城管工作纪律要求范文

导语：如何才能写好一篇城管工作纪律要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各位领导、同志们，大家好!

众多城市提出了城市管理“服务年”口号，城管工作正被重重地搬上政府工作台面，其地位、作用和影响不断扩大。今年，长安街道城管执法工作要在去年取得成绩的基础上，紧紧围绕城市管理办的中心工作，提高服务质量，纵向进取，横向拓展，力争把队伍做大做强，把工作做细做实，做出新成绩，创出新辉煌。

一、围绕中心、服务大局，开拓城管工作新篇章。

1、整合城管队伍，理顺管理思路。受街道领导的关心和街道对城市管理工作的重视，街道城管部门将对城管队伍进行大范围的整合，扩大数量，充实力量，拟建立一支15人左右的城管执法队伍，充分保障城市管理工作的需要。同时，对城管执法队伍工作面进行拓宽，以违法建设专项整治为重点，全面协助街道创建工作;管理上与惠山区城区城管中队紧密协作，对长安街道和惠山城区区域实行穿插管理。

2、创新管理理念，稳步推进建站计划。城管中队建立健全后，要改变过去人少吃“大锅饭”的管理模式，推行建立城管工作站进社区进村服务，将管理重心移至基层社居委，将城管队员推上一线前沿开展工作。计划2至3个自然村设立一个城管工作站，派遣城管人员2至3人，工作站点利用各村现有的警务站。管理上以站点为班组，分片包干，强化管理责任，加强与基层居委的沟通。城管中队同时设立一个巡查组，加强对重点区域和地段巡查，解决一些突发性问题。届时，一个覆盖全街道城市管理的网络将全面建成，并提供强有力地管理，以地推动街道整体建设上新台阶。

3、迎难而上，承担更多管理责任。长安街道处在撤村建市的大发展时期，发展中的社会矛盾和管理上出现的问题越来越多，城管执法工作面临前所未有的挑战。拆迁安置诱发的矛盾已成为社会通病;受利益驱使，违法建设屡禁不止，随时随地都会发生;社会主义现代化新农村示范点建设村的部分历史违章建筑需要拆除，解决历史遗留问题等等;同时，城管中队在创建工作中要担负起更多的责任，从过去“五乱”治理执法，扩展到对“路长制”、“河长制”和环境卫生等内容的管理，每个城管队员既是执法者又是管家人，全面为城管办中心工作服务，为街道城市管理工作整体提升作努力。

二、建章立制，健全管理体系

城管执法队伍直接代表长安街道的形象，十几名队员整天工作在外面，与单位脱离，与外界广泛接触，如何规范队员的行为，建立一支政治合格，业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的执法队伍，必须有行之有效的管理规章。

1、规范日常工作秩序，从严要求。建立严格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。执法中队正规日常工作秩序，每日召开早会，总结讲评，安排工作;各工作站每日下午向中队汇报情况等。

2、落实责任制，逐级订责任书。城管中队各工作站班组长与中队签订相关目标责任书，班组与各自成员签订目标责任书，明确各自管理职责和工作目标，使班组、个人都有责任，多挑担子，以调动全体队员工作积极性和遵章守纪的自觉性，自觉服从管理。同时，每个城管队员需向中队写份承诺书，加强自勉，达到更高的标准。

3、加强责任考核，让成绩与工资待遇挂钩。中队制定对城管队员工作考核细则，每季度进行一次评分考核，年终根据各季度成绩汇总，总评成绩直接与年终经济分配挂钩，以经济手段加强对队员的管理。对年终评分末位人员进行重新考察，不合格的人员将实行淘汰。

4、加强装备管理，厉行节约。执法中队车辆实行定人定车使用和管理，加强日常保养，每月集中一次装备养护，确保性能完好。严格车辆使用管理，不准公车私用，下班后车辆必须停放单位车库，特殊情况需请示批准。油料使用按行程公里数核算，超出部分不予报销。车辆定点修理，费用由中队定期统一结算。对私自损坏车辆的修理费原则不予报销。

三、提高素质，改善服务，构建和谐城管

1、抓文明执法、树城管形象。改变原来“以我为主”的单向执法模式，注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程，作为城市的管理者，首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切实转变观念，着力打造“和谐城管”的形象。

2、抓宣传，营造良好氛围。加强宣传，使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、从参与的良好氛围，促进全街道共同参与城市管理，共建和谐城管。

3、抓学习，培养高素质队伍。一是加强城市人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训，提高管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，实施人性化执法，规范执法程序，进一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到“办案零差错，热法零投诉”。二是加强体能训练，提高军事素质。中队每月进行一至二次军事训练，必要时聘请部队人员进行示教，确保城管队员有过硬的素质，一有行动拉得出、打得响。

篇2

一、认清形势，提高工作主动性

当前，我区大气污染形势依然十分严峻，防治任务依然十分艰巨，一些重点区域和重要部位的大气污染防治工作未得到有效落实，前期部分整改落实的问题，有反弹复发的趋势，部分单位在建筑施工扬尘治理、脏车入城管理、道路扬尘治理等方面仍然存在工作效率低下、信息沟通不畅、职责分工不明、推诿扯皮等现象。对此，各地各相关部门要进一步深化认识，充分认清我区当前大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实加大整治力度，突出重点，明确责任，主动作为，狠抓落实，确保大气污染防治工作取得实效。

二、明确职责，落实防治任务

各地各相关部门要进一步加强大气污染防治工作，坚决做到不留空档、不留死角，形成统一领导、分工负责、上下齐抓、全面共管的大气污染防控格局，确保全面完成整治任务。

区住建局：牵头负责建设施工项目大气污染防治工作；牵头负责广安区辖区内除主城区外的垃圾焚烧监管工作。

各城管执法大队：牵头负责城区土石方工程施工扬尘污染防治工作；负责依法查处城区建筑施工、道路扬尘、脏车入城、城区露天焚烧、烧烤、以及餐饮油烟等污染行为。

区交通运输局：牵头负责辖区交通工程大气污染防治工作；负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

区民政局：负责辖区内民政工程项目大气污染防治工作。

区教科体局：负责教育、科技、体育系统工程项目大气污染防治工作。

区农业局：牵头负责乡镇秸秆焚烧监管工作。

区卫生计生局：负责卫生计生系统工程项目大气污染防治工作。

交警一、二大队：负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

区运管所：负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

各乡镇（街道）要按照属地管辖原则，负责辖区内扬尘污染、露天焚烧、油烟污染等工作，对发现的问题要及时督促整改，对于屡教不改、问题突出的单位要立即报相关执法部门依法处罚。

篇3

时光匆匆，来到XX城管庄市中队上班已经一周多了。在这一星期中自我感觉还是有不少的变化，我在中队中队长和同事们的关心指导下，已经从最初的对城管工作的不懂和紧张，到现在能比较熟悉我们中队所面对的主要工作。我将这几天的工作心得归纳为这几点：

第一，中队充满家庭的温暖

从上班报到开始我便感受到了大家对我的关心和帮助。大家都对我笑脸相迎，让我一下子消除了新到陌生环境的不适。从帮我安排办公室、带我熟悉生活环境，到会议室耐心为我们讲解规章制度等等。这其中都有每位领导和同事对我的点滴关心，让我感受到了家的温暖。

第二，城管工作“千头万绪”

刚开始时我认为城管工作是一个主要面对城市市容管理方面的工作。真正进入到中队一线行政执法工作中去时，我发现城管的工作内容还有很多，可以说涉及到城市管理的方方面面。结合到庄市中队的实际执法工作中，整治无证清运渣土车便是其中的重要工作。在整治过程中，需要所有参加整治活动的执法队员的配合，作为我们新近人员，就要加快熟悉相关涉及渣土清运的证明物件，如渣土清运证。在检查过程中，要注意检查所驾车号与核准车号是否一致、所驾车辆行驶路线是否与核准路线一致等内容。这就要求我要平下心来，做到每一辆车认真核实车牌车型、行驶路线等等。认真做好自己的本职。

第三，行政执法工作要用“心”

行政执法工作是一份全心全意为人民服务的工作，面对这份工作我们需要三心：文明用语要热心，填表制表要细心，微笑服务要真心。我决心把这三心认真履行到工作实际中去，时刻检验自己的工作。

第四，行政执法工作要树立严格的工作纪律

行政执法人员的工作态度、工作效率，甚至一言一行、一举一动都直接影响到镇海城市管理部门的形象，这就要求每位行政执法人员寓工作于服务之中，按章执法，用优质服务来影响社会。实际工作中，我们接触的行政相对人形形，良莠不齐，当然有很多行政相对人是理解和支持我们工作的，也有的行政相对人却一肚子怨气，满腹牢骚、怪话，更有的是骂骂咧咧。遇到这些出口不逊的行政相对人，我都不能发脾气，而是要用礼貌的语言去解释，用善意的微笑去化解，使他们能够理解我们的工作，从而配合我们的工作。

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1、统一思想、形成共识

结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织中层以上领导干部展开政治理论和业务知识的学习。首先把中层以上班子成员的思想统一到“促作风大转变、树城管新形象”的共识上来，全队上下文明执法、规范管理的氛围渐浓，广大职工及居民群众对组织实施的“争做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活动的满意度渐长。

2、开阔视野、注入活力

以开阔眼界、学习经验为目标，组织中层以上干部及业务骨干赴北京城管部门进行考察学习。从执法装备、内部管理，到日常工作经验等方面，开阔了视野，增长了见识，转变了理念，明确了方向，所有参加考察学习的人员都写了心得体会，为提高队伍整体形象和加强行政执法规范化建设注入了活力。

3、深入调研、明确方向

以提高班子的领导能力为目标，通过深入调研、查找问题，向广大群众和关心城市管理的有识之士学习，通过开展深入细致的调查研究，着力解决影响市容市貌、制约城管工作科学发展的突出问题，其中包括：“转变作风，解放思想，破解影响和制约市容管理工作的观念问题，”“以人为本、疏堵结合，规范治理马路市场的迫切问题”，“建章立制、规范管理，加强队伍作风建设的制度问题”等。一个个问题，一个个课题，饱含了基层职工和广大居民群众对市容监察工作的关心和支持，为领导班子解放思想、开阔思路、转变观念明确了方向。

4、加强团结、共同提高

以加强团结、增强凝聚力、战斗力为目标，领导班子成员之间、领导干部与职工之间互相沟通。紧紧围绕“促作风大转变，树城管新形象”这一主题，通过专题民主生活会、组织生活会和座谈会等形式，拉近了同志们之间的思想距离，增强了领导班子的凝聚力；各分队之间互相沟通学习，有效弥补了工作中的缺位和遗漏，同时取得了互相监督、互相促进、共同提高的功效。

二、带出一流队伍，发挥职能作用，努力塑造城管队伍新形象

为重塑城管队伍良好的行政执法形象，我们始终坚持以人为本的核心要求，发挥职能作用，创新工作思路，突出服务特色，把队伍的纪律作风建设贯穿于日常执法工作各环节。

1、规范程序、改善作风

严格规范行政执法程序，通过对岗位人员的分类培训辅导，进一步提高了业务能力，规范了执法行为；通过建立健全日常执法备案制度，规定每一次、每一项执法监察过程详细记录在案，便于对一线工作的监督检查，也有利于工作作风的整体改善。

2、建立协会、壮大力量

结合广大市民日益增长的对生活环境质量的需求，为尽快形成全民参与的工作氛围，经有关部门批准，申请成立了大同市城区市容管理协会，不分行业阶层、性别年龄，凡是理解、支持市容管理事业的各行各业人士，经申请，都可以加入该协会，为全民参与市容市貌管理和维护搭建了广阔的平台。

3、攻坚克难、发挥职能

针对群众反映强烈的市容市貌突出问题，组建成立了特勤应急分队，积极配合机动分队与各驻地分队，对严重扰乱市容秩序屡教不改的违规人员依法进行了严厉处罚。目前，已拨掉大西街、大东街、大十字街等地段长期不听劝阻的“钉子户”10多个，为日常市容监察扫除了障碍。

4、以人为本、教罚并举

理论联系实际，坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针，根据不同区域和不同程度违规对象，探索采用疏导帮助、规范管理和依法取缔等不同办法。对低收入弱势群体的轻微违规行为，原则上采取不经三次教育劝告不予行政处罚的措施，并为残疾人修车、配钥匙经营者合理选择了20多个经营摊点。

5、创新思路、因势利导

通过深入调查研究，准备在征得政府有关部门同意后，划定一些季节性、限时性的农副产品集贸区域，以彻底改变畜力车、农用车满街跑的现状；面对有很大市场需求的流动商贩占道经营问题，在政府的大力支持下，年内将建成一批简易便民市场，彻底解决马路市场屡禁不止的老大难问题。

三、健全规章制度，规范管理机制，不断加强队伍规范化建设

针对群众反映强烈的队伍形象和工作作风存在的突出问题，逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制。教育引导职工转变工作作风，树立良好的队伍形象。

1、关心职工、夯实基础

在政府的大力支持下，极大地改善了中队办公条件和执法车辆装备，并通过关心一线职工的工作和生活等一系列举措，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

2、强化装备、有力监督

严格落实了行政执法责任制，进一步建立健全了内部执法监督机制。为便于群众监督，改善队伍形象，为全体队员统一制作了新式制服，并编制了执法胸号；为随时掌控一线执法行为，为各分队统一配备了录音、录像和对讲通讯设备，也便于为可能出现的行政复议案件提供有力证据。

3、健全制度、规范管理

进一步加强制度建设，不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质。刚刚制定出台的《城区市容队员形象规范》、《行为规范》、《思想规范》等规章制度已经贯彻执行，《城区市容队员廉政建设规范》、《奖惩制度》等规章制度共40节近400条在进一步修订后即将出台，为提高队伍形象、规范执法行为，将发挥重要作用。

四、狠抓勤政廉政建设，健全监督机制，不断加强队伍的作风纪律建设

城管工作对象构成情况复杂，城管队伍的作风、形象问题已成为全社会关注的焦点，城管工作的规范化、人性化、服务化已成为城管事业科学发展的趋势。为此，我们坚持把勤政廉政建设作为队伍作风和形象建设的生命线，切实加强对干部职工的权力观、世界观、人生观、价值观的教育，做到逢会必讲，违纪必究，同时要求党员干部以身作则、率先垂范，从小事入手，从点滴做起，防微杜渐，警钟长鸣。

1、政务公开、接受监督

实行政务公开。将工作内容、执法程序、处罚标准、承诺事项等以宣传资料、制作展板等形式多渠道、全方位公开、公示，进一步增强城管工作透明度。

2、接受监督、防微杜渐

完善了中队举报中心的工作职能。今年以来，共接待群众来电、来访反映问题30余件次，既有对我们队员执法不文明、不规范的问题，也有因管理不到位，造成市容市貌秩序混乱，给居民群众造成不良影响的问题。通过举报中心的准确调度，这些问题全部得到及时妥善解决，并及时给举报人以信息反馈。

3、作风建设、奖惩严明

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对待工作，千万不能找任何的借口，要时时刻刻，事事处处体现出服从、诚实的态度和负责、敬业的精神。结合到我们城管工作来说，我个人认为要提高各级人员的执行能力，必须解决好“想执行”和“会执行”的问题，把执行变为自动自发自觉的行为。

提高执行力就要做到加强学习，更新观念。日常工作中，总会遇到一些问题，而对待问题有两种选择，一是不怕问题，想方法解决问题，千方百计消灭问题，结果是圆满完成任务。一种是面对问题，一筹莫展，不思进取，结果问题依然存在。反思对待问题的两种选择和两个结果，我们要问：这是为什么呢？关键是一个思想观念认识的问题。观念决定思路，思路决定出路。观念转，天地宽，有什么样的思想观念，就有什么样的工作效果。综观我们城管部门自成立以来所取得的成绩，正是思想先行，观念解放的必然结果。实践证明，正是破除了旧的思想认识，正确施行了科学的管理手段，才有我们城管事业向前迈进的今天。由此，我们要认识，对待日常工作，不要总找借口，要从自身出发，加强学习，更新观念，布点分析认识提高自己，改变不执行、不作为的不良习惯，自动自发的做好本职工作。

提高执行力就是诚实做人，认真做事。做人要有做人的标准，做事也要有做事的原则。在实际工作中，常常有制度、有措施、也有违章，究其原因，就是一个态度问题，责任感强不强的问题，一个做人是否诚实、做事是否认真的问题。联系到目前城管的发展格局，队伍越来越大，更要求我们树立一种积极向上的工作态度、诚实认真的执行好市、局领导交办的每一件事情、每一项任务，紧紧围绕局党组要求，正确履行各项工作，要牢记执行工作，没有任何借口，工作中无小事，工作就意味着责任，无论在任何岗位，都要怀着热情、竭尽全力、尽职尽责的做好，对待工作，从来不说不行，明知困难重重，也要坚决执行，不怕苦，不怕累，坚决发扬城管“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的精神。

提高执行力就是要做到面对困难、勇往直前。任何事物的发展，都不是一帆风顺的，回想我们城管人这一路走来，解决了一个又一个难题，赢得了老百姓的理解与支持。今天，我们城管人依然奋战在第一线，为创造城市优美环境和改变市民生活方式由不文明健康向文明健康过渡而不畏艰难，面对相对人的不理解，不支持，坚决做到“打不还手、骂不还手”，为城管事业的发展无悔的奉献。这些，充分体现了高度的纪律性和大局意识，这也正是我们每一名队员在执行中必须要坚持的，无论工作遇到多大的困难，都要全力以赴的完成它。

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一、狠抓日常工作落实，切实提高市容环卫管理实效

1．加强管理，努力创造整洁有序的城市环境

为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。根据“路段责任制”的工作要求，队员每天徒步巡查街面容貌卫生，积极做好宣传规劝，发现问题及时解决，同时做好巡查日记，改变了过去坐车“观花”式的管理。同时，为了强化管理，城管委办从年月日开始在“ab岗工作制”的基础上，实施早晚班与区域划分相结合的办法，对巡查工作机制再次深化完善，力求达到区块包干、责任到人，突出重点、兼顾全面，督查到位、奖罚分明，确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。

2．严格督查，进一步规范城区户外广告管理

为切实加强户外广告的统一管理，根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》，县城管委办采取“先易后难，由点到面，逐类界定，市场运作”的方法，认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批，并按规划要求，对不符合规划的进行全面清理。半年来，共拆除破旧、无主广告牌80多块，整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告，按照“公开、公平、公正”的原则，统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告，按规划、走程序、严把关。同时，定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报，限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。

3．积极探索，深入开展城管进社区工作

为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌，实现城管工作重心下移，根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神，从今年月5日开始，城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员，每周三为重点工作日，协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”，实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上，积极发动社会力量参与城市管理工作，成立了“县城管志愿者服务总队”，下设16个城管志愿者分队，共有志愿者303名，帮助居民解决了大量具体问题，得到广大社区干部群众的一致好评。

4．加大清扫保洁力度，提高城区环境卫生质量。

环卫所不断加大工作力度，创新工作思路，提高道路清扫保洁质量，各清扫队增加主次干道保洁频率，减少垃圾滞留时间，延伸保洁路段，主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度，主要街道和重点地段实现全天候保洁，城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下，完成未纳入清扫范围道路的扩面工作，强化清扫一线内部管理，建立奖励激制，改变一贯实行的平均工资机制。同时，强化质量督查，对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入，以适市发展的要求。

二、积极开展创建工作，努力提高文明卫生创建工作水平

1．积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作

为了扎实有序推进“三项复查”工作，城管委办（文明办）专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议，对社区创建工作进行了落实布置。月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会，对复查目标任务工作进行了分解、布置，并且与各相关部门签订了目标责任书。月日至日，市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查，充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作，同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机，查漏补缺，限期整改，抢抓时机，连续作战，全力冲刺，确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。

2、积极开展形式多样的文明创建活动

（1）继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动，命名熟溪街道

区等5个小区为文明小区，壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院，街道路公寓等7个楼道为卫生楼道，壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院；

（2）开展以“清洁城乡，美化家园，保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动，全县共有5万余人参与此次活动，清理卫生死角100余处，垃圾60余吨；

（3）继续开展“春泥计划”活动，抓好

我县“春泥计划”18个试点行政村工作；

（4）开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动；

（5）部署武义中小学开展“牵手文明，非常有礼”主题教育活动；

（6）部署第二届“道德榜样”评选活动；

（7）以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心，开展“五四”运动系列活动；

（8）开展“党员走一遍，清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。

3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作

城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。月份城管委办（文明办）明确了年农村改厕项目工作任务，确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇，11个行政村，1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点，开展了城区除“四害”活动，共投放溴敌隆余公斤，有效地遏制了鼠害。

4、继续开展新农村精神文明建设活动

城管委办一方面把提高公民素质，作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）、刹“三风”（请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风）、“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治，教育农民革除生活陋习，树立科学思想，增强文明生活意识，养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动，着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇（乡）的创建；二是以镇（乡）带村，辐射农户，使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来；三是深化文明户的创建，认真完成农村卫生改厕任务；四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建，一手抓发展致富，一手抓思想教育，切实提高农民群众的整体素质。

三、狠抓重点工程落实，确保圆满完成工作任务

在县委、县政府的重视下，城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。

总投资约为430万元的“数字城管”项目，截至今年月底，已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前，系统的最后调试已经完成，整个工程已基本扫尾，具备试运行条件。数字城管工程的实施，势必提升城市管理水平和效率，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。

同时，总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作，争取早日正常运转，使垃圾处理达到三级排放标准。

四、强化理论学习，努力打造高素质城管队伍

1．加强学习，努力提高城管干部职工的整体素质

重视对干部职工的学习教育，尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，结合“两提两优”活动，专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动，达到提升队伍整体素质，提高队员执法能力，转变队伍整体形象的目的。同时，结合工作实际，通过抓班子带队伍，打造城管新形象；抓制度重规范，提升城管新水平；抓日常保重点，开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高，城管形象有了较好的转变。

2．完善规章，加快促进城市管理规范化、制度化

重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范，制定了行政许可等工作制度，对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量，定期召开宗卷评判分析会，逐步提高队员的办案水平。同时，对各项工作制度进行不断完善，进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》，《环卫所一线清扫保洁考核办法》等，使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

3．认真督查，严格确保各项工作落实到位

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一、营造共建共管的舆论环境

宣传气氛越浓，整治效果越好；宣传声势越大，执法阻力越小。涉县城管局将宣传视为城管工作的生命线，视为与社会各界沟通的桥梁，视为减少管理阻力、赢得群众支持、构建“大城管”格局的有利武器。一是在宣传媒体开辟城管专栏。在县报《涉县时讯》和《北方传播》分别开辟了“聚集城管”和“城管之窗”两个版块，在《涉县新闻》开设“城管广角”栏目，及时报道城管执法动态、政策法规，曝光社会陋习，倡导文明新风，反映社情民意，反馈处理结果，在城管与居民群众之间搭建起一个交流互动的平台。二是在大街小巷开展城管宣传。利用组织宣传车队、挂置宣传条幅、设立宣传展牌、发放宣传资料等形式，经常性地在城区的大街小巷开展城管宣传活动，与广大群众、商户、司机面对面交流，收集群众关心的热点难点问题，接受投诉，解答咨询，营造了浓厚的城管舆论氛围。三是对上对外加强城管宣传。按照“多报、快报、精报”的要求，向《涉县信息》、《领导参阅》、《创建学习型机关活动简报》等县内党政刊物和市城管局报送城管动态信息、理论研究等材料，以引起有关领导和部门对城管工作的重视，赢得理解和支持，获得市城管局的业务指导；按照“重特色、出精品、求实效”的要求（“重特色”指稿件内容要突出地方管理特色，宣传创新机制；“出精品”指稿件内容要精益求精，具有可读性、可参性、可行性；“求实效”指稿件内容要务实不务虚，能为全国同行提供有益的参考）撰写稿件，在国家级刊物《城建监察》、《城市管理》宣传涉县的城市管理工作，提高涉县城管在全国城管行业的知名度和美誉度。四是开展城管文艺宣传“四进”活动。组建城管文艺宣传队，排练群众喜闻乐见的文艺节目，进机关、进学校、进社区、进农村义务演出，使广大干部职工、教师学生、市民群众在欢快的气氛中获取城管知识，理解城管工作的艰辛，为城管赢得了良好的社会声誉。

二、营造优质高效的服务环境

优质高效的服务是促进管理水平提高的前提。涉县城管局不断更新执法观念，转变管理理念，变管理为服务，想群众所想，急群众所急，近年来相继推出一系列便民服务措施。一是设立便民岗亭为办事人服务。在县第一人民医院附近人流密集处修建了一座“城管便民服务”岗亭，全天24小时办公，接受群众咨询，提供办事指南，为确需通行城区的企业、外地车辆免费办理通行证。此外，积极协助社会治安综合治理工作，利用值勤便利条件，成功协助公安部门抓获多名违法犯罪份子，救助多名迷失儿童找到父母。二是开通城管热线为投诉人服务。开通“城管110”热线，实行“举报有奖”，全天侯受理社会各界对城市管理工作的投诉举报，做到件件有落实，事事有回音，既方便了投诉人投诉、提高了其参与城市管理的积极性，又为城管人员及时提供了管理问题和线索，无数双理性良知的眼睛促使城市管理工作不断完善、巩固、创新、提高。三是加强公厕管理为商户群众服务。自筹资金对城区7座公厕进行维修、改造、刷新，一日三扫，化粪池每日两次清，定期冲洗、消毒，保持公厕内整洁干净，上下水通，为广大商户群众和外来人员如厕提供了方便，提升了县城对外形象。四是支持小区创建为居民服务。住宅小区做为社会的基本单元和城市的构成元件，在城市建设与管理中占据着举足轻重的地位，只有一个家庭文明、一个小区文明，城市才可能文明，社会才可能文明。城管局以“文明卫生县城创建”活动为契机，积极支持文明小区创建，与龙凤、龙西、呈祥、金源等几个成规模的小区建立了良好的帮扶关系，为小区文明创建提供无偿提供智力、人力和财力上的支持，进一步完善了小区的公共硬件设施和各项管理制度。同时，城管局正在积极探索“城管执法进社区”，以延伸城市管理触角，拓展城市管理空间，增强居民文明意识，提高城管执法效率，提升城市管理整体水平。

三、营造优良完备的硬件环境

工欲善其事，必先利其器。涉县城管局不断强化基础设施建设，提高市政设施服务功能，为城市管理提供有力的支撑。一是改善执法环卫队伍装备。每两年为执法、环卫人员添置一套（包括春秋装、夏装和冬装）新服装，时刻保持队伍崭新的形象；为执法人员统一配备了对讲机、小灵通，购置了新式执法车和洒水车、更换了多部垃圾清运车，保证了通讯交通设备状况良好。二是完善市政公用设施。以旧城区交通岗为中心，方圆200米内各路段商场门市前安装了便道护栏，既有效防止机动车辆上便道停放，又规范了自行车和摩托车停放秩序；在城区几个大车容易通行的路口安装了车辆限宽器；协调文明办、建设局等单位在城区几个主要出入口和休闲广场安装了“市民文明守则”等公益广告牌；根据路段管理情况，合理安装了车辆准停和禁停警示标志。三是加强市政设施管理养护。对城区垃圾箱、果皮筒、便道护栏、停车指示标志等公用设施定期检修、维护、刷新，使其成为城区一道亮丽的风景线。同时，加大对破坏、盗窃市政设施等违章、违法行为的查处力度，切实保护市政公用设施，方便群众生活、保障人生安全。

四、营造人性和谐的执法环境

一支合格的城市管理队伍应具备四种能力：依法行政、依法管理城市的能力；化解矛盾、构建和谐城管的能力；与时俱进、创新工作方法的能力；奋发有为、狠抓工作落实的能力。涉县城管局以提高队伍“四种能力”为目标，狠抓队伍建设，努力打造一支“文明之师、威武之师、服务之师、奉献之师”。一是强兵练武，提高队伍素质。在全局上下开展“三型”（学习型、服务型、高效型）机关创建活动，在党员干部中开展“争做八种模范”（争做学习、工作、团结、依法行政、廉洁自律、爱岗敬业、遵章守纪、勇于创新的模范）活动，在领导干部中开展“六查六看”（一查理想信念，看党的宗旨观念牢不牢；二查服务意识，看能否为群众排忧解难；三查精神状态，看工作热情高不高；四查团结协作，看大局观念和团队精神强不强；五查廉洁自律，看党的纪律、机关规章遵守得好不好；六查创新精神，看是否有敢开拓进取的锐气和勇气）活动，在执法队员中开展“三破三立”（破暮气，立朝气；破惰气，立锐气；破俗气，立正气）活动，各项活动分阶段、有重点地进行，相互补充，相互促进，使队伍的政治思想素质明显提高；定期组织开展军事化训练，培养队伍举止端庄、言谈有素的形象和雷厉风行、令行禁止的作风；定期组织开展法制培训，聘请城管方面的专家和经验丰富的同志授课，以逐步提高队伍的业务素质和执法技能。二是文明执法，树立良好形象。在执法过程中倡导人性化管理，实行“一教育、二保证、三罚款、四取缔”四步工作法，做到先敬礼、再说理、后处理，增进理解，加强沟通，缓解矛盾，解决问题，树立城管执法队伍“亲民、爱民、为民”的良好形象；推行“早发现、早介入、早教育、早处理”四早工作法，以减少工作阻力，降低管理难度。三是强化考核，狠抓制度落实。实行“日督查——周通报——月考评——季奖惩——年总评”的督查考核机制，对连续两次总评排名倒数第一的中队，队长予以免职；建立“三级督查网络”，实行队督查、分管科室督查和局领导班子督查，一级查一级，一级对一级负责，进一步强化责任意识和交帐意识；严格落实《行政执法责任制和执法过错追究责任制》、《执法队员“十要十不准”》和《城管五条禁令》，靠制度约束人，靠制度管理人，使城管工作逐步步入法制化、规范化、长效化的轨道。

五、营造亮丽有序的市容环境

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一、加强学习，尽快进入角色

城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚；强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批；负责市区建筑工程渣土运输、处置管理；对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理；对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚；负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚；负责各类出租车营运的审批和管理等。

职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，2010年5月份还参加了市法制办在市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。

二、建立健全制度，以制度管事管人

为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，人动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2010年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。

依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行“一站”式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。

三、坚持原则、认真履职

城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育，使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。

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何谓城管公共关系？概括来说，城管公共关系就是公共关系理论在城管队伍自身建设上的应用，是城管队伍运用公共关系理论的各种理念、方法和手段，使自己的各种决策、活动和措施更加符合公众的要求，争取公众对自己更大的理解、信任、好感、支持与配合。

一、餐厨垃圾废弃油脂的个案

2013年4月10日9时40分许，松江区城市管理执法局执法大队应急中队接到G60沪昆高速枫泾道口检查站交警举报，查获在枫泾道口有一辆运输餐厨废弃油脂的重型货车。应急中队即派几名队员前往调查，初步调查结果显示，车载共计112桶、约20吨废弃油脂，并打算运往外地，当事人无法提供任何相关审批手续证明，我队员即对该车辆进行先行登记保存。随后，上海新闻综合频道即对此事进行了新闻报道，并且对应急中队队长曹大云进行采访，使此类公众关心的事件得到了群众的支持，从而树立了城管正面的执法形象。

（一）处置得当，程序规范

在整个案件处置过程中，应急中队秉承依法办案、依规办事的原则，当场开具了《先行登记保存通知书》，以涉嫌违反了《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》第七条第五款的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，对112桶废弃油脂和重型卡车予以先行登记保存。同时，还开具了《责令改正通知书》、《谈话通知书》、《现场检查笔录》等相关法律文书，并做好当事人《陈述笔录》，并对询问情况当场予以录音，将录音资料做成光盘作为证据予以保存。这样做，既保护了违法人员相对的合法权益和利益，又做到执法程序文明规范，树立起了城管队员秉公执法的良好形象。

（二）反应及时，宣传有力

在此次事件中，应急中队做到了反应迅速、及时，并且积极主动面对媒体，做到资源联动，积极争取主流媒体的支持。用媒体的力量宣传、教育群众，让广大群众和社会各界正确认识、理解、支持城管执法工作，切实增强广大市民自觉维护城市环境的意识，争取良好的执法公共关系大环境，这是当今城管工作中的难点，也是今后我们所要面临的主要问题之一。此次城管公共关系事件扩大了城管良性影响面，并且普及了公众法律意识，使群众对城管的工作性质有了更全面和深入的了解，那就是城管不仅是管理小摊贩的，而且还管理地沟油的收运以及处置。

二、城管执法公共关系现状

2006年，上海市松江区城市管理行政执法局执法大队创建。近几年来，为进一步提升城管执法的综合水平，切实转变工作作风，构建城管执法和谐公共关系，松江区城市管理行政执法局执法大队采取了很多行之有效的公关措施。

一是拍摄新的形象宣传片；二是更换新的视觉识别系统；三是投放公交车站牌广告、LED灯箱广告；四是推进 “进社区、进商家、进单位、进工地、进学校”（简称“五进”）活动，达到广泛宣传、定期走访、管控结合、信息交流的目的。总体来说，这些公关措施都为树立执法队员情系百姓、服务群众的良好形象奠定了基础，是构建城管和谐公共关系的重要举措。

然而，也有一些不足之处。就此次餐厨废弃油脂案而言，未能形成专门的公共关系机构以及公共关系专业团队，成为了此次公共关系事件处理的瓶颈。针对此类事件，应该结合其他公关措施，以期取得更好的公关效果：例如：1.在各个小区发放地沟油宣传单页；2.结合电视台开展关于地沟油收运处置的专题报道；3.与松江区各商家签订地沟油处置责任书，并请各大主流媒体对其进行后续报道；4.在此后的执法活动中，加大地沟油查处范围和查处力度，每次较大的执法活动结束后主动向媒体披露事件经过等。这些措施都能进一步增强公众的信赖感，树立正面的城管形象。

如今，城管队员的一举一动仍是报纸、电视、网络等媒体关注的焦点，执法事件也时常成为爆炸性的头条新闻，这既给城管宣传带来一定的便利性，也使一些负面的现象呈几何数放大，折射出城管公共关系的构建还有待完善，主要表现在以下几个方面。

（一）城管主体的公关“三缺”

1.公共关系意识缺位

部分城管人员受传统思维习惯的影响，沿用过去的手段进行执法，犯经验主义错误，在心理导向上，倾向于树立个人和组织的权威性，习惯于高高在上，而对公共关系的重要性和必要性缺乏客观的认识，或者对公共关系的认识比较肤浅，没有认识到公共关系的建设直接关系到城管队伍的整体形象，关系到城管执法氛围的创建，关系到城管工作的成败。

2.公共关系理念缺乏

当今社会，“以人为本”的观念已深入人心，城管执法机关逐步转型为服务型机关，但仍有少数部门和人员还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。尽管每年都在开展一些不同形式的活动来树立形象，但往往只是在停留在某一个阶段或者某一个案件上。公共关系理念没有渗透到城管的各种日常行为中，许多队员在日常的执法工作中缺乏公共关系理念，很少将自己的日常执法行为与公共关系行为有机结合起来。

3.公共关系能力缺失

现代公关活动要求我们的城管队员要具备较强的交流沟通能力和人际交往能力。但是，由于我们长期以来缺乏相应的公关能力培养，缺乏对城管公共关系特点及规律的应有研究，因此，在执法过程中与公众的沟通上不能应付自如，难以和谐；在处理人际关系上，人情化、情绪化倾向明显，难以建立良好的人际关系和良好的执法环境。

（二）城管客体的多样“因素”

1.群众诉求各异

在社会问题突出的今天，在市场经济与经济发展转型期，在各种利益的调整过程中，必然会损害不同单位、不同个体的利益，也就必然会出现诸多的矛盾。城管队伍作为党和政府职能改革中出现的一个重要城市管理执法职能部门，承担着维护城市的环境和秩序，在复杂的社会矛盾中直接面对群众，因此，部分利益受损的群众往往把问题的矛头对准城管，把自己对社会的不满向城管部门发泄，由此出现了对立矛盾，这就不利于城管执法与公众良好关系的建立。

2.执法范围过大

由于城管机构行使的是集中执法权，执法项目多而杂，执法内容多与普通民众的生活息息相关，而市民大多对城管的法律条文和执法范围不熟悉，因此，在执法活动中，民众多有抵触情绪，对城管的印象是“只手遮天”、“无法无天”。而一些违法违规行为影响了城市环境和人民群众正常的工作生活，群众误以为城管没有履行好管理城市环境，保障人民合法权益的职责，久而久之，城管权力大，却什么也管不好的名声由此产生。

3.执法对象多样

在进行城管执法过程中，直接或间接地牵涉到群众的切身利益，执法过程让群众表示“看不懂”，同情弱者的呼声超过了理性看待执法的一面。正是因为城管工作的特定性，也决定了城管执法对象的广泛性、复杂性与多层次性，而这一特性也导致城管队伍在开展公共关系建设时，必须要考虑不同对象的特点和需求，按照需要对不同的对象采取不同的工作方式和工作技巧，否则就难见成效，事与愿违。

4.沟通渠道不畅

目前城管对于普通民众来说还是个略显“神秘”的职能部门。市民对城管的印象大多来源于媒体宣传的“收摊”，对于城管的其他职能，民众知之甚少。而坊间流传的关于城管的流言和传说，也都因此而起。一方面，城管执法的宣传多采用形象加口号的形式出现，无形之中隔开了与群众的心理距离，群众难以产生亲近感，宣传效果也不佳。另一方面，群众对相关法律不熟悉，难以建立广泛的直接联系群众的渠道。虽然设有科及群众联系热线，但基本上只是被动地接待上访群众、应付危机事件，没有定时定点地与群众进行交流，传播新的政策、法规，倾听群众意见。

5.媒体声音杂乱

现今，某些媒体为了片面追求所谓的可读性、轰动性和关注性，往往是“标题党”，对各种新闻报道加以夸张，失去了新闻本身应承担的社会责任。于是，城管执法机关清理马路市场、拆除违章建筑、查处户外广告等社会争议较大的行为时常见诸报端，而查处破坏园林、绿地，运输渣土撒漏，地沟油处置，夜间违章施工等行为则经常被一带而过。并且不论全国各地哪一个城管执法机关出现问题，标题大都以“城管”开头，上海乃至松江城管也因此背了黑锅。这无疑给城管公共关系建设带来了十分不利的影响。

三、城管执法和谐公共关系的建构

综上所述，城管执法公共关系较为紧张，如何据此构建和谐的公共关系？和谐公共关系的构建并非一朝一夕即能达成，需要有计划有步骤地逐步加以实施。此次松江区废弃油脂案的公关事件无疑是一个好的开端，给城管执法公共关系的构建带来了一定的启示。同时，此次公关事件的不足之处也应该引起我们的重视和思考，如何行之有效地构建城管执法公共关系，创建“和谐执法”的城管公共关系，是我们亟待解决的问题。

因此，公共关系建设必须积聚合力，用心规划，才能实现和谐公共关系构建的总体目标。具体来讲，在原有经验和技巧的基础上，设计出整套公共关系建设的措施，进行推广实施，是现今较为可行的方案。具体步骤如下：

（一）准备阶段

1.培育公关意识

在各个部门中普及公共关系意识。领导在进行各项决策时，以是否有利于提高城管形象，是否有利于改善亲民关系作为基本原则。动员每一名队员，积极参与相关培训，树立公共关系意识，以和谐执法形象为出发点开展城管执法工作，切实改善与社会公众之间的公共关系，使公共关系意识深入人心。并且，注意挖掘各个中队的公关人才，作为培训重点对象，负责各个中队公共关系的建设，深入群众，负责辖区内的社区公共关系建设和维护，树立良好的社会形象。

2.健全公关机构

本着精简性、服务性、协调性、自动调节的原则，设立明确的公关机构，以满足市场化进程中城管执法公共关系的多种需求。具体的机构形式包括：（1）在大队办公室的基础上增设公共关系职能，或者成立以公关职能为主的公共关系科室，主要负责信息采集、联系媒体、对外宣传、公众接待、公关培训等工作。（2）以各个中队为单位进行公共关系培训，每个中队设立公共关系联系人一名或若干，主要负责对辖区内的群众进行定期走访，建立联系员信息库，将社区群众的意见和建议分类归纳并整理，作为中队实施行政执法权、行政裁量权的基础。

3.提高队伍素质

队伍建设是一切公共关系的基础，要加强各个中队的队伍建设。一是领导以身作则，切实起到榜样和示范作用。广泛听取执法人员的意见和建议，加强内部的协调与沟通，以达到消除误解、增进团结、步调一致的目的。二是要培养城管队伍的优良作风。不断提高执法人员的自身素质，增强其做好工作的自觉性，严格执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范》等条例，加强政风行风建设，党风廉政建设。三是要切实履行好城管执法职责。确保人民群众生活和工作环境优良，努力树立城管队伍纪律严明、群众信赖的良好公众形象，真正做到“人民城管为人民”。

（二）实施阶段

1.深入执法一线

群众是城市管理的服务对象，同时也是城市管理的主人。主动走向群众，联系群众，是建立良好公共关系的关键之一。深入推进“五进”活动，组织发动群众，自觉遵守城市管理规定，积极参与城市管理。

一是发放资料。经常发放城市管理法律法规、城市管理职能职责、地沟油成分、争当文明市民等宣传单页资料，使城市管理宣传如春雨般“随风潜入夜，润物细无声”。

二是公开信息。在社区内设立城管执法宣传栏，公布具体负责人的姓名及联系方式，随时保持与群众沟通渠道的畅通；管理队员向管理对象和片区居民发放联系卡，卡上注明联系方式，附注遵守城市管理的温馨提示，加强沟通交流。

三是增进了解。和辖区内群众、管理对象交心谈心，向市民群众普及城市管理知识，增强相互间的了解，赢得理解与支持。

四是群策群力。运用公共沟通思维，强化与民众的互动，向民众请教，共同破解城市管理难题顽症。与媒体联合举办各项活动，引导市民为城市管理献计献策，拉近市民与城市管理的距离。不定期开展城管执法宣传，现场接待来访群众，讲解办案程序及法律法规。

五是组织自治。和街道社区一起，组织居民、业主共同管理自己的辖区。以居委会为单位，与学校、医院、居民小区、物业公司签订共建协议，开展共建活动，对需要通过行政处罚来解决的问题，共建单位及时通知和配合执法人员进行处罚，形成执法部门与共建单位良性互动的工作格局。

2.搞好互动沟通

有效的互动沟通有利于自身形象的塑造。例如香港政府就颇有心得，香港不仅设立了各级的机构，负责政府公共关系的建设与危机公关处理，而且以更加人性化、科技化的手段实现了与民众的沟通。

香港政府还推出了多款APP软件，实时推送各类信息，方便市民在Ipad和Iphone上查询和浏览。其中“香港政府网”APP软件页面清爽简洁，下设首页、即时新闻、视像新闻、新闻公报、相关链接五项大类，内容包括治安、环境、基建与物流、行政与公民事务、都会生活、政府评论等各项信息，信息内容及时更新，并且与市民生活息息相关，为市民查询各项政府信息，反馈各项民意提供了便捷的渠道。

更值得一提的还有“政府通知你”这款APP软件，利用信息推送的方式，发送各项便民信息，只要有网络，便可及时收到政府关切的信息提醒，如交通管制、雷暴预警、泳滩涨潮等消息，甚至还有在外旅游的警示消息和入境事务助理员的面试公告。香港市民可以根据自己的需要，对各种信息类别进行选择，挑选适合的信息推送方式。这在无形之中大大增加了民众对政府的信赖程度，实现了政府与民众的良性互动沟通。

它山之石可以攻玉。我们也可以在借鉴香港经验的基础上，结合松江区城市管理行政执法局执法大队的实际做好互动沟通工作。

一是增设网站项目。松江区城市管理行政执法局网站信息全面，内容丰富，为公众提供一个走近城管、了解城管、实时掌握城管信息的平台。然而有美中不足之处，网站上没有设置案件查询和留言评论功能，如果增设以上两项功能，则能够方便倾听群众的想法，解决群众关切的问题，为群众提供一个互动沟通的平台。

二是开发各类软件。如可以借鉴香港经验，开发APP软件，开发各类便民软件，方便市民接收和查询城管的相关信息。拓展执法公开的内容，把城管行政管理的办事程序、办事结果、办事人员等可以公开的内容全部向社会公开。同时，可以按照方便群众理解、有利群众掌握的原则，尝试用新闻推送的形式即时公开案件信息等。

三是要加强与各界的联系。经常与纪委、监察、、检、法、司等机关保持联系，定期派代表到有关单位通报情况，征询意见；加强与民间社团、社会机构的联系，经常邀请他们前来参加座谈，并通过开展城管执法开放月等活动，促进与社会各界的良性互动；加强与社区的联系，城管队员定期向其监管对象、管辖群众汇报社区内的环境整治与监管情况及个人的工作情况，并在群众中进行城管工作测评。

3.切实加强宣传

一要发挥媒体的正面作用。“水能载舟亦能覆舟。”高度重视各类新闻媒体的重要作用，充分发挥媒体的正面能量，按照有利于城管形象建设，有利于城管工作开展的原则，充分借助大众媒体，向公众传递出城管自己的“心声”，切实扩大城管新闻宣传的影响力和覆盖面。认真倾听各类媒介有关城市管理的“声音”，根据这些信息，调整城管执法工作的重点和方向，以便满足群众的需求。

二要落实新闻发言人制度。城管新闻的“失真”现象已经给城管建设公共关系带来了非常不利的后果。城管队伍应该改变以往作风，主动“出击”，发表自己的言论，保证各类消息的准确性，减少、杜绝信息传递过程中的“失真”现象。新闻发言人制度可以使城管公共关系走上制度化、专业化建设的轨道，使城管信息系统化、持续化，常态化。切实抓好新闻发言人建设，重视新闻发言人制度，建立城管新闻定期等相关制度，有利于城管公共关系的长效发展。

三要重视公共关系广告。充分利用公共关系广告，在现有广告的基础上，增设一些具有亲和力的卡通形象的提示牌，宣传栏漫画、flash公交广告视频等多种类型的广告形式，这样既能展示城管系统的亲民形象，又能为相关公众做出指示性的说明，普及相关法律知识，还能为日常城管执法工作带来便利，使城管执法工作更加深入人心。

（三）巩固阶段

1.健全回访机制

群众是城管队伍建设和生存的基础，所以要融入群众，亲近群众。城管工作主要依靠路面巡查，要求扎根于基层、扎根于社区、扎根于群众中。广大一线城管执法队员，要把经常登门回访作为征求群众意见和建议，巩固城管公共关系的重要途径。每年定期对各个社区和民众进行回访，了解这段时间以来城管执法的优点和缺点所在，群众满意度如何，有哪些意见和建议等，以便各个中队及时调整自己的执法范围和方案，使群众支持，市民满意。

2.加强部门协作

加强职能涉及的相关部门协作，维护城管执法的内部公共关系建设。一是加强管理协作。和职能涉及部门形成管理合力，遇事不推诿不扯皮。二是加强执法协作。在执法中与公安、工商、环保等部门相互借力，保证执法效果，巩固执法成效。三是加强与基层组织协作。利用街道社会人员熟悉情况等优势，共同开展管理执法，建好城管执法人民阵线。

3.接受群众监督

自觉有效地接受人民群众的监督是改善城管队伍形象的有效措施。一是认真办理市民的举报投诉。设立的城管执法热线，要全天候畅通运行，及时受理群众举报投诉，做到处理快速周到，态度耐心细致，答复时及时准确。二是充分发挥监督员的监督作用。与人大、政协以及人大代表、政协委员和城管执法机关聘请的社会监督员保持密切联系，经常听取他们对城管执法工作的意见。对城市管理信息员和文明劝导员汇报的相关问题，派队员迅速处置，完善不足之处，促进形象建设，实现公共关系持续良性向前发展。

参考文献：

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关键词：提升 基层城管 执法人员 素质 着力点

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0222-01

基层执法人员要承担起执法的职责，做好维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士，就必须加强自身能力建设，努力提高思想道德素质、执政为民的能力，尤其要提高执行力和公信力。

一、充分认识城管工作的重要意义

城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。如何适应新形势，采取新举措，建设一支高素质的城管执法队伍是深入学讲话精神的要求，是现代化城市不可缺少的，是代表人民群众根本利益的。城市管理搞好了，不仅可以为市民提供良好的生活和工作环境，更重要的是可以为外来资本提供优良的投资环境，从而拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，推动城市现代化建设的进程。加强城管执法是市民利益的具体体现。城市管理的根本目的，就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，要以方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要为我们的工作目标。

二、城管执法队伍现状及存在问题

执法任务繁重。随着城市化的快速进程，城管执法队伍的城市管理职也不断增多，城管执法职能包括起园林、环保、市容、市政、等多个方面。城管执法项目多、任务重、突发事件多、工作难度大、时效性要求高，面对“工学矛盾”，少数城管队员放松了理论学习，把工作作为逃避学习的挡箭牌，忽视了思想政治素质的提高。但从城管执法队伍整体的现状来看，广大城管执法队员忠于职守，乐于奉献，为城市环境的整洁、明亮、有序作出了巨大贡献，在人民群众中树立了良好的形象。实践证明，城管执法队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍；法律意识淡薄、业务素质低问题在少数执法人员身上有体现，缺乏依法执法的自觉意识，法律法规水平不高，执法过程中存在感情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依，执法不严。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，不能正确掌握和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，不具备从事城管执法工作所必须的技能和业务水平，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应城管执法工作需要。

三、强化提升基层城管执法人员素质

1.树立学法用法思想理念、服务好本职工作

自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，执法人员学法用法是执政为民的本质要求，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。做好本职工作的需要。城管工作量大面广，涉及各个部门诸多法律法规，作为一名基层城管执法人员，必须充分掌握才能保证各项工作规范有序开展，服务好本职工作。学法是用法的前提。尽管这些年来，我们执法人员系统普法宣传学习取得了一定成效。但不可否认，我们的政府机关特别是在基层，相当数量的人员法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消O地作用在实际工作上。造成这种现象的原因是来自多方面的，部分执法人员学用法的自觉性不够，导致部分部分执法人员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，在将来的学法用法工作中，健全机制、强化培训、严肃考核，从而提高广大执法人员学法用法的积极性和自觉性，不断增强执法人员学法用法的实际效果。

2.切实提升业务素质能力、应用于工作实践

基层执法人员的业务素质包括从执法工作所需要的经济知识、业务知识，管理知识、公文写作以及计算机、电子政务等知识，也就是说，作为执法人员必须是业务上的行家，管理上的能手，不仅要有高超的岗位专业能力，还要有分析综合能力、应变决断能力、语言表达能力、突破创新能力等。只有具备从事本职工作所需的各方面的知识和才能，才能胜任工作，适应日趋复杂的社会环境。

一是办案的能力。城管执法人员最主要的任务就是行政执法，判断一名执法人员合不合格首先就应看其是否具备必要的执法能力。一个职业能力强的执法人员，即要能够快办案，又要能够办好案，必须具备敏锐的洞察力和娴熟的执行技巧，只有具备较高的办案能力，才能取得令人满意的执法效果。新形势下新要求，随着市场经济的发展和科学技术的广泛适用，案件呈现多类型、复杂化的趋势。对于新体制下生产领域和流通领域监管两副担子一肩挑的基层执法人员的执法办案能力提出了更高的要求。为此，基层执法办案人员不能满足于会查办一般的简易案件，要在查办以下几种主要的新型、疑难案件上求突破。复杂的网络违法案件。目前电商企业越来越多，虚拟经济与实体经济编在一起，违法分子运用高科技的信息技术作案。查办这类复杂经济违法案件，要求我们的执法人员具有丰富的电脑网络知识和娴熟的操作技能，会收集固定网上违法证据，实现市场监管业务与现代信息技术的有机嫁接，提高办案效率与质量。查办此类案件，基层执法人员要全面、正确地掌握国家的政策规定，敢于以真碰硬，并取得地方政府的理解和支持，通过精准办案增强市场监管权威。

二是表达沟通能力。执法人员不仅有口头表达能力还要要受动笔、勤动笔，具备必要的写作水平。即要写好法律文书，做到文字顺畅，逻辑严密，说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平。在实践工作中好的工作方法会起事半功倍的效果，要不断改进工作方法，在学中干，在干中学，努力培养科学的思维和工作方式，提高自身的语言表达能力，应变能力，协调能力 。作为基层城管执法人员创新能力，洞察力、判断力、敏感性也是执法人员有没有开拓进取精神的一个体现，这些方面也是体现了一个执法人员素质能力。

基层执法人员只有不断加强自身学习，不断完善自我，才能跟上时代的步伐和适应城市管理执法建设发展的需要，当前更是要认清形势，振奋精神，内强素质，外树形象，不断提高我们自身的依法行政水平，才能更好地履行一个城市管理执法人员的职责和使命。

参考文献

[1]黄育红.南平城管执法队伍职业化胜任素质研究[D].福建农林大学，2016.

[2]丁海文，曹军辉.江苏淮安：举办城管执法比赛 提升执法人员素质[J].城乡建设，2016，（06）：19.