关于电商行业的调研报告范文

导语：如何才能写好一篇关于电商行业的调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步了解有效信贷需求、项目储备和贷款结构情况，有效提升支持实体经济发展的能力，根据《关于开展有效信贷需求情况和贷款结构专题调研的通知》要求，XXX高度重视，组织辖内机构认真开展了调研工作，现将具体情况报告如下：

一、组织开展情况

为确保此次调研工作扎实有效开展，辖内机构高度重视，迅速开展，均按照调研通知要求成立了分管领导任组长，统计条线、业务条线和客户部门、办贷机构有关人员为成员的调研小组，严格对照通知要求选定调研企业，着专人进行沟通对接，就企业的实际信贷需求等认真填写了调查问卷，并做好相关记录，将调查情况充分与业务实际结合再次开展分析研究，从而形成调研报告。

二、总体调研情况

当前企业因疫情面临的主要困难有国内市场需求下降，订单减少、库存压力大和资金紧张；针对疫情影响，企业主要希望政府出台阶段性免征企业增值税及附加、社保费，降低企业增值税、所得税等税率，提供稳岗补贴，提供房租、水电费等补贴等措施帮助企业渡过难关；同时，也希望出台下调贷款利率，增加信贷额度，给予贷款周转、展期和降低抵押条件或提供信用贷款等金融政策。

三、有效信贷需求不足的原因。

调研中发现，疫情期间辖内小微企业发展不同程度受到影响，养殖企业、农产品加工企业开工复工时间受限，原材料供应不足，几乎没有经营利润。2020年前三个月，小微企业经营运作呈现出明显的分化，与工业、农产品加工、项目工程等传统增长模式相关的行业均出现了不同程度的资金困难，因此部分小微企业具有一定信贷需求，但是有效信贷需求不足。

主要原因是辖内大部分小微企业从贷款的门槛、流程需求、抵押担保要求以及对风险的容忍度方面都不符合信贷条件。这类小微企业客户本身生产规模较小，销售渠道狭窄，组织架构和制度建设比较粗放和薄弱，无充足的抗风险能力，对于类似疫情的不可抗力因素，缺乏有效应对措施。虽然随着疫情期间行政审批制度改革、降税清费、返利退息、利率下浮等一系列优惠政策持续发力，企业资金得到了部分回笼，面临的部分支出也相应减少，生产经营压力有所缓解，但是因不符合准入标准，难以与专业商业银行和农信社（农商行）的贷款服务相对接。

四、提高有效信贷需求的相关措施和政策建议

（一）大力支持中小型金融机构。从调研情况和实证分析结果看，市场定位更加明确的农村信用社小型和微型企业贷款效率远远高于国有银行，农村信用社机构点多面广，具有信息、成本、管理等优势，与小微企业更加“门当户对”。既能增加小微企业金融服务的有效供给，又能提高小微企业金融服务的竞争性。因此，市场定位为小型、微型企业的农村信用社可以有效提升银行机构服务小微企业工作效率。完善对中小微企业融资机制，建立适合中小微企业的信用等级、评估制度，解决中小微企业授信过程中出现的问题，建立和完善与中小微企业发展相适应的融资模式，合理调整信贷投向，充分发挥地方中小金融机构支持中小微企业的主渠道作用，突出支持地方重点中小微企业。

（二）改进小微企业信贷管理机制，提高风险控制能力。金融机构需要进一步完善风险管理机制，提高风险控制能力，加强内部控制和信息化建设，提高专业人员素质，最大限度地降低贷款风险。一是建立约束与激励相统一的信贷管理机制，促进银行贷款营销的积极性，改善金融服务，加大对中小微企业的支持力度。强化贷款责任制，明确客户经理的责任，同时建立贷款激励机制，提高客户经理发放贷款的积极性。加强对客户经理的工作能力与道德水平的考核，建立一支品质过硬的客户经理队伍。二是严格按照中小微企业贷款的规定程序办理和发放贷款，审核中小企业的财务报表，分析其可行性，按规定要求办理。三是改进和建立适合中小微企业的信贷管理及审批机制，在有效控制风险的前提下，合理下放中小微企业贷款审批权限，优化审批流程，提高审批效率。加强金融产品创新，坚持以市场为导向，以客户为中心，以产品创新为手段，满足多元化、个性化资金需求。建立适合中小微企业业务开展的信贷制度、风险管控制度和激励考核制度，保证中小微企业信贷业务的健康发展。加快产品及担保方式创新，针对不同行业、不同区域和处于不同生命周期的中小微企业，加大金融创新力度。四是加强对中小微企业贷款后的监督，定时检查中小企业的财务报表，掌握企业的资金运用情况，对有多个户头的中小微企业，各银行之间应加强联系与协作，减少逃废银行债务现象的发生。五是加强对中小微企业所有者的约束，为了避免企业所有者逃废银行的债务，可以要求所有者以个人家庭财产作为抵押物品。六是发展对中小微企业的金融服务。发展对中小微企业的金融服务不仅仅是银行的社会责任，更是金融机构寻求新的利润增长点、调整信贷结构、实现持续稳定发展的重要途径。辖内县域金融机构需要加强对中小微企业的融资营销服务，主动参与所在区域政府的产业规划，加强与企业主管部门的沟通，形成良好的关系，取得营销优质客户的先机和相关行业优势客户资源的源头，锁定目标优质客户。借助政府出台与贷款相关的各种补贴、贴息、损失承担政策，可以促使企业按月还款提高企业守信意识。由于种种原因，不少银行只对大中型和行业重点骨干企业开展主动的营销服务，对中小微企业往往坐等上门，为此失去了不少潜在的优质中小微企业客户。

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电子邮件信息最基本的要素有几点，第一就是得到用户的许可，如果用户没有这方面的需求，那么发送过去一定不会得到对方的重视，从而反复的发送不仅会得到用户的反感，还会浪费了大量的投放给更多用户信息的占有，还有一点就是非许可式垃圾邮件群发。第二点就是电子邮件传递信息。第三则是信息对用户必须有价值，

如果是许可的电子邮件内容，那么就有几种形式，例如自动提醒策略，论坛帖子回复提醒，注册后网站回复的成功注册信息以及提醒，好友关注的提醒。还有就是公告策略、免费策略以及使用策略等等。这些都是官方的或者比较正规的邮件群发策略，一般都会拥有较强大的权威，以及发送的用户都是非常精准的，如今收藏电子邮件注册信息也是个赚钱的盈利模式。

非许可的电子邮件的伪装是从多方面进行的，从帅哥美女策略进行到明星爆秘策略，这些都是用户非常关心的，如果能够抓住需求用户喜欢看的问题，就会得到很高的效益。最近一直受到邮件发错的信息，殊不知这也是电子邮件营销的一大策略，抓住人们的好奇心进行营销，是个很好的方法。那么非许可的EDM营销标题一定要吸引人，且都是有策划的规划加上适当的发送。

对于企业来讲电子邮件营销是最省钱的一种方式之一，前期选取好了精准的用户然后进行内容的编辑策划，导入温馨广告策略，是可以很大的提升促成交战略的。对于品牌的推广，EDM也是非常有效的，例如最近发得最平凡的就是铁观音茶，基本上是覆盖了整个QQ邮箱，那么站在用户的角度上看，看了一遍不熟悉，联系第二、第三次观看一定会引起注意。

那么一天怎么收集电子邮件地址还有怎么能快速自动的发送电子邮件呢?

1.电子邮件的收集可以是从网页的活动填写信息进行归纳，例如网站的一次活动填写信息就送礼品策略，一般10个人就有1个人的完整信息被收藏进数据库，对于各行业的需求在进行分类，与此同时进行一对一的IM、邮件等通讯方式进行精准营销。

2.通过软件输入关键词进行收集，一般软件可以是在百度上搜索，对于企业来讲购买电子邮件软件是必不可少的，一般一天可以收藏个几百至几千的精准邮件地址，从而进行自动群发功能，可以是做到事半功倍效果。

3.通过网上收集，在网上可以在其他网站的站长进行资源互换，例如我可以拿一些你需求的资源跟你换取多少多少的什么类型邮件地址，从而进行分类管理。

对于EDM营销可谓是营销最重要的手段之一，对于品牌的知名度影响扩大，以及做一时销售的单页面以及产品的出售都是非常有利、省钱方式之一。(文/黄祖敏)

《关于2010-2011年度：中国电子商务系列研究报告定制的通知》

依托拥有的100余位国内知名专业分析师、特约研究员，以及院校专家教授、知名企业CEO、顶尖实战专家，每年度编制近百份电商主题研究报告，并接受企业定制各项报告，承接政府部门、行业协会与企业委托的课题研究、项目申报等专业研究工作，并拥有领先的电子商务行业数据监测系统来实现对行业运行的数据监测、分析。

作为国内专业电子商务研究机构，包括B2B领域的阿里巴巴、网盛生意宝、中国制造网、慧聪网、环球资源、金银岛、一达通、敦煌网等企业；B2C领域的京东商城、当当网、卓越亚马逊、新蛋中国、红孩子、凡客诚品(VANCL)、麦考林(麦网)、库巴购物网、苏宁易购、淘宝网、拍拍网、eBay易趣网、乐酷天、百度有啊、乐淘网、银泰网、珂兰钻石网等；支付领域的支付宝、财付通、环迅支付、百付宝、银联电子支付、快钱、易宝支付等；还有移动电子商务领域的中科聚盟、新网互联、汇海科技、亿美软通、天下互联、新网互联、用友伟库等，以及团购领域的拉手网、美团网、F团、窝窝团、阿丫团、24券、爱帮网、糯米网、腾讯“QQ”团、酷团网、大众点评网、淘宝“聚划算”等电子商务各领域典型企业，均为中心的重点研究与监测对象。

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[关键词]智能手机；应用软件；隐私权；调研报告

[中图分类号]TN [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）03-0084-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.038 [本刊网址]http：∥

本调研报告主要针对西宁市曹家寨社区的手机APP应用用户的隐私权现状进行研究。通过对133份有效问卷的分析，探讨用户对隐私相关内容的态度与认知、对隐私安全相关内容的评价，借此为移动互联网条件下的隐私权保护提供政策参考。研究方法包括问卷调查，个案访问，法律检索。研究方式包括调查研究，实地研究以及文献研究。

一、用户基本资料

在133份问卷调查中，男性为68人，占比51.12%；女性为65人，占比为48.88%。学历层次为高中以上的为101人，占比75.93%，专科及以上学历者有31人，占比23.30%。用户的年龄主要18岁以上，共计114人，占比85.71%。

在参加调研的用户中，他们比较倾向于那些软件呢？经过调查，绝大部分用户安装了QQ、微信、支付宝、新浪微博，分别为130人（97.74%），118人（88.72%），98人（73.68%），89人（66.92%）。另外还有陌陌：15人（11.28%），人人：23人（17.29%），YY：8人（6.02%），其他：76人（57.14%）。对于使用手机APP时间每天超过1小时的有84人，占比63.16%，超过3小时的有44人，占比33.08%。调研结果表明，高中以上学历的用户使用手机APP的时间较长，平均每天使用43.7分钟。

二、调研内容及反馈

（一）用户对隐私相关内容的态度及认知

调查结果表明，用户对隐私关注程度总体程度较高。121人表示对于隐私比较注意保护，对个人隐私采取了一定的保护措施。其中学历层次在高中以下的用户为32人，其中25人对隐私也有一定的保护意识。由此可见，隐私保护意识与学历高低并无必然联系。

对隐私内容的理解程度因学历高低而有一定的差别。结果表明，学历层次为高中以下的用户对于隐私的理解仅限于个人信息、金融资料、社会关系。但是学历层次为高中及以上的用户对于隐私有更深层次的理解，将历史记录与地点位置等信息也纳入其中。

在问卷中，53.38%的用户（71人）承认隐私曾经被泄露，主要包括个人信息，金融资料，历史记录等内容。在承认隐私曾被泄露的用户中，金融资料占比超过60%（45人）。该结果表明，用户对金融资料泄露的关注度最高，被泄露的可能性最大。其次包括个人信息50.70%（36人），历史记录33.80%（24人）。

在承认隐私曾经被泄露的用户中，53人表示因为手机被盗而导致隐私泄露；25人认为是手机病毒的缘故；21人坦诚是自己操作缺陷所致。由此可见，隐私被泄露主要因为缺乏保护手段，在手机丢失之后容易被人利用。

（二）用户对隐私安全的评价

1.对手机社交软件的安全性评价

在所有参与调查的用户中，75人对手机中的应用APP表示信任，占比56.39%。剩余的58人表示对手机中的应用APP持有怀疑的态度：认为手机应用APP有越轨行为的有53人，认为手机应用存在隐私保护缺陷的有44人，认为手机应用具有欺骗性的有21人。超过90%的用户（121人）表示经常受到广告的骚扰，对隐私影响较大。广告的主要形式包括：广告短信和应用软件消息推送。另外超过30%的用户（41人）表示对政府监控APP账户信息感到忧虑，超过20%的用户（27人）表示对软件的一些功能感到忧虑，例如：好友推荐功能，地址共享功能，信息共享与转发功能。还有不到20%的用户（24人）对手机网络黑客或病毒感到忧虑。

针对应用APP后台监控行为，主要包括记录历史记录，地点位置信息，个人输入习惯。应用APP在记录用户以上三种信息后，会进行广告推送，个人信息公开，及其他商业。

2.对手机社交环境的安全性评价

在实名制政策加速覆盖互联网的2015年，实名制对于移动互联网用户的隐私又有多大的影响呢？在参加调查的用户中，57.89%（77人）的用户表示受到了一定的困扰。个人真实信息频繁暴露的新闻对于大部分人还是带来了一定的恐慌。针对这种情况，用户一般采用三类方法来保护个人隐私。比率分别为：故意伪造真实身份信息，即采用假名、假联系方式、假照片以保护隐私的用户达到了97人，占比72.93%；设置多重准入权限，即设置多重密码，多重身份验证以保护隐私的用户有21人，占比15.79%；拒绝任何个人资料的上传，使用空白资料的用户也有15人，占比11.28%。

前文已经提到大部分的用户安装了不止一个手机应用APP。那用户针对各种APP设置密码的情况如何？经过调查，93人（69.92%）针对不同的应用设置了不同的密码，其中28人（21.05%）设置了超过4组或4组以上的密码组合；还有19人（14.28%）对于各种手机APP只设置了一组密码。以上结果也佐证了用户对隐私有一定的保护意识。

3.对隐私保护政策的信任度评价

用户在安装软件之前，都会出现软件的隐私保护条款。研究表明：有70人（52.63%）表示在安装APP之前都会大致看一下隐私保护条款的内容。有26人（19.55%）表示会具体看一下里面的内容。有37人（27.82%）表示会直接省略隐私保护条款、直接安装。

有超过一半的用户（71人）对隐私保护条款表示信任，认同APP的隐私保护条款，符合隐私保护的预期。有超过1/3的用户（47人）表示APP的隐私保护条款与实际情况不一致，存在欺骗行为。另外还有15人表示说不清。当笔者询问对隐私条款不信任、不了解的用户“既然对此不信任、不了解，为什么要安装呢”？大部分用户均表示，不会在其中使用过多真实资料。

4.对国家隐私保护法律法规的信任度评价

针对移动互联网的法律法规还并不完善，目前仅有国家互联网信息办公室：《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，工业和信息化部：《关于加强移动智能终端进网管理的通知》。《规定》第五条规定：服务商应当落实安全管理责任，健全各项制度；保护用户信息及隐私，接受社会监督。《规定》第六条规定：用户在注册账号时，应当与服务商签订点击协议，承诺遵守法律法规、国家制度、公私利益、社会道德及提供真实信息。《通知》规定：服务商不得未经用户同意，擅自收集与修改用户资料，侵害用户权益；擅自启动通信功能，造成用户费用损失；危害网络安全。对于这几个法律法规，用户又是怎样的态度呢？结果十分令人遗憾：超过95%的用户（127人）表示根本不知道有这两个法规，只有不到5%的用户（6人）表示对该法律法规有所留意。

当用户受到不法侵害的时候，33人（24.81%）表示会与服务商客户服务中心进行沟通。28人（21.05%）表示会选择向相关机构投诉，例如：12315。10人（7.52%）选择向公安报案。62人（46.62%）表示吃一堑长一智，吸取教训，放弃救济。放弃救济的用户在问卷中表示，之所以放弃救济的原因是认为隐私泄露救济途径太少太窄（45人）；操作难度太大（36人）；隐私泄露的内容没什么太重要的（25人）；够不上刑事标准（12人）；不知道如何救济（8人）。

三、结论及解决办法

（一）提高隐私权保护意识

调研结果表明，手机APP用户对隐私保护的意识比较高，这一点需要肯定。只是对隐私保护的方式还需要进一步加强。针对金融信息，用户要加大保护力度，尽量采用多重密码组合；注意手机使用习惯，防止手机病毒进入。为了防止手机被盗或遗失导致隐私泄露，应随时注意备份相关信息，设置专属密码锁，保障财产安全。同时注意自己的使用习惯，不要点击未知的网站和链接，避免一时失误导致隐私泄露。对国家相关法律法规要进行相关的了解和研究，明白个人权利和义务，知晓相关的补救途径以采取相应的措施将损失降到最低。

（二）设立行业标准以规制服务商行为

行业自律作为国家立法的重要补充形式，在保护用户隐私权也起到了重要的作用。美国采用了行业自律模式，在隐私权保护方面为我们提供了良好的借鉴。依照行业自律，规范服务商的行为主要包括以下方面：规范条款默认选项，规范隐私政策的监管与执行。

在APP读取用户隐私的时候，默认选项中用户不反对即视为同意。笔者认为服务商应提高用户隐私采集门槛，通过行业自律使默认选项规范化。把默认设置设定为否；将读取用户隐私对用户的影响最小化，在用户同意采集隐私时尽量减少隐私的采集量。尽量避免对用户进行骚扰，减少身份信息验证的内容，把网络安宁还给用户。

当前的隐私政策普遍存在包括单向制定政策、条款形式化等问题。笔者认为：隐私政策应该参照《合同法》、《民法》等相关规定，使之规范化；详细说明信息采集内容，使采集行为明晰化；在隐私政策中增加隐私保护方式与救济模式的相关说明，保障用户求偿权。

（三）加强国家立法以健全隐私权保护

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机构组建和基础性工作是食品安全监管工作的基础和前提，重点抓好四个方面工作：

（一）抓好机构组建。各直属局、分局按照机构改革实施意见和监管职能的要求，加强对食品流通监督管理工作的组织领导，设专人负责食品流通监督管理工作，各工商所（基层分局）要配强、配齐食品流通监管执法人员，配备必要的办公场所和执法设备。

（二）抓好业务培训和岗位练兵。根据监管食品流通的职能要求，采取分类分级培训相结合的原则，安排食品抽样检验技能、基层食品安全监管操作规程等业务培训。一季度，重点针对一线执法操作人员，突出操作和技能类培训；二季度，组织“两项制度”信息化培训；三季度，围绕食品安全法及相关法律法规、食品抽样检验，组织岗位技能竞赛，调动监管积极性，提升监管水平。

（三）抓好调查研究和工作指导。深入执法一线调查研究，调研工作中存在的不足，了解执法一线存在的困难，总结推广基层的成功经验，推进指导全局性工作。2011年，市局食品处与市工商学会拟在流通环节食品监管的绩效考核等方面进行理论研讨，并以润州局、丹阳局、句容局作为工作联络点，定期调研了解执法一线的工作，用调研的成果指导面上的工作；各直属局、分局要围绕市局提出的调研方向采取基层调查、专家论证、学习借鉴等多种形式开展主题调研活动，形成调研报告，市局将在三季度召开研讨会，并采纳好的做法在全市推广并报省局食品处向全省推广或向省学会推荐刊用。规范加强信息采集、分析和利用，为日常监管提供支撑；各单位每月上报不少于两篇的工作信息，市局进行整理编辑向全市推广；信息上报和使用情况纳入年底条线考核。

（四）抓好督查考核。进一步完善考核评价体系，完善日常考核与集中考评相结合，重在考核日常工作的办法，强化日常工作落实力度；通过定期督查、对口互查等多种形式，强化督查考核，对被检单位实行实地指导、现场点评、文件通报等形式进行考核反馈。探索研究流通环节食品监管绩效考评办法，推动各单位学习先进，查找不足，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。

（五）大力加强食品监管机构队伍建设。以组建食品监管机构为契机，立足于抓基层、打基础，加快构建统一高效的食品安全监管体制机制。要加强学习培训，帮助广大干部特别是基层干部优化知识结构，提升思维层次、工作能力和业务水平，努力建设一支政治过硬、业务精湛的队伍。

二、以规范、及时、高效为目标，完善食品安全的应急处置体系

（一）强化软件建设。结合省局要求，加强和完善食品安全应急处置的指导意见，对食品安全应急处置，以规范、及时、高效为目标，制订标准化的操作流程，从组织机构、操作程序、报送标准、信息等各环节对应急处置提出规范化的统一要求。

（二）强化应急演练。各直属局、分局要按照应急处置的硬件、软件建设要求，加强应急演练。二季度，市局将选择一家单位召开全市食品安全应急处置观摩现场会向全市推广经验做法。各地在年底前必须组织一次应急实战演练。

三、以主体监管、行为监管、质量监管为内容，以整合资源、提高效能为方向，构建食品流通环节的科学监管体系

（一）抓好市场主体准入和食品经营主体动态监管。

对食品流通许可核发工作进行调研、探索，指导督促各地找出符合当地工作实际，方便经营者申报的证照核发办法，完善许可证软件的使用，使计算机记录信息更能符合监管工作的需要；按照《省食品流通许可证管理办法》，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善对乳制品流通许可的要求；继续按照总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注，推进信用分类监管。

（二）加强基层工商所（分局）食品执法机制建设。

基层食品执法水平，决定全系统工作的成效，2011年从三方面加强基层工商所（分局）食品执法机制建设：一是以满足基层监管需求为重点，完善食品安全信息化网络建设，并在调查研究的基础上，形成完善意见，使网络信息技术在流通环节食品市场主体准入、质量监管、市场巡查和执法办案等方面更能贴合工作实际；二是以明晰职权责任为线索，指导构建职权清晰、配置合理、责任明确、执行有力的以工商所（分局）为依托的食品执法单元（责任区）；三是以依法、规范、科学为目标，逐步完善基层工商所（分局）食品监管标准规程，推进食品监管的精细化。市局将选择成绩突出的单位召开现场推进会，推进全系统基层工商所（分局）科学、高效的食品执法机制的建设。

（三）强化食品流入源头监管，监督食品经营者建立和落实“两项制度”。

充分运用信息化手段，加快推进食品经营者落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制,进一步提高食品安全监管效能，强化食品批发商和食品总经销（总）为重点的食品流入源头监管，依法严格监督食品经营者特别是大中型超市、卖场的进货查验制度和进货查验记录制度。修订和推广食品批发企业统一式样销售凭证,着力解决小食品经营单位建立落实“两项制度”覆盖率低和质量差等老大难问题，建立可靠的流通环节食品溯源机制。市局将在二季度前会同丹阳局与电信部门通过开通数据接口等方式，完善本地区系统的功能并向全市推广，确保2011年底大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达到90％。

（四）加强食品检验体系建设，强化对流通领域的食品质量监管。

一是严格贯彻落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，认真执行当地政府有关食品安全监测计划安排和省局的统一部署，按照《省流通环节食品检验工作规范》的要求，开展食品抽样检验工作。

二是严格食品安全监管经费的使用，依法支付购样及检验费用，用好用足食品安全监管经费，确保检验任务落实到位。各直属局、分局要加大与地方政府的沟通协调，争取经费、政策上的支持。

三是建立健全重点突出、行为规范、技术可靠的检验检测体系。各单位要对商品抽检程序、方法、文书进行思考研究和整理规范，市局将以“抽检工作包”等载体指导和规范基层的抽检工作。对符合执法实际、整合资源、提高效能的检验体系，将在全市总结推广。

四是要加强检验结果的综合运用。通过快检和法检数据的收集、统计、分析和运用，提高监管的针对性，执法的权威性，促进源头治理。

（五）强化案件查处。要充分行使《食品安全法》及相关法律法规赋予工商行政管理部门的职能，加大违法案件查办力度，探索食品安全案件新领域、新类型案件的查处。

（六）按照总局、省局、当地党委政府的安排，做好食品监管的各类专项整治。一是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。要结合农村食品市场特点，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点品种，集中整治销售假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为。二是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实国务院、省政府和国家总局关于进一步加强乳品质量安全工作的相关文件精神，按照省局制定下发《关于进一步加强全省流通环节乳制品质量安全工作的意见》的要求，各地在当地政府的组织领导下，结合当地实际研究制定具体工作方案，严格乳制品特别是婴幼儿乳制品市场主体准入、严格质量监管与抽样检验、严格规范经营行为，切实保障全市流通环节乳制品市场消费安全。三是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治。依法规范食品添加剂经营者主体资格，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。四是深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。继续突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品和季节性、节日性食品，有针对性的集中开展专项整治执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场和食品店的监督检查。五是深入开展食品经营主体清查行动。规范食品经营主体资格，掌握流通环节食品经营主体、流通许可证和卫生许可证数量及相关信息，对全市食品经营主体确实做到主体清，状况明。六是开展校园周边地区食品安全专项整治行动。强化中学小学内部食堂、商店的管理，实行一店一证一照，明确承包人责任，建立有效的台账资料。对紧靠学校周边经营食杂店、小吃店，要严格前置审批条件，确保证照齐全。

四、以督促食品经营者落实法定责任和义务为核心，推进食品安全诚信自律体系的构建

（一）强化行政指导和宣传培训制度。加强宣传教育，继续加大《食品安全法》的学习普及工作，督促指导经营者明确食品安全管理员，制定完善食品安全管理工作规范及相关制度；将《食品安全法》规定的食品经营者的法定责任和义务以列表的形式具体化，强化食品经营者食品安全第一责任人的意识；明确培训标准，建立完善食品安全管理员培训制度，市局采取现场指导、以会代训、集中培训等形式对食品安全管理员进行培训。

（二）将两项制度信息化作为督促指导企业落实两项制度，承担食品安全第一责任的重要抓手和工作平台。坚持自愿原则，通过宣传、引导、激励手段，逐步扩大两项制度信息化的覆盖率。坚持企业经营管理需求和执法监管需求相协调，增强信息化工作的可操作性。在2010年工作基础上，将信息化系统建设从有条件、有基础、有专业人员的食品批发单位以及总经销、总批发、大型商场、超市，逐步扩大到一般批发商；在调研的基础上逐步实现从单机运行、全市联网，到全省数据标准的统一和监管资源的共享。

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关键词之一：平台

领域热词：生态系统、数据、信息运营商、云计算

2011年最热的关键词恐怕非平台莫属。原因很简单，一年来发生的重大事件几乎都与平台息息相关。

在芯片层，ARM架构已经占据移动设备的大部分份额，对曾经无可争议的霸主Intel造成极大压力。在操作系统层，Windows 8和Mac OS X Lion两个新版本的用户界面已经不约而同地受到移动设备的强烈影响。iOS和Android两大移动平台迅速崛起。

崛起的平台之间硝烟弥漫的，平台之战不可避免：2011年5月Google董事长Eric Schmidt在AllThingsD D9会议上提出了“四驾马车论”，称未来十年驱动创新的主要力量将是Google、Apple、Amazon和Facebook四家公司，它们将史无前例地在全球范围内展开竞争。除了这四大之外，他还提到PayPal和Twitter作为候补，却明确将微软排除在外。

最终，平台/生态系统/信息运营商之间的竞争，将是数据的竞争。“数据是云计算时代的石油”，谁能拥有更多数据并能做各种深入分析、善于运用，支持平台本身发展的决策，谁就将在竞争中立于不败之地。

关键词之二：移动

领域热词：创业、盈利、平台、应用、黄金时代

2011年，是移动互联网的井喷之年，移动互联网正展现出其对未来的统治力。但任何时代都逃不开“盈者通吃”的丛林法则，市场上的利润往往只被少数寡头所瓜分，虽然开发者创业蔚然成风，然而据艾媒咨询统计显示：2011年中国手机应用开发者实现盈利的仅占13.7%，主要以依附企业本身(如腾讯公司的开发者)或者个人研发应用产品依靠广告获利为主；亏损的占64.5%，持平的为20.8%。曾经的蓝海已经变得危机四伏，红海时代来临。

国内大多数开发者似乎都走上了一条拥挤的单行道。表现在以下四点：游戏成为第一选择、积累用户数成为首要目标、广告为主要收入来源、同质化严重。虽然与传统互联网相比，移动互联网创业的优势之一就是其创业成本较低，然而目前移动互联网的创业成本也在不断增加：人才成本、推广成本、运营成本。业界生态系统紊乱：糟糕的应用商店、混乱的付费市场、让人不知所措的流量。在这种情况下，知识产权、构建产品文化、用户品质化、步步为营等结合在一起就成了取胜之匙。

移动互联网的井喷时代，红海赤潮来袭，惊涛骇浪遮掩了没有先发优势的开发者们的视线。但只要拥有正确的方向，小心规避暗礁，就能持续向前。2011年的中国移动互联网，数以万记的开发者们远航，波澜壮阔的时代，就在前方。

关键词之三：创业

领域热词：社会化、电子商务、云计算、手机游戏

2011年的中国互联网创业，有大笔的资金，有创业氛围浓厚的咖啡厅，有分布在各地的孵化器和创业基地，有众多的天使投资人，更有许多充满激情的程序员创业者。很热闹，也很潇洒。如果要为2011年中国互联网创业列出几个关键字，第一个想到的一定会是：移动互联网。移动互联网本不是一个新兴的市场，但2011年，谢谢中国3G网络的迅猛发展，iPhone/iPad继续改变着世界，Android手机的品牌化和价格平民化，移动应用商店模式的流行，移动互联网为众多创业者开辟了一个更新、更广阔也更开放的实践空间。

回顾2011年创业热点表现在以下七大方面：社会化、“签到”服务、移动通信、电子商务、图片、云服务/云计算、手机游戏。苹果App Store模式让运营商走下神坛，也给了开发者、创业者更开放的商业和发展空间。而中国互联网经过10年的沉淀，借助移动互联网的大环境，的确可以说在2011年再次迎来了创业热潮。

创业公司的产品同质化严重，而中国许多投资者们在移动互联网投资中也在跟着硅谷投资者们的风。众多天使投资者的出现对整个行业是件大好事。而真正有创业经验的天使投资人仍然很少；反思2011年开发者的创业故事，除了资金，创业者们需要更好的导师。

2012年也许是NFC近场通信的元年。2011年中国的互联网创业，很热闹但缺乏亮点；2012年，平淡一些、多些理性相信会更好。

关键词之四：大数据

领域热词：存储、传输、HBase、流式计算、实时计算、图形计算

IDC报告称2011年全球将产生1.9ZB(1ZB=10亿TB)的数据，并将2012年称之为“Big Data”年，可见大数据处理的重要性；目前Facebook、淘宝等一线互联网公司都已经进入数据化运营的时代。大数据处理的一个主要目的是改进用户体验、发掘数据价值、指导业务运营，基于此目的我们从数据的传输、存储、计算、展现四个角度来盘点一下大型互联网公司2011年的大数据处理方式。

其中，传输表现在：在高并发持续产生大数据量的情况下，数据的收集、传输、装载也就成了一个首先要解决的问题，解决此类问题的常规做法是采用消息队列方式，按照主题/点对点的方式进行数据的分发和消费，这类消息系统对性能、实时性、顺序性、可靠性、可用性、吞吐量都有较高的要求。存储：大数据处理的一个难点就是如何把大量的数据存储和组织起来，便于快速读写，由于数据量过大，已经远远超过单机和常规的磁盘阵列的存储能力，因此各种分布式存储系统应运而生：列存储数据库领域、K/V型数据库领域、文档数据库领域、图形数据库领域、其他。计算：海量数据计算主要有以下几种常用场景：流式计算、实时计算、图形计算、离线计算(持续计算/批处理)等。展现与交互：数据分析最终需要很好地呈现给业务人员以及反馈给其他业务系统，因此最终数据的元数据管理、安全授权、交互格式、查询方式和优化等需要着重考虑。

大数据处理产生的价值将深入影响到互联网企业的运营、运维，相关项目也越来越多，但没有银弹，需要结合企业自身情况做出选择。

关键词之五：编程语言

领域热词：Objective-C、Dart、Ceylon、Lua

从2011年12月TIOBE编程语言排行榜的统计数据来看，应用范围最广的编程语言依然是老牌的Java和C。季军C++与排在第四位的C#则差距不大，并且C#近期还一直保持着不错的增长势头，或许在新的一年里会很快超越C++的排名。从2011年编程语言统计趋势来看，在iPhone、iPad等iOS平台应用快速增长的带动下，目前TIOBE排名第五位的Objective-C相对2010年的使用率增长了3.56%，排在各编程语言年度增长率的首位，2011年度最佳编程语言奖项应非Objective-C莫属。在C语言基础上添加面向对象拓展的Objective-C语言，已发展成为苹果手机、平板电脑和个人电脑等各iOS平台上应用开发的主力语言。

在新兴编程语言方面，刚刚过去的2011年不乏亮-点。Google于10月在GOTO技术开发大会上的Dart语言，无疑是年度最耀眼的黑马，从10月首次进入TIOBE榜单的100名开外，到12月排名一跃升至60余位。

从目前Web应用终端发展趋势来看，移动设备、平板电脑等不同平台、不同规格的显示终端为Web应用开发带来了更为复杂的兼容性测试需求。运行在JVM之上的Ceylon更加侧重于解决企业级应用开发与设计过程中遇到的问题，在保持代码良好可读性的同时，进一步降低开发入门难度。

作为一门深受Java语言影响的JVM语言，Ceylon由熟知Java语言的专家设计。是否会出现用Ceylon语言设计的杀手级开发框架或是成功案例，帮助Ceylon语言从实验走向成熟，成为真正有潜力赶超Java的企业级开发语言？非常期待。

一直处于小众使用的轻量级脚本语言Lua，在2011年展示出了值得称道的亮点和突破。

2011年，不少新兴的编程语言带给开发者耳目一新的感觉，这让我们在新的一年里充满了期待，期待涌现出更多更优秀的编程语言和开发框架，让我们体验更为愉悦的编程开发之旅。

关键词之六：乔布斯

领域热词：苹果、死亡、App Store、iPhone、iPad

简单的在谷歌上搜一下“乔布斯”三个字，在短短的0.23秒内能找到22，900，000条结果。当你读到这篇文章，似乎会觉得它像是往大海中加一桶水那样显得多余。但是我们又不得不承认一点，无论哪个年度十大热词的榜单，必然会有“乔布斯”三个字位列其中。

2011年10月5日，一个人的逝世突然成为大家谈论的焦点。在很多关于乔布斯报道的文章中，我们经常看到这样的字眼：“我们失去了他，苹果失去了他，世界失去了他。”在乔布斯展现出非凡成就之前，早期许多观察家都低估了他掌控大企业、战略大方向的能力。乔布斯的每一次重大抉择，都要面临巨大压力。每一次的力挽狂澜，都是谋略的结晶。从一开始，乔布斯就希望制造出优雅而简单的苹果电脑，希望它们像是使用打字机甚至是烤面包机一样简单。他是改变世界的天才，凭敏锐的触觉和过人的智慧，勇于变革，不断创新，引领全球资讯科技和电子产品的潮流。

乔布斯开启了移动互联网时代的序幕，让智能手机、平板电脑、应用商店、云计算、版权数字内容分发和手势触摸操作等概念技术在大众中普及。乔布斯举重若轻的优雅同样激励着我们每一个人，去面对生活的重担。

来分享一些乔布斯的经典语录：

关于产品设计

“创意来自于我们对1000种东西说不，从而确保我们不会误入歧途或陷入太多琐碎的事务。我们总是在思考我们能够进入的新市场，但是只有学会拒绝你才能集中精力关注真正重要的事情。”

“这就是我的秘诀——专注和简单。简单比复杂更难，你必须努力让你的想法变得清晰明了，让它变得简单。但是，到最后，你会发现它值得你去做。因为一旦你做到了简单，你就能搬动大山。”

“我们把屏幕上的按键设计得如此完美，就是为了让你情不自禁地点击它们。”

关于死亡

“记住，每个人都会很快死去。所有外部的期望、骄傲、对尴尬或失败的恐惧，在死亡面前，这一切都会消失殆尽，只留下真正重要的东西。永远记住你将会死去，这一点将能帮助你跌入患得患失的陷阱。你本来就是赤条条来到这个世界上的，你也将赤条条地离开这个世界。想到这里，你也就没有什么理由不遵从你内心的想法了。”

关于工作

“成为坟墓中最有钱的人，对我来说毫无意义；晚上上床睡觉前能够说声我们已漂亮地干完活儿，这对于我来说妙不可言。”

关于创新

“创新来自于人们走廊上的交流，或午夜的电话，或意识到自己思维方式的漏洞。创新来自于某个人临时召集的六人会议，他认为自己明白了世界上最酷最新的事物，而且想知道其他人如何看待。”

关键词之七：用户体验

领域热词：移动化、社交化、跨学科、核心竞争力

刚刚过去的2011年，可以说是用户体验行业飞速发展的之年。这个趋势可以体现在业界对用户体验的重视程度、用户体验从业人员能力的提升等诸多方面。与此同时，这个行业也面临着如何把握机遇、充分发挥对产品影响力等挑战。

工业界的现状是，越来越多的人，包括高层管理者，更加重视用户体验。在信息化高度发达、产品同质化日益增强的环境下，一个成功的产品决定成功的因素更多地取决于产品的设计、配置以及营销策略等是否能够最大程度地满足用户使用的各种需求。这些需求可能是效率和准确性，也可能包括易用性、趣味性甚至刺激性。对这些维度的把握涉及到社会学、心理学、市场学等人文范畴，远远超出了传统技术的关注范围。

纵观各种企业的成功路径，我们可以看到两类不同的理念和操作模式。一类公司以产品和业务创新为驱动力，具有比较独立完整的研发体系和长期投入。这类企业居于少数，但它们是各个行业的领头羊，在激烈的竞争环境下能够占据主动，获得最大的收益。另一类公司是跟随型的。基于于上述宏观趋势，有些领先的公司已经从总体策略上提出了“用户体验牵引产品”的概念。这个概念的基本含义是首先通过了解用户需求，勾画用户体验的愿景，再围绕愿景去规划和设计产品。

用户体验行业近期最关心的问题之一是如何提高影响力。我们很多主流企业的文化还是过分强调技术导向，对于用户体验的理解还停留在视觉的美观程度等表面层次。用户体验行业，作为在中国的一个新兴行业，在当今众多企业强调用户体验的环境下，拥有最佳的发展机遇，潜力无疑是巨大的。

关键词之八：并购

热点事件：Google收购摩托罗拉移动、微软收购Skype、EA收购PopCap、人人网收购56网

在21世纪的第二个十年，IT领域进入新的纪元——由春秋入战国。所谓春秋，群雄争霸，各占山头；所谓战国，兼并四起，合纵连横。为人才，为技术，并购开始了。

让我们先说说国外的并购事件。随着从2009年的金融危机中复苏，各大企业的并购活动在欧美国家逐渐活跃起来。移动和通信产业成为最耀眼的主角。

最惹人注目的要数Google以125亿美元收购摩托罗拉移动。Google收购DoubleClick、AdMob的交易均已获得了批准。微软斥资85亿美元收购Skype。高通31亿美元收购Atheros。CenturyLink以25亿美元收购Savvis。SAP以34亿美元收购美国云计算服务公司SuccessFactors。惠普以102亿美元收购英国软件公司Autonomy。EA宣布以6.5亿美元现金和1亿美元股票的价格，收购《植物大战僵尸》和《宝石迷阵》等游戏的开发商PopCap。国人常讲，分久必合，合久必分。分合本来平常，但在国内IT领域，惯性思维不会用收购解决问题，而是自己也做一个产品来参与竞争。所以这一年国内收购事件会格外受到注目。下面我们分别详述。

人人网以8000万美元收购视频网站56网。华友世纪宣布与视频网站酷6网股权合并。华为5.3亿美元全资并购华赛。百度收购了创新工场旗下的魔图精灵团队。回顾一年来国内IT领域的并购，让人感到头疼的是大多是资本重组(并非说这样没有益处)，很少有让人激动的、因技术和人才引起的收购。是的，在国内，优质的整合资源、促进行业优化发展的收购如此弥足珍贵。

关键词之九：创新

“创新”是IT领域永不过时的buzz word。那么，回顾2011年，当我们谈论创新时我们在谈论什么？

新的产品，特别是大公司推出的，总是能吸引更多的关注与讨论。“创新”，是对它们最高的褒奖。Google了2011年度全球热门搜索关键字排行榜Google Zeitgeist。在全球热词榜单上，有三个IT名词闯入前十，它们是Battlefield 3、iPhone 4S和iPhone 5。在中国的Google Zeitgeist榜单上，一款今年新推出的产品名列其中，那就是腾讯推出的微信。

当我们谈到“创新”这个词，总是希望它代表的产品能够让人眼前一亮，绝无耳闻。然而事实上，在相当理想的情况下，创新与山寨的界限也模糊难辨。

微软推出的Windows Phone 7和Windows 8创新性的UI设计Metro，在2011年一直被人津津乐道。究其创新动力，在Windows Phone 7方面，iOS和Android平台在移动市场日益壮大，面对不断增长的移动用户数量和甚至不断被侵蚀的桌面市场，这是微软为冲进智能手机市场不得不做的改变。但有Android多次被诉专利侵权的警鉴在前，甚至连设计元素雷同都会引来官司缠身，创新是微软不得不走的一条路。与传统产业不创新尚可以坐吃山空几年不同，互联网行业往往需要不断推出新的产品，才能维持自身的关注度和市值。Facebook平台上的Zynga，推出游戏的速度非常之快，因为每一款游戏都会有用户疲劳的阈值(想想国内早被冷落的偷菜)，必须推出新游戏才能吸引用户的兴趣。

开疆扩土到另外的领域，后来者往往需要有创新的产品才能抢得先来者的份额。屡次进入社交平台领域的Google就是这方面的例证。在2011年实现跨界发展的还有一个大公司——Amazon，它推出了传闻已久的自家的平板电脑Kindle Fire。

创新是保持IT企业青春的灵丹妙药，没有创新的公司是无法真正延续发展的。在一片喧喧扰扰的2011年的创新之声中，我们至少可以做出一个结论：做出好的创新产品的公司，的确得到不错的回报。

关键词之十：泡沫

领域热词：云计算、电子商务、移动互联网、团购、SNS

“泡沫”入选2011年度关键词，源于可能大家都有的一个很直接的感受：这个行业太浮躁了。很多领域短时间里聚集了太多说不清道理(来历)的人气，面子上非常繁荣兴旺，里子却或许隐含着虚妄不实。泡沫也许源于一个不错的点子，也许起于极小一部分狂热爱好者的追捧。云计算是个好东西，以此为基础，全球大大小小的互联网公司们衍生出许多新的创业模式，在节约能源、集约效率方面也都是未来的趋向。犹如跑马圈地，云计算在国内的发展态势让人心生隐忧。繁荣耶？泡沫耶？

iPhone手机和App Store的成功，引发产业震动，大家都沿着苹果开创的成熟模式迈进，Google、微软、黑莓都开展了自己的应用商店，使出浑身解数吸引开发者。在国内，移动互联网喧嚣声在外，暗自琢磨下来却有不赚钱的尴尬。据统计，中国手机应用开发者近百万，亏损的占了六成，与家大业大的巨头相比，他们无力烧钱，或者说他们没有做好烧钱的准备。

凭借一招鲜吃遍天的时代似乎已经过去非常久远。一款产品能否脱颖而出凭借的是其母公司的集团作战、后援支持，以达到网络效应并形成行业垄断。对于国内而言，每一个细分领域都有着大量公司存在，他们拿着仅有Logo不同的商业计划。很显然，无论想法多么与众不同，每一领域能被人提及的胜出者的名字只有一个，因而大部分公司会失败。

泡沫的基本特征即市场价格脱离实际价值大幅上涨。当一款产品获得没有足够用户的认可，但仍然受到吹捧，我们似乎就可以冷眼旁观看它挥霍完资产的燃尽图。无论是它们自己堆肥，还是击鼓传炮仗，我们知道，泡沫总有破灭的一天。

更多详细内容，请参见《程序员》杂志2012年1月刊。（编选： 来源：csdn）

《关于2010-2011年度：中国电子商务系列研究报告定制的通知》

依托拥有的100余位国内知名专业分析师、特约研究员，以及院校专家教授、知名企业CEO、顶尖实战专家，每年度编制近百份电商主题研究报告，并接受企业定制各项报告，承接政府部门、行业协会与企业委托的课题研究、项目申报等专业研究工作，并拥有领先的电子商务行业数据监测系统来实现对行业运行的数据监测、分析。

作为国内专业电子商务研究机构，包括B2B领域的阿里巴巴、网盛生意宝、中国制造网、慧聪网、环球资源、金银岛、一达通、敦煌网等企业；B2C领域的京东商城、当当网、卓越亚马逊、新蛋中国、红孩子、凡客诚品(VANCL)、麦考林(麦网)、库巴购物网、苏宁易购、淘宝网、拍拍网、eBay易趣网、乐酷天、百度有啊、乐淘网、银泰网、珂兰钻石网等；支付领域的支付宝、财付通、环迅支付、百付宝、银联电子支付、快钱、易宝支付等；还有移动电子商务领域的中科聚盟、新网互联、汇海科技、亿美软通、天下互联、新网互联、用友伟库等，以及团购领域的拉手网、美团网、F团、窝窝团、阿丫团、24券、爱帮网、糯米网、腾讯“QQ”团、酷团网、大众点评网、淘宝“聚划算”等电子商务各领域典型企业，均为中心的重点研究与监测对象。

篇6

2005年，在市委市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，我局全力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住机遇,开拓创新，各项工作取得较好的成绩。

一、主要成绩

今年是“十·五”商贸规划的最后一年，我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务，各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善，优势产业逐步形成壮大，一批大项目陆续建成发挥效益，社会消费能力不断增强，经济运行由低谷向稳步增长迈进，经济增长的质量效益不断提高，经济基础进一步夯实。

(一)对外贸易稳步增长，出口需求不断扩大

“十·五”期间，我市对外开放进入了新的阶段，投资环境进一步优化，开放型经济有了新的发展，国际经济交流进一步扩大，利用外来资金能力明显增强，对外贸易稳步发展，进出口需求不断扩大。2005年，我市对外贸易进出口总额达673万美元，比上年同期增长9.6%，其中外贸出口571万美元；实际利用外资2900万美元。

（二）商品流通规模不断扩大

受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响，今年，我市消费市场较为活跃，预计到年底，社会消费品零售总额达11.3亿元，比2001年增长44.2%，比上年同期增长10.8%，其中，城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元，比2001年分别增长51.4%、38.1%，比上年同期增长14.7%、13.7%。

二、主要措施及作法

（一）搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作，为发展万宁品牌经济战略服务

为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护，扩大品牌的宣传效应，发展万宁品牌经济战略，由我局牵头，市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合，开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作，这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系，组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征，以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料，同时深入实地调查核实，聘请专家制作了三大产品的质量标准，整理完善了三大产品申报材料，顺利通过省级专家的评审，于今年11月30日上报国家检验检疫局。

（二）明确思路，努力开创国内流通的新局面

1、培植消费增长点，激活市场

（1）培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场，拉动我市经济增长，我局以扩大需求为主线，以发展现代流通方式为重点，借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验，做大做强我市商品市场，积极推进现代连锁经营的发展，培植消费新的增长点。2005年，我局积极为市百货公司献谋献策，引进资金盘活有限资产，把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来，发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下，成功引进300万元资金，扩建了“万家惠超市”二楼营业网点，并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市，新牛漏农贸市场，东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业，总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。

（2）激活消费需求，扩大内需。为挖掘我市的消费潜力，拉动我市消费市场的发展。2005年，我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日，发动企业开展各种健康的消费促进活动，引导旅游度假向消费度假转变，同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力，激活消费，促进消费，拉动我市经济增长。

2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（[2004]57号）精神，引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程的顺利开展，我局加强指导，积极启动“农家店”的改造和建设，已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业，126家农家店报商务部审核通过。

3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测，准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度，全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究，掌握第一手资料，及时上报省商务厅。由于监测工作到位，确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬，分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。

（三）务实创新，认真组织各种商务活动

今年，在省厅的指导下，在市政府的直接领导下，我局坚持“政府搭台，企业唱戏”的原则，积极组织策划各种商务活动，提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动，成功地将万宁市优势资源进行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会，我局协调好市内部门间、企业间关系，做了大量艰苦、细致的工作，组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长，相关单位领导、新闻记者，华润（集团）、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司，共24人组成万宁市代表团加入海南代表团，参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议，总额达2.425亿元人民币。同时，我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。

（四）深入调研，热情为排忧解难

今年，我局结合先进性教育活动，认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式，认真开展调研工作，主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研，尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题，热情为排忧解难。一年来，共走访外资企业12家，组织召开2次外资企业代表座谈会，听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议，撰写《外资企业调研报告》，为市政府优化投资环境建设提供意见和建议，取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作，共年检合格16家，合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商，先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项，促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜，有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。

（五）抓住重点，加大力度整治和规范市场经济秩序

1、加大管理力度，确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市场，1年来，我局协调执法队各有关职能部门，采取路上堵、市场查，重点打击和经常性检查相结合的方法，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次，查处违法违规案件68例，没收私宰肉品2199.9市斤，罚款并上缴市财政4549.8元，销毁病死猪肉1789.5市斤，完成生猪屠宰13.5万头，比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年，我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资，现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元，对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设，上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。

2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》（琼整顿办函[2005]10号），由我局牵头，组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治，检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动，依法当场扣押报废汽车2部，发动机6台，并立案查处，使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼装汽车行为，至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。

3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（琼商务运[2005]171号）和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（万府办[2005]64号）的精神，我局积极配合市消防等部门，统一行动，切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作，为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场，9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排摊不畅通等问题，有的超市仍存在人货混住，消防管理制度不健全，柜台占用消防栓，安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题，我们都限期他们进行整改，并制定切实可行的整改计划和措施。

此外，由市整规办牵头组织，各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治，同时认真开展高致病性禽流感防控工作，取胜了良好的成效。

（六）把职工的生命财产放在首位，认真开展抗灾救灾工作

今年9月26日，台风“达维”正面袭击我市，给全市人民的生命财产造成巨大的损失，在全力抵抗台风“达维”过程中，我局始终把职工的生命财产放在首位，全体干部职工身先士卒，顶着狂风暴雨，两天两夜战斗在抗风第一线，共安全转移居住危房及瓦房的85户262人，确保人员撤离“不漏一户，不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中，我局干部职工深入各受灾单位，了解灾情，慰问受灾户，安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动，共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测，与省商务厅联系，及时沟通流通企业，组织市场紧缺商品的协调，确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早，措施得力，台风损失减少到最低程度。此项工作中，符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。

（七）深入农村搞好帮扶联系点工作，很好地完成市委市政府的“三农”工作任务

今年，我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施，充分调动广大干部群众的积极性，取得良好成绩，被评为第三批先进工作组，组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下，工作组多方筹措资金18.65万元，为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米，受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元，帮助特困生8人，老党员、五保户和特困户10人。

我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村，工作组在副局长符忠东同志的带领下，放弃休假组织群众实施灾后自救，帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划，大力发展订单农业，认真开展乐礼村省级文明村的建设，筹措资金15.5万元，其中局里出资1.3万元，发动社会和群众筹资14.2万元，安装52盏路灯，扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里，新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里，铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里，修建排水沟1条600M，受益村庄2个，受益人口达920人，年前将全部投入使用。

（八）加强党风廉政建设，努力打造优良的服务环境

2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”，我局更新观念，加强干部队伍建设，努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机，结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度，实施目标责任管理，规范工作人员的从政行为和工作纪律，打造优良的服务环境，更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用，带头自觉遵守各项制度，一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强，领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。

此外，我局还建设了“万宁市商务局网站”，实现了网上政务公开、网上办公，提高工作效率，为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，必须充分认识到，我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是：投资、消费和出口需求相对不足；市场秩序不够理想，投资软环境有待继续改善；吸引外资，发展开放型经济面临新的竞争和挑战；市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。

三、2006年工作设想

(一)主要目标

2006年是“十一·五”规划的第一年，到2006年，力争实现进出口总额740.3万美元，增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%；实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币，增长12%。

（二）2006年工作要点

1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托，积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地，尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”，打入国际市场，提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创

3、继续建立完善市场体系监测制度，为重点行业的监管服务。

4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。

5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。

6、继续开展市场的整规工作，重点开展高致病性禽流感防控工作，同时抓好食品安全，加大生猪定点屠宰管理力度，确保人民群众吃上“放心肉”。

7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。

8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动，广泛接触国内外客商，大力宣传万宁，提高知名度。

9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设，确保2006年4月份投入使用。

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一、新街口具有打造国际商务商贸街区的基础和优势

新街口经过多年的积淀和发展，具有加快建设国际化商务商贸街区的区位优势、要素支撑和产业发展基础。

1.拥有重要的中心区位优势

新街口位于南京市的核心区域，是当之无愧的最具吸引力的地段。根据新街口商务商贸街区范围界定，主要指东至内秦淮河，西至外秦淮河，南至建邺路―白下路，北至中山东路―汉中路，面积约4.5平方公里；其中核心窗口地区范围东至洪武路（含两侧），西至莫愁路，南至淮海路（含两侧）、石鼓路，北至中山东路、汉中路，面积约0.37平方公里，是南京商贸流通、商务服务、金融服务的核心区域。新街口商圈的品牌影响力，无论对南京本地人还是外地游客都具有极强的吸引力，节假日客流量达到国际一流商业街区日均客流量的水准（50～70万人次），显示了新街口强大的集聚辐射能力。随着地铁一号线、二号线的开通，便捷的交通进一步集聚了商机和人气，更加凸显了新街口商圈的区位价值。

2.拥有现代服务业集聚优势

一批全国知名的商业巨头纷纷落户新街口，如新百商店、中央商场、东方商城、金鹰国际购物中心等大型百货零售企业，苏宁、五星、国美等家电行业企业，沃尔玛等连锁行业企业，天丰大酒店、金鹰国际酒店等四星、五星级高档酒店。区域内集中了新百南京中心、国际金融中心等上百栋高中档写字楼，累计建筑面积达300万平方米；还集聚了众多银行保险、股票证券、投资担保等机构，金融资源集中度和金融服务功能首位度位居全省前列。整个街区已基本形成新街口核心商圈、洪武路―中山南路金融服务带、太平南路黄金珠宝产业集聚区、杨公井演艺博览街区、朝天宫古都文化片区和熙南里历史风貌片区等产业集聚区。在商务商贸资源不断集聚的同时，商贸企业加快提档升级，商业能级大幅提升，2013年新街口商圈实现社会消费品零售总额370亿元，连续多年增幅超过9%，成为展示城市实力和形象的重要窗口。

3.拥有丰富的文化资源优势

区域内既有朝天宫、天后宫、壁画艺术馆的古都文化，熙南里的南京文化，明城墙所蕴藏的六朝文化，金陵刻经处的佛教文化，也有体现现代都市文化气息的创意文化、演艺文化、时尚文化等。区域内还有众多的新闻媒体机构和文化单位，使新街口地区成为文化资源较为丰富的地区之一，为街区发展积攒了深厚的文化根基。

二、新街口发展存在的问题和面临的挑战

尽管近年来新街口商务商贸街区发展迅速，但也存在不少制约发展的矛盾和问题。

1.街区自身发展存在的问题

一是高层次规划缺乏，发展引领性不足。目前，南京市关于新街口地区的规划是粗线条的，从市级层面缺少统一的城市设计和招商引导。而秦淮、鼓楼、玄武对各自管辖的新街口片区有着不同的规划和管理，规划的落后和欠缺，一方面导致商圈的密度、业态、功能和层次在地域间的布局不合理，另一方面也造成了新街口地区整治和改造的困难。二是业态层次较低、功能品质亟待提升。一方面商圈内中低端传统商贸业比重过大，百货和专卖虽已形成一定规模，但品牌的重复率和商品的类同性比较突出，精品百货和旗舰型专卖尚显不足；另一方面缺乏高端和国际性的商务服务，为商业、商务配套的餐饮、休闲娱乐功能还比较薄弱。三是对文化的挖掘、整体形象塑造不够。新街口商业氛围非常浓厚，但文化旅游资源没有得到应有的发掘和利用，已成为街区的软肋。四是公共配套、便利化的细节服务不到位。商圈内云集的众多经营业态在带来一定人流量和消费力的同时，也将管理推上了更高的难度，基础设施不配套、停车难问题尤为突出。

2.面临的竞争压力和挑战

一是传统商业受到电子商务巨大冲击。以淘宝、58同城等为首的知名网站正在全面浸入传统商业模式，传统百货在商业竞争中日趋乏力。作为南京最知名也最核心的新街口商圈，传统百货商场正面临经营成本不断上升、电商挤压汹涌而来内忧外患的窘境，虽然中央、苏宁等商贸零售企业已加入电商行列，但在规模化发展、应用深度、产业链配套方面仍然不具备优势。二是同质化竞争日趋激烈。近年来，玄武和鼓楼区所辖的两个象限日益崛起，尤其是东北象限的德基广场吸引了大批国际顶级品牌入驻，逐渐成为新的奢侈品消费中心，对我区金鹰、新百、中央等商场造成的冲击不容小觑。另外，河西、江宁等区域商圈的崛起，使新街口商圈在商务商贸服务的层次、功能和品质等方面逐步丧失其高端性、全面性和领导地位，商气、人流面临新的分配和调整，消费额正在被分流，老牌商圈全面提档升级势在必行。三是河西金融城的发展正逐步削弱新街口金融中心地位。南京市聚焦打造河西金融城，在规划、政策和资金等方面向河西倾斜，我区金融业发展面临金融机构总部迁移、金融中心地位逐步削弱的艰难境地。

三、国内外著名商业街区的经验和借鉴

对于新街口商圈未来的发展，我们认为，需要进一步对接国际标准，提升核心竞争力。为此，我们查阅了大量国内外著名商业街发展的成功案例，列举一些以供借鉴：

1.美国纽约第五大道

印象：时尚大气。成功经验分析：①奢华齐全的商品：商业店铺鳞次栉比，经营品类包罗万象，汇集了世界著名的商店和精品百货；②商务商贸融合发展：有众多银行大厦和酒店，如著名的纽约银行大楼、半岛酒店等等；③商业和文化巧妙融合：纽约公共图书馆等各种文化设施高度集聚，其中各类博物馆就多达20余个；④配套的休闲设施：第五大道两端有华盛顿广场公园和著名的中央公园。借鉴启示：新街口既要能够引领时尚潮流、荟萃世界名品，又要充分发挥街区的多种功能，满足消费者多层次多方位的需求。

2.法国巴黎香榭丽舍大街

印象：金碧辉煌。成功经验分析：①多种业态有机衔接：街道两侧各种专业公司、大小商店林立，从银行、保险、时装、娱乐到文物古玩、花卉商店、报刊摊位，各行各业应有尽有；②汇聚各国美味：餐馆和咖啡馆数量众多，人们能够品尝到法国的蜗牛、意大利的比萨饼、日本的生鱼片和中国的水饺、烤鸭等世界著名风味食品；③丰富多彩的休闲娱乐：电影院、电子游戏场、夜总会、迪斯科厅交错其间，很多都营业至午夜或凌晨，是夜生活的好去处；④风景如画的景观：香榭丽舍大道独一无二的风景让商业街有了华丽感，从而也使它的观光味更加浓厚；⑤功能完善的公共设施：建有星形广场、巴士底广场等许多公共绿地广场，代表香榭丽舍的传统形象的路灯、休闲长椅、艺术的公共汽车候车亭、复古型的报亭等配套十分完备。借鉴启示：精致的配套设施是整体商业文化的一个重要组成部分，新街口要加快相关配套设施的建设。

3.日本东京银座

印象：成熟浪漫。成功经验分析：①行业齐全：能满足不同收入阶层的多种消费需求；②休闲娱乐场所众多：银座及其附近地区拥有40余家影剧院、音乐厅；③便利的交通：高速公路环绕，四面通行电车，还有三条地下铁路线在这里汇合。借鉴启示：新街口要加快打造立体化、网络化的交通。

4.香港铜锣湾

印象：琳琅满目。成功经验分析：①商业繁华至极：有多家大型百货公司及大型商场；②汇聚世界名品：铜锣湾名牌密集度之高让人叹为观止，众多顶级品牌都在这里设有分店，其中不仅有世界品牌，还有很多民族品牌，包括富有港岛特色的本地自主品牌与明星开设的自创品牌等等；③时尚：所有高档次的时尚潮流物品都可以在这里找到。借鉴启示：新街口无论是从商品的品牌、种类、数量、价格还是服务，都要高品质、上档次，让游客感受到“购物天堂”的迷人魅力。

综合以上几个案例，比较分析这些著名的商业街，可以看到国际著名商业街大都具备以下几大特点：（1）商业街历史悠久，在全球范围内具有知名度；（2）地段显赫，交通发达，人流集中；（3）多种业态有机衔接，商业与文化巧妙融合；（4）有大型零售商场，各色商品一应俱全；（5）有旅游亮点，是旅游休闲的绝佳场所；（6）城市景观有特色，街中公园芳草如茵；（7）建筑风格独特，居住条件良好；（8）街区配备多重功能、基础设施管理良好。

四、加快建设新街口国际商务商贸街区的对策和建议

结合新街口街区发展现状，针对存在的问题和不足，并借鉴国内外著名商业街区的成功经验，对加快新街口国际商务商贸街区建设提出以下建议：

1.坚持高品位引领，进一步完善新街口商务商贸街区的整体规划和城市设计

（1）注重整体性和关联性的衔接。依托街区现有发展基础，认真梳理商务商贸肌理，综合考虑区划调整后街区的总体定位，考虑在全市所处的中心位置以及所应承担的功能，考虑0.37平方公里核心区范围与4.5平方公里街区的整体打造与有效衔接，积极引进国内外先进规划理念，委托国际知名机构高标准规划设计。在做好总体规划的基础上，细化具体功能区的内涵、实现路径，并且坚持规划的刚性要求，加强规划的有效实施，切实按照政府引导、市场化运作原则，有计划、有步骤、渐进式推进国际化商务商贸快速有序发展。同时，要通过有关渠道，建议市级层面对大新街口地区（包括鼓楼、玄武管辖部分）作整体规划和顶层设计。

（2）注重空间布局和功能形态的融合。从空间、功能、形态融合上，做到高品位规划设计。在空中，设计空中连廊连通新建与已建商业建筑；在地面，规划具有亲和力的小步行环境，科学搭配绿地空间，营造更加舒适的购物环境，延长游客驻留时间；在地下，重视地下空间开发，依托地面步行街，增加地上地下转换空间，并考虑与地铁及周边商业建筑的整体贯通和资源共享。通过地下、地面、半空的连接设施，使部分商厦楼宇之间通达便捷，打造具有立体效果的商务商贸业生态圈。

（3）注重历史文脉与商脉的传承。依托街区丰富的文化资源，既要注重保留商业街的“商魂”，即其历史文化底蕴，又要使传统文化与现代商业、现代科技相结合，把街区的历史建筑、地域风貌、商业文化和人文精神有机地融入到规划中，真正提升街区品牌价值含金量和国际化水平。

2.坚持高端化发展，进一步推动商贸商务产业集聚和辐射能力提升

（1）大力推动商贸业提档升级。坚持“高雅时尚”定位，以“加减乘除”法实施商业结构调整和业态创新。“加法”：引入高端商品、时尚品牌。引导商贸企业加强与国内外品牌运营商的合作，引入更多的国内外著名品牌企业，为新街口注入更多的“国际元素”。“减法”：减少同质化、类同化。同质化趋同的百货商场要实现主题化、多元化经营，拥有独具特色的经营品位，可引进一些独有的商业品牌，尝试打造小众化的消费空间。“乘法”：放大商贸品牌效应。形成以新街口核心商圈为主体，带动周边主干道，包括融入其中的若干支马路的提档升级，形成独具特色的支马路商业，使支马路成为核心商圈人流“蓄水池”，既赢得核心商圈人气，又可及时快速分流核心商圈高度集聚的人流。加快夫子庙商圈提档升级，实现新街口商圈与夫子庙商圈融合、联动发展。“除法”：逐步淘汰缺少竞争力的可被取代的品牌、业态，从而整体提升商业结构能级。

（2）积极创新商业新模式。借助已有的商圈知名度，鼓励商家企业进行硬件升级和信息化改造，加快线上线下融合发展的商业新模式。完善扶持电子商务发展的政策及服务配套体系，培育和引进一批电子商务龙头企业，在税收减免、平台搭建、人才引进等方面给予企业扶持。可在江宁或溧水等地建设具有仓储、物流功能的后台园区，从而支撑企业前台发展，解决企业后顾之忧。加快完善“爱在新街口”电商平台建设，把商贸企业的影响力在线上放大，提升企业的核心竞争力。另外，积极培育街区商业服务品牌，比如微物流“帮拿拿”等人性化、特色化的服务，使优质服务成为街区的营销特色和商业竞争的重要手段。

（3）全面提升商务规模与品质。以建设国际化商务街区为目标，整合梳理区域载体资源，提升现有楼宇品质，进一步拓展商务发展空间，努力引进一批国内外知名的大企业、大公司、大集团总部和投融资、研发、营销中心，特别是吸引世界500强企业入驻，提高世界500强企业、跨国公司地区总部的集聚度。充分利用国际金融中心、新百南京中心等5A级办公楼宇，围绕楼宇产业定位，推动入驻企业行业集聚、优势互补，提高新街口商务服务业的国际竞争力。

3.坚持高能级转型，进一步提高金融业发展能级和创新水平

（1）加快推进现代金融服务中心建设。进一步深化全区金融业发展规划研究，加快洪武路―中山南路金融服务带的设计，大力发展金融产业及其衍生产业，推动金融产业优势资源的集聚。抓住南京建设区域金融中心的重大契机，主动对接，找准定位，巩固和提升“洪武路―中山南路金融服务带”的品牌优势，延伸金融产业链，加快太平南路黄金、珠宝、钻石产业的优化和升级，进一步增强金融业的影响力和竞争力。要积极争取市级金融业发展扶持政策，与河西金融城实现功能互补、协同发展，提升新街口金融服务业国际化水平。

（2）加快重大金融载体和重点金融楼宇建设。以资源集聚为重点，加快建设金融特色商务楼宇，打造高端金融载体，建成江苏银行、人保财险等总部楼宇，推动洪武南路ABC地块、东方国际金融中心大厦项目建设，引导弘业大厦建设金融特色载体，引导培育交规院、电线电缆厂等重点载体建设，通过增量资源拓展和存量资源置换，新建或置换一批高端商务楼宇，为国内外优质金融资源集聚提供更大的发展空间。

（3）全面提升金融服务水平。随着金融服务业竞争的加剧，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力。要积极推动传统金融行业转型，引导金融企业尤其是银行业加快自身的技术更新和网络化建设，大力发展互联网服务，构建更加完善的银行服务体系；针对处于不同发展阶段中小企业的融资需求，加快打造小微企业金融服务创新试验区，建立多方合作服务中小企业的长效机制，更好地服务实体经济，满足企业尤其是小微企业的融资需求。

4.坚持高视野发掘，进一步彰显街区独特的文化魅力和品牌形象

（1）全面提升街区文化软实力。一是充分挖掘文化旅游资源。深入推进文化设施的功能开发和内容开发，打造具有国际吸引力的旅游精品，让广大市民和游客在历史文化古都充分享受现代商业文明。二是善打“文化牌”。以文化特色彰显街区品质，发挥演艺文化品牌效应，推动演艺文化“走出去”，增强文化影响力。三是打造新街口地区文化产业新标志。将核心区内的书城、院线、教育培训机构结合起来，引入如“诚品书店”之类的文化企业，进一步提高街区品牌文化内涵。

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关键词: 知识产权质押 知识产权评估 知识产权处置

中图分类号: F830.5文献标识码: B文章编号: 1006-1770(2009)09-049-05

知识产权质押1贷款有利于拥有知识产权的科技型小企业解决资金紧张问题,是对传统担保方式的有益探索。但由于知识产权本身的特性及外部环境的不完善,银行在开展知识产权质押贷款业务时,面临着估值风险、处置变现风险和法律风险等诸多风险,需通过相关措施切实加以防范。

一、知识产权质押贷款和变现融资现状

为帮助创新型中小企业解决资金紧张等难题,北京、上海、天津、福建、湖北等省(市)专门出台了有关政策或办法推动辖内银行开展知识产权质押贷款业务。国家知识产权局2008年12月确定了北京市海淀区知识产权局等6家知识产权局为全国首批知识产权质押融资试点单位,试点工作自2009年1月1日启动,为期两年。2009年5月,银监会和科技部联合了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》,鼓励银行业积极开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品,开展专利等知识产权质押贷款业务。

其中,专利权质押贷款在我国从开始到现在不过十余年,资金规模较小,有关资料显示,从1996年到2007年5月,登记的324笔知识产权质押贷款项目总金额51.6亿,涉及专利700余项,数量仅占我国163万件专利的万分之四。

国际上通过知识产权进行融资的方式有多种,质押贷款是其中之一,主要国家立法都在动产担保的相关规定中涉及到知识产权质押问题。除此之外还有出售、许可与专利联盟、作价出资、信托、证券化、引入风险投资等方式。其中,知识产权相关权益的证券化和信托产品的发展较为迅速。知识产权证券化从最初的音乐版权开始,已拓展到电子游戏、生物技术、电影、主题公园等与文化产业关联的知识产权以及医药产品专利、半导体芯片等行业。对知识产权的信托产品涉及到动画片、音乐著作权、软件著作权等。

二、商业银行针对知识产权质押贷款的风险防范措施

目前,我国商业银行对知识产权质押贷款主要采取以下风险管理手段:

(一)设置贷款申请条件

银行主要对企业的经营年限、经营(现金流)状况、资信记录、知识产权的权属、价值评估等提出要求。如商业银行要求企业用于质押的专利要具备下列条件:至少已实施2年、具有盈利能力的专利,现有有效期不少于8年的发明专利,现有有效期不少于4年的实用新型专利;用于质押的商标权应当是:已用于产品或服务上,使用期限至少在2年以上,具有盈利能力的商标;商标实际使用的产品或服务范围与注册范围一致等。只有经营良好并拥有合格知识产权的企业才能申请知识产权质押贷款。

(二)通过贷款用途、期限、质押率、额度等规定授信条件

通常,银行针对知识产权质押贷款的授信条件包括:贷款用途仅限于生产经营中的正常资金需求,不能用于证券、期货、股本权益性投资、房地产项目开发及违法经营;贷款期限通常较短,一般为1年,最长不超过3年,且不得办理展期;规定质押率,发明专利权、实用新型专利权、驰名商标专用权、普通商标专用权的授信额分别不超过评估值的25%、15%、30%和20%;贷款额度一般控制在1000万元以内,超限额的要按照流程进行上报。

(三)通过外部中介机构介入以降低风险

主要做法有:通过资产评估事务所对质押的知识产权进行评估以控制风险;由律师事务所从法律专业角度对借款人资质、借款用途、质物权属、出质人资质及还款来源、经营状况等进行调查、见证、评审,作为防范法律风险的主要方式;通过专业的担保公司为申请贷款的企业提供担保,如出现逾期不还的情况,先由担保公司垫付资金。

(四)实施有针对性的贷后管理

银行通常针对知识产权质押贷款制定专门的贷后管理要点,重点关注:知识产权的侵权、维权与授权情况;企业实际控制人资信变化情况;资金使用计划执行情况;企业或实际控制人的重大事件;影响知识产权价值的突发事件等。

(五)与其它风险缓释工具组合

目前,商业银行在开展知识产权质押贷款业务时,主要依赖于传统担保方式,知识产权只是作为补充担保。有的银行甚至将知识产权质押贷款按照信用贷款条件发放,几乎不考虑知识产权将来变现赔偿的可能性。实践中,利用知识产权与实物混合打包作抵押物的方式主要有:一是“质押+保证”,即除了知识产权质押以外,担保公司还提供保证。贷款出现逾期,由担保公司代偿银行贷款,在约定的期限内,担保公司负责对授信客户进行催收或对质物进行处置。二是“质押+抵押”,银行另外要求贷款企业提供不动产抵押,发生违约时,银行通过处置抵押物和质押物收回贷款。三是与政府专项担保基金结合。如成都银行采取与成都市科技局下属单位――成都市生产力促进中心(以下简称中心)合作推进的模式。中心设立总额为4000万元的知识产权质押融资专项担保基金,成都银行按1:3的比例提供1.2亿元贷款授信额度,借款人将所拥有的知识产权质押给中心,由中心为贷款企业提供担保。如贷款产生风险,由银行承担10%的损失,中心承担90%。

国外银行在发放知识产权贷款时(如版权贷款),会进一步通过保险机制分散风险,并综合考虑企业价值和知识产权质押物的价值,在此基础上测算出贷款的违约损失率。而且,国外银行机构(如瑞穗实业银行)多采用知识产权证券化或信托的方式来分散风险,并非直接发放质押贷款,这主要是基于法律上的考虑。由于信托的知识产权与企业破产财产分离,借款企业的破产风险与信托产品是相隔离的。如果借款企业破产,投资者和信托机构的权益能够得到一定的保护。在日本,这一因素尤为明显。在知识产权质押贷款模式下,被质押知识产权的所有权仍属于借款企业所有,根据日本《破产法》、《公司更生法》、《民事再生法》等规定,一旦企业出现破产重组,银行对抵押品的留置权和处置权都要中止,银行作为债权人的利益会受到较大不利影响,所以银行更愿意通过信托的方式为企业融资。此外,知识产权证券化和信托中,由于有投资人购买证券化或信托产品,知识产权使用人支付使用费,从法律形式上起到了分散风险的作用。而知识产权质押贷款的资金完全来源于银行,如贷款无法收回且知识产权无法处置,风险将完全由银行自己承担。即使知识产权可以处置,银行也面临着寻找买家等种种变现困难。

三、知识产权质押贷款需重点关注的风险

总体来看,商业银行对知识产权质押贷款的风险控制措施与其它贷款基本类似,也未脱离传统的风险缓释方式,只是在具体要求上有所区别,在额度和质押率的控制上更为严格。商业银行要进一步拓展该业务和提高退出变现能力还应关注以下风险:

(一)估值风险

知识产权价值评估的弹性较大,使银行在变现知识产权时可能面临着出让价格与贷款发放时的评估价值存在较大差异的问题。实践中主要的评估风险有:(1)替代技术风险。技术进步导致的替代技术可能使原有专利价值降低或变得毫无价值;(2)可转让性风险。如专利权的价值实现依赖于发明人的技能,使得其可转让性降低;(3)市场化风险。与有形实物不同,知识产权在很多方面并没有可以参考的数据和成交记录。既使有历史交易数据,评估价格跟市场环境、市场前景关系密切,对知识产权市场前景的预测专业性很强,难以预测。一些知识产权可能只有潜在价值,而无当前可实现的市场价值;(4)评估人主观判断风险。知识产权的独一无二性,使得其价值评估更易受到评估人主观判断的影响,评估机构的专业能力、视角、方法、经验直接影响估值;(5)权利人的道德风险。如有的企业通过造假获得“中国驰名商标”的认定;(6)强制许可风险。强制许可,或称强制授权,是指政府强制专利、版权或其它具有排他性权利的持有人,允许政府或他人使用。通常而言,权利人根据法律或通过仲裁,可以得到一定的特许费补偿。实践中,我国对发明专利、实用新型专利、版权等可以采取强制许可,而不对商标权、外观设计专利权采用强制许可。强制许可可能会导致质押的知识产权迅速贬值。

我国目前知识产权的评估尚未形成系统化、规范化的体系,价值评估的随意性较大。2001年我国财政部颁布的《资产评估准则――无形资产》对知识产权的价值评估规定主要包括重置成本法、收益法和市场法三种。三种方法依据不同,各有利弊,评估结果的差异性也较大。2006年4月,财政部、国家知识产权局联合下发《关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知》,对知识产权资产评估管理工作进行规范。财政部于2007年1月1日起修定了《企业会计准则第6号――无形资产》,中国资产评估协会制定的《资产评估准则――无形资产》和《专利资产评估指导意见》于2009年7月1日起施行,可为无形资产的评估提供一定的参考依据,但相对于无形资产评估的复杂性来讲,这些规定仍显不够,缺少具体的评估实施细则和量化标准。而由于由借款企业支付评估费用,导致评估机构受制于借款企业,易做出有利于借款企业的估值,侵害银行利益。

在国际层面,美国最早制定了规范无形资产评估的准则性文件,但全球尚无标准的知识产权估价方法,现有的评估方法只适用于重要专利和驰名商标。2007年,德国标准协会(DIN)出版了《正确评价专利的基本原则》,以评估估价报告和专家鉴定的质量为标准。德国标准协会成立了一个委员会,在国际标准组织(ISO)启动了有关专利评估的国际标准化项目。如果所有相关的团体通过其国内的标准化机构向ISO表示希望制定标准,ISO将指定一个委员会制定ISO的专利评估标准。

(二)处置变现风险

知识产权的变现前景难以预测、变现困难也是商业银行开展此业务面临的主要风险。与不动产抵押相比,知识产权质押物的流动性相对较差,并受到产权交易活跃度的限制,拍卖、转让、诉讼及执行的交易成本较高。银行难以像处理有形资产一样,迅速通过拍卖、转让等方式收回资金。

知识产权依附于专业知识和团队,且必须与一定的生产条件如生产设备、销售渠道及售后服务相结合才能产生稳定的现金流,其本身不会独立地带来收益。知识产权在脱离特定研发(生产)团队后价值容易迅速降低。这种需要与其它资产相结合才能实现现金流的特点,决定了若出现拍卖知识产权的情况,可能会出现该知识产权与企业原有生产工艺或设施不适应的问题而难以出售。

(三)法律风险

由于目前我国知识产权法律制度尚不健全,而且受产权特征的影响,知识产权本身存在较大的权利不稳定性,易导致权属争议。主要的法律风险有:(1)权属争议风险,如专利发明人不一定是权利人,在职务发明创造中,专利权人为单位而非发明创造人;(2)国家授权风险,如专利因未交年费而失效或授权期限届满、超过保护期而失效;(3)侵权风险,如被仿冒;(4)授权和转让争议风险,如商标、专利权授权使用形式的约定可能会影响其价值,在评估时忽略该因素可能导致过高估值;(5)质押登记风险,如商标专用权质押时,存在相同与相似商标必须同时质押、却又难以实现的困境。

2007年,联合国贸易法委员会(UNCITRAL)出台了《担保交易法律指引》(以下简称《指引》)草案,其中涵盖了知识产权资产,草案将为各国国内法律如何与国际接轨,取消对低成本融资和信贷的法律限制提供借鉴意义。但目前的《指引》中没能充分区分知识产权和其它财产权利(如有形资产),不利于现有的知识产权融资。UNCITRAL已委托其第六工作组为《指引》起草《知识产权附件》,以明确《指引》中某些规定在知识产权方面的应用,这也是对《指引》上述不足的补充2。

四、商业银行开展知识产权质押贷款的外部障碍

(一)中介合作机构的资质尚需加强

如何寻找到能够与银行达成风险共识、评估经验丰富的评估合作机构是困扰贷款银行的一个重要问题。目前担保机构的数量相对较少,经营管理规范并有意愿参与知识产权质押融资业务的更少,难以保证担保机构的资质。一些法律机构知识产权方面的专业经验和工作能力与实际操作需要还存在较大差距,难以为银行提供有效的专业协作。

(二)知识产权交易市场不够活跃,交易需求有待提升

尽管我国知识产权交易的物理平台已初步搭建,但目前市场交易规模较小,交易发展也不够成熟。特别是知识产权意识较薄弱,转让程序复杂严格,且交易信息不透明,也影响了知识产权的变现能力。2008年4月,科技部、财政部和国家税务总局联合了《高新技术企业认定管理办法》,规定高新技术企业认证必需有专利,对企业认识到知识产权的重要性、提升知识产权的交易需求发挥了积极作用。但这并非基于实体经济生产经营需要而产生的真实市场需求的变化,要提高知识产权质押物的变现能力,还要进一步增强市场活跃度,并推进市场交易条件的改善和市场需求的提升。

(三)知识产权质押登记不规范

我国在知识产权质权登记方面规定了不同的登记机关,如商标专用权、专利权、著作权、植物新品种权出质的登记机关分别为国家工商行政管理总局商标局、国家知识产权局、国家版权局、国务院农林业行政部门等。如果出质人将两项以上的知识产权共同出质,其登记机关更为复杂。各登记机关所的登记程序、内容不一致,其登记期限和费用也各不相同。这种登记体系抬高了知识产权质押贷款的成本,降低了退出变现的效率。

此外,我国知识产权保护的法律制度并不健全,知识产权保护意识较差,给知识产权领域的权利保护及相关权利的合法行使造成了障碍,增加了银行开展知识产权质押贷款业务的风险。

五、有关建议

(一)健全和完善有关法律和规章制度

我国知识产权质押贷款对解决科技型中小企业的融资难问题起到了积极作用,银行可本着“先易后难、循序渐进”的原则开展知识产权质押贷款业务。但目前在风险控制、变现退出以及外部环境方面还面临诸多困难,为了积极稳妥地推动银行开展该业务,有效防范和控制风险,提出以下建议:

1.健全知识产权质押贷款的管理制度。国外银行大都没有专门针对知识产权质押贷款的信贷政策,知识产权质押贷款遵循银行关于抵押担保贷款管理的全球政策。但从长期稳健发展的角度考虑,我国商业银行应制定知识产权质押贷款业务的操作规程,可结合中小企业贷款“六项机制”,建立专门的风险管理制度。

2.增强知识产权评估的准确性和公允性。鉴于目前知识产权质押贷款占银行贷款总量的比例较小,银行培养自己内部专业的评估专家成本较高,可考虑由银行业协会建立专门的专家库或委员会,就知识产权价值评估制定专门的操作流程和方法。再由银行组成由专家、资产评估师、会计师、律师及相关管理部门参加的评估组进行评估,并建立严格的评估人员责任制度,因评估人员过错产生的风险问题应由其承担相应责任。

3.充分利用内部法律事务部门的专业力量控制法律风险。商业银行要认真研究知识产权相关法律和担保法律制度,增强法律事务部门的专业能力。在贷前审查、贷中以及贷后管理阶段,法律事务部门要做到对知识产权质押贷款业务的全程跟踪,动态关注所质押知识产权的权利状态,避免由于权属不明、权利状态变更等引发法律风险。

4.加强对贷款企业信用状况的了解,提高知识产权变现能力和风险处置能力。商业银行应加强对贷款企业的经营活动、信用状况等方面的了解,真正做到“了解你的客户”,并拓展到了解客户的关联方、了解客户的交易商等。当客户发生违约情形时,能够协助客户采用多种风险处置的方式来化解风险。商业银行不仅应与产权交易所等知识产权交易机构建立业务合作关系,及时借助产权交易平台进行转让,同时应积极探索知识产权质押贷款资产重组的各种有效方式,尽量避免以质押标的出售的方式收回贷款。

(二)为知识产权退出变现创造有利的外部条件

1.加强资产评估制度建设,指导和规范知识产权评估工作。有关部门应在财政部《资产评估准则――无形资产》的基础上,针对知识产权的特征,分别制定专利、商标、著作权等知识产权的专门的评估指导意见或准则,更有针对性地规范和指导各类知识产权资产评估工作,增强评估的公允性和准确性。

2.进一步推动知识产权交易的发展,完善知识产权交易机制。逐步建立全国统一的知识产权交易市场,完善知识产权交易机制,增强交易的公平性、透明度和交易效率;可引入和发展风险投资基金收购知识产权,增强知识产权的变现能力;鼓励知识产权中介机构的发展,规范服务行为,提高专业化水平。

3.规范知识产权质押登记手续,加强知识产权保护。设立统一的知识产权登记机关,统一登记程序,以降低担保成本。此外,还应加强知识产权保护力度,降低由于知识产权被侵权所导致的风险,维护银行债权安全。

注:

1.关于知识产权质押的说法值得商榷,根据民法抵押担保和质押担保的区别以及占有的相关理论,准占有(民法上将对可成为占有客体的某些财产权利的占有称为准占有,而占有的客体一般以有体物为限。)制度不适用于依赖国家机关登记才能产生的知识产权,如专利权、商标权、商号权,此类知识产权不存在占有交付的问题,也就不能作为质押标的,只能作为抵押标的。著作权虽不依赖国家登记即可产生,但著作权之准占有(署名)却不宜转移给担保权人,所以著作权也只能作为抵押标的而不能作为质押标的。不依赖国家登记即可产生的商业秘密权,由于其准占有(采取保密措施)可以转移给担保权人,因此,商业秘密权既可作为质押标的,也可作为抵押标的。但考虑到知识产权质押已成约定俗成的用语,并且我国新通过的《物权法》仍将知识产权“一刀切”地纳入“权利质押部分”,本文暂且使用知识产权质押的说法。

2.International Chamber of Commerce The world business organization , Current and emerging intellectual property issues for business, A roadmap for business and policy makers.(ninth edition )2008.

参考文献:

1.杨延超:知识产权资本化,法律出版社,2008年8月。

2.国家工商总局商标局:关于商标知识产权评估、质押和交易问题的调研报告,工商行政管理2009.1

3.常晓明:知识产权交易市场的创新与发展,中国科技投资2008.02

4.王清丽:知识产权的评估和变现,知识产权(双月刊)2003年第4期

5.刘伍堂:银行质押贷款前提下的知识产权价值评估探讨,中国发明与专利2006年第11期

6.曾云:知识产权变现与融资,苏州工业园区知识产权服务中心承办的知识产权评估与投融资论坛演讲论文2009年4月10日

7.张鑫:搭建专业合作平台携手控制信贷风险――关于知识产权质押贷款操作与风险控制模式探讨,中国发明与专利2006年第11期

作者简介:

仇书勇 法学博士 北京大学经济学院中国银监会博士后工作站