城镇精细化管理方案范文

导语：如何才能写好一篇城镇精细化管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】精细化管理；工程项目；施工管理

1引言

现在实行的前台管理模式，是以项目经理责任制为核心的，然而随着施工企业规模的不断扩大，存在管理责任不清、管理模式滞后、管理执行不力以及管理方式粗放、管理资源短缺等问题，因此，面对不断发展的新社会，难以适应新形势下的市场竞争要求。因此，推动工程项目管理机制的全面变革，强化后台管放、推行法人管项目以及加强成本管理，实现通过粗放型管理向精细化管理方向的转变，从根本上改变项目管理受制于人的状态，不仅是企业体质增效的唯一选择，也是企业体制机制进行创新的内在要求，所以对在施工管理全过程中，工程项目的精细化管理理念研究具有较大的价值意义。

2实施工程项目精细化管理的意义

2.1精细化管理简述

所谓精细化管理，是利用给出规则的标准清晰化、细致化，应用程序化、自动化以及数据化的方式，促使整个系统的内部管理更加科学和细致的管理模式。在精细化管理过程中，要做到准确、严格、精密和细化，建筑工程施工过程中的精细化管理，是针对施工的整个过程而言的，不论工程施工的安全，还是施工的成本、工期以及质量，都需要进行精细化管理和控制。

2.2实施工程项目精细化管理的意义

2.2.1抓住发展新机遇的重要基础

国家简政放权，国内的水利水电、城镇化建设、城轨交通、市政环保等领域的发展方兴未艾，建筑施工企业也正处于重要的发展机遇期，进一步调动了地方政府基础设施建设的积极性，加之东北老工业基地的振兴，海上及陆上丝绸之路经济带、长江经济带，京津冀一体化等区域经济的快速发展，提供了较多的市场机会给施工企业。然而，是否可以积极地抓住这样的机遇，也是一个重大的挑战。现如今，市场竞争更多的是比管理、拼实力、靠信誉，假设得不到应有的回报是因为管理跟不上，再好的市场也是没有订单拿的。伴随市场的不断规范，施工企业要紧紧地抓住这次机会，固本强基、提升管理，通过工程项目管理进行创新，通过抓住现场来赢得市场，全面改善企业发展的经济效益以及发展质量，充分释放企业的生产力，做实筑牢企业发展的根基。

2.2.2提升经济效益的根本措施

企业发展的根本目标是追求利润的最大化。近些年，施工企业的资产负债率不断攀升、存货居高不下、企业利率水平低、存贷双高等问题一直没有得到解决，尽管企业的发展效益和发展质量逐渐提升，归结起来都是管理上的问题。加强企业法人对项目的直接管控，就是推行工程项目的精细化管理的根本目的。实现工程项目全过程、全员以及全覆盖管理，要抓住成本管理这个核心，突出效益最大化的原则，强化过程控制这条主线，促使精细化管理的触角覆盖到劳务队伍管理、接卸设备租赁、节能减排、安全质量管理、物资采购供应和环境保护等方面，延伸到成本核算、流程管控、工程清算及投标、施工生产组织、调概索赔等环节，从而创造出更大的经济效益和更高的管理效率。

2.2.3企业科学管理的精髓

精细化管理，是现代企业管理发展的必然趋势，是通过现代管理技术和理念，运用标准化、信息化、程序化以及数据化的手段，对企业管理规则的细化和系统化，是企业科学管理的精髓，对企业生产经营实行有效管控的现代管理方式。

3应用于施工管理全过程中的工程项目精细化管理理念

3.1施工过程中的精细化管理

抓好质量管理，是施工企业管理体系中的重要内容。保障施工质量的有效方法，需要加强检测和自检的力度，假设在施工期间有严重的质量问题产生，为了防止事态的进一步扩大，需要立即采取合理的措施进行处理；还需要加强对施工人员的培训和教育，从而加强质量管理体系，促使工作人员意识到施工技术和施工质量对建筑工程的重要作用，使每个员工都清楚地意识到，想要保证工程质量，需在遇到问题时及时地和技术负责人员，以及施工人员进行沟通，必须严格依据设计图和操作规程施工，从而避免不必要的损失。

3.2科学化方案的制定

为了节约施工成本，保证施工质量，从而带来经济效益，需要制定科学合理的施工方案。在施工方案的制定中，要重视影响施工质量的多种问题，并制定解决方案，应对在施工过程中可能出现的各种问题，需之最出真正科学合理的方案。在施工时，应当严格依据方案指导施工，有问题出现需立即向专家反映，从而制定解决方案，需要保证修改的内容符合实际的施工情况。

3.3施工安全的精细化管理

在工程施工过程中，精细化的管理是非常重要的，由于要保障人们的生命安全，因此，要制定出安全且严格的施工方案，定期排除安全隐患，对工程施工危险源进行识别，加强安全管理措施保证施工过程零事故。

4结语

精细化管理的理念，已经被越来越多的企业所接受。工程项目的精细化管理是一个细致且长期的问题，贯穿于工程施工的全过程，涉及整个工程项目的每个方面，需要不断地总结、提炼管理过程中的技术精华、文化精华以及智慧精华，提升工程项目管理水平，建立工程质量保证体系，增加企业的核心竞争力。

【参考文献】

[1]陈津.浅谈工程项目精细化管理在施工企业的应用[J].低碳世界,2015（31）:90-91.

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关键词：精细化管理；成本控制；项目管理；经济效益

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精细化管理

1.采购管理

施工企业要对工程材料的采购活动进行精细化管理，才能保证材料及时、准确的供应，对工程成本的控制才具有根本的指导意义。首先，要制定缜密的材料采购规程，工程预算部门根据施工图纸、施工组织设计方案编制材料计划，造价工程师对计划进行审批，并报批准。物资部门根据批准的材料计划编制采购计划以及开展采购工作。物资部门参考造价信息，对材料价格进行市场调查，货比三家，通过合理采购实现“零库存”。

2.供应流程管理

首先，建立严格的领发料制度，按照实际施工进度所需的材料领料，对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度；对于没有消耗定额的材料，按照目标指标控制，领料时领用人须签字确认以备后期溯源追查。超额领料必须经过项目造价部门审批以及项目经理核查方可办理。其次，建立健全出入库台账。项目部必须建立健全入库、出库台账，台账明细应包括入出库材料的规格、数量、出入库时间、材料用途、领料人签名等项，建立可追踪制度防止因记录误差造成材料消耗失真。项目部定期组织对大宗材料进行盘点核销，计算当期材料的损耗率，将实耗数与预算数进行差异分析，为成本分析提供充分可靠的资料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，应建立材料保管、使用等方面的考核环节，具体到项目的每个施工环节，每个工作岗位及每个工作人员，奖惩明确。再者，应通过对历史数据的分析、理论计算、实验或试验以及实地考察等方法进行计算，确定材料的净用量和损耗量，从而拟定企业的材料定额指标。制定企业定额时要注意包含成熟先进的施工技术和经验，工人要想达到或超过定额，就必须学会这些先进的技术和经验，又会进一步减少材料在施工过程中的消耗量从而降低成本。

二、机械设备、工器具的精细化管理

施工机械设备和工器具是重要的财产，需由企业资产管理部门对其购置、调配、维修、保养、报废等全面负责。资产管理部门要建立完善的机械设备技术档案资料，主要包括：机械和设备的型号、规格及性能参数、运行主要数据记录、检修记录、改造更新记录、故障与事故记录、机械设备的主要图纸和随机资料。各项目工段需使用机械或设备时，须提前上报书面需用计划，由资产管理部门给予统一调度配置，任何部门和个人不得自行购置、外租等。

三、人力资源的精细化管理

1.人员分配管理

首先，建立项目完整高效的人员组织机构计划。再者，根据施工图纸及计算规则分别计算各个施工过程、各个分部分项工程的人力需求量，精确合理计算项目用工人数。其次，绘制工程进度图，分配用工数。在整个施工过程中，对人力资源进行统筹安排，合理组织，减少窝工浪费，对劳动力的需用量要遵循动态调整原则，实现弹性工作制，防止人员缺失，造成管理上的漏洞。

2.激励机制设置

一般而言，企业传统上采用薪资激励员工，但随着社会的发展，人们对自我价值实现的标准发生了改变。根据马斯洛需求层次理论，当人们的基本需求得到满足时，人们会更注重社会、集体的认同感以及精神上的满足，尤其是年轻的技术性人才，他们对自身价值的体现己经不是仅仅靠物质激励手段能够满足。人力资源部门要及时了解员工需要，设计个性化激励计划：(1)对于基层施工人员，以薪资激励方式为主；(2)对于项目技术人员，以目标实现方式为主，实现其在企业内的价值；(3)对于项目经理的激励，通过期股、期权等方式参与公司管理，为其设计个性化能力素质提升计划，使其满足自身发展目标并更好地为企业发展做贡献。

四、施工过程的精细化管理

1.合同管理

合同管理是项目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要义，做好工程成本的核算与控制，在项目管理人员中树立合同意识，实行合同会签、会审、交底制度，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。建立工程计量台账，利用单价分析资料，收集市场价格信息，充分挖潜工程量和合同、预算中未包括的工程项目和费用，及时办理现场签证、工程中间计量及支付签证，防止工程资金积压，为项目争取利润。

2.质量与安全管理

工程项目技术负责人要组织做好图纸自审、施工方案编制并进行精细化比选，确定最有利的施工方案和工艺，为企业争取最佳经济效益。根据企业《质量环境职业健康安全》管理体系要求，建立健全项目质量保证体系，确定质量目标，进行目标量化分解，形成全员质量管理体系。建立健全安全生产管理制度，坚持“管安全，产效益“的原则，项目部与各专业施工队签定安全生产责任书，设立安全生产专项基金。编制安全技术操作规程，在开工前对施工操作人员进行安全技术交底，加强事故防范工作，建立突发事件应急预案机制。

3.工程进度管理

工程项目在开工前应依据合同条款、技术规范等拟定项目实施计划，结合资金情况，建立总网络计划经济分析图，并以此作为进度计划执行的依据。当实际进度与计划进度发生偏差，应采取相应的组织措施、技术措施、管理措施等进行纠偏和优化。由于对进度进行纠偏和优化是对资源的再分配和调整，势必产生工程成本的变化，对工程项目的经济效益也会产生影响：(1)当实际进度与计划进度吻合时，资源得到合理利用和分配，资源的效能发挥与产生的经济效益平衡；(2)当实际进度滞后时，要对滞后原因进行分析，加大对材料、机械设备、劳动力以及资金的投入，而加大投入后会导致经济效益目标的背向偏离；(3)当实际进度超前于计划进度时，一种情况是由于资源的过量投入，不能引起经济效益的提高，需要降低资源投入；另一种情况是资源效能高于预测值，产生潜在的经济效益，使经济效益目标正向超出，则不需要调整资源投入。

五、结束语

施工企业唯有管理“精细化”，才能有效益“最大化”，以市场为导向，以成本控制为中心的精细化管理是一种现代化的管理理念，也是现代企业管理发展的趋势，将其应用到建筑施工企业的工程项目管理中，可以提高项目管理水平的同时，也能为企业产生良好的经济效益。因此，精细化管理工作应贯穿于整个项目实施过程，并不断循环反复，使工程实际成本不断向目标成本接近，并最终实现工程利润最大化。

参考文献：

[1]鲁怀民.工程项目精细化管理之我见[J].水利水电施工,2009(05).

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一、指导思想

坚持以新时代新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，按照省市县要求，坚持新发展理念，以创建全国文明县城、国家卫生城市、国家森林城市为目标，集中时间、集中力量广泛开展专项整治活动，改善城市文明卫生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加强县城基础建设提升改造

①对县城幸福大街等主要街道降低便道，科学规划停车位，切实解决停车难问题。②对开发区二道街、公园等公厕进行提升改造，建设成符合现代人民群众使用的公厕。③按照文明县城的要求和标准，对城区内主要街道加换果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服务设施。

（二）持续开展县城容貌整治活动

①开展“露天烧烤”“联合执法”“容貌大整治”系列活动，促进县城秩序改善。②推进环境卫生管理精细化，按照精确、细致、提高的要求，不断创新监管方式，推行精细作业、精细管理，积极开展洁净城市创建活动和以克论净，实现城市环境卫生质量大提升。③市容秩序管理精细化，坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、居民满意”为目标，集中整治户外广告、流动摊点、店外经营、“牛皮癣”、乱搭乱建、违章搭建等难点问题。④市政设施管理精细化，制定细化管理标准和措施，优化流程，实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。

提升城乡环境卫生结合属地政府，由城乡环卫一体化办公室牵头，督导环卫公司，进一步完善城乡环卫一体化监管机制，提升农村垃圾治理水平，全面排查清理农村垃圾，彻底清除卫生死角、盲区，探索推进垃圾分类和资源化利用。加强生活垃圾分类配套体系建设。建立与分类品种相配套的收运体系。

（四）实施垃圾分类和垃圾无害化处理工作

①探索推进垃圾分类和资源化利用。探索垃圾分类试点建设经验，推进农村生活垃圾分类和资源化利用模式，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系和垃圾分类制度，实现垃圾处置减量化、无害化、资源化的目标。②对县垃圾填埋场能力进行提升建设，满足我县日益增加垃圾量的处理能力，今年年底如果环评通过，计划更换原来的卫生填埋、垃圾压缩等传统垃圾处理模式，谋划与第三方公司对垃圾进行碳化、无害化、环保化的处理模式。

（五）全面推广道路水洗机扫、以克论净

根据环保专家组要求，每三公里配备一辆湿扫车和一辆洒水车，深入开展洁净城市创建工作，以克论净，清扫率达到83.5%以上。在加大主次干道清洁基础上，利用小型冲洗车加强对便道、绿化带等公共设施的冲洗力度，推行“以克论净”标准，建立道路扬尘防控体系。（六）大力增加城市绿量，努力提升绿地品质实施北环至苗大线连接线大约1公里道路两侧绿化。对现有扁鹊公园、公园等公园游园和街道绿化养护及基础设施提升方面。完成西环带状游园绿化项目。

三、组织保障

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一、烟台实施城市精细化管理的动因

近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，集中解决一批环境脏乱差问题，城乡环境面貌明显改观。但是，这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果，未形成常态化、长效化的管理模式。

同时，随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。

2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。

二、烟台市实施城市精细化管理的成效

烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”：

（一）由粗放管理向精细管理转变

烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。

（二）由定性管理向定量管理转变

烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化，责任到站、所、人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次；道路养护工作，要求实行分区式网格化管理，组建至少5个精细化养护小组，每天巡查修复2次以上，确保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时处理完成。

（三）由指令管理向实时管理转变

烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。如，宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。

（四）由常规管理向创新管理转变

1.加强常规管理，抓好面上的整治

持续抓好市区环境综合整治，2014年以来，烟台市区已清理卫生死角800余处，新设置垃圾桶1200多个，维修路面11余万平方米，栽植各类草花近300万株，清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处，整治广告牌匾1300处，清理野广告10万余处，城市环境面貌进一步改观。

2.强化难点管理，抓好点上创新

针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。截止到2014年底，烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理，有效规范了摊点的经营行为。

（五）由系统管理向全民管理转变

烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管，发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究，成立了城市管理委员会，区委书记任主任，区长任常务副主任，31个部门和13个街道园区主要负责人为成员，定期召开调度会，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。

三、烟台市实施城市精细化管理的经验

（一）坚持问题导向

烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。

（二）坚持示范带动

烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2～3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。

（三）强化制度建设

烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。

（四）强化督导考核

烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。

四、实施城市精细化管理应把握的原则

（一）构建高效管理体制

1.明确主体

推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。推行城市精细化管理，应由城市城管主管部门牵头组织实施，由其具体负责城市精细化管理的组织、协调、督导、考核等工作。

2.健全机构

城市所辖各区要建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。

（二）形成强大工作合力

1.明确职责

进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。

2.形成合力

在明确责任分工的基础上，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。

（三）建立长效工作机制

1.管理常态，机制长效

在城市管理中，要变突击整治为常态管理，变被动管理为主动管理，变满足技术指标评价为提高公众满意度和幸福指数。以精细化的标准进行城市管理，层层健全和落实管理责任，固化好的经验、做法，形成严格管理、严格监督的城市管理长效机制。

2.强化精细管理，建立长效机制

在抓好建章立制、集中整治等工作的同时，要着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等现象，按照“日常管理细、发现问题准、整改落实快、质量标准高”的要求，精心打造“洁绿亮美”城市环境，建立健全与现代化城市相适应的城市精细化管理长效机制。

（四）营造广泛参与氛围

1.搞好宣传引导

在城市管理中，要大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，引导广大市民增强文明意识，提高自身素质，遵守市民行为规范和社会公德。

2.发挥媒体作用

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一、以“市情”定规模，精细化布局，确保公租房不“空置”

西宁市市辖四区三县，总面积7665平方公里，市区面积556平方公里。“十二五”期间，全市确定棚户区改造13016户；建设廉租住房21500套；建设经济适用住房2100套；建设公租房31500套。到“十二五”末，实现低收入住房困难户住房应保尽保，基本解决人均住房建筑面积在15平方米以下住房困难户的住房困难，住房保障受益面扩大至全市（包括三县）城镇户籍家庭的20%左右。

二、以“土地”保建设，精细化准备，确保公租房项目不“落空”

落实土地供应是保障公租房建设能否顺利进行的关键，因此土地问题在公租房建设当中显得尤为重要。为了及时解决这一棘手问题，确保项目按时落地建设：一是规定“房产部门应将下年度公租房项目用地计划年底前及时报土地部门，土地部门必须将公租房建设项目用地，纳入年度建设用地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出”。二是以出让方式取得建设用地的新建商品住房项目，须按照项目总建筑面积扣除回迁安置面积后的10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性住房。三是将公租房建设任务列入各级政府的年度目标责任中，与各项工作同验收、同考核，实现公租房项目不“落空”。四是结合西宁市土地稀缺、征地速度较为缓慢、房屋拆迁难度大等问题，构建了“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的新模式，实现社会参与，面向公租房需求旺盛的工业园区，劳动密集型服务企业，鼓励他们投资公租房建设，定向为企业职工解决租赁住房。

三、把好关口，精细化运作，确保公租房项目高质量

保障性住房建设是维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要民生工程，按照“统一领导、分级实施、综合推进、目标管理”的总体思路，着力把好“六个关口”，保障工程建设质量。一是把好选址布局关。将保障性住房和普通商品住房进行统筹规划、统一布点，在编制城市控制性详规中，提前锁定保障性住房用地边界，在城市用地分类标准中单列保障性住房用地。二是把好规划设计关。按照“经济适用、结构合理、功能完善、环境优美”的要求，通过采取公开招标或设计方案比选等方式，择优选择，无论在户型结构、建筑外观、环境配套等方面都力求精益求精。同时，进行精细化运作，编制保障性住房建设规划及建设方案，创新工作思路，在降低管理成本、提高管理和服务水平上下功夫，今年我市将廉租住房和公共租赁住房并轨建设，让这项工程更好地惠及民生。三是把好工程建设关。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，规范保障性住房建设，做到严格履行建设程序，严格实行项目公开招投标，严格执行国家住房建设强制性标准，严格落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制等建设制度，对工程建设实施全过程管理，涉及工程质量、安全、设计变更等问题时，实行设计单位、监理单位、业主单位、造价咨询机构、代建单位五方会签制度。四是把好质量安全关。通过采取“法人监理、专业监理和政府监督”相结合的方式，加强对工程建设质量的监管，组建了西宁市保障性住房建设工作领导小组，不定期对工程建设质量进行检查，从材料进场到建设的各个环节都严格把关，同时，制定了工程竣工验收标准，细化了工程验收的每一个细节，较好地保障了工程质量。五是把好综合配套关。始终把小区配套摆在重要位置，小区水、电、气、通讯、绿化等基础设施均与主体建筑一次性配套建设到位，并统一配套建设物管用房、社区用房、停车位、小区广场等配套设施；对廉租住房和公租房，制定了室内基本装修标准，确保低收入家庭可直接入住。六是把好分配管理服务关。在分配管理过程中，我们严格按照“三级审核，两级公示”的方式进行，严格制定分配方案，保证分配公平公正、阳光操作。

四、建立专业运营机构，精细化安排，确保公租房建设的可持续发展

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1.1配电网生产管理办法和考核办法。该公司把10kV及以下配电网,至低压台区、用电客户范围内的生产管理界定为配电网生产管理,制定实施配电网生产管理办法和考核办法。管理办法具体规定配电网生产施工作业流程及主要工作内容、配电网设备管理制度、配电网设备基础台账、报表管理制度以及各配电网生产管理单位和线路设备专责人的管理职责、规章制度等。配电网生产业务指导管理归口公司生计科。考核办法以“责任到人,奖惩分明”为原则,建立健全了配电网设备、生产管理考核机制。

1.2配电网生产分工、流程。各供电所所属区域内10kV及以下配电网生产单位是供电所外线班和电工班,实行在供电所统筹安排下,外线班和电工班分工合作的管理模式。外线班和电工班在配电网生产工作的分界点,为配电台区配电箱总开关。外线班负责配电台区配电箱总开关及以上线路设备的安装、运行、维护、检修;电工班负责配电台区配电箱总开关以下低压线路设备的安装、运行、维护、检修,可从事配电变压器跌落式熔断器更换熔丝的单一工作,但应有专人监护,并填写操作票。外线班、电工班根据需要,如“95598”服务中心请求,值班室电话请求或其他对突发事件响应的需要,由供电所所长安排,按照配电网生产管理办法的相关规定作业。配电网作业流程分5个阶段:现场勘察及确定施工方案“三措”阶段;工作准备阶段;开工及现场安全措施落实阶段;正式工作阶段;工作终结阶段。

1.3配电网生产人员分工。10kV线路上的工作,在外线班专职成员充足的情况下,可不调用外线班兼职成员,如人手不够可就近调用兼职成员(兼职成员从优秀的、技术全面的电工班成员中选拔),组成工作班成员。配电变压器台架上的工作,由外线班专职成员担任工作负责人,填写工作票,并负责现场监护,外线班兼职成员可列为工作班成员参加施工。配电台区的设备缺陷,按缺陷等级分类,一般缺陷由电工班安排消缺,紧急和重大缺陷应立即上报供电所,由供电所组织消缺。

2供电所营销管理与考核

2.1营销管理。该公司供电所营销管理采取营销精细化管理方式,业务归口公司用电科,分年、季度对供电所下达营销指标并考核。该公司把供电营销指标分解到配电变压器台区和10kV线路,采取公开竞标的方式,将管理责任交给中标的配电变压器台区和10kV线路管理员进行管理。公司以供电所为考核单位,保持营销奖罚基本平衡,不足部分从该所农村低压电网维护费中列支。在配电变压器台区精细化管理中,从工作量、工作质量、绩效考核指标3个方面对台区管理员进行考核管理。其中,工作量指标按台区管理员人均抄表户数确定(分城镇、平原、丘陵和山区不同区域分别下达);工作质量指标为出勤、营业质量、优质服务、工作作风,其对应台区管理员基础工资部分;绩效考核指标主要考核台区供电均价与台区低压线损率,其对应台区管理员绩效工资部分。在10kV线路精细化管理中,从工作质量、绩效考核指标2个方面对线路管理员进行考核管理。其中,工作质量指标为出勤、营业质量、优质服务、工作作风,其对应线路管理员基础工资部分;绩效考核指标主要考核10kV线路供电均价与高压线损率,其对应线路管理员绩效工资部分。

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一、BIM虚拟技术的重要意义

BIM虚拟技术是指改变原本用图纸表达建筑物的方式，采用多维度模型动态进行展示。不论是工程庞大的摩天大楼，还是镶嵌于地下管网的螺丝钉，都能够利用BIM模型进行虚拟展示，可以达到与实际场景完全符合的精确度。另外，从开始的设计阶段、施工阶段到最后的拆除与改造，这些阶段的数据都能使用BIM虚拟技术保存下来，在以后的工作中能够通过对这些保存数据的分析与挖掘，得出对建设有利的经验。BIM虚拟技术的应用范围已经在逐渐扩大，不仅仅是建筑施工工程，还有道路修筑、桥梁修建等基础工程以及城市排水系统。另一方面，BIM技术还能够为人民的日常生活提供便利。例如利用BIM虚拟模型能够预测降雨情况与流向。

二、BIM虚拟技术在施工管理中应用的优势

1.改善施工质量在施工管理中，BIM虚拟技术的应用能够便于工程项目的领导者及时、准确地了解施工现场的实际情况，可以做出及时、有效的工作指导。不仅能够改善施工的整体质量，提高施工效率，还能减少由于信息互通不及时造成的损失，降低施工成本，提高管理水平，有利于实现集约化的管理制度。另外，还能够改善沟通不及时带来麻烦的问题，保证项目的进展与工期。2.节约施工成本随着基础设施的完善与人民对工程质量要求的提高，如今的工程更加复杂，建设也存在着更多的困难与问题，也给管理带来一定的难度。据有关部门的统计，在施工过程中，不科学的设计与施工方案给整个工程造成的损失能达到十分之一至五分之一，眼前的损失尚且如此，潜在的危害更是不可估量。因此，BIM技术的应用也逐渐被大多数建筑企业接受，该技术不仅能够将工程的空间信息详细、直观地展现出来，还能检验设计、施工方案的有效性与科学性，降低返工率，节约可观的施工成本。3.数据的准确性施工中可以运用BIM虚拟技术中的4D关联数据库，该数据库能够结合三维图形确定相关的施工参数，确定工程造价，为管理制度的制定提供可靠的数据依据。另外，工程数据还能对实物量进行拆分，便于采购计划的制定，为施工方提供准确的技术支撑与准确的数据。更令人惊叹的是，BIM技术还能通过虚拟仿真将设计、施工方案进一步优化，确保工程的环境效益与经济效益达到最大。施工过程中的微小环节都能通过虚拟技术真实、全面地展现出来，避免许多不必要的错误。而且数据十分详细，且都被具体、准确地记录。为使用与查询提供了极大的方便，也能够促使技术人员与施工工人质量意识的提高。4.提高施工企业的效率BIM虚拟技术中的3DMAX技术能够将施工工艺流程转化为生动的动画，将抽象的、存在于想象中的施工细节更加真实、具体地展现出来。特别是一些关键环节与难点，更够帮助施工人员直接看到想了解的情况，避免施工中出现错误。BIM虚拟技术还能动态展示出设备装吊的全过程，模拟整个流程操作，出现摩擦与碰撞系统就会发出警报，方便技术人员及时改变方案与路线，避免事故出现之后再亡羊补牢。BIM技术还能结合移动终端进行应用，将现场画面与虚拟模型位置相对应，将出现的偏差及时反馈入电脑系统，给技术人员检查施工情况与部署施工方案提供依据，提高了施工方运作的效率，保证工期。5.精细化管理大型的施工工程环节众多、程序繁杂，给实现精细化管理造成了很多阻碍。而且该管理方式对技术要求很高，并且需要较大的成本投入，因此现阶段的管理方式依然比较粗放。BIM虚拟技术能够进行模拟施工，将每一个构件与施工细节都进行细化，为精细化管理的实现提供有利条件。

三、BIM虚拟技术在施工管理中的应用

由于BIM虚拟技术的优势性与先进性，已经得到国际建筑业的关注与认可。现阶段我国对该技术的应用还处于起步阶段，很多细节还不能灵活运用，甚至需要其他国家先进技术与经验的支持，但是国内建筑行业对应用该技术的热情不减。1.施工项目的管理现阶段在施工项目的管理中，我国主要应用的为4D模型，即在3D模型上添加了时间元素。该模型可将施工中的各种信息进行连接，便于企业高层及时、详细地了解现场的实际情况，做出正确的指示。另外，分析、集成信息能够为实现精细化管理提供新的可能性，避免出现施工环节太多不便管理的现象。将BIM技术模拟施工与4D可视模拟结合，能够管理一切复杂、繁琐的施工环节与施工问题，不仅能够改善施工质量，提高施工效率，还能在一定程度上降低成本。2.深化设计即二次设计，为更好地施工提供便利。现阶段，深化设计大部分的应用对象为复杂结构及钢结构，还包括将管线细节更加细化、改善管线排布规则、完善管线整体构建等。BIM虚拟技术的深化设计主要目的是降低成本，提高质量，方便施工，将资源的利用率达到最大。3.可视化展示传统的施工过程中一般用纸质图纸即2D进行查看，这种方式存在很大的弊端，图纸中相关构件的位置、信息还有空间关系等不能得到很好的描述，不能准确、清晰地将这些信息展现出来。可视化展示技术能够将建筑与水暖等各方面的BIM模型更直观、更清晰地展示出来。另外，设计方案也能一目了然。施工单位可以更加直观、清晰地理解设计者的设计意图及设计理念，将此作为确定、商酌施工方案的依据，在施工前预测出问题所在，防患于未然，在降低返工率的同时，还节约了成本。4.检查碰撞在传统施工中，套叠多张图纸后还需要大脑复杂的空间思维或计算才能找出碰撞点，十分浪费时间，准确率也不高。而且在实际施工中，也仅仅依靠估测与经验才判断，浪费材料，而且经常出现返工现象，增加了很多额外的成本与工作量。BIM虚拟技术能够对碰撞进行检查，模拟实际施工，不仅可以整合、分析建筑、水电暖等模型，进行软硬碰撞的检测，在施工前就排除碰撞点，调整方案与路线，降低损失，还能对施工中的细节与施工工艺进行模拟，找出最佳方案，合理利用资源。5.施工措施建模施工措施（模板、脚手架等）是为工程施工服务的，它的布置将影响到工程施工的安全、质量和生产效率，五维全真模型虚拟施工措施对施工单位很有用，可以实现对施工措施的布置及运用，还可以帮助施工单位事先准确地估算所需要的资源，以及评估施工措施的安全性，是否便于施工，以及发现可能存在的设计错误。

四、提高BIM应用质量的途径

1.完善数据统计虽然BIM技术中的数据库所包含的技术数据已经十分详细，但仍然存在一些漏洞，有些数据统计不甚完全。不仅要完善相关数据，还要对接EPR系统，建立一个完善的信息平台。2.优化施工模拟BIM应用质量提高的一个重要途径就是优化施工模拟技术。充分利用BIM软件里的各种信息，将施工与设计方案进行对比、优化，制定出完善的方案。另外，该过程中必将用到多项技术，需要保证每项技术都是先进、可行的。

五、结语

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府关于开展城乡环境治理的总体要求，以创建“整洁、美观、文明、有序”的市容环境秩序为目标，努力实现环境卫生管理的精细化、长效化。

二、目标任务

按照“条块结合、分片包干”的原则，对工业区（镇）所有市政道路和公共河道全面落实“路长制”、“河长制”，突出精细管理和长效管理，持续稳固提升主要道路容貌水平，切实改善河道水质及周边生态环境。

（一）以落实长效管理为目标，开展巡查监管。“路长（河长）制”管理要实现精细化和长效化管理。要建立监管和巡查机制，落实责任分工，落实责任人员，采取巡查与守点相结合的工作方法，加强对所认道路（河道）的环境卫生秩序监管。要重点落实“门前三包”等环境卫生责任体系，切实巩固集中整治已取得的成果。要完善“路长（河长）制”工作台帐，及时登记并报送日常巡查监管资料。各路长（河长）单位要实行每周例会制度，上报工作动态。同时，加强对“路长（河长）制”的考核，每月通报考核情况。

（二）以治理脏乱差为目标，组织各类整治。要整治、取缔占道经营、违法广告、违章停车等多发性违章行为，加大对乱堆放、乱牵挂、偷倒垃圾等违规现象的专项整治。确保实现道路无坑洼断裂、沿街立面无陈旧剥落、绿化苗木无死株枯枝，无乱涂乱写、乱牵乱挂，无马路市场、无车辆乱停放、无抛洒滴漏，河岸、河面无垃圾、漂浮物，河道内无偷漏排等，做到“水清、岸绿、景美”。

（三）以提升环境品位为目标，实施精品工程。以“打造精品、营造亮点、争创示范”为原则，各路长（河长）单位根据责任区域的情况，确定1-2个片区开展“路长（河长）管理示范点”建设，高标准实施，有步骤推进，进一步提升管理成效。

三、工作职责

成立由副主任(镇长)任组长的环境卫生工作领导小组，办公室设在城镇管理局，并由区（镇）15位领导和27个部门作为责任领导和路长（河长）单位。（详见附件一）

（一）责任领导职责：负责对区块内的责任分解、任务布置和日常的监督管理；负责协调区块内路面破损、墙体维护、绿化养护等需相关职能部门解决的事项；负责协调解决其他重大难点问题。

（二）路长（河长）单位职责：服从所在区块的工作安排，有明确的组织实施方案，负责区块内的环境卫生、市容市貌，开展环境卫生巡查、监管和宣传工作，组织开展多种形式的志愿者活动，参与各类环境综合整治活动，确保责任区块秩序好、违章少、容貌美。

（三）城镇管理局职责：作为领导小组办公室单位，负责联系协调各路长（河长）单位，承接各责任领导指派的工作任务，统一管理区（镇）保洁队伍，组织开展各类环境整治行动，在领导小组的指导下对路长（河长）单位进行检查考核。

四、工作要求

（一）提高认识，加强配合。各路长（河长）单位要进一步统一思想，深刻认识开展城乡环境综合治理的迫切性和实施“路长（河长）制”的重要性。以“路长（河长）制”管理为抓手，树立大局观念，增强责任意识，条块间互相配合，形成合力。

（二）坚持标准，严格管理。坚持县委、县政府提出的“水更清、路更净、天更蓝”的工作标准，严格执行“路长（河长）制”管理的有关要求，从严管理，科学高效地抓好城镇市容环境治理和“路长（河长）制”管理工作。

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关键词：建筑；经济管理；全过程工程造价

在城镇化建设进程不断加快的背景下，建筑行业获得迅猛发展，对建筑经济管理也提出了崭新要求，以往采用预算、估算进行工程费用管理，无法达到建筑项目精细化管理效果。而将全过程工程造价应用到建筑经济管理中，可以提高预算评估精确度，并降低建筑经济管理风险，确保工程造价工作在规定范围及标准中进行[1]。基于此，以下对建筑经济管理中全过程工程造价的运用展开分析和探讨。

1全过程工程造价在建筑经济管理中运用的重要性

在建筑经济管理中，将全过程工程造价融入其中，可以起到的作用：（1）提高建筑经济管理准确性。与传统管理模式相比，全过程工程造价需要对工程施工各个环节进行严格控制，在降低施工成本的同时，对施工风险进行有效预防，并且针对工程管理中可能发生问题也能提前进行预估，在此基础上制定策略进行优化调整，确保各项活动有条不紊地进行。（2）提高造价预估准确度。实施全过程工程造价，需要管理人员对建筑项目实际情况进行全面了解，并对开展项目施工各种影响因素进行全方位考虑，使建筑项目投资更加科学和合理，项目经济效益也会大大提高。（3）降低建筑经济管理风险。由于全过程工程造价会对项目执行各方面影响因素进行综合考虑和系统分析，在保障各项资金落实到实际的同时，涉及的各项施工资源也会得到优化配置，既能够有效防范经济管理风险，又能够提高建筑项目施工效率和质量[2]。

2建筑经济管理中全过程工程造价的运用

2.1投资阶段

目前，工程建设超出预算较多，为此需要做好前期工程造价预算与控制工作，使项目整体投资在合理范围之内，并尽可能地降低工程成本，使工程经济效益得到提升。具体操作时需做好以下几方面工作：（1）科学投资。在项目科学投资引导下，所做出决策才会科学和有效，并不会影响到项目经济效益，为此在项目投资之前就需要对项目执行可操作性进行全面细致分析，并联系工程施工实际环境，完成项目执行策划书设计，在后期项目规划中对涉及的细节内容进行分析和补充。（2）严格审批。在对建筑项目进行审批时，要严格按照国家规定及要求展开，针对一些重点项目还需要对项目细节加以审核，确保整个项目具有可执行性，同时对项目实施设备、技术、盈利等环节也要进行认真审核，并对整个项目进行综合评价，使项目实施更加严谨。（3）注重项目策划问题分析。针对项目策划潜在问题，需要立足实际和组织相关人员进行分析和讨论，甚至可以对现代先进科学技术加以应用，对项目工程造价进行预估。在对估价结果和过程审核分析以后，对存在缺陷进行及时弥补，以达到缩小计算与实际施工差距目的[3]。

2.2设计阶段

在建筑设计阶段，需要对施工材料、设备、工艺等加以明确，并对其在整个项目中的投资进行预估和控制，在确保最终施工效果的同时，避免对整体造价造成影响，具体措施：（1）工程初步设计。根据工程图纸完成细节部分设计，整个操作过程需要将区域地理特点和施工工艺设计有效联系起来，确保工程设计方案满足实际施工需求。（2）技术设计。在清晰把握实际地理状况基础上，对工程施工可能运用到的技术方案进行深入研究和剖析，并采取有效措施对技术方案进行优化，确保施工效果和施工效益。（3）人员设计。在施工人员方面，需要对技能水平进行考察，并结合施工实际需求对人员进行合理分配及管理，尤其是施工人员薪酬需要进行科学规划，使之与工程造价预算相契合。（4）测算与管理方式设计。选择不同测算和管理方式会对工程造价造成不同的影响，故为达到工程造价控制效果，需要结合项目招标内容、组织人员进行科学计算，并对合同涉及内容加以明确，使工程造价内容与实际更加贴合，也避免工程投入增加情况发生。

2.3施工阶段

建筑工程施工阶段作为工程造价控制的关键环节，在该阶段中涉及的施工环节众多，一旦某一环节出现差错，不仅会影响到工程造价，还会影响施工进度和施工质量。为此，需要对施工合同中确定的细节要求进行了解，并严格按照合同规定，使其达到技术标准和质量要求。同时，加强建筑材料和设备管理，尽可能选择符合标准要求和价格较低的厂家进行合作，在材料、设备采购、运输和使用过程中也要进行全方位监控。建筑材料在经过现场检验并确定质量符合要求以后，才能够进入施工现场进行应用。而建筑施工所需要的机械设备在使用之前，也要对其性能进行试验和调试，并且在完成施工以后也要进行维护和保养，使之时刻处于最佳工作状态。此外，整个项目施工也要进行动态化跟踪管理，除了可以明确审核定价，也能及时发现工程造价管理薄弱之处，并采取有效措施进行预防和控制。

2.4竣工验收阶段

在完成工程项目建设以后，需要对施工质量和使用情况进行检查，进行工程造价控制不仅体现在建筑施工完成以后，还要将后期维护保养纳入其中。因此，在施工完成后需要严格按照合同对工程各环节施工质量进行验收，确保工程重点和细节契合相应技术标准，针对后期使用可能出现的问题，也要对各方责任进行提前明确，以便于后期贯彻落实。同时，也要科学合理安排项目后期维护人员及费用，使各项工作有序、高效落实，针对结算条款也要进行反复核验，在避免争议的同时，保证核算准确无误。此外，针对工程竣工后存在的未使用材料和资源，需要制定相应处理方案，实际采购时就需要结合实际对各项资源使用量进行优化配置，避免浪费情况。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设西部最佳宜居城市和现代化生态园林城市为目标，进一步改善城市生态环境，遵循植物多样性和节约型园林绿化理念，强化精细化养护管理，提升城市园林绿化档次，打造宜居优美的城市环境。

二、工作重点及技术要点

（一）工作重点。

对城市主次干道、街头游园进行补植、规整、完善；整治背街小巷死角死面，采取破硬建绿等形式补植、栽植易活耐管树木，消灭荒裸空地；加大立体绿化力度，增加立体绿量，提高绿视率；增加花卉，提高城市节点部位的景观。

（二）技术要点。

苗木基本要求：乔木规格大，树形健美，苗木整齐一致，无枯枝、病虫枝，树干正直；灌木根系完整，冠形自然，生长健壮；草坪地被耐旱、耐寒、耐管护；补植苗木与原有苗木基本一致，形状好。

行道树栽植要做到整齐一致，无缺株、无死株，树正干直，大小高低统一，分枝点相近，树形均衡，无病虫害，修剪规范，精细栽种管护；大穴换土，树坑无垃圾、无石块，新栽树木缠干护皮。隔车带、交通岛、人行道绿带、门前绿地苗木整齐，修剪细致，绿化带内无杂草、无垃圾、无人为踩损，无缺株。补植要用大规格苗木，一次成形，采取防护措施，防止人为损坏。

公园、广场要突出植物多样性和植物造景，植物配置讲求层次，实施低地绿化；建设节约型园林绿地，多应用市树市花白皮松、西府海棠和鸢尾等乡土植物；苗木规格大，树形好，株有形、丛有景、群体景观佳；栽植规范，管护精细，设施人性化。

三、工作任务

市区今冬明春公共地段园林绿化任务共计202项，涉及25家部门、单位（市区单位庭院小区今冬明春绿化任务另行专文安排）。

四、保障措施

（一）高度重视，落实责任。三区政府和各有关部门、单位要高度重视市区冬春季园林绿化工作，认真研究制定本单位、本部门的绿化工作实施方案，明确工作重点、实施步骤和工作要求，将绿化任务层层分解，责任到人，确保绿化任务按时、保质、保量完成。

（二）严格标准，认真施工。各责任单位要认真做好施工方案，按照任务要求，高起点、高标准做好绿化规划设计，积极组织实施；要严格按照园林绿化施工规范作业，确保苗木质量、工程质量符合规划设计和施工要求；要强化工程施工监督，加大绿地管护力度，确保树木栽得下、栽得好，管得活、管得好，达到绿化美化的效果。