海洋经济报告范文

导语：如何才能写好一篇海洋经济报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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*市位于*半岛最东端，三面环海，海岸线长近千公里，负15米等深线以内浅海滩涂面积300多万亩，盛产鱼虾贝藻等各类海产品300多种，海洋资源是全国最丰富的地区之一。根据省委、省政府建设“海上*”的战略部署，我们立足于丰富的海洋资源优势，大力推进“海上*”建设，全方位、深层次综合开发利用海洋资源。尤其是19*年全省“海上*”建设工作会议以来，我们进一步加大了工作力度，全面实施海洋农牧化工程、海产品精深加工及相关工业工程、滨海旅游业建设工程、以港兴市建设工程、海洋科技创新工程、海洋环境保护与综合治理工程等六大工程，全市海洋经济发展进入了一个新的高速增长时期。20*年，全市海洋产业增加值达到2*亿元，约占GDP的25%，在整个国民经济中接近四分天下有其一，其中海洋渔业增加值达到61.8亿元，占农业增加值的66%，在整个农村经济中接近三分天下有其二；完成特产税3.9亿元，占全市农业特产税的93%以上，占地方财政收入的11%；海洋渔业直接和间接吸纳农村劳动力15万人，占全市农村劳动力总数的16%；渔民年人均纯收入达到8015元，是全市农民人均纯收入的1.7倍。可以说，海洋经济已成为全市国民经济的支柱产业、农村经济的主导行业、地方财源的中坚力量和农民增收的重要保证。我们的主要做法是：

一是坚持把海洋经济作为国民经济和社会发展的重要支柱。鉴于海洋经济在我市的重要地位和作用，历届*市委、市政府都高度重视海洋工作，将其摆到特殊重要的位置，从各方面向海洋经济工作倾斜。一是在领导配备上向海洋经济倾斜。市里成立了由常务副市长挂帅、各涉海产业和部门负责人组成的海洋工作委员会，负责海洋经济建设的组织领导，研究制定重大海洋产业政策，协调理顺各涉海产业和部门的海洋开发活动和相互关系，对海洋开发活动进行监督管理。各市区和沿海镇也都拿出一名领导，主管海洋经济工作，为海洋经济发展奠定了坚实的组织领导基础。二是在工作力度上向海洋经济倾斜。市里把海洋经济确定为国民经济和社会发展的四大支柱产业之一，每年都要召开海洋经济工作会议，定期研究部署海洋经济工作。先后提出并组织实施了由渔业大市向海洋经济强市跨越、海洋经济现代化建设、海洋与渔业“二次创业”等重大战略举措，有力地提高了海洋与渔业工作的地位。荣成市还将海洋经济列为全市经济工作的“1号工程”，海洋与渔业经济连续多年位居全国县级首位。三是在政策措施上向海洋经济倾斜。市里出台了《关于加快海洋与渔业发展的意见》，明确了“*”期间海洋经济发展的指导思想、任务目标和政策措施。市政府确定“*”后四年，每年安排不低于500万元的专项资金，用于引导、鼓励、支持海洋经济发展。荣成市从20*-20*年斥资1500万元对重点海洋与渔业项目给予贷款贴息和奖励。其他市区也都从各自的实际出发，研究制定了一系列的规划、意见和扶持政策，保证了海洋经济发展的正确取向。这一切，都为我市海洋经济的长盛不衰奠定了坚实根基。

二是坚持把结构调整作为加快发展的主线。我们从自身实际出发，紧紧跟踪国内外海洋经济发展最新潮流，着眼于提高海洋经济的整体素质和效益，先后对海洋经济结构进行了几次大的调整，推进海洋经济由单一产业向复合产业，由传统产业向现代产业，由初级产业向高级产业转变。一是调优第一产业，建设发达的海洋农业。养殖业，主攻名优养殖。在巩固提高本地传统品种养殖的基础上，先后引进开发了虾夷扇贝、大菱鲆、美国红鱼、太平洋皇蛤、欧洲鳎、南美白对虾等养殖新品种20多个，发展特种养殖业。在巩固提高传统大宗品种养殖的基础上，下大气力发展鲍鱼、海参、海胆、海水鱼等名优品种养殖，全市鲍鱼存养量达到1.4亿头，海参存养量达到3亿头，海水鱼年产量达到3.6万吨，建成了全国最大的海珍品生产基地和鲆鲽鱼类生产基地。在巩固提高滩涂养殖、浅海筏式养殖等传统养殖方式的基础上，重点发展推广了底播增殖、网箱养殖、工厂化养殖、深海养殖等现代养殖方式。全市网箱养殖达到2万多个，其中深海网箱128个，工厂化养殖85万平方米，大大提高了养殖经济效益。捕捞业，主攻远洋渔业。全市现有远洋渔船101艘，作业领域涉及到太平洋、大西洋的10多个国家和地区，作业方式由传统的拖网发展到金枪鱼钓、鱿鱼钓，作业领域由专属经济区发展到大洋，实现了由过洋性渔业向大洋性渔业的转变。目前，全市已建成了300多万亩的海洋牧场，形成了年产130多万吨的养殖生产能力和年产100多万吨的捕捞生产能力，全市水产品年产量达到243万吨，水产品产值145多亿元，连续多年居全国前茅，为海洋经济的发展奠定了坚实的基础。二是调强第二产业，建设健全的海洋工业。以海洋食品、海洋保健品和海洋药品为重点，大力发展海洋“三品”工业。海洋食品，重点开发了盐渍海带系列制品、冷冻快餐系列制品等200多个花色品种。海洋保健品，重点开发了以“鸿洋神”深海鱼油、海参口服液等为代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻保”等为代表的海藻保健饮品，以“金牡蛎”、“珍贝素”等为代表的功能保健品。海洋药品，重点开发了多烯康胶丸、甲壳胺等产品。目前，全市海洋三品已形成了年产20多万吨的生产能力，产值40多亿元。以船舶修造为重点，大力发展海洋机械工业。依托黄海造船工业公司，大力发展渔业船舶修造业，先后开发了大洋鱿鱼钓、超低温金枪鱼钓等新船型，形成了中国北方最大的渔船修造基地。依托*造船厂，大力发展货运船舶修造业，具备了修造万吨轮的能力。目前，全市年钢质船舶完工量17万吨，工业产值22亿元。三是调快第三产业，建设充满生机和活力的海洋三产。滨海旅游业，围绕“三山两点一条线”的总体格局，以*市区、刘公岛、成山头、石岛、乳山口五大旅游区为重点，加快了滨海旅游景点开发和基础设施建设步伐。建设国家级风景名胜区2处，省级旅游度假区4处，省级风景名胜区3处。年接待国内外游客678万人次，旅游总收入53亿元。海上交通运输业，全市建成商港6个，其中国家一类开放口岸3个，二类开放港口2个，万吨级以上泊位8个，初步形成了以*港为中心全方位对外开放的港口体系。年港口吞吐量1091万吨，客运量1.25亿人公里。继在全国率先开通*至韩国仁川的海上客货运输航线后，又相继开通了至香港、日本等地的国际货运航线，全市海运船舶发展到100多艘、11万载重吨。全市海洋一二三产业的比重由“九五”期初的1：1：0.4调整到20*年的1：1.2：1，一产的基础产业地位得到进一步稳固，二产的主导产业地位得到进一步加强，三产的优势产业地位得到进一步提升，初步形成了门类较齐全、结构较合理的现代海洋经济体系，海洋与渔业经济的运行质量和效益有了明显提高。

三是坚持把对外开放作为加快发展的强大动力。在发展海洋经济的过程中，我们始终坚持扩大对外开放，在国际化和全球化中搞突破、谋发展、创新高。重点抓了三个共享。一是扩大对国际资本的共享。依托我市的区位、资源、政策优势，通过承办海洋渔业暨水产加工技术国际研讨会和博览会等大的举措，拓宽利用外资的渠道和领域，引导外资更多的投向滩涂开发、海洋基础设施建设、滨海旅游、海洋创汇和高新技术产业，改造传统产业，发展新兴产业。到去年底，全市共成立海洋与渔业三资企业200多家，合同利用外资5亿美元，实际累计利用外资2亿美元，大大加快了海洋经济发展步伐。二是扩大对国际市场的共享。以市场准入为重点，广泛争取国际质量标准体系认证。现在全市有100多家海洋渔业企业取得了HACCP、ISO9000、美国FDA和日本农林水产省等的质量标准认证140多项，打通了国际市场的绿色通道。以出口创汇为重点，开辟海上“丝绸之路”。全市共发展可直航日本、韩国等国家和地区的国际鲜销船舶100多艘，直接从海上出口鲜活水产品。全市已基本形成了一个外贸出口、直接出口和海上鲜销相结合的水产品出口创汇网络。去年全市水产品出口19.5万吨，创汇3.35亿美元，同服装、机电一起成为我市的三大出口商品。三是扩大对国际资源的共享。在引导海洋与渔业企业到海南等省市投资置业的基础上，积极走出国门，开发利用国际渔业资源。邱家、西霞口、马山等一批实力雄厚的渔业企业纷纷走出国门，到国外投资办厂，设立办事机构，增强了在国际市场上的竞争能力。

四是坚持把示范带动作为加快发展的强力支撑。我们将示范带动作为发展海洋经济的一项重要措施，通过抓园区、抓龙头、抓品牌，促进海洋经济工作总体上档升级。抓园区，一是以全国海洋水产科技示范园、国家海洋“863”计划产业化基地、全国科技兴海示范基地等国家级示范园区建设为重点，全面加快科技兴海步伐。依托这些园区，全市共承担了17项国家海洋“863”计划项目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鲈鱼全人工育苗技术居世界领先水平。大力推广了大菱鲆养殖、深水网箱养殖、筑礁养参等新品种、新技术、新成果。科技进步对海洋与渔业的贡献率达到60%以上。以全国海带养殖加工标准化示范基地、全省放心水产品示范基地和省级渔业标准化示范基地建设为重点，全面加强海洋与渔业标准化建设。先后研究制定了《*市渔业标准化“*”发展规划》，规划建设了海带、海水鱼、对虾、扇贝、滩贝等五大养殖示范区、三个省级示范基地、15个市级示范基地，出台了《*市水产养殖标准化示范基地管理办法》，建立生产日志制度。全市近10家企业和21个水产品通过了全国无公害水产品及产地认证，30多项地方渔业指数标准获省技术监督局备案公布，标准化工作正在全面铺开。以全国现代化渔业示范区建设为重点，全面加快海洋渔业现代化进程。制定了《渔业现代化建设规划方案》，确定了一批示范基地和示范企业，海洋渔业正在向产业结构高级化、生产经营标准化、科学技术产业化、经济贸易国际化和体制机制市场化方向发展。抓龙头，通过扶优扶强和深化改革，大力推进体制机制创新，着力发展行业主导型、企业主导型和产品主导型企业集团。目前全市年产值过亿元的大型海洋与渔业企业集团达到40多处，其中产值过2亿元的14处，产值过5亿元的7处，最高的好当家集团达到12亿元以上，被列为全国农业产业化龙头企业。这些企业集团年实现产值100多亿元，占海洋与渔业产值的40%以上，真正成为海洋与渔业发展的中坚力量。抓品牌，通过严把质量关，强化广告宣传，打响*海产品的牌子，提高*海产品的知名度。全市培植了“好当家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批优质名牌产品，其中“好当家”系列海洋快餐食品发展到海产类、蔬菜类、面食类等五大系列近200个花色品种，“食藻保”海藻食品已发展到100多个品种。

五是坚持把海洋法制建设作为加快发展的重要保障。海洋经济是法制经济，实现海洋经济的持续、稳定、健康发展，必须要强化海洋法制建设，以法治海，以法兴海。重点抓了三部法律的贯彻实施。贯彻实施《海域使用管理法》，全面加强海洋综合管理。以《海域使用管理法》颁布实施为契机，强化了海洋法制的宣传教育，大大提高了全社会的海洋国土意识。制订了大比例尺海洋功能区划，推行了海域使用权属制度、海域有偿使用制度和海域使用论证制度等海域使用管理基本制度，加强了海域使用监察管理，被列入国家海域使用管理示范区。海域使用管理已逐步从无序、无度、无偿走上了有序、有度、有偿的轨道。贯彻实施《渔业法》，推进海洋渔业经济可持续发展。以资源管理、渔船管理、安全管理等为重点，全面推行伏季休渔制度、捕捞渔船报废制度等基本制度，在全国首批颁布实施《养殖水域滩涂规划》，开展了养殖证制度试点工作，为可持续发展保驾护航。贯彻实施《海洋环境保护法》，切实加强海洋环境保护工作。严格陆源污染物排放标准，对一些污染严重的鱼粉加工厂和化工厂进行了关停并转，同时加大污水处理力度，最大限度减少陆源污染物对海洋环境造成的破坏。合理调整养殖结构布局，对近海养殖进行有计划、有步骤地搬迁和疏密，减少近海养殖业自身对海洋环境带来的不利影响。加强海洋环境监测体系建设，加大海洋环境监测力度，在省内首批了全市年度海洋环境质量公报。加大自然保护区建设力度，成立了成山头省级海洋生态系统自然保护区。

虽然我市海洋经济发展取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是各级对海洋经济工作的重视程度不够，没有真正将海洋经济放到突出重要的位置，海洋经济发展缺乏协调有力的宏观调控和领导。二是海洋经济发展缺乏政策调控和资金支持，渔民转产转业、高新技术产业发展、基础设施建设等方面投入严重不足，宏观经济政策对海洋经济发展的调控作用远没有体现出来。三是涉海部门之间缺乏联系、协调和沟通，形不成海洋经济发展的合力。四是对海洋开发的规划和管理滞后，尤其对市区毗邻海域和海岸带、海岛缺乏科学系统的开发管理规划，执法管理中存在许多不到位的地方，没有真正将其管好、用好。

二、今后一个时期的发展思路和任务目标

今后一个时期，全市海洋经济工作的总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，进一步强化全面、协调、可持续发展观念，加快结构调整步伐，推进机制、体制和科技创新，加快海洋经济产业化、标准化、国际化和科技化进程，加强宏观调控和行政执法，使海洋经济在新的起点上实现新的跨越，在全市经济与社会发展中发挥更大的作用。主要计划指标是：全市海洋产业增加值接近或超过GDP增幅，海洋产业增加值占GDP的比重在目前25%的基础上稳步攀升，争取达到30%以上。主要抓好三大板块：

海洋第一产业：依托全国现代化渔业示范区的建设，大力发展远洋渔业和名优养殖，建设高效的海洋农业

捕捞业，在积极稳妥做好近海捕捞渔船报废和渔民转产转业工作的同时，以荣成远洋渔业有限公司等四家远洋渔业资格企业为龙头，以大洋性捕捞为重点，以过洋性捕捞为补充，重点抓好北太鱿鱼钓、西南大西洋鱿鱼钓、西南太平洋金枪鱼钓、印度洋金枪鱼钓以及鲨鱼钓等现有项目和好当家集团总投资5亿元的远洋渔业综合开发项目的申报和实施，规模化经营，产业化发展，逐步形成捕、养、加综合发展，产、供、销体系配套的一条龙产业化经营格局，打造一只现代化的远洋捕捞船队，进一步提高远洋捕捞在捕捞业中的地位和比重。20*年远洋渔船争取达到150艘以上。

养殖业，按照国家优势水产品出口产业带建设规划，结合*实际，充分发挥比较优势，科学规划布局，成区连片，加快优势水产养殖产业带建设。主攻深海大网箱养殖、池塘造礁养参、潮间带围池养参、筏式养鲍、海珍品底播增养殖、浅海沉船投石造礁增养殖等新型实用养殖模式，大力推广无公害养殖、生态养殖、健康养殖、集约化养殖，将品种做优、规模做大。大力发展以海参、鲍鱼、海胆等为主的海珍品养殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等为主的名贵海水鱼养殖，以海带、裙带等为主的海藻养殖和虾、贝类养殖，巩固全国最大的海参养殖基地、最大的鲆鲽养殖基地、最大的海带养殖基地和重要的虾、贝养殖基地的优势。

海洋第二产业：依托胶东半岛加工制造业基地的建设，大力发展海产品加工、船舶机械制造和能源矿产开发，建设发达的海洋工业

海产品加工业，抓住*建设“以海产品为主的农副产品加工基地”的有利时机，抓紧规划建设鱼贝类系列产品、海藻类系列产品、海珍品系列产品和海洋药物及保健系列产品4大类水产加工基地和18个水产加工园区，努力培植38个骨干龙头企业，构筑起骨干龙头企业带动加工园区，加工园区带动水产加工基地的龙头-园区-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋药物的精深加工，进一步提高精深加工水平。

船舶机械制造业，抓住建设半岛制造业基地和日、韩产业转移的有利时机，加快马兰湾、俚岛、古龙嘴等造船基地的规划与建设，主动承接日、韩造船业的转移。在加大新的大洋型渔船的研发力度，巩固渔船建造优势的同时，积极开发运输船、旅游船、特种船等新型船舶，以渔船为主，具备多种船舶的制造能力，建设中国北方、乃至东北亚地区重要的修造船基地。

海洋能源矿产开发，以核电、风力发电、潮汐发电、黄金开采和海砂综合利用为重点，抓好总投资600-800亿元的乳山核电站和投资12亿元的华能风力电站的开发建设，合理开发利用黄金、石英砂、锆英石、铪矿、地热等矿产资源，建成全国重要的核能、风能、黄金、地热开发基地。积极发展海洋精细化工、海洋生物工程、海洋水综合利用等新兴产业，努力提高海洋工作整体素质。

海洋第三产业：依托*度假旅游基地的建设，大力发展滨海旅游、海洋运输、渔业物流，建设充满生机和活力的海洋服务业

滨海旅游业，依托千公里海岸线，以福文化为主题，高水平、高标准规划建设一批特色旅游度假区、生态休闲区和大型旅游项目，把千公里海岸线打造成一条幸福海岸旅游线，打响南有寿比南山、北有福如东海，外有黄金海岸、内有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游线和中心城市旅游板块、成山头极地海滨生态旅游板块、荣成次中心城市旅游板块、石岛渔家民俗风情旅游板块、文登道教温泉旅游板块、山福地养生旅游板块的格局。到20*年全市接待旅游人数突破1000万人次，旅游总收按近100亿元。

海洋交通运输业，以*港、石岛港、龙眼港三处国家一类开放口岸为中心，巩固对韩客货航线的优势，增加海运船舶，增开国际航线，壮大运输船队规模，在与周边港口的竞争合作中，以其独特的优势赢得更多市场份额。“*”期间，投资6亿元加快港口建设，到20*年全市深水码头泊位达到24个，港口吞能力达到1200万吨，形成以*港为中心的全方位开放的港口群体。开辟*至东南亚及南太平洋地区以及欧美地区的国际运输航线。

渔业流通业，以石岛中心渔港和乳山口、*、张家埠等一级渔港的建设为中心，大力发展渔港经济。依托中心渔港和一级渔港，加快水产市场建设和水产品营销流通，做大做强渔业物流业。重点搞好投资3亿元的石岛中国北方鱼市建设，*水产品批发市场以及荣成海带集散中心、环翠区海水鱼集散中心、乳山牡蛎集散中心等专业市场建设，构筑以中心市场为核心，以专业市场为补充，立足*，辐射黄渤海，面向东北亚的渔业物流中心。

三、加快海洋经济发展的相关对策和建议

1、抓好组织领导体系建设。加快海洋经济发展，关键在领导。省、市、县、镇各级都要配备分管海洋经济工作的领导，建立健全相应的工作机构，担负起海洋经济工作职能。要进一步强化各级海洋工作领导小组及海洋工作委员会的作用，赋予其实质性的职能，通过建立涉海部门联席会议制度等，真正将海洋经济工作统起来，将涉海各产业部门统起来，改变各自为政的局面，形成海洋经济工作的强大合力。

2、抓好政策支持体系建设。海洋经济的发展，离不开宏观经济政策的调控和引导。*市委、市政府决定，*后四年，每年拿出500万元的财政扶持资金，支持海洋与渔业发展。最近，市政府又将以海产品为主的农副产品加工基地、旅游度假基地列为全市三大基地建设之中，拟将农业发展资金中的70%用于加工基地建设。建议上级尽快制订出台鼓励扶持海洋经济发展的政策措施，发挥好政策性资金的投入导向作用，加大对海洋基础设施、海洋产业重点领域、重点项目的扶持和投入，调动全社会力量发展海洋经济。

3、抓好质量安全体系建设。目前海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系还很不完善，不管机构设置、人员配备还是设施设备都较落后，出口海产品检出重金属和药残超标的现象时有发生，给海产品出口带来了隐患。建议上级加大对海洋产业的标准化体系、质量监测检验体系建设的支持力度，逐步健全机构、落实人员、改善装备，确保海产品质量安全。

4、抓好示范带动体系建设。海洋经济建设是个系统工程，必须找准切入点，选准突破口，抓典型、抓示范、抓引导，点面结合，总体推进。在海洋渔业发展上，我们以全国现代化渔业示范区建设为抓手，加快海洋渔业结构调整，推进海洋渔业科技进步，扩大海洋渔业对外开放，加快渔区小城镇建设。在海洋加工制造业发展上，依托半岛加工制造业基地建设，依托以海产品为主的农副产品加工基地建设，大力发展船舶修造和海产品精深加工。在海洋旅游业发展上，依托*旅游度假基地建设，着力打造千公里幸福海岸线。在海洋科技发展上，以全国海洋水产科技示范园、全国科技兴海示范基地、全国海洋“863”计划产业化基地等为抓手，推进海洋科技上档升级。

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[2]国家海洋局.中国海洋统计年鉴（2012）.北京：海洋出版社，2013

[3]蔡兵，张海梅，江依妮.建设海洋经济强省：广东的机遇与挑战[J].岭南学刊， 2012（4）：102-107.

[4]郭宝贵，刘兆征.我国海洋经济科技创新的思考[J].宏观经济管理， 2012（5）：70-72.

[5]王双.我国海洋经济的区域特征分析及其发展对策[J]. 经济地理， 2012， 32（6）：80-84.

[6]陈景春.鲁粤发展海洋经济比较研究[J].经济研究，2011，（03）：66-68.

[7]广东省社科院海洋经济研究中心、港澳研究中心及本刊课题组.广东"三圈一带"海洋经济合作开发研究报告[J].新经济，2011，（04）.

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[9]“蓝色经济”躁动：战略性海洋新兴产业风靡全国[N].21世纪经济报道，2010-05-14.

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Abstract： The current situation of marine economy and marine industrial structure is the reflection of the development way and level of the marine economy in this district. The paper shows the effect of different marine industries on marine economy is different with the analysis of grey relational degree. So， the difference and their percentage should be connected. Further to promote the optimal adjustment of industrial structure， which is then transformed into the feasible fruit of economic development.

关键词： 海洋产业；海洋经济；灰色关联度

Key words： marine industry；marine economy；grey relational degree

中图分类号：F121.3；P74 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0182-02

0 引言

海洋经济已成为中国经济新的增长点。据国家海洋局海洋发展战略研究所的《中国海洋经济发展报告（2013）》（简称《报告》），2012年，中国海洋生产总值突破5万亿元大关，达到50087亿元，较上年增长7.9%，海洋经济在国民经济中的比重达到9.6%。《报告》预测，未来中国海洋经济仍将保持8%左右的年增长速度。在现代经济增长中，和经济发展状况密切相关的是产业结构，它影响和制约着经济增长的速度和水平。因此，在现有的研究中，人们大多关注海洋产业结构与海洋经济增长的关系。例如，盖美、陈倩[1]以辽宁省为例，分析了1997-2007年海洋产业结构变动对海洋经济增长的贡献以及海洋产业结构变动对海洋经济增长的影响；陈志杰[2]利用灰色关联法研究发现，福建海洋经济产业走得是三二一的发展模式。

与以往研究不同，本文着重研究海洋产业的结构性变化及其与海洋经济间的关联程度。海洋产业是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水利用业、海洋交通运输业、滨海旅游业等主要产业以及海洋科研教育管理服务业。[3]目前，中国海洋产业内部的发展参差不齐，对海洋经济的作用也有所不同。因此，它们与海洋经济之间的关联程度到底如何，同样值得关注。

1 中国海洋产业结构的变化

表1是根据海洋三次产业的分类方法，计算了2001年和2011年中国海洋第一、第二、第三产业以及主要产业与海洋科研教育管理服务业的增加值比重。以2001年为基期，2011年海洋第一产业的比重下降了1.55个百分点，第二产业的比重上升了4.04个百分点，第三产业的比重下降了2.48个百分点。这表明，当前中国海洋第二产业仍处于成长期，海洋经济走得仍是以二三一的发展模式。

就海洋产业的结构变动来看，在海洋第一产业，海洋渔业的比重下降了3.11个百分点，这是因为随着海洋环境污染问题凸显，以及政府保护海洋环境意识的增强，沿海省市大多严格控制养殖面积，保护海洋生态和海洋生物资源多样性，近海捕捞量趋于下降，由此影响了海洋渔业增加值的提高；在海洋第二产业，除了海洋盐业的比重下降外，其他海洋产业的比重都有所增加。其中海洋油气业、海洋船舶工业以及海洋工程建筑业的比重增加得最多，这表明中国经济增长越来越需要海上能源，即或直接来自于海洋，或经由海洋由外部输入；在海洋第三产业，海洋交通运输业的比重下降了4.56个百分点，海洋科研教育管理服务业的比重下降了3.1个百分点，滨海旅游业的比重增加了2.46个百分点。可见，海洋产业结构正处于更替变化中，由此影响着三次产业结构的调整变化。显然，这种更替变化对海洋经济的影响是参差不齐的，有些产业的影响会相对更大些。

2 中国海洋产业与海洋经济的关联度

2.1 灰色关联分析模型 灰色关联分析是指对一个系统发展变化态势的定量描述和比较的方法，其基本思想是通过确定参考数据列和若干个比较数据列的几何形状相似程度来判断其联系是否紧密，反映了曲线间的关联

程度。

具体有以下几个步骤：

①确定分析数列。确定反映系统行为特征的参考数列（母序列）和影响系统行为的比较数列（子序列）。反映系统行为特征的数据序列，称为参考数列。影响系统行为的因素组成的数据序列，称为比较数列。设参考数列为x0={x0（k），k=1，2，…，n}，比较数列为xi={xi（k），k=1，2，…，n，i=1，2，…，m}。

②变量的无量纲化处理。由于系统中各因素列中的数据量纲可能不同，这样不便于比较或在比较时难以得到正确的结论。因此在进行关联度分析时，一般都要进行数据的无量纲化处理。

xi（k）=■，其中k=1，2，…，n， i=0，1，2，…，m

③计算关联系数。x0（k）与xi（k）的关联系数如下：

ζi（k）=■

其中Δ■（k）=x■（k）-x■（k），k=1，2，…，n， i=1，2，…，m，ρ∈（0，∞）被称为分辨系数，ρ越小，分辨力越大，一般ρ∈[0，1]，具体取值视情况而定，本文取ρ=0.5。

④计算关联度。关联系数是比较数列与参考数列在各个时刻（即曲线中的格点）的关联程度值，所以它的数不止一个，而信息过于分散不便于整体比较，因此有必要将各个时刻的关联系数几种为一个值，即求其平均值，作为比较数列与参考数列间关联程度的数量表示，关联度公式如下：ri=■■ζ■（k）

⑤关联度排序。关联度按取值大小排序，如果r1

2.2 数据说明 我们选取了2001-2011年之间11年的数据进行灰色关联度分析。选取海洋生产总值作为母序列，13个海洋产业增加值作为灰色分析的子序列。其中，在变量的无量纲化处理环节，是以2001年的数据为基准对各数列进行无量纲化处理。由步骤4得出海洋经济与海洋产业发展之间的关联度。

2.3 实证分析结果 根据表2的计算结果，可得到：海洋科研教育管理服务业、滨海旅游业与海洋交通运输业与海洋生产总值的关联最为密切，分别为0.991、0.985和0.981，在表1列出的13个海洋产业中位居前三位，并且它们都属于海洋第三产业；位居第四位的是海洋渔业，它与海洋生产总值的关联度为0.977；在海洋第二产业内部，海洋矿业、海洋生物医药业以及海洋电力的关联度相对较低，分别为0.667、0.837和0.877。

将表2的计算结果和表1结构比例的变化结合起来看，可得到：海洋科研教育管理服务以及海洋交通运输业的关联度最大，但是与海洋生产总值的占比却出现了下降。显然，在“十二五”期间，二者在海洋经济中的地位需要进一步给予提升；滨海旅游的关联度高，同时在海洋生产总值中的占比也提高。这表明，近些年来，滨海旅游业的崛起正成为海洋经济总值不断上升的重要推动力；海洋渔业尽管与海洋生产总值的关联度高，但受制于海洋环境与资源约束，在海洋生产总值的占比不能提高；在海洋第二产业内部，以海洋盐业、海洋油气为代表的能源类产业的关联度最高，分别为0.956、0.949。但是，表1显示海洋盐业的占比是下降的。这主要是因为盐田面积呈现逐步退让减少趋势，尤其是开发区占地使得盐场原有的海盐生产工艺布局需要大规模的调整，由此影响了海盐生产。

3 总结及相关建议

海洋经济状况和海洋产业结构状况共同反映海洋经济发展方向和发展水平，制约着海洋经济发展速度。当前，中国海洋生产总值三次产业的比重呈现出的二、三、一格局。然而，海洋第二、第三产业的比重相差也就相差0.56个百分点，这意味着海洋经济的发展轨迹有朝着高度优化的水平迈进的潜力。

本文对海洋产业与海洋经济关联度的分析表明，不同的海洋产业对海洋经济的影响是不同的。因此，有必要将这种差异与它们占比结构联系起来，进一步加快产业结构调整步伐，促使产业结构优化升级，进而将这种优化升级转化为切实的经济发展成果。例如，对海洋科研教育管理服务业、海洋交通运输业此类关联度的产业，就要在增加资金投入，提升海洋科技创新以及在公共服务，综合保障能力、企业负担等方面考虑，增强它们的发展后劲，提高它们在海洋生产总值中的占比。

参考文献：

[1]盖美，陈倩.海洋产业结构变动对海洋经济增长的贡献研究——以辽宁省为例[J].资源开发与市场，2010，26（1）.

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关键词：海洋矿产资源评估 海洋矿产资源评估内容 海洋矿产资源评估方法

我国有着丰富的海洋资源，随着经济发展，人口的大量增加和对海洋资源开发利用强度的增加，海洋资源必须得到优化配置，否则无法实现海洋资源的可持续开发利用，因此需要通过对海洋资源的价值进行评估，来合理配置海洋资源。按照资源的属性，可以把海洋资源分为海洋矿产资源、海水化学资源、海洋生物资源、海洋空间资源、海洋能源资源和海洋旅游资源六种。这六种资源自然属性不同，其评估方法及指标体系存在极大的差异，因此需要分类别来分别进行评估。其中海洋矿产资源具有不可再生性，对社会经济发展具有很重要的作用，因此通过有效评估海洋矿产资源的价值，建立海洋矿产资源价值评估体系，对于实现有偿利用和优化配置海洋矿产资源具有重要意义。

一、海洋矿产资源的资产属性

既然是对海洋矿产资源的价值进行评估，海洋矿产资源就应当具备资产属性。首先，海洋矿产资源具有实物形态，具有相应的质量和数量。按照我国《宪法》、《民法》和《矿产资源法》的规定，矿产资源的所有权属于国家，国务院代表国家行使对矿产资源的所有权。尽管海洋矿产资源不归某个企业主体所有，但通过国家有偿转让给企业矿业权许可的方式，在许可的时间和空间范围内，企业依法支配该矿产资源，属于企业控制的资源；企业通过开采矿产资源获得有价值的产品，将给企业带来经济利益；海洋矿产资源价值可以用货币计量。可见海洋矿产资源具有资产属性，因此，海洋矿产资源评估是属于资产评估范畴之内的。

二、海洋矿产资源评估需要考虑的特殊因素

（一）有限性。绝大多数的海洋矿产资源需要经过漫长的岁月，在特定条件下才能形成，其数量是有限的，随着人类对于海洋矿产资源的开发进程，海洋矿产资源正在日益减少。因此在进行海洋矿产资源评估的时候，必须考虑其有限性的特点。

（二）不均衡性。海洋矿产资源分布是极为不均衡的。因此在对某个区域的海洋资源进行评估时，一定要考虑该资源的品位、储量、开发条件以及地域条件，分析开发效果、开发难度与开发成本等因素。

（三）评估对象的复杂性。由于海洋矿产资源大多埋藏于地下，其储量、成本、品质等往往不易确定，增加了价值评估的难度。因此在对海洋资源价值评估的时候，一定要谨慎对待资源信息，不能盲目相信，要选择有公信力的资料，比如国家矿产委员会批准的地质勘查储量报告、品位报告、开采价值及运输条件报告等。

（四）环境影响。海洋矿产资源的开发不可避免地会对周围环境产生影响，因此在对其价值进行评估时，也要考虑开发过程对环境的不利影响，比如水域质量的降低、海洋生物资源的减少等，这些不利影响会降低海洋资源的开发价值，评估人员应出具开采矿产资源的环境影响评价报告。

（五）技术进步。随着开采的技术进步，会逐渐提升对资源的深加工程度，增加所开发资源的使用价值，提高海洋矿产资源的经济效益。因此，在对海洋资源价值进行评估时，要考虑技术进步因素，详细分析未来时期的技术发展趋势，评估技术对海洋资源价值的影响程度。

三、海洋矿产资源价值评估体系的构建

（一）评估目的。海洋矿产资源价值评估的目的是在正常市场条件下，为海洋矿产资源勘探、开采、出让、转让、抵押等提供价格参考。

（二）评估原则。

1.最佳利用原则。海洋矿产资源价值评估应反映在合法开采和使用的前提下，实现海洋矿产资源与开发资金、管理成本等生产要素的最佳组合，该最佳组合应符合当地发展的战略需要和法律规定。

2.预期收益原则。海洋矿产资源价值评估应以在正常客观开发利用条件下，合理估计未来预期收益，并且该预计收益应有一个动态变化过程。

3.市场供需原则。海洋矿产资源价值评估应充分考虑矿产资源所处的市场地域性以及供给和需求的特点。

4.替代原则。海洋矿产资源的储量、品位、质量差异很大，确定其价值时，应当以附近地区质量相近的矿产资源在相似市场条件和相似用途下的价格为基础。

（三）评估方法。

1.收益法。对于能够合理估计出预计收益或潜在收益的海洋矿产资源，在合理预计收益期限和折现率的前提下，可采用收益法评估该资源价值。收益法公式为：

P=

公式中：P为被评估矿产资源的评估值；Et为预计的第t年该矿产资源的净收益。净收益应为预计每年总收入减去预计每年总费用的差额。预计每年总收入指在进行合理开采、转让、租赁等正常经营活动时，能够稳定并且持续获得合理正常的年收入，包括矿产资源销售收入、矿业权租金收入、矿业权转让收入等。预计年总费用包括均摊的勘探费用、日常开采成本、日常经营费用等等。i为折现率。对于折现率，可以采用资本资产定价模型、安全利率加风险调整值法、风险累加法、投资风险排序插入法确定。n为被评估矿产资源预计合理收益期限。

2.市场法。市场法是通过比较相似矿产资源的近期交易价格，进行系数修正后来评估其市场价值的方法。使用市场法要满足三个前提：（1）存在可比的矿产资源，这里的可比指的是储量、品位、成分等具有相似性；（2）所要评估的海洋矿产资源具有一个相对公开公平的市场；（3）在评估过程中，能够收集到近期交易数据。但由于矿业资产自然属性比较特殊，其物理性和经济性差异较大，并且现在矿产资源市场不够公开和完整，大多数矿产资源不适合采用市场法。不过对于石油、煤炭、砂石粘土等矿产资源，其地域性对价值影响不大，并且具有公开的市场、交易大量发生，可以采用市场法。

3.剩余法（假设开发法）。对于待开采的矿产资源，可采用剩余法评估其价值，剩余法也称为假设开发法，即在假定整片区域矿产资源开采完成后，估算其全部价值，减去预期要承担的合理开采成本、相关税费和正常利润后，剩余的就是待开采的矿产资源价值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P为被评估矿产资源的评估值；V表示假设开发后所得到的矿产资源的全部价值，该价值可以用市场法或是收益法来估算；C表示开发过程中的合理成本；T表示在开发过程中需要承担的税费；Q表示开采商享有的合理利润。

4.重置成本法。重置成本法是将已经发生（不包括沉没成本）或预期未来要发生的相关开采费用作为成本基数，寻求合理的成本倍数，用成本基数与成本倍数相乘后的积，再根据风险调整、经营管理水平、开采水平等因素进行修正后可以估算出该矿产资源的评估值。

（四）评估程序。

1.明确评估海洋矿产资源的基本事项。在进行评估前，评估人员应根据委托业务的需求、所要评估海洋矿产资源的特点，确定评估目的、评估对象、评估价值类型、评估范围、评估基准日等基本事项。

2.现场勘查和收集相关资料。对所要评估的海洋矿产资源相关情况进行调查，包括对其地理位置、品位、储量、市场需求、市场价格进行现场勘测和调查，收集评估对象及类似参照物的基本情况、交易实例、勘探开发和市场发展现状等资料，并审核所收集资料的真实性和完整性。

3.选择恰当的评估方法。根据确定的评估具体目的、具体海洋矿产资源开发利用情况、被评估对象所属的价值类型以及矿产资源市场现状等，选择确定恰当的评估方法。

4.测算和确定评估对象的价值。根据经审核的材料，按照恰当的评估参数和评估方法，估算出评估对象价值。在评估过程中，尽量采用两种以上恰当的评估方法，如果采用两种以上方法测算评估值的，不能简单用平均数作为评估值，应根据评估条件对各个评估值进行分析，选择最恰当的评估值来评定最终结果。

5.编制评估报告。在确定最终评估值后，根据评估过程中的工作底稿，编制海洋矿产资源价值评估报告，与委托方沟通后，向委托方提交评估报告。

四、海洋矿产资源评估实施的保障

（一）建立海洋矿产资源评估制度的法律保障体制。海洋矿产资源评估是一项评估风险高、评估过程复杂的业务，为了保证评估质量，需要制定并遵循相应的规章制度。因此，应当尽快研究制定《海洋矿产资源评估办法》、《海洋矿产资源评估方法选择及工作程序》、《海洋矿产资源评估结果应用》等一系列统一的制度规范。

（二）建立海洋矿产资源评估结果的运用保障机制。要保障海洋矿产资源评估结果能够得到运用，可以建立结合海洋矿产资源评估结果的矿产资源有偿使用机制，完善资源性产品的价格形成机制。同时可以通过海洋矿产资源评估结果，建立海洋矿产资源开发利益共享机制，以便公平合理补偿由于资源开发而使得生活受到负面影响的当地群众，使得当地政府和群众可以参与资源开发利益分享。S

参考文献：

1.张高勋，田益祥，李秋敏.基于实物期权的矿产资源价值评估模型[J].技术经济，2013，（02）.

2.陈义政，刘刚，吴家齐.国外矿资产评估准则比较研究[J].资源与产业，2009，（03）.

3.余际从，刘慧芳，雷蕾，石云龙，冯宇.矿产资源开发社会效益综合评价方法研究[J].资源与产业，2013，（03）.

4.朱萌萌.折现率在矿业权折现现金流量法评估中的应用探讨[J].经营管理者，2013，（23）.

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关键词：海洋经济区；海洋经济发展；比较研究

中图分类号：F127 文献标志码：A

随着，山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、浙江舟山群岛新区以及福建海峡蓝色经济试验区的先后批复，山东、浙江、广东、福建担负起国家海洋经济发展重任，其海洋经济发展状况在一定程度上决定我国海洋经济的发展现状和未来。因此，关于这4个国家海洋经济区在海洋经济发展方面的比较研究，具有一定的现实意义。

1、海洋经济发展研究的文献综述

在对海洋经济发展进行研究之前，需了解海洋经济的内涵。海洋经济的研究由来已久，其定义也较为完善。采用2003年《全国海洋经济发展规划纲要》中的定义，即：海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。因此，涉及到的产业包括：海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等。

目前，关于海洋经济发展的研究主要集中在定性和定量两方面。定量方面的研究集中于海洋经济综合发展水平的评价、海洋经济发展的地区差异以及海洋经济发展的贡献率等。李佩瑾等运用主成分分析和聚类分析对我国沿海11个省市的海洋经济发展水平进行了测算，并进行分类。殷克东等运用解释结构模型构建了我国沿海地区海洋经济发展水平的综合评价体系，并进行测度以及通过动态分析结构得出了影响海洋经济发展水平的主要因素。韩增林等从海洋经济发展总体水平、发展速度及产业结构结构变化等方面出发，通过标准差、变异系数、塞尔指数等指标研究了我国海洋经济的地区差异，并提出缩小区域差异的建议。Karyn M等采用投入产出分析法，计算了2007年爱尔兰海洋产业对国民经济的影响，发现：大部分海洋产业，特别是海洋运输业，对爱尔兰经济有重要的影响。Charles S C建立了美国海洋经济的数据库，统计分析得到：2007年，美国海洋经济创造了2%的就业机会和1.7%的国民生产总值，并预测海洋经济将成为城市经济最大的领域，在农村经济中所占的份额也将增大。定性方面的研究集中于海洋经济可持续发展的战略思路等方面。Kildow J T等指出：由于人们缺乏对海洋及海洋经济的认识，海洋环境处于一个日趋恶化的境地。因此，提高人们对海洋及海洋经济的认识，能够帮助政府更好的解决由于人口和环境变化所带来的对海洋及海洋经济的影响。曹忠祥从树立全球性海洋经济战略观、海陆联动、科技兴海、调整海洋经济布局以及海洋经济的可持续发展等方面出发，提出了我国海洋经济发展的战略思路。

本文紧扣时代主题，从我国四大海洋经济区出发，研究海洋经济发展现状。在此基础上，对海洋经济的规模、产业结构、科技竞争力等方面进行对比，得出四大海洋经济区各自的优劣，提出相应的对策建议，从而实现我国海洋经济区的优势发展、错位发展以及可持续发展。

2、我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究

本文关于海洋经济的比较研究设定的区域范围为山东省、浙江省、广东省和福建省，分别从海洋经济规模、海洋产业机构以及海洋科技竞争力进行比较。其中，海洋经济规模的比较包括海洋生产总值的比较、涉海就业人员的比较；海洋产业结构的比较包括历年变化的比较、变化程度的比较以及发展形态的比较；海洋科技竞争力则是通过一个评价体系，对2010年四省科技竞争力进行比较。

2.1 海洋经济规模的比较

2.1.1 海洋生产总值的比较

海洋生产总值是衡量海洋经济发展水平的重要指标，反映了一个地区海洋经济的规模。山东省、浙江省、广东省和福建省的海洋生产总值比较，如图1所示。由于数据只有更新到2010年，因此，采用2000-2010年的数据。从图中，可以看出，四省海洋生产总值排名大致保持不变，即：广东省排名第一；山东省排名第二；浙江省排名第三；福建省排名第四。但是从四省这10年的平均增长速度来看，浙江省和山东省具有很大的发展潜力，因为，山东省、浙江省、广东省和福建省海洋经济生产总值的平均增长速度分别为：27.39%；25.92%；21.64%；21.76%。

四省海洋生产总值的比较是从绝对量的角度出发，而四省海洋生产总值占地方生产总值和全国海洋生产总值的比重则是从经济贡献度的角度出发的。如表1所示。首先，从海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度来看，四省都处于波动状态，但有上扬趋势。其中，福建省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度明显高于其他三省。2001-2005年，山东省、浙江省、广东省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度处于波动状态，三者排名处于变动中。2006-2010年，三省排名则处于稳定状态，分别为：山东省、广东省和浙江省。其次，从海洋生产总值对全国海洋生产总值的经济贡献度来看，广东省的经济贡献度遥遥领先。2001-2003年，三省的排名不定，但之后处于稳定状态，分别为：山东省、浙江省和福建省，其中，山东省明显高于其他两省，浙江省和福建省相差不大。

2.1.2 涉海就业人员的比较

涉海就业人员是衡量海洋经济发展水平的又一指标，反映了一地区海洋经济的发展对地方就业的贡献。由于统计年鉴口径的变动，采用了2006-2010年的数据，并且据统计年鉴中的阐述，此数据均为推测数据，如表2所示。从绝对值来看，四省的这6年涉海就业人员的排名稳定，即：广东省排名第一；山东省排名第二；福建省排名第三；浙江省排名第四。其中，福建省和浙江省涉海就业人员总数差距甚微。从相对值来看，四省的排名也不变，福建省位列第一，接下来分别是广东省、浙江省和山东省，这与绝对值的排名不一致。

2.2 海洋产业结构的比较

2.2.1 海洋产业结构历年变化的比较

通过海洋产业结构的历年变化，我们可以了解

各省海洋产业的演变过程，也可以看出各自的产业转型升级情况。从绝对值的角度进行衡量，四省海洋产业结构变化如图2。首先，海洋第一次产业走势图中，山东省略微领先其他三省。在2006年和2007年的两年中，浙江省、广东省和福建省海洋第一次产业产值排名波动不定，但是随着三省产业转型升级及各自功能定位，之后三年排名稳定，分别为：福建省、浙江省和广东省，但差距不大。其次，海洋第二次产业走势图中，广东省和山东省远领先于浙江省和福建省。这几年中，广东省通过较好的产业转型升级，海洋第二次产业明显超过山东省，位列第一，而浙江省和福建省分别位列三四。最后，在海洋第三次产业走势图中，和海洋第二次产业一样，广东省位列第一的优势得益于其成功的产业转型升级，山东省、浙江省和福建省分别位列二三四。

从相对值的角度进行比较，通过计算四省海洋三次产业占各省的海洋生产总值得到，具体情况如表3所示。首先，从海洋三次产业占比的大小比较来看，福建省海洋第一次产业占比最高，其次是浙江省和山东省，广东省海洋第一次产业的占比远小于其他三省；山东省海洋第二次产业的比重遥遥领先于其他三省，接下来依次是：广东省、浙江省和福建省；广东省海洋第三次产业占比大于其他三省，福建省和浙江省大致相当，山东省占比最小。因此，山东省海洋产业是以海洋第二次产业为主，而广东省则是以海洋第三次产业为主，浙江省和福建省的海洋产业结构大致相当，但是福建省的海洋第一次产业比重略高于浙江省。其次，从海洋三次产业占比的变化趋势来看，山东省、广东省、福建省的海洋第一次产业占比都处于稳步下降趋势，而浙江省海洋第一次产业的比重虽然较低，但波动不定；海洋第二次产业占比变化中，山东省的占比最高，而且处于稳步上升趋势，浙江省、广东省和福建省处于变动之中，但浮动不大；海洋第三次产业占比变化中，四省的占比都处于变动之中，但变化程度较小。

2.2.2 海洋产业结构变化程度的比较一产业结构变动值指数

在海洋产业结构历年的变化中，可以看到，三次产业都处于变动之中，因此，需要选取一个指标来衡量海洋产业结构变化的程度有多大。本文选取产业结构变动值指数来进行衡量，其公式为

其中：L为产业结构变动值；cit为报告期第i产业产值占总产值的比重；cio为基期第i产业产值占总产值的比重。L越大，表示产业结构变动幅度越大。基于数据的可得性和结果的稳定性，本文基期为2006年，报告期为2010年，并采用海洋三次产业的占比进行计算，得到结果：山东省为0.0413，浙江省为0.1150，广东省0.1523，福建省为0.0645，而全国为0.0306。可见，四省的海洋产业结构变动程度均高于全国，表现海洋经济区具有较好的产业结构变动能力，在全国具有一定的带头示范作用。对四省进行比较，广东省和浙江省明显高于山东省和福建省，体现了这两省在产业结构调整方面具有优势，并具有良好的发展前景，这在一定程度上与附属的陆域经济发展水平有关。

2.2.3 海洋产业结构发展形态的比较——产业结构熵数指数

为了了解四省海洋产业结构的发展形态，即为多元化还是单一化，本文采用了产业结构熵数指数，其计算公式为

其中：et为t期的产业结构熵数值；Wit为t期第i产业产值占总产值的比重。et越大，表示产业结构的发展形态趋于多元化，各产业部门发展均衡；et越小，则表示产业结构的发展形态趋于单一化，各产业部门发展程度相差较大。基于数据的可得性，本文选取了2006-2010年四省海洋三次产业占海洋生产总值的比重，计算结果如表4所示。通过比较，可以看到，广东省海洋产业结构熵数指数明显低于其他三省，并处于下降趋势，这与广东省大力发展海洋第三次产业的政策导向有关。而福建省则高于浙江省和山东省，另外，福建省和山东省该指数处于小幅下降趋势，表明两省产业结构也开始趋于专业化，浙江省则波动不定。

2.3 海洋科技竞争力的比较

关于四省海洋科技竞争力的比较，本文采用伍业锋、施平的计算方式，由于计算的复杂性以及历年统计年鉴统计口径的变动，本文仅选取2010年的数据进行比较。由于在《2010年中国海洋统计年鉴》中没有生产性活动一栏，因此，该权重平均分配给成果应用和科技服务。具体计算方式及赋权，如表5所示。

由计算公式：各地区关于某具体指标的竞争力得分=（该地区该指标实际值一该指标所有地区之最小值）/（该指标所有地区之最大值一该指标所有地区之最小值）*50+50，得到结果如表6所示。首先，从海洋科技投入来看，山东省的得分最高，说明其海洋科技的实力最强；其次，从海洋科技产出来看，广东省的得分最高，说明其海洋科技的工作能力最强；最后，从海洋投入产出效率来看，广东省的得分最高，说明其海洋科研的效率最强。通过一定的赋权，计算得到四省海洋科技竞争力，其排名依次是：广东省、山东省、福建省和浙江省。其中，广东省和山东省差距不大，并远领先于福建省和浙江省。

3、我国海洋经济区海洋经济发展比较的结论

首先，从海洋经济规模看，以绝对值进行衡量，广东省和山东省的海洋生产总值和涉海就业人员明显高于福建省和浙江省，但是以相对值进行衡量，福建省的海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度及涉海就业人员对社会从业人员的贡献度均最大，说明福建省的海洋经济在整个社会中具有重要的地位。浙江省海洋经济的经济作用较小。

其次，从海洋产业结构来看，广东省海洋经济第二三次产业的产值高于其他三省，其次是山东省和浙江省，这在一定程度上与陆域经济存在一定的关联。通过产业结构比重的计算，广东省海洋第三次产业比重较高，说明其存在海洋经济的“轻型化”，而山东省海洋第二次产业比重较高，福建省海洋第一次产业比重明显高于其他三省，其海洋第一次产业具有一定的特色，而浙江省与三省相比特色不明显。另外，通过四省海洋产业结构的变动来看，我国海洋经济区都处于产业结构的高级化阶段，并且广东省和浙江省海洋产业结构的调整速度较快，具有良好的发展前景。

最后，从海洋科技竞争力看，山东省的海洋科技实力较强，而广东省的海洋科技工作能力及工作效率均较强。通过计算四省的海洋科技竞争力，广东省和山东省的差距不大，位列一二，但遥遥领先于浙江省和福建省，浙江省的海洋科技竞争力最弱。

4、我国海洋经济区海洋经济发展的对策建议

4.1 提升海洋经济在地方经济发展中的地位

海洋经济与陆域经济存在着不可分割的联系，通过海陆联动开发，增强海陆之间产业的关联性、互动性，促进海洋产业链的延伸。陆域可以为海洋经济发展中的基础设施建设提供便利，提升海洋经济发展的整体竞争力，从而提高海洋经济在地方经济发展中的地位，使其成为国民经济发展中的一个新的经济增长点。

4.2 提高海洋科技对海洋经济发展的贡献率

海洋科技在海洋经济的发展中具有举足轻重的地位，各省要以“科技兴海”为导向，建立产、学、研相结合的海洋科技创新体系。同时，通过科学技术的发展，加快海洋产业结构的调整步伐，促进海洋经济协调健康发展。此外，各省要充分发挥高校和科研机构的优势，加快海洋科技人员的培养，建立一支高水平的人才队伍，为海洋经济的发展做出贡献。

篇6

据了解，这次调研历时5天，调研组分别赴宁波、舟山等地，针对港口物流、临海产业、科技研发、重大基础设施、战略物资储备等情况进行了摸底。

浙江省发改委地区处处长张善坤透露，今年7月份，浙江与山东、广东同时被国务院确定为海洋经济发展试点省份后，便开始加紧组织编制《浙江海洋经济发展带规划》，并努力争取上升为国家战略。

紧急调研

杜鹰一行直飞宁渡，赶往国际航运服务中心和北仑港考察。

“地方申报上去的项目，希望国务院部委抓紧批。既然国家认可宁波舟山港是上海国际航运中心的主要组成部分，理应共享相关的政策。”宁波新任市委书记王辉忠开门见山地对调研组说。

据介绍，宁波舟山港今年集装箱吞吐量有望接近1300万标箱，居全球至5位。宁渡港口现有万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国象和地区的600多个港口通航。去年宁渡市海洋经济总产值2500亿元。

王辉忠说，大力发展海洋经济已成为我国“十二五”规划的一个新的经济增长点，也是浙江省、宁波市在“十二五”时期的发展重点和亮点。浙江省将以宁波舟山港为核心区，大力发展海洋经济。而宁波将进一步加快发展石化产业，延长产业链，提升附加值。

“宁波舟山港是世界少见的深水良港，发展潜力巨大，国家将大力支持宁波港口建设，使之成为发展海洋经济的强大引擎。”杜鹰表示。

“30万吨油轮民营企业都能造，真不简单!”对此杜鹰表示，浙江具有丰富的资源综合优势，独特的战略区位优势，较强的产业发展优势和灵活的体制机制优势，这些都是浙江的“拳头”。

连日来，国家调研组先后考察了宁波港集团、舟山海洋科技创意研发园区、六横岛，重点调研了集装箱码头，原油、煤炭储备基地，铁矿砂中转基地和海水淡化工程等项目

考察中。调研组对宁波、舟山两地旨在建立大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络以及金融和信息支撑系统所形成的“三位一体”服务体系的做法表示肯定

杜鹰就此建议，浙江应以加快转变发展方式为主线，妥善处理好临海产业、涉海服务业和海洋战略性新兴产业之间的关系，培育国民经济发展的新增长点，同时，充分重视舟山在浙江省海洋经济发展中的战略地位，注重宁波、舟山的一体化发展。

浙江赶“潮”

杜鹰在调研中还表示，有什么问题和要求，大家可以随便提。

一位当地官员向调研组诉苦，浙江虽列入长三角和海西两大规划，但没有独立的省城规划升格为国家战略，而周边各省市都有国家级战略。

显然，浙江希望能搭上国务院的此轮区域振兴规划“末班车”。有专家表示，全球金融危机爆发以来，国务院连续批准了多个区域振兴规划后。即将在“十二五”前夕收尾。

积极申报国家战略，是浙江此番邀请六部委联合调研的初衷。

3月初，浙江被国务院批准为“转变经济发展疗式综合试点省”，具体内容包括加快推动中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、推进义乌国际商贸综合改革试点、加强产业集聚区战略规划和布局引导及促进民营经济平稳健康发展等。

4月6日，由全国政协原副主席钱正英领衔的60位两院院士考察团，完成一份名为“浙江省沿海及海岛综合开发战略研究”的专题调研报告，包括海洋工程装备、海洋生物、港口物流、新能源。资源环境等12个子课题

今年7月，浙江入选全国海洋经济发展试点，该省随后派出3个考察组。分赴日本、新加坡，马耳他、意大利、希腊，以及马来西亚、马尔代夫和泰国取经。

而据《浙江海洋经济发展带规划》和《浙江省海洋经济发展试点总体方案》(草案)，浙江将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的空间布局。将杭州、宁波，温州、嘉兴、绍兴。舟山，台州7市47县市纳入海洋经济版图

目前，国务院有关部门已批准浙江省市级创新试点，其中包括杭州、宁波的海洋科技创新改革试点，宁波舟山港航综合配套改革试点，台州、绍兴海洋循环经济发展改革试点，海盐清洁能源发展改革试点，温州民营经济创新改革试点等。

篇7

【关键词】蓝色经济 swot分析 海上温泉 福清东龙湾

引言

在新近结束的十中，同十七大一脉相承的，建设生态文明这一理念再次受到极大的关注，同志在十报告别强调了“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。对于如何建设生态文明这一问题，十报告除了继承在十七大报告中已提及的节约能源资源、保护生态环境的产业结构等方面，还特别提出了在十七大报告中未曾提及的“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。

根据十的指示，在我国未来的发展中，蓝色经济这一理念将于我们息息相关。现代的蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代蓝色经济范畴。在本文中将讨论的是蓝色经济中的第三产业——服务业，即滨海旅游业。滨海旅游业是指以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。目前，我国滨海旅游业受经济社会发展水平和旅游业发展阶段等影响，与世界水平还有较大差距。但随着我国越来越重视海洋产业的开发，为大力推进中国滨海旅游业又又好又快向前发展，一些沿海城市也积极大力开发滨海旅游资源，制定滨海旅游业的发展规划和目标。本文以福清市东龙湾为例，根据十报告的指示，以蓝色经济的视角，对我国海上温泉的开发进行一系列的分析。

一、福清市海上温泉项目开发具有的优势与机遇

（一）优势

1.区位交通优势。福清市交通十分便利，东龙湾海上温泉规划区内就有福州至平潭一级公路穿过，临近省道大真线，距离长乐机场仅1小时车程。规划区距三山镇约4公里，距福清市区约27公里，距福州市区约60公里，距厦门市约210公里。南濒兴化湾，北依福清湾，东临海坛海峡，南通福建省第一大岛——平潭岛。

渔平高速公路在规划区边经过，并在三山镇有出口，福厦高速铁路和温福铁路的建成大大缩短旅游区到厦门、深圳以及温州、宁波、杭州、上海等地的旅行时间，交通状况得到进一步优化。良好的交通条件为旅游地与外界保持紧密的联系打下了坚实的基础

2.温泉资源丰富，水温、水质、出水量均属优质。根据福建省地质工程勘察院普查结果显示，规划区的温泉主要赋存在辉绿岩脉与围岩接触带和构造裂隙带中，最高温度53.2℃，水质类型属氯化物钠钙型水。多项达矿水命名指标，具较好的医疗保健价值。其中氟、偏硼酸、偏砷酸达到具有医疗价值矿水浓度，氡含量达到氡矿水浓度，是一种优质矿水资源。据了解，该温泉允许开采量采用最大降深法可达到1070t/天，拥有足够的水源供应能力。温泉的这些资源特点，为温泉旅游开发提供了由此可见，规划区的温泉资源水温、水质、出水量均属优质。

3.当地居民开发热情高，有利于大规模的旅游建设。本次问卷调查面向三山镇的沁前村、前薛村、三山村，共向当地村民分发了总计350份关于温泉开发意愿统计的问卷，共收回288份，调查结果如下各表所示。

一是对温泉项目的了解情况及投资意愿。图中显示，99%的居民对三山镇海上温泉的项目有所了解，其中45%的居民非常了解，54%的居民有点了解。在投资意愿的调查中，61%的居民表示会投资，38%的居民认为可能会投资，仅有1%的居民表示没有投资意愿。说明海上温泉在当地有一定的知名度与影响力。

二是居民对温泉项目开发的期望。图中可以看出大部分居民对海上温泉开发很期待，并且乐于向为人介绍家乡的温泉。这表明在当地，海上温泉项目的开发具有很好的群众基础，得到了绝大多数居民的支持和响应，这对海上温泉项目今后的开发和发展有积极的推动作用。

三是项目的前景调查。85%的当地居民对海上温泉很看好，并且有75%当地居民认为海上温泉未来将成为三山的名片。这说明绝大部分的群众对海上温泉的前景持积极的态度，认为海上温泉会成为三山的标志，对当地的形象起到促进作用。

四是问卷调查结果总结。本次东龙湾海上温泉项目的开发和建设将带来大量的投资和就业机会，将会成为经济发展以及区域经济结构转型重要的战略机会。正是基于此，在当地有很好的群众基础，得到了居民积极的支持和响应，这在该项目接下来的发展中将起到很好的推动作用。大力发展蓝色经济中的第三产业对于福清市的经济发展和海西的经济建设有着深远的意义。

4.政策优势。早在2001年，福建省就出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，将旅游产业定位为该省支柱产业。2009年12月，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》。意见将从国家层面旅游业提升到战略性产业的高度，这是“十二五”期间国内旅游业发展的重要政策支持。同时，福建海峡西岸经济区已纳入国家战略，以建立经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化的地域经济综合体为目标，建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。这些政策优势都将对该项目的开发大有裨益。

5.客源优势。目前福建省拥有的国际客源市场结构从客源地及旅游目的角度分析均非常有利于温泉旅游市场的国际客源市场的培育，而福建省国内旅游者的消费能力及旅游目的对温泉旅游则均有大量的潜在客源，这为福清发展海上温泉旅游的游客来源提供重要基础。

图为对消费者度假习惯的分析，从结果我们可以得知，在旅游度假的喜好方面，有相当多一部分消费者愿意选择轻松舒适的度假方式，因此，我们可以认为海上温泉旅游项目在旅游市场上前景比较乐观，具有一定规模的潜在消费者。

另一方面，作为全国著名侨乡，福清旅外华侨80多万人，遍布东南亚、欧美等112个国家和地区。些旅外华侨心系故里，对福清的各项社会事业发展很关心，经常回乡探亲考察，是福清旅游业发展的重要客源组成之一。

（二）机遇

1.海西经济区大环境带来前所未有的发展机遇。2009年，国务院出台《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，上升为国家战略的海峡西岸经济区正在被中央和地方政府合力推进。作为海西经济区的核心区，福州市面临着前所未有的发展机遇。目前，福州市统一整合地热资源，在省会中心城市城区规划建设生态温泉城、温泉主题公园、大型高端户外温泉休闲旅游中心、温泉体验区、温泉博物馆等设施。同时提升福清等周边地区温泉旅游发展水平，形成都市温泉、城郊温泉、淡水温泉、海水温泉产品体系，争取成为全国省会城市率先摘取“中国温泉之都”的城市的行动，为福清海上温泉旅游的开发建设提供了一个有利的近邻外部环境。作为以海上温泉为特色的福清东龙湾温泉，其发展已成为福州打造“中国温泉之都”行动的一个组成部分。

2.与平潭地缘深厚，适合共同开发。平潭岛距离规划区约10公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，其岛屿资源和滨海资源十分丰富，适合进行蓝色经济开发。平潭素由“千礁岛县”之称，全县由126个岛702座岩礁组成，主岛海坛岛面积251平方公里，为全国第五大岛，福建第一大岛。隔台湾海峡与台湾新竹相望，直线仅距68海里，是祖国大陆距台湾本岛最近处。全岛共拥有长江澳、海坛湾、坛南湾三大海滨沙滩，独具特色的沙雕节更是吸引各地游客。平潭综合实验区将是三山温泉最主要的合作对象。福清市东龙湾海上温泉规划区拥有距离平潭岛近，且资源互补的优势，可与平潭岛实现良好的互动。

3.国内的休闲度假市场蓬勃发展。联合国专家指出，2015年前后发达国家将进入“休闲时代”，休闲将成为人类生活的重要组成部分。虽然我国作为发展中国家，离“休闲时代”还有较为遥远的路，但我国已在一定程度上融入整个国际休闲文化的背景中。休随着中国社会经济快速发展，人民群众的旅游消费能力和意识不断上升，康体旅游、休闲度假游逐渐兴起，这将为规划区的发展创造良好的市场需求机遇。具有丰富的体验内涵、良好的养生及治疗特定疾病作用、与休闲度假本质相吻合的温泉旅游在国内外受到重视，为福清海上温泉旅游提供了一个有利的宏观外部环境。

4.社会资金投资旅游形成热潮。中国的旅游业正步入快速发展的阶段，旅游业预计将是未来中国经济发展的主要动力之一，国内外的资金通过各种渠道投入到旅游业的发展。巨大的市场及快速的发展，吸引社会资金不断投入。

二、福清市海上温泉项目开发存在的问题与挑战

（一）劣势

1.旅游资源缺乏知名度。知名度指的是一个组织被公众知晓、了解的程度，是评价组织名气大小的客观尺度，侧重于“量”的评价，即是组织对社会公众影响的广度和深度。对于旅游地来说，知名度的重要性不言而喻，唯有打响品牌，才能够吸引更多的客源。目前东龙湾海上温泉规划区虽然自然资源得天独厚，但是人力投入资源相对缺乏，导致宣传工作的缺失。同时，由于人力投入资源少所带来的旅游开发滞后和由于管理不善造成的营销手段简单，导致了目前该海上温泉的知名度不高。

2.生态环境条件较差。根据实地调查，发现东龙湾海上温泉规划区内地表有轻微盐碱化，表层为微咸水。由于盐碱化造成的土壤板结与肥力下降不利于植物吸收养分，阻碍植物生长，不利于规划区之后开发时的绿化工作的开展。该地区地势平坦，主要为滩涂地，以泥质为主，建筑作业开展有困难。并且在此前为防止潮汐浸渍已在沿海滩涂将涨落潮位差大的地段筑堤拦海，导致出海困难。此外，由于地处沿海，规划区在建设过程中与建成之后都应该注意防风、防潮和防涝等问题。

（二）挑战

1.周边温泉旅游产品的竞争日趋激烈。福州被誉为“温泉之都”，周边有众多的温泉旅游产品。近些年来，随着温泉旅游的持续升温，有关温泉主题的度假区不断涌现，这加剧了度假区之间的竞争。福州、厦门、莆田、泉州、三明、龙岩、南平、宁德等地都拥有有各地特色的温泉资源，甚至已经开发完成处于运营状态。若要从诸多温泉产品中脱颖而出，东龙湾海上温泉的开发建设就应该突出本地特色，主打“海上温泉”这一新鲜牌，才能够开拓出属于自己的市场。

2.生态建设带来的挑战。十报告指出，“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”为了达到这一目标，生态环境建设是必不可少的。生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。秉持着这一战略决策，根据生态学原理进行的人工设计，充分利用现代科学技术，充分利用生态系统的自然规律，结合自然和人工的结合，达到高效和谐，实现环境，经济、社会效益的统一。由于规划区的生态基础较弱，存在土壤盐碱化等不利条件，且受到当地经济技术条件薄弱的局限，生态建设是旅游开发面临的一大挑战。

3.周边村镇社区利益调节带来的挑战。由于规划区周边村镇较多，且开发地居民大都生活在沿海地区，人员居住分散，实现村民搬迁所遇到的困难较大。移民搬迁安置的困难主要集中在资金筹措压力大、搬迁地寻找困难以及搬迁后生活保障这三个问题上。这要求政府对移民资产特性、资产收益及资产功能恢复、人力资本等方面都要考虑周全，以确保老百姓的利益。在海上温泉开发之后，各个地区的利益相关者之间矛盾的处理与旅游收入的合理性分配也是旅游区发展的重要议题。如何做到“一碗水端平”，平均分配资源，也是开发所带来的一大挑战。

三、新时期我国海上温泉项目开发的若干建议

（一）注重旅游形象传播

旅游形象的建立有赖于系统和高效率的形象传播手段，结合户外广告、旅游杂志、电视、报纸、电台等多种大众媒体，进行整体旅游形象的宣传。通过大量的和高频率的广播、报刊和杂志广告，进行以旅游线路和旅游产品为主体的旅游促销以提高旅游地知名度。除了通过大投入、大传播实现知名度的提升，一些细微的举动也就能够留下很好的口碑继而让老顾客为你带来新顾客。例如迪士尼乐园规定员工在和小朋友讲话时候必须半蹲，通过这种服务所建立的品牌知名度，成为吸引成千上万游客的一个理由。

（二）依托节事活动进行经营

节事活动是旅游宣传中的最有效方法之一，它通过在适当时候举办各种别具特色的促销活动或节日庆典，达到短时间内吸引传媒和大众关注的效果。可开展活动有：

1.海西经济区发展国际高峰论坛。结合国务院出台的《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的意见》，以振兴海西经济区发展为主题，组织海内外知名人士，聚首畅谈，共谋发展。

2.海上温泉养生文化节。深入发掘中国博大精深的养生文化，结合福清本土特色，开展大型的旅游节庆活动。

3.促销活动。邀请在基础市场和核心市场影响力大的企事业单位和个人参与。如，福清温泉摄影节、美食节等。

（三）联合发展，组织旅游线路

在福清市域内，福清温泉可以实现与石竹山、东壁岛、灵石山、黄檗山万福寺等旅游产品的联动。同时福清温泉还应带动福清旅游业，实现与周边福州、宁德、泉州、厦门等地的著名景区（点）联合与捆绑线路组织实现产品联动，从而提高景区的知名度与福清旅游的影响力。

以上，是通过对福清市东龙湾的海上温泉开发为例，对我国在蓝色经济视角下的海上温泉项目开发问题所进行的探析。对东龙湾海上温泉开发所做的调研工作与调研方法值得在其他类似的温泉开发中借鉴使用，所给出的建议也具有普世意义，有较广泛的适用范围，对我国的海洋资源开发利用有一定的推动作用。

参考文献

[1]杨瑾，李震.浅议我国蓝色经济研究兴起的背景及发展规划[J/OL].海洋开发与管理，2013（01）.

[2]王雪梅，石敦礼，陈茶丽，李文实.福清海上温泉旅游开发研究.重庆科技学院学报（社会科学版）.

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[4]曲新英，丛松日.生态文化是蓝色经济战略的价值取向.东岳论丛，2012（6）.

篇8

第一条为了防治和减轻海洋工程建设项目（以下简称海洋工程）污染损害海洋环境，维护海洋生态平衡，保护海洋资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国管辖海域内从事海洋工程污染损害海洋环境防治活动，适用本条例。

第三条本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括：

（一）围填海、海上堤坝工程；

（二）人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底电（光）缆工程；

（四）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；

（五）海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；

（六）大型海水养殖场、人工鱼礁工程；

（七）盐田、海水淡化等海水综合利用工程；

（八）海上娱乐及运动、景观开发工程；

（九）国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。

第四条国家海洋主管部门负责全国海洋工程环境保护工作的监督管理，并接受国务院环境保护主管部门的指导、协调和监督。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域毗邻海域海洋工程环境保护工作的监督管理。

第五条海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。

第六条国家海洋主管部门根据国家重点海域污染物排海总量控制指标，分配重点海域海洋工程污染物排海控制数量。

第七条任何单位和个人对海洋工程污染损害海洋环境、破坏海洋生态等违法行为，都有权向海洋主管部门进行举报。

接到举报的海洋主管部门应当依法进行调查处理，并为举报人保密。

第二章环境影响评价

第八条国家实行海洋工程环境影响评价制度。

海洋工程的环境影响评价，应当以工程对海洋环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、预测和评估，并提出相应的生态保护措施，预防、控制或者减轻工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏。

海洋工程环境影响报告书应当依据海洋工程环境影响评价技术标准及其他相关环境保护标准编制。编制环境影响报告书应当使用符合国家海洋主管部门要求的调查、监测资料。

第九条海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）工程概况；

（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；

（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；

（五）工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；

（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；

（七）公众参与情况；

（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。

第十条新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。

海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。

海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书后，应当将核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案，接受环境保护主管部门的监督。

海洋工程建设单位在办理项目审批、核准、备案手续时，应当提交经海洋主管部门核准的海洋工程环境影响报告书。

第十一条下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：

（一）涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程；

（二）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；

（三）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；

（四）潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；

（五）由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。

前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。

海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

第十二条海洋主管部门应当自收到海洋工程环境影响报告书之日起60个工作日内，作出是否核准的决定，书面通知建设单位。

需要补充材料的，应当及时通知建设单位，核准期限从材料补齐之日起重新计算。

第十三条海洋工程环境影响报告书核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的单位重新编制环境影响报告书，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准；海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的，应当在工程开工建设前，将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准。

海洋主管部门在重新核准海洋工程环境影响报告书后，应当将重新核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案。

第十四条建设单位可以采取招标方式确定海洋工程的环境影响评价单位。其他任何单位和个人不得为海洋工程指定环境影响评价单位。

第十五条从事海洋工程环境影响评价的单位和有关技术人员，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，取得相应的资质证书和资格证书。

国务院环境保护主管部门在颁发海洋工程环境影响评价单位的资质证书前，应当征求国家海洋主管部门的意见。

第三章海洋工程的污染防治

第十六条海洋工程的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十七条海洋工程的初步设计，应当按照环境保护设计规范和经核准的环境影响报告书的要求，编制环境保护篇章，落实环境保护措施和环境保护投资概算。

第十八条建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收；海洋工程投入试运行的，应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。

分期建设、分期投入运行的海洋工程，其相应的环境保护设施应当分期验收。

第十九条海洋主管部门应当自收到环境保护设施验收申请之日起30个工作日内完成验收；验收不合格的，应当限期整改。

海洋工程需要配套建设的环境保护设施未经海洋主管部门验收或者经验收不合格的，该工程不得投入运行。

建设单位不得擅自拆除或者闲置海洋工程的环境保护设施。

第二十条海洋工程在建设、运行过程中产生不符合经核准的环境影响报告书的情形的，建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案；原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

第二十一条严格控制围填海工程。禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。

围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标准。

第二十二条建设海洋工程，不得造成领海基点及其周围环境的侵蚀、淤积和损害，危及领海基点的稳定。

进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。

第二十三条污水离岸排放工程排污口的设置应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，不得损害相邻海域的功能。

污水离岸排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。在实行污染物排海总量控制的海域，不得超过污染物排海总量控制指标。

第二十四条从事海水养殖的养殖者，应当采取科学的养殖方式，减少养殖饵料对海洋环境的污染。因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观的，养殖者应当予以恢复和整治。

第二十五条建设单位在海洋固体矿产资源勘探开发工程的建设、运行过程中，应当采取有效措施，防止污染物大范围悬浮扩散，破坏海洋环境。

第二十六条海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当配备油水分离设施、含油污水处理设备、排油监控装置、残油和废油回收设施、垃圾粉碎设备。

海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的固定式平台、移动式平台、浮式储油装置、输油管线及其他辅助设施，应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求；作业单位应当经常检查，防止发生漏油事故。

前款所称固定式平台和移动式平台，是指海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的钻井船、钻井平台、采油平台和其他平台。

第二十七条海洋油气矿产资源勘探开发单位应当办理有关污染损害民事责任保险。

第二十八条海洋工程建设过程中需要进行海上爆破作业的，建设单位应当在爆破作业前报告海洋主管部门，海洋主管部门应当及时通报海事、渔业等有关部门。

进行海上爆破作业，应当设置明显的标志、信号，并采取有效措施保护海洋资源。在重要渔业水域进行炸药爆破作业或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业活动的，应当避开主要经济类鱼虾的产卵期。

第二十九条海洋工程需要拆除或者改作他用的，应当报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的，应当进行环境影响评价。

海洋工程需要在海上弃置的，应当拆除可能造成海洋环境污染损害或者影响海洋资源开发利用的部分，并按照有关海洋倾倒废弃物管理的规定进行。

海洋工程拆除时，施工单位应当编制拆除的环境保护方案，采取必要的措施，防止对海洋环境造成污染和损害。

第四章污染物排放管理

第三十条海洋油气矿产资源勘探开发作业中产生的污染物的处置，应当遵守下列规定：

（一）含油污水不得直接或者经稀释排放入海，应当经处理符合国家有关排放标准后再排放；

（二）塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣，不得直接排放或者弃置入海，应当集中储存在专门容器中，运回陆地处理。

第三十一条严格控制向水基泥浆中添加油类，确需添加的，应当如实记录并向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告添加油的种类和数量。禁止向海域排放含油量超过国家规定标准的水基泥浆和钻屑。

第三十二条建设单位在海洋工程试运行或者正式投入运行后，应当如实记录污染物排放设施、处理设备的运转情况及其污染物的排放、处置情况，并按照国家海洋主管部门的规定，定期向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告。

第三十三条县级以上人民政府海洋主管部门，应当按照各自的权限核定海洋工程排放污染物的种类、数量，根据国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准确定排污者应当缴纳的排污费数额。

排污者应当到指定的商业银行缴纳排污费。

第三十四条海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当安装污染物流量自动监控仪器，对生产污水、机舱污水和生活污水的排放进行计量。

第三十五条禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水；严格限制向海域排放低水平放射性废水，确需排放的，应当符合国家放射性污染防治标准。

严格限制向大气排放含有毒物质的气体，确需排放的，应当经过净化处理，并不得超过国家或者地方规定的排放标准；向大气排放含放射性物质的气体，应当符合国家放射性污染防治标准。

严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水；其他污染物的排放应当符合国家或者地方标准。

第三十六条海洋工程排污费全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，并全部专项用于海洋环境污染防治。具体办法由国务院财政部门会同国家海洋主管部门制定。

第五章污染事故的预防和处理

第三十七条建设单位应当在海洋工程正式投入运行前制定防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门和有关主管部门备案。

第三十八条防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案应当包括以下内容：

（一）工程及其相邻海域的环境、资源状况；

（二）污染事故风险分析；

（三）应急设施的配备；

（四）污染事故的处理方案。

第三十九条海洋工程在建设、运行期间，由于发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故时，建设单位应当立即向可能受到污染的沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门报告，并采取有效措施，减轻或者消除污染，同时通报可能受到危害的单位和个人。

沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门接到报告后，应当按照污染事故分级规定及时向县级以上人民政府和上级有关主管部门报告。县级以上人民政府和有关主管部门应当按照各自的职责，立即派人赶赴现场，采取有效措施，消除或者减轻危害，对污染事故进行调查处理。

第四十条在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动，应当按照国家有关海洋自然保护区的规定执行。

第六章监督检查

第四十一条县级以上人民政府海洋主管部门负责海洋工程污染损害海洋环境防治的监督检查，对违反海洋污染防治法律、法规的行为进行查处。

县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员应当严格按照法律、法规规定的程序和权限进行监督检查。

第四十二条县级以上人民政府海洋主管部门依法对海洋工程进行现场检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供与环境保护有关的文件、证件、数据以及技术资料等，进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位负责人或者相关人员就有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位的工作现场进行监测、勘查、取样检验、拍照、摄像；

（四）检查各项环境保护设施、设备和器材的安装、运行情况；

（五）责令违法者停止违法活动，接受调查处理；

（六）要求违法者采取有效措施，防止污染事态扩大。

第四十三条县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员进行现场执法检查时，应当出示规定的执法证件。用于执法检查、巡航监视的公务飞机、船舶和车辆应当有明显的执法标志。

第四十四条被检查单位和个人应当如实提供材料，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

有关单位和个人对海洋主管部门的监督检查工作应当予以配合。

第四十五条县级以上人民政府海洋主管部门对违反海洋污染防治法律、法规的行为，应当依法作出行政处理决定；有关海洋主管部门不依法作出行政处理决定的，上级海洋主管部门有权责令其依法作出行政处理决定或者直接作出行政处理决定。

第七章法律责任

第四十六条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）环境影响报告书未经核准，擅自开工建设的；

（二）海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的。

第四十七条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；

（二）自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用时，未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准或者未按要求进行环境影响评价的。

第四十八条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止运行，并处1万元以上10万元以下的罚款：

（一）擅自拆除或者闲置环境保护设施的；

（二）未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的。

第四十九条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运行，限期恢复原状；逾期未恢复原状的，海洋主管部门可以指定具有相应资质的单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上2倍以下的罚款：

（一）造成领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或者损害的；

（二）违反规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动的。

第五十条建设单位违反本条例规定，在围填海工程中使用的填充材料不符合有关环境保护标准的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的；

（二）未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的；

（三）未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的；

（四）在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的；

（五）进行海上爆破作业时，未按规定设置明显标志、信号的。

第五十二条建设单位违反本条例规定，进行海上爆破作业时未采取有效措施保护海洋资源的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款。

建设单位违反本条例规定，在重要渔业水域进行炸药爆破或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业，未避开主要经济类鱼虾产卵期的，由县级以上人民政府海洋主管部门予以警告、责令停止作业，并处5万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条海洋油气矿产资源勘探开发单位违反本条例规定向海洋排放含油污水，或者将塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣直接排放或者弃置入海的，由国家海洋主管部门或者其派出机构责令限期清理，并处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未清理的，国家海洋主管部门或者其派出机构可以指定有相应资质的单位代为清理，所需费用由海洋油气矿产资源勘探开发单位承担；造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条海水养殖者未按规定采取科学的养殖方式，对海洋环境造成污染或者严重影响海洋景观的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止养殖活动，并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1倍以上2倍以下的罚款。

第五十五条建设单位未按本条例规定缴纳排污费的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下的罚款。

第五十六条违反本条例规定，造成海洋环境污染损害的，责任者应当排除危害，赔偿损失。完全由于第三者的故意或者过失造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，承担赔偿责任。

违反本条例规定，造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条海洋主管部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定核准海洋工程环境影响报告书的；

（二）未按规定验收环境保护设施的；

（三）未按规定对海洋环境污染事故进行报告和调查处理的；

（四）未按规定征收排污费的；

（五）未按规定进行监督检查的。

第八章附则

篇9

世界自然保护联盟总干事英格・安德森说：“海洋维持和保护着我们的星球，也保护着我们人类，但是，人类活动正在使我们的海洋生病。”自1970年以来，海洋一直是人类对应全球气候变暖的“强大盟友”，吸收人类活动释放的二氧化碳多达93%。“如果没有海洋的缓冲作用，全球气温上升得会更高、更快。”安德森说。

丹・来福是世界自然保护联盟全球海洋与极地项目的主要顾问，他说，如果没有海洋保护我们的星球，我们的低层大气早就升温36摄氏度。如今，随着全球变暖进程的加速，到2100年，海洋的温度将会持续上升1～4摄氏度，安德森说：“这是一个生态时间表，2100年一转眼就到。”来自12个国家的80位科学家，为我们贡献了有关海洋变暖的“最全面、最系统”的研究成果。来福说：“科学家研究的范围，从微生物到鲸鱼，从南极到北极，科学家们已经研究了主要的生态系统，包括深海。”

一个最令人担忧的现象，就是海洋生物种群的数量，例如浮游生物、软体动物、海龟和海鸟等，随着全球气候变暖，它们会向着地球两极的方向移动，移动纬度范围可高达10度，占据那些先前对它们来说太冷的水域。海洋生物的迁徙速度比陆地动物快5倍以上。

鱼类种群的迁移，可能会动摇世界渔业的稳定性。例如，在东南亚，如果海洋鱼类向北迁移，就会离开那些天然的渔场，到2050年，当地海洋渔业的产量可能会下降30%。而在东非和印度洋部分海域，气候变暖已经破坏了当地的珊瑚礁栖息地，也造成许多鱼类的死亡，很多渔民的生计也会受到影响。

珊瑚礁的前景更加暗淡，珊瑚礁是许多国家生态旅游的主体，这些国家将会遭受经济损失。有报道表明，很多国家的珊瑚礁资源已经丧失了一多半。最新的模型预测，到2050年，海洋变暖将会破坏几乎世界上所有的珊瑚礁系统，科学家称之为珊瑚礁系统的“漂白”作用，就是与珊瑚共生的藻类失去它们充满活力的色彩，出现集体死亡的情况。居住在海洋附近的人类，或者与海洋有密切接触的人们，在海洋升温的情况下感染疾病的风险增加，因为温暖的海水更有利于病原体的迅速传播，例如携带霍乱病毒的细菌等。另外，藻类的大量繁殖，也会导致人类的一些神经系统疾病。

海洋变暖的结果，会直接导致恶劣天气增加，例如飓风和台风，安德森说，最近发生在夏威夷的飓风以前十分少见，这种恶劣天气在未来发生的概率还会增加。世界自然保护联盟最近的报告指出，全球气候变暖每上升1摄氏度，严重飓风发生的数量就会增加30%左右，海水温度上升会直接导致风暴潮。厄尔尼诺现象，就是部分太平洋海域水温的异常升高造成的，在过去的20年，厄尔尼诺现象加强了。

篇10

关键词:海洋经济;世界经济;耦合

中图分类号:F74文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0182-02

海洋经济与世界经济的研究独立发展多年,人们很少将两者相提并论。这一方面与重陆轻海的意识有关,另一方面是由于早期两者的关联并不显著。近年来,随着新技术革命的深化和经济全球化的发展,海洋经济成为国民经济的重要组成部分,其增速远高于世界经济,各国的海洋意识普遍增强,学者们已经开始意识到海洋经济将是世界经济发展的希望所在。与之相适应,新近有人提出了“海洋经济就是世界经济”的观点。如何理解这一问题,将直接影响到海洋资源的保护、开发、利用,直接影响到海洋经济战略、直至影响到世界经济政治格局。

一、传统海洋经济与世界经济的关联

从海洋经济和世界经济的发展历史来看,两者存在密切关系。从时间上看,17世纪欧洲国家从海上掠夺开始了崛起之路,传统经济开始向现代经济演变;19世纪沿海国家借助近海之便发展对外贸易,积累了巨额财富,为工业革命的兴起提供了物质基础。反过来,世界工业化进程也推动了海洋经济发展,15世纪的经济和技术大发展使得早期的航海活动开展起来,19世纪初到20世纪中叶,机器大工业的产生和发展促进了传统海洋经济向现代化转变。从空间上看,世界经济中心沿海布局的态势明显,从中亚到地中海沿岸的希腊和罗马,再到海上强国葡萄牙、西班牙和荷兰,以及超级大国美国。如今人类各种经济活动都越来越多地向海洋延伸,世界经济、社会、文化最发达的地区都集中在离海岸线60公里以内的沿海,世界60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地区。

海洋交通运输在这一过程中起到了巨大作用。海运的辐射半径大大超过河运和陆运,海运技术的突破为贸易的产生和发展创造了条件。贸易对经济发展有促进作用,早期以欧洲为中心的资本主义经济体系的建立离不开贸易,初级产品和工业制成品成为贸易的主体之后,更是带来了生产方式的大变革。在开放条件下,各国在全球市场范围内进行生产要素和产品配置,形成了新的世界经济格局。

国家的繁荣来源于贸易,贸易依靠海上交通,而海洋交通运输是传统海洋经济的主要部分。因此,传统海洋经济通过国际贸易间接对世界经济发挥作用。

二、现代海洋经济与世界经济的耦合

20世纪60年代,海洋基础科学和应用技术以及海洋科学和其他学科相互交叉、渗透、嫁接、融合,形成了许多新的技术领域,标志着以海洋大规模综合开发利用为特点的现代海洋经济诞生。现代海洋经济的诞生是海洋经济与世界经济关系发生变化的重要转折点。传统海洋经济并非直接对世界经济发生作用,而只是通过海上交通强化了地理意义上的国家互动。现代海洋经济则不同,它逐步摆脱了陆地本位的束缚,直接与世界经济发生联系。

1.世界经济发展对现代海洋经济发展的促进作用。(1)为海洋经济发展提供资金。任何领域的发展都需要一定经济基础作保证,世界经济在生产、贸易和金融等领域的发展构成了现代海洋经济发展的经济基础。美、日、英、法等发达国家也往往是海洋经济发达的国家,日本1981年海洋开发研究经费高达393亿日元,这一数字在2001年增至964亿元。(2)制度推动作用。伴随着世界多极化发展,全球范围内对海洋经济的认知呈现出内涵更加丰富、领域不断拓宽、地位逐渐提高的趋势。沿海国家纷纷提高了海洋问题在国家内外政策中的地位,甚至将其作为国家战略筹划的重要内容。美国在“20世纪90年代海洋科学报告”中提出要以海洋科技的发展来提高美国全球经济竞争力。日本出台的《海洋开发基本构想及推进海洋开发方针政策的长期展望》也提出以海洋技术为先导,加强日本海洋开发能力和提高国际竞争地位。政府的积极干预使海洋经济发生跳跃式发展,同时也为其适度健康发展提供了保障。

2.海洋经济发展对世界经济发展的促进作用。(1)为经济发展提供资源支持。工业―技术革命将越来越多的自然物质纳入“资源”的范畴。海洋蕴藏的资源远比陆地要多,海洋生物资源为人类提供食物的能力大大超过农作物,海洋储藏的矿产资源和可燃冰能够使用一千年,海水经过淡化后可以直接供工业和生活用水。和开发陆地资源相比,其经济成本小,边际收益大,因此海洋开发成为许多濒海国家经济和社会发展的重要支撑条件。(2)海洋经济是科学技术创新的重要舞台。技术进步是世界经济发展的动力之一。尽管目前人类对海洋的认识还很粗浅,但其潜在的巨大科学价值和经济价值已经引起重视。进入21世纪,网络泡沫退去后,尚未被充分利用的海洋技术很可能成为新技术革命的主力。海洋再生能源、海底通讯、游艇、海洋生物技术等产业扩散效应强,极有可能成为金融危机后沿海国家首先崛起的产业。

这是一种有别于间接传导机制的直接传导机制,具有几个特点:(1)直接性。现代海洋经济是知识经济、资源经济,为世界经济发展直接提供动力,效应大、时滞短。(2)有序性。现代海洋经济与世界经济相互补充、聚合放大,形成了良性循环的状态。(3)自发性。这种机制是在符合经济发展规律的情况下自发形成的,不需要人为推动,还反过来影响了人们对海洋经济的认识。

三、现代海洋经济的世界经济属性

(一)现代海洋经济的本质属性

结合历史和当前趋势来看,海洋经济与世界经济的关系具有动态性。要验证“海洋经济就等于世界经济”这一论点,就要从两者的本质属性上探求答案。世界经济在发展过程中呈现出全球化态势,世界经济的开放性决定了这是一个不可逆转的过程。现代海洋经济也是开放经济:(1)海洋具有空间开放性。任何一个融入世界经济体系的国家都离不开海洋,各个国家通过海洋互相连通,控制了海上交通就是控制了世界贸易,从而控制了世界财富。(2)海洋资源具有共有性。有些海洋资源分布于公海和国际海底,成为跨国界共享的资源,还有些海洋资源归属不明确,沿海国家围绕其产权展开的竞争与合作日益频繁。(3)海洋技术具有综合性。海洋产业涉及学科多,海洋开发难度大、技术要求高,恶劣的海洋环境和频发的海上灾害加剧了其风险性,因此在客观上要求加强国际合作。加之海洋开发涉及到多个国家和地区的利益,也要求各国共同承担责任,采取共同行动。

同世界经济相一致,现代海洋经济也开始了全球化进程:(1)政府间海洋合作不断深化,海洋大国之间从海洋科技合作向政策合作转变;(2)远洋渔业、海油开发等产业走向全球布局,以此突破资源、资金和技术瓶颈;(3)众多海洋产业相关企业采取全球化生产方式,建立起物流、航运、资源开发等方面的跨国战略联盟。总之,现代海洋经济在对外关系视野中的地位得以显著提升,现代海洋经济的开放性是探究其与世界经济关系的一个基本出发点。

(二)现代海洋经济与世界经济的共生耦合

海洋经济自诞生以来就和世界经济发展密切相关,在未来这种态势只能更加明显,两者相互作用、彼此影响,形成共同生存、协同演进的关系。

首先,两者共生于经济全球化的背景下。当前世界仍处在经济全球化的裹挟中,对外贸易增速大大超过经济增速,资本和生产国际化程度不断加深,生产要素在各国间高速流动,只有开放的经济领域才可能在世界大市场中占领举足轻重的地位,现代海洋经济就是如此。开放性是现代海洋经济和世界经济共有的属性,无论是在过去还是将来,这一属性都不会发生改变,决定了两者耦合发展的态势。

其次,两者耦合于生态―经济―社会协调发展。现代海洋经济涉及生态、经济、社会的各个方面,每一方面的发展,反映在世界经济上都将产生极大的效益。世界经济的基础正从资源向资本、知识和技术转化,以新科技革命为背景的现代海洋经济无疑为其提供了广阔的空间和丰厚的利润源。在可持续发展观下,现代海洋经济非但不会脱离世界经济,两者的关系还会更加紧密。

海洋经济和世界经济的耦合演进向我们传递了这样的信号:现代海洋经济会成为影响世界经济格局的重要因素。“海洋经济等于世界经济”这一说法体现了人们对海洋经济的历史和未来,以及对其地位和价值的理性认识。只有认清两者的耦合规律、发展态势,探索其持续发展的基本方针和战略,才能把握住海洋经济发展的方向和脉搏。

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