矿产资源的合理利用范文

导语：如何才能写好一篇矿产资源的合理利用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：内蒙自然资源矿产开发综合利用

受国家计划经济的长期影响，我国在矿产资源开发和利用上技术的应用还十分的落后。随着我国社会经济的快速发展，对矿产资源消耗的速度越来越快，如果不及时进行控制矿产资源的浪费利用现状，不久的未来，我国有些矿产将会出现短缺甚至枯竭。以为例，内蒙的地质勘查工作还有着许多不足的地方，勘查工作的先进程度与其具有的巨大矿产资源潜力相比还相当滞后，资源基础地质勘查程度还非常低，在矿产综合利用上效率低等问题仍急需得到解决。

1内蒙古自然矿产资源具有的特点分析

1.1资源储量丰富，品种齐全。内蒙古矿产资源丰富，在我国各省份中属于资源大省，该区42种矿产储量居全国前10位，其中有22种列前3位，7种居全国之首。据科学测算内蒙古各类矿产保有储量潜在总价值大约在13.41万亿元左右，整体矿产资源居全国第三位。可开发的能源矿产占11.52万亿元，为总价值的85%；金属矿产大约0.7万亿元，占总价值的5.2%；非金属矿产大约1.19万亿元，占总价值的8.8%。内蒙古人均拥有矿产资源的潜在价值为56.73万元，居全国之首。

1.2共生矿较多，单一的矿床少。内蒙古矿产分布大多为常伴生多金属矿床、多种矿物或有用组分共生或伴生，这种现状使资源的开发利用受到了技术和设备等条件的限制，让矿产开发利用难度较大。

2矿产资源勘查开发利用方面的问题

2.1工作薄弱，资源储量家底不清。与国家先进的省市相比，内蒙古地质勘查工作先进程度与巨大的矿产资源潜力相比还不相符，甚至可以说还相当滞后，在技术应用上相对还比较低，甚至其资源家底不清的问题还没有得到有效解决。

2.2矿产开发结构比较单一。由于内蒙古的综合经济基础的薄弱，矿产资源开发利用的效率和程度还十分低，区域内单位矿产资源采掘的成本相对其他省份较高。产业形式长期以来基本上形成了以煤炭生产为支柱的单一产业，这与资源大省的特点是特别不符的，受这种形式的影响，必然不能使资源优势得到发挥。

2.3矿产资源利用方式粗放，综合利用程度较低。内蒙古目前虽然矿山数量多，但整体上规模较小，企业在矿产综合上必然回收能力较差，矿产资源综合利用水平不高，浪费严重；开采规模仍未能与矿区的资源储量相适应。目前据可靠数据显示，内蒙古虽然单一产业为煤炭业，但煤炭资源开发的回采率也不突出，在综合利用回采率也仅为45%，与国家规定的65%的水平相比差距仍不容乐观，铁矿的回采率为65%左右，也低于全国水平。

2.4管理方式和手段落后，调控能力弱。目前在矿山的采矿权确认上，内蒙古绝大部分矿山是多数仍然是以无偿划拨方式取得的采矿权，其结果必然会使采矿者缺少保护和合理利用矿产资源的意识，在采矿过程中过多的是采用掠夺式的开采，从而使矿产资源不能实现可持续开发，并且会造成矿产资源的巨大浪费。

3矿产综合利用应遵循的原则

3.1在矿产资源利用上要坚持市场经济体制改革方向，在国家产业政策与规划的引导下，科学建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制，以确保资源利用最大化。

3.2要始终坚持保持区域矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展，科学合理的统筹规划，正确处理资源发达地区与欠发达地区、国有矿山企业与非国有矿山企业的相互关系，规模开发与小矿开采之间的关系。确保矿产资源勘查与开发规范化、有序化。

3.3要在矿产资源综合利用上，坚持利用技术的方法不断进步与创新，通过不断创新技术利用手段，达到加强矿产资源调查评价、开发及综合利用等关键技术和成果攻关的推广应用。

3.4在矿产资源综合利用上要坚持依法严格管理矿产资源，积极建立健全矿产资源综合利用管理长效机制，综合运用技术应用手段，科学推进矿产资源的依法行政管理力度，从而强化对矿产资源勘查开发的监督管理。

4提高矿产资源开发的利用率的措施

4.1 政府引导，政策保证。国家相关部门有针对性地对资源综合利用出台了相关的规定，并且还对矿产资源开发利用的企业在税收方面给予了一定的优惠政策。并结合实际情况完善矿产资源综合利用程度考察奖惩制度，以达到最大限度的杜绝废矿产生，使矿产资源受到破坏。

4.2综合回收，科学利用。在矿产资源开发利用的过程中会有一些伴生矿产资源。要提高矿产资源开发利用率，政府相关部门要做好新建项目的审批关，将单一经营向采选冶联合经营过渡发展，同时针对伴生矿产资源制度完善合理的利用措施，最大化的提高伴生矿产资源的开发利用率。

4.3工艺探索，稳步提升。要提高金属矿产资源尤其是贵金属矿产资源的综合开发利用，开发单位必须要加大技术力量投资，提高金属回收率的工艺探索。同时要积极研发切实可行的处理加压浸出渣等提炼贵金属的工艺处理技术，加大设备投资力度，提高贵金属回收率大幅度提升。

4.4培育企业，鼓励科研。内蒙古当地政府要根据企业的综合开发利用率进行年度考核，将考核结果与企业扩大生产规模相挂钩，从而激励职工的工作积极性，促使企业最大限度地进行矿产资源的开采。同时要加强基础研究制定相关矿产资源综合利用奖惩措施，坚持有效确保矿产资源的高效利用和有效保护环境为核心，高效率、低排放进行矿产资源的综合利用开发。

5结束语

总而言之，内蒙古地区要加大矿产资源综合开发力度，根据区域矿产资源开发实际，大力实施矿产资源综合开发利用的技术，提高矿产资源综合利用科技力度，提高矿产资源开发利用率，才能有效地提高矿产资源的利用率，带动地方经济的发展。

参考文献：

[1]黄海峰，徐明，陈超，等.德国发展循环经济的经验及其对我国的启示[J].北京工业大学学报：社会科学版，2005（2）.

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关键词 科学发展观；矿产资源；综合利用；对策

中图分类号TD98 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）101-0146-02

煤矿资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，有力地促进了国民经济的发展。矿产资源在带来巨大经济效益的同时，也造成了生态环境日益恶化的不良影响。如何贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用成为当前面临的一项难题，本文就对该问题进行了探讨。

1 我国矿产资源的特点

一般而言，我国矿产资源呈现出以下特点。

1.1 贫矿较多，富矿较少

当前，我国已探明储量的矿产达159种，例如铁矿、铜矿等重要矿产探明储量的矿床大部分属于贫矿。与此同时，从查明资源储量来分析，铁矿的平均品位达32%，在我国铁矿资源储量中储量大于48%的富铁矿仅占1.9%，而且有47.6%都属于贫矿；铜矿的平均品位为0.87%，不及世界上主要生产贸易大国铜矿石品位的1/3。

1.2 共生、伴生的矿床较多，单一的矿床较少

具体来讲，我国铜铅锌矿共伴生组分复杂，在选矿时存在一定的难度。而且从有色金属矿山来看，共伴生有用组份大部分都可以得到一定的综合回收利用。在这些45种共伴生组份中，能够利用的达33种，在我国全部金属总产量中，综合回收的金属占15%。据有关资料统计表明，约35%的黄金、90%的银以及75%的硫铁矿都是凭借综合利用达到的。

1.3 资源分布不均衡

尽管我国矿产资源的种类多，但是资源的分布较不均衡，与生产力水平不相适应，这样就给矿产资源的开发和利用带来了难题。我国东部地区经济发达，但是矿产资源有限，西部地区矿产资源丰富，但是受经济发展状况、交通等条件的限制，造成该地区对矿产资源的开发和利用还处于初步发展阶段。矿产资源分布的不均衡，严重影响了矿产资源的充分开发和利用。

2 我国矿产资源综合利用的现状

2.1 我国废弃物的资源化利用程度较低

据有关资料统计表明，我国钢铁高炉渣回收率为85%，有色金属工业废弃物回收率约为70%，而选矿尾矿仅为2%。据统计，粉煤灰在日本能够被全部利用，而我国对粉煤灰的利用率仅达21%。此外，我国对废旧金属资源的二次利用率非常低，而法国和美国对此利用达30%。

2.2 缺乏与我国资源特点相适应的综合利用技术

由于传统矿产加工的生产工艺复杂、成本高等，已经无法满足当前对矿产资源开发需求，加大对复杂多元素共生矿、贫矿的开发利用显得尤为重要。同时我国选冶过程自动控制水平远远落后于世界先进水平，而且缺乏高效的选矿冶金加工工艺技术，这些都给矿产资源的开发和利用带来不利影响。此外，由于我国大型选冶装备较落后，不能充分对尾矿、废渣回收利用，限制了矿产资源的综合利用。

2.3 尾矿的综合利用状况不容乐观

众所周知，尾矿是指矿石经磨矿后进行选别，将有用矿物取出之后，不宜再分选回收利用的矿山固体废料。通常尾矿具备量大、集中的特点。我国伴生矿较多，甚至有些矿床中组分的价值大于主矿产的价值，由于我国选矿的回收率较低，从而大部分共生矿物以及有价元素列入了尾矿中，这样充分开发尾矿就具有较高的经济效益。然而，对于尾矿的处理，我国多是按照荒地筑坝堆存的方法，并通过相关的措施进行管理。当前，我国尾矿占地已达3000m3，而且每年需要投入十多亿元的资金用于管理尾矿，不仅经济负担较重，而且占用了大量的土地资源。

3 推进我国矿产资源综合利用的对策

3.1 国家要加大政策扶持

要想加大对矿产资源的综合回收利用，国家应该在政策上给予扶持，同时国家也应该将保护矿产资源作为一项重要战略方针。我国很多矿山在经过一段时间的开采后，随着品位逐步降低、采矿的深度逐步加大，通常会面临着资金周转不畅、经济效益不佳的情况，因此，为了保证他们的持续发展，国家采取少征税、对新技术研发拨款等措施是很有必要的。

3.2 依靠科技进步

由于我国矿产资源中贫矿、多组分矿以及难选矿较多，从而就需要不断加大科技投入，提高矿产资源的综合利用率。与发达国家相比，我国矿产资源回收率不高，铁矿资源的总回收率占36.7%，有色金属的总回收率占50%。而且矿产资源的综合回收率也有待进一步提高。通过对我国两千个矿山的调查，我们了解到矿产资源的综合回收率达70%的矿山不足1/4，矿产资源综合回收率达50%的矿山不足1/5。因此，依靠科技进步，切实提高矿产选冶水平，最大限度开发利用贫矿，提高矿产资源的综合利用率成为当前我国矿业开发的一个项重点工作。通过科学技术的进步，不断提高工作人员的综合素质是深入贯彻落实科学发展观，推进我国矿产资源的综合利用的根本。

3.3 加大对非传统资源的开发

简而言之，非传统资源是指受经济、技术等因素限制，仍未被开采利用的潜在资源，也包括受地理地质因素影响，很难被发现的传统矿产资源。随着我国工业化进程加快，矿产资源日益贫乏，加大对非传统资源的开发显得尤为重要。例如甲烷水合物就是一个很好的例子，它的开发能够为我国经济发展提供新的能量。在对矿产资源承载力的测算中，我们了解到发展到2015年时，我国有20多种矿产资源无法满足国民经济发展需求。因此，要实现我国经济的可持续发展，加大对非传统资源的开发迫在眉睫。

3.4 重视环境保护

在我国经济得到快速发展的同时，生态环境也遭到了一定程度的破坏。而科学发展观的核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，从而实现人与自然的和谐发展，这样就要求在对矿产资源进行开发的时候，要以不破坏生态环境为目的，以便实现我国经济的可持续发展。

总而言之，人口众多、资源稀缺是我国的基本国情。矿产资源作为促进人类社会发展的重要基础，要想促进我国经济的可持续发展，推进矿产资源的综合利用迫在眉睫，同时也是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

参考文献

[1]杨志云.浅谈矿产资源开发中的环境问题[J].生态经济，2006（1）.

[2]张怀昌.山西省阳泉市矿产资源开发利用现状及对策建议[J].华北国土资源，2009（2）.

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[关键字]矿产资源 监督管理 内容 做法 问题 措施

[中图分类号] TD80-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-11-1

国土资源部2000年后陆续下发的《关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知》（国土资发[2001]272号）、《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号）等一系列文件多次明确指出要严格矿业权人勘查开采活动的监管及加强矿产资源合理开发利用的监管。作为一名长期参与矿产资源勘查开采活动监督管理工作的地方国土部门工作人员，结合日常工作，我来谈一下自己的心得。

1矿产资源勘查开采监督管理工作内容

一是建立和完善采矿权标识制度；二是做好矿产督察工作；三是加强矿产资源勘查开采活动的日常监管；四是强化矿产资源勘查开采活动的年度检查（采矿权年检、探矿权年检）工作；五是按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管；六是对矿山企业全面开展储量动态工作进行监管；七是加强矿山企业矿产资源合理利用考核工作。

2矿产资源勘查开采监督管理工作具体做法

2.1落实采矿权标识制度

加大现场督导检查力度，通过年检和矿产督察、专项整治行动等多种途径，严格标识牌制作规格、内容、完成时限，并将其作为国土部门矿政管理的一项重要内容，明确采矿权标识制度的职责分工及要求。

2.2搞好矿产督察工作

2.2.1提前谋划，周密部署

研究并制定矿产督察工作实施方案，明确指导思想、工作目标、工作步骤、工作内容、职责分工，提出督察要求。

2.2.2明确责任，细化分工

按照管理权限，将矿产督察工作按照省、市、县三级国土部门的责任进行细化分工。

2.2.3多措并举，强力推进

矿产督察需要全方位、多举措，从彼此之中查找问题，寻找依据，提出具体督察意见、建议和解决措施，强力推进矿产资源勘查开采监督管理工作的开展。

2.2.4认真审查，强化督导

督察员现场听取矿业权人的情况汇报，并按照督察方案要求，查阅相关技术资料及储量、生产测量台帐，审查各项规费缴纳情况，并深入实地进行检查。

2.2.5发现问题限期整改

现场督察发现的问题，能及时整改的，当场通知矿业权人进行整改。对不能及时整改的，要下达《矿产督察通知书》限期整改，并责成当地国土部门跟踪督导，直至问题得到解决。

3强化矿产资源勘查开采活动的日常监管

在日常监管工作中不但要注重对重点矿区的日常巡查，更要注重深入现场进行督查，采用日常巡查与现场督查相结合的方式，提高日常监管效能。

4严格矿业权人勘查开采活动的年度检查

严格开展矿业权勘查开采年度检查工作，从而使矿产资源得到有效保护和合理开发利用，对采矿权人矿产资源开发利用活动的监督管理进一步加强。

5严格矿产资源开发利用方案的审查

矿山企业是否有经专家审查的矿产资源开发利用方案是加强矿产资源合理开发利用监管的一项重要内容，对新办、续办和持证矿山必须有矿产资源开发利用方案，并确定“三率”指标。尤其对改变开采方式、开采矿种、采矿方法的，要责成矿山企业重新由资质部门编制修改开发利用方案。

6全面开展矿山储量动态监督管理

编制矿山动态监测报告和矿山储量年报是监督矿山开采活动的最为行之有效的方法。要对矿山企业明确动态监测报告和储量年报编制工作的时限及工作要求，强调未按规定编制、审查动态监测报告和储量年报的，相关部门将不予受理该矿山企业的采矿权延续、变更、转让申办手续，并且不予通过年检。

7加强矿山企业矿产资源合理利用的考核

根据矿山资源开发利用方案和储量年报，结合年检和矿产督察工作，加强矿山企业矿产资源合理利用的监管和考核。同时，积极发挥以奖代补奖励机制作用，鼓励、引导矿山企业提高资源综合开发利用水平，对提高资源“三率”取得显著成效的，积极给予政策和资金上的支持，促进企业不断提高资源利用水平。

8存在问题及改进措施

8.1存在问题

（1）对于采矿权标识制度，矿山企业基本都能按要求设立，但是一些个体露天矿山存在因采场面积大无法封闭，标识牌容易丢失的问题。

（2）对于矿产督查工作，目前矿产督察员的业务素质和督察水平还不能适应工作需要。督察员对矿产资源勘查开采的政策法规尚不十分熟悉，对矿产资源勘查开采的业务不十分了解。另外矿山督察工作缺乏必要和强有力的法律论据。

（3）对于矿山储量动态管理工作，大部分矿山缺乏主动开展储量动态管理的积极性，且绝大部分矿山没有建立矿山地测机构，矿山地质资料较少，不利于实现矿山储量的动态管理。

8.2改进措施

（1）针对露天矿山采矿权标识牌容易丢失的问题，要求矿山重视采矿权标识工作，尽量将标识牌设计成能够长期设立的永久性标牌，并加强保护。

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关键词：矿产资源；问题；途径；保护；开发；利用

作为主要的自然资源之一的矿产资源，它的开发与利用直接关乎到一个地方经济的发展甚至关系到整个国计民生的大事。长期以来，对矿产业的开发一直缺乏系统的理论指导与制度层面的严格约束。因此，这类资源的开发几乎呈现出大量开采、过度开采的局面。然而，这种开采与合理利用资源是背道而驰的。为了更好在开采矿产资源，为了能够更加长久地开采矿产资源，必须将矿产资源的开发真正地置于制度的严管之下，建立在可持续发展的基础之上。那么，如何才能更好地、可持续性地开发与利用矿产资源呢？笔者试作如下探讨：

一、矿产资源开发的现状分析

矿产资源存在着总储藏量较大，但人均储藏量较小和分布不均的情况。从这一点来说，矿产资源存在着相对不足的现实问题。而在有限的矿产资源中又存在着占有相对优势数量的矿产资源于国民经济建设的有用性却不是很强，而于国民经济建设有很大效用的矿产资源又明显地数量不足。这突出地表现为，如石油、天然气、铜矿、金矿等资源因其储量的不足而造成相关产品的供应缺口在加大。矿产资源的开发总体上呈现出质量不高的情况。矿产资源本身质量就不高，加之各种类型的矿产或者规模小，或者多为贫矿与难选矿，试想这样的矿产如何能指望它创造更大的经济效益？尽管也有一些在我们看来是比较大的矿床，但只要拿它与国外的大型矿床相比较，就立时相形见绌了。再加上，我们在选矿与矿产资源的加工方面存在着许多技术上的难题，严重制约了矿产业开发的水平，影响到了矿产资源开发的质量。分布不够均衡也是矿产资源开发利用当中的现实问题。我国是个幅员辽阔的国家，各种矿产资源分布在祖国各地。尽管矿产的种类繁多，但分布却极为不均。这样一来，就导致我国的矿产资源呈现出明显的地域差异。

矿产资源的开发与利用方面依然蕴藏着巨大的潜力。从总体上来看，我国的矿产业开发还是应该报有乐观的态度。原因是，我们所蕴藏的矿床其中有一部分依然具有很好的找矿与开发的前景。中国历经数十年的地质矿产工作我国的矿产资源被挖掘出来的已经数量不少，但是距离真正的实有数量还是有差距的。因为，随着现代找矿技术的不断发展，我国许多的矿产资源正在源源不断地被勘探出来。也就是说除有些资源其储量已经基本摸清以外，还有相当一部分资源的数量尚待摸清。这些没有摸清家底的资源，已经现代资源勘探技术初步探明仍然存在着一定的潜力甚至是巨大的潜力。

二、矿产资源保护与开发现存的问题

矿产资源供应不足，是当前资源开采业中的主要问题。这已经导致矿产资源对国民经济的支持与保证作用在下降，贡献率在明显降低。就主要矿产的储量而言，其增长幅度远远低于产量的增长幅度。而与此同时，矿产资源产量的增长幅度，又远远低于对资源消费数量的增长幅度。这样一来就造成了我们在资源开发过程中“寅吃卯粮”的现象。矿产资源供应不足的结果是，我们对矿产资源的需要只能通过进口来满足，于是，我们正在成为世界上矿产资源的主要进口国。

我们的矿业企业在国际市场上也缺乏竞争能力，难以以自身的优势跻身国际市场。其实不仅是与国外的企业相比没有优势，就是与国内其他企业相比，也同样没有任何优势可言。其竞争力之弱，可想而知。这里边有体制的问题、有机制的问题、有管理的问题、有技术的问题，情况较为复杂。另外，我们的矿产资源开发总体上来讲，开发和利用都很粗放，利用率也不高。最为严重的是，我们的资源开发尽管也照顾到的生态环境的保护与可持续发展，但总体上还是力度不够。环保问题十分突出，这些都是急待解决的问题。

三、矿产资源的保护与开发利用新途径

（一）牢固地树立起居安思危的忧患意识

一提起我们的国家，我们以往常常以“人口众多、历史悠久、地大物博”等等溢美之辞来形容，这其中多少有些夜郎自大的意味。因为，我们土地广博是真，但资源尤其是矿产资源并非我们想像的那样广博到取之不尽用之不竭的程度，要真正地认识到我们的资源是极为有限的，而有限的资源也并未能很好地得到保护与开发利用。

加之，我们对于矿产资源的开发，尚未能从可持续发展的角度来利用它。要认识到矿产资源与森林资源、草原资源、海洋资源等是不同的，这些资源是可再生的资源，而矿产资源则属于不可再生的资源，这些资源如果不加控制地过度地开采，势必有资源枯竭的那一天。

因此，从这个意义上来说，我们一定要清醒地认识到我们所拥有的矿产资源的有限性，并从战略的高度，尤其是可持续发展的角度，认识地坚持以保护为前提，合理开发、合理利用，让我们的矿产资源不至于因为我们的过度开发和无序开发而影响到国计民生的大事，不至于影响到我们子孙万代对矿产资源的利用。

古人讲“居安思危，丰时防枯”。我们是到了清醒是认识这个问题，并认真地对待我们有限的矿产资源的时候了。

（二）以制度来约束矿产资源的开发利用

要想对我们有限的矿产资源进行合理的开发与利用，只凭口头上进行约束与管理是不行的。对一个行业进行管理，并使之规范有序，必须以制度进来约束。将对矿产业的开发利用，置于制度的笼中，使之置于正常监管之下才行。

国家尽管出台了《矿产资源法》，但是还不能让矿产资源的开发利用得到有效的保护。这是为什么呢？这是因为，现实的情况是法律条文明明摆在那里，真正依法依归来办事的，却并不多见，也正所谓的“有法不依”。怎么来解决这一问题呢？那就是真正地维护法律的尊严，对于违法开发利用矿产资源的，一定要依据《矿产资源法》来严格处理。

（三）坚持矿产资源开发利用的生态经济学原则

矿产资源的开发是对生态环境与自身的可持续性构成挑战的行为，一方面开发利用获得经济效益的同时会破坏生态效益，而如果恪守生态环境的保护与矿产资源的保护，则又不能创造经济效益。这种情况下，必须研究出一个办法来，让矿产资源的开发既能创造出经济效益，又不至于破坏基本的生态环境。这是摆在专家面前一个至关重要的课题。但管怎样，一定要做到让矿产资源可持续发展才是根本大计。

参考文献：

[1]李士彬，，王素萍.我国矿产资源综合利用分析及对策研究[J].资源与产业.2011（04）

[2]宋守志，钟勇，邢军.矿产资源综合利用现状与发展的研究[J].金属矿山.2006（11）

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1.判断以下几项内容中,哪一项不是自然资源?( )

A.空气 B.鱼 C.水 D.书本

2.下列自然资源，全部属于可再生资源的是( )

A.石油、森林、煤炭、太阳能

B.铁矿、天然气、铀矿、阳光

C.阳光、土地、水、草原

D.森林、水、天然气、铁矿

3.下列自然资源中属于不可再生资源的是( )

A.生物资源 B.矿产资源

C.水资源 D.气候资源

4.我国自然资源人均占有量不断减少的主要原因是( )

A.自然资源数量有限,难以大量增加

B.自然资源不可再生,用一点少一点

C.我国人口不断增加,数量众多

D.自然资源开发利用不合理,浪费严重

5.随着人口的增长和社会经济的发展，总量越来越少，甚至有可能枯竭的自然资源是( )

A.土地资源 B.气候资源

C.生物资源 D.矿产资源

6.下列属于非可再生资源的有( )

A.土地 B.水 C.森林 D.矿产

7.世界上自然资源总量最丰富，但是人均不足的国家是( )

A.日本 B.美国 C.加拿大 D.中国

8.关于我国自然资源的叙述，正确的是( )

A.资源总量丰富，可再生资源众多，人均占有量呈不断上升趋势

B.由于人口增长和资源增加相互抵消，人均占有量保持不变

C.由于我国某些资源短缺，而人口迅速增长，人均资源占有量会大幅度下降

D.人均资源占有量继续减少，自然资源形势严峻

9.我国有一类自然资源，总量居世界第三位，人均占有量相当于世界人均值的五分之三，这类自然资源是指( )

A.土地面积 B.矿产资源储量

C.耕地面积D.河流年径流量

10.缓解我国人均资源不足的办法是( )

A.大力减少我国目前对自然资源的开发

B.科学合理利用资源，保护资源，探索新资源

C.使再生资源不断再生，不可再生资源合理利用

D.大力进口我国缺少的各种自然资源

二、读图综合题

11.读下表，分析回答：(9分)

我国人均资源与世界比较

中国世界中国在世界的位次

人均耕地0.1 公顷0.36公顷67位

人均林地0.12公顷0.9公顷80位

人均草地0.23公顷0.76公顷121位

人均河流径流量2600立方米11000立方米88位

(1)我国自然资源方面的基本特点是什么?(4分)

(2)怎样对待我国人均资源不足的问题?(5分)

12. 在下列图片下的横线上填出相应所属或所利用的资源类型。(4分)

①瑶山鳄蜥 ②龙滩水电站

资源 资源

③锰矿 ④罗汉果

参考答案：

1、D 2、C 3、B 4、D 5、D

6、D 7、D 8、D 9、B 10、B

11、(1)我国自然资源总量丰富，但人均占有量少。

篇6

摘要：在现阶段我国的国土资源管理工作中，存在着违法用地

占地等违法行为，对我国今后的发展造成一定的影响。对此，我国

国土资源部应加大执法力度，对此类问题严格查处，保障我国国土

资源的合理利用和管理。为了使我国的国土资源进行合理利用，就

要制定相关的国土资源规划，并进行管理。此外，要加强对我国国

土资源管理工作人员的培训工作，从而能够确保国土资源管理工作

的顺利进行。

关键词：国土资源 管理

前言：在我国的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，

我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管

理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我国的相关部门要根据

具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我国矿产资源的合理规

划与利用。本文对我国土地的规范管理、加强国土资源的规划以及

做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进

行了详细的阐述和分析。

1.规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻，我国违法用地比例及问责比例还

较高，违法占地现象依然突出。特别是一些县市的城郊结合部，不

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一、加强对法制宣传教育工作的领导，充分发挥“四五”普法领导小组的领导作用。为了进一步加强法制宣传队伍的建设，2002年我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，法规监察科，办公室负责人为成员的“四五”普法领导小组，下设“四五”普法办公室，作为“四五”普法工作的领导机构。2006年度，在普法小组的领导下，我局各科室制定相应的学习和宣传计划，从而保障法制宣传教育工作的顺利进行。，

二、重点在国土资源系统干部内部结合对“两法”（《土地管理法》、《矿产资源法》）修改的研究讨论加强宪法及相关专业法律、法规的宣传和教育，进一步提高和加强依法行政的意识和能力。1、结合“两法”修改和集体土地征用中出现的热点问题举办法制研讨会，分析形式学习理论。随着我国市场经济体制的逐步发展和完善，土地和矿产资源作为生产要素，在经济发展中的地位越来越重要，原有的管理体制已不适合经济发展的新要求，我局围绕两法修改和土地征用出现的问题，举办了两期为期四天的我县国土资源系统理论研讨会，对集体土地征用补偿、失地农民生活保障、矿产资源违法开采的处罚等问题进行了研讨，与会代表积极发言，讨论热烈，收到了良好的学习效果。

2、积极组织人员参加我县和省厅我县组织的法制培训。7月份，组织我局12名同志参加县法制办举办的行政执法培训，学习了行政管理中的相关程序法，如《行政处罚法》，《行政复议法》，《行政诉讼法》等科目，其中11人通过考试和考核，取得行政执法许可证。12月份，法规科和监察大队又派员参加了浙江省国土资源厅举办的国土资源法律更新培训，学习和掌握了国家国土资源管理的新的政策法规。通过学习和培训，提高了我局干部职工的法律和业务知识，增强了依法行政的意识，提高了依法行政的能力。

三、精心组织好地球日、全国土地日、法制宣传日等面向社会大众的公共宣传活动。

1、组织好地球日宣传活动。在地球日前后紧扣今年的宣传主题,在《莫干山报》刊登了大幅珍惜资源，爱护地球的公益广告,向广大人民群众宣传珍惜资源,爱护地球的意识；在莫干山火车站广场举办合理利用资源图片展览,并介绍国土部门查处的有关案例,教育人民群众自觉守法。

2组织好全国土地日宣传活动。今年6月25日是第十三个全国土地日,围绕土地的宣传主题,制作20条横幅,悬挂与永安街、千秋广场等地点进行爱护土地、依法用地宣传，并制作2000册图文并茂，的国土资源法规宣传手册,在公共场所散发。由我局牵头联合县计生局、县环保局开展了主题为“为了明天更美好”的人口、资源、环境三项基本国策宣传活动，该活动长达两个月，开展了宣传车进村，学校组织主题班会，举办电视知识竞赛等活动，突出活动的群众性、趣味性、参与性，采用了政府组织与激励相结合的方法，收到了较好的宣传效果。

3、组织好法制宣传日的宣传活动。12月4日是全国法制宣传日，我局牵头联合财政、公安、民政等部门在建行门前广场等举办为期一天的法规咨询活动，现场解答群众咨询，受理群众举报投诉，发放国土资源宣传手册，进行国土资源法律法规的宣传，提高人民群众的依法维权意识。

四、法规部门及相关科室组织矿山企业负责人进行国土资源管理相关法律法规学习活动。矿山企业负责人在经营管理企业的同时，对矿产资源合理利用负有重要责任，对其进行国土资源相关法律、法规教育使其依法经营管理企业，对保护矿产资源，实现资源“在保护中开发，在开发中保护”的宗旨具有重要意义。

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1、土地资源。我市土地总面积14130642.7亩。其中农用地10379061.4亩，占土地总面积的73.45%；建设用地683329.9亩，占总面积的4.84%；未利用地3068251.4亩，占总面积的21.71%。

2、矿产资源。现已查明和发现的矿种有煤、铁、硫铁矿等23种，占全省已发现矿种的19.5％。其中有探明储量的矿产12种，占全省有探明储量矿产的19.3％。其中全市含煤面积4654km2，占全市国土面积的49.01％。资源总量458.8亿吨，现已探明储量273.8亿吨，占全省无烟煤探明储量的54.5％，占全国的26.6％。全市现有煤矿保有储量约66.5亿吨，其中乡村煤矿保有储量约17.5亿吨。

二、目标任务

1、大力开展对未利用地和废弃建设用地及被破坏土地的开发复垦整理，增加有效耕地面积，确保耕地总量占补平衡有余。2010年前，每年开发复垦整理土地不少于8000亩，增加有效耕地面积不少于5000亩。

2、加大农用地整理力度，改造中低产田，提高土地利用率，进一步提高耕地质量。2010年前，中低产田改造每年不少于6000亩。

3、严格控制城市、村庄和集镇新增建设用地规模。2010年前，城镇建设新增建设用地年均不得突破1500亩，乡村建设新增建设用地不得突破200亩。

4、加大“城中村”、旧村（镇）改造力度，提高城市、村庄和集镇现有建设用地的土地利用率，控制城市、村庄和集镇外延扩展，减轻城市、村庄和集镇建设用地对耕地的压力，保护城、镇、村周边良田。2010年前，全市每年改造“城中村”不少于9个，农村旧村整理改造不少于15个。

5、控制新建煤矿开采规模，鼓励大规模开采，确保资源最大限度地利用。新建煤矿开采规模不得低于100万吨/年。

6、整合现有煤炭资源，改革采煤方法，提高现有煤矿采矿回采率，延长现有矿井服务年限期，提高资源利用率。重点产煤县年产9万吨以下的小煤矿必须整合，整合后的开采规模不得低于30万吨；大中型煤矿的采矿回采率要在现有78%左右的基础上进一步提高，乡村小煤矿的采矿回采率要由现在的35%左右提高到60%左右。

7、加快煤矸石利用步伐，积极鼓励和扶持煤矸石电厂和煤矸石砖厂项目建设，提高资源利用率，减少对土地的压占和破坏耕地取土。

8、对铁矿石要进行精选，提高利用率。

三、保障措施

1、修编完善土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

2、进一步加强土地市场制度建设，健全统一供地、建设用地总量控制、土地使用权入市交易、集体决策等一系列制度，形成较为完备统一有序的土地市场制度体系，提高土地节约集约用地水平。

3、出台优惠政策，鼓励旧城、旧镇、旧村改造，走内涵挖潜的新路子，大力推进节约和集约用地。

4、严格按土地开发整理规划开发土地，开发的土地宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，优先用于农业，特别要注重增加有效耕地面积。开发土地要注重保护环境，保持水土，严禁开垦坡度在15度以上的土地。

5、加大对土地开发复垦整理的投入，充分调动广大农民开发复垦整理土地的积极性，确保新增耕地的质量。

6、严格按照矿产资源规划开发利用矿产资源，尽快出台煤炭资源整合办法，对规模小的煤矿和边角残留煤炭资源进行全面整合，确保煤炭资源的充分合理利用。优化资源配置，调整矿业结构，推进矿产资源利用方式、运行机制和管理体制根本改变。

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摘 要 矿产资源是人类赖与生存和国民经济赖于发展的重要基础,保护和合理利用有限的矿产资源对经济的可持续发展具有非常重要的现实意义。我国现行《矿产资源法》及其配套规定的实施,对我国矿产资源的开发利用与保护起到了十分重要的作用,影响巨大。但是,由于立法内容不全面细致、有的制度设计不尽合理,现行立法对我国矿产资源的保护也存在一些显而易见的漏洞和盲点。因此,立足于矿产资源的合理利用和经济的可持续发展,本文从我国矿产资源政策和法律法规出发,对进一步完善《矿产资源法》提出几点愚见。

关键词 矿产资源 法律 政策 建议

一、我国现行《矿产资源法》修改之必要性分析

1979年以国家地质部为主起草了《矿产资源法》,并提交给了国务院和人大常委会讨论和修改。在此期间,党的十二届三中全会做出了实行商品经济的重大决策,这为《矿产资源法》的制定指明了方向,提供了坚实的思想基础。于是《矿产资源法》于1986年三月正式出台,从而结束了矿业开采立法中无法可依的空白。但是,随着我国经济的迅猛发展,我国实行了社会主义市场经济,而这部立法是按照计划经济模式制定的,它强调的是在国家统一计划下的地质勘查,矿山开采。为了适应市场经济发展的需要,1996年修订后的《矿产资源法》正式颁布实施。但从目前来看,这部法律仍然不能适应当前经济发展的趋势,在一定程度上成为我国矿业市场发展的一种阻碍,它也在多个方面表现出它的不足和亟待完善的地方。

(一)矿产资源税费制度中存在的问题

1.矿产资源税的征收设置不合理。首先,征收矿产资源税的直接目的之一就是调节资源级差收入。我国目前对资源税是从量定额征收。这种征收方式对于大多数生产成本、开采难度和环境相差较大的资源来说税收的高低与由于资源差异造成的级差收益严重脱节。从而必然造成不同探矿、采矿企业之间的利润分配的不均衡。其次,矿业税费种类繁多,征缴原理不清,税费收取的透明度不高。矿山企业涉及的税费名目繁多,征收原理不清晰,利益分配不合理,未清晰划定国家在行政管理和所有人权益实现方面的界限,税费标准低,重复征收;也未充分考虑矿业与其他产业的不同,忽视矿业的高投入、高风险与矿产资源的耗竭性特征。

2.矿业税费标准过低。《矿产资源法》第五条规定,国家实行探矿权、采矿权有偿使用制度,开采矿产资源必须按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。而我国矿产资源补偿费实行从价计征。补偿费费率最低是1%,而最高也不超过4%。这与发达国家体现资源所有者权益的权利金占销售收入的10%左右相比,我国征收的矿产资源补偿费太低。这种过低的矿产资源补偿费既没有体现矿产资源的自身价值,又没有很好地实现国家作为矿产资源所有者的权益。

3.矿业价款规定混乱。在价款收取范围上,行政法规规定只有出让国家出资勘查并已经探明矿产地的探矿权、采矿权,才收取价款。但是,按照国土资源部的规范性文件以及大多数地方法规、规章、规范性文件,矿业权招拍挂以及协议出让过程中,不论是否存在国家出资勘查情形都收取价款;并且,原为无偿取得矿业权而申请延续的,也要收取价款。

(二)矿业权市场方面存在的问题

1.矿业权取得和流转有种种限制,不能适应现代经济生活出现的新情况。首先,在矿业权上,我国人为地将矿业权分割为探矿权和采矿权,在实践中,探矿权人要取得采矿权还需设立矿山企业并且要达到一定的资质条件。其次,禁止把盈利作为矿业权转让的目的,无助于矿产资源的有效配置,使得整个矿业权市场一直处于“有场无市”的境地。

2.矿业权一级市场存在“双轨制”的弊端,亟待完善。现行操作中存在原来的申请批准方式和招投标拍卖挂牌出让方式,一些地方还进行了协议出让。但除了审批方式外,其他方式均无明确法律依据。此外,对各种方式的使用范围、具体程序、出让收益的收取、分配和运用,缺乏明确法律依据,地方立法与实际操作受到法律层面的制约。“双轨制”并存导致:矿山企业因取得方式不同而存在不平等竞争;为通过无偿方式或者非公开竞价方式低价取得矿业权,为权力寻租和腐败行为提供了土壤。

3.矿业权流转市场的管制与规避矛盾突出。矿业权利人应可自由处分其矿业权,但目前矿业权利人之间买卖、以矿业权作价出资入股、合作、出租等形式都受到各种各样不合理的限制,门槛过高,窒息了二级市场的正常发展。一方面是流转的迫切需求,一方面是现行法规和政府管理的高度管制,导致秘密、地下流转现象非常普遍。许多权利人以“承包”为名,行转让之实。这种地下交易非常普遍,管理部门根本没有能力进行监控或者查处。这些私下交易由于没有经过法律程序,非常容易引发纠纷,造成严重的社会冲突。

(三)矿山环境保护方面存在的问题

1.矿产环境方面缺少统一立法。当前,我国矿产资源开发过程中的环境保护问题还处在各自为战的状态,缺少系统统一的法律法规来规范在资源开发过程中对资源地环境的保护以及治理工作。这就造成了不少地方政府片面追求地方财政的增长,而忽视了对矿区环境的保护和治理。

2.矿山环境治理保证金等资金制度建立、运行难度大。虽经多年引导鼓励,但因缺乏法律和行政法规依据,矿山环境治理保证金制度在各省的推行仍面临诸多问题。虽然在地方政府、国土资源部门的规范型文件中一般都有建立矿山环境治理保证金的规定,但在地方法规中却很少对此做出明确规定,更乏具体的实施办法。

3.资源开采遗留废弃物对环境的破坏严重。矿山开采过程中的废弃物(如尾矿、矸石等)需要大面积的堆置场地,从而导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的破坏,矿山废弃物中的酸性、碱性、毒性或重金属成分,通过径流和大气飘尘,会破坏周围的土地、水域和大气,其污染影响面将远远超过废弃物堆置场的地域和空间。

二、针对矿产资源法存在的问题提出以下建议

(一)对矿产资源税费制度的建议

1.适当提高资源税税率。我国现行的资源税只属于矿产资源占用税,在设计时基本上没有考虑资源节约和环境保护等问题,因而所规定的资源税单位税额偏低,难以起到其应有的调节作用。随着我国改革开放的不断深人和发展,矿业市场化改革的脚步不断加快.资源及资源补偿费的征收比率及征收范围都不应该停留在原有的水平上。所以新的资源税法的修改应该在充分考虑市场因素的前提下,根据资源的稀缺性、不可再生资源的替代品德开发成本等因素,提高资源税税率,从而调整利益分配格局,更加合理充分的利用有限的矿产资源。

2.进一步完善资源补偿费制度。我国目前的资源补偿费同其他国家的权利金制度相比,明显处于一个较低的水平。国家对矿产资源的所有权属性与矿产资源开发获得的利益是严重脱节的。所以我们应该借鉴国外的权利金制度。对采矿权持有者征收绝对地租性质的矿产资源补偿费,体现出矿产资源的所有权归国家所有,同时使经营权和所有权相分离,而明确产权可实现矿产资源有偿开采;对资源条件优越者征收超额利润税(即资源税)可使采矿者平等竞争,有效地开采资源,提高经营效率,这一些都有利于资源的优化配置。

3.改变传统的资源税征收方式。目前世界各国普遍采用的资源税征收办法有从量税、从价税、比例税、累进税四种。我国目前实行的是从量定额征收。这种征收方式的优点是只要企业开采了一定量的矿产资源,就必须向国家缴纳一定量的资源税。但是,我们知道矿产资源的价格是随着市场不断高低变化的,而且由于资源的稀缺性,有限性,矿产资源的价格在将来是必然要上涨的,所以,为了保证国家从矿产资源上真正取得应有的利益,应该建立一种从价征收的体制,让税收和价格挂钩,从而更好的发挥资源税对不同利益主体的调节作用,防止矿产开发行业的超额暴力利润。

(二)对完善矿产资源市场方面的建议

1.健全法律法规,规范矿产资源流转市场。1999年,国家颁布了《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》,明确了矿业权须有偿取得。我们应根据国家矿产资源安全的要求以及国家产业政策的规定,区别不同区域或者不同矿产资源种类并规定不同的准入资格,以此为基础,对有资格进行同一区域或者同一矿产勘探开发的矿业企业或者个人赋予同等的法律地位,进而鼓励市场机制在这种范围内充分发挥其积极的配置功能和调节作用。

2.减少政府干预,建立更加自由的矿产资源市场。在矿产资源法修订中应平等的对待矿产资源市场两类不同的主体,赋予国有矿业权人和非国有矿业权人同等的市场主体地位,平等竞争,机会均等的参与矿产资源市场。从而彻底解决矿业资源市场“双轨制”存在的弊端,让公平竞争的氛围在矿业资源市场真正的形成。

(三)对矿产资源开发过程中环境保护问题的意见建议

1.将环境保护作为一项原则在立法中加以确定。应将矿山环境保护与治理作为一项原则在《矿产资源法》总则中进行规定。鼓励社会资金参与矿山环境保护与治理,规定矿山环境保护和治理是采矿权人的责任。将矿山环境的保护与治理单列一章,明确规定矿山环境主管部门与职责,相关部门职责分工与协调,以及政府和矿山企业环境保护治理的责任。

2.建立矿山地质环境影响评价制度、日常监管制度。环境影响评价制度首创于美国,作为预防和减轻环境污染的基本手段在世界各国得到了广泛采用,许多国家或地区的立法规定,所有可能给环境带来重要影响的项目,在获得审批前均应开展环境背景研究,提交环境影响评价报告书,供有关政府部门审查批准,据此提出避免或最大限度减轻其不利影响的措施。我国2003年生效的《环境影响评价法》对这种制度做了一定的规定,但是种种规定过于原则,又缺乏实施的必要保障,因此形同一纸空文。因此有必要对这种环境影响评价制度制定更加切实可行的规定。

参考文献:

[1]傅英.矿业法制史.北京:中国大地出版社.2001.

[2]王永生,黄洁,李虹.澳大利亚矿山环境治理管理、规范与启示.中国国土资源经济.2006(11):36-37.

[3]李显冬.中国矿业立法研究.北京:中国人民公安大学出版社.2006.

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【关键词】国土资源；管理

0.前言

在我国的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我国的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我国矿产资源的合理规划与利用。本文对我国土地的规范管理、加强国土资源的规划以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进行了详细的阐述和分析。

1.规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻，我国违法用地比例及问责比例还较高，违法占地现象依然突出。特别是一些县市的城郊结合部，不少村民不经审批，就在基本农田上建房。有的未经批准占用集体园地建厂，有的边报边用违法用地。可见，非法用地，违规建筑成恶性泛滥的态势。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路，努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措，切实在严格保护资源上有新作为，努力在服务民生上有新成效。其中，加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求进行，对发现的违法用地，要立即立案；对违法建筑要坚决拆除，对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人，要严肃处理。同时，将卫片执法检查工作作为解决我国土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇，狠抓落实，重点解决好一下问题：解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作，深入宣传国土资源法律法规，树立依法用地、依法管理氛围；解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手，解决工作作风上存在问题，使国土资源系统干部职工千方百计，抓好每项工作的落实；解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机，推动长效机制建设，努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头；认真解决好我国有些县市局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展，及时发现工作中存在的问题，并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序，依法管理，从严管理。

2.加强国土资源规划计划管理

在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想，增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感，及时发现并协调解决规划实施中出现的问题，定期进行规划实施情况评估，采取各项措施，保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署，切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导，明确工作分工，层层落实责任，强化工作措施，精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县，要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果，对规划成果严格把关，确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上，深入分析土地整治潜力，开展土地整治重大问题研究，合理安排土地整治的规模布局，优化土地利用结构，落实补充耕地任务，科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门，申请规划编制经费，合理安排规划编制各项工作，确保市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求，开展全面清查，发现问题，立即纠正，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想，提高认识，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

3.对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作

为了使我国的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训。认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；进一步加强学习，提高工作效率。各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作。同时要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力；坚持依法行政，发扬改革创新精神，进一步规范行政执法，严格依法行政，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象。在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序。严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理。建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为；优化配置，集约开发。认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加。推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入；完善机制，科学管理。完善常态化管理机制，及时掌控矿产开发秩序动向。创新监管机制，提高矿业秩序监控的密度和广度；深化矿业权管理制度改革，进一步压缩审批事项，明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任，实行审批办件无缝衔接。