工程造价常见问题范文

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【关键词】：工程造价；常见问题；对策分析

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

作为工程项目管理的重要内容，工程造价管理是指通过对工程造价进行合理的预测、计算、确定和有效控制，以在确保工程质量和工期的前提下实现工程造价的最优化。工程造价管理水平对于保障项目的顺利完成及实现建设单位的持续健康发展具有不可忽略的重要意义，也在建设行业中占据着越来越重要的地位。目前，我国的工程造价管理是滞后的，与发达国家相比还有很大差距，还存在许多常见的问题。因此，如何采取切实可行的对策解决这些问题就成为当务之急。本文针对常见问题进行了对策分析。

工程造价常见问题

2.1 工程造价管理制度和体系不健全

由于我国现行工程造价管理产生的背景复杂，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、决算管理分离的情况仍普遍存在。而且并未形成系统的造价管理理念和模式，管理体系的多部门、多层次导致工程造价管理水平差，不能发挥整体效应。同时，管理制度也不健全，在实践贯彻中还存在着一定问题，这些对工程造价管理科学性、真实性、有效性同样产生影响。

2.2 工程造价咨询业市场尚不成熟

工程造价工作是一项讲究技术性的专门工作，具有广泛性和复杂性等特点，需由专业人员进行。但不难看出，我国工程造价咨询市场的形成时间较短，市场成熟度远远不够。具体体现在：一是，造价咨询服务业的相关政策法规的建设有待完善。二是，受计划经济管理体制的惯性思维的影响和经济利益驱动，使得工程造价咨询机构在发展中或多或少地受到各行政主管部门权力的制约和支配，严重损害了工程造价咨询机构作为第三方的客观、公正、独立的角色定位。不难看出，行政权力的介入一定程度上阻碍了工程造价市场的平等竞争发展，也造成造价咨询机构竞争机制的扭曲和服务意识的不足，显然难以适应蓬勃发展的建筑市场的需求。三是，工程造价咨询机构自身也存在着一些问题，如业务范围单一，一般只局限于工程的具体实施阶段，对投资决策阶段的项目可行性研究等难以介入，谈不上提供全面和高水平的工程造价服务，对工程造价的控制和管理带有很大的局限性；恶性压价和不正当竞争现象时有发生，机构信誉及形象不佳；从业人员队伍不规范，普遍存在着专业性不强、综合素质不高、专业人员短缺等问题，人员结构不合理，直接制约了工程造价咨询服务的质量和效果。另外，部分造价工程师职业道德低下，受个人私利或其他势力影响，难以保障工程造价的准确性和真实性。加上当前建筑市场及行业对于造价咨询服务的认识还存在着误区，得不到建设单位等的理解和接受，影响了造价咨询行业的长远发展。

2.3 工程造价信息化管理滞后

随着信息技术的快速发展，原有的工程造价管理模式已不能满足要求。当前信息技术发展迅速，一些发达国家将计算机网络技术成功运用到了工程造价管理中，同时大力推广工程造价管理软件，在国际竞争中占有了先机。大部分人员在工程造价操作方面还是实行半手工半微机状态，尤其是在搜集整理和工程价格、材料价格信息方面还尤为滞后，对工程造价的管理难以实现动态控制。

2.4 工程造价管理人员素质不高

目前，我国工程造价管理领域的从业人员有 80 多万，并且有为数不少的工程造价从业人员是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，正规高等院校工程造价专业毕业的不多，大部分都是工程经济、工程管理、概预算等相近专业。总体来说，我国工程造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德，很难在工程造价管理中做到全过程、全方位管理，这严重阻碍着我国工程造价管理的发展。

常见问题的对策分析

3.1 完善工程造价管理体系

政府和施工单位，要遵循市场经济规律，通过健全相关法律法规，对我国工程造价管理体系的机构和依据进行规范，以使其适应社会市场经济的发展趋势。应当根据市场的价格信息和造价指数，建立适应市场发展的报价机制，通过市场对价格的调节作用，采用科学合理的管理方法和各种先进的管理手段，对工程造价管理实行全方位的动态管理，实现施工企业效益最大化。要保障规章制度的严肃性及权威性，做到有法必依，对于各种违反规定扰乱工程造价的行为要给予严肃处理以规范建设市场及各市场主体的行为，既推进建筑工程造价管理的规范化，也有利于维护建筑市场的可持续发展。

3.2 完善工程造价咨询体系。

保证工程造价咨询机构的中立地位，积极促进工程造价咨询服务市场的稳定和健康发展。从深度和广度上扩展和拓宽工程造价咨询业的业务范围，逐步实现造价咨询服务向经济分析、风险分析、项目管理等延伸，对工程进行全过程高质量咨询，打造咨询机构的优秀品牌和形象，提高机构的专业化程度和核心竞争力。做好工程造价从业人员队伍的资质管理，有步骤有计划有针对性地开展人员的培训工作，提高其专业素养，加强职业道德建设和法律法规教育，从整体上提升行业队伍素质，提高咨询服务水平和质量，推动工程造价咨询业的发展。

3.3 加强信息化建设

为了更加准确、高效、快速预测工程造价，工程造价的信息化管理势在必行。在工程造价管理活动的全过程中充分运用信息技术，开发利用和共享工程造价信息资源的，促进管理决策的效率和水平不断地提高，实现工程造价管理整体协调发展的动态过程。应建立有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立完备的工程造价资料数据库，做好信息的采集、完善和运用。并编制出具备竞争力的工程造价体系，实行工程造价人员每人一套工程量算量、钢筋算量、套价软件，以尽快适应信息化要求的最佳解决方式，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。

3.4 提高工程造价管理人员素质

在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价管理人。工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，而且工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。所以，工程造价管理者应该是既懂工程技术又懂法律、财务、经济和管理，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。因此，对工程造价管理人员要制定严格的培训计划，不断加强他们的职业道德教育和法制教育，使管理人员的专业知识不断更新和完善，从而具备一定的政策和法律水平、经济理论水平、业务水平和实际工作经验等。

结语

总之，工程造价管理是一项复杂的系统工程，应该正视管理过程中存在的这些问题，不断汲取成功经验，并采取积极有效的手段从根本上强化工程造价管理，才能保证工程造价合理性、科学性、真实性，才能真正提高我国工程造价管理水平，实现最佳的投资效益和经济效益。

【参考文献】

[1]《工程造价管理改革》 谭腊英 山西建筑出版社

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关键词 造价管理；造价控制；常见问题；对策

中图分类号 TU723 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0238-01

1 全过程造价管理阶段的划分

根据建设项目的实施进度以及管理的内容和管理侧重点不同 可以将建设项目的阶段划分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、竣工验收结算阶段。

1）在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算。

2）初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和 说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂工程比较大的项目而设立的。

4）招投标阶段的造价控制。施工招投标阶段也是对工程合理定价的关键阶段，该阶段对整个项目的造价控制举足轻重，特别是招标文件和标底的编制水平直接影响最终的工程造价。然而，由于认识上的偏差，招标单位对于施工招投标阶段工程造价控制工作不够重视。主要问题：无标底招标风险、工程量清单不完整、计价依据不合理，标底价（拦标价）编制失准、评分办法不合理等。

5）竣工结算审计阶段。工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能否真实地反映整个工程的实际造价，也反映了建设单位对工程造价管理的能力体现内部造价管理人员专业水平参差不齐，很难把好最后造价控制关；过分依赖中介审计，由于专业受限或遭遇不良中介，导致审算结果质量难以保证、造成损失。

2 我国全过程造价管理存在的问题

1）合同价的调整。主要是是索赔。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任工程变更是工程建设中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理。

2）竣工结算存在的主要问题。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认建筑工程结算编制准确与否，与施工单位竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：

①违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量，违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。

②违反定额规定，高套定额，多计工程直接费；违反定额规定，同一类分项工程高套定额；定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价：结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额：自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；多算钢筋调整量，加大钢筋硷的含钢量。

③违反取费规定和标准，乱计取费：违反规定，随意套用取费基数多取费用：材料差价不实事求是计算；不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。

④隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费 问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象。

3 通过上述的分析得出以下结论

1）工程造价控制贯穿各个阶段，要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施 其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，全过程造价管理是为了企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。

2）加强业务人员的素质教育，规范签证制度结合工程量清单计价规范，推行“固定综合单价”合同；提高甲方工程管理人员（现场代表）综合素质，培养懂技术、通经济、会管理的全面人才；严格控制、尽量减少设计变更及现场签证，对确需变更的要考虑成本的合理性控制。

参考文献

[1]关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011，01.

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【关建词 】 工程造价问题管理改革

一、 我国工程造价存在的问题

1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范了，影响了合理定价

这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规范逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得本就已激烈的市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包，指定分包••••••面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，这也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争

市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在和集体企业。乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时，正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

3.工程立项阶段和设计阶段管理薄弱

目前工程造价管理的重点在工程建造阶段，只重视工程的承包价格，建造过程中的变更造价以及结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段造价管理没有给予足够的重视，这既有体制分割的原因，也有思想观念上的影响。打足投资，控制投资应该是工程造价管理的重要内容，然而实际工作中有些工程在立项阶段缺乏科学的态度率证项目，把可行性研究变成可批性研究。

4.工程肢解发包，行业垄断严重

由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。工程肢解发包和行业断增加了中间环节，抬高了工程造价影响了市场的公平竞争。

5.对业主的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益，缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡，使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。由此可见，建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

6.对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中价组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格订定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度，特别的标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标了作的顺利进行。

二、 常用的造价承包形式及其对利弊

国内常用的造价承包形式有以下4种：

1.固定总价承包。这种承包方式一般适用于工程规模小，工期短，技术简单，并由承包商承但全部风险，合同管理简单易行。

2.固定分项单价承包。顾包单位只承担价格费用的风险，不承担工程量计量差异的风险。

3.固定基本单价，调整工、料差价承包。承包产按中标的各分项工程基本单价、间接费率、利润率固定承包，但合同工期内如发生劳务、材料、施工机械的市场价格变化（不含工程定额的调整变化）可调整相应差价。

4.实际成本结算承包。发包单位自行承担全部风险，承包单位缺乏必要的风险压力和责任约束。

上述四种工程造价承包方式，应从有利建立正常的市场竞争秩序、促进招标承包制健康规范发展，以及维护承发包双方正当利益等几方面考虑分析其应用条件与利弊。

首先，固定总价与固定分项单价这两种承包方式的一个共同特点是，承包商承担工程实施中可能发生的所有价格风险。对于寻些规模大、工期长、技术复杂的工程，其不可预见因素多，工期内容在实施中往往发生较多变更，加之我国沿处在市场发育和价格改革时期，建设物资市场价的远期变化趋势和幅度难以预测，因此承包商对既无法把握风险和定量报价，也难以实行固定承包。其关键是在现有环境下，风险包干值无法核定。

其次，要大力推广使用固定基本单价，调整工、料差价这一造价承包方式。合同价格条款中既含有依据工程施工中发生意外情况，经监理工程师签证认可而支付给承包产的“暂定金”和“记日工”；这种对工程承发包双方的利益、责任和风险给予明确划分，是符合工程施工的特点和市场经济规律的，故受到国际承发包市场的普遍认同，而被世界银行推荐为合同示范条款。为了积极靠拢国际惯例，公正维护工程承包双方的正当利益，应大力推广运用这种承包方式。

再次，按实际成本结算的造价承包方式来源于过去“敞开花钱，实报实销”的投资管理方式，应当逐步限制和淘汰。 这种管理方式是造成工程承发包市场混乱无序、施工企业缺少生机活力、投资效益低下的主要原因之一。因此除了抢险救灾等特殊工程之外，应当限制使有这一承包方式。

三、 实行适应承发包市场的工程造价管理改革

目前的工程定额、价格费用，还是以指令性价格的形式制定颁发的，这与招标竞争的市场环境不相适应；一是施工企业投标时，需按统一定额价格报价，以致难以真正结合企业实力、市场风险以及工程情况进行浮协风险报价。二是工程定额、价格以指令性的计划价格颁发、管理，对施工企业来说，据此调整合同价格也成了理所当然，一旦遇到工程下额修订改板，就会重新编制施工图预算，重新核定合同承包价格。造成许多发包单位把招标承包制看成是一种名义形式。

要发展规范的招标承包制，维护承发包双方正当利益，必须实行工程造价管理方式改，逐步建立起“盈亏自负、风险分担”的工程造价承包模式。

参考文献

［1］ 王凌文，浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制［J］，中国高新技术作业，2007（6）.

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【关键词】城市轨道交通 造价管理 造价控制 常见问题

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

1 引言

自20世纪60年代中期，在北京开始建设地铁起，城市轨道交通在我国已经有了近五十年的发展历程，在近五十年的发展历程之中，我国城市轨道交通工程建设取得了极大的发展，尤其是近年来发展速度更是得到了加快，成为我国城市交通的重要支柱。但是，我国城市轨道交通工程相较于国际行业情况来看，普遍存在造价过高的问题，严重影响了我国城市轨道交通工程的可持续发展，降低了工程项目的经济效益和社会效益。实际上，工程造价管理作为工程项目管理的重要内容之一，一直是一个难点问题，而由于城市轨道交通工程规模巨大投资复杂等方面的原因，其造价管理更是难上加难，在城市轨道交通建设迅速发展的今天，研究城市转道交通工程造价管理策略，对促进城市轨道交通的健康发展有着重要意义。下面，本文就我国城市轨道交通工程造价管理中的常见问题进行一番浅要的分析。

2 造价管理缺乏主动控制能力

将工程造价控制更多集中于施工阶段工程价款的控制，是我国工程造价管理上的一个突出问题，而这一缺陷也被带到了城市轨道交通工程造价管理之中，使得城市轨道交通工程造从管理缺乏主动控制能力，对前期阶段如投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视程度不够，无法形成主动积极的造价控制机制。例如，我国目前城市轨道交通工程中，工程造价的确定大多是静态滞后的造价确定方法，先根据设计图纸计算工程量，再套用定额确定工程直接成本，最后根据相关系数计算间接成本，最后累加出工程造价。采用这种方法，其套用定额存在明显的滞后性，往往是在延用几年前的人工、材料、机械价格定额，既便是用调整系数进行弥补，也会造成预算值与实际值的巨大差异。同时，各地方工程量的计算标准也存在差异，即便是同一工程，按照不同地方的定额所计算出来的工程量也并不相同。

实际上，长期以来很多人总将城市轨道交通工程造价控制活动，理解为是将目标值同实际值进行比较，在当目标值与实际值存在差异时采取对策进宪调整。这种造价控制对于城市轨道交通工程而言，只能够发现其差异而不能消除其差异，更不用说预防差异的发生，当这种差异发生时，工程造价已经进入破坏阶段产生损失。因此，被动的造价控制方法必然会造成估算、概算、预算、结算相分离的严重现象。

3 造价管理缺乏全面控制能力

工程造价是工程建设所产生的所有费用，但由于城市轨道交通工程所涉及的单位、部门较多，影响因素极为复杂，工程项目管理人员经常会将其分解为单项工程，确定造价管理的重点和要点，这种划分方法极容易造成片面控制，产生遗漏现象。如忽视投资决策阶段造价管理、设计阶段造价管理力度不大、竣工结算造价管理流于形式等现象。实际上，投资决策阶段的造价管理，是整个城市轨道交通工程造价管理的源头，虽然这一阶段所消耗的投资只占整个工程总造价的1%左右，但对工程造价的影响能力却达到70%以上，这一阶段的技术经济决策、建设标准决策、线路用地决策、机电设备选型决策等，直接关系着整个工程造价的高低，因此必须将投资决策阶段的造价管理作为源头，从投资决策入手进行优化配置以获取最佳的投资与功能之间的匹配。

设计阶段的造价控制，是整个城市轨道交通工程造价控制的依据，但在我国工程建设领域之中，由于管理体制等方面的原因，设计工作主要是由专业技术人员来完成的，设计院设计人员在进行设计时，更多的是倾向于工程的使用功能，而对经济因素的考虑相对较少。城市轨道交通工程中，施工阶段的造价管理对整个工程造价的影响度通常只占到10%左右，但设计阶段的影响度却远高于这个比例，设计人员重视功能轻视经济性即是重要原因。因此，必须注意设计阶段的经济合理性，加强设计阶段的造价控制。

竣工结算阶段，多是分析检查设计概算的执行情况，以作为项目管理和投资效果的评测依据。竣工结算能够直接反映出整个城市轨道交通工程的实际造价，因此必须做好竣工结算工作。在进行竣工结算时，需要收集、整理出竣工结算资料，如竣工图、变更通知、现场签证、竣工鉴订材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取证，如设计变更通知、现场鉴理签证等，是竣工结算时的重要凭证，必须保证其准确可靠性。实际上，在竣工结算时，承包方的竣工结算书往往为多算，而发包方则会尽量削减，最后产生扯皮现象影响工程项目的使用和造价的确认，因此应当加强相关资料的收集和整理，避免这种纠纷出现。

4 造价管理人员素质有待提高

造价管理人员素质不足是我国城市轨道交通工程造价管理所存在的另一常见问题，根据统计数据显示，我国现行城市轨道交通工程造价管理从业人员中，本科毕业生不到三分之一，绝大多数都是大专、电大、函授毕业生，甚至还有很多高中学历人员存在。而就从业人员的专业来看，真正从高等院校工程造价管理专业毕业的学生不到1%，大多数是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业毕业的学生，由于专业知识的不足，很多造价管理人员在进行城市轨道交通工程造价管理时，多停留在概预算管理上，而无法对整个工程的造价进行全方位、全过程、动态跟踪管理。管理人员素质偏低现象，严重制约了我国城市轨道交通工程造价管理水平。

5 结束语

从目前来看，我国城市轨道交通工程造价管理不论是从管理方式还是从管理人员来看，都远远不能满足城市轨道交通工程建设的需要，远远低于国际先进水平，急需借鉴国外先进发达国家所采用的动态管理方式，提高管理人员专业技术水平，对城市轨道交通工程造价进行全方位、全过程的动态跟踪管理，以提高工程经济效益和社会效益，避免造价失控，造价过高现象发生。

【参考文献】

[1] 韩敬英，王克忠.工程造价管理中常见的问题及对策[J].山西建筑，2009（20）

[2] 刘懿玲.建设工程造价管理常见总是及解决措施[J].建材发展导向，2012（02）

[3] 唐菠，高岩.城市轨道交通工程造价控制探讨[J].黑龙江科技信息，2008（29）

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关键词：园林造价；多样性；繁琐性；常见问题及预防

1 园林造价的特点

1.1 定额子目的多样性

由于园林工程施工内容具有多样性，所以在园林工程定额中单项的预算子目与其它定额中类似工程单项内容比较起来较多。比如同样的面层工程项中园林定额中的子目项就比建筑定额和市政定额中的子目项要多。同时由于园林工程艺术性的要求，同一种铺装材料也会有不同的铺装形式。这些不同的铺装形式的定额单价也有着较大的差别。

1.2 图纸设计的复杂性

由于园林设计是为人们提供游玩、休息、休闲的空间，所以它在空间的布局和层次的划分上更多地追求多层次的景观布局，带给人们的是回归自然的感受。因此，园林景观设计表现在图纸上，不像建筑和其它设计一样在空间及层次上较为单一、简单。

1.3 较强的专业性

因为园林工程特别是其中的古建工程具有较强的专业特点，所以在图纸的审核和工程量计算中要求实际操作人员要有较强的专业知识。

1.4 工程量计算的繁琐性

由于园林设计的观赏性、社会性、艺术性及回归自然等特点的要求，使得园林设计在有限的空间里通过大量不同材料，运用各种表现手法创造出一个个优美、舒适的空间来满足人们的各种要求。因此，就造成园林工程在施工中运用的材料数量较少，种类繁多，也形成园林造价工程量计算的复杂及繁琐性。

2 园林造价人员应具备的基本素质

2.1 具有准确识图的能力

能准确地识别图纸是一个造价人员必备的基本素质，也是直接影响到造价结果的一个重要的条件。如果不能准确地识别设计图纸，看懂图纸的要求，从根本上来讲已经失去了图纸预算的意义。所以具有准确识图的能力是对造价人员最基本的要求。

2.2 能正确理解设计人员的设计意图

一个合格的造价人员不仅是要能准确的识别图纸，还要能深刻、正确地理解设计人员的设计意图。只有正确理解设计人员的设计意图，才能在造价过程中正确地进行工程量计算及套用相适应的的定额子目。

2.3 熟悉园林工程施工流程

能够熟悉园林工程施工流程，明白施工工序及要求。能够使得造价人员在进行工程量计算、套用定额子目及预算审核时，更好地进行全局的把握和掌控。

2.4 熟练掌握定额及预算软件

熟练掌握定额及预算软件，能在保证速度的前提下确保预算的准确性。

3 预算中常见问题及预防办法

3.1 工程量计算错误原因

（1）由于计算者本人对于工程量计算规则不熟悉，自己靠想象进行计算，造成工程量计算错误。（2）计算者对于图纸不熟悉，造成漏项或多算。预算人员在进行工程量计算的前期工作中，因为各种原因造成本人对设计图纸不熟悉，又加上园林图纸的复杂性，在工程量计算过程中很容易就会造成漏算工程量。（3）计算公式出现问题，造成工程量计算错误。有的预算人员由于没有记住运算公式或理论换算数据也会影响工程量计算的准确性。（4）预算人员粗心大意致使工程量计算出现错误，由于预算人员个人粗心大意在预算过程中少算、漏算造成工程量不准。

3.2 定额子目套用不当

在有些时候，工程量计算也比较准确，但由于预算人员对定额子目不熟悉，出现了乱套定额子目的现象。由于预算人员对于园林定额子目不熟悉，没有把微地形土方按照人工堆地形子目套取，而是用人工回填土方子目应付了事，造成了巨大损失。

3.3 不了解施工工序

由于施工人员对于工程施工工序不了解，甚至根本不懂施工，使得预算员看不懂图纸，无法进行工程量计算。

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【关键词】工程核算；审核；对策

中图分类号：E271文献标识码： A

工程结算与工程建设单位及工程施工单位有着密不可分的关系，直接关系到它们的切身利益。在结算编审中，常常会由于操作人员所持的立场及所处的目的、角度不同，加之操作人员编审能力的限制，常常会使得编审的结果有着很大的差异。因此，在实际编审中，经常会遇到很多问题，比如常常出现的压价情况以及高估情况等。本文就工程结算中压低造价及高估冒算等情况进行了细致的分析，并通过时间应验提出了相应的改进建议，以期望对同行有所裨益。

一、结算审核中遇到的问题

（一）现场签证缺乏依据

这种情况产生的原因主要由于建设单位所提供的部分资料缺乏真实性、完整性、准确性，工程不够完整及相应的变更说明不够详细、明确等。第一，需要送审的资料一定要准确、真实、完整，这是核算最根本的。对于审核工作而言，也是必须要做好的基础准备工作的前提。但在实际执行中，很多的项目没有按照工程本身的程序进行，建设单位面对施工方送交的各种签证、设计变更等也缺乏相应的仔细检查。第二，工程量清单的编制不够完整。在实际中，工程量清单经常出现多计、漏项、工程量不准确等情况很多，一般由造价人员的粗心造成的。因此，导致工程造价不够确，在成本资金的投入上没有真实体现，这都使得工程结算数据缺乏准确性。加之，在工程出现变更、洽商、签证时，没能及时进行必要的沟通及详细说明。由于现场签证是针对工程在现场施工中出现的合同方面、设计方面的一些不确定因素，使得在施工现场中出现了预算中没有包含进去所发生的费用，或者工程量及工作日的增加等造成了各种超出预算之外的费用等，由于其具有很高的实效性，过期不补，因此必须要进行及时处理。这些情况在实际施工中是经常遇到的。由于对其没有进行详细说明，因而经常使得签证缺乏足够的依据，而签证的实际内容也决定了工程量的多少，也就直接影响到工程的造价，因此，经常出现施工方与建设方在造价问题上的争议现象。

二、针对存在问题而提出相应对策

（二）提升造价人员的素质及水平

在结算审核中，造价审计人员是主要的执行人员，其工作水平及业务能力直接关系到整个工程预结算编制、审核的效果。因此，如果审计人员业务能力差，水平不高，就难免在工作中出现差错，在思想上对于工程结算审核不够重视。还有的工作人员由于缺乏专业性知识及必要的审核实践经验，使得工程造价审核工作存在一些问题。

加之工程结算的编制工作非常繁杂，在进行编制、审核中需要与技术规范、及计算规则等相结合，因此，对于编审人员的要求很高，除了要具有编审工作的专业性知识外，还需要工程技术、设计施工等方面的建筑知识和现场经验，同时也需要具备较高的专业性素质及道德修养。

（三）计算审核方法的不恰当

由于编审人员素质以及业务能力上的不同，在工程结算及审核方法上也会不一样。很多编审人员不能根据工程现场实际，采取适当的审核方法，而是生搬硬套之前的工作模式，因而使得审核的效率不高，且经常出现错误等。因此，在工程结算审核中，对于审核方法的选择很重要，不仅有利于施工单位也有利于建设单位。一般而言，由于工程的施工时间很长，项目环节很多，计价的方式及程序很繁杂，选择正确的审核办法，对于审核的效率及质量都有着重要意义。

（一）对于资料要充分掌握，一切按照招投标文件、合同文件、会审纪要、设计施工图、竣工图及现场发生的实际变更、洽商、签证等进行编制审核。对于施工方面的所有设计图纸或者纪要等相关资料都要作为审核的基础性依据。对于设计及施工中的变更情况，要出具相应的变更单并盖章签字来作为结算的依据。因此，在进行工程结算审核时，这些情况都要详细掌握。同时，编审工作人员不能仅凭送交来的资料，要结合实际进行现场勘察，以保证资料与实际吻合。注重所有结算资料的真实性，结合现场实际对签证情况进行逐条核实，以防止出现虚假签证或者重复签证的情况。

（二）提升造价工作人员素质

以降低工程造价中有关结算审核的风险。对于造价人员而言，遵守自己的职业操守及道德规范是最基本的要求，由于造价审计的方式有很多种，作为造价审计人员主要根据国家的审计法和相关规定及国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额及相关的取费标准和有关文件，结合实际选择合理的方法来开展工作。

（三）结算审核方法的选择

为了使得工程结算审核工作切实有效，不论是采用定额计价还是工程量清单计价模式的工程预结算，在实施审核时，要突出重点，讲求实际，进行有针对性的审核，因此，笔者将经常使用的审核方法列举如下：

1.全面审核法

这种审核方法是利用施工图纸的要求，针对当前设计情况、合同的约定及相关造价计算的方法及文件的规定等，结合工程的定额、数量以及费用的计算方法等进行全面的审核。就实际而言，这种核算方法与施工的预算极为相近，无论是方法还是过程，都很适用与初学者。对于投资不大且分项不多的工程项目，都可以选择这种方法。主要优点有：细致且全面性。因而其具有很高的审核效率及审核质量。

2.重点审核法

重点审核就是利用工程项目中的重点环节及项目实施审核的方法。它与全面审核的方法很相近，只是审核范畴有着很大区别。它一般针对于工程项目多且工程量很大的项目审核中。在实施审核中，需要将投资成本高且重要的工程项目作为审核的重点。比如：重复计量、套定额不准确、多个施工单位共同承建一个大型或群体工程时划分和界定及工程项目中的基础性工程等，一些零星的工程如水池或者明沟等，往往不予计算。

3.对比审核法

如果两个工程项目在同一个区域且结构及标准相同，其造价也应相当。因此，在进行工程结算审计时，根据同类材料的造价情况及物料的消耗用量情况，对其造价经济指标及消耗指标进行整理，再根据这些指标对需要审核的对象进行比较，对其中不符合规律的工程进行重新重点计算的方法。此外，还有筛选法等。

三结语

工程造价控制的最后一环就是结算审核工作，它是对工程造价的一种科学及合理的确定，也是对工程造价实施有效控制及完成目标管理的有效手段。作为审核人员，必须要进行前期工作的准备，从工程立项到竣工决算逐步审核，对招投标程序的资料及工程的相关资料要真实掌握，并对其使用的审核方法及审核的程序进行有效控制，并对其中存在的问题进行归类及总结，并提出有针对性的建议。通过各种实践，来不断提升工程审计及核算的整体水平。

参考文献：

[1]张玲;建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J];价值工程;2011年32期

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关键词：建筑工程；造价管理；常见问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

近年来，建筑行业在我国经济飞速发展的带动下也呈现出壮大的趋势，因此，建筑工程的造价管理是重中之重。简单来说，整个工程的花销之和就是建筑工程的造价，除此之外，一些在工程竣工后取得的周边经济效益也可以算在建筑工程造价之中。之所以建筑工程造价管理尤其重要，是因为它与施工企业的生存和发展有直接关系。本文就目前我国建筑工程造价管理中存在的漏洞进行分析，并总结出一套适应我国国情的解决造价管理问题的优化对策。

一、建筑工程造价管理的含义

工程造价就是工程的建造价格。当前我国学术界对工程造价的定义有两种：一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；另一种是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相应地，工程造价管理也有两种含义：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。工程造价的本质属性是工程的建设成本，它是各项费用的总和，工程造价管理归根结底是建设成本的管理，它是一项技术性、专业性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。

工程造价的管理是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、经济法律、法规、工程合同管理等在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价方法的管理，也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督等内容。总的来说，我国工程造价管理的基本内涵就是：合理确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益。

二、建筑工程造价管理存在的问题

1、造价管理模式落后

现阶段，我国的工程造价工作正在逐步向工程量清单计价模式转化，在这个转型的过程中，由于新定额模式还不完善，也很少有施工单位有能力独自编织企业定额，失去了对工程造价管理工作的控制，大大延缓了转型的进度。由于原来的计划经济体制对企业有着较深的

影响，造成了现阶段很多造价人员还是使用原来的定额价格管理模式，造成了工程报价不准确，不仅不能将企业技术消耗、管理消耗与市场价格进行联系，也不能够在投标报价中体现出企业的技术和管理优势，不能使投标报价准确的反应出企业和市场的需求。

2、工程设计标准难以控制，浪费严重

部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。更有部分缺乏职业道德的设计单位或个人为应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。同时，某些建设单位缺乏必要的专业人才，不能对设计方案进行合理的评价，未能从技术与经济相结合、短期利益与长期利益相结合的角度来优化选择最佳设计方案。

3、“三超现象”普遍存在

部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”的办法，尽可能压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。

三、建筑工程造价管理的改进措施

为了解决上述的存在问题，以便更好地完成工程造价工作，使得工程管理能科学、有序、严谨地进行，可以采取以下的几个对策措施：

1、建立并完善工程造价管理体系

工作的重点在于建立健全相关的法律、法规、政策，并理顺相关的部门关系。首先是要建立一个工程造价管理机构，这一机构必须具备领导全局的能力，还要具备一定的自。另外还要对其管理职能的行使能力进行加强，保证其管理职能能够有效的实施。其次就是加强对市场的规范化管理，制定和完善相关的法律法规，完善工程造价管理制度，使得建筑市场能够在法律的有效监督管理下健康发展。最后，就是要理顺与工程造价管理部门相关的部门关系，并定期与相关部门协商讨论，建立起多部门的合作协调机制，使得工程造价管理的相关标准能够顺利的衔接。

2、加强工程建设全方位全过程的造价管理

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，优化设计方案；在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3、实施工程量清单计价模式

工程量清单模式指的是在一个统一的工程量清单项目设置规则的基础上，由业主和招标单位依据规则共同编制工程量清单，而招标人则依据企业实际的整体实力填写报价单。这样就使得招标单位能够根据自身的需求合理的选定最佳的报价单位，实现了对投资的有效控制，同时还能在市场上形成良好地公平竞争环境，实现了资源的最佳利用。另外实施工程量清单计价模式，还可作为工程变更时的依据。这也避免了今后的扯皮现象出现，有力的维护了整个工程项目的顺利实施。

4、加强工程招投标管理，合理确定工程造价

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

5、加强施工过程中的造价控制

机械费的控制主要考虑机械类型的选用、机械使用时间以及机械保养。在机械类型上，依据实际工程实施情况，综合考虑工程进度与机械单价等方面，合理进行选用；在机械使用时间上，要合理充分安排好现场机械的利用率，尽量减少机械的怠工时间，从而减少机械成本，可以合理地实施“人休机不休”的制度；在机械保养上，需要进行定期的机械保养工作，要有专人负责，以保证机械的完好率和使用寿命。总之，有计划有统筹合理地安排使用机械，能充分提高机械的使用效率，以达到降低机械成本的目的。

人工费占全部工程费用的比例一般在10%左右，所以要严格控制人工费。降低人工费首先要从用工数量上控制，其次应明确个人的具体责任，做到权、责、利明晰。要减少用工数量就要有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，以期控制工程成本。在分配劳动任务时，考虑采用以班组为基本单位，采取合同分包的方式，分解任务。

结 语

综上所述，鉴于造价管理工作的特殊性，本文暂对现阶段工程造价管理存在的问题进行分析，找出其存在或发生的具体原因，有针对性的给出解决问题的办法。由于造价管理工作的复杂性和重要性，我们一定要认识到当前工作中的不足，通过不断完善法律、法规制度，加强监管，提高造价人员素质等手段来改善现阶段工程造价管理工作中存在的管理混乱、效率低下等问题，促进工程造价管理工作的发展，从而更好地推动我国经济建设的可持续发展。

参考文献：

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【摘 要】工程造价预结算审核工作能够降低投资成本，节省资金，精确测算工程造价。通过对工程项目造价进行全面的审查，可以发现工程造价中存在的问题，并能够针对出现的问题进行行之有效的解决和控制管理。本文笔者对工程造价预结算审核常见问题及应对措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】工程造价；预结算审核；题及；措施

前言

城市化建设的持续推进，有效促进了我国建筑工程的发展，建筑规模不断扩大、建筑形式越来越多样化、建筑技术水平也得到了明显提高。但是，在这过程中也存在一些问题有待解决，其中工程造价预结算审核问题尤为突出，出现审核不全面、审核不到位等现象，容易引发工程纠纷，不利于完成高质量建筑工程的建设，阻碍了我国建筑行业的健康发展。如何做好建筑工程造价预结算审核工作，将各项工作内容落实到位，是当前建筑工程建设中必须重视并解决的问题，已经在建筑行业引起了广泛关注。

一、建筑工程造价预结算审核工作的重要性

建筑工程是一项周期长、成本高、规模大的工程项目，需要耗费大量的人力、物力及财力，如何降低工程成本，实现工程项目资金的最大化利用，提升经济效益，是建筑企业一直追寻的目标。通过做好建筑工程造价预结算审核工作，能够对工程造价预结算的科学性及合理性进行客观判断，加强了对工程资金的控制力度，既能根据工程建设实际需求提供所需的资金，避免出现资金浪费现象，又能对工程资金进行科学调配，充分发挥资金的应用价值，提升资金投入的回报效益，保证投资的有效性。同时还对工程进度起到了调节作用，保证了工程建设在规定工期内完成，并对资金的具体使用情况进行了详细记录，为竣工验收提供可靠的依据，对保证工程质量具有重要作用。

二、建筑工程造价预结算审核工作中存在的问题

（一）造价虚增现象严重

因为建筑工程的施工周期较长，在施工过程中市场行情可能会发生波动，在选购建筑材料时，其价格便会发生变化，与预算阶段的材料价格出现出入。一些建筑单位或者项目负责人，为了谋取自身利益，便会利用建筑材料价格的偏差投机取巧，以劣质施工材料取代合格施工材料，将用于购买建筑材料的资金装入了自己的腰包，在实际施工过程中存在偷工减料现象，建筑工程存在较大的质量隐患。同时，一些建筑企业或者是项目负责人，通过虚增无虚有的造价项目来谋取利益，项目与价格不能对号入座，导致工程造价预结算无法顺利通过审核。

（二）报价方式不够全面

当前很多建筑工程项目报价方式不够全面，影响了工程造价预结算审核的精准性，不利于审核工作的正常开展，是建筑工程造价预结算审核工作中亟需解决的问题。以土石方工程和零散工程为例，议价是大多数建筑企业最为常用的一种报价方式，但是这种报价方式具有单向性，容易增加预结算虚价现象的发生率，很难保证建筑工程造价预结算审核的精准性。

（三）设计图纸管理混乱

设计图纸是建筑工程的重要材料，能够为具体施工提供全面、可靠得到参考，所以就需要做好设计图纸管理工作。但是在实际施工中，很多建筑企业对设计图纸管理不够重视，没有对其进行分类管理，设计图纸管理混论，在对建筑工程造价预结算进行审核时，经常将众多设计图纸混淆，难以得到准确的审核结果。

三、建筑工程造价预结算审核工作的要点

（一）做好审核前的准备工作

在建筑工程造价预结算审核前，一定要做好前期的准备工作，为审核工作的顺利完成提供保障。首先要认真分析工程建设项目中使用的施工图纸，加强对设计图纸的管理，按照图纸内容将其分椴煌类型，不能将工程设计图纸和竣工图纸混淆在一起，避免影响造价的准确性。同样还要做好相关工程资料的检查工作，主要是检查材料价格以及定额数量，以此确保材料相关资料的完整性和真实性，以免出现虚假报价和不真实的定额数量。除此之外，还需要保证报价方式的全面性，并根据实际工程情况，确定最佳的审核方法，保证审核工作的有效开展。

（二）明确预结算审核对范围

明确预结算审核范围是确保预结算工作有效性的基础。根据审核对象的不同，可以将建筑工程造价预结算审核工作分为四部分，分别为工作范围审核、工程量审核、定额套用审核以及费用计取审核，在开展审核工作时，要从这四方面内容入手，保证审核工作的全面性。工作范围的审核主要是判断实际施工与合同规定以及招标文件中规定的施工范围是否一致；工程量审核主要是对建筑工程所要完成的施工任务以及施工项目进行审核；定额套用审核是指对项目的名称、内容以及图纸设计标准进行比较，对定额换算内容及方法进行审核；费用计取审核表示对工程的取费标准以及费率计算的合理性进行判断。

（三）加强材料价格和工程费用审核

材料价格审核和工程费用审核都是建筑工程造价预结算审核中的重点。对于建筑材料来说，其价格会根据市场形势出现波动，加大了材料价格审核难度，经常出现审核不准确现象，所以就需要加强材料价格审核。在对材料价格进行审核时，应该采取定额方式，按照材料使用的平均信息价进行审核，保证材料价格审核的准确性。同时，还需要做好工程费用审核工作，按照施工当地造价部门颁布的定额文件确定费率，然后依据标书及合同，严格审核取费文件费用定额，并结合市场实际情况，保证工程费用审核的准确性。

（四）加强工程变动与信息数据审核

影响建筑施工的因素众多，包括地理环境、气候天气等，存在较大的不稳定性，需要根据实际情况作出适当的变动和调整，所以建筑工程施工并不是按照合同内容及施工计划一成不变进行的。当施工方案出现变更时，会在原有工程造价的基础上出现额外费用，为了保证工程造价预结算顺利通过审核，就需要保证工程变更签证的真实性，加强工程变更审核。同时，还需要加强对各项工程数据的审核，建立建筑工程信息库，保证信息的全面性和准确性，为审核工作的正常开展提供可靠数据。

四、结束语

在建筑行业快速发展的背景下，建筑工程造价预结算审核工作变得越来越重要，做好工程造价预结算审核工作是保证施工科学、有序进行的基础，对于确保工程质量是非常重要的。但是加现阶段建筑工程造价预结算审核工作情况来看，其中还存在较多的问题有待解决。为了加强建筑工程造价预结算审核力度，就需要掌握工作要点，做好审核前的准备工作，明确预结算审核范围，加强材料价格和工程费用审核，加强工程变动与信息数据审核，将建筑工程造价预结算审核工作进行有效落实，促进建设行业健康、稳定发展。

参考文献：

[1]吴小芳.浅谈建筑工程造价预结算审核工作的要点[J].科技风，2012（23）：155.

[2]郭敬.浅谈建筑工程造价预结算审核工作的要点[J].中国经贸，2015（7）：181-182.

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【关键词】工程造价；影响因素；材料成本；方法

我国建筑行业已经进入新的发展阶段，尤其是政府部门宏观调控背景下，房地产销售业绩持续下降，严重制约了房产企业及工程单位的经营收益。面对新经济局势，相关企业应加强建筑工程造价的控制力度，制定科学的策略解决影响造价控制的因素。考虑到材料成本占总工程投资的比例之大，未来降低工程造价应以材料成本控制为中心。

1 建筑工程造价的具体特点

工程造价是建筑企业长期研究的一个重点内容，这是由于成本造价控制关系着工程竣工的经济收益，对工程单位经营规模的扩大发展有重要意义。经过长期的改革变动，国内建筑产业链结构出现了新的调整，建筑工程的项目形式也越来越多样化。受到主客观条件的共同作用，造成了工程造价特点的复杂性，特别是造价的差异性、动态性、层次性、兼容性等特点显著。

1、差异性。任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性[1]。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每期工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。

2、动态性。任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。

3、层次性。工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

4、兼容性。首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策相关的费用占有相当的份额[2]。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。

2 决定工程造价控制效果的因素

造价控制是建筑工程建设的主要内容，其根本目的是为了减少成本资金投入，创造更多的项目收益以适应行业的可持续发展。工程造价控制是建筑工程规划的关键，企业甚至采取“限额建造”的方式调控成本资金，以求发挥出降低总造价的作用。从实际操作情况看，建筑工程造价控制成效不理想，决定工程造价控制成效的因素如下：

1、材料方面。众所周知，物资材料是建筑工程耗资最多的，材料、设备等是建筑工程的主要物资，物资规划分配不合理常引起工程造价的提高。一是材料，运输至现场的工程材料未经质量检测，工程设计选用劣质材料造成返工返修，成本耗资金额持续上升；二是供应，未设计持续性的物资供应体系，采购环节价格控制措施不完善影响了造价。

2、科技方面。新时期工程造价管理工作依赖于先进的科学技术，尤其是财务部门办公自动化水平的改善。相反，财务部门办公的技术条件不先进，成本造价控制工作也会受到较大的影响。以工程造价数据处理为例，办公技术不足限制了计算机软硬件设备功能的操作，会计人员凭借“手工帐”处理造价信息，影响了造价控制的效果。

3、投资方面。投资策略决定了资金筹集的多少，资金是建筑工程设计的基本保证，充足的资金能够为工程改造提供物质基础。面对所筹集到的项目资金，财务部门未结合项目建设要求而盲目地调配资金收支，资金调配不当使造价投资增多。此外，工程招投标阶段是投资活动的主要环节，投标方报价不合理增加了工程造价控制的难度。

4、技能方面。设计人员是参与工程建设的主体，其自身的理论知识、实践技能等对工程质量有显著的影响。参与建筑规划的人员在专业技能上不达标，对工程各个阶段的造价控制缺陷深刻的认识。如：设计规划是控制工程成本的首要环节，设计人员的专业技能或实践经验不足，规划出的工程建造方案质量不达标，易导致工程造价控制失效。

3 工程材料成本控制的综合措施

一般情况下，建筑材料成本占总工程造价的50%以上，材料成本多少基本决定了总造价的高低。由于市场经济体制的全面调整，政府部门对建筑产业的宏观管理日趋增多，材料成本已经成为工程造价控制的重点对象。另一方面，社会主义市场的不稳定性及多变性特点，导致工程材料价格持续变动，工程财务管理工作的难度不断提高。鉴于材料成本的主导作用，解决工程造价问题必须强化材料的成本控制。

1、前期调查工作。资金是引入建筑材料的经济保障，建筑企业储备足够的资金可随时采购材料。市场调查是材料成本控制的首要步骤，广泛地调查工作能掌握准确的市场信息，为经营者控制采购成本提供真实的参考[3]。如：采购某种材料之前，企业安排财务人员配合采购者，详细地了解该材料在市场上的销售情况，在供大于求的市场行情下以低价采购材料，节约了材料成本的投入。

2、注重信息搜集。考虑到生产材料的主导地位，许多经营者开始注重材料供给活动，从采购、使用、储备等核心环节综合管理。所有环节的管理工作均要收集大量的数据信息，尤其是建筑材料相关的市场信息，这些能够为材料供给流程中的成本控制提供参照。除了市场调查之外，采购人员需借助办公自动化系统，在网络上搜集相同材料的销售价格。

3、材料数据分析。经济学数据分析是材料供给成本控制的高科技策略，不仅融合了经济学理论知识，也运用到了信息科学技术，两者互相结合完成材料供需的研究。财务部门控制建筑材料成本必须经过专业化的数据分析，参照分析所得的结果才能获得更加合理的成本控制方法。比较常用的数据分析策略，利用计算机建立自动化操作平台，建立数字模型辅助工作人员计算数据。

4、综合控制成本。材料管理中成本控制是一项综合性的调控活动，要求管理人员以“成本控制”为中心，建立自动化材料管理系统[4]。具体控制：一是材料使用，建筑工程施工期间，施工单位要加强现场材料的分配管理，不得随意运输材料施工操作；二是材料储备，建造专用材料储备仓库，保证材料使用价值不被损坏，延长建筑材料的使用寿命。

4 结论

总之，造价控制是建筑工程管理的核心内容，先进的造价控制体系有助于工程收益的提高。财务部门是工程造价控制的管理组织，应积极发挥造价调控职能以降低成本耗资。针对影响造价控制的具体因素，建设单位、设计单位、施工单位等机构必须建立统一的管理模式，以最小的造价投资完成工程项目建设。

参考文献

[1]彭家彬.新时期建筑工程造价呈现的诸多特点[J].山西建筑，2011，10（8）：22-23

[2]唐少军.研究影响工程造价调控成效的具体因素[J].商业文化，2010，20（10）：45-57

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【关键词】公路工程造价编制 存在问题 对策

影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素。设计的规模、标准、方案是否准确适当、桥、隧等构造物设计是否保守合理、工程数量的准确性、新技术的广泛应用等等都会对造价产生影响；二是定额因素。各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合此项设计、同一设计内容若套用不同定额，计取的费用也会相应不同；三是市场因素，由于市场材料价格是动态的变化的，这就给准确编制材料预算价格带来了很大的难度；四是造价文件编制质量因素，出于工程造价编制人员技术水平参差不齐，同时存在时间紧凑任务重等原因，导致在工程造价编制的各环节出现不同问题，进而影响到工程造价的合理性。

1 工程造价编制中出现的各种问题

（1）预算人员素质不高。一般来说，各个公路建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要公路建设单位配备造价专业的专职人员，此类从事造价文件编制的人员应该具有一定的专业技术和基本道德素养。专业技术方面就应要求持证上岗，拥有相关行业的资格认证证书。基本道德素养则应在平时工作中养成认真负责的工作态度和严谨仔细的工作作风。这样的专业造价人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分私营单位根本没有这方面的专业人员，常常是进行工程建设时才开始筹集人员，业务不熟练，对项目不熟悉，编制的造价文件粗制滥造。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。（2）缺乏一个较为完善的工程预算定额体系。在我多年的工作实际中，经常会遇到在预算编制过程中出现借用定额的现象。究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的公路工程以及不同的施工环境，施工水平参差不齐；有些设计也只能用类似或者相近的工程定额来套用，并依据实际情况对定额的人材机消耗进行调整；另外对于一些新技术新工艺，也没有准确的相关定额可以套用。以上的一些情况，对于一线造价文件编制工作者是经常遇到的。这就需要建立一个更为完整和准确的预算定额体系来解决这些问题。（3）编制时多列、漏项或重复计价。漏项和重复计价，是造价文件编制中经常出现的问题。定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，但一些造价人员由于对定额内容不熟悉，又将其中某道工序拿出来单独计价。如在防护工程中，在预算定额的章节说明中写道本章定额中除注明外，均已包括按设计要求需要设置的伸缩缝和沉降缝的费用，但是在造价编制中，很多预算员会将工程量表中的伸缩缝费用再专门套用定额计费，这就造成了重复计费。或是由于对施工工艺的不熟悉，没有计取其背后隐藏的费用，如土石方碾压中，甘肃属于干旱地区，在碾压时需要进行洒水，所以在碾压定额后要追加一个洒水定额，如果不熟悉施工工艺，就很有很能漏计了洒水的费用，这就造成了漏项的现象。以上种种，就会对造价文件的准确性造成了一定影响。

2 提高公路工程造价编制的相关措施

（1）加强对设计因素的控制。一是作为造价编制人员，应该认真查看核对图纸，及时和设计人员进行沟通，在编制造价文件过程中准确录入工程量。二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行核查补漏纠错。（2）确保编制价格的合理性。一是材料价格。外购材料价格是动态的频繁变化的，所以造价人员应及时关注市场变化和当地定额站的最近材料单价情况，确保编制时采用的是最新最及时的材料价格。砂、石等地材也要做好相关调查，对施工地的附近的料场的材料出厂价格要调查仔细，保证材料价格是准确的。二是运距和购买地。对材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，坚持就近原则，对材料的购买地要经济合理，对运距的确定也要准确，结合自身专业技术水平，经济合理的确定材料价格和运输费用。（3）提高预算人员素质。对于相关工作人员来说，就是要最大限度地提高其自身素质与工作水平。职业道德方面，要求造价人员明确项目造价对整个项目的重要意义，端正态度，培养认真严谨的工作作风。在业务水平上，企业要做好对造价人员的培养工作，多组织相关专业技能培训，通过一些列的业务培训来提高员工的专业水平和素质。还要适当的采取鼓励措施，鼓励造价人员学精学深，考取相关从业人员资格证，做到持证上岗，通过其自身的努力来提高专业水平，成为工程造价行业的优秀人才。（4）正确套用定额。正确套用定额，是预算编制工作中的重中之重。工程量确定后就要套用相关定额计费，这就需要套用定额前熟悉定额的各册说明、章节说明与分项工程包括的施工工作内容。一是对于工程实际中出现的新工艺和新技术，若部颁定额中没有相关定额可套用，则需要在各个省份的补充定额中寻找施工工艺相同或者相近的定额，再根据各项的人材机的实际用量来调整消耗，对缺失的材料进行补充增加，对不同的材料进行抽换。二是清楚定额所说的具体情况。以公路土石方工程为例，套用定额应注意以下几点：1）路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方、运输定额的脊梁单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用一天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对于的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。2）当填方采用土石混填碾压套定额要根据土、石的比例耳钉。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑、嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则套碾压石方计算。

3 结语

影响公路工程造价编制的因素较多，要加强对设计因素的控制，确保编制价格的合理性，提高预算人员素质，加强工程所在地市场变化分析，正确套用定额，充分发挥工程造价编制的重要作用。

参考文献：

[1]王树东.浅析公路工程造价编制存在问题及解决方法[J].北方交通，2013年5期.

[2]马莲莲，李珊.浅析低等级公路设计阶段造价文件编制中存在的问题与建议[J].城市建设理论研究，2012年13期.