企业节能减排管理范文

导语：如何才能写好一篇企业节能减排管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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率，满足生产发展需要，已是企业刻不容缓的战略课题。

关键词：能源管理；节能减排；能源计量

水泥行业是国家能源管理的重点行业，国家对影响能源消耗、能源利用水平的建材行业生产设备、用能设备实施了相应的产业政策与法规，对能源计量、能源统计、能源绩效等方面也规定了最低标准。青松建化股份有限公司坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，依靠科技进步，创新能源管理，建立完善节能降耗管理体系，形成节能降耗工作规范化、程序化的长效机制，促进企业科学发展。

1、科学建立能源管理组织网络

青松建化股份有限公司成立了以总经理任组长、副总经理任副组长的节能工作领导小组，领导小组下设办公室。明确领导小组和办公室职责。领导小组的主要职责是结合公司生产经营目标，制定公司节能减排目标；审定公司节能规划及落实措施；对主要节能项目进行效果评定。办公室的职责是拟定公司节能减排规划；将公司节能减排目标分解、落实到各部门、车间；对各部门节能项目进行跟踪检查；对各部门节能工作提出考核意见。

2、建立健全各种能源管理制度，从源头上抓节能。

在原有的能源管理规章制度基础上，公司依据GB17167《用能单位能源计量器具配备与管理通则》、GB/T24851《建筑材料行业计量器具配备和管理要求》以及GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》、GB/T2589《综合能耗计算通则》等国家标准的要求，制定、完善了能源管理的条例、制度，形成了全方位的能源管理规章制度体系。先后制定下发了《新疆青松建材化工股份有限公司水泥、化工行业能效对标达标实施办法》、《加强节能工作的意见》、《能源管理工作考核细则》、《运行控制管理程序》、《测量与评价管理程序》等一系列规章制度。这些规章制度的下发和实施，明确了公司内部各部门、单位在节能工作上的职责，细化了能源管理工作的内容，提出了公司能源管理工作的奋斗目标。

3、能源计量是实现节能目标的保证

新《节约能源法》强化了对重点用能单位节能的监管，而且将监管重点用能单位的节能工作列为节能工作的重中之重。为了提高产品竞争力，企业也必须降低能耗和生产成本。按照国家和企业能源计量标准文件，以及计量、标准化工作体系，公司配备并逐步完善了生产过程必备的衡器、电度表、流量计、温度计、压力表等能源计量器具，计量装置和器具的数量、规格和溯源情况等都达到国家标准要求。公司能源计量、数据统计网络由公司、车间、班组三级组成，有效保证了能源计量数据的及时性、准确性和有效性。做到原始记录清楚，统计台账健全，档案保存完好。并聘请有资质的能源审计机构对各生产线进行强行能源审计，认真编制能源审计报告。

4、依靠科技进步，改造落后工艺设备

2011年青松建化以新疆大建设、大发展、大开发的历史机遇，及时调整企业发展战略，以构建资源节约型、环境友好型、质量效益型企业为目标，采取硬件投入与软件提升相结合的方式，积极引进先进生产工艺技术和设备，推动企业节能降耗，增产增效工作。

4.1采用先进工艺，降低能源消耗

通过采用“两辊拖一磨”、高效燃烧器、使用低热煤等生产工艺，对6000吨熟料生产线3.8m×13m水泥磨实施提产技术改造，增加一台HFCG150-100辊压机，改造后42.5普通硅酸盐水泥台产达到95t/h以上（改造前55t/h）、复合硅酸盐水泥32.5达到125t/h以上（改造前75t/h），提产幅度达到40.0%以上，科比综合电耗降低30%。通过对窑头排风机、磨机磨头、尾排风机、辊压机进行技术改造，使物料经过V型选粉机时分选、辊压机挤压、V型选粉机分选，粗物料全部循环进入辊压机，细物料就是半成品，其中含有50%-80%的成品。辊压机利用高压挤压力粉碎物料，使台产量提高46.7%，混合材掺加量增加，吨水泥电耗大大降低。另一方面，通过使用低热沫煤，调整燃烧器拢烟罩，加大一次风量，在配料时提高石灰石的配比，采用高SiO2砂岩，将煤粉细度控制在3%以下，水分

4.2利用余热发电，降低生产耗能

通过改造、新建等方式公司配备装机容量55.5MW的纯低温余热发电站，全年节约标煤4.9万吨，减少二氧化碳排放量12.2万吨。

4.3应用变频设备、节能电机，降低生产能耗

通过对高温风机1000KW高压电机、窑头引风机185KW电机、水泥磨系统引风机220KW电机进行变频调速，辊压机循环风机450KW高压电机改造为内斩波调速，生产线一年可节约电能267120KWh。

5、强化宣传教育，全面提高员工的节能意识

节能工作是一个需要全员参与，无时不在的工作。提高全体员工的节能意识，养成良好的节能习惯是作好能源管理工作的基础。为此，企业多年来坚持把节能宣传教育作为重要工作，利用“节能宣传周”、“低碳日”、“地球一小时”等大型活动，在公司范围内举办节能知识讲座、抢答赛、演讲比赛及黑板报巡展等活动，进行广泛的宣传教育，组织相关领导和相关业务人员听取节能知识讲座和经验交流，提高员工的节能法律、政策水平和业务技术能力。通过一系列宣传教育活动和配套制度，节能降耗已经成为全体员工的自觉行动。

6、结束语

通过学习国家节能减排法律法规，制定能源管理规章制度，积极引进先进生产工艺技术，企业各部门和能源管理部门能够定期对能耗指标的完成情况进行专业技术分析，对能耗指标进行监视、测量和评价，进而采取纠正和预防措施，不断改进能源管理方式，降低能源消耗，提高能源管理水平。

参考文献：

[1]上海市质量协会.能源管理体系的建立与实施[M].北京：中国标准出版社，2010.

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关键词：节能减排；标杆管理；智能通风系统；蓄电池温控柜技术；空调室外机纳米涂层技术

中图分类号：TN86 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）13-3180-03

国家“十一五”发展纲要中提出了要把节约资源作为基本国策，“节能减排”不仅仅是体现一个企业的社会责任，更是自身提升竞争力、实现可持续发展的必由之路。中国联通被国资委定为节能减排关注企业，寻求高效可行的节能减排管理模式和方法成为了企业面临的重要课题。

中国联通北海分公司（以下简称“北海联通”）非常重视节能减排工作，通过对移动网及基站能耗的分析，北海联通根据自身特点，建立了攻关小组，制定了节能减排长期发展规划，进行管理创新，科技创新，通过基站用电标杆管理，合理采用多种节能技术，该地区移动网络单基站每月能耗同比降幅27.4%，单载频每月能耗同比降幅31%，取得了突出的成效。

1 移动网络节能减排策略的分析

通过以上分析，北海联通根据自身特点，以移动网络基站水电费为突破口，特别是空调能耗方面，积极实施“管理节能，科技节能”的双向推进，通过基站用电标杆管理，针对站型特点，综合采用新风节能系统、蓄电池温控柜技术、空调室外机纳米涂层技术、机房隔热涂料等技术，因地制宜，量体裁衣的制定出切实可行的节能减排办法。

2 管理节能的创新与实践

精细化管理是基础，加强运行成本台帐的完善，排查高成本站点问题，杜绝“跑、冒、滴、漏”，在此基础上有的放矢，实施降本整改，深挖潜力。

2.1 网络瘦身，积极进行设备退网及下电

积极推进机房部分退网数固设备下电，减少14个开关电源模块配置，减少2台空调运行，每月降低电费约1万元。完成中心机房的电力减容工作，将原容量为250KVA的变压器，减容变更成50KVA，每月节省无功功率损耗费用5000元。完成大灵通站点设备下电，每月电费节省约15000元。

2.2 最大化实施网络机房合并

先后完成9个大灵通与GSM网机房同址的搬迁，该项工作本年度减少水电租金支出4万元。

2.3 基站用电精细化管理，能耗对标成效显著

重点投资建设基站用电标杆管理，针对基站复杂的用电环境，开展用电量对标管理，避免跑冒滴漏。按照基站直流负荷、基站建筑类型，结合本地网络实际情况，将基站分为12类，每类基站至少选择5个基站作为标杆，标杆基站应为同类型基站中用电量合理、整体能耗较低的基站。标杆基站日常巡检工作，每月记录标杆基站用电量；非标杆基站在每次上站巡检时，要记录基站用电量，计算非标杆基站日均用电量，与标杆基站日均用电量对标，发现异常，必须及时整改。

标杆基站认真做好日常巡检和维护工作，及时整改不合理用电环节，每月定期抄表记录基站用电量，多个标杆基站用电量数学平均，确定同类基站标杆用电量。非标杆基站在每次上站巡检时，要记录基站用电量，计算非标杆基站日均用电量，与标杆基站日均用电量对标，发现异常，立即整改。对于新建的基站，各地市分公司在工程验收时，要将设备用电量测试纳入设备验收环节，记录设备资源和用电量等基础信息，作为今后本基站对标管理依据。

对标办法为非标杆基站用电量与标杆基站用电比对，对于存在异常的基站，在具体分析其耗能特性和节能潜力，进而采取针对性的整改工作。

北海联通共计对51个较高能耗的基站进行对标检查，通过对标工作发现：部分基站开关电源模块配置过于充裕，需按N+1模式核减；部分基站空调存在温度设定过低（主要为利博特、依米康以及G13以前的美的网络空调等），需重新调整设定；基站开关电源为2000年左右生产，模块效能转换率较低，存在耗电比较严重的情况；部分基站蓄电池配置不合理，例如某基站直流输出15A，但配置了2组500AH蓄电池等等。

2.4 强化基础维护工作，大力实施机房整改，减少能耗支出

完成基站的空间隔断和窗户封堵，本年度降耗约1万元。全面进行空调检查清洗，提高空调制冷效果，并在不影响主设备和蓄电池正常运行的前提下，将空调设定温度在原来基础上提高2。C。通过6-7月份的数据对比，平均节能率为3.63%，平均每基站每月节省电费约120元，本年度降耗约6万元。

3 科技节能的实践与成效

北海联通根据对标结果，针对高用电量的异常站点，进行了专项考察，因地制宜，量身定制出切实可行的技术方案，合理应用新技术，取得了良好成效。

3.1 新风节能系统

新风节能系统利用室外低温自然冷源冷却机房，其基本工作原理是：利用温湿度传感器探测机房外的空气温湿度情况，当温度低于某个设定值时，开启进风单元的新风风门，进风风机将机房外冷空气吸入机房，排风风机将室内设备产生的累计热量排出机房，通过通风口的设计让室外凉空气在室内形成一个循环再排出到室外的降温效果。新风节能系统主要包括两种形式：新风一体机空调和智能通风系统。智能通风系统需要和基站空调配合使用，室外温度高时采用基站空调制冷，室外温度低时采用智能通风系统。

3.2 蓄电池温控柜技术

基站内设备对环境温度最敏感的是蓄电池，其使用寿命受环境温度影响明显，在常温状态下，温度每上升10℃，蓄电池的寿命将减少一半。所以工作环境温度对于电子装置是至关重要的一个指标。而蓄电池恒温箱是专为蓄电池控温而设计的新型恒温装置，采用温控柜技术，将蓄电池环境温度维持在适宜温度区间内，提高基站环境温度，有效降低能耗，保证蓄电池正常使用寿命。它采用半导体制冷技术为蓄电池提供一个最适宜的局部恒温空气环境，使基站内空调温度可以调整到其他设备可以承受的32℃高温，从而大大降低机房或基站空调能耗要求。

室外型具有蓄电池的一体化基站，每站配置300Ah蓄电池，投资约1.2万元，未配置电池柜电池寿命1.5年，使用电池柜电池寿命6年，6年每站减少蓄电池投资约3.6万元，年均收益35%。

3.3 空调室外机纳米涂层技术

该技术原理为：对空调室外机换热器翅片表面的处理，防止铝箔污染和腐蚀，防水排尘、免积污垢，使空调换热器翅片在纯铝的条件下工作，达到最佳的换热效果，减少基站高温引起设备故障次数，降低维护成本。

3.4 机房隔热涂料

该技术节能原理：在基站外立面喷涂隔热涂料，可减少建筑物对太阳辐射能量的吸收，降低房屋外墙的温度，减少热量向房屋内部的传送，从而减轻空调的工作负荷，达到节能目的。

反射隔热保温涂料选用了具有优异耐热、耐候性、耐腐蚀和防水性能，采用纳米陶瓷空心颗粒为填料，附以二氧化钛作为反射材料，由纳米中空陶粒多组合排列制得的涂膜构成的，它对400-1800nm范围的可见光和近红外区的太阳热进行高反射，同时在涂膜中引入导热系数极低的空气微孔层来隔绝热能的传递。这样通过强化反射太阳热和对流传递的显著阻抗性，能有效地降低辐射传热和对流传热，从而降低物体表面的热平衡温度，能有效抑制太阳和红外线的辐射热，隔热抑制效率可达90%左右，在露天阳光下可使受辐射表面温度下降30%以上，温度最大下降幅度可达20℃以上物体里的空间温度可下降5℃以上。

针对目前北海联通基站的特点，我们对14个自建基站且太阳照射面积大运用了该技术，通过统计，此项技术平均节能17%。

4 结论

本文以北海联通现网基站为基础，因地制宜的制定了一系列的节能减排策略，详细介绍了节省基站无线设备耗电的新方法，并完成了实施效果的总结，实施效果证实基站的耗电量被有效的降低。

节能减排是未来较长时间内国家的重要任务之一。北海联通结合自身情况，以移动网络基站能耗为突破口，因地制宜的实施“管理节能，科技节能”的策略，取得了显著的节能减排效果，为了企业和社会的可持续发展，北海联通将继续探索节能减排的有效措施，为创建绿色通信网络贡献自己的力量。

参考文献：

[1] 刘璐.基于优化手段的基站主设备节能技术研究与分析[J].科技信息，2009（3）：564.

[2] 陆斌.构建绿色通信网络 四川联通节能减排策略与实践[J].通信与信息技术，2009（1）：38-41.

[3] 饶中浩.通信基站空调的智能型综合节能系统研究[J].电信工程技术与标准化，2008（12）：26-29.

[4] 陈健.研究节省基站无线设备耗电的新方法[J].科技创新导报，2010（30）：1-2.

[5] 周红，樊耀东.基站节能技术综合评估[J].移动通信，2009，33（20）：92-93.

[6] 林玉龙.无线基站节能减排技术的应用[J].广东通信技术，2011（4）：28-30.

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第一章　总　则

第一条　为督促中央企业落实节能减排社会责任，建设资源节约型和环境友好型企业，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条　本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。

第三条　中央企业应当严格遵守国家节能减排法律法规和有关政策，依法接受国家节能减排主管部门的监督管理。中央企业各级子企业依法接受所在地县级以上地方人民政府节能减排主管部门的监督管理。

第四条　国资委联系中央企业节能减排工作，履行以下职责：

（一）指导监督中央企业贯彻落实国家节能减排有关法律法规、政策和标准，研究制定中央企业节能减排工作意见；

（二）指导监督中央企业统筹规划，建立健全科学、规范的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，切实履行社会责任；

（三）建立健全中央企业负责人节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系；

（四）组织或参与对中央企业节能减排的监督检查，配合有关部门开展专项审计，建立问责制度；

（五）组织对中央企业节能减排工作的宣传、培训、交流。

第五条　国资委对中央企业节能减排实行分类监督管理。按照企业能源消耗及主要污染物排放情况，将中央企业划分为三类（附件1）。

（一）重点类企业。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、机械行业，且具备以下三个条件之一的：

1.年耗能超过200万吨标准煤；

2.年二氧化硫排放量超过50000吨；

3.年化学需氧量排放量超过5000吨。

（二）关注类企业。重点类企业之外具备以下三个条件之一的：

1.年耗能在10万吨标准煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000吨以上；

3.年化学需氧量排放量在200吨以上。

（三）一般类企业。前两项以外的中央企业为一般类企业。

国资委对前款规定的三类企业分类实行动态监管。根据中央企业所处行业、企业能耗和污染物排放量的变化进行适时调整并对外公布。

第六条　中央企业应当制订节能减排工作专项规划并纳入企业发展规划和年度计划，健全节能减排规章制度，落实节能减排责任。

第二章　节能减排工作基本要求

第七条　中央企业应当建立健全节能减排组织管理体系。

中央企业应当建立健全节能减排领导机构，负责本企业节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项，建立工作制度和例会制度。

中央企业根据分类管理的要求建立与生产经营相适应的节能减排协调、监督管理机构。

（一）重点类企业应当设置负责节能减排协调、监督管理的职能部门，或者在有关职能部门中设置专职负责协调、监督管理工作的内部机构，负责节能减排日常管理和监督工作。

（二）关注类企业应当在有关职能部门中设置负责协调、监督管理工作的内部机构，配备专职管理人员。 

（三）一般类企业应当设立节能减排管理岗位，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的计量、统计、分析和监督检查。

第八条　企业主要负责人对本企业节能减排工作负主要领导责任。企业分管节能减排工作的负责人统筹组织各项节能减排制度和措施的落实，对节能减排工作负分管领导责任。

第九条　中央企业应当建立和完善企业内部节能减排考核奖惩体系，层层分解落实节能减排责任。考核结果应当作为相关领导和人员综合考核评价的重要内容。

第十条　中央企业应当加强节能减排专业队伍建设，建立健全节能减排教育培训制度，落实对企业负责人、节能减排监督管理人员、节能减排重点岗位人员的培训。

第十一条　中央企业应当把节能减排与企业发展战略、结构调整紧密结合，优化产业结构、产品结构和能源消费结构，优化生产工艺和流程，淘汰高污染、高耗能落后生产技术、工艺和装备，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品。

中央企业应当按照国家产业发展规划，科学有序推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发与利用，提高能源综合利用效率。

第十二条　中央企业应当认真编制节能减排年度经费预算，多方筹集资金，加大科研投入力度，加快技术改造，在节能减排重点领域形成一批具有自主知识产权的核心技术，开发新型高效节能环保产品。

第十三条　中央企业新建和改扩建项目应当符合国家产业政策和节能环保标准，依照有关政策，实行环境影响评价和节能评估审查制度。

第三章　节能减排统计监测与报告制度

第十四条　中央企业应当建立健全节能减排统计监测体系，加强对生产过程中能源消耗和污染物排放的统计监测，提升节能减排信息化水平。

第十五条　中央企业应当加强节能减排计量、定额、统计等基础管理工作，建立能源消耗及污染物排放统计台账，严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标和污染物排放指标进行定期收集、汇总和分析。

第十六条　中央企业应当确保节能减排统计数据的完整性和准确性，通过企业自我检查、第三方检测、内部审计、外部审计等多种形式对节能减排效果进行评估和核定。

第十七条　中央企业应当建立健全节能减排工作报告制度。

中央企业应当建立内部节能减排工作逐级汇总报告制度，并定期将本企业节能减排汇总报表和总结分析报告报送国资委。

重点类、关注类和一般类企业分别按季度、半年度和年度上报汇总报表和总结分析报告。年度汇总报表和总结分析报告应当于次年2月28日前报送；季度报表、半年报表和总结分析报告应当于报告期满之次月20日前报送。

中央企业节能减排总结分析报告应当包括本企业能耗和主要污染物排放状况及变化、节能减排管理情况、节能减排措施、节能减排成效、存在的问题及改进措施等内容。重点类和关注类企业应当开展与同行业节能减排技术指标的对标和分析。

第十八条　中央企业应当将本企业节能减排重要科研成果、重大违规和环保事故、各级政府有关部门对本企业及其所属企业年度考核情况等重要事项及时报告国资委。

第四章　节能减排考核

第十九条　国资委将中央企业节能减排工作纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，作为对中央企业负责人经营业绩考核的内容。

第二十条　国资委对中央企业节能减排实行分类考核。重点类和关注类企业考核反映企业行业特点的综合性能耗指标和主要污染物排放指标。一般类企业根据行业特点确定定量或定性考核指标。

第二十一条　中央企业应当根据国家节能减排有关政策、企业所处行业特点和节能减排水平，对照同行业国际国内先进水平，提出科学合理的节能减排考核目标。

第二十二条　国资委对中央企业节能减排考核目标进行审核，并在中央企业负责人任期经营业绩考核责任书中明确。

第二十三条　国资委对中央企业节能减排考核目标执行情况实施动态监控。

第二十四条　中央企业节能减排按照下列程序进行考核：

（一）中央企业负责人任期经营业绩考核期末，中央企业对任期节能减排考核目标完成情况进行审查和总结分析，对本企业及其所属企业与政府主管部门签订的节能减排考核目标完成情况进行专项说明，并将审查结果和分析报告报送国资委。

（二）国资委对企业报送的节能减排考核目标完成情况进行审核。对于经过国家节能减排主管部门考核和监测的企业，国资委依据节能减排主管部门审查的相关数据进行核实；对于其他企业，国资委通过审核企业节能减排总结分析报告、现场核查、委托中介机构专项审计等方式，对节能减排目标完成情况进行审核确认。

（三）国资委将中央企业节能减排考核情况与企业负责人经营业绩考核结果一并对外公布。

第五章　节能减排奖惩

第二十五条　中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果予以降级处理（附件2）：

（一）节能减排数据严重不实，弄虚作假的；

（二）发生重大（含重大）以上环境责任事故，造成重大社会影响的；

（三）发生节能减排重大违法违规事件，造成恶劣影响的。

第二十六条　中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果给予扣分处理（附件2）：

（一）未完成任期节能减排考核目标的；

（二）发生较大和一般环境责任事故的；

（三）被国家节能减排主管部门通报，造成较大负面影响的。

第二十七条　对节能减排成效突出的中央企业，国资委授予“节能减排优秀企业奖”，并给予适当奖励。

第二十八条　授予“节能减排优秀企业奖”的中央企业应当符合下列条件：

（一）完成与国资委签订的任期节能减排考核目标和与政府主管部门签订的节能减排考核目标；

（二）建立较为完善的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系；

（三）中央企业负责人任期经营业绩考核结果为c级及以上。

（四）除符合以上三项基本条件外，还应当具备下列条件之一：

1中央企业负责人任期经营业绩考核期末，企业主要产品单位能耗、污染物排放水平达到国内同行业最好水平，接近或达到国际同行业先进水平；

2中央企业负责人任期经营业绩考核期内，能源利用效率、单位综合能耗降低率、主要污染物排放总量降低率在中央企业居于前列；

3中央企业负责人任期经营业绩考核期内，在节能减排技术创新方面取得重大突破，在推动全行业、全社会节能减排方面作出突出贡献。

第二十九条　国资委对节能减排工作成绩突出的企业和个人予以表彰。

第六章　附则

第三十条　本办法所指环境责任事故，依据《国家突发环境事件应急预案》确定。

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关键词：煤炭企业；节能减排；动力机制；体系构建

中图分类号：F407文献标识码： A

一、煤矿企业节能减排动力机制的内涵

所谓动力机制，是指在事物运动与发展过程中各种动力的作用原理与传导过程，其本质是描述动力与事物运动、发展的内在联系。煤矿企业节能减排的动力机制就是在煤矿企业实施节能减排的过程中各种动力的作用原理和传导过程，其本质是揭示不同利益相关者的不同动力和外界环境所产生的各种动力与煤矿企业节能减排工作发展轨迹间的内在联系。根据动力形成原因，动力可以划分为内生动力与外生动力。所谓内生动力，是指在事物的发展过程中，在事物内部产生的能够导致事物运动与发展变化的力量：相应的，外生动力是指来自于事物外部，能够导致事物运动与变化发展的力量。内生动力与外生动力的划分力法，揭示了动力的本质特征，是动力类型划分的基础。按照该划分方式，将煤矿企业节能减排动力机制中的动力划分为内生动力和外生动力。

二、煤矿企业节能减排的内生动力来源

煤矿企业节能减排的内生动力就是产生于节能减排主体内部的动力。在此，首先需要确定煤矿企业节能减排的主体，在节能减排过程中，煤矿企业、各级政府、社会公众等均参与其中，而只有煤矿企业才真正是实施节能减排的主体。这主要是由以下两个原因所决定的。

1、煤矿企业节能减排的主要实施单位就是煤矿企业，无论是在技术改造、设备更新还是管理制度出台力度各个方面，煤矿企业都是节能减排措施的主要实践者。

2、煤矿企业是国民经济的基础单位，也是市场经济的主体。煤矿企业进行节能减排必然会对企业的经济利益产生影啊，节能减排的经济效果也只有在煤矿企业的生产经营活动中才能体现出来。

3、煤矿企业是实施节能减排的主体，节能减排实施的每个过程都必须以煤矿企业为依托。煤矿企业主体地位的确立是煤矿企业节能减排内生动力分析的基础。我们知道煤矿企业所有行为的动机在于该行为是否能够增加企业经济利益。煤矿企业节能减排的内生动力产生于煤矿企业内部，被节能减排带来的经济利益增加所驱动。

三、煤矿企业节能减排的外生动力来源

煤矿企业节能减排的外生动力是指煤矿企业节能减排过程中，节能减排实施主体外部所产生的促进煤矿企业节能减排的力量，它分别由外部利益受益者和外界环境所产生。而由外界环境所产生的外生动力，在这里仅考虑市场竞争和技术进步所带来的驱动力。外生动力虽小，只有内生动力对事物发展的起决定作用，但它对事物发展的影响是不容忽视的。

1、政府规制行为

通过对社会公众和煤矿企业间的博弈分析（煤矿企业实施节能减排会影响到其相关者的利益，而各利益相关者在节能减排过程中所选择的策略会对煤矿企业节能减排的实施产生重要影响，这关系到煤矿企业的节能减排工作能否顺利进行），加强政府规制能够提高煤矿企业节能减排的概率，也就是说政府规制对于煤矿企业节能减排是有着促进作用的。那么，这就意味着政府规制行为是政府推动煤矿企业节能减排的动力，也是煤矿企业节能减排的外生动力之一。

2、公众参与行为

通过对公众参与和煤矿企业间的利益关系可以看出，社会公众参与程度能够增加煤矿企业节能减排的概率，也就是说公众参与对于煤矿企业节能减排是有着促进作用的。那么，这就意味着公众参与行为是社会公众推动煤矿企业节能减排的动力，也是煤矿企业节能减排的外生动力之一。如图1.

图1 利益相关者与节能减排之间的关系

3、市场竞争的压力

国内外绝大多数企业都是在市场竞争的压力下生存和发展的。市场的煤矿企业众多，竞争压力比较大，煤矿企业想要脱颖而出，就必须获取与其他企业之间的差额利益，实施节能减排就是获取额外利益的行之有效的方法。煤矿企业实施节能减排，不仅可以减少能源消耗，降低能耗成本，还可以减少污染排放，降低污染治理成本和排污费用，还有利于淘汰企业陈旧耗能设备，改进企业生产方式，促进企业技术进步，优化产业结构，从而增加竞争力。由此可见，市场竞争的压力是煤矿企业节能减排的有力推手。

4、技术进步的推力

煤矿企业实施节能减排与新技术的投入有很大的关联，无论是煤矿企业的节能过程还是减排过程都需要技术手段的过程参与。煤矿企业依靠常规、传统的技术很难走出管理粗放、能源利用率低的框架限制，无论是企业自主研发还是依靠同科研院所等中介机构合作，都必须依靠技术进步改善现有的技术体系，大力开发和推动节能减排的先进技术。

四、煤矿企业节能减排体系总体框架构建研究

为指导节能减排的参与力，包括煤矿企业、政府和社会公众更加科学、合理、高效地推进煤矿企业节能减排工作，满足煤矿企业节能减排效果提升的需求，整个煤矿企业节能减排体系应当包括节能减排技术体系、节能减排管理体系和节能减排外部保障体系，通过节能减排技术体系和管理体系的构建，能够为煤矿企业提供节能减排技术方法和管理方法，而通过节能减排外部保障体系的构建，能够指导政府和社会公众更好的为煤矿企业节能减排实施提供保障。

节能减排技术体系就是煤矿企业节能减排技术方法的集合，分为节能技术方法和减排技术方法两部分内容。其中节能技术方法包括节电方法、节煤方法和节水方法。节电方法由煤炭开采过程中的节电方法、日常办公过程中和供电系统中的节电方法所构成；节煤方法包括煤炭开采过程中和煤炭利用过程中的节煤方法；节水方法包括煤炭开采过程中和日常办公过程中的节水力法。减排技术方法由煤矸减排方法、矿废水减排方法和瓦斯减排方法这一部分构成。其中，煤矸减排的综合利用方法，包括煤矿的直接利用方法及将煤矸石用于农业、生产建设、发电和生产化工用的方法；矿废水减排方法是指矿废水洁净处理后的综合利用方法，包括将矿废水处理后用做农业灌溉、矿外地下用水、地下工业用水和生活用水的方法；瓦斯减排方法是指瓦斯抽采之后的综合利用，主要包括用做工业燃料、民用燃料、化工原料和合成油。节能减排管理体系就是煤矿企业节能减排管理方法的集合，包括对组织、制度、资金、技术和人才的管理。该体系由组织结构建立、管理制度制定、融资渠道拓宽、技术方法创新及人力资源开发五个部分所构成。

其中，组织结构建立是指建立合理的节能减排组织机构，包括在企业领导层建立煤矿企业节能减排领导组织机构和在基层建立节能减排领导小组。为了保障企业有足够的资金实施节能减排，除了原有传统的融资方式之外，煤矿企业还可以通过拓宽融资渠道，采取合理能源管理和建立节能减排专项基金的新型融资方式得到资金保障。煤矿企业节能减排需要节能降耗技术和排污减排技术，通过企业自主研发和研发外包的方式，可以实现技术方法的创新。此外，通过节能减排技术人员、管理人员及一线生产人员的引进和选拔、流动和分配、考评和激励以及培养和开发，可以实现企业人力资源的开发。

结语：综上所述，我国能源主要还是依靠煤炭。煤矿企业是主要的煤矿开采单位，在我国的能源进程中起着无与伦比的作用。但是，煤矿企业的高能耗，也让煤矿企业成为了重点能耗单位之一。虽然煤矿企业加快了我国的经济发展，一定程度上缓解了就业压力，但是，如何做好节能减排工作，仍是煤矿企业面临的一个迫在眉睫的问题。

参考文献：

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论文关键词：企业节能减排；计划行为理论；意愿

1引言

在经济迅猛发展的今天，我国经济发展与资源环境压力的矛盾日趋尖锐，为解决该矛盾和确保两者间的动态平衡，必须有效推进节能减排工作——大力发展循环经济、加快调整产业结构、强化技术创新，才能实现我国经济又好又快的发展。

目前，国内外对节能减排的研究主要有以下几类：第一，国家部门对各类企业进行的节能减排摸底调查，目的在于明确当前节能减排工作的形势和任务，根据调查结果开展节能减排研究，制订促进节能减排的工作思路、目标及政策措施。第二，针对家庭和个人在生活方面的节能减排调查，能够有效提高公民节能意识，促进节能减排良好社会风气的形成。第三，关于企业节能减排工作的调查，通过调查，能够及时了解企业节能、排污状况，为企业决策提供有效参考，并促进节能减排相关技术和措施的改进。

这一研究，不仅囊括了大部分以前与此相关的各种调查结果，也获得了影响企业节能减排意愿的因素的原始资料和数据，补充当前针对企业节能减排意愿调查的空白。

同时，希望研究成果可以引起相关部门的关注，能为政府的节能减排工作提出建议，并通过研究人员的努力，提高企业承担环保公共责任的主动性，发挥企业在环保低碳事业中的重要作用。

2计划行为理论(TPB)

计划行为理论(TPB)，是由美国学者Ajzen和Fishbein在理性行为理论(TRA)的基础上发展而来的，是社会学领域研究行为意愿方面广为认可的一种理论，在各个领域有广泛的应用。因其对行为态度、主观规范、感知行为控制这些中间变量的引入，使得态度与行为之间的联系表现的更加明显，也同时增强了该理论对实际行为的解释力和预测力。

计划行为理论从信息加工的角度、以期望价值理论为出发点解释主体行为的～般决策，该理论认为人的行为是经过深思熟虑计划的结果，行为的意愿是影响行为最直接的因素，行为意愿可以由态度、主观规范和感知行为控制来预测，其中感知行为控制间接或直接地影响着行为。计划行为理论主要包含以下几个观点：

(1)非完全意志控制的行为不仅受行为意愿的影响，还受个人能力、机会、资源等实际控制条件的制约，在实际控制条件充分的情况下，行为意愿直接决定行为；

(2)实际控制条件通过准确的感知行为反映，因此感知行为可作为实际控制条件的替代指标，直接预测行为发生的可能性，预测的准确性依赖于感知行为控制的真实程度；

(3)行为态度、主观规范和感知行为控制的认知与情绪基础是信念，但在特定时间和环境下，只有少量信念可以被获取；

(4)个人和社会文化等因素(如性别、年龄、教育程度、经验、人格等)通过信念间接影响行为态度、主观规范和感知行为控制，从而最终影响行为意愿和行为。一般来讲，行为态度越积极，得到的重要支持越大，感知行为控制越强，行为的意愿就越大，反之就越小。

关于节能减排的决策是企业在新经济形势下的战略性选择，而企业的战略性选择行为是企业管理者主体如CEO或由主体组成机构基于内外环境分析的理性决策行为；鉴于TPB理论对主体行为的良好解释力结合国内企业管理现状，本文力图将TPB理论引入影响企业的节能减排意愿因素的分析中，从计划行为理论出发，提出分析企业节能减排行为影响因素的研究框架，并就相关因素进行定性与定量的分析。

TPB认为行为意愿(BI)即主体执行特定目标行为的意愿，反映了主体完成特定行为的意愿强度。就企业节能减排行为而言，节能减排意愿越强，就越有可能推行节能减排活动。

行为态度(AB)指主体对某种行为所存在的一般而稳定的倾向或立场。就企业节能减排行为态度而言，则是指企业对节能减排所持的积极或消极的态度。一般地，企业的节能减排行为态度受主体拥有的大量有关企业节能减排行为的可能结果和对行为结果评估的信念影响，对企业节能减排的战略作用认识越深刻、对环境保护的社会责任感越强，对企业节能减排的结果预期收益越好，则态度越积极。具体包括以下可能素：经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平等。

主观规范(SN)即是主体在决策是否执行某特定目标行为时感知到的社会压力，它反映的是重要他人或团体，如：政府，舆论媒体，股东对主体决策行为的影响。就企业节能减排的主观规范而言，它受企业对重要他人或团队对其是否执行企业节能减排行为的意向和期望的信念影响。具体包括以下可能因素：政府压力、媒体压力、市场压力、内部阻力等。

知觉行为控制(PBC)是指主体感知到执行某特定行为容易或困难程度，它反映的是主体对促进或阻碍行为因素及其影响强度的影响。就有关企业节能减排的知觉行为控制而言，它由企业对促进或阻碍行为因素及其影响强度感知的信念决定。具体包括以下可能因素：政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自有资金、制度安排、管理水平、协作交流等。

课题选取了46个具有代表性的江西省内企业进行问卷和访谈调研，搜集原始资料和数据，可供深入研究各相关因素对企业节能减排意愿的影响。

通过调查并结合TPB模型分析，归纳出各种影响因素，如图所示：

依据TPB的观点，在做出节能减排(行为)决策时，企业的管理者所拥有的大量相关信念，在特定时间和环境下只有少量能够突显，这些突显的信念通过影响企业管理者关于节能减排的行为态度、决策时感知的社会压力和对可能促进或阻碍节能减排执行的因素与强度的认知来影响企业最终的节能减排行为意愿和行为。

3企业节能减排的TPB分析

3．1企业节能减排中的行为态度

行为态度，指决策者对目标行为所持的积极或者消极的主观评价，即决策者认为该行为是有利或是不利的。在节能减排决策中，决策者对节能减排的主观评价更为积极，则越容易实施行为，反之则难以实施行为。节能减排行为所带来的影响主要有四个方面，即经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平。在调查中，46．7％的企业认为本单位的节能减排措施对利润的贡献率低于5，其余企业则认为贡献率处于5％到10％之间。同时，74．8％的企业认为竞争对手愿意自主开展环保和节能降耗工作(其中34．8％的企业认为“非常愿意”)。由此可以看出，大多数的企业认为节能减排有利于企业满足消费需求、实现利润，节能减排行为的经济风险可控，并且能使企业在竞争力水平上有所提升。

这些因素整体产生的积极影响，能促使企业加强行为信念，对行为的实现将产生正面影响。

3．2企业节能减排中的主观规范

主观规范是指，决策者在进行该行为时所感受到的社会压力，通常表现为对决策者最具影响力的个人或团体对该行为的影响作用大小。在企业节能减排中，这种社会压力反映为管制压力、舆论压力和市场压力三个方面。管制压力来自政府监督，舆论压力来自消费者和社会公众，而市场压力来自产业链上下游企业、竞争者和消费者等。例如，2008年江西省相关监督部门对全省18家“千家节能行动企业”和百家重点耗能企业进行节能目标考核，考核结果向社会公布，表扬超额完成任务企业，并通报批评未完成年度节能目标企业，勒令未完成目标企业在限定日期内报送整改专题报告，深刻分析未完成目标原因，并着手整改，管制压力可见一斑。此外，32．6％的被调查企业认为，其单位开展节能减排工作的主要因素之一是上级部门要求在当前全世界呼吁“低碳经济”的背景下，对任何一家企业而言，无论是消费者还是社会大众，对于企业的低碳环保、节能减排正从期望向要求过度，同时，市场经济环境下的企业都已不得不接受行业内生存和竞争的压力，不可避免的向节能减排迈出步伐。企业的重要影响个人或团体中，无论从哪一方面来讲，企业都承受着空前的节能减排压力。

3．3企业节能减排中的知觉行为控制

知觉行为控制指的是，决策者在实施行为时所意识到的促进和阻碍这一行为的因素，即当决策者认为自己所掌握的资源和机会越多，可能碰到的阻碍越少，则知觉行为控制越强，亦即是说越可能实施行为企业节能减排中，影响知觉行为控制的因素概括有，政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自由资金、制度安排、管理水平、协作交流等几个方面。

本研究中，被调查企业所使用过的节能技术，技术所属企业中有93．5％的企业认为节能技术和产品能起到明显效果，只是效果大小存在差异。65．2％的企业设置了节能减排专职人员，在节能减排上的资金投入54．3％的企业低于100万元人民币，而投入100万元以上的企业有l8家(其中包含投入1000万以上的企业2家)，占被调查企业的39．1％。企业节能减排相关制度建立方面，能源计量制度、能源消费统计与报告制度、节能减排考核制度，节能减排工作责任制四项制度中，对于其中任一制度而言，大约均有一半的企业已经建立，另外，有36．8％的企业制定了年度节能减排计划。以上包含了企业节能减排行为，在知觉行为控制中被促进的方面。

对于知觉行为控制中的阻碍因素方面，本项调查中54．3％的企业不知道实施清洁生产项目方面的申请补贴情况，这意味着监管方与企业关于政策优惠方面的信息并不对称。被调查企业中，认为节能降耗成本太高、严重影响企业未来的发展的企业占36．8％，认为企业还不具备相应的技术资金条件的占43．5，认为环保、节能降耗的相关优惠政策太少的占56．5％，同时，19．6％的企业认为自己未能全面掌握有关环保及节能降耗标准方面的信息，50．0％的企业认为缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品，41．3％的企业认为市场上的节能技术成熟度不高、无法真正让企业节能，13．0％的企业认为节能降耗投资较大，缺少银行贷款方面优惠。以上因素的阻碍作用，成为了抑制企业节能减排有效实施的关键。

3．4综述

根据TPB模型，在行为态度上，被调查企业认为节能减排对企业长远而言影响是积极的，并且在企业决策者的主观规范信念中，企业因受到各方面的压力，不得不开展和进行节能减排。在计划行为理论中，行为意向是导致行为的直接因素，而以上两个因素加强了企业节能减排的行为意向，然而，在影响行为意愿的第三因素——知觉行为控制中，企业虽已掌握一定可利用的资源和机会，如节能减排的政策优惠、信贷支持、节能制度建设等，但企业切实的节能减排行为仍受到较大的阻碍，如资金不足、缺少更加有效的技术、节能收益较低，综上而言，企业面临的问题是节能减排成本过高而所获得的支持和收益不足，由此得出，解决这一问题的根本原则是，为企业提供更多的资源、机会和支持，破除阻碍节能减排行为的障碍。

4结论与展望

通过以上对影响企业节能减排意愿的因素的分析，要提高企业的积极性必须从影响企业管理者感知企业节能减排工作控制的影响因素着手。

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关键词：节能减排；绩效；综合评价

在题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中指出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。如何实现这一节能减排战略目标？2016年7月中旬上海环境院董事长张益为此提出了“十大绿色主题”概念，包括深入实施污染防治行动计划、大力推进污染物达标排放和总量减排、加强环境基础设施建设、严密防控环境风险、有效控制温室气体排放。本文认为，要贯彻落实提出的节能减排战略目标，除了实施“十大绿色主题”计划外，还应加强对节能减排绩效进行综合评价。

1 企业节能减排绩效综合评价应考虑的因素

1.1 社会舆论因素

从改革开放以来，我国经济飞速发展，但是与此同时我们也付出了非常大的资源环境作为代价。从河流湖泊到海洋，从土壤到湿地到空气质量都受到了不同程度的污染，生物多样性锐减。环境问题对经济发展，人民群众的身体健康以及生态系统都产生了较大的威胁。

近年来，大气污染的治理、水资源的保护、土壤污染防治、节能减排、新能源突围等问题作为被公众热切关注的话题屡屡在各种两会中被普遍提及。目前，我国的大部分农化企业都严重违背了“科学发展观”的核心――“以人为本”，威胁到了人们的生产居住环境，农化企业的整治革新已刻不容缓、迫在眉睫。

1.2 环境污染因素

我国农化企业的经济效益不能只着眼于短期发展，如果对“三废”的处理不能及时落实，农化企业的发展必将威胁到人们的身心健康并给生态环境造成难以逆转的毁灭性伤害。这些都是盲目追求高规模经济利益而导致的必然结果。发达国家经济结构转型过程中对我国的环境污染转嫁也不容忽视。

1.3 企业因素

化工企业节能减排的三大“绊脚石”。其一，经济效益低下。其二，技术升级难度高。其三，政策短板。迫于新常态下对经济下行的担忧，我国对节能减排的要求还仅限于国务院文书，没有真正意义上上升到法律层面，缺少一定的强制约束力。

1.4 地方政府因素

自改革开放以来，国家就把环境保护列为一项基本国策，以此明确环保在国家现代化建设中的重要地位，同时提出“经济建设、环境建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一”的环境保护指导方针。换而言之，缺少一个有效的“节能减排绩效综合评价体系”。

2 企业节能减排绩效综合评价的基本原则

2.1 可行性原则

可行性原则是节能减排绩效综合评价的基石。可行性原则又分为技术可行性原则、政策可行性原则和经济可行性原则。技术可行性原则主要体现在对技术的要求，即节能减排绩效综合评价体系的建立有相关应用技术的保证，当前可应用的技术能够支持数据收集及统计分析。

2.2 公开透明原则

公开透明原则是节能减排绩效综合评价的总导向。群众路线是我党的根本工作路线，体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。公开透明原则保证了人民群众对政府工作的监督，切实体现了“人民当家作主”。公开透明原则有利于建立“服务型”政府，有利于维护和稳定和谐的官民关系，有利于提高节能减排工作的效率，对构建“绿色社会，和谐中国”有一定的积极意义。

2.3 数据化原则

数据化原则是节能减排绩效综合评价的主要依据。我党“实事求是”的思想路线要求我们必须用事实说话，规避主观评价的盲目性，研究客观数据，使节能减排绩效综合评价有据可循。以往政府的节能减排工作由于缺乏相关技术数据的支撑，能以考核工作完成情况，在一定程度上减慢了节能减排的实际进度。

2.4 可比性原则

可比性原则是节能减排绩效综合评价的内在要求。可比性原则是衡量节能减排绩效综合评价体系动态规律的保证，是数据化分析的关键。没有比较价值的数据是无效数据，可比性原则可以剔除数据收集过程中的无效数据，使得节能减排过程中少做甚至不做无用功。

2.5 “两手抓”原则

“两手抓”原则是节能减排综合评价的根本战略。“两手抓”原则为节能减排绩效综合评价体系构建了一个整体性框架，将节能减排绩效综合评价分为两个部分。一是，政府评企业，根据监测部门的监测数据对企业具体情况进行审核，二是，监察部门评企业，根据对相关企业的走访以及附近居民的反馈，对政府节能减排相关负责人进行业绩考核，对工作业绩不合格的相关负责人及负责小组进行批评教育，工作懈怠情况尤为严重的进行公示批评、停职察看。“两手抓”原则对维持和巩固节能减排绩效综合评价体系具有重大的战略意义，有利于层层监督、步步落实。

2.6 “专项专管”原则

“专项专管”原则是节能减排综合评价的基本方针。“专项专管”原则主要体现在，设立节能减排管理专设机构分管节能减排监察部门，使节能减排监察独立于政府节能减排工作之外，属于政府外部监督。

3 企业节能减排绩效综合评价体系的构建

3.1 综合评价管理体系

综合评价管理体系是在基本原则的框架下，就各项基本因素分析概念化建立的一种节能减排绩效综合评价管理体系。其根本目的是为了让节能减排评价体系能够有序化，能够在有关部门搭建的平台中落到实处，对节能减排的工作起到积极的影响。

3.2 综合评价指标体系

综合评价指标体系是基于节能减排绩效综合评价管理体系建立的一种评价指标体系，以经济效益B、污染程度P、综合能耗E、生态补偿C四大指标为节能减排管理体系中的监测提供数据依据，简称BPEC评价模型（见表1）。其主要目的在于明确评价管理体系中对监测数据的要求。如果说综合评价管理体系是一个框架，那么综合评价指标体系就是整个节能减排绩效综合评价体系的精神支柱。二者相辅相成，构成了完整的节能减排绩效综合评价体系。BPEC指数越高，代表企业的节能减排效果越好，且与企业经营的协调性也较好；反之，代表企业的节能减排效果越差，且与企业经营的协调性也较差。

表1中各指标及其相互关系可用公式表示如下：

表1中评价系数α的测定（YAAHP 分析）：

① 建立层次结构模型

② 数据

③ 测定结果

即，由上述yaaph分析结果可得：

a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740

4 企业节能减排路径评价之结论与展望

本文主要从分析企业节能减排绩效的因素分析、建立相关评价指标、完善体系的构建等方面对企业节能减排绩效评价进行了全面剖析。如何更好地推动企业节能减排，促进社会的可持续发展，有赖于政府、居民、监察部门等各方的努力，应该重点关注企业是否能完善节能减排目标管理体系。对此，有以下对策：

（一）加强节能减排的管理，合理利用能源，坚持节约优先，突出节能减排工作的地位.

（二）企业要积极开发、引进先进的节能设备和技术，对现有设备和技术进行完善，用信息化手段完善节能减排管理体系，继续推动企业设备IP化，建立工业耗能和污染物在线检测平台。

（三）相关部门做好职工岗位培训，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，推广节能减排的好方法。

（四）企业可以建立节能减排分析例会制度，按季度召开例会，对照年度节能减排工作目标计划，总结节能减排工作的进展情况，分析查找问题所在，研究制定改善措施。

（五）贯彻节能减排工作的各项规章制度，制定符合本企业节能减排目标管理的实施细则。

（六）企业组织开展节能减排的年终考核评比，对节能减排岗位责任不清、工作开展不力、制度不落实、能耗超过定额、浪费资源严重的单位进行通报批评，限期整改。

（七）政府继续落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，切实落实好新环保法，依法严厉打击环境违法行为，严格项目管理，加速高耗能、污染排放量大、产品附加值低的生产企业的淘汰。

（八）政府要结合西部大开发和“新丝绸之路”发展战略，加快西部的工业结构调整和产业升级转型，大力开发高附加值产品，延伸产业链，实现向精深加工的转变，同时发挥西部的地区优势，利用好风能发电、水能发电。

（九）环境监察部门的工作人员要和企业做好交流和沟通的工作，以批复的要求为依据，监察地表水的水文状况，控制质量和污染程度，做好巡视工作，提高预警功能和高效性，同时时刻做好相关记录，将监控数据与实际数据相对比，提升监测数据的准确性。

（十）作为社会公民，监督企业在节能减排方面的工作是一种义不容辞的责任。发现企业严重大量排污时，要及时向监管部门报告，协助监管部门的采访调查。监管部门对认真大力协助部门工作的群众可给予相应地表彰。

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关键词：电力；节能减排；解决措施

中图分类号：F206；X321文献标识码：A文章编号：1006-8937（2016）29-0175-02

改革开放30多年来，国内经济发生了翻天覆地的变化，经济发展的同时也使国内的资源、环境面临着巨大的挑战。为了确保社会的可持续发展，我国在“十一五”规划中就明确提出要着力解决环境问题，实现能耗降低20%左右，污染物排放量降低10%的目标。电力行业作为能耗大户，对环境造成的污染也十分严重，在环境治理方面面临着巨大的压力，电力企业在生产运营过程中转换效率的高低和污染控制的好坏，对环保产生重要的影响，节能减排的成效直接影响到节能减排目标的实现。基于此，笔者对电力节能减排问题进行研究。

1电力行业节能减排的重要意义

电力行业作为国内能源消耗和环境污染的重点领域，对资源和环保具有重要影响，做好电力行业的节能减排具有十分重要的现实意义，具体表现在下述几方面：

第一，国内多数电力企业都是火力发电，都要使用煤炭能源，而煤炭能源是不可能再生的，用一点就少一点，根据相关部门的预测可知，国内煤炭的可使用年限仅有80年，因此电力企业节能对国内能源的使用年限具有重要影响；

第二，大量煤炭能源的使用会给环境带来巨大的污染，如煤炭燃烧后会排放出大量的SO2、CO2等污染物，这些污染物在空气中反应后会溶于雨水，形成酸雨，会使植物受到破坏，雕塑受到腐蚀等；同时大量的CO2还会造成温室效应，温室效应会给人类带来巨大的灾难，如平均气温升高，导致干旱、飓风增强等自然灾害加剧，同时可能导致两极冰雪融化，海平面升高，会淹没部分海边城市；

第三，能源问题直接决定国内经济的发展，若能源问题解决不好，会严重影响国内经济的可持续发展。同时能源也是国内重要的战略物质，近些年国际能源格局风云变幻，国内正面临能源部署带来的巨大挑战，若缺乏能源，必将给我国未来的发展带来灾难。所以，将节约资源、环境保护作为基本国策，是为了国家和后代的可持续发展。

2电力节能减排面临的问题

目前，国内火电企业都积极采取各种措施来实现节能减排，然而由于受到各种因素的影响，节能减排的效果并没有达到预期的目标，在推行节能减排过程中还存在诸多难以解决的问题，具体来说，主要表现如下。

2.1缺乏配套的长效机制

政府部门对节能减排工作相当重视，国务院专门制定和颁布了相关的法规、政策和标准，为了推动电力企业达到节能减排的目标，相关部门专门办法了与火电企业相关的30多个与节能减排工作相关的法规、政策和标准。

然而截至目前，在具体实施的过程中更多的依靠行政性措施，对依靠市场自身的作用来推动节能减排的研究较少，没有充分发挥市场对节能减排影响的作用。应该考虑市场影响，加强法制建设，通过市场和法律来确保节能减排工作的顺利实施，已达到既定的目标。

2.2缺乏相关的经济补偿

就国内电力行业节能减排状况而言，相关部门虽然制定了对应的规范、标准，然而由于这些硬性规定使得火力发电企业在开展节能减排工作时比较被动，随着水资源费用增加、排污费加大等因素的影响，极大的提升了企业的运营成本，使企业的经济效益受到影响，在这种情况下，企业开展节能减排的积极性、主动性相对较差，更难以将工作重点转移到节能减排工作中来，因此必须要建立可行的经济补偿机制推动节能减排工作的开展。

2.3缺乏高效、科学完善的管理体系

电力企业缺乏科学完善的管理体系，具体表现在下述几方面：

第一，供电调度管理方面，虽然基本实现供需平衡，然而由于调度方式采用的同一电网同类型机组安排相同的利用小时数，这种调度模式显然不利于电力企业节能减排目标的实现，亟待进行进行改进，优化资源配置，提高能源利用效率；

第二，节能减排的考核和评估体系不健全，不完善，亟待进行改革和完善，使得电力企业的节能减排工作难以取得真正的成效。

第三，节能减排的管理不够重视，要着力解决部分火力发电厂没有完整的历史记录、物料分配不均衡等问题。

2.4缺乏先进的设备和技术

目前，国内的火电企业节能减排技术获得了巨大的进步，空冷机组、中水回用等新技术成功应用到火电企业上，在一定程度上减少了能源的消耗和污染物的排放。但是国内研究起步较晚，与国外发达国家的技术还存在巨大的差距，还有很多技术可以进行改进，然而由于受到各方面原因的影响，很多企业缺乏足够的资金对节能减排技术进行改进和研发，这就导致目前电力企业在节能减排方面投入有限、创新元素少、市场适应能力较差等。

2.5缺乏节能减排意识

虽然十一五规划后国家明确提出要着力解决环境问题，然而现状是对节能减排政策的重视程度相对不足，对火力发电企业管理意识不强，最终导致下述情况的发生：

第一，部分火力发电企业守法意识不强。可能存在企业在生产运营过程中偷偷将燃烧产物排放到大气中，由于国家重视程度不够，出现这种情况也不会受到严重的惩罚；

第二，企业对环保工作的重要性认识不足。由于企业没有认识到环保工作的重要性，在配备环保人员时，对员工的专业技能和业务水平要求不高。

除此之外，相关部门在进行节能减排数据统计时，都由各企业自行申报，相关部门只是将这些数据统计汇总分析，这样就难以确保节能减排数据的真实性和准确性，在一定程度上制约了节能减排正确策略的制定。

3电力节能减排面临问题的解决措施

3.1加强宏观规划及产业结构调整

为了确保电力企业节能减排工作真正落实到实处，要从宏观方面规划、制定相关标准，根据国内能源、负荷等特性，研究企业资源的最优化配置方案，合理安排能源分布，降低电力输送过程的损耗，同时还要不断优化煤发电结构，建立高效节能的发电机组。

随着国家节能减排相关政策的持续改进，可进行产业结构调整，大规模建设风力发电、核电企业等，这是电力企业节能减排的重要方式。除此之外，可采取政府干预的方式推动电力企业资源的最优化配置，提高效率，促进节约，以便更好的实现节能减排的目标。

3.2给予经济补偿

电力企业在运营过程中更重要的要考虑经济效益，而节能减排是一项高投入低回报甚至没有回报的工作，再加上国内技术比较落后，要真正实现节能减排，好多先进化的设备必须要从国外购买，这样就极大的提高了火力发电企业的运营成本。鉴于此，相关部门可对企业的节能减排措施进行监督检查，可考虑给与这些企业一定的经济补偿。

3.3完善管理体系

管理出效益，对火力发电企业也是如此，节能减排工作能否顺利开展与管理工作息息相关，可通过严格的管理实现调度，如加强机组的在线优化，成立专门的节能减排部门，开展节能竞赛活动等，同时要营造一种节能减排的氛围，提高人们的环保意识，鼓励每个人都能积极参与到节能减排活动中来。同时还要建立完善的节能减排考核和评估体系，建立相关的评价指标体系，全面、合理的对电力企业的节能减排工作进行考核和评价。

3.4扩大研发，提高技术和设备水平

电力企业从最终的规划、设计、调试、投入运行、维护及机组投产后的设备改造等众多方面都与技术息息相关，所以技术水平的高低决定着企业的工作效率。

与其他企业不同，电力属于一种装备性行业，设计一旦完成，整个企业的能耗、污染物的排放水平基本确定。若设计时存在缺陷，会长期影响企业的节能减排效果，再进行改造会增加运营成本，并且还可能造成新的损失。所以要重视研发，提高技术水平，在设计阶段就要考虑各种因素，确保运行后节能减排符合相关标准。

3.5加强宣传，重视节能减排

相关部门要做好节能减排的宣传，让人们意识到能源对国家的重要性，了解污染对人类和后代带来的巨大危害，使企业和每个人都能认识到节能减排的重要性，都能全心全意的为节能减排工作贡献自己的力量和能力。

4结语

综上所述，电力企业中实施节能减排具有十分重要的意义和作用。目前国内电力企业节能减排工作还存在诸多问题，如缺乏长效机制、完善的管理体系及先进的技术和设备等，可根据存在的问题进行针对性的解决，以促进电力企业节能减排工作的顺利开展，实现节能减排的既定目标，最终推动国内经济的可持续发展。

参考文献：

[1]尚金成，张立庆.电力节能减排与资源优化配置技术的研究与应用[J].电网技术，2013.11（31）：59-63.

[2]余海明.我国电力工业节能减排的现状及技术途径[J].中小企业管理与科技，2014（01）：133-134.

篇8

【关键词】合同能源管理，节能减排项目，融资，应用

一、引言

随着我国市场经济的快速发展，节能减排正式提上了日程。节能减排能推进我国经济结构的优化升级，转变经济增长方式，还能促进高耗能企业的健康发展。节能减排工作需要大量的资金和先进的技术才能完成，在传统管理模式下，不管节能改造项目是否成功，所需费用都是由企业一力承担，企业风险较大。而随着合同能源管理的出现，解决了企业节能减排改造的资金问题，保证了企业节能改造项目的成功实施。

二、合同能源管理模式

（一）基本原理。合同能源管理是上个世纪七十年代产生的，随着工业化大生产的推广，节能机制的市场化特征也日益明显。从本质上说，合同能源管理是通过减少能源费的方式，将节约的资金用于支付节能减排项目所需的资金。在合同能源管理体制下，节能服务企业和一些需要进行节能改造的企业签订服务合同，在合同中明确约定合同期限、利益风险比例、投入比例等。在节能改造的初期，节能服务企业为耗能企业提供项目融资、项目设计、能源审计等服务；在改造期间，节能服务企业为耗能企业提供节能量确认、人员培训、设备安装、工程施工、设备采购等服务；在改造完成之后，节能服务企业从耗能企业中获取节能效益。从这些可以看出，节能服务企业所销售的并非技术或产品，而是一种降低能源成本的管理方法。

（二）基本模式。合同能源管理基本模式有两种：节能量保证型、节能效益保证型，其区别在于风险承担者是不同的。就节能量保证型而言，在能源管理合同中，节能服务企业为耗能企业提供最低的节能标准，保证耗能企业在改造后能够获取相应的节能收益。在节能项目实施后，耗能企业应归还贷款。如果在改造后没有达到最低节能标准，则节能服务企业应将这些差额退还。对于超出合同约定的那部分收益，双方可根据合同约定的比例进行分配，耗能企业是风险的主要承担方。就节能效益保证型而言，节能服务企业和耗能企业在合同中约定，共同分担融资，在项目之后根据节能效益所得来分配收益。在这种情况下，风险大部分由节能服务企业承担，耗能企业承担少部分或者不需要承担风险。

（三）优势

对于耗能高的企业，加强合同能源管理有很大优势：

1.投入资金少，风险较低。根据合同能源管理的要求，耗能企业不需要投入大笔资金就能够引入专业化服务、节能技术、节能产品，在节能项目改造时不需要承担经济风险和技术风险，因而投入资金少，且风险较低。这也是该企业在面临困境时，通过合同能源管理来改造生产设备的主要原因。

2.节能效果较好。通过合同能源管理，节能服务企业能够向耗能企业生产的全过程进行控制，包括了项目设计、能源审计、设备采购、人员培训、项目融资、工程施工、节能量确认、设备安装等环节，还引入了先进的节能产品和节能技术，保证节能项目改造的成功实施。从企业节能改造的效果来看，通过合同能源管理进行节能改造，其节能效果能达到10%～40%，甚至高达50%以上，节能效果较好。从2011年该企业的节能效果来看，比节能改造合同中约定的提高了25%。

3.能够改善企业现金流情况，提升企业的市场竞争力。耗能企业通过合同能源管理进行节能减排，能够减少企业节能改造前期所需的资金，将资金投入到盈利性更好的项目中去，改善企业的自由现金流状况。同时，还能够减少企业成本支出，提高企业能源使用的效率，也为企业树立良好的市场形象。再者，在节能改造中，耗能企业还能够从节能改造企业中获取专业的能源管理经验和节能资讯，提高企业管理人员的素质，优化企业内部管理，促进企业健康发展。

三、合同能源管理在节能减排项目融资中应用思考

综上所述，合同能源管理能够减轻企业在节能减排中的融资压力，克服了传统节能项目由耗能企业风险较大的问题，帮助企业提高能源的利用效率，降低经营成本，促进企业健康发展。但是合同能源管理还属于一种新的市场运行机制，其理论研究和实践论证都不够充分，必然存在着很多问题，增加了合同能源管理的风险。这就需要政府、社会、企业的扶持与配合，具体如下：

（一）政府支持。融资问题是耗能企业在节能减排改造中首先面临的难题。融资环境是否良好，融资渠道是否畅通，对企业节能减排改造的成效有重要影响。为了改融资环境，应发挥政府在财政和政策上的支持作用。在政府的宏观调控作用下，发挥政策的导向性作用，加大对企业合同能源管理融资的支持力度，对于符合国家规定的企业和项目可采用税收减免、奖励、资金补助等，鼓励银行为节能减排企业提供一些政策上的优惠。

（二）建立健全风险控制机制。以成本-效益理论来看，合同能源管理是一个长效项目，投资周期较长，但投资的回报率较高。在企业面临破产、转产、停产危险时，合同能源管理也必然面临着风险，节能服务企业也会遭受很大损失，影响耗能企业甚至是全国的节能减排工作。因此，应建立健全风险控制机制，对合同能源管理的风险进行有效预防。具体步骤如下：耗能企业与节能服务企业在签订合同之前，应为节能服务企业提供详细的资料，包括企业经营状况、发展前景、财产状况、可担保抵押等，为节能服务企业业务的开展提供依据。在耗能企业的支持下，节能服务企业应弄清楚节能改造项目的耗能情况和原始运行情况，在专家指导下选择合适的改造方案、配套设备和技术。同时，在节能量计算时，应注意到生产要素的市场价格变化情况，在能源管理合同中应明确规定，以免日后出现不必要的纠纷。

（三）营造有利的市场运行环境。合同能源管理的顺利实施需要健康有序的市场环境。因此，我国应加快培育节能改造服务市场，营造有利的市场环境，以保证合同能源管理项目的顺利进行。具体方法如下：一是可以通过报纸、广播以及互联网等媒体来宣传节能减排意识，提高企业及员工的节能意识。二是应提高节能服务企业自主创新能力，加大节能减排新工艺、新技术的研发力度，提高节能服务企业的服务水平和技术水平。三是建立健全环境问责制，将企业节能减排效果和企业领导的业绩挂钩，对于在节能减排方面取得显著成效的企业应进行奖励，对于没有成效的企业应进行处罚。

参考文献：

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关键词：节能减排，科学规划，科学管理，技术创新

 

随着新修订的《节约能源法》的颁布实施，节约资源成为我国基本国策，节能减排成为全社会高度关注的一项工作。经济的持续、快速发展，经济总量的不断增长，能源、资源、生态、环境都面临着危机，节能减排的压力越来越大。

企业作为社会构成的基本单元, 承担着创造物质财富、推动社会发展的重要任务。同时, 企业作为利用能源和排放废物的社会生产者, 是节能减排的主体,肩负着节能减排这一义不容辞的社会责任。企业如何做好节能减排工作，不仅是企业家们的重点课题，也成为了企业经营考核的硬性指标。企业如何做好节能减排工作呢？关键是从“科学发展”入手，重点做好“科学规划、科学管理和技术创新”,把节能减排作为工作的重中之重，强化节能减排的指标考核，鼓励节能减排的试点与创新。这也是企业做优做强、提高竞争力的主要工作之一。

一、科学规划推进节能减排

规划先行，依靠规划指引，按照科学发展观的要求进行科学规划，节能减排就会取得事半功倍的效果。我们以化学工业为例，通过化工产业科学规划实现合理布局，达到节能减排的目的，开拓一下科学规划发展的思路。

化学工业是国民经济的基础产业，属于原材料工业，所需要的主要原材料有石油、煤炭、化学矿、原盐等，而化工产品大都是为其他工业配套，又作为其他工业如建筑、轻工、纺织、机械、电子等行业的原料。化工企业一般都是“大进、大出”的生产厂，即大量的原料进厂，经过生产环节后的大量化工产品需要输送到全国各地，甚至是世界各地，所以化工企业的合理布局至关重要。国际经济的一体化，国内国际早已成为一个统一的大市场，国内国际两个市场对原料，还是最终产品的依存度越来越大。化工企业的布局一定要优先考虑交通方便、基础设施好的沿海或沿江地区，不论是原料运输距离的缩短，还是产品运输半径的收缩，带来的不仅是竞争力的增强，更是直接推动了节能减排。

通过科学规划实现协调发展，推进节能减排。化工产品有一个特点，经过不同的反应工艺或反应工段，可以生产出不同的产品。也就是说，一种原料进厂可以生产一系列产品，这一般称为产品链。在一个企业或一个车间生产的产品，可以作为另一个企业或车间生产用的原料，也可以直接上市销售。例如，煤炭进厂，经过造气、合成反应可以生产出甲醇，甲醇经过羰基化反应可以生产醋酸，醋酸可以进一步反应生产醋酸酯、醋酸纤维等等；石油进厂经过裂解可以生产乙烯，乙烯经聚和反应可以作聚乙烯，聚乙烯可以做薄膜、也可以做保险杠为汽车配套，还可以作建筑的上下水管；乙烯还可以经过催化氧化作环氧乙烷，环氧乙烷可以生产乙二醇，乙二醇又进一步生产聚酯制作纤维或软饮料瓶等等。由此可见，一个化工企业的协调发展尤为重要。通过科学规划，统筹规划化工企业的原料、产品链，实现化工企业的园区化，互为上下游，相互配套、相互供应、协调发展，实现节能减排。

通过科学规划实现集中处理，推进节能减排。化工生产过程中，不同的产品、不同的工艺都会产生一些废气、废水、废渣（通常称的“三废”）。化工生产厂分散了，“三废”的量也就分散了，人们会错误地认为自己企业这么少的废水或废渣，一是不值得处理，二是认为量小不会造成什么危害。可是众多的生产厂产生的“三废”加合起来，就是一个巨大的数据，排入江河湖海、或者渗入地下就会对人类、对自然生态和环境造成极大危害。通过科学规划形成化工园区，把各企业的废水、废气、废渣集中起来，统一处理。。由于形成了规模便于处理，有的还可以实现废水处理后的回用，废气有效成分的回收利用，或废渣变废为宝的综合利用，不仅实现节能减排，还会产生一定的效益。

二、科学管理落实节能减排

科学管理、规范管理是做好节能减排工作的重要环节。各大企业领导班子成员通过不断学习，提高管理人员科学管理和规范管理的水平。通过科学管理严格操作程序，落实节能减排。科学管理、严格操作规程和操作程序，在生产过程中少出废品、次品。工业生产中有的为了赶进度，有的片面抓产量，有时忽视质量、忽视操作规程，造成大量次品、废品的产生。工业产品的次品、废品有些是能再利用的，而有些是不能再利用的，就是能够回用或再利用，也是费时、费工、费能源，就会造成大量浪费，这就要求企业管理者一定要科学管理、规范管理、严格监督，在生产过程的每一名员工、在生产过程的每一个环节都要严格操作规程、严格操作程序，确保产品质量，少出或不出废品、次品，实现节能减排。通过科学管理杜绝跑冒滴漏，落实节能减排。在生产企业，特别是一些传统企业、老企业，跑冒滴漏似乎是司空见惯的情况，很多人都见怪不怪了。走进生产车间，有时会看到一些蒸汽泄露、水截门或水龙头没有关严的情况，这些都是“显性“的跑冒滴漏；有时我们还会闻到一些刺鼻的气味，这说明会存在原料或气体的跑冒滴漏；有时生产车间有些岗位还会存在一些我们平时看不到的“隐性”跑冒滴漏，例如，某一段管道的保温层已坏，虽然不像跑蒸汽那么明显，但日复一日损失的热能同样可观，这也对企业的科学管理和规范管理提出了具体的要求，一方面企业的管理层要加大巡检力度和仔细认真的工作精神，不能把巡检当成走过场，更不能在工作中碍于脸面放松了管理力度。在工作中认真负责，严格要求；另一方面要加大对一线员工的培训力度，通过培训不断提高员工的工作能力和整体素质，而且通过培训不断提高员工的敬业精神。在企业形成从管理层到广大员工的自觉意识和自觉行动，从自己的工作岗位做起，从自身做起，把节能减排落实到生产车间的每一个工段、每一个岗位。

三、技术创新加强节能减排

通过技术创新提高技术水平、推进技术进步是实现节能减排的重要支撑和保障。。国家已逐步安排节能减排专项资金，支持和鼓励化工企业节能减排的试点和技术创新，为企业节能减排提供资金支持。。通过科技进步促进产业升级，实现节能减排。企业必须高度重视技术创新，通过技术进步促进工业节能减排。围绕节能减排重点做好二个方面的技术创新，一是针对现有生产装置和工艺，重点突出规模大的生产工艺，加大通用和共性技术的创新，并及时组织推广应用，推进现有企业和生产装置的科技进步；二是加大利用高新技术和先进适用技术改造现有生产工艺和装置的力度，不断提升现有生产装置的技术水平，促进产业升级、技术升级，实现节能减排。通过科技进步促进产品优化，实现节能减排。目前我国工业产品的结构不合理，初级产品占比多、高耗能产品占比多、高污染产品占比多；附加值高的、技术含量高的产品少。经济的快速发展牺牲的是我们的资源和环境，所以我们节能减排的形势十分严峻，我们必须加大新产品和高附加值产品的开发力度，加快初级产品和高耗能、高污染产品的替代和淘汰，通过技术创新加快产品结构优化，实现节能减排。通过科技进步促进经济循环，实现节能减排。发展循环经济是实现节能减排的重要措施，也是有效措施。例如：利用磷肥生产过程中产生的废渣磷石膏制取硫酸和水泥、利用电石法聚氯乙烯生产过程中产生的电石渣做水泥、利用电石炉尾气发电、利用焦炉气生产甲醇，等等，以及工业用水的循环利用、废旧轮胎的翻新再生都是循环经济的成功范例。这些过去是难以做到的，随着技术创新和组织科技攻关，一个个技术难题被攻克，过去的废弃物变成了今天化工产品生产的原料，实现了经济循环，实现了节能减排。因此，企业在节能减排工作中，一定要放宽眼界、放宽思路，一定要把发展循环经济放在节能减排工作的突出位置来思考和部署，紧紧围绕循环经济开展技术创新和技术攻关，技术关键解决了，整个科技水平进步了，实现了经济循环，获取的不仅仅是节能和减排，而且还收获了较好的经济效益。

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2012年节能减排工作思路：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。

二、工作重点

（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。

（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。

（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。

（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。