所在地的自然资源、技术条件、社会经济资源等优势，明确自身定位，相互之间形成既有分工又有合作的局面，形成互有分工侧重又协调发展的沿海城市渔港体系和渔港经济体系，有效增强各渔港的综合竞争力和发展后劲。

4、深入探索渔港管理模式

对于以政府投资为主体的中心渔港和一级渔港，建议渔港建设单位转换为管理单位，代表政府行使渔港资产管理权，加强渔港正常性管护。对于政府投资形成的公共服务设施和渔港垄断经营资源，要利用市场手段加以盘活，实现“以港养港”，尽可能减轻政府的压力。对于渔港陆域开发，鼓励和引导民营资本、工商企业参与。对于二、三级及以下的渔港，渔港所在地的乡镇要指定或委派专人负责管理，切实做好渔港的日常维护工作，使其充分发挥服务功能。

5、积极创新渔港投资机制

目前，资金问题是制约阳江市标准渔港建设的一项主要因素。渔港建设是一项公益性事业，且投资金额较大，加上建成后的维修费用，如果单依靠政府投资，对各级财政压力较大。应通过出台优惠政策，采取投资主体多元化，盘活渔港存量资产及周边土地、海域，新增土地补偿建设渔港公益设施等措施，吸引工商资本投资建设渔港和发展渔港产业。同时，要积极探索标准渔港建成后的运作机制和管理办法，保障标准渔港正常运行，服务于渔船安全锚泊和渔港经济的共赢发展。

6、大力保障渔港管理经费

渔港是纯公益性的基础设施，到渔港避风、鱼货销售、生产补给的渔船来自全省乃至全国各个地区，渔港的维修、清淤和养护需要大量的资金，必须要以公共财政作保障。要借鉴山东、天津的做法，把渔港维护和渔港管理列入当地财政预算，全额保障经费，满足渔港正常管护需要，促使渔港健康运行。

【参考文献】

[1] 陈自荣、王刚：我国渔港建设的回顾与展望[J].中国渔业经济研究，2010（28）.

[2] 李权昆：从产业群视野看渔港经济区建设[J].开发研究，2005（1）.

[3] 于龙梅、栾曙光：我国渔港发展现状及等级划分[J].资源开发与市场，2004（20）.

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[关键词]海洋资源；可持续发展；科技需求；政策措施

[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）11 ― 0041 ― 03

一、辽宁省海洋资源可持续开发利用的现状

（一）辽宁海洋渔业资源及开发利用现状

辽宁省地理位置非常优越，面向渤海与黄海，海域面积广阔，据统计，海域面积已达到15万平方千米。随着渔业的兴起，辽宁省近年来不断将强对渔业捕捞的强度，大面积而且不分种类的对海洋中的鱼类进行捕捞，不仅对海洋环境造成了严重的污染，而且过度捕捞导致渔类减少，自身阻碍了辽宁海洋渔业的进一步发展。目前辽宁省海洋渔业资源开发利用的问题主要存在以下几个问题：

1.渔业资源环境是发展海洋渔业的重要物质基础。〔1〕改革开放以来，辽宁省沿海地区受益于政策优惠，经济快速增长，人口不断涌入沿海地区，随之带来的就是一系列副作用，城市生活污水和工业废水以及农村的农业废水大量排入海洋，水质恶化，海洋鱼类赖以生存的资源环境受到严重破坏，再加上沿岸的滩涂浅海被大量占用，鱼类生存空间被挤压，对辽宁海洋渔业的发展造成了冲击。

2.随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，国内外消费市场对水产品质量安全的要求也越来越高。〔2〕如今，切实保障消费者的权益俨然成为社会共识，对产品的质量要求也越来越高，海洋水产品也不例外。目前，辽宁省渔业资源环境质量不断下降，水质遭到污染，而且渔民滥用药物情况存在，导致鱼类产品的安全性保障需要加强。

3.科学技术是第一生产力，科技创新的支撑是海洋渔业持续发展的原动力。〔3〕辽宁省近年来对海洋渔业方面的科研投入以及在科技成果转化方面的投入明显不够，而且政策扶持方面也明显不足，缺乏有力的机制保障，阻碍了辽宁海洋渔业的进一步发展。

（二）辽宁海洋空间资源及开发利用现状

经过长期发展，辽宁省已建设成以大连港、营口港为核心，以锦州港、丹东港以及葫芦岛港作为辅助的海上交通综合运输体系，不仅与国内其他沿海地区的港口互联互通，而且与全世界100多个国家建立了海上贸易网络，海上交通十分便利。但是港口建设仍然存在着自身的不足：

1.港口质量建设存在欠缺。目前，我国90%以上的外贸物资通过港口进出。海上煤炭和石油的运输量分别占其总量的30%和45%。〔4〕然而随着海洋经济的不断发展，西方发达国家对港口的建O已经不仅仅是停留在扩大港口数量这一层面，而是将更多的财力、物力投入到加强港口管理，以求提升港口总体质量这一层面，这样不仅能够在世界竞争的浪潮中脱引而出，而且能够最大程度的发挥港口自身的优势。

2.海洋环境污染严重。我国的港口建设技术水平还比较低下，处于初级阶段，辽宁省亦是如此。由于陈旧落后的设备，再加上港口建设技术比较低下，在建设港口的过程中会产生大量的建筑废料，没有妥当的后期处理技术，这些废料会被丢弃到周围海域中，对海洋生态环境造成严重的破坏。

（三）辽宁海洋矿产资源及开发利用现状

辽宁省优越的地理位置，形成了丰富的海洋矿产资源，全省主要分布有石油、天然气以及其他砂矿资源，储量非常丰富，也有相当广阔的发展前景，在已探明的砂矿资源中，金刚石的产量名列全国前列。但是在矿产资源开发的过程中主要存在以下不足：

1.不合理开发导致海洋环境污染严重。近年来，辽宁省在开发利用海洋资源方面出台的政策相对比较宽松，这虽在一定程度上促进了海洋经济的快速发展，但是由于科学技术水平落后，也造成了粗放式开采方式的滥用，造成资源的大量浪费，也对海洋环境形成了威胁。

2.勘探开采技术落后。辽宁省目前对海洋矿产资源的勘探开采技术研发尚存在不足，对矿产资源的勘探范围与规模还不能满足需求，再加上现在资源开发利用规模较小，政府的资金投入也不够，因此，增强勘探力度对辽宁海洋矿产资源的开发利用至关重要。

（四）辽宁滨海旅游资源及开发利用现状

辽宁已经形成了以大连市为首的旅游城市，丹东、锦州的旅游项目也正在兴起，构成了辽宁东部沿海各市的滨海旅游带。在滨海旅游方面主要有以下几个问题：

1.旅游项目创新不足。当前辽宁省的旅游业主要是满足于底层级的海洋旅游需求，集中于水上游乐、观光探险等项目，旅游业的种类与活动都比较单一，传统旅游项目居多，创新性不足，这也直接导致了辽宁海洋旅游项目无法满足高层级的海洋旅游需求。

2.旅游业高端管理人才缺乏。高端管理人才的缺失，将严重影响海洋旅游业的服务质量，而目前辽宁海洋旅游业在这些方面存在着诸多问题，只有妥善处理好，才能保证辽宁省的海洋旅游业向可持续发展、合理发展方向进发。

二、辽宁省海洋资源开发利用存在的问题

（一）科技层面的问题

科技是第一生产力，任何领域的发展都离不开科技的支持，只有科技才能解决发展中的瓶颈，海洋资源的可持续发展开发利用也是如此。经过以上的论述，我们发现在海洋资源的开发利用中，例如针对辽宁海洋渔业的产业化程度较低，对资源的消耗和浪费严重等问题，〔5〕科技都扮演着不可忽视的角色。综上所述，辽宁省在海洋资源可持续开发利用中科技方面存在的不足可概括为以下几个方面：

1.科学技术的研发以及在转化方面还不成熟

辽宁省在科学技术的研发以及在转化方面还存在一定的差距，特别是在技术装备这一方面，在科研机构研发出成果之后，并不能及时的转化到海洋企业的实际生产当中，在加上政府对科研机构投入的资金较少，导致技术装备的研发与生产进程也相当缓慢，如此一来，更是拖慢了科学技术在转化方面的进度，不能形成实际的生产线和产业规模，从而抑制了辽宁省的海洋经济的发展。

2.科技创新能力与国际合作能力尚存在欠缺

辽宁省在海洋资源的开发利用中，科技创新能力明显不足，而且与发达国家的双边与多边合作都也不是十分紧密，造成了在海洋资源的开发利用过程中，资源闲置与浪费的情况严重，不能发挥效益的最大化，特别是在远洋海域以及深海海域开发利用海洋资源还在初级阶段，存在诸多科技难题。如此一来，辽宁省在参与竞争大型海洋开发研究项目中，就会丧失竞争力，失去竞争的机会，影响到辽宁海洋资源开发技术的发展前景。

（2）政策法规层面的问题

近年来，辽宁省的海洋经济得到了快速发展，相比之下，辽宁省出台的海洋政策并不能十分契合海洋经济发展的进度，要实现海洋资源的可持续开发利用，从政策的整体指导思想到具体实践的方方面面都要做出改变。归纳而言，辽宁省在海洋资源可持续开发利用的政策方面存在的问题主要包括以下几个方面：

1.政府政策支持力度不够以及不完善的法律法规

当前，辽宁省对海洋资源开发利用的政策支持力度还远远不够，缺乏整体的政策指导思想，正因为如此，在落实到具体的海洋资源开发利用的实践中，由于缺乏政府的财政支持，劳动力缺乏。而且政策支持力度的不够也影响到相关法律法规的健全与完善，海洋环境污染以及资源的非法开采都缺乏法律法规的规制，导致海洋资源的非法开发利用现象严重。

2.海洋资源开发利用监督管理体系缺乏系统性和协调性

辽宁省海洋资源开发利用过程中的监督管理体系缺乏系统性和协调性，这是阻碍辽宁海洋经济发展的重要一个环节。缺乏合理有序的管理导致在资源开采的过程中浪费现象不时发生，而且对海洋生态环境造成了严重的破坏，从而影响到辽宁省海洋资源开发利用的可持续发展。

三、 辽宁省海洋资源可持续开发利用的科技需求

（一）海洋渔业资源的科技需求

1.海水养殖技术的科技需求

近年来辽宁省海洋生物资源开发技术发展势头非常强盛，研发速度很快，特别是以海水养殖技术为重点项目的开发引人注目。随着海洋经济的发展，一方面，辽宁省的海水养殖技术要依靠基因工程技术的发展，采取有效措施解决养殖病害的问题。另一方面，科研机构还要加强对基因组的研究以及基因转移的研究，然后有效运用于海洋生物资源中，改良海洋生物遗传基因，培育优良品种，以求提升辽宁省海洋生物资源的市场竞争力。

2.海洋声学技术的科技需求

海洋声学技术对于海洋渔业资源的开发利用具有重要作用，该技术不仅使用方法简便快捷，探测鱼群准确度高，探测的鱼群范围也相当广泛，具有可靠度高的特点，并且通过海洋声学技术，能够对海洋中的渔业资源的分布情况以及聚集时的密度情况进行精确地测量，为渔民的渔类捕捞提供了可靠地支持，从而促进辽宁省的海洋渔业发展。

（二）海洋空间资源的科技需求

1.港口建设的科技需求

随着船舶业的不断发展，海洋强国海洋空间资源的开发利用越来越重视对港口的建设，建设拥有先进技术的装置配备的优质港口，提升港口的质量层次，是每一个海洋国家的追求。而辽宁省紧追世界发展的潮流，随着近几年的发展，辽宁省在研究沿海深水海道以及海岸、巨型河口航道整治技术等方面都取得了重大突破，这些成果终将会转化到实际的运用中来。

2.海上城市建设的科技需求

当今社会随着城市人口的不断激增，生存空间不断被挤压，人口拥挤，交通堵塞，所以许多沿海国家开始慢慢实施海上移民策略，而且随着科技的不断进步，建设海上城市已经成为可能。现在辽宁省海上城市的建设方法主要是通过填海造陆等方式为主，随着科技的不断提升，未来将有更多形式的海上城市的建造方法。

（三）海洋矿产资源的科技需求

1.海洋传感技术的科技需求

目前，海洋传感技术主要是应用于海底矿藏勘探、海洋潮汐检测以及海底地形地貌探测等领域，但是不容忽视的一点是，海洋传感技术对于海洋矿产资源的开发利用也具有重大意义，今后的海洋传感技术应该更多地向海洋矿产资源的开发利用方面靠拢，充分发挥该技术的最大化效益。

2.海洋油气资源的科技需求

油气资源在海洋矿产资源中占有重要的比例，所以重视研发海洋油气资源的勘探开发技术，从对油气资源的勘探到油气资源的开采全过程，都需要科技的支撑。

随着现代科技的发展，今后海洋油气勘探开发技术将趋向于电子化、数字化、自动化，在海洋四维地震勘探技术、海洋遥测地震探测技术、海洋数字漂浮电缆技术、多频海底探测技术、深海钻探技术、海底探测数据自动传输技术、深潜和遥控运载器技术、深水钻井技术、采矿系统组合技术、水下自航式海洋^测平台技术等方面将取得重大进展。〔6〕

（四）滨海旅游资源的科技需求

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目前我国渔民的收入主要来源于渔业捕捞，同捕捞量的多少和质量有着直接关系。由于过度捕捞导致的渔业资源衰退是一个全球性问题。对于作为世界海洋渔业大国之一的中国来说，生态破坏、环境污染等人为的渔业资源影响因素加速了水产品产量的下降，从而直接影响到渔民的收入。现如今，寻找渔民收入新的增长点迫在眉睫，各省出台多种政策促进渔业转型，支持海洋渔业可持续发展。

天津：休闲渔业年产值7.2亿元

驾渔船、观海景、吃海鲜……为加快渤海湾渔业资源恢复，避免过度捕捞，天津市积极鼓励渔民向生态渔业、休闲渔业转变。去年全市休闲渔业产值达7.2亿元，带动就业5000余人。

去年以来，天津市充分利用小型捕捞渔船作为特色观光船、游钓船，发展休闲渔业、垂钓娱乐、涉海旅游观光业及滨海餐饮娱乐业四大滨海蓝色渔业旅游产业。渔业主管部门积极组织渔船加入以滨海航空主题公园为中心的滨海旅游产业圈，变过去的单纯捕捞为开展海上游等休闲渔业。

为搞好涉海旅游观光业，渔业主管部门还对转产渔民进行驾驶安全、救生、通讯工具使用等培训。围绕“基辅”号航母军事文化主题公园，在塘沽区建设蓝色旅游走廊。把驴驹河赶海拾贝、大沽口炮台遗址、出海观光等一系列旅游景点贯穿一体，形成独具特色的旅游线路。同时，争取政策支持，实施生态循环渔业园区建设，发展集垂钓、餐饮、观光、体验为一体的休闲渔业。

截至目前，天津休闲渔业池塘达6.2万亩、垂钓大棚32万平方米。休闲渔业经营主体个数总计610家，年接待180万人次，营业收入逾10.2亿元，占全市休闲农业的52%，有10家企业获选“全国休闲渔业示范基地”。

江苏南通启东市：海洋渔业加快转型升级

近年来，江苏省南通启东市立足于集约化、专业化、组织化、社会化，大力推进现代海洋管理体系和现代渔业生产体系建设，加快渔业转型升级，强化产业创新驱动，海洋渔业保持稳步发展态势。

渔业产业结构不断优化，高效设施渔业规模扩大。2014年以来，该市新增高效设施渔业面积2万亩，其中新增三疣梭子蟹与脊尾白虾混养面积5000亩，主要为海复镇兴旺公司原4000亩池塘重新改造利用，上海绍兴饭店围堰区新建虾蟹混养池塘1000亩；新建南美白对虾养殖面积3500亩，其中温室1000亩；新增扣蟹培育面积2200亩。

远洋捕捞渔业的快速发展，为该市现代渔业的稳步推进开辟了新路径。2014年，启东市顺丰远洋渔业有限公司已建成2艘远洋渔船，今年1月中旬可出海作业；江苏源友远洋渔业有限公司已建成6艘，其中2艘已下水试航，其余4艘近期也准备试航，出海作业。

同时，为了深耕海洋，渔船纷纷升级换代。该市按照“政府引导、渔民自愿、各方支持”及“小船改大船、木船改钢船”原则，积极引导渔民淘汰木质渔船，建造钢质渔船。在省财政对更新改造36米、24米钢质海洋捕捞渔船分别补贴30万元/艘和20万元/艘的基础上，该市又按省补资金的100%进行配套，大大提高了渔民进行渔船更新改造的积极性。2014年，省市两级财政共补助资金4000多万元，更新改造渔船191艘，其中新建大马力渔船（150马力以上）82艘、400马力以上渔船1艘。

该市大力实施科技兴渔战略，推进渔民增收增效。2014年，全市共举办各类渔业科技培训班68期，共培训渔业一线人员3050人次。其中举办阳光培训工程11期，培训250人；职业渔民培训18期，培训人员1000人次；渔业科技入户培训36期，培训人员1800人次；基层渔技推广人员培训3期，培训人员60人次。通过对示范户的测产统计，户均亩产量、亩产值、效益均比周边养殖户平均值增加10%以上，辐射带动周边渔（农）民5000户、辐射面积5.2万亩，户均亩效益较前三年平均值增加10%以上，真正让养殖户增收增效。

山东省烟台：紧抓产业促发展 推动现代渔业转型升级

今年以来，烟台市海洋与渔业局紧紧围绕全市“一极领先，多极崛起”战略部署，加强宏观调控和指导，加快现代渔业转调升级，预计2015年完成渔业经济总产值780亿元，增长14%；水产品产量稳定在190万吨；渔业产值270亿元，增长10%；渔民人均纯收入突破1.8万元，增长15%。

1.加强宏观调控和指导。深入贯彻落实全市抓产业、促发展部署要求，研究制定烟台市现代渔业产业发展规划，做强做大现代渔业；以市政府名义出台《关于促进现代渔业持续健康发展的意见》，并召开了全市渔业转型升级推进会议，副市长徐少宁就全面推动烟台市渔业转型升级工作进行部署；科学编制《烟台市现代渔业发展规划（2014－2020）》、《关于进一步扩大农（渔）业领域对外开放的意见》和《烟台市现代渔业种业发展规划》，明确下步现代渔业发展重点和目标。

2.加快产业转调升级。一是推进园区和专业合作社建设。现代渔业园区布局进一步优化。新增11个省级现代渔业园区，争取补助资金330万元，总数达到41处，占全省的18%；新发展渔民专业合作社83家，总数达到203家；创建国家级示范社4家，推荐省级示范社4家；招远牧海成为该省首家开展水域滩涂养殖证抵押贷款的合作社，莱州蓝海泽潭渔民专业合作社被省委农工办、省海洋与渔业厅确定为行业典型，其主要做法在《山东农村工作》发表，省委副书记王军民、副省长赵润田均作出重要批示。

二是名优高效养殖持续增长。以东方海洋、海阳海益宝等10处高效养殖示范基地为代表的工厂化养殖面积突破300万平方米，其中全封闭循环水养殖面积发展到20万平方米，渔业物联网技术和水质在线监测技术得到全面推广；以莱州芙蓉岛、长岛南隍城、海阳千里岩等10处生态养殖示范基地为代表的海珍品底播增殖新增10万亩，总数达到60万亩；以莱州明波、长岛大钦岛、蓬莱安源等5处深水大网箱标准化养殖示范基地为代表的“陆海接力”深水网箱养殖新增200个，总数达到1200个。预计全市海水养殖产量115万吨，产值152亿元，比上年增长12%，其中海珍品及名贵鱼产量10万吨，产值110亿元。

三是水产苗种产业不断升级。依托16个国家级、省级原良种场，陆续引进斑石鲷、狼鳗、岩牡蛎等新品种；重点培育建设10家“育、繁、推”一体化的种业龙头企业，其中3家企业被确定为全国现代渔业种业示范场，东方海洋被确定为国家级海参遗传育种中心建设单位，海益苗业被确定为省级海水贝类种业示范场；预计全市培育各类水产苗种2600亿单位，实现产值24亿元。

四是远洋渔业实力增强。京鲁渔业、烟渔公司为代表的远洋渔业迅猛发展，新投入大马力远洋渔船9艘，作业船只达到61艘，预计完成产量11.5万吨，比上年增长近1倍；蓬莱京鲁船业公司、烟台冰轮集团、烟台海洋技术学院分别被列为首批山东省远洋渔船研发与制造基地、关键设备研发与制造基地和远洋渔业船员培训基地。

五是休闲渔业发展有新突破。依托市渔业协会成立休闲海钓分会，成功创建4处省级休闲海钓示范基地和1处省级内陆水域休闲垂钓示范基地，共投放大型生态型礁体200余个，新建垂钓池600公顷，放流恋礁鱼1300万尾，新建标准垂钓船26艘。长岛佳宜和蓝色海洋被确定为省级生态型人工鱼礁研发中心，东方海洋被确定为省级休闲海钓钓场，并成功举办了2014年山东省首届渔夫垂钓系列赛。预计全市休闲渔业实现产值16亿元，比上年增长50%。

篇9

本刊讯 农业部公告称，截至8月14日，北方玉米粘虫应急防治任务已经完成2200多万亩，粘虫大面积暴发危害的势头已经得到初步遏制。从防治进程看，东北华北北部地区还要奋战一周左右，其他地区玉米病虫害防控预计到9月上旬结束。

8月以来国内玉米主产区大范围爆发粘虫害，这对玉米产量形成一定的影响。据农业部调查数据显示，截至8月14日，河北、内蒙古、吉林、黑龙江、辽宁、天津等玉米粘虫发生面积近5000万亩，严重发生面积650万亩，发生面积之大、危害程度之重是近十年最重的。同时，根据民政部救灾司数据，截至8月17日9时统计，辽宁、吉林、黑龙江农产物受灾面积逾96万公顷，绝收面积达4.86万公顷。

警惕盲目扩大普通小麦粉加工产能

本刊讯 针对我国小麦粉加工企业急剧扩张、企业扩大产能热情不减的状况，农业部农产品加工局预警，切忌盲目扩大普通小麦粉加工产能，严控低技术水平产能扩张，加快升级换代和产品结构调整。

小麦粉加工业产能过剩主要表现为结构性过剩。从企业结构上看，生产粗放、技术水平低的中小企业数量较多，产能利用率较低。2010年，我国小麦粉加工企业中，日处理能力200吨以下的中小企业占总数的62%，加工能力和小麦粉产量分别占24%和15%，年平均产能利用率43%左右，远低于70%的国际公认标准。从产品结构上看，普通面粉较多，专用型、功能性产品偏少。

基层水利服务体系明年全覆盖

本刊讯 记者从全国基层水利服务体系建设现场会上获悉，为扭转农村水利工程“有人建、没人管”的局面，到2013年底，全国将基本建立职能明确、布局合理、服务到位、全面覆盖的基层水利服务体系，从根本上解决农村水利工程管理“最后一公里”问题，让农民用水更便利。

据悉，今后基层水利服务体系建设将作为农田水利项目立项的约束条件，推行“先建机制后建工程，不建机制不建工程”的做法，破解当前农村水利发展瓶颈，保证工程“建得起、管得好、长受益”。

食用油继续限涨

本刊讯 8月13日，中粮集团、益海嘉里、鲁花集团、九三油脂集团和汇福粮油集团等国内五大小包装食用油企业再度被国家发改委召集谈话，明确将继续对这些企业的食用油产品实施限价销售。

同时，国家发改委还要求这5家企业建立食用油价格上报制度，从8月15日开始每周三上午定期向国家发改委报送各自食用油出厂价、批发价和零售价，目的在于全方位掌握食用油产品在销售环节的价格动态。据悉，这是发改委不到一个月时间内两次出面调控食用油市场。

5部委联合调研海洋渔业

本刊讯 近日，由农业部、外交部、国土资源部、交通运输部、国家海洋局等5个部委组成的海洋渔业发展战略调研组，对广东省阳江、湛江等地海洋渔业发展进行了实地考察，提出了一些有针对性、可操作性的政策意见。

本次调研是根据国务院领导的批示，由国家发改委、农业部等有关部委联合成立领导小组，全方位地统筹开展海洋渔业发展战略调研。农业部副部长牛盾表示，国家相关部委将在充分调研的基础上，提出加快发展海洋渔业的更有针对性、更有可操作性的政策意见，争取为国内海洋渔业加快发展提供更加强有力的支撑。他同时还透露，此次调研将为推动出台促进海洋渔业法发展的政策文件提供借鉴、参考。

巴西可能出现大豆种子短缺

本刊讯　先正达公司巴西负责人最近表示，巴西计划播种创纪录的大豆作物，排名第二的生产商可能会出现种子和农药的短缺。

该负责人称，巴西计划在2012-2013年度播种大豆可能超过2480万公顷（6130万亩），比前一年多出200万公顷（8%），主要原因是农民看到了大豆期货创最高纪录的价格。该国大豆种子需求可能会增加超过200万袋，大部分本国种子供应商已经清空了本季度库存。

中国（廊坊）农产品交易会9月举行

本刊讯 第十六届中国(廊坊)农产品交易会将于9月26日举办，本届农交会以“绿色科技·服务对接”为主题，围绕强科技保发展，助力建设现代新型农业。借中国农科院的新技术新成果展突出农业科技，借专家课堂突出农业信息，借项目招商洽谈签约活动突出农业项目，借农业投融资论坛突出农业未来发展。农交会还将举办河北省国际绿色农业周、农超对接采购等四项农业招商项目和农业投融资论坛、2012中国有机食品国际合作研讨会等活动，推进农业项目合作洽谈，扩大农产品交易，促进农业增效、农民增收。

数 字

2.7万

截至2011年底，全国共有基层水利站2.7万个，组建农民用水合作组织7.8万多个，管理灌溉面积2.4亿多亩，建成各级抗旱服务队等专业化服务队伍1.4万支，初步建成了社会化抗旱服务网络。

200万

由于病虫害等灾害的暴发，中金分析师认为，除了粘虫灾害造成的玉米产量下降，因洪涝减产约为40万吨，总共将造成约200万吨的产量影响。鉴于较高的国内库存水平，维持对2012/2013年度玉米进口400万吨的预期不变。

4550元

截至8月2日，中国进口大豆的价格从年初的3750元/吨涨至4550元/吨，涨幅达21.33%。国内的大豆收购价格呈上涨趋势，8月份东北主产区油厂大豆收购价格涨至4300-4460元/吨，同比上涨15.8%。而8月份我国玉米产区吉林、辽宁多地遭遇虫害，也将使饲料价格上涨压力更大。

720亿

中国游客海外消费额可能将超过德国人和美国人，很快成世界第一。中国游客去年海外消费额达到720亿美元，而排名第一的德国游客海外消费额是840亿美元。世界旅游组织预测，中国人出国旅游人数将从去年的7000万人次达到2020年1亿人次。

10万

淘宝网本地生活预售9月底上市的阳澄湖大闸蟹电子券，单日成交接近万笔，预订超过10万只。预售当日上午9点，淘宝网“蟹天蟹地，全民疯团”正式开团仅60分钟，网友疯狂下单接近2000笔，预订大闸蟹上万只。

篇10

獐子岛发展休闲渔业的机遇与挑战

目前，全球范围内都迎来了世界性的生态文明社会和休闲度假时代，海岛休闲度假越来越受青睐。休闲渔业之旅可以让饱受压力的“城里人”在逃离都市之余，将会与大海无限亲近，放松紧绷的神经，为头脑身心充电。另外，各级地方政府扶持发展观光休闲政策，各大旅游企业都愿意投入，积极利用当地渔村文化产业推展休闲渔业的相关活动。各种休闲旅游产品不断推出，精彩纷呈的文艺演出以及祈福祝愿仪式等文化活动，让海岛休闲渔业旅游更加热闹非常。哈大高铁连接东北腹地，高速路开口通往海岛使得交通更加便捷，从而带动沿线客源市场，游客数量大幅增长。但是，总体来看离岛交通依然不便，这增加了游客旅游的成本，也间接影响游客在当地的消费能力。当地居民生态保护观念薄弱，使得海洋资源遭受破坏。近年来，随着技术不断更新，海珍品增养殖规模已经达到极限，一些海洋生态问题也显现出来，一条龙的旅游模式急需发展，更需要优化。利用SWOT 分析，可以了解影响獐子岛地区内在之优势、劣势，以及外在环境之机会、威胁，并根据獐子岛的产业发展、经营管理及休闲渔业发展潜力等，确定未来海岛休闲渔业旅游的发展方向。

如何发展海岛的休闲渔业