安全监理工作内容及要求范文

时间:2023-10-27 17:31:53

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安全监理工作内容及要求

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关键词:建筑工程安全监理内容方法

中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:

安全监理是建设监理的重要组成部分, 是建设工程安全管理的重要内容,是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。事实说明, 通过实施安全监理, 有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益, 降低安全生产风险程度, 消除了事故隐患, 制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性, 确保工程建设的安全性, 为此我们要做好建筑工程安全监理的工作

一、建筑施工安全监理的主要内容

安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容,具体内容包括;

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强制性标准。

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。

3、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件,对进场的施工机械设备和安全防护用品进行检查。

4、检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。

5、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

6、督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育,检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。

二、加强建筑工程安全监理工作的方法

1、加强和提高安全监理的思想认识

安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分。《建设工程安全生产条例》(国务院第393 号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施,或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任,并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策,督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工,确保工程质量,确保施工现场人与物的安全,有效消除各类不安全因素和事故隐患,努力控制和减少各种安全事故的发生,实现全过程的安全生产,为和谐社会的建设做贡献,已成为安全监理中的一项重要任务。

2、加强监理人员培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题,要做好施工现场安全监理工作,必须了解和掌握施工安全知识、安全技能,以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好,甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除,其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能,因此,必须加强对监理人员的培训和教育,这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

3、认真落实监理现场组织管理

安全监理内容包含施工安全和文明施工监理两项工作,监理单位应根据工程项目的实际情况,建立完备的工程监理组织机构,组成专业配套技术过硬的监理队伍,落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作,各专业监理工程师负责本专业的安全监理,实施切实有效的监理方法,将安全监理贯穿于整个工程监理之中,做到人的因素第一、思想到位、人员到位、工作到位、管理到位,靠制度强化管理。切实保证施工安全和文明施工工作的开展,杜绝各类安全事故的发生。具体到安全工作的监理工作中,要求各有关的监理人员遵照安全监理的工作内容,工作程序和监控措施进行操作。

4、应把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程中去

(1)施工准备阶段安全监理:

第一、在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去。制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理人员;小型项目就是总监理负责安全监理工作。

第二、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证; 对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好,对其中的内容进行审查,提出审核意见,对需要修改的安全措施计划,须再经监理人员审核批准后方可实施。对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容:安全生产管理组织机构安全技术保障体系,责任人落实到位,项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况;监理安全生产责任制,安全管理规章制度,安全操作规程的制定情况;现场文明施工,环境卫生管理措施;现场消防器材的准备及防火措施;急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施;各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格;对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求;施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求,施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

(2)施工阶段安全监理工作:

现场监理人员在安全监理工作中。应以安全监理规划及细则为指导, 认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况,在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作:

第一、监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

第二、对施工现场安全生产情况进行巡视检查, 检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的,应当要求施工单位立即进行整改:情况严重的,由总监理人员下达暂时停工令并报建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

第三、督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查);定期参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

第四、检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案,以及定期检查和维护保养的,总监理工程师应当下达暂停使用指令,责令施工单位整改,并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

第五、发生重大安全事故或突发性事件时, 应当立即下达暂时停工令, 并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告,并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

5、充分发挥监理在生产中的协调作用

监理人员应密切联系建设单位、施工单位,应定期召开安全监理会议,不定期进行安全施工专项检查,定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录,对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的,要及时向有关主管部门报告,以履行监理职责。现场安全监理工作是一项动态管理工作,应注意长效机制管理。

参考文献:

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【关键词】安全监理;职业责任风险;自我保护

根据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)规定,工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。本文结合自己在监理工程中实际经验就如何做好安全监理工作降低自身安全风险进行论述。

1 安全监理的现状

当前,全国的建设工程安全形式非常严峻,上海楼房的倒塌、成都“楼歪歪”、重庆“楼裂裂”以及几十起高空坠落等一系列特重大事故,给人民财产和生命造成了巨大的损失。如果监理工作没有做到位,监理企业和相关监理人员就会受到经济处罚(赔偿)责任甚至是追究刑事责任的处罚。因此,作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务,为防止和减少工程质量和安全事故尽责尽力,同时也减少了安全事故和降低了自身的安全风险。

2 监理工程师安全风险的原因

造成监理工程师安全风险的原因是复杂的,多方面的,有些风险来自社会环境,有些风险来自工作环境,有些风险来自监理工程师本身。

监理工程师的责任风险是多方面的,经常地、随机地发生在监理工程师的日常工作中,与其他自然灾害风险一样,监理工程师的责任风险不以人们的意志为转移,具有存在的客观性、发生的偶然性等特征。其原因体现在以下几个方面:

2.1 法律法规对监理工程师的要求日益严格

近年来不断出现的重大质量安全事故,促使人们对质量安全责任的思考,我国的法律法规也随着形势的发展日益健全,对监理工程师的法律责任也有了明确的规定。

2.2 监理工程师所掌握的技术资源不可能尽善尽美

即使是监理工程师在工作中无任何行为上的过错,仍然有可能承受由于技术、资源而带来的工作方面的风险,有些工作上的问题,往往需要相当技术资源的支撑。比如,很多新技术、新材料、新工艺没有合适的机会去学习观摩。

2.3 监理工程师的知识、经验有局限性

任何专业人员的知识和经验都是有局限性的,工程监理工作本身就是一项专业性很强的技术服务。因此,尽管监理工程师在监理过程中尽职尽责,认真履行了监理合同中业主委托的工作职责,但由于监理工程师本身知识及经验的局限性,可能并不一定去的应有的效果。

2.4 社会对工程监理的要求提高

近年来,随着政府对安全生产越来越重视,社会公众对工程监理也越来越寄予极大地期望。只要有什么重大事故,首先追查监理工程师有没有违规或失职。

为有效控制可能面对的安全监理风险,首先要对安全监理风险清淅识别。

2.4.1 作为一名监理工程师,进行安全监理风险识别首先要明确现行安全监理规范和监理依据有哪些。

监理依据有:设计文件,法律法规,施工合同,监理合同。

2.4.2 作为一名监理工程师进行安全监理风险识别,从违背监理依据和相关法律带来严重后果方面识别。

3 安全监理工作的主要内容

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,消除各类不安全隐患,实现安全生产。

3.1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.1.1 根据《条例》的规定,按照强制性标准和相关规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。

3.1.2 对危险性较大的分部分项工程,编制安全监理实施细则。

3.1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

对危险性较大的工程,应督促建筑施工企业组织专家组进行论证审查:

3.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

3.2.1 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规违章施工作业。

3.2.2 定期不定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3.2.3 核查施工现场施工起重机械和安全设施的验收手续。

3.2.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况和物资到位情况。

3.2.5 督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。

4 安全监理过程中监理工程师规避风险的措施,方法

首先,安全监理必须从施工方的安全安全管理体系入手,这是安全监理的关键。施工单位必须有完整的安全生产规章制度,必须配置足够数量的专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗,具体方法如下:

4.1 审查核验:就是核验施工单位报送的各项安全生产管理文件和资料,提出监理意见,对不符合要求的要要求施工单位重新完善再报审。

4.2 巡视检查:就是检查施工单位的人员、措施是否按照方案落实,监理工程师下达的指令是否实施等。

4.3 通知:就是发现安全事故隐患、或违反现行法律法规和工程强制性标准,未按相关方案组织施工的应立即下达监理工程师通知书,责令施工单位限期整改。

4.4 停工:就是监理机构发现安全事故隐患情况严重及已经发生安全质量事故的要及时签发工程暂停令,按实际情况指令其局部停工或全面停工。

4.5 会议:就是施工前要介绍安全监理方案的主要内容,以后要定期召开安全会议,提醒施工单位注意安全措施的实施,做到警钟长鸣。

4.6 报告:施工现场发生安全质量事故,监理工程师应第一时间报告本单位负责人,情况紧急时可直接向有关部门报告。对施工单位不执行项目监理机构指令,对施工现场存在的严重安全隐患拒不整改或不停工整改的,项目监理机构应及时报告有关主管部门。

总之,目前监理工程师肩上的担子也越来越重,只有不断学习和脚踏实地地工作,通过上述方法和手段尽量规避(或减轻)自己的责任风险,以期达到自我保护的目的。

参考文献

[1]JGJ59-99·建筑施工安全检查标准[S].

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关键词: 监理 规避 安全责任

随着我国社会经济的持续稳定快速发展,我国的基本建设规模居世界之首,建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业。

由于建筑业存在着施工流动性大、生产周期长、自然条件影响、劳动强度大等特点,加之施工单位主观上为了经济利益注重对质量、投资及进度的控制而忽视对安全生产工作的管理,造成安全事故频发,建筑安全生产的形势十分严峻。

本人就目前我国建设工程安全监理工作存在的责任风险问题,如何切实履行监理安全责任、规避监理安全生产责任风险,提出一些工作方法和应对策略,供广大监理人员参考。

一、建设工程监理存在的安全责任风险

1.国家现行法律法规不健全

众所周知,监理行业所从事的是“高智能的技术咨询服务”,监理的职责和权限来源于建设单位的委托授权,我国现行的法律法规没有明确规定建设单位对施工现场安全负有直接责任,《建筑法》在第四十五条明确规定:“施工现场安全由建筑施工企业负责”,这说明施工现场的安全责任主体不是建设单位,建设单位不应把不属于自己的责任委托给监理单位来承担,更不能把属于施工单位的义务和责任转移给监理单位。

《建设工程安全生产管理条例》对监理的安全职责作了明确规定,同时也扩大了监理单位安全监理的范围和职责,建设部【2006】248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的,逐渐增加了监理的安全责任,有些甚至是属于建设行政主管部门的责任,被压到了监理的肩头。当发生事故后,既不是施工现场安全责任主体,也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理从业人员却受到处罚、甚至被判刑!

2.建设单位不遵循建设程序

少数建设单位在招投标工作中经常采用暗箱操作的方式确定工程承包单位,甚至将工程肢解发包,与施工单位签订阴阳合同,任意压缩合理的工期和造价,而施工单位为承揽工程,对建设单位承诺低价中标并垫资施工,导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中,建设单位又片面追求工程施工进度,任意压缩合理工期,使得施工现场的安全措施得不到落实。监理在实际工作中得不到建设单位的支持,监理工作的“责、权、利”不一致,导致监理对施工现场无法进行有效控制。一旦出了问题,建设单位将责任全部推在监理身上。

3.施工单位整体管理水平不高

建筑业作为我国国民经济的支柱产业,随着我国社会经济的持续、快速发展的需要,我国的建筑施工队伍不断扩大,但总的整体素质却有待提高,特别在市场经济条件下,又催生了建筑市场违法分包、层层转包、非法挂靠等很多不正常的现象。目前施工项目以包代管的现象很严重,而且施工队伍大多重效益、轻安全,安全意识相当薄弱,内部安全管理制度形同虚设,导致了建筑工程安全事故的高频发,这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。

4.监理单位自身存在问题

当前,有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全,监理自身安全管理薄弱,大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全,而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验,缺乏对现场隐患的敏感性,难以承担安全监理的重任,导致监理单位整体素质不容乐观,难以满足现阶段安全监理工作的需要。

三、监理工作如何规避防范安全责任风险

1、建立健全企业履行监理安全责任体系

1.1监理单位要建立健全安全监理保证体系,制定履行监理安全责任的各项规章制度。

1.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责,落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门,明确各级监理人员的安全责任,确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准,规范各项目监理机构安全监理的工作程序。

1.3监理企业安全管理的职能部门定期(或不定期)、全面检查所有在监工程的安全状况和各监理机构的安全工作措施,规范安全监理工作程序及考核检查标准,有效地规避因监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。

2、项目监理机构要加强对工程的安全监理

2.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求,编制包括履行监理安全责任内容的监理规划,明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制安全监理实施细则。

2.2总监理工程师要对工程项目的安全监理负责,组建项目监理部时,根据根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度,配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员,制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,切实保证相关责任落实到位。

2.3总监理工程师要结合工程项目实际情况,对现场监理人员进行安全监理技术交底,提高监理人员在现场发现安全问题的能力。

2.4工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:

2.4.1审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。

2.4.2检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况,重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格,审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的有效期。

2.4.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

2.4.4审核分包单位的企业资质及安全生产许可证,分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定,总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责,防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。

2.4.5审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录,交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字,不得代签。

2.5施工过程中,监理项目部安全监理的主要工作内容有:

2.5.1监督施工单位严格按照已经审批(审查)通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工,当监理人员发现工程存在安全事故隐患时,应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工,并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告。对已经经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,施工单位要进行重大调整或者变更时,监理项目部应要求并督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续,经过专家论证的专项施工方案必须重新组织专家进行论证。

2.5.2安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况,定期或不定期地由项目监理部组织,有建设单位、施工单位(含分包单位)相关人员参加,对工程现场进行安全检查,重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况,检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况,抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。

2.5.3对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应要求施工单位组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。

2.5.4在施工过程中,对于工程的重点工序、关键部位,特别是危险性较大的分部分项工程,项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况;现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况,及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题,旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。

2.5.5工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

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关键词:建设工程;安全监理;监理公司

改革开放以来,我国的经济建设的发展速度令世界震惊,并且,随着城市规模的不断扩大,建设工程项目的规模和数量不断的增加,为了更好的确保施工质量以及工程安全,我国政府对建设工程的监理制度的不断的完善,使其更加的科学、合理。从而有效的保障建设项目的有序进行。本文首先介绍建设工程安全监理的相关概念,然后,分析当前的监理工作现状,最后,指出安全监理的主要任务,希望为有关人员提供一些参考性建议。

一 建设工程安全监理

工程监理工作的主要依据就是建设工程承包合同以及监理合同。监理主要是在国家相关法律贯彻执行的前提下,确保合同双方在履行合同期间将合同内容全面贯彻执行。建设工程监理对工程建设期间的投资、工期以及工程质量进行有效的安全管理;并做好相关单位的协调工作。基本可以概括为:“三控、两管、一协调”。

二 我国建设工程安全监理现状

目前来看,在很多已经完成的建设工程安全监理工作,很多监理单位将工程施工的质量、进度以及投资的监管工作作为重点,然而,却往往忽视了安全监理工作。只是将其作为质量控制管理中的一项,并且,相关的监理单位也只是安排质量工程师负责兼管,并没有指定专门的工作人员进行负责这项重要工作。这样一来,建设工程安全监理工作几乎形同虚设,无法真正发挥其应有的功效。近些年,因为安全监理工作的懈怠,很多施工现场违规现象屡见不鲜,违规操作、指挥,往往造成了严重的人员伤亡以及经济损失。这不能不引起相关人员的深刻反思。

三 安全监理的职责以及主要内容

要想真正的改变目前建设工程安全监理管理工作现状,就应该树立正确的安全管理意识,并使相关的工作人员明确自己的职责所在。下面我们具体探索安全监理的职责以及主要任务。

(1)安全监理的职责

首先要做好施工准备阶段、施工过程中安全监理的相关资料的收集工作,并注意其法律责任,具体内容如下:

审查:对施工单位递交上来的施工组织设计中相关的安全技术措施以及施工方案的合理性和安全性进行审查。

发现:监理人员在对现场施工情况检查的过程中,如果发现施工中存在的安全隐患,要及时的以书面形式通知给施工单位,并令其及时整改。

整改:在通知其整改之后,监理要起到监督其工作执行的作用,对其整改的内部要进行重新审查,直到符合整改标准为止。

停工:当发现的安全隐患非常严重的时候,监理人员要立刻责令其停着施工,并全面进行整改工作。

报告:如果施工单位拒绝停工整改要求,监理人员要及时的向上级主管单位进行报告。

实施:监理人员要根据有关的法律、法规以及建设工程的强制性标准严格的执行监理工作。

(2)安全监理的主要任务

1.监理人员的主要任务就是对下面的内容进行监督管理:1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制;2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施,是否有针对性的应急救援预案;3)是否设置了安全生产管理机构,并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员;4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致,专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求,现场的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定;6)施工现场的起重机械设备、 施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求;7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施,是否有经常实施的安全教育和检查工作,施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。监理人员对上述内容的认真审查,了解施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况,确定安全监理工作的重点,开展安全监理工作。

2.认真检查施工现场的安全生产工作情况,消除安全隐患。严格核查进场的材料、设备和机具,对上述无合格证明的材料或设备应严禁使用,从源头上消除由这些因素引发的安全事故;坚持旁站,监理人员既要控制好施工质量,又要注意发现工程中存在的安全隐患,对于一些不安全状态和不安全行为,应立即要求施工单位进行整改,及时彻底地消除事故隐患。经常巡视,对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查,对易发生事故的重点部位和环节重点检查,制止建设行为中的盲目性和随意性,督促施工单位落实安全措施,确保工程建设的安全性。

3.果断处理施工现场的影响安全的突况。监理工程师在检查中,对不符合安全技术规范和标准的施工工序,以及违反强制性标准和相关安全法规,形成危及作业人员人身安全的事故隐患,应及时要求施工单位进行整改;对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备,要立即要求施工单位停止使用;发现重大安全事故隐患的,要立即要求施工单位暂停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后,并由监理工程师确认达到要求后,施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的,监理单位应立即向建设单位或建设行政主管部门报告。以电话形式报告的,应当有通话记录,及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

参考文献:

[1] 张满星.建设工程安全生产管理条例中安全监理的探讨[J].企业导报,2010,01

[2] 姚海.建设工程安全监理的安全控制措施探讨[J].黑龙江科技信息,2011,05

[3] 陈彤.谈谈对建设工程安全监理的理解和实施特点[J].价值工程,2011,13

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关键词:监理 程序化 标准化 监控主体

近年来,随着国家经济的快速发展和改革的深入,基础设施建设事业投资规模越来越大,工程项目越来越多,工程施工管理,形式上由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和信息系统管理”,在这种过程中真可谓是日新月异,它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧,在日趋规范的工程施工管理中,监理工作的重要性越来越被人们所重视,监理工作内容也发生了变化,由“三控制”、“两管理”、“一协调”变为了“四控制”、“两管理”、“一协调”。本人根据多年的工程建设项目施工监理经验,谈一谈如何做好施工阶段监理的管理工作。

1.坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提

施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。

例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。施工过程中坚持工序检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。这个程序保证了工序在受控状态,实现了事中过程控制。工程出现事故,事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了施工系统的行动,保证工程施工主要环节,主要工序处于受控状态。

2.坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指:把“四控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。

其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。

其二,外部控制标准化主要是将工程质量、安全、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。例如,监理工程师要把工程质量、安全、进度和投资的计划、实施和控制相结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。

3.开工前认真审查施工图纸是做好监理工作的重要环节

工程设计图纸是工程项目的法律性文件,是开展工程项目建设的重要依据,无论监理工作,还是建筑施工,都必须严格按图纸内容的要求进行。因此,项目监理部在收到设计图纸后,各专业人员应认真进行审查学习,这不仅可发现图纸中的疑难和问题,并及时得到澄清和解决,同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效的预控,也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。

首先,通过审图,对工程项目有个初步了解,对工程施工的顺序及各部施工的难易程度做到心中有底,据此全面合理地选择和设置质量控制点,并在监理规划和监理细则及监理工作旁站方案中加以体现,以保证在以后的具体监理工作实施中加以重点控制。避免或尽量减少质量问题的产生。

其次,通过审图,发现图纸中是否有施工不便之处,并视具体情况与施工单位进行研讨,对施工方法、施工工艺等加以改进,以确保施工质量;或与设计单位进行探讨,提出监理建议,看是否能做设计变更或对局部加以修改。

再次,看图纸中是否采用了新材料,是否需要运用新技术、新工艺。如有新材料,则请设计单位提出设计要求,介绍材料性能,以保证新材料采用成功;如选用新工艺、新技术,则应与施工单位探讨施工技术上的可能性,是否具备相应的施工能力,并请设计单位进行设计交底,介绍相关技术要求,以便能确保其应用。最后,应了解图纸中要求采用的规程、规定及施工标准图集、图册等,并请设计单位指导参建单位做好相关准备。

4.充分发挥监理人员的监控主体作用

在工程施工过程中,监理人员的主要工作就是“四控制、两管理、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制,安全生产控制,合同管理、信息管理和工程协调。监理人员在工作中应始终以法律法规、设计要求及施工规范和质量验收标准为准绳,始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则,严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求,严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则,牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识和“安全第一,预防为主”的安全监理工作方针,做到“执行标准不手软,杜绝违规不畏难,维护业主不动摇”,同时也注意维护施工方的合法利益。在施工过程控制中把质量控制和安全控制放在首位,严格执行各项规章制度,做到开工有报告、方案有审批,施工有措施,技术有交底,安全有交底,材料有试验报验,大型施工机械设备有验收报告,检验批有验收有签字,隐蔽工程有检查有签字,关键部位有旁站。严把材料、设备、半成品进场关,未经检验或检验不合格的材料不得用于工程,已经进场的限期清理出场或按规定降级使用;未经检查或检查不合格不得进入下道工序或转序。

5.重视旁站监理在质量和工期中的地位

“旁站”是监理工作的一个重要环节,旁站监理如果缺乏监督检查和督促,不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,就容易出现过程失控的情况,且一旦出现问题时,后果极为严重。监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的,施工中必须重视并加强质量控制的现场监理工作,要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式,按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质,加强合同意识,避免相当然的人为因素,而且需吃透合同规定,避免出现问题措手不及,要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

6.加强安全及文明施工控制

建筑工程从起步就是一项飞砂走石的“粗活”,安全问题伴随着工程建设的全过程理应被人们所重视。人皆知“天体运转会影响人的情绪”,殊不知文明施工在工程建设中有其独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下,现场文明会影响到人的情绪,人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导,监理在工程中的督导作用势必有相当的分量,所以加强现场的安全、文明施工控制也是工程施工监理的一项重要内容。

7.加强施工过程的检查巡视工作

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一、《监理日记》在监理资料中的地位和作用

监理日记在监理资料中是仅次于监理大纲、监理规划、监理实施细则的重要文件资料,是项目监理活动的最真实记录,是监理工作现场一线人员记录的反映工程实际情况的原始记录文件之一。

监理资料其它固定报表反映的是监理工作的“点”,而监理日记反映的是监理工作的“面”;在ISO9001质量管理体系运行下的监理工作要求监理活动要以点带面,环环相扣,记录严密;而此项内容主要 由监理日记来体现。监理日记在监理资料中就象一条贯通线,将其它监理资料所反映 的监理活动和工程 实际进展状况由前到后、由点到面、由粗到细、由局部到整体的串在一起,使整个工程项目的监理资料成为完整的资料体系。可以说:监理日记记录的好坏反映 一个监理人员 的综合素质和技术水平,也反映一个项目 监理组对工程监理工作实施的深度和力度;而对监理日记记录管理工作要求的高低,反映一个监理企业内在的素质 和管理 水平;因此监理日记 是反映项目监理部和监理单位内在管理水平的窗口,在监理资料中占有举足轻重的地位和作用。

二、监理日记的填写内容与方法

《建设工程监理规范》没有 给出监理日记的标准样式文本,但各地在实际操作过程中均已形成了装订、印制成册,相对固定的常用文本;其内容大多包含以下三个部分;监理日记表格题头栏;当日监理工作记录栏;记录人、审核人签字栏。各栏填写的内容与方法分别介绍如下:

2.1监理日记表格题头栏的填写

监理日记表格题头栏通常的填写内容有8项,分别是:年、月、日、星期;本日天气情况;本日最高温度、最低温度;风向,风力;累计施工天数;施工部位。根据贯标条件的要求,以上内容必须据实填写,并全部填满、填全,不留空白;所记内容必须与实际相符,与其它内容(如晴雨表、工程报验表等)相吻合,不得互相矛盾。

2.2监理工作记录栏的填写

本部分为监理日记的主要内容,目前要求每日的监理日记记录具备以下几项内容:

2.2.1当日的监理工作情况,包括以下内容:

a、本日工程检查、验收的工程、部位及查验的结果。

工程――该处指分项工程,应记录所检查分项工程 的名称和项数,并应详细至该分项工程所含的检验批。

部位――指所检查的工种的详细施工部位,要求具体到每一施工“点”,如:具体至××工程××单元××层轴*轴(纵轴/横轴),严禁笼统、简单的一笔带过。

结果――包括检查的质量情况及发现的问题;对于发现的问题要记录所采取的处理措施及时限;时限到期在后续的日记中要有处理的结果及措施落实情况,即形成所谓贯标条件下的“闭环”。

b、本日监理工作的监理方式、人员、专业分工及时间段:

监理方式――包括见证、旁站、巡视、平行检验等,记录的内容要与其它资料(如《旁站监理记录》,《巡视记录》)等相呼应。

人员――应记录具体检查验收监理人员的姓名。

专业分工――《建设工程监理规范》要求项目监理组人员组成要专业配套,此项内容监理日记中应体现了分工的情况;要分专业填写,做到分工明确、各负其责。

例如:“本日上午×时×分――×时×分由××监理工程师旁站监理×部位混凝土浇筑”等。

2.2.2本日签署的有关监理文件、报表、指令(监理工程师通知单、工程暂停令)、会议纪要、工程变更单、工程联系单等。

贯标条件除要求本项记录应详细(当日发生的所有报表、资料等)、完整、内容、日期、责任人明确无误外,还要求严禁“言之无物”和“文物不符”,切记要文“物”对应,形成闭环(此处“物”特指对应的专项监理资料)。

例如:监理日记中记录“本日上午10点由××监理工程师签署《×××特殊工序施工组织设计》一份”,与之对应的本工程监理资料中一定要有以上文件的实物与之对应,且内容、人员、日期要对应无误。

2.2.3本日进场材料、设备检查验收情况:

本项记录包括进场材料的和各类、数量、时间、使用部位,保护(存放)方式、措施、责任单位、人员及检查验收、见证取样、材料送试等情况。

此项记录也要求与《工程材料报验》资料、《检查试验》资料等相吻合,严禁不符。

2.2.4本日与有关单位的工作联系情况:

此项记录内容包括本日与有关单位联系的时间、地点、方式、人员、内容、结果等。

根据贯标条件的要求,监理方与外部的联系不应口头联系,均要求书面联系,且要形成书面记录。故此项记录要求与书面记录的原件在事件发生的时间、地点、方式、人员、内容、结果等方面均要相互一致,严禁互不对应,词不达意,内容不符。

2.2.5本日工程安全监理情况记录

安全监理已上升为同工程质量监理同等重要的地位,因此准确、完整的记录好当日安全监理的工作 情况也是监理日记应填写的内容之一。

此项记录包括当日工程有无安全事故发生 ,发现何种安全隐患及处理、落实情况。同时记录当日对施工单位的施工设备的检查 验收情况 ,如:设备是否定期经有关部门检测、检查;是否专人专职持证操作;是否在良好状态下运行,以及发现问题的处理情况等等。

2.2.6其它:记录与“四控二管一协调”有关的事件。

此项记录包括与工程有关的突发事件(如停电、停水等)以及有关政府职能部门对工程的检查、验收情况、工程变更的确认、工程款支付、工程延期、费用索赔、分包单位资格审核等等 。贯标条件要求以上记录要准确、完整、真实。

2.3记录人、审核人签字栏的填写

本栏记录人、审核人应签署姓名,不留空白,不得代签。

三、监理日记的管理

1、监理日记由现场监理员及专业监理工程师负责,于每天班前汇总各自监理工程情况具体填写,当天日记当天完成,不得后补。

2、监理日记置于项目监理办公室,项目监理部每个成员均可查阅,监督并提出 补充。

3、贯标条件要求,监理日记不得随意涂改。如确需改动应由记录人提出书面文件更改申请,总监签字确认并填写 文件更改记录后方可改动。

4、贯标条件要求监理日记每周由总监审阅签章,及时了解日记记录及工程进展的情况。

5、未经总监允许,不得外借、传阅、复印。

6、项目完成后,现场 监理人员应将监理日记加以整理、装订成册、监理组全体成员签字后,报监理总监签阅后归档。

四、监理日志填写的注意事项

1、监理日记要内容全面、实事求是,客观反映监理工作情况,不夸大不缩小,禁止编造和搞虚假。

根据建设工程规范及其条文说明的要求,监理员的监理日记侧重于记录当日的检查验收情况和发现的问题,专业监理工程师的监理日记应侧重于记录当日主要的施工监理情况。对一般问题,监理员和专业监理工程师的记录要有呼应;对重要的问题,专业监理工程师,监理员的监理日记记录形成由上至下的记录系统。

2、监理日记作为完整的工程跟踪资料,应反映工程建设过程中,监理人员参与的工程投资、进度、质量、安全控制及合同管理和现场协调情况,对于有关的问题,在记录整理上都要有头有尾,有因有果;对参与 人、时间、地点及起因、经过、结果都要有如实记录。

3、记录要形成闭环:所谓“闭环”,通俗的讲:是处理问题的一种方法,及通过发现问题、处理问题,再将问题处理的结果反馈回始点并记录、改进、整理,通过反馈使事物在原有基础上向更高层次发展。

监理日志的记录,特别是针对工程安全质量和信息沟通方面的记录必须形成闭环。

4、监理日记不是施工日记,更不能记成施工流水账!要从监理(监督、检查、管理)的角度记录工程监理实施过程中发生的事情。

5、监理日记要前后呼应。对于记录的当天不能完成的问题,其处理结果在日后指定日期的日记中要有体现 。

6、监理日记要与单项资料对应。即监理日记记录的问题(如工程报验、材料报验等)单项资料中要有文件实物与之对应;单项资料所记录的问题在监理日记中要有体现。

7、监理日记如一页不够,应续用下页空白处。但日期不能填错,开始要有说明。

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【关键词】 两型一化 绿色变电站 绿色监理

为了进一步提高变电站建设的效益和效率,贯彻住宅和城乡建设部《绿色施工导则》的精神,国家电网公司按照变电站典型设计的总体原则,深化,细化有关技术原则和设计要求,按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的工作步骤,全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,提高工程质量,提供健康、适用和高效,与自然和谐共生的的绿色变电站。

全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,必须提高工程项目的科学化管理水平,降低施工活动对环境造成的不利影响,保护生态环境;必须以人为本,确保工程质量和加强安全生产,保护工程建设人员的安全和健康。作为工程建设重要一方的监理单位,也需要转变服务理念,创新工作方法,以适应科学发展观提出的新的要求,监理人员要不断完善工作方法和提高自身素质,做好输变电工程的绿色施工监理策划与控制,才能迎接挑战和适应建设绿色变电站的绿色监理要求。

1 充分认识建设“两型一化”变电站的重要意义

建设“两型一化”绿色变电站,是国网公司贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,履行公司社会责任,落实科学发展观,建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现;是加快转变公司和电网发展方式,大力实施集团化运作、集约化发展、精细化管求,进一步明确其工业性设施的功能定位和配置要求,实现变电站全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”;降低变电站建设和运行成本,深化、完善变电站典型设计,倡导国网公司变电站工程建设的方向,推进标准化建设,实现公司电网建设方式的转变。监理人建设“两型一化”绿色变电站的原则是:以人为本、环境友好,以用为先、简洁适用,创新优化、节约资源。

2 树立和谐建设的理念

变电站建设环境是在工程建设过程中所涉及的外部社会、经济因素和自然环境的总称。由于工程项目的实施,会产生居民拆迁、市政管线的迁移或保护、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外运、噪音、民扰和扰民问题等,影响到原有系统的运行平衡。监理人应从构建和谐社会的角度出发,树立全局意识与伙伴关系理念,制定切实可行的方案,协助业主做好相应的组织协调与控制工作,处理好各种矛盾与各方面关系,促进工程项目参建各方的和谐,确保工程项目建设和谐、顺利。

在事务操作上,各方的责任和义务首先以合同为基础,从项目整体利益出发和谐合作。在实施监理工作中,监理人员应在相互信任和加强沟通的基础上,通过严格的监理工作,树立自身的威信,以取得业主的信任和施工单位的支持;还要以法律法规和合同规定的建设各方关系为基础,贯彻和谐的管理理念,努力与各参建方建立相互礼让、友好协作的关系,创建精诚合作、诚信为本、密切配合的工作氛围,尽量减少工程争端和索赔,更大程度地实现项目价值。

项目监理部的内部和谐也是保证监理工作顺利实施的关键。项目总监要以身作则,以良好的品德操守和专业技能树立威信,并加强内部沟通和交流,切实关心监理人员的思想、工作和生活情况,注重员工的学习和技能培养,营造融洽、宽松的工作环境,建立友好和谐、步调一致的监理团队,以提高监理部的凝聚力和工作效力。

3 树立绿色监理的理念

变电站建设必然占用土地和消耗材料和能源,工程建设过程也不可避免产生大量的建筑垃圾和对环境造成空气、水、光、噪声、电磁、外来物种等污染。作为负有工程建设监督管理职责的监理人应在建设资源节约型、环境友好型的工程方面承担义不容辞的社会责任,开展与之相配套的绿色监理工作,在保证质量、安全等基本要求的前提下,贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策,提倡绿色建筑新技术和节能、环保材料的应用,通过监理的有效控制,监督保证绿色施工技术措施或专项施工方案的实施,最大限度节约资源,降低能源消耗,降低施工活动对环境造成的不利影响,有效实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。

4 树立以人为本的理念

现场监理工作要始终将人的安全放在工程建设的首位,站在和谐社会建设的高度,以强烈的社会责任感做好安全监理工作。监理人员应当严格按照法律、法规的要求,全面落实各项安全监理职责,加强安全工作检查力度,对发现的安全隐患要及时督促整改,防患于未然。还要关注现场参建各方人员的身体、生理和精神等方面的健康,要求提高参建各方人员在施工现场的工作、生活、教育、卫生条件,以减少人为因素给工程或人员带来的安全质量风险。

5 创新监理方法,实施监理控制

通过多年的积累和不断完善,变电站工程监理已形成了一套比较系统的理论方法,积累了一套比较成熟的工程监理经验,但为了适应“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设对工程监理提出的新要求,我们还必须以服务理念创新为先导,结合工程监理在工程建设过程中的地位、作用和所担负的责任,不断创新工程监理方法,如编制绿色监理细则,使“资源节约型、环境友好型、工业化”的精神贯彻落实到监理工作每个环节和各项具体业务活动之中。

5.1 施工准备阶段

(1)在项目监理部组建中,坚决摈弃成本效益至上、搭建草台班子的作法。首先把总监的选配作为有效实施监理工作的关键,应根据工程项目的专业特点、规模标准、技术难度和风险性,选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监,并严格按照专业配套、满足工作需要的要求配备相应数量和素质的监理工程师、监理员,还要严格规范和落实项目监理部各项管理制度,从人员和制度等方面为项目监理工作的顺利开展提供有力保障。

(2)加强图纸会审与交底工作。除按监理规范的要求对图纸的完备性及遗漏、差错、矛盾之处进行认真审查外,还应依据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》,编制变电站《强制性标准条文》执行指导书,对强条的实施情况进行预控,对发现有违“强条”的问题以文字形式提出一些建议,提请设计处理;加强对设计中采用的标准、规范、原则和方案措施等的审查,高度关注提高投资效益、节能降耗减排以及环保材料、新材料、新技术应用等重要环节;还应结合绿色建筑的节地、节能、节水、节材、环境质量、运营管理六大指标体系对设计图纸的相关内容进行会审,明确绿色监理的内容及依据,并积极就此向建设单位和设计单位提出合理化建议。

(3)在施工组织设计(方案)审查中,除施工方案的可行性、施工组织的科学性、进度安排的协调性、资源配置的合理性等常规重点审查内容外,根据“两型一化”具体内容,认真审查绿色施工技术措施、专项施工方案、安全及环境保等预案,重点审核安全施工方案或施工组织设计的安全措施,要求从组织机构、人员、规章制度、施工工艺、应急准备等各个环节全面落实资源节约与环境保护措施,并在监理细则中明确针对性实施措施;关注各个工程控制目标的协调性,确保在合理的造价、工期控制目标下,有效实现工程质量、安全等控制目标。

(4)加强与完善监理作业指导文件的编制工作。在监理规划的编制中,充实并强化绿色监理、安全监理、职业健康与环境控制等方面的内容;依据《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》,编制工程创优策划书,在工程创优策划书中明确绿色监理工作目标,制定实施与检查方案;探索应用各种系统分析与评价方法,在监理工作目标控制中应用,建立目标控制的分解结构及评价准则,将抽象的监理工作目标分解到普通监理人员可以直接掌控的具体指标,并用下个层次的目标值保证上个层次目标值,使监理工作目标得到有效控制。同时,建立包括专业类、管理类和其它类三个类别的完整的监理实施细则体系,有效指导监理的业务操作。在编制监理细则时,除国家监理规范规定的内容外,还应根据国网公司建设“两型一化”变电站文件及施工方案,编制各专业的绿色监理及节能施工监理细则;针对工程特点,制定质量通病的专项监控措施,审查、批准施工单位提交的《电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施》,提出详细的监理要求;编制《变电站防质量通病监理措施》并作为《监理规划》和《监理细则》的补充,并在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施。

5.2 施工阶段

(1)在投资控制中,有关绿色施工和节能施工的进度款以及安全文明施工措施费,要根据招标文件中的相关清单内容进行专项审批,作到专款专用,使投资控制起到促进绿色施工和安全生产的经济杠杆作用。

(2)在工程进度控制中,首先应树立合理工期的概念,坚决抵制随意压缩工期、盲目赶工等不正确的做法,并就此积极向建设单位提出建议,编制一级网落进度计划,控制施进度,确保施工的质量和安全;应要求施工单位采用先进技术方案和工艺流程,科学组织人员和合理施工工序,保证分部分项工程之间及各专业之间的有序协调,以及施工设备的合理配置和高效使用,将计划评审技术和先进的管理软件应用在进度计划、检查、分析、调整等各个控制环节,提升监理在工程管理方面的权威性。

(3)在质量控制中,制定质量控制点预控措施,建立质量控制点预控表,在施工过程中并严格对照执行;严把进场设备、材料关,杜绝高能耗、高污染、高噪音、有隐患的施工机具进场作业和伪劣材料的使用;监理要以变电站《强制性标准条文》执行指导书、工程创优策划书、节能验收规范、福建省电力有限公司《2009年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》为依据,抓好进场材料报验、隐蔽验收和工序报验工作;将质量通病作为本工程的控制重点,按变电站防质量通病监理措施进行有效控制;从影响工程质量的五大因素入手,综合运用各种系统定量评价方法,适时分析施工过程中的工程质量状况,科学评估产生各种工程质量问题的影响因素,进而找出主要矛盾,针对主要影响因素,采取有效监理措施加以解决,提高工程质量管理水平。

(4)在安全监理工作中,除履行国家法规赋予监理的安全管理职责、贯彻福建省电力有限公司输变电工程施工的有关通知,还要将文明施工管理、职业健康与环境控制等纳入安全监理范畴。配备专职安全监理工程师,在监理组织内部,通过签订责任书等形式层层落实安全生产责任制;建立“监理人员危险点管控日安排”记录本,明确监理人员当日的工作地点、工作分工及安全重点管控内容,并设立“危险点管控日公示板”黑板,将以上监理工作安排内容公示,每日更新;加强事先对施工的部位、条件、环境、气候、难度的风险评估,编制预防各类安全事故发生的措施和办法以及发生事故的应急处理预案,积极探索各种先进的风险控制技术在工程风险评估与控制中的应用,有效防范与控制各种风险,确保施工安全;检查施工单位执行福建省电力有限公司输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法的执行情况,发现施工单位没有使用或未按规定使用,应当要求施工单位立即整改,并上报业主项目部。在专项的安全文明施工检查中增加绿色施工的检查内容,根据绿色施工方案及监理细则,加大相关施工内容的日常巡视和专项检查工作力度,发现有违反建设“两型一化”变电站的文件要求的现象,坚决督促施工方进行整改。

5.3 竣工验收阶段

(1)竣工验收阶段是提交监理成果的重要阶段,严格按照相关法规、规范规定的程序、内容与要求,组织或参与各项验收工作,坚持“先验收、后使用”的原则,为建设单位提交合格的、可放心使用的工程产品。同时,把好竣工结算关,确保投资控制目标的实现,最大限度地发挥投资效益。

(2)除常规的验收程序和内容外,应按照建设“两型一化”变电站文件规定,单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后才可进行;要根据设计图纸和相关规范,检查工序报验的完整性、审核材料性能检测报告和功能性实验检测报告的符合性,对绿色变电站和节能分部进行专项验收。

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关键词:建设工程;安全监理;监理公司

一、当前我国建设工程安全监理现状

目前来看,在很多已经完成的建设工程安全监理工作,很多监理单位将工程施工的质量、进度以及投资的监管工作作为重点,然而,却往往忽视了安全监理工作。只是将其作为质量控制管理中的一项,并且,相关的监理单位也只是安排质量工程师负责兼管,并没有指定专门的工作人员进行负责这项重要工作。这样一来,建设工程安全监理工作几乎形同虚设,无法真正发挥其应有的功效。近些年,因为安全监理工作的懈怠,很多施工现场违规现象屡见不鲜,违规操作、指挥,往往造成了严重的人员伤亡以及经济损失。这不能不引起相关人员的深刻反思。

二、安全监理的职责以及主要内容

要想真正的改变目前建设工程安全监理管理工作现状,就应该树立正确的安全管理意识,并使相关的工作人员明确自己的职责所在。下面我们具体探索安全监理的职责以及主要任务。

(一)安全监理的职责

首先要做好施工准备阶段、施工过程中安全监理的相关资料的收集工作,并注意其法律责任,具体内容如下:

审查:对施工单位递交上来的施工组织设计中相关的安全技术措施以及施工方案的合理性和安全性进行审查。

发现:监理人员在对现场施工情况检查的过程中,如果发现施工中存在的安全隐患,要及时的以书面形式通知给施工单位,并令其及时整改。

整改:在通知其整改之后,监理要起到监督其工作执行的作用,对其整改的内部要进行重新审查,直到符合整改标准为止。

停工:当发现的安全隐患非常严重的时候,监理人员要立刻责令其停着施工,并全面进行整改工作。

报告:如果施工单位拒绝停工整改要求,监理人员要及时的向上级主管单位进行报告。

实施:监理人员要根据有关的法律、法规以及建设工程的强制性标准严格的执行监理工作。

(二)安全监理的主要任务

1.工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:

(1)审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程,因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作,监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工,当工程延期开工时间超过3个月及以上,应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况,监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

(2)督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格,是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象,或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象,或人与证不符合的现象。

(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章,然后向总监理工程师报审。

(4)审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施(办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室)费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护(包括道路围护、各类临边防护及门楼)费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告,通过监理的签证后方可投入使用。

(5)审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。

(6)督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性,并做好相关的记录,交底人与被交底人均应签字,不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替,因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。

(7)审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的,对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理,劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包,应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位在安全生产方面的职责,以免出现事故后的推诿扯皮情况。

(8)督促施工单位做好开工核验前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。

2.工程施工过程中,监理项目部安全监理工作的主要内容有:

(1)监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。

(2)每月组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。

(3)如实、全面记录安全监理台帐,主要有:

(a)安全监理工程师、监理员登记台帐;

(b)安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况;

(c)安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表;

(d)安全隐患整改通知书;

(e)安全监理日志及各类安全监理检查表。

(4)对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,按要求进行监理旁站。

(5)在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。

(6)施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告,并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。

三、结束语

综上所述,安全监理工作已成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系,并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。

参考文献:

[1]邵德润.关于安全监理的认识、探索和实践[J].建设监理.2005(02)

篇9

【关键词】:建设工程;安全;监理

中图分类号:TU19文献标识码:A文章编号:1997-0668(2008)061075-03

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施,安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系,并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理,监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。

一、组建监理项目部时,根据项目的大小复杂程度,配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中,而不是将其孤立;在明确分工的前提下,强调安全监理是所有监理人员的职责,不只是安全监理工程师及安全监理员的工作,做到分工不分家。

二、工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:

1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程,因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作,监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工,当工程延期开工时间超过3个月及以上,应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况,监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

2. 督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格,是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象,或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象,或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等,监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。

3. 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有:地下管线保护措施;基坑支护与降水;土方开挖与边坡防护;模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案;施工现场临时用电专项方案;电气防火措施;冬雨季等季节性施工方案;应急救援预案;施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章,然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。

4. 审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施(办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室)费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护(包括道路围护、各类临边防护及门楼)费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告,通过监理的签证后方可投入使用。

5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸,安装完毕后,安装单位先进行自检,出具自检合格证明,办理验收手续并签字,并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。

6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性,并做好相关的记录,交底人与被交底人均应签字,不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替,因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。

7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的,对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理,劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包,应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位在安全生产方面的职责,以免出现事故后的推诿扯皮情况。

8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。

三、工程施工过程中,监理项目部安全监理工作的主要内容有:

1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理项目部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

2. 每月组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。

3. 如实、全面记录安全监理台帐,主要有:(1)安全监理工程师、监理员登记台帐;(2) 安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况; (3) 安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表; (4)安全隐患整改通知书; (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。

4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,按要求进行监理旁站。

5. 在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。

6. 施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告,并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。

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关键词:安全监理;准备阶段;实施阶段;资料管理

中图分类号:U415.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数

1.引言

实践证明,实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作,有益于消除安全隐患、降低安全风险,使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展,实现最终的安全生产,保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作,是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大,传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求,在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故,这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。

2.安全监理的主要内容

安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同,对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立,明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施,并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。

3.施工准备阶段的安全监理

(1)监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求,主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制,以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。(2)监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师,保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富,以保证施工现场安全管理的水平。(3)对施工单位的施工安全保障体系进行审查,保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书,特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书,必须建立有完善的安全生产管理制度。(4)对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施,以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查,保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则,明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。(5)对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查,结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。(6)对施工单位开工前的其他准备工作进行检查,如现场布局、机具设备、水电使用等。(7)监理机构自身建立完善的安全监管工作台账,并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。

4.施工过程中的安全监理

(1)在整个施工过程中,监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准,并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。(2)施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况,确保安全保障体系的畅通运行,对发现的问题要及时作出指示,并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如,按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位,检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗,如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行;检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度,是否对施工人员进行安全培训教育,是否进行分级安全技术交底工作,如不符合条件也必须制止施工。(3)检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。(4)如施工现场有安全事故的发生,监理机构要依照规定程序参与事故的上报,并配合事故的调查和处理。(5)监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况,以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查,并做好记录。如检查中有安全问题的发生,要及时发出安全处理指令,监督施工单位进行整改,如出现严重安全隐患,总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。(6)监理机构要定期召开监理例会,检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况,如未落实要在本次例会中分析原因,提出处理措施,并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。(7)除定期的例会,监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会,要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与,有监理人员做好会议记录和会议纪要,并要求参与各方签字与签收。

5.安全监理资料管理

(1)安全监理内部管理资料,主要包括:安全监理规划;分项、分部或专项安全监理实施细则;安全监理日志;安全监理月报;安全监理工作台账;施工现场安全检查记录表;安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。

(2)审查或检查施工单位的安全管理资料,主要包括:现场安全管理资料。1)工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况;2)现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。

安全文明防护资料。1)施工安全协议;2)施工单位安全生产责任管理制度;3)施工单位经审批的安全措施;4)各类安全防护设施的检查验收记录;5)各级安全技术交底记录;6)特殊工种人员持证上岗及检查情况;7)作业人员进场安全教育及定期培训教育记录;8)各类防护用品的合格证及检测资料;9)临时用电安全检查验收记录;10)进场施工机械、料具安全检查验收记录;11)保卫、消防安全检查记录;12)现场环境保护、环境卫生检查记录;13)其他安全防护资料。

6.施工阶段安全监理的体会和对策

(1)首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识,认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用,坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策,坚持履行工程监理的岗位职责。

(2)做好监理机构自身人员建设,进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代,工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升,因此要想做好工程监理工作,不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控,更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文,熟悉设计文件和验收标准,掌握安全管理基本知识,掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能,并以理论知识来指导实践工作。

(3)完善施工现场工程监理组织机构,监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况,配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍,并落实各个岗位的安全监理职责。

(4)安全问题不能主观臆断,施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础,以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议,监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话,以文字为凭,做到依法合规实施安全监理。

(5)要充分发挥施工过程中的监理协调工作,密切联系建设单位和施工单位,定期召开会议,定期整理归档各项安全资料,发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等,并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检,出现问题时逐项落实整改措施。