安全生产监理责任制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产监理责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条在惠州市行政区域内组织安全生产检查工作，落实安全生产责任，实行新闻媒体公示曝光制度、安全检查责任签字制度、安全员制度和问责制度等四项制度。

第三条各级人民政府和有关行政主管部门依法组织安全生产检查落实安全生产责任时，应当遵守本办法。

第二章新闻媒体公示曝光制度

第四条各级人民政府对于本行政区域内生产经营单位存在的重大事故隐患，应当在新闻媒体上予以公示曝光，接受社会监督。

惠州日报社、惠州电视台、惠州人民广播电台及各县、区电视台等新闻媒体应支持重大事故隐患公示曝光工作，免费刊播应公示曝光的重大事故隐患情况。

第五条在新闻媒体上公示曝光事故隐患的种类：

（一）未依法取得安全生产许可，非法从事生产经营活动的生产经营单位；

（二）消防设施未经公安消防机构检查验收或经公安消防机构检查验收不合格擅自从事生产经营活动的生产经营单位；

（三）经检查存在重大事故隐患，依法应责令停产停业整顿的生产经营单位；

（四）经检查不具备安全生产条件，依法应关闭或取缔的生产经营单位；

（五）其它需要公示曝光的重大事故隐患。

第六条公示曝光的内容：

（一）生产经营单位的名称（全称）；

（二）生产经营单位的详细地址；

（三）生产经营单位的法定代表人（或主要负责人）的姓名；

（四）存在重大事故隐患的种类；

（五）依法处理的种类，包括责令停产停业整顿、依法关闭、依法取缔；

（六）跟踪整改的有关行政主管部门及责任人；

（七）其它需要公示曝光的事项。

第七条在新闻媒体公示曝光的程序：

（一）由市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由市安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由市有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后的3日内，报市安全生产委员会办公室备案；

（二）由各县、区人民政府或各县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由县、区安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由各县、区有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由各县、区有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后3日内报当地安全生产委员会办公室备案。各县、区安全生产委员会办公室应当在重大事故隐患公示曝光5日内报市安全生产委员会办公室备案。

第三章安全检查责任签字制度

第八条各级人民政府或有关行政主管部门依法组织安全生产检查工作时应使用安全生产检查表，安全生产检查表分别由有关行政主管部门负责制定。

第九条安全生产检查表的内容包括：生产经营单位名称、地点、主要负责人，检查时间，发现的事故隐患，整改的措施、时限，落实整改的责任人，跟踪整改的有关行政主管部门、负责人、责任人，是否在新闻媒体公示曝光的意见等。

有关行政主管部门制定的安全生产检查表一式叁份，实施安全生产检查后，一份留给生产经营单位，一份留给有关行政主管部门，一份报送安全生产委员会办公室备案。

第十条有关行政主管部门带队负责人、检查人员及生产经营单位主要负责人应分别在安全生产检查表上签字。按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，负责督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施，跟踪整改情况。

第十一条对不属于本部门处理的事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，由检查单位负责向有关行政主管部门移交；有关行政主管部门不得拒绝，同时必须落实跟踪整改负责人。

第十二条生产经营单位的主要负责人必须落实事故隐患整改措施，按时完成整改任务，履行企业安全生产主体责任。

第十三条有关行政主管部门负责人和检查人员必须积极督促、指导生产经营单位落实整改措施，跟踪整改情况，履行政府安全监管职责。

第四章安全员制度

第十四条在惠州市行政区域内从事生产经营活动的单位必须落实安全员制度，建立健全安全员责任制，落实安全员岗位职责。按照规定的要求，配备专（兼）职安全员。

各级人民政府及有关行政主管部门在安全生产检查工作中，发现生产经营单位未按照本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，配备、培训安全员，落实安全员制度的，应督促生产经营单位整改落实。

第十五条安全员按照不同的行业，分别配备如下数量的专（兼）职安全员：

（一）建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，每个工作班（组）配备不少于1名专职安全员；

（二）歌舞（卡拉OK）厅、影剧院、沐足（桑拿）、商场（超市）、酒吧、网吧、E城信息站等公众聚集场所，经营场所的每个楼层、每个班次配备不少于1名专职安全员；经营场所面积超过3000平方米的增加1至2名专职安全员；

（三）其它行业的生产经营单位，配备1名专（兼）职安全员。

第十六条生产经营单位必须对安全员进行定岗、定位、定职责，落实安全员岗位责任制。

第十七条生产经营单位配备的安全员，由有关行政主管部门负责登记造册，由安全生产培训机构负责业务培训。

第十八条生产经营单位安全员的职责是：

（一）负责日常的安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除或及时报告事故隐患；

（二）协助安全管理负责人落实安全生产管理措施和安全操作技术规程；

（三）协助安全管理负责人落实安全生产责任制，履行岗位职责；

（四）协助安全管理负责人开展安全生产宣传教育，组织、指导全体员工开展安全生产知识培训和技术训练。

第五章问责制度

第十九条上级人民政府对下级人民政府和有关行政主管部门跟踪生产经营单位落实事故隐患整改情况，实行问责制度。

第二十条有下列情况之一的，将实行问责：

（一）按照公示曝光制度的要求，没有对生产经营单位存在的重大事故隐患予以公示曝光的；

（二）在安全生产检查工作过程中，有关行政主管部门没有落实安全生产检查签字制度的；

（三）在安全生产检查工作过程中，没有明确生产经营单位事故隐患整改的主要负责人、整改具体措施、整改时限及跟踪整改的行政主管部门、负责人、责任人的；

（四）有关行政主管部门负责人、责任人对事故隐患没有跟踪落实整改或督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施不力的；

（五）有关行政主管部门负责人、责任人对责令限期整改的事故隐患，生产经营单位逾期不整改，依法应予停产停业或关闭而未实施停产停业或关闭的；

（六）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门带队负责人、检查人员对不具备安全生产条件的生产经营单位，未按规定依法关闭或依法取缔的；

（七）检查单位未将不属于本部门处理的事故隐患移交给有关行政主管部门或有关行政主管部门拒绝接受移交的；

（八）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门没有依法组织检查或在检查中未能发现生产经营单位存在明显重大事故隐患的；

（九）其它需要问责的情形。

第二十一条落实问责制度，由市、县（区）人民政府负责实施：

（一）以市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由市人民政府决定，市监察机关负责调查处理；

（二）以各县、区人民政府或县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由县、区人民政府决定，县、区监察机关负责调查处理。

第六章责任追究

第二十二条各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的，按照《省行政过错责任追究暂行办法》第二十三条的规定，实施责任追究：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离工作岗位；

（五）辞退；

（六）责令辞职；

（七）免职；

（八）处分。

篇2

强化施工安全生产管理，应首先贯彻好“预防为主、方可结合”的指导思想，并建立完善的责任制度、保障体系，提高作业人员安全意识，强化安全生产管理人员的职业素养、职业道德，等等，以确保安全生产管理的有效开展。

（一）贯彻“预防为主、防控结合”的指导思想，全面落实生产安全责任制。

施工安全生产管理的有效开展，关键在于如何贯彻好“预防为主、防治结合”的指导思想，构建“安全第一”的生产管理情形，减少安全施工的发生。

1.明确各方要求及程序，确保施工安全生产管理的有效开展。对此，首先需要明确安全生产管理要求，进而明确相关的安全生产程序。

2.明确安全生产管理责任人，确保具体的安全生产管理责任落实到人。由相关责任人牵头，组织开展相关的安全生产管理工作。

3.建立完善的施工安全生产管理责任制的考核方法，通过考核评价，实施严格合理的奖惩，确保施工安全生产管理制度落实到位，从源头切断安全隐患。

（二）建立完善的保证体系，对安全生产工作实施有力的监督。

而建立完善的保证体系是监督的主体内容，因为保证体系的有效运行，是确保施工安全生产管理的有力保障。在监督的过程中，一旦发现有安全责任不履行、违法违规等行为，需要进行严厉的处罚，避免类似情况的再次发生。同时，加强安全生产问题整治工作，防治安全通病的出现。为强化安全生产管理的务实开展，在于如何更好地调动责任人的能动性，落实负责项目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生产事故。

（三）强化安全教育力度，提高作业人员的安全生产意识。

安全生产是经济效益的生命线，应放在工作管理的首位。当前，施工生产的主力军是农民工，这就强调提高作业人员安全生产技能、意识等的重要性，避免因人为因素而出现不同程度的安全生产事故。同时，强化施工生产安全教育力度，提高作业人员的安全意识，起到良好的思想行为引导，这对于安全生产施工而言，是极为重要的。当然，安全生产管理人员，自身需要具备良好的职业素养、职业道德，并不断地提高管理水平，进而扎实开展施工安全生产管理工作。

（四）强化监理的工程安全责任，实行全过程的实时监控。

施工工程的监理单位，首先需要严格依照相关的法律法规，实施全面而标准的工程监理，避免监管不到位而发生安全生产事故。并且，对监理安全责任进行合理地细化，严格审查安全生产保证体系、安全技术措施，等等，从源头上消除安全生产隐患。形成一体化的安全监督体系，对安全监督人员进行有效的整合。当然，为强化监理工作的有效性，实行全过程的实施监控，也是安全生产管理的重要需求。

二、结束语

篇3

关键词：现场监理；一岗双责

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

目前，越来越多的安全事故被曝光，如“11・15上海静安区高层住宅大火”、“武汉升降机坠落事故”，这些残酷的安全事故说明了我国建筑生产的安全形势依然比较严峻，而在这些安全事故的背后，监理是否也有责任呢？

《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”那么现场监理应该如何开展安全工作呢？“一岗双责”制度很好的解决了这个问题，即现场监理在立足本职岗位的同时，还要承担相应的安全管理责任。

1推进“一岗双责”的必要性

1.1国家要求

同志强调“坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好”，怎样才能做到以人为本呢？这就需要不以生命为代价来换取经济的发展，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓，不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动，切实减少安全事故。要做到这一点，就必须加强现场安全管理和监督，认真推进“一岗双责”。

1.2法律要求

《建设工程安全生产管理条例》第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”从法律上明确了监理单位对安全生产负有责任，但监理单位应该如何开展安全工作？工作如何到位？目前还缺乏必要的执行和检查依据。这就要求推进现场监理“一岗双责”制度，从源头上抓安全，发现安全隐患问题，督促整改落实。

1.3行业需求

纵观当前我国监理行业现状，安全意识薄弱，缺乏核心竞争力使监理行业的发展受到极大的制约。我们应该充分意识到，随着国家对安全的重视，安全生产事故率必将成为考核监理单位管理能力、责任意识和诚信意识的标准，做好现场监理安全工作建设，推进“一岗双责”将成为提高监理公司核心竞争力的有效方法。

2推进“一岗双责”的意义

推行“一岗双责”安全生产责任制，是实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。在明确监理单位安全生产主体责任的前提下，建立和推行现场监理的“一岗双责”制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是增强责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产监督管理工作的需要。

3推进“一岗双责”的难点

3.1监理人员观念陈旧，缺乏安全责任意识。

随着国家对安全的重视，各种安全法律法规相继出台，对安全责任的界定和处理也更加严格，安全风险增加，不少监理人员还保留着“安全管理是施工单位的责任，与监理关系不大”的观念，把安全工作视为额外工作，现场出现安全事故时，又害怕承担责任，导致监理安全工作处于被动状态。

3.2安全风险意识差，管理经验缺乏。

最大限度地规避风险，现场监理人员就应具有良好的风险意识和丰富的安全管理经验，许多现场监理因缺乏安全管理协调沟通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔着“多一事不如少一事”的原则，导致安全无人问津。

3.3安全专业知识基础薄弱。

安全生产管理经过国外长时间的发展和积累，已经形成了一套较为完整的知识体系，专业性很强。特别是在高位自然边坡开挖与治理、火工品管理、隧洞开挖支护及贯通、排架搭设、桥梁架设、危化品安全管理等重点危险源方面需要较强的专业知识。而现场监理人员绝大多数没有从事过安全工作，也没有参加过安全知识的专门学习培训，存在对安全生产法律法规、安全操作规程不熟悉的现象，使安全工作难以开展。

4推进“一岗双责”的要点

4.1加强制度体系建设，强化安全责任

建立健全“一岗双责”安全责任制，总监理工程师为安全第一责任人，制定监理安全实施细则，在业务分工和岗位职责中明确安全责任。现场监理人员是所监理或管理的责任区域安全生产第一责任人，必须兼管安全生产工作。

4.2加强安全培训，提高安全意识

针对现场监理人员安全意识薄弱、专业技能贫乏等现状，通过建立完善培训制度，加强现场监理安全生产“一岗双责”工作检查与指导，组织安全法规学习、安全知识培训、安全隐患排查经验交流、安全事故案例分析，认真开展施工现场危险源辨识工作等方式方法，积极提升安全意识和安全管理水平，营造“人人抓安全、人人查隐患、处处防事故”的安全生产环境，有效推进安全生产“一岗双责”。

4.3建立责任机制，做到奖罚分明

全面落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，建立严格的安全生产考核制度。认真履行安全生产监管职责，加大联合监督检查的力度，建立健全安全生产隐患责任追究制度。对没有按规定整改的安全隐患执行责任倒查，分析原因。把安全生产作为对各级人员考核和评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的管理人员，要严厉惩处。

5现场监理安全职责

（1）全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对工程实施安全监控。

（2）审查施工队伍的安全资质，审查安全管理及监督体系的建立及完善情况。

（3）贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，认真审批施工单位专项安全措施，充分发挥监理的监督管理责任。

（4）落实安全投入，审核安全生产费用投入的项目内容、额度、责任单位和责任人等，确保安全生产费用做到专款专用。

（5）加强 “源头”管理工作，深化安全生产事故隐患的治理。对事故隐患进行安全标准化管理，认真开展隐患排查，定期对施工区的作业面、各作业环节开展各种形式的专项检查，对检查中发现的问题督促施工单位整改落实，从深层次分析存在隐患的根源，执行责任倒查，使整个工程建设的安全状态处于可控制状态。

（6）积极开展安全教育，做到安全警钟长鸣。举案教育，使所有单位作业人员在真实案例中加深认识，从教训中得到教育，不断提高全体作业人员的安全防范能力和事故的应变能力。

（7）参加技术交底会，提出监理意见，对重要工序和重大吊装作业及主要施工机械的拆、装进行跟踪监视或旁站；对大型施工机械的“安全准用证”进行检查，无证者严禁使用；检查特种作业人员持证上岗、作业程序指导书执行、危险源控制防范措施。

（8）项目监理例会上，组织学习安全方面有关文件、规定；提出监理工作中应当重点监控的安全工作意见；负责收集、整理安全方面的资料，参与编写监理月报。

参考文献

[1]何万钟，施工安全监理责任的学理评析与施工安全内生机制的构建思路[J]，建设监理，2007.1.

篇4

下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：根据会议安排。

一、主要工作情况

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观。以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导。充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全制度。健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传。及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

（四）全面检查。市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)液化气站点56个（次）提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

市建设领域安全工作虽然有成绩，去年。但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、年工作安排

十二五”开局之年，年。也是市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》严格落实领导干部安全生产“一岗双责”建立健全领导班子全员安全生产责任制，强化领导责任。主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”谁审批、谁负责”原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，强化教育培训。使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》落实企业主体责任，强化责任主体。突出抓好“四个提高”一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治。整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

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【关键词】建筑工程；安全监理

0.前言

建筑工程项目安全监理是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施。建设部在2006年10月16日印发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任及落实安全生产监理责任的主要工作等方面都做出了具体规定,这为监理单位和监理工程师在实际工程监理工作中提供了法律保证。本文作者结合多年的实践经验，就如何做好建筑工程项目安全监理工作谈谈自己的观点，以供同仁参考。

1.建筑工程项目安全监理工作的方法

1.1建立建筑工程项目安全监理责任制

建立建筑工程项目安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把施工安全监理的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师和监理人员的身上，使施工安全监理工作纳人监理机构的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。

1.2编制安全监理规划及实施细则

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程,还应当编制安全监理实施细则；安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。但在实际工作中,许多监理规划的编制较为笼统，针对性不强；监理细则也存在内容不全面。因此,首先要在思想上认真和重视，熟悉和了解工程的特点，认真编制使监理规划和实施细则,为安全监理工作奠定好基础。

1.3做好安全监理的审查审核工作

这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求,做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中，经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证，分包单位缺安全生产许可证，特种作业人员人证不符或证件过期等现象；为此监理人员对施工单位人员资料的身材审核一定要高度重视，审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划，因为费用直接影响到措施的落实。

1.4做到检查督促到位

检查督促包括施工准备阶段和施工阶段,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表，定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况,并视工程进度不定期重点巡查；三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止，要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求,并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实，特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱，要做好协调工作；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。这是施工阶段的主要工作，对已经审查批准的施工组织设计、专项施工方案必须要严格执行。若在施工过程中有特殊情况发生，必须修改或调整施工组织设计、专项施工方案时应坚持按程序办事；六是督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查，不能简化程序造成遗漏。

1.5工地例会与正确行使停工指令

工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全间题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。为了行使安全监理职责和权力,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。这里要求监理人员在发现存在安全事故隐患时，应书面通知施工单位，并督促其整改，情况严重的监理机构还要及时下达工程暂停令，如施工单位不服从监理的指令不进行整改或继续施工的，监理机构要及时向主管部门报告，报告有信函、传真和电话等形式，其中以电话形式报告的应当有通话记录，并及时补充书面报告，所做工作做到有据可查。

为了落实安全生产监理责任，监理单位应加强管理，采取下面三项措施：

①健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责, 把责任落实到人。

②完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节提出整改意见，督促落实，指定专人负责监理内业资料的整理、分类及定卷归档工作；

③建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况计入个人继续教育档案。

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关键词：建筑施工，安全管理，问题，对策

Abstract: the author aimed at construction safety the problems existing in the management, and puts forward some opinions of construction safety management.

Keywords: architecture construction, security management, problems, countermeasures

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：

1 引言

近年来随着国家经济的快速发展和相关法律法规的出台，建筑业在经济中的支柱产业地位和作用越来越突出，但随着国家近年经济的迅速发展和拉动内需的举措，基础大建设局面的全面开展，安全形势也不容乐观，搞好安全管理工作也就势在必行。

2 施工安全管理存在的问题

2.1 从业人员素质普遍不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质低，达不到工程管理的需要。使得安全管理工作薄弱，另建筑工地从业人员整体素质不高是因农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

2.2 安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡．安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展，建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业--项目部--班组--施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制安全生产无从考核。

2.3 监理单位安全监管不到位。部分监理单位和监理人员对安全监理认识不到位，态度消极，不主动积极去对施工过程的安全管理进行监理，对发现的安全隐患不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证，不能真正发挥应有的作用。安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整，不能对现场的安全管理起到应有的作用。

2.4 建筑施工环境恶劣

由建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小、立体交叉导致建筑施工环境恶劣容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生的安全事故很多是由于施工环境恶劣而造成的。

3 施工安全管理的对策

3.1 以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性。施工企业在施工生产过程中要以人为本，创造一个良好的施工环境。无论在任何季节，要充分做好安全措施。保障人员作业安全，提高全体员工的安全意识，增强其防范意识，这是搞好安全生产管理工作的重要保证。

3.2 全面提高人员的素质

提高现场监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为和提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。

提高施工人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场—线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训让他们知法、懂法、用法，特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

3.3 执行安全生产责任制

施工企业要层层建立安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位、总包单位与分包单位以及有关人员的安全生产责任，安全要实行逐层负责，真正落实到每个层面、每个人。在安全问题上要坚决实行一票否决制；还要建立安全生产管理的档案资料，实行安全岗位责任与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产安全有序进行。

3.4 统一思想，加强教育

企业要经常组织员工学习安全生产国家方针政策法律法规，以及施工现场安全生产知识，教育广大员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性的提出各个施工阶段的安全要求，包括临时用电、深基坑维护、高支模等专项设计和安全技术方案，制定和下达施工防寒、防滑、防雷、防暑等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每一个员工。进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“从我做起、我懂安全、我要安全、保证安全”的根本目的。

3.5 建立健全的建筑施工企业安全保证体系，进一步加强企业安全教育提高全体员工安全意识，各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生产的长效机制。同时建筑施工企业要切实抓好施工现场操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。安全教育要注重实效。切忌流于形式走过场，企业年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训，对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。

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关键词：农机；安全生产管理；建议

中图分类号：TU714文献标识码；A

农机安全生产直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全管理工作是农村稳定和发展的重要保障。随着我国农机安全监理体系不断完善，监理机构持续加强，人员素质稳步提升，基本形成了多级农业能力逐步提升，监管领域延伸拓展，装备和信息化建设初见成效。有效的营造了农机安全生产氛围。农机安全管理工作机制不断创新，改进监管方法，有力地促进了农业安全生产。在农机数量持续快速增长的今天，农机事故稳步下降，重特大事故得到有效遏制，农机安全生产形势保持稳定。但在农机安全生产中也仍存在一些问题，现就做好农机安全生产管理做以下几点建议：

一、建立农机安全生产管理长效机制。

1、要建立健全农机安全生产领导责任制。

各级农机管理部门要在各地政府的领导下，加强与安监、交通、质监、教育、新闻等部门的协调合作，积极推动政府主管、部门各负其责、齐抓共管、整体联动的农机安全监管机制。

2、要建立健全农机安全生产责任制。

全面落实农机安全生产责任制，将不同层次的责任主体的责任范围、责任事项、责任要求及失职、渎职的追究具体化、明确化，加强考核、评价、检查、监督。要加强农机管理系统内部各方面的协作配合，实行从生产、推广、销售、使用、技术检验各环节的全方位安全监控，从源头上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全农机安全生产教育培训机制。

将农机安全教育培训工作纳入安全生产总体规划，加大农机安全教育培训的投入，加强农机安全培训教育的基础与体系建设，开展多层次、多形式、多样化的安全宣传、教育、培训活动，从多角度、全方位推动农机从业人员的安全意识和业务技能的提高。

4、要建立健全农机事故预防和应急救援机制。

建立农机安全生产预防监控体系是实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。要按照国家有关突发事件应急预案法规和省局重特大农机事故预案的要求，各地要不断完善农机安全生产应急预案，进行动态分级管理，采取具体应急措施，最大限度的减少人民群众生命和财产损失。

二、打好基层基础，农机安全监管条件重点在基层。

1、强化培训，提高基层监理队伍整体素质。

发挥农机监理部门的职能作用，必须培养一支政治思想过硬，专业技术精通，训练有素，作风扎实，工作能力强，懂政策懂法律，文明执法，热情服务的农机监理群体。一是要建立农机监理员培训长效机制，逐级进行系统培训，特别是对新调入的农机监理员必须实行先培训后上岗。二是要建立绩效挂钩竞争上岗制度，把责、权、利有机的结合起来。实行优胜劣汰，对不能胜任监理工作的人员要立即调离工作岗位。三是要加强培训基地建设，围绕农机监理业务培训，强化培训手段和设施，使培训工作更加规范化、正规化。

2、强化基层农机安全监理装备建设。

加大对市、县农机安全监理装备设施的投入，提高农机驾驶培训、安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力，改善执法服务手段。

3、加强基层农机安全监管服务体系建设。

选拔配备好乡镇专职农机监理服务人员，努力争取和保障公益工作经费。以农机专业合作社、农机大户为重点，大力发展兼职农机安全员，扩大农机安全监管覆盖范围。

4、强化农机监理队伍网络建设，实行监理工作全覆盖。

县级农机监理人员要进行合理分工，走出机关，深入乡村。实行监理员包乡包片责任制，制定监理员工作奖惩办法。做到每个乡镇每个村都有监理员负责监理工作，消灭死角，杜绝盲区，使农机监理工作达到整个管理区域全覆盖。各乡镇农机站的专职农机监理服务人员要协助监理部门抓好本地区的农机监理工作。

三、抓好安全生产管理服务规范，服务“三农”。

1、抓执法行为规范。

农机监理工作是具体的行政执法工作。农机安全监理执法人在法定职权范围内，行驶农机安全监督管理职能，做到不失职、不越权、做到有法可依、执法必严、违法必究。

2、抓监理业务规范。

认真落实农业部关于农机安全监理工作有关规范要求，进一步规范牌照核发、技术检验、考试发证、档案管理、事故处理和统计分析等工作。进一步完善省农机安全监理网上办证系统，确保各地受理许可方便。

3、抓行政服务规范。

充分发挥示范带动作用，落实服务承诺、政务公开制度和便民利民惠民措施，促进行风转变，树立“求真务实、开拓进取、清正廉洁、文明高效”的社会形象。

四、农机安全监管要以人为本，转变促提升。

1、以安全创建活动为抓手，推进监管重心下沉。

把源头管理、日常监管、隐患排查、专项治理有机结合，落实农机安全监管进农村、进学校、近合作社、进作业场所，进一步筑牢农机安全生产的源头管理。

2、以实行农机免费管理为切入点，扩大农机监管覆盖面。

积极落实国家对微小型企业免费管理政策，鼓励有条件的地方实施农机免费管理，增加监管数量，着力提高农业机械注册登记率、安全检验率、驾驶人持证率。

3、以领导方式转变为动力，加快监管机制创新。

各级农机管理人员要进一步解放思想，求真务实，积极探索农机安全互助、政策性农机保险补贴、农机安全生产工作等监管服务新方法，引导农民机手主动接受安全监管，确保农机安全生产。

4、改变服务方式，积极主动的上门服务。

篇9

招标单位：

如我单位能在本次竞争性谈判中中标，我单位做出以下承诺：

第一、与业主协调管理措施

中标后，我单位将从计划管理、技术质量管理、资金管理等方面与业主积极配合，其主要措施:

（1）选择优秀施工队组，且依法与其签订劳务合同，按时支付工人工资，绝不拖欠民工工资。

（2）项目工程部将负责向业主报送总体工期网络计划，并积极协助业主确定各专业分包队伍及供货尚的进退场和中间交接事宜，配合业主合理解决其垂直运输设备，施工用水、电、材料堆放、场地划分等。

（3）每月的施工进度计划、劳动力计划和材料进场计划，经监理审核后报业主进行最后定板。

（4）每周召开工程例会，由监理主持，业主及项目经理部参加。通过工程例会这一制度度完善施工与监理、业主之间的关系，协调施工过程中出现的各种问题，确保工程顺利进行。

（5）召开工程例会时项目负责人将向业主提交每周工作汇报及下周工作计划，在报告中将详细说明工程的进展情况，在计划中详细进度、材料、劳力、设备、资金等的细部计划。

（7）认真做好施工日记，记录工地上每个工种雇佣工人及使用机械的数目、运到工地物料数量，以及每天的天气情况，并将其放在工地办公室，以便业主随时查阅。

（8）充分重视业主的指示，现场管理人员随时以书面形式记录业主的指示，并予以贯彻。 第二、质量与安全方面：

自觉接受使用业主、监理单位以及相关的管理部门对建设工程施工质量、安全等的监督检查，及时改正检查中提出的问题。在质量（包括保修）、安全方面做出以下承诺：

（1）依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。不转包或者违法分包工程。

（2）建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。

（3）按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。

（4）建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。

（5）建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的

人员，不上岗作业。

（6）依法履行建筑工程质量保修义务。

（7）主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

（8）项目负责人由取得相应执业资格的人员担任，对建筑工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（9）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，立即制止。

（10）根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。 将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（11）在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

（12）作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

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【关键词】安全管理；安全风险；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以减少监理安全风险，是监理单位在目前、今后必须面对的重要工作内容之一。在监理活动中，只有对潜在风险有充分认识，并结合自身具体情况，采取相应措施，才能将损失降低到可接受的最小程度。树立依法、依规、依标进行安全监管的理念，有组织地对工程项目管理的各个环节实施安全管理，切实履行2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》规定的“审、查、停、报”四项基本职责；是我们在目前安全管理形势下的必然选择。下面就如何采取有效措施防范监理安全风险，谈谈我的看法与大家交流。

1.完善各项规章制度

1.1安全监理责任制度

健全和完善安全生产责任制度和其它各项规章制度，是落实监理安全责任的前提和根本保证。对项目管理而言，最有效的方法就是以2004年国务院《建设工程安全生产管理条例》为依据，以2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》为指南，将政府要求我们所承担的各项监理安全职责通过责任制的建立层层分解、落实到项目管理的各个环节，使项目总监、专业监理、安全监理人人清楚各自所承担的安全生产管理责任。在熟悉、理解岗位监理安全职责后，才可能做到万众一心、同舟共济、各尽所能、各施其责、风险共担，切实履行四项基本职责，以适应在市场经济条件下监理的安全工作。

1.2 项目监理安全工作记录

监理安全工作的成果主要通过安全记录来体现，为了认真履行《条例》、《若干意见》规定的各项监理安全职责，严格按照建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准对施工单位实施全方位审查、审核和督促检查是否工作到位，我们应将履行安全监理职责所涉及到的全部工作内容：施工单位资质和安全生产许可证审查备案记录、项目安保体系人员上岗资格审查备案记录等等记录设计成标准表格，以及支撑各种表格所需的备案资料归档指引，一起装订成册，作为统一的《项目安全监理工作综合记录本》供专职安全监理人员记录项目安全监理的有关工作情况，以规范安全监理行为。通过综合记录本全面、客观、真实地反映项目监理部的日常安全监理活动的全貌，以防止在发生安全事故时，便于分清责任，最大限度地起到自我保护和抵御外部安全风险的作用。

1.3 安全生产激励约束机制

为进一步激励和约束监理人员认真履行安全生产职责，切实加强和改进安全生产监理工作，还应细化安全奖励制度，定期对重视安全生产工作、认真履行安全监理职责的项目监理部和监理人员，以及对安全生产做出突出贡献的员工给予表彰和奖励；对忽视安全生产职责，给监理企业的信誉和效益造成损失的行为，要给子通报批评和经济责任制考核，情节严重的，直至解除聘用合同。

1.4 危险性较大工程施工监督机制

为有效杜绝群死群伤以上恶性安全事故的发生，降低安全风险，应加强较大危险源预控，严格按建质[2004]213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对施工过程中可能出现的重大危险施工项目进行监督控制，如：深基坑支护、重大吊装、超高作业、新工艺施工等。在方案审查上项目部可利用公司资源，组织专家联合审核；在施工过程中明确责任人、编制检查表全过程对方案落实情况进行跟踪。

1.5 提高安全监理人员素质，落实监理人员安全教育培训制度

由于较长时间以来对安全管理的忽视，很多建筑施工单位认为安全管理可要可无，尽管国家已提出提高安全管理人员地位和待遇，但仍然没有实实在在落实下去，导致专业安全管理人员缺乏，在不少监理单位也有同样现象。监理单位应通过安全人员招聘、安全专业人员培训来提高安全监理人员素质，在监理活动中树立安全威信，有效落实安全监督、管理职责，避免施工单位轻视监理安全监督现象。

2.完善各项管理体系

2.1协助业主、督促施工单位建立完善安全管理体系、监督体系

在工程项目的开工初期，根据工程实际情况成立相关管理机构，通过安全管理机构建立项目安全管理制度、对重大问题进行决策、对一些重大风险共同承担责任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善应急管理体系。工程施工的危险性是个客观存在，但可以通过督促施工单位完善应急体系，减少事故影响和损失。如施工单位能够做到在事故反应上迅速，在事故处理上及时，就可以达到控制事态发展，减少损失的目的。切实把好资质关。项目监理部联合业主安全监察部通过对进场办证的控制，实现对新进场的施工单位从单位资质、人员素质、设备情况进行全面检查或审核，确保施工队伍在法规意义上符合要求。

2.2监理人员定好位、用好权

法规和工程项目合同、项目管理制度在明确监理人员责任的同时也赋予监理的权力，项目监理部在组织监理人员学习法律法规标准的同时，必须在进场时组织学习合同、工程项目管理制度；在项目施工过程中对会议纪要进行传阅。通过学习，理解法规标准、理解合同、理解工作任务，明了自己的检查权、发文权、督促权、处理权。

3.履行各项职责

3.1在施工过程中认真履行监督职责

监理项目部全体监理人员有安全文明施工责任区，定期填写安全文明施工检查表。督促监理人员履行安全监督职责。开展各种安全活动组织、督促施工承包商按标准规范、项目管理制度要求进行施工。对查出的问题通过现场纠正处理、发工程师通知单、发隐患限期整改单、考核等手段予以消除。发出的隐患限期整改单均应进行闭环管理。

3.2重点对现场的重大危险源进行监督检查

安全监理人员应组织召开专题会议，防止大型起重机械交叉作业；明确管理措施和责任；督促施工承包商制定安全专项方案，保证特殊过程重点措施到位。督促相关单位编制群伤事故应急预案、大型起重机械应急预案、火灾事故应急预案、防台防汛应急预案，部分预案应进行了演练。严格审查施工组织设计中的安全措施，防止坍塌事故的发生；对土方开挖、高大大模板工程，特别是基础开挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全专项方案，并加强施工过程监管。

3.3加大反习惯性违章力度

事故的发生常常是习惯性违章引起，为减少施工人员的习惯性违章现象，应严格落实安全激励制度。对发现的小问题当场落实整改，重大问题发通知单限时整改，严重违章问题罚款处理，同时应督促业主、施工单位对认真落实安全管理制度、现场安全措施、安全施工的施工班组进行奖励。

4.积极创建文明施工工地

文明施工体现项目管理形象、体现安全管理水平，在监理工作中具有十分重要意义。在工程建设中，项目监理部应严格按有关要求督促施工承包商落实文明施工措施。进场初期，对施工单位场地布置、规划方案进行严格审核，对临建设施建设标准进行认真监督；工程建设中，对施工单位道路管理、场地管理、安全文明施工设施管理应严格按标准要求进行监督和督促整改。