城市道路运输管理范文

导语：如何才能写好一篇城市道路运输管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

随着石油石化工业的快速发展，以及各地区公路建设的加快，对经济发展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我们应该看到，社会上成品油配送突发事故事件的发生频率不断升高，其对道路安全造成的危害也越来越明显。危化品车辆因交通事故翻车，致使大量危化品液体泄漏，外泄的液体流入当地河水中，造成当地居民饮用水受到污染，在社会上造成极大的负面影响。

本文运用项目风险管理理论，以西北公司成品油运输引发的突发事件为研究对象，通过对运输各环节的危险识别，并对风险进行评估和分级，并制定防范风险发生的措施，将风险降低到最低，对今后西北公司突发事件管理作出一定探索性的研究工作。

【关键词】环境突发事件；成品油运输；风险管理；风险识别

1.成品油运输中风险识别

成品油运输配送的风险主要来源于：人、车、管理和环境。

成品油运输配送引发的突发环境事件具有以下特点：

（1）承载的汽柴油属于危险化学品，存在易燃、易爆等理化特性，成分较复杂，一旦发生泄漏事故，处理难度非常大。

（2）驾驶油罐车的驾驶员存在驾驶技能和安全素养的差异，人为影响因素复杂。

（3）成品油配送路线地形复杂，有山区、平原、高原，不确定的风险因素较多，沿线水源较多，存在发生水体污染事件的可能性。

（4）成品油配送路线有长有短，配送路线较多，道路沿线风险点多的特点。

1.1风险识别指标体系的建立

按照评价指标的原则建立的项目风险识别指标体系，运用风险识别中的风险因素分解法，采用多级风险指标分类，主要有目标层、基准层和指标层3个层级。本文首先对基准层风险指标开展风险源危害因素的分类，再对成品油运输进行全方位、全环节及全过程的详细分析，初步得到的风险因素结果，专家们利用专业知识以及丰富实践经验，对指标层的初步风险识别结果进行细致地讨论。

经过专家们的识别后，最后按风险源的特点将驾驶员操控失误、车辆技术故障、管理失效、外部事件作为的基准层关键因素，经专家咨询，通过调查分析、分解、讨论第一轮可能存在的风险因素，并去除那些影响弱微、作用小的风险因素，然后研究主要因素间的内在关系，经过多次研究，最后形成的统一意见。

1.2风险识别指标体系中各指标的含义

风险评价指标体系包括三个层次：第一层为目标层；第二层为基准层；第三层为指标层。

1.2.1 基准层各指标含义

（1）驾驶人员风险因素

驾驶人员风险因素。驾驶员的驾驶操作对安全系统起着确定性作用，这就说明驾驶员的操作存在客观的重大隐患，会对整个运输项目带来直接风险，在实际工作中这些风险因素很难掌握和把控。

（2）车辆风险因素

成品油运输过程主要的运输工具是单车及半挂型油罐车，是汽柴油品运输的载体，在很大程度上车辆设备也会对成品油运输引发突发事件带来风险。

（3）管理风险因素

管理风险是指在成品油运输引发突发事件的运作和管理过程中，由于项目中的管理不善，人为管理不到位，制度执行不严格，不加强对人员、设备的监督和管理，存在一定的管理风险。

（4）环境风险因素

预防成品油运输环境风险，如特殊天气风险，必须建立特殊天气预警预报机制，做到早预防早准备，加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查，防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生。执行新的油品配送任务时车队管理人员要做到事前预防，提前对油品配送线路进行踩点，进行实地勘查，重点对山体滑坡、气候环境、路况、人员、道路车辆、等情况进行风险识别、评估，进而制定安全风险控制削减措施。

1.2.2 指标层各指标内涵

（1）驾驶员驾驶操作水平：驾驶员在成品油运输过程中起着关键作用，驾驶员驾驶水平高低直接决定发生突发事件可能性的大小，因此，在单位管理中驾驶员入口关管理显得极为重要。

（2）驾驶员违章驾驶。人的不安全行为是主要危险因素，占交通事故80%以上，如：驾驶员酒后驾车、盗卖油品、违章超速、疲劳驾驶、不系安全带、行车中接打手机或接发短信，吸烟、私搭乘客等各种违章行为是造成交通事故主要原因，因此必须对驾驶员进行风险识别与安全能力评价。

（3）按操作规程装卸油。在成品油运输全过程管理中，主要的操作规程就是油品装卸操作规程，操作规程的执行者是人，汽柴油以液态为主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，装卸过程中存在较大的安全风险，如人员装卸技术水平没有达到要求也会带来风险。

（4）因车辆技术性能故障导致交通事故。因成品油运输车辆比较特殊，因此对油罐车的车辆技术性能有较高的技术要求和规范，避免因车辆技术故障而发生车体爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生环境污染事故。

（5）罐体及安全辅助设施故障导致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的运输载体，油罐的装卸油口、安全海底阀至关重要，若有缺陷和故障，容易发生油品泄漏事故，造成巨大污染。

（6）罐体是否正常年检、车辆是否年年审和保养。油罐车的罐体是否按照国家压力容器管理条例进行年检，车辆是够按照运管部门要求，每半年开展一次车辆二级维护保养，以上两方面都会对运输项目带来风险，如不正常对罐体进行年检，罐体存在压力缺陷，极易发生油品泄漏事故。如车辆不在规定的车辆行驶里程范围内进行正常维护保养，一旦车辆技术性能出现问题，容易引发各种事故。

（7）是否对油品配送路线摸底，掌握实际情况。因成品油运输路线较多，运输业务随市场的增大会增加新的油品配送站点，对新增的油品运输路线，车队的管理人员是否清楚，路沿线存在哪些道路风险是否掌握，如不能及时掌握实际情况，容易在新增路线执行油品配送任务时发生交通事故，对运输项目管理带来一定风险。

（8）新入职驾驶员的安全教育培训是否到位。 新入职驾驶员存在对单位不熟悉，业务流程不清楚，重点对油品装卸点和油品配送路线不清楚，管理人员对新入职驾驶员的驾驶技能、责任心、安全素质等方面不了解，这些问题不及时解决和认真对待会对后期的油品配送埋下隐患和风险，因此，加强对新入职驾驶员的安全教育培训显得尤为重要。

（9）是否建立特殊天气预警预报机制。预防成品油运输特殊天气风险，必须建立特殊天气预警预报机制，做到早预防早准备，加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查，防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生，施工现场，长途运输要落实好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各项防范措施。

（10）应急消防救援和紧急避险知识方面的培训。充分作好防范应急准备及时发现和整改各类隐患，根据实际情况，制定和完善汛期突发事件应急预案。开展应急消防救援和紧急避险知识方面的培训，提高员工应急抢险意识和处置能力。

2.项目的风险评价与分析

2.1 成品油运输引发突发事件风险评价统计概率法的应用

（1）发生事故或危险事件的可能性（L）

LEC风险评价法的可能性分析主要分析成品油运输引发事故风险发生的可能性，判断的方法是根据实际发生事故或危险事件的可能性将风险可能性按表4.1划分为如下5种分值：

即：10分，6分，3分，1分，0.5分；0分为E级，代表完全可能发生事故；6分代表D级，意思为相当可能；3分代表C级，代表可能，但不经常发生事故；1分代表B级，表示发生事故的可能性小；0.5分代表A级，表示不可能发生事故。

（2）暴露于危险环境的频次（E）

LEC风险评价法中的E表示暴露于危险环境的频次，即成品油驾驶员暴露在这种危险环境中的频繁程度，将暴露频次按表4.2划分为如下5种分值：

即：10分，6分，3分，2分，1分；这5种分值分别代表：连续暴露，每天工作时间内暴露，每周一次暴露，每月一次暴露，每年一次暴露。

（3）发生事故可能产生的后果（C）

LEC风险评价法中的C表示生事故可能产生的后果，即成品油运输一旦发生事故可能会造成的后果，将产生的后果按表4.3划分为如下6种分值：

分值分别为：100，40，15，7，3，1。发生事故可能产生的后果：100代表大灾难，许多人死亡；40为灾难，数人死亡；15为非常严重，1人死亡；7为严重，残疾；3为重大，重伤；1代表引人注目。

在上面公式中字母D代表风险值，要取得所述的L、E、C三种因素的准确数据是相当复杂的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值方法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以分值的乘积D来评价成品油运输危险性的大小。

D值越大说明该系统危险性越大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到可接受的范围内。

表2.4 成品油运输引发突发事件风险值定量度量

注：通常将D≥70的相关的危险源确定为高风险或不可容忍的危险源。（大于包含本数，小于不包含本数）

LEC风险评价法中的风险值（D）是分析一旦发生成品油突发事件产生的后果以及后果的严重程度，涉及因素包括受影响的人数、直接经济损失、对环境的污染程度、对社会和经济的影响程度，同时还要考虑风险承受及受控能力，将风险的风险值分为如上5级：

3.成品油运输引发突发事件的风险应对策略

成品油运输引发突发事件风险管理是一个不间断、连续的的状态，其风险也是不断变换，因此对风险也要持续的管控。对已辨识的成品油运输引发突发事件的风险要结合西北地区的特点采取相应的应对措施。

3.1回避风险具体措施

在成品油运输路线选择上，应遵守尽量远离水源地和远离市区的道路，不挑选路途近但却要通过市区的路线，这样可以减少和避免发生水体污染事故的可能。

3.2 减轻风险的具体措施

（1）加强对新入职驾驶员的管理，严把驾驶员入口关和坚持驾驶员安全能力评价，择优录取，严防安全素质差的驾驶员进入驾驶员队伍。对现有的驾驶员队伍半年进行一次安全能力评价工作，优先考核合格的驾驶员驾驶汽油车。加强新聘驾驶员对成品油知识及职业道德培训，转变人的安全观念理念，培养人的安全意识，把员工培养成规范、理智的员工。

采取外聘交警、油库、加油站安全管理人员作教员试的安全培训，讲解和剖析身边的事故案例、装卸成品油安全注意事项等，通过培训达到员工能够认识风险、识别风险、控制风险的能力。

（2）严格执行规章制度，规范员工的安全行为，一是加大违章的管理力度。对违反者予以爆光外，要切实利用好晨会和各种会议的机会，重点宣传违章行为的产生、违章人员的心里特征、违章造成的严重的后果。二是提高违章处罚的奖罚激励机制。对违章处罚作为衡量配送中心的工作业绩的重要依据之一。三是采取多种形式鼓励驾驶员进行相互监督和自检自查。让驾驶员充分认识自身习惯性违章的不足，检查自己，相互监督。四是加强车辆GPS管理，严禁驾驶员进入繁华路段乱停乱放，严禁夜间超速，同时要防止因驾驶员贪图私利盗卖油品导致火灾事故的发生。

（3）加强车辆的严格管理。强制落实车辆一二级维护保养制度，加强平时对车辆的检查，重点检查车辆转向、制动、轮胎、灯光、静电带、灭火器等重点部位。每月一次对车辆的安全技术状况进行综合全面检查、测评，严防车辆带病行驶。

（4）道路风险控制，车辆途径的河流、水库、湖泊等可能造成环境污染的路段，要制定具体严格的车辆行车规定及限速要求。要求驾驶员要按照操作规程。注意观察，谨慎驾驶；

严格执行“三规一限”制度，即规定的时间、规定的线路、规定的地点、一限：车速限制。通过GPS，加强车辆实时跟踪和重点车辆监控，尤其是要加强车辆轨迹回放抽查工作。

4.结束语

风险管理是成品油运输配送安全运输的关键，也是维护社会秩序稳定、人民生活安定和构建和谐社会的一项重要工作。要做好运输配送工作，必须做到风险识别和风险评价、建立各类风险事前预防措施，把各类危险因素消灭在事前，必须要有回避风险、控制风险的管控能力，西北公司通过对运输风险风险的管控，实现了各级管理者与驾驶员风险共同辨识、责任共同承担、过程受控管理的管理方式，将人、车、管理和环境等环节的风险要素纳入统一管理。今后，将对成品油运输各个过程面临的风险做进一步的研究，主要风险识别也要进一步重点化和规范化。

参考文献：

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关键词：城市道路；道路拓宽改造；施工技术

随着我国城市化建设程度的逐渐加深，交通流量的增大对城市道路提出更为严格的要求。为满通运输的需求，需要对已有的道路进行改造，其中道路拓宽就是一种比较常见的方式。加强对道路拓宽改造技术的管理，是保证道路施工质量度前提。其中加强路基路面施工技术管理，是保证道路具有稳定性、强度以及耐用性的基础。

一、城市道路拓宽改造必要性分析

随着社会经济的快速发展，人们生活水平在不断提高，对周围生活环境的舒适度有了更高的要求。城市道路是影响人们生活质量的重要因素，一直以来都是人们关注的重点问题。就现状来看，很多城市道路建设不能满通运输的需求，城市化建设程度逐渐加深，城市人口数量不断增加，汽车数量也急剧上升，就对城市道路提出了更为严格的要求。现在很多城市因为道路修建时间比较早，现在因为道路窄小等问题严重影响交通运输质量。针对这一方面，想要有效提升道路交易通运输质量，可以通过对原有道路拓宽改造的方式提升道路交通对交通流量的承受能力，不断改善交通运输存在的问题。在对城市道路进行拓宽改造施工时，应该特别注意对拓宽部分原有市政管网的调查及动迁、路基路面施工管理，路基是道路的基础，直接影响着道路结构稳定性、强度以及使用年限；而路面是保证行车舒适度的重要因素，更是保证路基稳定性的基础[1]。因此，在施工过程中应加强对路基路面施工技术的管理，在正式施工前必须要对整个道路系统进行有效分析，全面保证路基路面施工质量和性能。

二、城市道路拓宽改造施工技术难点分析

城市化建设程度的加深，使得城市交通道路系统得到进一步发展，但是就现状来看，依然存在很大不足。通过对原有道路的拓宽改造可以增强道路运输承载能力，有效改善城市交通运输问题。因为道路使用过程中路基经常会受到水、地质、气候环境以及地震等自然条件的影响，再加上运输工具的不断碾压，使其抵抗能力降低。为保证道路施工后质量能够满通需求，就需要加强对路基路面的施工管理，保证其结构稳定性、强度，进而可以在提升其使用质量的同时延长使用寿命。对城市原有道路进行拓宽改造施工，应该注意以下几个方面：

（1）路基施工处理

道路稳定性以及强度基本都是由路基来决定，其结构稳定性决定着车辆荷载的基础，因此在正式施工前必须要加强对路基稳定性的测定。路基的稳定性主要是由原土的承载能力、填筑土结构性质、边坡高度以及工程质量来决定，要求在施工前对路基周围土质进行测定，如果达不到施工要求，需要是对周围路基土等进行换填、基底处置、压实处理方式，使其密实度可以达到施工要求，提升路基稳定性和使用寿命[2]。

（2）路面施工处理

路面平整度是影响行车舒适度的关键因素，因此在对原有道路进行拓宽改造前，应该对原有路面进行全面调查分析，内容包括隔层路面的设计参数以及施工数据等，为后面的路面施工提供信息支持，保证施工后路面平整度、几何参数以及层厚度等满足使用需求[3]。

（3）排水系统处理

城市早期道路对车流量的预计比较少，配套排水管网直径相对较小，而随着城市车流量的增多，原有的排水系统逐渐不能满足现在的需求。大量的车流出现拥堵现象，使路面的积水不能及时排除。因此，在对道路进行拓宽改造时，应该充分考虑到防水与排水问题，使用水稳定性比较好的材料进行路基路面施工，减少水蚀对路基稳定性的影响。

（4）原有弱电、电力、雨污水支线等市政综合管网的处理

由于大部分通信、电力、雨污水支线等市政综合管网都埋设在人行步道下，且埋深较浅，人行步道拆除后，新建成车行道标高降低后，造成综合管网埋深不够，甚至在道路结构层内，造成道路基层承载力不足。因此在进行拓宽改造前，必须对市政综合管网进行调查，不符合规定埋深的必须进行动迁改造，保证新建道路的质量。

三、城市道路拓宽改造施工技术要点分析

城市化建设进程的加快使得交通道路压力逐渐增大，在对道路进行拓宽施工时，必须要加强对施工技术的管理，保证路基路面的稳定性和强度等，在使其满足使用需求的同时，延长使用年限。

1.施工测量管理

在进行道路拓宽改造时，施工测量分施工前测量管理和施工测量管理：

1）施工前测量

施工前根据设计图纸进行道路中线放线，根据道路中线测量出拓宽改造道路的具体宽度和位置，全面调查拓宽部分的地线管线及地下、地上建构筑物情况后，确定动迁、改移、保护方案；

2）施工测量

全面掌握图纸要求，及时发现图纸与实际施工存在的误差。为了保证施工的顺利进行，要求在中线复测中增加临时水准基点标高以及加桩的地面标高。在每道测量工序实施时，需要保证纵横断面定位精度，使后期施工路基以及构造物的几何尺寸和定位能够符合图纸设计要求。

2.路基施工技术管理

路基是道路的支撑结构物，是确保道路稳定性以及强度的关键因素，在施工过程中应加强对其施工技术的管理。针对不同种类路基采取以下处理方案：

1）振动压实

为提高路床土体的密实度和承载能力，对开挖后的路槽先用三轮钢筒式压路机静压1―2遍后，再使用胶轮振动压路碾压，直至表面无明显碾压轮迹。

2）基底处置

一般路基及黄土段路基基地均采取振动压实；双侧拼宽段路基采用灰土垫层，高填方路段采用预应力管桩处理。路基基底范围内由于地表水或地下水影响路基稳定时，应采取拦截、引排等措施；、

对于路线范围内的水塘采取排水、清淤后，有条件的情况下可利用旧路挖出的圬工材料，然后采用碎石或砂砾嵌缝处理，否则采用40cm厚碎石或砂砾回填处理，碎石垫层以上填土的压实度比规范要求提高1%执行。

3.原有弱电、电力、雨污水支线等市政综合管网的动迁后的技术管理

道路进行拓宽改造后，拆除的人行步道下埋深不够的市政管网需要动迁改造，改造后的管网回填后技术处理不当会造成新建道路的沉陷，为了保证道路施工质量，在进行管线回填时全部采用3%水泥稳定碎石进行分层回填，每层回填高度不大于20cm，回填后分层碾压，压路机碾压不到的部位用冲击夯进行夯实。

在管线由于特殊原因无法下卧至路床顶0.5m以下时，采取用C20砼进行管线包封浇筑，浇筑高度需高于管线顶20cm以上，然后用3%水泥稳定碎石进行分层回填压实。

结束语：

社会经济的快速发展，使得城市交通运输量在不断上升，面对城市道路提出更为严格的要求。在对城市道路进行拓宽改造施工时，需要加强对路基路面的施工管理，并做好排水系统施工，保证路基稳定性，在满足城市交通需求的基础上延长道路使用寿命。

参考文献：

[1] 章治治.市政道路路面改造及施工技术[J].黑龙江科技信息，2012，21（08）：11-12.

[2] 邬海波，陈才意.城市道路改扩建工程设计问题的探讨[J].科技创新导报，2011（07）.

[3] 申世高.浅谈城市道路混凝土路面结构设计与病害防治[J].民营科技，2011，12（04）：26-27.

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针对新城市区道路的特点，道路保洁是出发点，干净整洁是落脚点，降低运作成本是着力点。新扩大的道路保洁既要区别城市道路的保洁，又要让道路的保洁形同城市道路向外延伸的展示，达到既节省运作成本又凸现新城市区干净整洁的环境形象。新增道路的清扫保洁环卫作业可采用以下方式加以运作。

由环卫部门实施清扫保洁。

环卫部门按常规的运作方式，根据清扫保洁的实际工作量，组织人员清扫保洁，负责管理和考核，既当“运动员”又当“裁判员”。由于用工须考虑福利、保险等，此方式运作成本较高。

由当地村居实施清扫保洁。

由于道路的保洁量不是太大，道路运输大多又是当地的村运，村居可以及时协调。清扫保洁要求由环卫部门提出，村居组织人员清扫保洁，考核由环卫部门实施，环卫部门根据实际的工作量和考核的结果拨付经费。此种方式运作，工作难协调，管理不专业，负责人和清扫人员与环卫部门不形成劳动关系，人员积极性不高，长期实施较难。

由牵头人实施清扫保洁。

环卫部门的环卫作业人员熟悉了解作业量及人员的安排和管理，由环卫部门选择现有素质高、有一定管理能力的环卫人员牵头负责某一区域范围内的清扫保洁环卫作业任务，人员由牵头人自行组织，经费由环卫部门与牵头人结算。这种方式运作成本相对较低，清扫保洁人员与环卫部门不形成劳动关系。

由环卫保洁公司实施清扫保洁。

目前实施较多的是环卫的市场化运作。遵循“公开、公平、公正”的原则进行招投标，组织专家对投标方的保洁方案和基价进行综合评价，确定环卫保洁公司对新扩路段清扫保洁。承包基价和保洁实施方案应是招标方最为关注的两大重要因素。按照清扫保洁面积和工作量及达到的清扫保洁质量要求，核定人员，再根据人员的工资、福利、保险及清扫保洁应支出的环卫设施添置、维护、垃圾清运等固定费用和运作管理费用确定基价核算实际运作成本。此方式运作成本最高。原因：一是环卫工人必须按公司运作享受福利、社会保险等；二是公司还须发生管理、税收、利润等费用。公司运作，公司变成了环卫部门的人，既是完成环卫作业任务的运动员又是对环卫工人和作业进行管理的裁判员。

新扩大的道路清扫保洁可采取以下形式，达到干净整洁的目标。

定期清扫与天天保洁相结合。

对于新城市区的道路，由它的特点决定了不同于市区繁华道路的保洁，可采取一周时间组织人员进行一到二次的清扫，以清除整个路面的垃圾；一周的其余时间采取巡回保洁，以清除重点的，显眼的垃圾。

提高意识与清除污染相结合。

对于新城市区道路，由于运输及市政、绿化、管网等施工经常污染道路，对于此类污染道路，一是实行污染申报制度，向环卫部门申报污染道路内容、线路、时间，清除道路污染的时间和达到的标准。二是加强巡查，提高保洁意识。对运输建材、渣土等车辆，引导他们采用密闭车辆、车轮清洗等办法尽量减少沿途抛撒、车轮带泥行驶等污染道路现象；对市政、绿化、管网等施工，要督促他们分段施工，分段清扫，避免大面积污染道路的现象。三是加强城管执法。对不申报、又不进行道路污染清除的施工和运输单位，要依据市容和环境卫生管理有关法规予以处罚。

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第二条县城区建筑垃圾的处置、运输、管理适用本办法。

第三条本办法所称建筑垃圾，是指建筑施工工地、拆迁工地的建筑垃圾以及平基土石方。

第四条县城市规划区内建筑垃圾的处置，应当由获得县城市管理部门审核许可，持有《县城区建筑垃圾运输许可证》的建筑垃圾运输专业化公司承接运输业务。

第五条凡在县城区域内承接建筑垃圾运输工程项目的专业化公司，在实施建筑垃圾运输处置前，应当向有关行政职能部门进行申报登记。经有关行政职能部门批准，获得《渣土运输证》、《道路使用证》、《道路运输许可证》、《公路超限运输许可证》后，方可从事建筑垃圾运输处置。

第六条建筑垃圾专业化运输公司在申报登记时，应当如实填写《建筑垃圾运输项目申报表》，提供公司加盖单位鲜章的《组织机构代码证》复印件、《运输合同》或《运输协议》以及交通部门颁发的车辆《道路运输证》等资料。

第七条建筑垃圾运输专业化公司的车辆，应当是与其经营业务相适应并经检测合格的三轴或四轴货运车辆。

第八条建筑垃圾运输车辆应当设置密闭盖装置，防止建筑垃圾运输过程中造成遗洒污染城市道路。

第九条建筑垃圾运输车辆货箱栏板限高1500mm，加盖后从盖顶至货箱底部的垂直距离不得超过1600mm。

第十条建筑垃圾运输车辆号牌应按规定安装，并保持完整清晰。货箱栏板喷印放大号牌，尺寸为机动车登记编号的2.5倍。车辆两侧反光标识总长度为车身的50%以上，后部反光标识不小于0.1㎡。

第十一条建筑垃圾运输车辆应在驾驶室正前方喷印“渣运”字样，两侧车门喷印运输单位名称，车门下方喷印单位车辆编号；货箱两侧栏板喷印车辆核定载重量。

第十二条有关行政职能部门在接到建筑垃圾专业化运输公司建设项目建筑垃圾运输申报资料后，应对申办单位提供的相关申报资料进行审核，并按照本办法第八、第九、第十、第十一条的规定对申报车辆进行集中审验。

第十三条经有关行政职能部门查验、审核合格后，在《建筑垃圾运输项目申报表》上签署意见并加盖公章，按职能分工分别发放《渣土运输证》、《道路使用证》、《道路运输许可证》、《公路超限运输许可证》。

第十四条建筑垃圾运输车辆须随车携带《渣土运输证》、《道路使用证》、《道路运输许可证》、《公路超限运输许可证》备查。

第十五条《渣土运输证》、《道路使用证》、《道路运输许可证》、《公路超限运输许可证》应在批准的有效期限内使用，有效期满，自动作废。

第十六条建筑垃圾运输车辆驶离工地必须冲洗干净，保证车身整洁。运输建筑垃圾时严禁超载、冒载，防止建筑垃圾遗洒、飘散。建筑垃圾运输车辆应当严格遵守《道路交通安全法》等有关法律法规的规定，严禁超速行驶及其他违反道路交通安全的行为。

第十七条建筑垃圾运输专业化公司及运输车辆有下列行为之一的，由有关行政职能部门依据相关法律法规进行处罚：

（一）建筑垃圾运输车辆在运输过程中，未严格按照规定的时间、线路行驶的；

（二）涂改、转借、逾期、跨项目使用《渣土运输证》、《道路使用证》、《道路运输许可证》、《公路超限运输许可证》的；

（三）擅自改变建筑垃圾运输车辆有关要求及技术标准的；

（四）建筑垃圾运输车辆无证运输、冒载、带泥上路、沿途撒落的。

第十八条施工建设单位将建筑垃圾运输处置业务交由未获得《县城区建筑垃圾运输许可证》的公司或个人运输的，由县职能部门根据《城市建筑垃圾管理规定》相关规定予以处罚。

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关键词：绿色交通、道路交通布局、公共交通、慢行系统

中图分类号：TU997文献标识码： A

经济的快速发展，带动了城市化进程的加快，诱发了人们对交通需求的不断增加，致使一系列交通问题的出现，交通拥堵造成时间和资源的严重浪费，汽车尾气的排放、环境污染的加剧、城市生态的恶化等日益凸显的问题，一定程度上阻碍城市的可持续发展。绿色交通理念的提出，目标是实现交通的可持续发展，资源的最优利用、交通和生态、资源的协调，从而促进交通与社会、经济、资源环境等的和谐发展，体现城市交通“以人为本”的可持续发展模式。然而，现在大多城市由于受限既有的经济发展模式、交通资源、现状交通影响等方面，绿色交通理念很少能够得到全面、深入的落实。因此，本文通过五家渠市道路交通专项规划设计，立足现状，全面协调各项因素， 构建“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市绿色交通体系。

1、绿色交通涵义

1994年，由Chris Bradshaw 提出了绿色交通体系以来，绿色交通的理念被广泛的引入到城市规划、道路交通规划、城市交通管理等各个领域。它与解决环境污染问题的可持续性发展概念一脉相承。它是一种以人为本的环保交通，是为了减轻交通拥挤、降低交通对环境的污染、以较低的成本而发展的低污染的、有利于城市环境多元化的交通方式、有效的交通管理策略、合适的交通技术措施及道路系统规划等，它是从宏观和微观上来完成社会经济活动中“以人为本”的一种协调的交通运输系统。

2、五家渠市绿色交通规划设计

2.1五家渠市现状道路交通存在的主要问题

五家渠市现已形成了“四横四纵”的主干路网结构，城市道路网主要由城市的环路形成，呈现明显方格网式的道路。

在对现状条件充分了解的基础上，通过现场踏勘、规划部门咨询、交通部门和现场问卷调查的意见，总结了五家渠市现状城市交通所存在的主要问题：

1 对外交通方面：单方向交通组织特征显著；低等级公路比例大，道路网服务水平低；交通结构单一，大运量交通设施发展滞后。

2 中心城区方面：城市道路等级比例不合理，缺少可供分流的支路；东区的次干路和支路建设滞后，路网间距过大。道路布局不够合理，道路没有明确的功能定位，断头路较多，没有形成通达的道路网体系；道路断面设计较为简单，缺乏自行车道和步行道。

2.2 五家渠市道路交通布局

2.2.1 五家渠市交通发展战略

规划在总结美国、西欧、日本、香港等国内外大中城市交通发展的基础上，提出五家渠市交通发展战略为：优先发展公共交通、加密中心区道路密度、连贯慢性道路系统、适度发展小汽车交通和交通设施建设与管理并重五大战略。

2.2.2 道路交通规划

五家渠市道路规划基本分为两方面：一是区域交通方面：规划中在市区的东西两侧新增两条干道，它们既承担着过境交通的功能，也具有分流市区交通的功能，目的是为了缓解市区内货运、过境的交通流量，减少城区的交通压力；另一方面是中心城区道路系统：规划以现状方格网的路网骨架为本底，合理划分主干路网结构，增加次干路和支路网密度，使主干路发挥其“连通”的功能，次干路和支路起到“到达”的功效，保证城市道路网系统快捷、高效的运行，减少交通拥堵和减速刹车等造成的环境污染，使规划后的道路真正的实现环保状态下的“通达”目的，将“绿色交通”引入到现实的交通环境中去。

2.2.3 道路断面的设计

规划从满足车辆和行人交通需求的宽度、市政设施的需要以及城市道路绿化率的要求，依据交通量的预测、道路等级等确定道路红线的宽度和横断面的形式。具体设置要求为：区域干路分为快速车道和辅路，采用四块板形式；主干道采用二块板、三块板或一块板的形式；次干道采用二块板或一块板形式，支路采用一块板形式。同时，对现状已有的道路断面进行改造，增设非机动车道、人行道和绿化隔离带，满足城市道路绿化要求。对位于城市滨水景观带两侧的道路，除满足必要的交通需求外，在临水一侧需增设人行步道和自行车道，美化城市交通环境。

2.2.4 道路交叉口设计

根据五家渠城区对外交通组织，规划在城区东侧预控三处城际高速公路出入口，以使车辆更加快捷的进入高速公路，其余道路相互间的交叉口一般按平面路口控制，并在规划道路中根据道路等级预留红线拓宽空间，以利于交叉口渠化组织。交叉口进出口道一般需要增加车道数量，以保证交叉口与路段通行能力、人行过街安全岛、行人过街专用信号灯和无障碍设计，给行人提供安全、舒适的交通环境。

2.2.5 城市公共交通规划

规划中提出要加大城市公交线网覆盖率，将乘客步行至公交站点的距离控制在500米范围内；在中心城区内选择客流大且有条件的道路设置公交专用线、BRT等快速公交系统，在专用道交叉口处，设置专用信号灯控制，逐步改善中心城区公交运输效率；公交停靠站点必须设置为港湾式公交停靠站，防止公交车停靠时占用车行道，降低道路运输效率。规划后中心区内公交线网密度为4.8km/km2，公交站点覆盖率达到 95.60％。

城市公共交通规划的实施，可为五家渠市公共交通系统的健康发展、优化建设和科学管理提供决策支持，并可确保五家渠市公共交通的可持续发展。

2.2.6 慢行系统规划

依托城市道路设置自行车道，根据服务目的及出行半径形成一体化的慢行主干道网络。 规划形成三个核心慢行组团区，在滨河路、北环路、青湖北路设置联系慢行片区的自行车主干路。各片区之间形成一体化的慢行道路网，与组团之间的自行车主干道路衔接。

1 慢行主干道道路控制：首先，保证专用自行车道及人行道的独立通行空间。结合周边用地安排休息设施，保证行人及自行车过街的安全性。其次，过街通道的设置根据两侧用地功能的不同而采用不同标准。再次，通过立体、平面交叉两种方式解决步行与机动交通的衔接、步行网络与公交车站的联系，公交车站与最近的慢行系统网络干线距离不宜大于100m。

2 慢行设施和环境规划：提高步行和自行车的优先权，建立充满生机、活力、人性化的道路空间。重视生活性道路周边行人步行、自行车的空间需求；重视过街的安全性，注重对道路功能与其两侧空间的尺度、功能的协调，通过道路来表现出少有的城市生活品质和环境特色。路边设置绿化景观、挡雨亭、景观小品、咖啡台等，用特色的材质和色彩铺设步行道和自行车道，以凸显其优先权。

3 休闲性慢行专用道规划：首先依托猛进干渠、冯家海子打造特色慢行滨水廊道，创造城市亲水平台；其次，依托中心广场、文化馆广场及北部规划的几处广场打造休闲慢行步道。针对不同的广场定位，打造个性化的活动空间，使之成为客流驻足的吸引点。

3、绿色交通实施的政策保障

城市交通需求产生于城市总体布局的土地利用，而城市的开发与建设又以便利的交通条件为前提。面对未来城市交通需求的不断增长，基于城市空间的局限性及经济能力，五家渠市城市交通必须从缓解中心区交通压力，调整城市布局，加快城市建设和优先发展公共交通为发展战略，保证五家渠市道路交通规划的顺利实施。

3.1 优先发展公共交通

发达国家的公交优先政策表明，发展城市公交能够有效的降低城市能源消耗，减轻环境污染，减少占地，是城市可持续发展的重要举措。落实优先发展公共交通的战略，可以从城市可持续发展的要求出发，合理分配和使用交通设施资源，为公共交通发展提供优先条件。

3.2 加快城市道路建设

目前五家渠市道路建设已滞后于城市交通需求的发展，在今后一定时期内，集中力量加快道路建设速度，特别是要加快老城区的次干路、支路和新区主干路的建设，提高市区道路网密度及对外辐射能力，构建布局合理的道路网体系，从而使道路建设的速度同交通需求的增长速度相适应。

3.3远期发展大容量快速公共交通

国外发达城市无不例外地都以大容量快速公共交通作为公共交通的主体，因此，像五家渠市这样经济迅猛发展的城市，远期发展大容量快速公共交通系统是解决城市交通问题的有效途径。

3.4 适度发展小汽车交通

在大力发展公共客运为主体的综合运输前提下，对小汽车交通在行驶区域、行驶时段以及停车服务等方面实行差别化调控管理，特定区域和特定时段实施必要的限制，保持汽车交通量与道路负荷容量协调匹配增长，确保中心城区道路系统维持适当的服务水平。

4、结束语

绿色交通是机动化社会的理想追求，也是城市发展必经的过程。绿色交通所追求的目标体现了高标准、高起点，也体现了系统的高效性和效率的持久性，建设城市绿色交通系统对于推动城市出行效率以及城市可持续发展具有重要的作用。为了实现城市绿色交通系统需要各个领域的相关技术以及有关部门大力支持与推行，为广大群众提供更好的出行条件。

参考文献

[1]沈添财：绿色交通与空气质量的改善[J].城市交通,2001，(2)：3-5.

[2]何玉宏：城市绿色交通论[D].南京林业大学.2009.7

篇6

关键词：宁波 城乡交通 统筹发展 对策

交通是经济社会发展的先行官，是统筹城乡发展的着力点和突破口。“十二五”时期，“城乡统筹、协调发展”的城市发展新格局必将代替以城乡二元化为特征的既有结构，与之对应的城乡交通系统将发生重大变化。因此，“十二五”时期是宁波推进城乡交通统筹发展的战略机遇期。

一、城乡交通统筹发展内涵

城乡交通统筹发展，就是从城乡一体化发展高度，对路网、站场、线路、运输、市场、管理等交通要素进行统筹考虑，统一规划，整体布局，一体化建设和管理， 实现城乡交通全衔接、全沟通、全畅达。首先要在统一管理、统一协调、统一规划、统一布局的基础上统筹城乡交通基础设施，推进区域内基础设施和公用设施的一体化建设；其次，要根据城乡统筹发展的需求，通过各种技术、经济与管理手段，协调、统筹、优化各种资源的利用，为城乡统筹发展提供全方位、多层次的交通服务，满足城乡各种层次的交通需求。

城乡统筹发展，其目标不是实现城乡同质化，而是应该具有异质性和互补性。应建立区域差别化交通出行模式，制定区域差别化交通政策，把握城乡交通差异，实现城乡交通设施的平衡，公共交通与个性化交通转换的便捷。

二、宁波城乡交通统筹发展的意义

推进宁波城乡交通统筹发展，可以有效改变农村交通建设滞后的状况，推动城乡之间资源、要素的合理流动和优化配置，调整城乡二元结构，促进城乡融合发展。可以促进城乡交通从分割到一体、从分立走向综合，加快形成现代综合交通体系。可以让广大农民享受一体化客运政策、客运服务、客运待遇，实现农村居民与城镇居民交通服务的均等化，进而实现其他基本公共服务均等化。

三、宁波城乡交通统筹发展现状及评价

（一）现状

1.城乡道路规模总量迅速增长， 城乡路网通达深度稳步提高

截至2010年底，全市共有公路总里程10197公里，公路密度达到103.9公里/百平方公里。“十一五”期间共建成农村公路项目1280个，总里程1847公里，公路通镇率、通村率、路面硬化率均达到100%，改善了1366个村的交通出行条件，基本实现了村村通公路、农村公路网络四通八达的目标。

2.公路养护和管理力度加强，道路养护和管理机制日益完善

近5年来，相继制定和颁布了《宁波市公路养护与管理发展纲要（2001―2010年）》、《宁波市农村公路管理养护体制改革实施意见》等一系列关于道路养护和管理的法规和文件，基本建立起了宁波道路养护和管理机制。目前，全市设置鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、慈溪市、余姚市、奉化市7个公路管理局及江北区、象山县、东钱湖3个公路段（所），养护相关人员2000余人。其中，鄞州区养护体制改革样本示范效应突出。

3. 城乡客运站点建设稳步推进， 城乡客运一体化改造成效显著

一是客运站场体系逐步完善。到2010年，全市共有客运站65座。其中，市区有客运站19座，县（市，指城区）有客运站14座，乡镇客运站32座，港湾式停靠站5493座。

二是城乡客运一体化改造进展加快。到2010年，宁波市至各县市客运线路一体化改造已全部完成，市六区全面实现公交一体化，全市共有市内客运班线435条，车辆2753辆。目前，奉化、象山、慈溪还启动了客运二、三级网络改造。通过改造、兼并、收购、合营等手段整合城乡客运资源，规范了城乡客运经营主体。

4. 农村物流体系建设开始启动，城乡物流配送网络格局初步形成

在货运场站和物流基地建设方面，“十一五”期间，共建设19座货运场站，其中完成乡镇货运站12座。在农村邮政物流网络体系建设方面，全市共有263个邮政网点。在商贸物流网络建设方面，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖。在农村物流发展试点建设方面，鄞州、余姚、慈溪等地积极推进农村物流发展试点，分别扶持城乡配送型、有形市场型等农村物流龙头企业。

5. 城乡交通管理体制不断健全，政策扶持力度不断加大

一是管理体制不断健全。目前，宁波市鄞州区、江北区、镇海区、北仑区及下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县5个县（市）都成立了交通局，基本实现“一城一交”。交通管理职能逐渐梳理清晰，综合交通的管理由各市（县、区）的交通局负责；乡道建管的具体实施由各乡镇下辖的城建办（个别乡镇在农办）执行；公路建设和养护、路政管理由公路局负责；客运、物流由公管处负责。另外，把原由城建部门承担的城市公交管理职能划归交委管理。

二是相关的扶持政策不断出台。在公路建设补助方面，提高后的补助标准在浙江省应为最高水平。在农村道路养护方面，2009年出台了养护资金补助政策。在客运一体化方面，依照“公交优先”和“城乡客运一体化”原则，出台城乡客运发展的系列政策。在城乡物流发展方面，鄞州、北仑、镇海、余姚等地政府对进入货运市场和物流园区经营的企业都给予了较大力度的财政扶持政策，包括税费减免和补助等。

（二）存在的主要问题

1.农村交通效率有待提高

农村公路通达深度还不够，部分人口规模较大的自然村及部分生产、生活节点出行难、出行不便的问题尚未解决。尤其是山区、欠发达地区的通村公路和联网公路建设任务比较艰巨，农村联网公路仍处于“树状路多，网状路少，断头路多，迂回路少”的低层次结构状态。此外，道路技术等级低、抗灾能力弱已成为农村道路的突出特点，难以适应群众便利、安全出行的需要。

2.农村公路管养体制改革进展较慢

个别县区在体制改革方面政策出台比较晚，实际执行进展较慢。目前除了鄞州区由区公路段统一挂牌成立专门农村公路管理站，农村公路养护有专门的办公机构和办公场所以外，其他区县农村公路专门的养护机构建设比较滞后。农村公路养护考核办法制定处于刚刚启动阶段。

3.高效便捷的场站枢纽体系尚未建成

客运场站的公益性、窗口性以及货运场站的社会化服务、准公共产品属性未得到政府和规划等部门的高度重视，场站规划难以得到法定性、实质性认同，导致客货运场站选址落地难。乡镇客运场站建设地方要出钱、出地、出人管，加之投资回报率低，一次性建设补助标准低，年度养护经费无来源，地方普遍存在建设积极性不高问题。城乡交通综合交通枢纽建设滞后，距离“以人为本、零距离换乘”目标相差较远。

4.城乡客运政策扶持不平衡

城市公交和农村客运在财政补贴、奖励、免税、营运规定等方面都存在差别待遇，阻碍了城乡客运一体化的推进。

5.农村物流发展较为滞后

在管理方面仍处于多头管理状态，管理效率较低。农村物流主体规模小、层次低、离散性强、组织化程度低，运营成本偏高，运作效率低下。

四、宁波城乡交通统筹发展的主要对策

（一） 加强基础设施建设，实现城乡交通基础设施统筹发展

1.加快高速公路及干线公路建设

加快推进县县通高速公路体系建设，将各县市纳入宁波高速公路覆盖范围内，打造市域1小时交通圈。加强现有国省道提升，完善国省道配套服务设施，提高宁波对外交通条件。加强国省道与高速公路、城市道路以及与国省道之间的合理衔接，提高宁波公路网络整体通行能力和公路服务水平。加快重要县道的新建，除了个别生态条件不符合的山区外，基本实现镇镇通一级公路。

2.推进农村公路建设

重点推进欠发达地区南三县（象山、宁海、奉化）农村联网公路建设。加快解决自然村（尤其是200人以上自然村）的通达问题，提高农村公路的通达深度。重视被撤并的乡镇、行政村的道路通畅建设，实施撤并乡镇、行政村通达通畅工程。旅游景点开发、新农村建设等形成新的生产生活节点，加紧建设交通配套设施，使农村公路从单一的通“居民点”，转变为通“居民点”、“经济点”、“旅游点”齐头并进。积极开展撤渡建桥，解决农村渡口沿岸群众的出行难和出行安全问题。

3.加快铁路网建设

加快形成以高速、便捷的电气化对外铁路干线为骨干，干支相连、客货分线的现代化宁波铁路网络体系，推进大运量交通向城乡延伸。推进市域轨道通达副中心及卫星镇。抓住杭甬铁路客运专线配套需要的机遇，尽快启动余慈地区与宁波中心城区之间的轨道交通建设，加强余慈地区同中心城区的交通联系。此外，应推动轨道交通与余姚泗门镇、慈溪观海卫镇等卫星城镇的逐步沟通，使宁波周边星罗棋布的卫星镇搭上“新时速”。

（二）加强城乡交通联系和衔接，推进城乡交通融合

1.改善和建设层次化的场站体系

统筹考虑各种运输方式间的对接方式和实现途径，促使公路客运枢纽和城市交通枢纽实现统一规划、统一建设、统一运营，变以往交通换乘的“补救性”衔接为“主动性”衔接，以满足不同周转量和不同需求的出行。

2.推进公路与城市道路的功能结合

在城市化特点突出的地区尽快对其道路按城市道路标准实施提档升级，将其转变为城市道路。在人口较多、经济发展较快的镇区，当公路进行新建、改建或扩建时，给市政设施留下通道或在建设时直接将公路当作市政道路进行建设，一步到位增设非机动车道+人行道、市政管线、照明等设施。

（三）加快城乡客运一体化改造，实现城乡客运服务统筹发展

1.统筹城市公交线路和农村客运线路

对农村客运班线和城市公交线路进行优化配置，合理界定城市公交与道路运输长途客运及农村客运的服务功能和运营范围，加强城乡公共客运的服务衔接。积极推进公交“下乡”、班线“进城”，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。

2.完善农村公交运营模式

要优化整合经营主体，加大对现有农村客运资源的整合力度，组建经营联合体，真正实现规模化和集约化经营，尽快形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的市场格局。推广农村客运片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，灵活调度、合理安排，构建农村客运片区经营的管理制度。

3.健全农村客运票价定价机制

充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，由物价、交通部门共同协调，建立多层次、差别化的城乡客运价格体系。对公交化运行的城际客运和农村客运，可结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策。

4.完善扶持政策

尽快研究制定对农村客运尤其是边远郊区农村客运经营企业的财政补贴政策，从税费减免、票价补贴、公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持。有关运输附加费、车辆通行费、车辆年审费及牌证管理等，比照城市公交的政策执行。

（四） 加快城乡物流体系建设，实现城乡货运服务统筹发展

1.加快城乡货运场站设施建设

要扩大农村货运场站的覆盖密度， 加大力度扶持小城镇配送中心和分销中心、乡镇农村物流配送站、中心城市物流园区建设，逐步完善城乡物流场站功能。

2.培育城乡物流经营主体

一方面，在农村内部培育新型农村物流主体，扶持农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户等改造提升为物流公司，鼓励商贸系统、邮政系统、供销系统成立农村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向农村的物流公司，鼓励现有城市商贸企业、物流企业、农业生产资料和日用工业品生产经营企业，深入农村开展现代物流和配送业务。最后，政府部门通过政策引导，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育形成农村物流龙头企业。

3.积极探索城乡物流对接新模式

条件成熟的时候组建城乡物流集团公司，建设全市的三级网络，即在市级建立物流中心、县级建立配送中心、镇级建立配送站，负责全市范围内的农村物流配送一条龙服务。通过集团化运作，在全市范围内推行统一的服务标准、统一的经营品牌，实现城乡物流集约化和常态化发展。

（五）推动管理体制和规划一体化，实现城乡交通宏观管理的统筹

1.深化交通管理体制改革

将城市公共交通、客运、出租车管理、交通技术规划和安全设施规划管理、综合运输协调和物流行业管理等职能进行整合和重新归并，加强交通管理部门和城市建设管理等部门的协调，打破交通各自为政、多头管理的局面，解决交通条块管理模式带来的体制、机制，形成上下一体的“大交通”管理体制，为构建“城乡统筹”现代综合交通体系提供体制保障。

2.深化道路管养体制改革

从原先的“重建轻养”向“建管养并重”转变，明确从市到村各级政府的具体职责，尽快完成各县区道路管养任务分解，完善专门的管养机构和部门，完善管养考核办法，形成覆盖全域、上下联动的城乡交通管养体制。

3.编制宁波城乡交通统筹规划

立足城乡一体化发展，注重与区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划之间的相互协调，编制涵盖从城市到农村，从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的宁波城乡交通统筹规划，明确城乡交通统筹发展的目标，有序推进城乡交通统筹发展工作。

参考文献：

[1]宁波市交通运输委员会等.宁波市“十二五”综合交通规

划，2011 .

[2]宁波市交通（港口管理）局.宁波市公路水路交通运输

“十二五”发展规划，2010.

[3]宁波市道路运输管理局.宁波市道路运输行业统计资

料汇编，2011.

[4]宁波市公路管理局.宁波市2010年公路养护统计年报，

2011.

篇7

第二条  凡在本市云岩区、南明区内行驶二轮摩托车（含助力车，下同）、残疾人专用车（含同类车型，下同），均应遵守本规定。

前款所称残疾人专用车，是指发动机排量小于或等于50毫升，设计时速小于或等于20公里的专供下肢残疾人代步的机动三轮车。

第三条  市城市社会客运行政主管部门、市交通行政主管部门分别负责加强对城市社会客运、道路货物运输的管理，市公安机关负责加强对道路交通秩序的管理，保障交通安全和畅通。对非法营运或违反交通管理的二轮摩托车、残疾人专用车，由市城市社会客运行政主管部门、市交通行政主管部门、市工商行政主管部门和市公安机关依法查处。

第四条  禁止利用二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区从事载客、载货营运。

禁止非下肢残疾人驾驶残疾人专用车。

禁止驾驶发动机排量为50毫升以上和设计时速大于残疾人专用车的同类型车辆。

残疾人专用车可载一名办有“随车陪护证”的人员。“随车陪护证”由市公安机关核发。

第五条  二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区行驶，应向市公安机关申办“两城区专用牌证”。

第六条  二轮摩托车、残疾人专用车必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。

第七条  利用二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区从事客运的，由市城市社会客运行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元罚款；从事货运的，由市交通行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上5000元以下罚款。

对未经批准擅自经营客、货运输，又不能当场处理的，可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理。

暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿。超过期限发生的一切费用和损失，由车主负担。

自车辆暂扣之日起，3个月内不接受处理的，可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费及滞纳金和罚款，余款退还当事人。

第八条  有下列行为之一的，由市公安机关责令限期改正，并处200元以上500元以下罚款：

（一）二轮摩托车、残疾人专用车未办“两城区专用牌证”在云岩区、南明区行驶的；

（二）非下肢残疾人驾驶残疾人专用车的；

（三）无“随车陪护证”乘坐残疾人专用车的。

第九条  违反本规定，同时违反其他有关法律、法规、规章规定的，由公安、工商等相关行政管理机关依法处理。

篇8

为进一步加强汽车维修市场管理，规范经营行为，提高维修作业的专业化、规范化服务程度，满足日益增长的汽车维修市场需求，为车主提供一个方便、快捷、优质、高效的服务场所，根据《中华人民共和国道路运输管理条例》、国家标准《汽车维修业开业条件》等有关规定，结合我市汽车维修行业的实际情况，经研究决定在我市辖区范围内大力培育发展汽车维修快修店，现就有关事项提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“提高维修质量，诚信便民服务”为主题，立足于“三个服务”，严格行业管理的各项法律、法规，加强汽车维修市场管理，促进整个维修市场的健康、有序发展。在此基础上，大力引导和培育发展汽车维修快修店，尤其是要引导有条件的一类整车维修业户和特约维修站开展好汽车维修快修店，为社会提供诚信、快捷的优质维修服务，推动汽车维修行业的又好又快发展。

二、快修店的特点

汽车快修店是指设立在公路或城市道路沿线、从事快速修理项目、并实行24小时承诺维修服务的营业性汽车维修企业。快修店是介于二类汽车整车维修企业和三类专项维修业户之间的一种业户类别，是适应我市汽车维修市场现状而采取的一种管理模式。它具有以下特点：

1、技术水平较高，服务项目齐全，能够满足汽车的零、小修作业，为车主带来省时、省事、省费的好处。随着轿车进入家庭步伐的加快和汽车的社会保有量的增加，汽车的快修业具有坚实的市场基础。

2、经营环境较好。通过严格的开业审批和有效的市场监督检查，能够有效的解决汽车维修市场的脏、烂、差现象，使汽车维修作业环境与整个城市的大环境相协调，提高行业整体形象。

3、经营范围更加符合市场要求，能有效地解决超范围经营现象，逐渐形成规模经营，克服专项修理业户的散、弱、小、差的劣势，有利于促进技术进步，便于加强行业管理。

三、开业标准

我市汽车维修快修店实行“四统一”管理模式。具体要求如下：

1、开业条件统一；

2、企业形象标志统一；

3、服务规范统一；

4、职工服装统一：服装分为春秋装、夏装；春秋装为长袖，夏装为短袖；主色调为天蓝色；衣服背后印有“汽车快修”字样。

四、经营范围

依据市汽车维修快修店开业条件，可从事发动机不解体检测、汽车各部位零小故障维修（不含发动机、自动变速箱总成大修），按二级维护工艺规范要求可从事主修车型二级维护、四轮定位检测调整、电器系统维修作业等。

五、审批程序

1、凡想从事快修店经营者，按经营者所在地，向辖区内行业管理机构设置的服务窗口，提出书面申请，在申请中明确拟定筹建企业的经营性质、经营地址、生产车间作业面积、停车场面积、单位负责人姓名、联系电话。

2、行业管理机构受理经营者申请时，将快修店开业标准及有关政策向经营者一次性告知，依据行政许可程序，向业户下达是否受理决定书，经营者在接到受理通知书和补正通知书后，方可按快修店标准进行筹建。

3、行业管理机构对快修店进行资质审核时，要依据快修店标准，严格把关，对不合格的企业，现场下达不予行政许可决定书和延长行政许可期限通知书，要求企业抓紧时间进行整改；对合格的企业下达行政许可决定书，核发道路运输经营许可证。

六、有关要求

1、各市、区要以大力发展汽车快修店为契机，进一步加强汽车维修市场管理，切实将我市的汽车维修市场管理工作再上新台阶。要树立典型，以点带面，狠抓落实。

篇9

【关键词】灾害；道路交通运输；培训；预案；管理

一、引言

随着现代经济社会发展，机动车数量的不断增加，城市出现了交通拥堵的情况越来越严重，尤其是城市出现集中强降雨的时候，城市道路交通几乎处于瘫痪状态。在遇到自然灾害或者紧急情况时，道路交通运输更是一条生命线，是灾害伤员运输、救灾物资输送重要的交通线，实现更为优化的道路交通运输管理方式，保证其运输的顺畅性。

二、道路交通运输有效管理对灾害、紧急事件的积极影响

（一）道路运输是灾害、紧急事件救援的生命通道

道路交通的顺畅可以实现物质、人员运输的有效性。在出现突发事件、地质灾害之后，政府可以通过交通运输实现伤员的有效外送，救灾部队的快速移动，从而赢得宝贵的救援时间，同时在灾害发生之后，当地的人们需要外界的食物、饮用水等，这些物资都是需要通过交通运输到灾区，这一过程中，交通管理的有效性是实现救灾物资快速运输的前提和保证，因此，有效的道路交通管理是救灾生命通道的重要保证。

（二）有效管理是道路运输迅速恢复的重要手段

在遇到灾害之后，道路将受到严重冲击，一些严重的地段道路将出现损毁，损毁不严重的地段可能出现机动车辆严重堵塞的情况，这就需要管理部门在出现灾害或者突发事件之后，对所辖的道路进行有效的梳理，准确掌握道路损毁情况，需要疏散车辆的时候，哪些可能是关键的堵点。然后在对相关的交通信息进行有效传播的基础上，实施路面的有效管制，另外迅速组织力量对受损道路进行修复，进一步实现其承担运输任务的责任。三管齐下，可以实现道路运输迅速恢复的重要保证。

三、针对灾害及紧急事件情况下的道路交通运输管理的具体措施

（一）进一步重视交通运输对灾害、紧急事件处置的重要性

各级地方政府需要进一步重视交通运输对地质灾害和突发事件处理的重要性，国家需要进一步规范相关的法律文件，强调这一工作的重要性，一旦出现地质灾害和突发事件之后，可以迅速通过交通运输调集更为的人员和物质进行救援。各级政府也需要进一步拓展对这一方面应急资金的拨放，在紧急资金的使用上实施严格管理。

（二）专业人员的有效培养

在出现突发事件和地质灾害事件之后，需要有更为经验丰富的路面管理人员上路执勤，因为路面的有效管理直接决定了当时道路顺畅与否。因此这类可以应对突发事件道路执勤的管理人员的培养也是各个地方需要重点关注的问题之一，在日常的备勤时，需要加强对交警的业务培训，同时给予现场实践的教育培训，从而实现更为真实地体现，保证他们可以获得更为突出的应对突发事件的能力和经验。同时到一些应急备勤经验丰富的地区去参观学习，交流这种应对突发实践道路执勤的能力。同时也需要对交通管理物质调拨、信息采取等的能力进行有效培训，从而实现管理和实践的有效结合，提升道路管理人员应对突发事件的能力。

（三）现代化设备的有效应用

随着现代社会技术的发展，人工开展各类道路管理工作的效率比起机械设备来说，可能相对较低，这真是我们交通管理部门需要重点突破的问题，实现设备的现代化，可以更好地实现应对突发事件交通管理的能力。现代通信设备完善的道路前线指挥车是进行有效道路管理的重要平台，它可以将当前道路上的交通情况进一步反馈给相关的管理部门，实现整体交通情况的有效了解和把握，也是当前道路指挥的最前沿，可以给出最为及时、合理的管理建议。同时目前国内的北斗导航等卫生定位系统已经基本建立，这一卫星通信设备可以实现机动车辆难以达到灾区的有效管理，也是我们交通部门实施地质灾区道路管理的有效手段之一。这一系列的现代化设备需要进一步应用到我们道路管理之中，同时需要强化交管人员对这些现代化设备的有效掌握，更好地实现管理的有序开展。

（四）构建符合当地特点的交通应急管理预案

各个地区的地质情况存在差异性，一些地区可能处在地震带上，对这一方面的道路应急预案实施更为详尽的设计和备勤。一些地区处在泥石流高发地区，需要对这一地质问题设置更为详细的预案。另外还有一些城市存在强降雨集中的时段，需要对城市内涝等交通问题设计相关的应急预案。整体来说，这种交通应急管理预案需要进一步突出可操作性、针对性等特点，这样可以实现最终实施的过程中可以有效实施，保障道路运输的顺畅。这样预案需要涉及不同的部门，需要当地政府进行有效协调，例如交警是道路管理的主要承担力量，在警力不足的情况下，需要进一步调动武警、甚至部队等力量，在应急交通管理物资的调配上需要及时迅速，从而实现更为有效的交通管理。这种预案设计是否合理需要在定期的演练过程中得到验证，从而进一步完善相关预案的有效性。

四、结语

自然灾害、突发事件都是不可预料的，道路交通运输的顺畅可以实现其救援效率的提升。各级政府需要进一步突出应急预案的可操作性、针对性，构建现代化的交管队伍和设备，一旦出现这些突发事件之后，可以提供有效的交通管理服务。

参考文献：

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关 键 词：厂内道路；交通事故；预警系统

随着中国钢铁工业规模的扩大,钢铁厂的规模越来越大,企业内运输规模也随之大幅上升，运输系统的复杂性也在逐节攀升，道路运输系统的安全性问题也就暴漏的日趋明显。道路运输管理落后、交通事故率增大,运输成本居高不下、,因此,厂内道路预警系统的研究已迫在眉睫。

1 系统分析

相对城市道路以及高速公路预警系统来说厂内道路预警系统比较简单，由于厂内面积相对较小假设整个工厂企业处相同的气候状况下与天气状况有关的预警在厂内道路的预警中可以忽略，厂内运输主要包括货物运输、公交系统。厂内道路运输预警系统应从人、车、路、交通环境几个方面进行分析包括以下几个子系统。

1.1 车辆追尾预警系统

其中汽车追尾事故率占道路事故率的20%以上，降低车辆追尾事故，对于降低厂内交通事故率具有重要的意义。为此这里对厂内道路汽车追尾事故智能预警系统进行了研究。采用激光方式设计防撞系统。由于激光具有高单色性、高方向性和相干性好等特点，因此利用本车装备的激光雷达发射激光束照射到前车的反射镜（汽车尾部），然后检测反射回来的激光束的时间来判断两车的距离。再依据公路工程技术标准中的行车视距所规定的一定行驶速度下的车辆必须保持相应的间距。对比厂内主干道行车速度不超过30km/h的规定对应出两车之间的最小距离，当不满足此最小距离时车辆自身的报警装置会发出警报提醒驾驶员减速，预防追尾事故的发生。

1.2 地理信息预警系统

地理信息管理系统在厂内道路安全预警方面的应用主要以GIS为基础构筑信息平台,收集、存储、管理、综合分析和处理相关空间信息、交通信息的空间属性,将交通信息在空间上直观明了的显示出来。根据厂内电子地图提供的基础地理信息,并通过短程通信的方式预先下载至车载装置的内置存储介质,可实时了解道路的交通流量。当某条道路上的交通流密度过大，交通出现堵塞时在电子地图上用一个明显的颜色标出并同时发出警报，提示驾驶员选择其他路径。

1.3 路面预警系统

路面预警系统是为管理者在进行厂内道路路面有关的维修和养护活动进行决策时提供依据,使得路面在有限的资源条件下发挥最大的经济效益。为此,首先要对路面状况进行调查和评价,确定路面破损状况指标。主要指标有:路面状况指数、路面服务性能指数、路面质量指数。良好的路面应当是坚实、平整、没有凹坑、耐磨、具有一定抗滑性的刚性或柔性体，能给车辆提供安全、舒适、快捷的行车条件。其中路面的平整性和抗滑性对行车安全的影响尤为明显。所以在根据厂内道路交通运输状况(路面年龄、交通荷载、路面材料等)对路面状况进行预测的基础之上，通过可变情报板发出预警信息，提示驾驶员降低车速，注意路面状况。

1.4 交叉口预警系统

厂内道路交叉口较多，而且间隔距离较短所以交叉口是交通事故的高发区。交叉口的视距问题是造成交通事故的主要原因。在交叉口视距三角形内如果存在障碍物，会造成一定的视距盲区，在经过这种交叉口时不仅驾驶员没有安全感而且很容易被相交道路的车辆造成冲突，使驾驶员遇到紧急情况时来不及反映或采取应急措施不当而造成交通事故，这种类型的交叉口通常是由于道路两侧的房子遮挡视线导致交叉口视距不良造成的。而对于此种类型的交叉口的预警系统来说在距离交叉口50米处的道路上设检测线圈，当检测到有车辆通过时在相交道路上的可变情报板做出提示提醒驾驶员注意相交道路的来车。

1.5 厂内公交预警系统

钢铁企业占地大,员工上下班路程长,企业为减少环境污染、减少道路交通量、降低交通事故率,在厂区范围内员工上下班不允许自驾车。因此,厂区范围内设置了公交车辆以方便员工上下班。公交管理系统应根据GIS地理信息编制公交运营线路,合理安排班次和发车频率。并通过可变情报板显示公交车辆距离站点的距离和到达时间以及是否还有空间，提示员工耐心等待。

1.6 交通工程设施系统

道路交通标志设计是交通工程在道路设计、施工和运营管理中的一个最重要的组成部分。它们不仅体现了如何实现对道路交通流的交通控制和管理，同时也体现了交通法规和交通路权的执行手段。应用交通标志传达交通信息，保证标志板面信息的正确性，以及良好的视认性等，都可以对驾驶人员起到交通预警的作用。利用路面标线引导驾驶人员的视线，管制驾驶人员的驾车行为，可以确保车流分道行驶，引导交通流的行驶方向，指引车辆在汇合或分流前进入合适的车道，促使更好的组织交通。可以对驾驶人员起到很好的预警作用。

1.7 信息系统

信息系统也被称为诱导信息系统，信息的目的是把有效的交通信息如指导正确的驾驶或更改行车线路，提供给道路使用者，并且把交通信息的平台提供给道路管理者，该系统是厂内道路监控系统的重要组成部分。分辨情报板（CMS）又称为VMS或DMS，是目前最重要的信息设施。CMS是可以编程的交通管制设施，通过组合字符的显示为道路使用者及时提供信息，分为两种类型：固定式和移动式。此情报板可以设置在路的上方也可固定在路边。以应对紧急事件，如重大事故或自然灾害、特殊活动（大型活动）以及其他紧急情况。

2 系统结构

厂内道路预警系统是一个由实现各种不同功能的多个子系统有效集成而形成的复杂系统,各子系统之间的互联互通、有效集成是发挥大系统效能的重要前提。它所涉及到的信息来源多、数量大。一方面,要对大量静态信息和实时动态信息进行采集;另一方面,要对各种信息进行整合、传输、汇总、融合、信息的深度发掘和共享利用。突出加强了人、路、车系统管理的一体化运作。因此,厂内道路运输智能化须建设智能交通系统综合平台,该平台能实现各子系统间的数据共享、信息融合。可实现交通信息的综合和深层次的综合利用,为科学管理提供辅助支持，为降低厂内交通事故做出积极贡献。综合信息平台功能结构图见图1。

3 厂内道路预警对策以及预警系统效用

通过预警相关系统的建立，可以提前对交通安全的不利因素进行控制，防患于未然，并最大限度的降低交通事故发生后带来的损失。因此预警对策的组成应包括一下三个方面：一是提供不同程度不同类型的危机管理，保证交通安全的组织培训和准备对策，即对策库；二是避免与纠正危害交通安全的因素，恢复厂内道路的交通安全状态，即日常对策；三是当危害交通安全的因素无法用日常监控活动有效制止和预防时所采取的措施，即危机对策。

厂内道路预警系统建成后可为企业提供以下服务:

图1 综合信息平台功能结构图

(1)实时监控全厂道路运输状况,对交通流进行引导、优化线路、合理调配资源提供技术支持；

(2)为相关决策提供基础数据；

(3)为企业提供综合通信息服务；

(4)减少厂内交通事故的发生；

(5)减少企业内的交通污染排放；

(6)提高企业内的运输效率，降低企业的运输成本，提高企业的经济效益和社会效益。

(7)当不可避免的交通事故发生以后，可以对大限度的减少对其他车辆造成的影响，减少人员伤亡，降低经济损失。

4结论