城管执法规章制度范文

导语：如何才能写好一篇城管执法规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从文意上理解，根据新《公司法》第71条第4款的规定，公司章程可以对股权转让另有规定，并且公司章程对股权转的规定优先于新《公司法》第71条前三款对股权转让的规定。但是上述解释的前提是公司章程对股权转让的规定必须合法有效，因为公司章程对股权转让的规定只有被认定为合法有效之后，才可以优先于《公司法》第71条前三款的规定适用于股权转让，否则非但不能优先适用，反而应被认定为无效。

尽管公司章程对股权转让规定的有效性认定是解决因公司章程对股权转让规定而引起之纠纷的关键，但是新《公司法》并没有明确公司章程对股权转让如何规定才算有效。也就是说新《公司法》没有明确公司章程可以对股权转让的哪些事项进行怎么样的规定。正是由于新《公司法》规定的不足，实践中一些公司股东往往通过修改公司章程排除新《公司法》第71条前三款的适用，以实现排除他人利益、谋取个人私利的目的。在纠纷诉至法院之后，法院也因适用法律困难，经常回避认定公司章程中股权转让规定的效力，直接根据新《公司法》第71条第4款的规定适用公司章程中对股权转让的规定。尽管一审法院对当事人的诉讼作出了判决，但由于没有解决当事人之间的实质性纠纷，所以当事人之间的诉讼并未因为一审判决的做出而平息，当事人会采取进一步的诉讼措施。为了制止一些公司股东滥用修改公司章程的权利排除新《公司法》第71条前三款的适用，给司法实践中认定公司章程对股权转让规定的效力提供一些可以借鉴的标准，本文结合《公司法》的立法目的和《公司法》的其他条文，对新《公司法》第71条第4款进行补充性解释，以明确公司股东可以在公司章程中对股权转让的哪些事项进行怎样的规定。

公司章程可以对股权转让中的哪些事项进行规定：

无论公司章程性质如何，只要《公司法》条文对章程自治范围没有限定，并且纳入章程自治范围内事项的本质不属于强制性事项，则公司章程可以对相关事项进行自治性规定。因此下文将从新《公司法》第71条授权章程自治的范围和股权转让事项的理论本质两个方面分析公司章程可以自由规定股权转让事项。

新《公司法》第71条规定的功能和逻辑结构分析新《公司法》第71条前三款分别规定了股东之间转让股权、股东向外转让股权和股东优先购买权这三类事项，第4款单独规定公司章程可以对股权转让另行规定。按照法律规则的功能对新《公司法》第71条的四款内容进行分析可知，前三款规定属于调整性规则，分别调整股权转让过程中的一类事项；而第4款的规定却属于授权性规则，本身不直接调整某一类行为，只是授权公司可以在公司章程中对股权转让事项进行规定。由于《公司法》第71条第4款只是创设了公司章程特别规定股权转让事项的方式，并没有限制公司章程可以规定的股权转让事项的内容，因此可以推出，凡是《公司法》第71条前三款规定的股权转让事项，公司章程都可以进行特别规定。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕 “全国一流，群众满意” 目标定位，牢固树立“为人民管理城市，群众满意城管” 工作理念，全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的决定》和《__市人民政府关于推进20__年度依法工作的意见》的各项要求，牢固树立以人为本，为民执法的理念，以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为基本要求，全面加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质，不断提高城市管理行政执法的工作水平，适应城市化发展趋势的需要。

二、组织领导

建立局城市管理行政执法系统推进依法行政，加强法治城管建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各科室、各单位负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在机关办公室，负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究，提出和制定具体工作意见，指导、协调、督促各科室、各单位落实本实施方案。

三、基本目标

到20__年底，局各科室、各单位依法行政的思想观念牢固树立，法治意识显著增强；行政执法人员的法律知识和业务知识素质明显提高，考试合格率达到100%；优良率达到80%以上；依法履行城市管理七个方面行政处罚职能，破解热点、难点问题的能力全面提升，街面管控水平明显改善；行政执法各项制度基本健全、科学、完善；分工科学，权责明确，务实高效，运行有序的城市管理行政执法工作机制基本形成；执法行为进一步规范，执法效率和质量进一步提高，行政处罚正确率达到100%以上，行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。

四、工作任务和措施

（一）进一步完善行政执法决策机制，实现依法、科学和民主决策

1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或者重大社会影响的事项，应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，坚持重大决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。

2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深入完善行政权力网上公开透明运行工作，完善城管处罚自由裁量，进一步规范执法行为。各科室、各单位起草拟定的规范性文件，涉及执法事项的，应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。

3.建立健全行政执法决策实施的跟踪、反馈和评估制度。要加强决策实施情况的跟踪和反馈工作，制定科学可行的决策评估办法，定期对决策实施的成效进行评估，将评估结果纳入工作考核，实现决策权与决策责任的统一。

（二）进一步加强学习、培训工作，完善激励机制，提高执法队伍的整体素质

1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度，全面打造学习型机关。通过学习，及时掌握党和国家重大方针政策，领会精神实质，不断提高政治敏锐性和洞察力，增强法治观念，提高依法行政的自觉性。

2.加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理七个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律基本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识解决实际问题，指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务，认真学习法律知识，努力增强综合法律和专业法律的知识素质，提高自身依法协调、依法处理投诉、依法宣传、依法办事的能力和水平。

3.加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制，完善考试制度，激励执法人员学法用法。实行考试积分制度，并与考核挂钩。继续举办培训周活动，通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，切实提高全员依法行政水平。举办第一届城市管理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的意识和能力。

4.坚持和完善激励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、服务明星、最佳案例等活动，充分发挥先进单位和个人的示范效应，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建设。

（三）广泛开展法制宣传活动，营造依法行政良好氛围

20__年将继续利用各种宣传载体，使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。

1.继续开展城管法律法规知识宣传月活动。深入中心广场、街头、居民区，进行城市管理法律法规社会服务活动，现场向广大市民做好城市管理法律法规宣传、咨询服务。

2.积极开展“城管文明共建”活动。与学校

师生开展结对共建活动，与街道、居委会开展结对共建活动，与机关、企事业单位、建筑工地开展结对共建活动。

3.进一步开展“城管贴民心”工程。继续围绕城管执法“服务经济、促进发展，关注民生、促进和谐”工作主线，坚持文明执法、服务管理，将惠民措施件件落到实处，并进一步挖掘城市管理惠民举措，以品牌建设的理念，加强宣传造势，在全市打响“城管贴民心”品牌效应。

（四）进一步健全规章制度体系，严格执法监督，规范执法行为

1.健全行政执法各项制度体系。要以行政执法责任制为中心，进一步完善行政处罚案件逐级审批，重大行政处罚决定集体讨论和核审、备案，行政处罚自由裁量权的适用规范，罚缴分离，暂扣罚没物品处理，立案监督，处罚听证，错案责任追究，国家赔偿等系列配套制度；严格执行行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理；着力加大对违法占道经营执法结果的监督。

2.严格制度的贯彻执行。教育全体执法人员自觉遵章守纪的基础上，加大执法执纪的监督力度，切实做到有章可循，有章必依、执纪必严、违纪必究。通过严格执行规章制度，规范行政执法行为，实现行政执法主体合法、内容合法、程序合法、形式合法，自由裁量适当，执法机制健全，运行规范有序，执法形象良好，执法绩效明显，政府、人民满意的目的。

（五）进一步深化政务公开，自觉接受外部监督，促进依法行政

1.继续深化政务公开。要充分认识政务公开的必要性和重要意义，按照“阳光政府”、“透明执法”的要求，在现有公开职责权限、执法依据、执法程序、办事条件和规则的基础上，进一步做好暂扣罚没物品的处理结果、去向的公示工作，逐步公开处罚结果，公开投诉处理进程和结论，公开强制拆违进程，公开执法工作统计数据等一切依法应当公开的行政执法工作信息。要创造条件在政府门户网站上公开执法政务，扩大公开范围，最大程度地实现人民群众的知情权、监督权，为广泛接受外部监督奠定基础。

2.自觉接受市委、人大、政府、政协的监督。要主动向市委、人大、政府、政协报告工作，接受质询；定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作，认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议，并在工作中积极改进；认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案，不断提高办理质量，并及时反馈。

3.认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。要正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制措施向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为，按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作，按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定坚决执行。

4.积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过部门、12319、6202222、政府网站、城管网站、网络、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督，虚心听取各方意见、批评和建议，对工作中存在的问题和不足，能整改的，要坚决整改，取信于民，不得推诿拖拉；对确有客观原因，一时难以整改或不能整改到位的，也要坦诚相待，如实说明原因，做好解释工作，取得人民群众的谅解，不得闪烁其辞，模糊不清；对确实不属城管执法机关管辖的事项，要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送，不得不闻不问，态度生冷。开展聘请志愿者和继续做好聘请行风监督员工作，进一步广开监督渠道，加强社会监督，促进依法行政。

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一、领导重视，机构健全

为了有效推进*区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。

二、建立制度落实责任

为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了*区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

三、加强宣传转变观念

为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。

1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。

2、根据年初制定的《*区城管局2009年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《*市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《*市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《*市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。

四、理清依据明确职能

重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。三是加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。

五、严格程序确保质量

从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。

六、严格督察，成效明显

1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。

2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。

2009年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。

七、2010年行政执法督察工作思路：

1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。

2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。

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__年行政审批与法制科在其他部门的紧密配合下，结合城市管理工作实际，把依法行政、依法管理，提高城管执法人员法制意识作为工作基调，以“小窗口，大服务”为目标，优化审批流程，规范审批行为、简化审批流程、提高行政效率。现将有关工作总结如下：

一、立足岗位，不断提高办事效率

通过与局相关业务科室密切配合，大大压缩了各事项的办理时限，极大地方便了办事群众，得到了广泛的好评，无投诉现象发生，树立了良好的政务服务形象。截止10月底，窗口共受理行政审批事项__件，涉及金额共计__元，其中临时占道装修__件，临时占道宣传__件，招牌设置__件，户外广告67件，道路挖掘__件，建筑垃圾38件，机动车清洗备案1件。我局派驻政务服务中心窗口工作人员严格遵守政务服务中心各项规章制度，改进工作作风，积极热情为办事群众服务，第一、第二季度均获得政务中心颁发的流动红旗，窗口工作人员苏悦被评为季度服务明星。为了切实做好“上门服务、全程代办、特事特办、急事急办”的“一站式”服务，努力实现“便民、高效、公开、廉洁”的服务宗旨，窗口后台人员求真务实、埋头苦干，积极为办事群众服务，做好审批现场勘查、保证金领取和退还工作。

二、深入宣传，切实做好群众服务

为提高群众法制意识，做好城乡环境综合治理法律法规的宣传，我们积极参与局团组织开展的“志愿青春，美丽__”学雷锋主题志愿服务活动发放城乡环境治理法律法规宣传资料170余份，接受群众咨询__人次，得到了群众的高度赞扬。同时，以“提升市民素质，人人参与”为目标在我局联系的满庭芳等小区开展了环境综合治理法制宣传活动，共发放相关宣传资料6000余份，接受群众咨询、投诉或建议共30余次，促进城乡综合治理有关的法律法规深入人心。

三、 比赛促法，提升执法工作水平

为加强城管人员法律法规学习，进一步提高城管执法人员的综合素质，一是开展了__年城管局“学法律、比业务、促服务”为主题的法律知识竞赛活动，进一步促进全局干部职工将政治理论、法律法规学习同实际工作有机结合起来，不断提高服务水平和整体素质；二是要求成都市城市管理法律法规方面专家对执法人员进行培训，不断提高执法人员法律素养和执法水平；三是组织各执法中队、扬尘办开展案卷质量评查，不断提高办案水平。

四、 细致耐心，做好维稳工作。

一是认真排查安排部署维稳工作。在重大整治活动、节假日期间，对工作进行了认真的安排部署，认真执行了“零报告”制度。二是认真处理群众来访、网上问题。接待群众来访案件13件，办理局转交案件25件，结案率100%，群众息诉息访率100%；做到了事事有落实，件件给回复，耐心做好了群众的思想工作避免矛盾的突出化、扩大化。

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城管工作一度成为社会关注的热点难点，执法不严、作风不实、方法简单粗暴，领导班子工作创新意识淡薄，整个队伍的形象遭受重创，同时也给日常执法监察工作造成十分被动的局面。针对较为严峻的市容管理工作发展形势，我们首先从加强中队和分队两级领导班子的建设入手，积极面对群众反映和愿望强烈的市容管理工作中存在的突出问题，把加强学习、解放思想、转变观念作为树立新形象、实现新跨越的首要工作来抓，确立了“向观念要作风，向作风要形象”的工作思路。

1、统一思想、形成共识

结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织中层以上领导干部展开政治理论和业务知识的学习。首先把中层以上班子成员的思想统一到“促作风大转变、树城管新形象”的共识上来，全队上下文明执法、规范管理的氛围渐浓，广大职工及居民群众对组织实施的“争做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活动的满意度渐长。

2、开阔视野、注入活力

以开阔眼界、学习经验为目标，组织中层以上干部及业务骨干赴北京城管部门进行考察学习。从执法装备、内部管理，到日常工作经验等方面，开阔了视野，增长了见识，转变了理念，明确了方向，所有参加考察学习的人员都写了心得体会，为提高队伍整体形象和加强行政执法规范化建设注入了活力。

3、深入调研、明确方向

以提高班子的领导能力为目标，通过深入调研、查找问题，向广大群众和关心城市管理的有识之士学习，通过开展深入细致的调查研究，着力解决影响市容市貌、制约城管工作科学发展的突出问题，其中包括：“转变作风，解放思想，破解影响和制约市容管理工作的观念问题，”“以人为本、疏堵结合，规范治理马路市场的迫切问题”，“建章立制、规范管理，加强队伍作风建设的制度问题”等。一个个问题，一个个课题，饱含了基层职工和广大居民群众对市容监察工作的关心和支持，为领导班子解放思想、开阔思路、转变观念明确了方向。

4、加强团结、共同提高

以加强团结、增强凝聚力、战斗力为目标，领导班子成员之间、领导干部与职工之间互相沟通。紧紧围绕“促作风大转变，树城管新形象”这一主题，通过专题民主生活会、组织生活会和座谈会等形式，拉近了同志们之间的思想距离，增强了领导班子的凝聚力；各分队之间互相沟通学习，有效弥补了工作中的缺位和遗漏，同时取得了互相监督、互相促进、共同提高的功效。

二、带出一流队伍，发挥职能作用，努力塑造城管队伍新形象

为重塑城管队伍良好的行政执法形象，我们始终坚持以人为本的核心要求，发挥职能作用，创新工作思路，突出服务特色，把队伍的纪律作风建设贯穿于日常执法工作各环节。

1、规范程序、改善作风

严格规范行政执法程序，通过对岗位人员的分类培训辅导，进一步提高了业务能力，规范了执法行为；通过建立健全日常执法备案制度，规定每一次、每一项执法监察过程详细记录在案，便于对一线工作的监督检查，也有利于工作作风的整体改善。

2、建立协会、壮大力量

结合广大市民日益增长的对生活环境质量的需求，为尽快形成全民参与的工作氛围，经有关部门批准，申请成立了大同市城区市容管理协会，不分行业阶层、性别年龄，凡是理解、支持市容管理事业的各行各业人士，经申请，都可以加入该协会，为全民参与市容市貌管理和维护搭建了广阔的平台。

3、攻坚克难、发挥职能

针对群众反映强烈的市容市貌突出问题，组建成立了特勤应急分队，积极配合机动分队与各驻地分队，对严重扰乱市容秩序屡教不改的违规人员依法进行了严厉处罚。目前，已拨掉大西街、大东街、大十字街等地段长期不听劝阻的“钉子户”10多个，为日常市容监察扫除了障碍。

4、以人为本、教罚并举

理论联系实际，坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针，根据不同区域和不同程度违规对象，探索采用疏导帮助、规范管理和依法取缔等不同办法。对低收入弱势群体的轻微违规行为，原则上采取不经三次教育劝告不予行政处罚的措施，并为残疾人修车、配钥匙经营者合理选择了20多个经营摊点。

5、创新思路、因势利导

通过深入调查研究，准备在征得政府有关部门同意后，划定一些季节性、限时性的农副产品集贸区域，以彻底改变畜力车、农用车满街跑的现状；面对有很大市场需求的流动商贩占道经营问题，在政府的大力支持下，年内将建成一批简易便民市场，彻底解决马路市场屡禁不止的老大难问题。

三、健全规章制度，规范管理机制，不断加强队伍规范化建设

针对群众反映强烈的队伍形象和工作作风存在的突出问题，逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制。教育引导职工转变工作作风，树立良好的队伍形象。

1、关心职工、夯实基础

在政府的大力支持下，极大地改善了中队办公条件和执法车辆装备，并通过关心一线职工的工作和生活等一系列举措，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

2、强化装备、有力监督

严格落实了行政执法责任制，进一步建立健全了内部执法监督机制。为便于群众监督，改善队伍形象，为全体队员统一制作了新式制服，并编制了执法胸号；为随时掌控一线执法行为，为各分队统一配备了录音、录像和对讲通讯设备，也便于为可能出现的行政复议案件提供有力证据。

3、健全制度、规范管理

进一步加强制度建设，不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质。刚刚制定出台的《城区市容队员形象规范》、《行为规范》、《思想规范》等规章制度已经贯彻执行，《城区市容队员廉政建设规范》、《奖惩制度》等规章制度共40节近400条在进一步修订后即将出台，为提高队伍形象、规范执法行为，将发挥重要作用。

四、狠抓勤政廉政建设，健全监督机制，不断加强队伍的作风纪律建设

城管工作对象构成情况复杂，城管队伍的作风、形象问题已成为全社会关注的焦点，城管工作的规范化、人性化、服务化已成为城管事业科学发展的趋势。为此，我们坚持把勤政廉政建设作为队伍作风和形象建设的生命线，切实加强对干部职工的权力观、世界观、人生观、价值观的教育，做到逢会必讲，违纪必究，同时要求党员干部以身作则、率先垂范，从小事入手，从点滴做起，防微杜渐，警钟长鸣。

1、政务公开、接受监督

实行政务公开。将工作内容、执法程序、处罚标准、承诺事项等以宣传资料、制作展板等形式多渠道、全方位公开、公示，进一步增强城管工作透明度。

2、接受监督、防微杜渐

完善了中队举报中心的工作职能。今年以来，共接待群众来电、来访反映问题30余件次，既有对我们队员执法不文明、不规范的问题，也有因管理不到位，造成市容市貌秩序混乱，给居民群众造成不良影响的问题。通过举报中心的准确调度，这些问题全部得到及时妥善解决，并及时给举报人以信息反馈。

3、作风建设、奖惩严明

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综合行政执法局分局在领导班子的正确带领下不时推进新实践、展示新形象夯实基础，飞速发展的一年。稳步推进，锐意创新，坚持依法行政，文明执法，各项工作取得了突破性进展。

统一奖励顺序、同一奖励规范、统一法律文书、统一执法标志。针对开展相对集中行政处罚权这一新事物，规范内部管理和执法行为方面把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓。坚持在学中干、干中学，切实加强相关法律法规和业务知识理论知识的系统学习，并注重结合实际积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路，新方法，正确引导、科学决策，使城管执法工作依贴依法行政的轨道。

学家爱岗敬业、享乐耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟以及讲拼搏、讲廉洁、树立以人为本、执法为民的理念。重视业务能力提升，这在这种氛围感染下。紧紧围绕一般顺序法律文书工作为重点，团结努力、恪尽职守，创新拼搏，领导的协助同志们支持配合下扎实有效地开展工作。现将自己一年来的工作汇报如下：

一、严格依照辽宁省行政执法卷宗立卷规范制作执法文本。

缺乏实践经验，这项工作的开展对于我局来讲是初期阶段。处在学习和提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”目标还相差甚远，直接导致执法效能提升愉快。分局领导把法律文书制作这项工作交给我对我一种信任和期待。作为从事乡村管理工作的一名老同志而言自感艰巨而光荣。这项工作的展开首先需要对待工作的高度责任感，法律法规的正确理解、掌握和运用，一线实践经验的积累和贯穿，集执法文书立卷标准、法律用语语言表达、办公软件使用、电脑基础知识了解于一体。深感责任重大的同时，起步阶段虚心学习，耐心请教、刻苦专研、文本要求相当严格，除我局没有规范示范文本和运用法律条文规范欠妥而造成错误之外稍有不慎，错了一个字，或者一段格式，哪怕一个标点符号，有的整个卷宗就得重改，每个卷宗16页，一个个卷宗改了一遍又一遍，有时改得头昏脑胀，个中滋味只有自己知道。对于做卷的工作我确实动了很多脑筋，比方针对做卷所需一手资料我制作了一般顺序做卷所需资料》便条发给中队长改善了搜集资料的盲目现状。根据行使行政执法权的职能和依据，从实际工作方便携带角度着想制作了常用法律法规一览表》里边“违章项目，违反的法律犯规条、款、项。行政处罚的规范和依据”可以一目了然，耐心做好一般顺序的每一个卷本，遇到问题及时请示领导，做到每个违法违章案件都有审核会议记录，每个卷宗的制式卷页都有存档，每个案件卷宗都有登记，同时及时向领导汇报案卷制作进度情况。全年为分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的统计数字提供给分局领导和各中队，清楚明了地反映一般顺序的简明资料。

二、正确对待政务公开。

严格执法顺序，以我局公正高效开拓创新的管理理念为指导。规范执法行为，执法有依据、奖励按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，这是局积极开展城管执法工作的必需，探索执法模式，形成一个协调一致，执法统一，廉洁高效的行政执法体系，对改善市容环境，维护公民和法人的合法权益，促进我市经济发展能起到积极作用。

稍有不慎便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，领导交办的政务公开工作面向来访群众。依法行政解决纷繁复杂的各种矛盾，处置好行政执法和维护社会稳定的关系是对我考验。这就要求我解、运用行使行政执法权的职能和依据等法规文件，运

用政治、经济、法律、教育等多种手段耐心细致向每位来访咨询者讲解法规、条文。宣传我乡村管理工作是立法为公、依法管理”

三、细致工作的完善是正确行使行政职权的保证

一年来三中队无价罚款收据加收费缴款元。有价罚款元。收费、罚款合计元。对账都比较仔细认真，三中队的同志们团结协作保证了内务工作几年来始终是每一项的时间、地点、处置结果甚至联系方式都有记载。每笔，每月钱款无误、清楚明了保证了第一手基础账务的准确。

四、细致归纳管理资料

首先制作了登记表，十一月份中旬分局指派我把各中队稽查到户外广告、牌匾、门脸装修等批件进行登记和上报工作。把内容逐项登记，上报的资料有：上报时间、项目、管辖中队、签收，这样便于以后查阅和总结，现在为止共登记上报了14份。

五、多年来的工作记忆中留下些概览展示进去

博客的创建也许有些考虑不周，自己利用业余时间编制了市执法局分局的博客网页。但我想从历史角度上是肯定和有价值的新事物总有它生长初期。这个博客里把我单位的历史沿革从1985年成立时开始进行了简要的概述，还把我执法中常用的法律、法规、条例以及政府和宣传媒体的报道进行了下载、收集、转帖，还从工作经验和学习中整理总结了一些一般顺序做卷所需资料、文书登记表、和一般顺序流程图示，这样的博客从集中参考执法文件和宣传角度一定会有一些意义的博客中还上传了一些我市市容景观和知名建筑物的照片，这个博客的网址是有什么建议和意见还请大家不惜赐教以使咱们博客正规和有价值。

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该局不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。

该局时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册，同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制“三位一体”的管理制度，建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行打分制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”，通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜的工作作风。

龙江县行政执法局牢固树立依靠人、围绕人、为了人的现代城市管理理念，不断研究新情况，解决新问题，融入“人本主义”的理念，构建起新型的管理模式。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。牌匾审批工作中,在坚持统一规划审批,区域规格一致,向高档次、高标准发展的同时，坚持上门服务，谁家要挂牌匾，只要一个电话，执法人员就会到现场帮助设计图案、规格、形状等，并现场办理审批手续，给业户提供方便。

该局牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问“您好”，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心地说服教育工作，坚持以情感人，以理服人，开展与业户谈心活动，帮助解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。

该局以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围，充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校，大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理、维护周边环境的自主意识。

篇8

 

城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

 

一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理

 

要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。

 

(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。

 

(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。

 

二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升

 

城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。

 

(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。

 

(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。

 

(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应城市发展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可采取引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可采取错时上岗、落实网块管理责任制，增强日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，达到以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。

 

三、强化队伍建设，为推进城市管理工作科学发展提供保障

 

队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。

 

(一)注重固强补弱，打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。

 

(二)着眼岗位需求，增强必备素质。不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。

篇9

刚才，*同志作了一个很好的工作报告，亦中同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、要进一步认识城市管理工作的重要意义

1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就*而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。

2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨；反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。

3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达16.5平方公里，城镇人口达12万人，原创文秘材料，尽在网络。全县城镇化水平26.9%。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。

二、要进一步建立健全城市管理机制

1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。

2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。

3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为；切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理；加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。

三、要进一步加强城管执法队伍建设综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：

1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。

2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。

3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。

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市承办十一届全运会加快乡村发展关键之年，年是贯彻落实党的十七届三中全会战略安排的起步之年。区全面提高乡村建设管理水平年，也是局“迎全运”决战之年，根据区委区政府和市执法局的总体要求和部署，制定年执法工作目标如下。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，区委区政府和市执法局的正确领导下。深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”奋斗目标，以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头，以全面提升乡村建设管理水平，完全甩掉乡村面貌“脏、乱、差”帽子为目的以环境卫生整治为重点，以我区乡村重点建设、整治为载体，全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐，全力开展各项执法活动，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，充分发挥职能作用，认真履行职责，促进我区经济社会又好又快发展，为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”目标做出积极的贡献。

二、工作思路

不时提高政治业务水平。抓作风，年总的工作思路是坚持一个目标（建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区）坚持一个主题（队伍建设）围绕一条主线（迎第十一届全运会）加强五项教育（思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育）抓好五项工作（抓学习。努力培养务实肯干的工作作风。抓引导，切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范，健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象）提高五种能力（提高掌握政策法规能力，提高掌握局面协调能力，提高做群众工作能力，提高现场掌控能力，提高执法?执行力?能力）执法工作落实五个到位（责任到位，工作到位，指导到位，监督到位，追究到位）

三、以加强队伍正规化建设为目的实现规范化建设消灭无级别中队的目标

（一）统一思想。制定好队伍建设工作计划。要掌握好市局创建基层中队规范化建设的有利时机和我市承办十一届全运会的重大历史机遇，切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的规范，现有创建基层中队规范化建设的基础上，不时提升规范，要立足岗位实际，不时在继承中创新，创新中规范，规范中发展，干出新特色，打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级，制定周密详细的正规化建设工作计划，坚持科学规划，重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，使我局规范化建设上一个新的台阶。

（二）夯实基础。完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习，转变观念，增强忧患意识、危机意识，不时提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。转变作风，养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气，完全摒弃观念陈腐、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，增强干好执法工作的主动性，激发和调动积极性，发明性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐，对辖区的执法管理做到心中“有数”眼里“有活”实践中着重加强对队员办案能力的培养，不时提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。

（三）坚定信心。努力实现规范化建设目标。依照我局一年内消灭无级别中队的目标，以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的牢固树立执法为民理念，严格执法理念，疏堵结合理念，依法行政理念，注重治本理念。执法管理和队伍建设方面都要分解任务，明确目标，明确责任，明确分工，强化落实，进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法，有效整合利用资源，形成乡村管理合力，各中队执法理念要有新突破，作风要有新转变，工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度，不时加大执法力度，尽全力完全甩掉我区乡村市容面貌“脏、乱、差”帽子。力争年7月之前，完成基层中队规范化建设各项任务指标，使创建活动全部达标，通过规范化建设塑造执法队伍新形象。

三、突出重点。扎实开展“迎全运决战年”各项执法活动

大力开展“迎和谐全运，年我局要紧紧围绕“迎全运”这一主题。创城管品牌，为百姓解忧”活动，坚持高标准整治，高效能执法，高质量保障，高水平服务，积极探索完善工作机制和运作模式，强化措施，增强执法效能。抓好工作落实，快速高效解决群众反映的城管热点难点问题，以“公众满意”作为城管执法工作规范，以提高执法效能和社会效果为重点，采取钢性执法手段，不时提高执法管理质量，扎实做好“决战年”各项执法工作，为迎接十一届全运会的胜利召开做出积极的贡献。

（一）依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续依照“三个围绕”六大重点”三种拆除方式”及“六项原则”三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会乡村中心城区形象、围绕改善民生”六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、乡村出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压（棚盖）河道作为撤除重点”三种撤除方式即“自拆、助拆和强拆”六项原则即“市区结合、以区为主。拆违与美化相结合，阳光拆违，堵疏结合及维护稳定的原则”全力推进我区撤除违法违章建设工作，按时圆满完成市委市政府交给我工作任务。二是严厉查处违法违章建设，要采取刚性执法手段，加大巡查和盯守力度，防止出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处置迅速制止，用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。

（二）综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般。实行道路三级执法管理，采取逐条道路集中整治的方法，全面加强占道经营整治活动，确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下，积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径，建立长效管理机制，依照我局定人、定岗、定责的原则，落实好巡查制度、错时工作制度等，强化区域（路段）管理责任人的责任，做好重点部位的盯守，防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治，断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处，适当的位置建立正规或临时便民市场，实施规范管理，确保经营者“有厅可退”为经营者发明合法的经营地点，满足居民实际生活需求。

（三）有效整治乡村“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理。加大道路环境综合整治力度，突出抓好乡村窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理，采取有力措施消灭乡村“八乱”现象，努力打造城管执法“亮点”全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是两级城管委的领导下，积极动员沿街单位和广大市民参与整治乡村“八乱”活动，充分调动共同整治“八乱”积极性，严格落实“门前五包”责任制度，严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾，多途径清除视觉污染，完全甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”帽子。

（四）综合整治扬尘污染。一是实施联合执法。严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆，严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点，加大查处力度，提高管控能力，综合治理扬尘污染，督促施工单位文明规范施工。

（五）认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务规范和质量。认真承办12345服务热线转办件，认真承办16319热线转办件和网上投诉件，保证做到及时接受率达到100%及时处置率达到100%及时反馈率达到100%根据职责范围，认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题，尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律，提高办事、办案效率，有效改善我区市容环境，提高城管执法社会服务水平，确保人民群众满意。二是增强大局观念，提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大，要主动联系，加强沟通，提前准备，提前到位，充分发挥好城管主力军的作用，提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区乡村重点建设整治项目顺利开展，确保各项任务能够按期完成。

（六）认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传。完善宣传载体。一是城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌，提高街面宣传效果，全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织，积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动，进一步丰富我局自主开发的FLASH动漫”系列，扩大宣传面，不时提高城管法规的知晓率，不时提高全民城管意识，不时提高环境意识，共同美化净化乡村环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度，增加宣传数量，适时报导城管执法新闻，让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态，便于更好地加强舆论和社会监督。

（七）建立完善的科学考核体系和问责制度。认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时。迅速制定对中队的双重考核方法”建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核规范条件，严格考核顺序，注重平时综合考核与定期考核结合。对工作规范不高、效率低下、贻误工作的中队或个人，要严格依照规章制度进行问责、严肃处置。同时开展丰富多彩的特色活动，积极开展“执法管理标兵”办案能手”等评选活动，积极开展“执法管理无盲区”活动，有效激发队员工作热情，不时增强执法管理活力，凝聚乡村管理力量，提高战斗力和执法管理效能。

四、强化措施。全面完成“迎全运决战年”各项任务