能源管理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇能源管理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】能源管理；节能措施

一、有关节能的管理措施

（1）加强组织领导，建立组织管理体系。天宏纸业各子公司均要建立有公司、车间、班组三级管理体系。成立以总经理为组长的节能减排工作领导小组，节能办公室作为公司的常设机构全面负责日常节能管理的组织、监督、检查和协调工作。（2）建立完善节能管理制度体系。天宏纸业各子公司要相继出台节能减排的各类制度和管理规定，建立完善的《节能管理实施细则》、《能源消耗定额管理制度》、《用能设备运行管理实施细则》、《节能奖罚实施细则》、《资源能源消耗控制程序》等13项节能减排管理制度，形成体系化的节能减排管理文件体系。（3）节能目标任务层层分解，逐级落实。准确核算出各用能部门能源定额和节能目标，以节能目标责任书的形式予以明确下达，形成自上而下的节能目标任务体系。（4）建立节能统计监测体系。天宏纸业各子公司要建立覆盖公司、生产车间、生产班组的三级能源计量数据统计网络体系，实现对用能车间、主要用能设备能源消耗的准确计量统计和能源定额指标管理。（5）加强能源计量管理，确保计量器具准确有效。建立完善的测量管理体系，建立计量仪器鉴定室，设置专职计量员对计量设施定期进行验证及校准。（6）加大投入，加快节能技术改造。天宏纸业公司规定各单位每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造。（7）加强节能考核，建立节能激励机制。天宏纸业公司建立和完善节能奖惩制度，对节能发明创造、节能控潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

二、节能潜力分析

通过对公司上年以来能源利用状况的统计分析，经对各生产单位、生产环节、重点工艺的各项能耗指标的详细统计计算分析，充分反映出各种产品的综合能耗及单位能耗与国内先进水平的差距。为了查找企业的节能潜力、加强能源管理工作、挖掘节能潜力，对部分具有代表性且耗能较高的生产环节进行了详细的能源审计和系统分析。

三、节能改造规划

（1）节能面临的形势。合理用能、节约能源已成为影响造纸工业发展的一个重要因素。近些年国家出台了大量关于节能降耗的政策，绝大多数企业已经逐渐认识到节能的必要性和可行性，掀起了大规模的节能降耗行动浪潮。（2）节能规划。天宏纸业集团将立足于现有的生产经营基础条件，依靠科学技术进步，制定长远的节能规划目标。加快实施节能技术改造，加速淘汰和改造落后制浆造纸工艺装备，以工艺现代化和设备现代化为手段，促进产品结构调整和工艺装备系统优化。

四、节能改造措施

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以科学发展观为指导，以建立节约型社会和发展循环型经济为理念，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，大力实施以农村沼气为纽带的生态家园富民工程，普及推广猪—沼—果（菜、粮、渔等）生态农业技术，促进农业结构调整，发展高效优质安全农产品生产；以使用清洁能源为切入点，结合改厨、改厕、改圈，改善农村公共卫生和生态环境状况；广泛开展综合利用，提高沼气综合利用效益；积极引导农民改变传统的生产、生活方式，努力提高农业生产水平、农民生活质量和农村文明程度，实现家居温暖清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。

二、目标任务

根据我市“十一五”农村可再生能源发展规划和农村沼气服务体系建设方案，十一五期间，我市农村户用沼气占适宜建沼气农户的30%左右，乡村沼气服务网点覆盖率达90%以上，新建畜禽养殖场沼气工程30处。按照优先安排退耕还林、血吸虫疫区和县区人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区建设农村沼气的原则，统筹兼顾各县区任务和投资平衡，确定各年建设任务。2009年建设任务为：农村户用沼气4322户（居巢区1535户、庐江县768户、无为县868户、含山县1151户），乡村沼气服务网点96个（居巢区14个、庐江县14个、无为县23个、含山县45个），养殖场大中型沼气工程2处。

三、建设方式

（一）农村户用沼气。以户为基本项目单元，建设8立方米沼气池，同时进行“三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，指导建池户开展“三沼”综合利用，取得综合效益。

（二）养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，以供气50户为基本建设单元，建设养殖小区沼气工程，向附近农户提供沼气。

（三）联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，通过输气管道实行集中供气。

（四）农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设应有一处固定服务场所，新建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备、检测设备和维修工具，购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

（五）畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。

（一）农村户用沼气。根据国家农村沼气工程建设标准，中央补助1200元，受益农户承担500元，其余部分由省与县区按8∶2比例承担。

（二）乡村沼气服务网点。每个服务网点投资约3万元，其中中央和省级补助70%，其余30%资金由服务实体或项目村承担。

（三）畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40％左右，省财政给予定额补助，其余资金由项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《**省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《**省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《**省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《**农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及**省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县区农村能源管理部门会同财政部门集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产的使用权做出规定和进行设备拨付监管。

（三）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县，由项目县根据建设进度进行拨付资金。

（四）保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。

（五）严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后，各项目县要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请，省农委将组织有关部门按照《**省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案，省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

各项目县区要成立农村沼气建设项目领导小组，建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县区政府农业主管领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责；县区农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县区农村能源部门为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县区财政部门负责资金使用管理。各项目县区要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户，制定实施方案，报市能源办备案。

（二）精心组织，抓好落实。

各县区要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。各项目县区每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。

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[关键词]能源管理 后勤保障 精益化 节能

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0161-01

随着高等教育事业的飞速发展，高校规模大，能源消耗量大；伴随着高校后勤社会化改革，以及建立资源节约型学校的要求，加强能源管理已经成为高校后勤工作的重要任务之一。能源管理是高校教学、科研和师生工作生活正常开展的保障性工作，提高能源管理水平，为达到保障有力，节能增效的目的，需要我们积极而大胆地探索能源管理的精益化之路。

一、探索能源管理精益化的现实意义

精益化思想的核心是减少资源的浪费，所以探索能源管理的精益化具有非常重要的现实意义。

（一）能源管理的“精益化”是消除能源管理过程中的一切浪费，是推进资源节约型校园建设的要求，是保证国家资源节约型和环境友好型社会建设的重要举措。

（二）探索能源管理的“精益化”是满足能源需求日益增长，改善生活学习环境，提高用能效率的现实要求。

（三）能源管理的“精益化”就是实现能源资源利用的高效化，合理化；以节约型校园为平台，普及全员的节能意识，推广节能技术应用，促进社会的可持续发展。

二、能源管理精益化的内涵分析

（一）能源管理精益化的基本要求：首先，能源供应要保障有力，安全高效和合理利用；其次，节能工作要做到管理节能和技术节能并举，达到节能降耗之目的。

（二）精益化管理的精神实质：就是通过系统结构、人员组织、运行方式和市场供求等方面的变革，使服务系统能很快适应用户需求的不断变化，并能使服务过程中的一切无用、多余的东西被精简，最终达到包括市场营销在内的服务的各个方面最好的结果。核心就是以较少的投入（较少的人力、较少的设备、较短的时间和较小的场地）创造出尽可能多的价值，同时提供给师生确实需要的服务。

（三）实现精益化管理的几条原则：

（1）从学校和师生的角度决定价值，意味着后勤的一切服务过程都要考虑到学校教学、科研发展的需要，师生教学、学习和生活的需求，一切从他们的角度出发，根据市场而不是根据自己的主观臆断来做出决策；

（2）确定整个价值流的全部过程，即后勤实体和部门要对产品服务的全过程进行准确的分析和判断，包括服务产品的设计、服务的过程、服务信息的传递过程，人力资源的组织等过程；

（3）使价值流流动起来，就是要在明确的价值流过程中消除所有的浪费。如消除服务中的等待、价值流回流和因制度的不完备、职责的重叠或真空造成管理中的扯皮、人力资源安排的不合理、服务的返工返修的浪费等等，努力提高服务过程的效率；

（4）由师生来拉动价值流，意味着所有的过程都要紧紧围绕师生的需求来进行，根据师生需求的品种、数量和需求时间等来组织我们的服务过程；

（5）不断追求完美，就是要根据学校和师生需求的不断变化，确定对价值的理解，同时根据不同时期的不同情况来确定价值流的状态，不断消除浪费，提高价值流的流动水平，满足师生要求。

（四）以精益的理念大限度地消除服务过程中的浪费。

（1）用精益服务的方式配置人力资源，消除人力资源浪费。根据价值流配置人员，制订薪酬标准，既要达到服务要求，又要吸引和留住人。

（2）用精益服务的理念审视公共能源的合理使用，消除能源浪费。如：夜晚该亮的地方一定要亮；不该亮地方就不要亮；能用一盏灯的地方不用二盏灯；能用小功率可达到亮度要求的不用大功率照明；充分利用技术手段改进公共照明控制；改进绿化灌溉方式，杜绝漫灌现象；水阀应加强管理，杜绝小孩戏水、刷车；消除建筑物公共场所（门庭、楼梯、走廊等）采暖、制冷系统造成的浪费。

（3）克服过度服务造成的浪费。如：冬季供暖为迎合部分人的需要，室内温度达到20℃以上，许多家庭需要开窗散热，造成的浪费；夏季中央空调室内温度低于26℃运行，夜间无人室内机器运转等形成的浪费等。

（4）克服服务缺陷造成的浪费。如：能源管理中长流水、长明灯；设备运行不按规范、员工业务水平不能满足岗位技术要求、责任心不强造成的设备损坏、资源流失等。

（5）设施、设备维护不当造成的浪费。设施设备管理维护的状况直接影响到服务管理和服务质量的好坏，所以精益服务提出了设备总效能的概念，将设备效率从过去单一考虑使用率改为在考虑使用率的基础上还要考虑服务符合顾客需求的服务能力。如果设备设施的完好率达不到要求，即使使用率可能很高，但其总效能却非常之低。

维护保养是设施设备保值增值必不可少的重要手段。我们不能以牺牲设备设施的使用寿命，换取短时间的经济效益。平时花小钱，才能保证在相当长的时间内不花大钱或少花大钱。维护保养不到位省下的是小钱，一旦设备设施坏了，修复就需要花大钱，“大钱”的数远远超过“小钱”数的集合。所以说，只有注重平时的设备设施的维护保养，才能保证“准时化服务”和实现消除浪费的目的。

三、节能工作的具体措施

（一）加强节能宣传，发挥舆论的导向与监督作用。充分发挥高校这一教育阵地的作用，多形式、多渠道开展节能宣传。如学校应结合国家节能宣传月和节水宣传周，充分发挥校团委和学生社团的作用，举办“节能万人签名活动”，发放宣传材料，张贴节能宣传资料；通过倡议书、大讨论等形式，强化学生的节能意识；借助校园网、校电台、校广播站、校报等新闻媒体工具，加强节能的宣传。同时，公寓管理中心应借助大学生公寓文化建设，开展经常性的节水节电方面的宣传；能源管理中心作为较为校职能管理部门，应利用自己的能源管理网站，注重节能政策的宣传和节能产品的推广。在高校形成一种“节约能源，人人有责”的良好氛围。

（二）建立节能机制，杜绝浪费陋习。

学校应出台符合本校情况的《能源管理办法》和《能源管理实施细则》；建立节能的相关鼓励政策，如体现节奖超罚原则的节能激励机制和约束机制，杜绝一切浪费。

（三）量化用能指标，实施定额管理，建立用能评价体系。学校应根据各部门的用能性质，做到全面计量，量化管理。如：教学、科研、办公和学生公寓应实施定额管理，超额收费；对实体、全额收费单位及公共耗能设施，应总量控制，合理用能，避免浪费。

（四）加强用能设备设施的技术改造和新产品的推广，提高用能效益。我们要用节能新产品和新技术，取代和改造落后的耗能大的设备设施。如：先进的电能网络计算管理系统，智能路灯、节能灯具和公共照明节能；消防管网无线监控系统；关键设备保障系统；公共场馆节能技术，如利用水源的热泵技术和采用水源的热泵结合冰蓄冷技术的中央空调方案等等。这些是值得我们大力推广的节能新技术和新产品。

（五）建立节能监管体系。抓好校内各部门能耗统计工作，分项计量，建立能耗统计指标体系；利用学校网站实行能耗公示制度，接受群众监督；其次，节能指标与部门绩效挂钩。

（六）抓好能源审计工作。能源审计是对一个能源系统的能效进行定期检查，以确保能源的利用达到最大效益。

其目的有：

（1）计量学校各类型建筑的能耗和能源费用支出。

（2）检查能源利用在技术上和经济上是否合理。

（3）诊断主要耗能系统的性能状态。

（4）找出节能潜力，确定节能改造方案。

（5）改进管理，改善服务。

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一、2017年度能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度目标完成情况满分25分自评得分25分

2017年川汇区政府各级各部门以加快推进生态文明建设和区委、区政府深入实施振兴川汇方略为统领，按照国家、省节能降碳工作部署，坚持把能源消耗总量和强度“双控”以及碳排放强度作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，着力发展绿色低碳产业，着力控制能源消费过快增长，着力推进重点领域能效提升，坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合,主要通过推进全市产业结构优化升级、建立长效机制保障，强化降低能源消耗总量和强度以及碳排放强度能力提升和监督检查，努力营造崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的体制环境、政策环境和市场环境，节能降碳工作成效明显。

2017年度，我区万元生产总值能耗降低目标为 3 %，实际完成万元生产总值能耗降低率为 9.87 %,超额完成了年度节能目标任务，完成“十三五”能耗强度降低目标进度的31.5%。2017年我区能源消费总量为661万吨标准煤，较2016年增加19万吨，未超出2016年度662.6万吨的能耗总量控制目标。

“十三五”期间我区二氧化碳排放降低目标为18%，年均下降3.89%，2017年度我区碳排放量为1292.76万吨，碳排放强度为0.652，单位生产总值二氧化碳排放降低率为5.41%，超额完成了年度目标任务，完成“十三五”碳排放强度降低目标进度的30%。

1.年度能耗强度降低目标满分10分，自评得分10分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

2. “十三五”能耗强度降低目标进度满分5分自评得分5分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

3.年度能耗总量控制目标，满分5分，自评得分5分，依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

4. “十三五”能耗总量控制目标进度满分5分自评得分5分依据区统计局反馈信息，已完成。

二、碳排放强度控制目标15分自评得分15分

1、年度二氧化碳排放强度降低目标满分10分自评得分10分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放强度降低目标满分5分自评得分5分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。

三、煤炭消费总量控制

年度煤炭削减任务满分10分自评得分10分；我区已完成各项目标任务。

年度煤炭削减任务。我区根据《河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》，将煤炭消费总量控制目标分解落实到有关部门和重点用能单位，并实施煤炭消费替代管理，将新建燃煤项目煤炭消费等量或减量替代，纳入固定资产投资项目节能审查。2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。

四、措施落实情况

（一）节能目标责任满分4分自评得分4分

1.加强节能统筹规划，我区制定了《川汇区“十三五”节能减排综合工作方案》并下发到各相关单位严格执行。

2.我区分解了能耗总量和强度“双控”指标任务。

3.开展了能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核。

4. 实施了问责和表彰奖励制度。

5. 能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用。

（二）产业结构调整满分4分，自评得分4分

1.根据统计局数据显示，规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重下降。

2. 我区严格实施了固定资产投资项目节能审查制度。

3.大力发展非石化能源。

我区通过“美丽乡村”建设和太阳能光伏扶贫政策大力发展太阳能光伏发电项目。

（三）重点领域节能降碳满分12分自评得分12分

工业领域满分3分自评得分3分

1.根据统计局等相关数据，我区完成了规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标。

2.建立完善工业节能管理制度。

3.推进工业绿色制造体系建设。

建筑领域

1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，得0.5分；积极实践低能耗、超低能耗建筑，引导农村地区实施建筑节能，提升建筑能效。

我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我区下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。

2.我区城镇绿色建筑占新建建筑比例已超额达到要求（2016年达到32%，2017年达到40%）。

3.积极推进既有建筑节能改造，改造计划目标明确，创新模式推进改造，推进公共建筑能耗统计、能耗动态监测。

我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我市下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。 

4.积极推广可再生能源建筑应用，目标明确，措施完善。

周口市兴源建材有限公司年处理200万吨建筑垃圾项目。

5.发展装配式建筑目标明确，方案可行，政策完善，装配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。交通领域满分2分，

交通领域满分2分自评得分2分

2017年，我区继续推广节能汽车和新能源车辆。转发了《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》和《交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知》，制定并落实绿色交通发展政策措施，积极推进绿色公路建设。

公共机构领域满分2分，自评得分2分

我区印发了《关于2017年度全区公共机构节约资源工作安排的通知》，认真落实公共机构节能措施，积极推进公共机构节能工作，完成了2017年度公共机构节能工作目标。积极开展国家级、省级节约型公共机构示范单位创建工作。开展了2017年度周口市公共机构节能工作情况考核，对公共机构节能工作先进单位和先进个人进行了表彰。区级财政安排专项资金对公共机构节能改造工作进行了支持。

重点用能单位节能管理满分1分，自评得分1分

重点用能设备节能管理满分1分，自评得分1分

(四)碳市场建设与区域低碳发展满分15分自评得分15分

1.监测计划制定与数据核查报送，5分。

2.碳市场能力建设培训，2分。

3.低碳试点建设，6分。

4.市级温室气体清单，2分。

5.其他市场机制（加分项），1分。

（五）重点工程及技术推广满分2分自评得分2分

1.组织实施节能低碳重点工程，1分

2.实施节能低碳技术产业化工程，0.5分。

3.开展节能低碳技术推广应用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.价格、税收政策落实情况，2分。

2.节能专项资金增长情况，2分。

（七）市场化机制

1.探索开展用能权交易，加1分。

2.推进绿色金融服务，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.实施电力需求侧管理，1分。

5.创新市场化机制，1分。

（八）监督检查

1.健全节能法律法规，1分。

2.开展节能执法监督检查等，2分。

（九）管理与服务

1.加强能源统计能力建设， 1分。

2.健全能源计量体系，1分。

3.加强节能培训，0.5分。

4.加强节能低碳宣传，0.5分。

我区转发了《关于2017年全省节能宣传月和全国低碳日活动的通知》，川汇区公共机构节能工作领导小组办公室组织开展了2017年全市公共机构节能宣传月活动，通过开设专题专栏、刊发评论言论、加强网上宣传等形式加强节能低碳宣传活动，从而增强了全社会参与节能减排的积极性。

 

川汇区政府2017年度煤炭消费减量替代工作完成情况

 

一、 目标完成情况，满分25自评得分25分

依据统计局数据我区已完成目标任务。

二、 方案制定情况，满分20分自评得分20分

我区已编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》

三、体制建设情况，满分,8分自评得分8分

四调整产业结构情况满分10分自评得分10分

1、积极化解过剩产能，淘汰非电行业落后产能，4分自评得分。

2、“双替代”工作实施情况，4分自评得分4分

2017年我区“双替代”工作任务5000户，实际完成6936户超额完成1936户。

3、实施重点节能工程，2分自评得分2分

我区实施了四方药业药业锅炉改造项目。

（五）优化能源结构情况8分自评得分8分

1、大力发展风电项目建设，1分自评得分1分。

2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。

2、优先保障水电和能源发展相关规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网，满分1分自评得分 1分。

（六）燃煤设施治理情况

1、推进热电联产和产业集聚区集中供热4分自评得4分。

2、全面整治燃煤锅炉8分自评得8分。

我区所有使用燃煤锅炉的企业单位已全部实行了天然气改造。

3、推进煤炭清洁高效利用4分自评得4分

4、加强推进散煤治理5分自评得5分

2017年我区关停了所有燃煤使用和售卖点

（七）强化准入管理情况

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（一）提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，到2015年底，减少煤炭消耗400万吨以上。指导京津冀及周边地区、长三角等重点工业企业实施清洁生产技术改造，预计全年削减二氧化硫7万吨、氮氧化物6万吨、工业烟（粉）尘4万吨、挥发性有机物2万吨。

（二）建立覆盖2000家以上重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，实现对试点地区工业能耗数据的动态监控及预警预测。推进企业能源管理中心建设，完成钢铁、建材、石化等200家企业能源管理中心项目验收工作，新启动100家项目建设。在通信、金融、电力等部门启动30家绿色数据中心试点建设。

（三）初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，完善产业链。实现京津冀及周边地区尾矿、冶炼渣等工业固废综合利用量约6000万吨/年。 二、重点工作3.1 推进重点行业清洁生产和结构优化，减少大气污染物排放

1.推进工业领域煤炭清洁高效利用。印发煤炭清洁高效利用行动计划，指导煤炭消耗大的城市，结合本地产业实际，围绕焦化、煤化工、工业炉窑和工业锅炉等编制具体实施方案，加大地方政府组织协调力度，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推动辖区内相关企业实施工业用煤技术改造和节能技术改造，培育一批技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌、高能效的锅炉生产企业和节能服务企业，优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平，实现控煤、减煤，降低大气污染物排放，促进环境质量改善。

2.提升重点行业能效水平。实施高耗能行业能效“领跑者”制度，在水泥、平板玻璃行业推进贯彻强制性能耗限额标准，制定能效“领跑者”试点实施方案并组织实施。指导和督促地方按照《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》和地方编制的实施计划，加快钢铁、建材、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造，大幅削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》，开展绿色建材评价，加快绿色建材推广应用。

3.加强对重点区域工业清洁生产工作的指导。落实《国务院大气污染防治行动计划》及《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》，对有关地方工业主管部门管理人员及工业企业负责人开展培训，指导地方和重点企业加快实施清洁生产技术改造。按照全国大气污染防治部际协调会议和京津冀及周边地区大气污染防治协调小组、长三角区域大气污染防治协调小组会议部署，履行成员单位职责，指导重点地区做好工业领域大气污染防治工作。3.2组织实施数字能效推进计划

1.推进重点行业企业能管中心建设。制定钢铁、化工、建材、轻工等行业《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》，规范企业能源管理中心的建设标准、验收标准，指导支持各行业加快建设能源管理中心，提升企业能源管理信息化水平。

2.推进绿色数据中心试点建设。制定绿色数据中心试点建设方案，组织试点省市围绕生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等重点领域开展绿色数据中心试点建设，宣传和推广一批先进适用的节能环保技术、产品和运维管理方法，引导和培育数据中心联盟、中国信息通信研究院、通信标准化协会等一批绿色数据中心技术、解决方案、运维服务的第三方机构。

3.推进全国工业节能监测分析平台建设。充分利用现有监测工作基础，编制工业节能监测分析平台系统对接建设方案，推动全国系统与上海、山东等试点省市系统联网，按月自动采集工业能耗数据。通过部分地区的试点连接，规范与国家系统相一致的平台连接、数据传输方式，研究建立数据共享机制，制订相关标准规范并予逐步扩大试点范围，确保系统对接的顺利完成。3.3 组织推进京津冀地区工业资源综合利用协同发展

1.制定专项行动计划。研究制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，明确京津冀地区工业资源综合利用产业协同发展的思路，推进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器等资源跨区域协同利用，加强产业对接，探索大宗工业固废及资源化产品区域协同发展新模式，完善工业资源综合利用产业链。 2.指导地方制定具体实施方案。指导京津冀及周边地区工业和信息化主管部门根据《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》确定的重点任务，协同制定各地区具体实施方案，提出工业固废协同利用目标，确定重点领域，明确协同发展的骨干企业、重点任务和重点工程，并提出保障措施。

3.加强督促与协调。建立统一协调指导机制，加强对地方实施方案制定及实施情况监督检查，督促京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展项目实施，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。 四、进度安排 ――印发实施方案.启动工业绿色发展专项行动。（一季度）

――《重点用能行业企业能源管理中心建设实施方案》及《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》。（一季度）

――制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，启动区域协调发展机制。（二季度）

――指导省级工业主管部门制定工业节能监测分析平台对接建设实施方案及工业资源综合利用协同发展的实施方案，试点省市完成与国家系统联网，初步建立全国工业节能监测分析平台。（二季度）

――积累监测分析平台运行经验，逐步完善系统建设、数据采集传输等方面的标准和规范要求，组织现场验收。（四季度）

――组织开展京津冀及周边地区清洁生产能力培训和重点地区煤炭清洁高效利用培训，督导地方落实工作职责，编制煤炭清洁高效利用实施方案。（全年）

五、保障措施

5.1 加强机制模式创新

我部将联合中国工程院、中国科学院等机构，整合相关行业协会、科研设计单位、节能减排咨询服务公司、投融资机构等资源，加强机制模式创新。组建多领域、跨学科的创新联盟，指导关键共性节能减排技术方案的研发设计，增加针对性和实用性。培育一批资源整合能力强、规范化服务的节能服务公司，加快规模化节能减排技术改造。加强与产业基金、投资公司、银行等金融机构的对接，探索政府组织协调、企业为主体、第三方机构担保、金融机构支持的投融资模式，为工业绿色发展提供支撑。5.2推动形成工作合力

紧紧抓住国务院实施大气污染防治行动计划及京津冀协同发展上升为国家战略的有利时机，注重发挥地方政府作用，加强与发改、环保、财政、科技等部门紧密合作，推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制，营造工业绿色发展的政策环境。建立大气污染防治及工业资源综合利用产业发展跨区域协调联动工作机制，加强产业对接，加强对地方工作的指导，促进区域间节能环保产业实质性合作。

5.3加大政策支持

利用中央财政技术改造、清洁生产等专项资金，支持工业绿色发展专项行动重点项目建设。研究利用产业基金等资金渠道，支持重点工业企业节能减排技术改造。请地方工业主管部门加大工作力度，充分利用节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金，支持工业绿色发展专项行动。

篇6

自学考试时间

辽宁盘锦2020年上半年理论课考试时间为4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各专业考试课程和时间安排详见（附表四、五）。2020年上半年实践环节考核和论文答辩的时间由各主考学校确定，各专业实践环节考核课程及时间安排详见（附表六、七）。

停考专业和遗留问题处理

（一）停考专业

1．能源管理（专科和独立本科段）专业自2017年下半年起停止接纳新生报名，2020年下半年起不再安排课程考试。

2.会计、会计（会计电算化方向）、护理学、船舶与海洋工程（航海技术方向）、船舶与海洋工程（轮机工程方向）、法律、日语、机械制造及自动化（数控加工方向）、焊接、视觉传达设计、广告、环境艺术设计、饭店管理和信息管理与信息系统等14个专科专业和电厂热能动力工程（应用本科）、数控技术（应用本科）、园林（应用本科）、计算机器件及设备（应用本科）、英语、物流管理、日语、石油工程、机电一体化工程、采矿工程、珠宝及材料工艺学、模具设计与制造、广告学、旅游管理、工业工程和新闻学等16个本科专业自2018年上半年起停止接纳新生报名，2021年上半年起不再安排课程考试。

3.艺术设计（人物形象设计方向）1个专科专业和服装设计与工程（应用本科）、营养、食品与健康、应用化学、机电设备与管理（矿山方向）、电子信息工程和教育技术等6个本科专业自2018年下半年起停止接纳新生报名，2021年下半年起不再安排课程考试。

以上停止接纳新生报名的39个专业的专业代码和专业名称不进行调整，仍按照原专业名称和专业代码报名考试及办理转考、免考和毕业，2021年下半年起停止颁发毕业证书。

（二）停考专业遗留问题处理

停考专业停止安排课程考试后，该专业的考生可按下述办法选择遗留问题处理方式：

1、停考专业中未合格的课程，可选择其它专业中名称和课程代码相同的课程进行考试。

2、停考专业中，尚有二门以下（含二门）理论课没有合格成绩不能毕业的，可自主选择自学考试其它原则上相近专业的相关课程参加考试，取得原专业考试计划规定的课程门数和学分即可按原专业申请毕业，最后办理毕业时间为2021年6月30日。

3、停考专业中，尚有二门以上理论课没有合格成绩不能毕业的，可按自学考试相关规定转入其它专业参加考试，取得专业考试计划规定的合格成绩后，按照转入专业申请毕业。

开考专业

专科专业：汉语言文学、英语、连锁经营管理、汽车检测与维修技术、数控技术、机电设备维修与管理、文秘、学前教育、计算机应用技术和物联网应用技术等10个专业。

专升本专业：汉语言文学、旅游管理、电子商务、计算机科学与技术、动物医学、电气工程及其自动化、软件工程、视觉传达设计、机械设计制造及其自动化、市场营销、动画、土木工程、护理学、药学、中药学、眼视光学、公安管理学、社会工作、化学工程与工艺、过程装备与控制工程、自动化、交通运输、人力资源管理、汽车服务工程、学前教育、环境设计、数字媒体艺术、小学教育、国际经济与贸易、金融学、船舶与海洋工程、会计学、工商管理、工程管理、法学和物联网工程等36个专业。

根据《教育部办公厅关于印发〈高等教育自学考试专业设置实施细则〉和〈高等教育自学考试开考专业清单〉的通知》（教职成厅〔2018〕1号）文件精神，我省制定了《2018年辽宁省高等教育自学考试专业调整工作实施方案》，从2018年下半年起，开考的专业全部调整为《高等教育自学考试开考专业清单》（已下简称《专业清单》）内专业，原开考专业不在《专业清单》内的，专业调整后全部取消，并停止接纳新生报考，2021年下半年起停止颁发毕业证书。专业调整对照情况详见（附表一、二、三）。专业调整后，原本科专业“第二学历”专业计划文件已不适用，2018年下半年起停止接纳新生报考“第二学历”，不再按照“第二学历”专业计划给新生办理课程免考。

旅游管理、电子商务、市场营销、人力资源管理、金融学、会计学（AB计划）和工商管理（AB计划）等九个专业，按照教育部文件要求，计划中增加公共政治课“基本原理概论”（课程代码：03709）。2019年下半年起报考该九个专业的新生，须考“基本原理概论”（课程代码：03709）。符合《辽宁省高等教育自学考试学历认定和课程免考实施细则》（辽招考委字〔2009〕21号）要求的考生，可以申请课程免考。

附表四：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（开考专业）（点击链接查看）

附表五：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（停考专业）（点击链接查看）

篇7

自学考试时间

辽宁大连2020年上半年理论课考试时间为4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各专业考试课程和时间安排详见（附表四、五）。2020年上半年实践环节考核和论文答辩的时间由各主考学校确定，各专业实践环节考核课程及时间安排详见（附表六、七）。

停考专业和遗留问题处理

（一）停考专业

1．能源管理（专科和独立本科段）专业自2017年下半年起停止接纳新生报名，2020年下半年起不再安排课程考试。

2.会计、会计（会计电算化方向）、护理学、船舶与海洋工程（航海技术方向）、船舶与海洋工程（轮机工程方向）、法律、日语、机械制造及自动化（数控加工方向）、焊接、视觉传达设计、广告、环境艺术设计、饭店管理和信息管理与信息系统等14个专科专业和电厂热能动力工程（应用本科）、数控技术（应用本科）、园林（应用本科）、计算机器件及设备（应用本科）、英语、物流管理、日语、石油工程、机电一体化工程、采矿工程、珠宝及材料工艺学、模具设计与制造、广告学、旅游管理、工业工程和新闻学等16个本科专业自2018年上半年起停止接纳新生报名，2021年上半年起不再安排课程考试。

3.艺术设计（人物形象设计方向）1个专科专业和服装设计与工程（应用本科）、营养、食品与健康、应用化学、机电设备与管理（矿山方向）、电子信息工程和教育技术等6个本科专业自2018年下半年起停止接纳新生报名，2021年下半年起不再安排课程考试。

以上停止接纳新生报名的39个专业的专业代码和专业名称不进行调整，仍按照原专业名称和专业代码报名考试及办理转考、免考和毕业，2021年下半年起停止颁发毕业证书。

（二）停考专业遗留问题处理

停考专业停止安排课程考试后，该专业的考生可按下述办法选择遗留问题处理方式：

1、停考专业中未合格的课程，可选择其它专业中名称和课程代码相同的课程进行考试。

2、停考专业中，尚有二门以下（含二门）理论课没有合格成绩不能毕业的，可自主选择自学考试其它原则上相近专业的相关课程参加考试，取得原专业考试计划规定的课程门数和学分即可按原专业申请毕业，最后办理毕业时间为2021年6月30日。

3、停考专业中，尚有二门以上理论课没有合格成绩不能毕业的，可按自学考试相关规定转入其它专业参加考试，取得专业考试计划规定的合格成绩后，按照转入专业申请毕业。

开考专业

专科专业：汉语言文学、英语、连锁经营管理、汽车检测与维修技术、数控技术、机电设备维修与管理、文秘、学前教育、计算机应用技术和物联网应用技术等10个专业。

专升本专业：汉语言文学、旅游管理、电子商务、计算机科学与技术、动物医学、电气工程及其自动化、软件工程、视觉传达设计、机械设计制造及其自动化、市场营销、动画、土木工程、护理学、药学、中药学、眼视光学、公安管理学、社会工作、化学工程与工艺、过程装备与控制工程、自动化、交通运输、人力资源管理、汽车服务工程、学前教育、环境设计、数字媒体艺术、小学教育、国际经济与贸易、金融学、船舶与海洋工程、会计学、工商管理、工程管理、法学和物联网工程等36个专业。

根据《教育部办公厅关于印发〈高等教育自学考试专业设置实施细则〉和〈高等教育自学考试开考专业清单〉的通知》（教职成厅〔2018〕1号）文件精神，我省制定了《2018年辽宁省高等教育自学考试专业调整工作实施方案》，从2018年下半年起，开考的专业全部调整为《高等教育自学考试开考专业清单》（已下简称《专业清单》）内专业，原开考专业不在《专业清单》内的，专业调整后全部取消，并停止接纳新生报考，2021年下半年起停止颁发毕业证书。专业调整对照情况详见（附表一、二、三）。专业调整后，原本科专业“第二学历”专业计划文件已不适用，2018年下半年起停止接纳新生报考“第二学历”，不再按照“第二学历”专业计划给新生办理课程免考。

旅游管理、电子商务、市场营销、人力资源管理、金融学、会计学（AB计划）和工商管理（AB计划）等九个专业，按照教育部文件要求，计划中增加公共政治课“基本原理概论”（课程代码：03709）。2019年下半年起报考该九个专业的新生，须考“基本原理概论”（课程代码：03709）。符合《辽宁省高等教育自学考试学历认定和课程免考实施细则》（辽招考委字〔2009〕21号）要求的考生，可以申请课程免考。

附表四：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（开考专业）（点击链接查看）

附表五：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（停考专业）（点击链接查看）

篇8

在2010年10月18日的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,节能环保在七大战略性新兴产业中高居第一。根据规划,到2020年节能环保将成为中国国民经济的支柱产业。发改委随后在对有关决定解读时指出,为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势,结合我国面临的资源环境巨大压力,节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点,大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备,发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。国家环境保护“十二五”规划则初步确定,“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元,较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121%。由此看来,节能环保紧连着国民生活的方方面面,其涉及范围之广,牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的,将成为中国经济转型的关键。

“十二五”能耗目标

单位gdp能耗再降17.3%

我国于2006年3月了《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》,明确提出“十一五”期间单位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。2006年至2008年单位gdp能耗降低率分别为-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全国单位gdp能耗为1.077吨标准煤/万元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,电力,钢铁,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,导致全国单位gdp能耗上升3.2%,上半年单位gdp能耗同比上升0.09%,离20%目标的实现有一定差距。

根据规划,“十二五”期间单位gdp能耗将下降17.3%,煤炭占一次能源的比重将从70%下降到62%左右。“十三五”期间将下降16.6%,2020年要实现单位gdp能耗比2010年降低31%,达到该目标除了进行能源结构调整外,节能方面也具有很大潜力。

2010年5月公布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出我国将加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元支持十大重点节能工程等建设,

合同能源管理

直接受益于国家补贴政策

合同能源管理项目广泛应用于工商业节能领域,据节能协会节能服务产业委员会统计,合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增长到2009年的195.32亿元,同比增速为67.37%。合同能源管理及节能服务产业的发展,有望解决节能产业发展的瓶颈。

根据《2009年中国节能服务产业发展报告》,我国节能服务产业总产值由2008年的417.3亿元增至2009年的587.68亿元,同比增长40.83%;综合节能投资从2008年的253.2亿元增至2009年的360.37亿元,同比增长42.23%。我国合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增至2009年的195.32亿元,同比增长67.37%。据中国节能协会节能服务产业委员会估算,中国2010年节能服务产业产值有望达到800亿元,增速保持在30%～40%,未来行业市场容量高达4000亿元。

目前我国不断加大对合同能源管理的支持力度,除了在《节约能源法》中已明确鼓励发展外,2010年还分别出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,预计未来合同能源管理将进入快速发展阶段。

工业节能

节能技术市场前景大

目前我国工业能源消费约占全部能源消费的70%,工业节能减排意义重大。目前我国淘汰落后产能是工业节能的重要方式,但是可以预计未来将越来越依靠节能技术的推广。2006年3月的《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》提出了实施十大重点节能工程,其中包括锅炉窑炉改造,区域热点联产,余热余压利用、节约和替代石油,电机系统节能等。

(1)高效电机:将受益于节能产品惠民工程和停用低能效电机的政策

2010年6月我国的《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》规定了推广高效电机的财政补贴具体标准。2010年8月我国又公布了“节能产品惠民工程”高效电机推广目录(第一批)。此外,我国规定2011年7月1日以后能效等级为3或更低的电机将禁止销售。

我们认为由于高效电机成本高于传统电机,因此财政补贴后将减少两者之间的差距,因此会大大提高高效电机的市场份额。此外,根据research in china的数据,2008年我国能效等级为3或更低电机的比重约为79 8%,因此我国低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。

(2)余热锅炉:受益于钢铁企业技术推广政策

近些年我国余热锅炉产业发展迅速。2000年到2008年按产量计算行业的平均增速为26.1%,而2008和09年增速则接近60%。根据research in china预测,未来5年钢铁行业是最主要的余热锅炉使用者,其比重为22.9%,但目前我国大型钢铁企业使用余热技术比例较低,仅为30%～50%,其他行业则更低。

2009年12月我国了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》,提出用3年时间在重点大中型钢铁企业中有针对性地推广烧结余热发电技术,预期在钢铁行业推广比例达到20%,形成157.5万吨标准煤的节能能力。并计划实施烧结余热发电技术的烧结机82台,预计总投资51.9亿元。2010年6月,我国了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中提出大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺。余热利用技术的推广政策将进一步推动余热锅炉行业的景气,在未来几年继续保持较高增长。

建筑节能

节能标准不断提高带来巨大市场

2010年5月公布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出:到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。国外推行绿色建筑(不仅包括节能,还包括节水、节材、节地等),我国将同时推行强制性节能标准和绿色节能标准,节能建筑是事先按标准强制推行,绿色建筑是事后监测评价发证。

据估算,目前我国既有建筑面积约460亿平方米。截至2009年底,全国城镇累计建成节能建筑面积40.8亿平方米,节能建筑占城镇建筑面积的比例为21.7%。另一方面,近年来国家提高了建筑节能标准,2005～2010年全面启动建筑节能和推广绿色建筑,平均节能率达到50%:2010～2020年,将进一步提高建筑节能标准,平均节能率要达到65%。建筑节能市场潜力巨大,节能玻璃、保温墙体材料、石膏

板、节能幕墙等节能材料将因此受益。

二、环保

“十一五”期间我国环保产业可望保持年均15%-17%的增长速度。到2010年我国环保产业年产值预计将达8800亿元。我国环境污染治理投资占gdp比重逐年提高,从2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期间投资规模为2700亿元,“十一五”期间为6400亿元,增长137%。大气污染方面,“十五”期间投资规模为2800亿元,“十一五”期间为6000亿元,增长114%。固废处理方面。“十五”期间投资规模仅为900亿元,“十一五”期间达到2100亿元,增长133%,年均增速为18.5%。

“十二五”期间,环境保护将在总量控制、质量--改善和环境风险防范上着力。“十二五”期间,环保工作将以污染防治为主。燃煤电厂和工业炉窑脱硫脱硝、污水处理厂升级改造和中小城镇污水处理,重金属污染防治、污水污泥处置、土壤修复,农村环境保护,颗粒物等大气复合污染防治等作为重点。

污水处理

提标、资源化成趋势,催生mbr等细分行业

污水处理包括工业废水,市政污水,农业废水等。据估计,“十二五”期间我国工业污水处理厂、市政污水处理厂、农业等领域会有超过1万亿元的投资空间。

城市污水处理产能仍有较大发展空间。据统计,2009年底投运的城镇污水产能达1.06亿立方米/日,在建0.52亿立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放总量1.57亿立方米/日(包括工业),其中城市污水处理率达73%。“十二五”期间预计年均投产污水产能1000～1500万吨/日。城市产能建设增速将放缓并外扩,未来5年城市新建规模与县城相当,单厂规模减小。城镇污水处理设施建设资金中,预计地级市,县级市、县城污水厂,配套管网及城市,县城改建污水厂分别为260亿元、960亿元、280亿元,773亿元、168亿元和32亿元。

污水排放标准不断提高,资源化成趋势。2006年原国家环保总局规定城镇污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭半封闭水域时,执行一级a标准。“十二五”规划氨氮排放将纳入约束指标,同时规划2015年城市污水处理再生利用率提高1.5个百分点至10%。这将推动mbr等新技术工艺发展,催生细分行业。

大气污染治理

除尘迎来结构调整,脱硫稳定增长,脱硝市场将启动

“十一五”期间,我国将cod、二氧化硫列入总量控制目标(分别下降10%),目前均超额完成。除尘年均市场规模约200亿元,“十二五”除尘市场增长趋于平稳,但是烟尘排放标准有可能从150mg/m3提高至30mg/m3,超过一半需要改造或者更换、袋式除尘由于具有较好的除尘效果,将迎来较快增长。脱硫市场预计年均投资规模可达100亿元。我国目前火电装机6.6亿千瓦,2009年脱硫装机达4.7亿千瓦。占71%。“十二五”期间仍有2亿千瓦机组需要改造,同时每年还需新建3000万～5000万机组,而已建部分每年10%需要更新。此外,钢铁烧结机脱硫将成为新增长点。

随着环保标准不断提高,氮氧化物也逐步列入控制目标。2008年我国氮氧化物排放量达到2000万吨,成为世界第一排放国,若无控制,氮氧化物排放量在2020年将达到3000万吨,给我国大气环境带来巨大威胁。2010年1月,国家颁布《火电厂氮氧化物防治技术政策》,规定低氮燃烧技术应作为燃煤电厂氮氧化物控制的首选技术 当采用低氮燃烧技术后,氮氧化物排放浓度不达标或不满足总量控制要求时,应建设烟气脱硝设施。“十二五”期间,氮氧化物将作为约束性指标纳入总量控制范畴,目前脱硝加价政策正在研究当中。一旦出台将催化产生脱硝子行业,但预计规模相对脱硫要小一些。

固体废弃物处理

“十二五”期间增速最快的环保一级子行业

固体废弃物包括城市生活垃圾处理,危险废弃物处理、医疗废弃物处理等领域。其中生活垃圾处理成为亟待解决的问题。

我国城市生活垃圾处理行业起步稍晚于污水处理,但目前发展差距较大,产能建设高峰期仍未到来,其中垃圾处理费征收不全是重要制约因素。2002年实施城市生活垃圾处理收费制度以来,到2007年底约有380多个城市开征垃圾处理费,开征比例约60%,而收缴率不到50%,导致地方政府缺乏垃圾处理项目资金。

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永钢以钢铁为主业，主要生产热轧带肋钢筋、热轧光圆钢筋等建筑钢材，SAE美标系列低碳钢热轧圆盘条、冷镦钢圆盘条、优质碳素结构钢盘条等工业线材，航空、船用、石油、核电、风电用高端精密模锻件以及卷钉、普钉等金属制品，并提供钢筋剪切加工配送服务。钢铁产品在满足国内市场需求的同时，出口到美国、日本、新加坡、中东、欧美等60多个国家和地区，广泛应用于建筑、机械制造、金属制品等行业，永钢先后获得全国钢铁工业先进集体、首届张家港市市长质量奖、苏州市市长质量奖等荣誉，并成为工信部首批45家符合《钢铁行业规范条件》的企业之一。围绕钢铁主业的发展需求，永钢着力发展相关多元产业，提升综合竞争力及行业地位，形成了钢铁、重工、物流、建设、金融、旅游等六个板块协调发展的业务结构。

公司十分重视强化企业管理，是第一批通过IS09001质量管理体系认证的钢铁企业，2007年通GB/T19022测量管理体系认证，2008年通过GB/T28001职业健康安全管理体系、GB/T24001环境管理体系认证，为使各体系能高效运行，2009年实施了质量／安全／环境／测量管理体系的整合工作，2012年通过GB/T23331《能源管理体系要求》及EnMSGT《钢铁行业能源管理体系认证实施细则》认证，保证了企业生产符合法律法规的要求并满足相关方的合理要求。

近年来，永钢承担了“国家863计划”、国家科技支撑计划、省信息化示范工程等省级以上科技项目，累计实施技术创新项目61项，取得达到国内先进水平的技术成果40余项，完成了7项体系认证。截至2014年6月30日，获得国内发明专利授权19件，国内实用新型专利授权162件，软件著作权侣件，形成自主核心技术28项。被授予苏州市科学技术进步二等奖、江苏省科学技术厅高新产品、国家教育部科学进步二等奖等荣誉。

永钢为营造良好的生产经营环境，积极承担社会责任，通过引进环保新技术、新工艺、新装备，实施节能环保项目技改，提升节能环保综合能力等措施，积极打造绿色发展企业和“花园工厂”，如在固体废弃物处理及回收利用方面，投资建设的钢渣处理项目年处理各类废渣172万吨，采用环保焖渣工艺，回收炼钢钢渣中高铁含量的渣，该项目获得国家发改委2013年资源综合利用“双百工程”骨干企业，实现了固体废弃物100%回收。

永钢始终将科技创新作为企业发展的核心，引进先进生产线，强化技术改造，不断提高设备自动化水平；通过创建科研创新平台，深化产、学、研合作和引进、采用、制定先进标准来不断提高技术改进和创新能力。积极与清华大学等全国重点院校交流合作，建立了省级企业技术中心、省级博士后科研工作站、国家级实验室等专业机构，引用了美国ASTM标准、英国BS标准、日本JIS标准、新加坡SS标准等，并制定严于国家标准或国外先进标准的Q/320582 JYG01-2009、Q/320582 JYG03-2010等企业标准，参与了7个国家标准的制定工作，并与钢铁研究总院、中冶集团建筑研究总院、武汉科技大学、东南大学、北京科技大学、杭州电子科技大学等科研院所共同开发新产品、新技术和新工艺。有效地提高了技术改进和创新能力；同时积极开发具有自主知识产权的新产品、新工艺和新技术。

永钢通过建设5套25MW的高炉煤气发电装置、1套内燃机发电装置，为1-7#高炉配备TRT发电装置，建设了石灰厂余热发电项目、轧钢加热炉余热蒸汽发电项目、球团蒸汽余热发电项目等，建设年处理钢渣量172万吨的焖渣项目，实施产业间循环，建设10000吨／日的污水处理厂及配套管网等设施，目前永钢吨钢可比能耗527.3kgce/t、吨钢电耗208.31kWh/t、吨钢新水消耗2.74t均处于行业前列。

永钢历来高度重视节能减排工作，积极响应国家号召，加大减排资金的投入，强化减排管理，实施清洁生产，坚持从源头抓起，实施多项节能减排项目，并采用行业先进的生产工艺和技术，对煤气、蒸汽、炉渣等实施优化利用、深度利用，实现了经济效益与环境效益同步发展，塑造出“绿色永钢”的新形象。主要工作包括：淘汰落后产能，拆除3条72平方米烧结生产线；新建一台300平方米和两台450平方米烧结机以及球团厂4套脱硫设施，其中300平方米烧结机和1#450平方米烧结机采用的是半干法旋转喷雾脱硫工艺(SDA)，2#450平方米烧结机采用的是活性炭吸附脱硫工艺，脱除二氧化硫的同时可实现脱硝，球团烟气脱硫设施采用镁法脱硫工艺，项目建成后，大大降低了二氧化硫及烟粉尘排放，实际排放浓度远低于国家排放标准限值；投资建设全公司雨污分流项目，先后新建了3套污水处理设施，完工后污水处理能力可达到35000吨／天，与此同时，对公司污水回收系统进行了全面改造，提高了污水回收利用综合效率，基本实现了污水“零排放”；新建或改造现场环保设备、设施，提升环保装备水平。完成烟粉尘治理项目近300项，新建或改造了大量除尘、抑尘设施。

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一、浅析和谐社会与能源立法

1.和谐社会的基本理念。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。和谐社会是更加符合民意、更加具有现实针对性、更加值得我们追求的目标。然而。和谐社会并非一蹴而就，而是需要一代又一代的人为之奋斗。然而能源是当今经济发展的又一重要因素，必须协调好二者之间的关系，才能使社会既和谐又繁荣，达到双赢共赢的效果。

2.我国能源立法的必要性。能源立法是调整能源开发、利用、管理活动中的社会关系的法律规范总和。它是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称。能源立法的调整以能源开发利用及其规制的法制化、高效化、合理化为出发点，以保证能源安全、高效和可持续供给为归宿。

能源问题是关系到国民经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题，而能源立法在解决能源问题过程中所发挥的重要作用也已取得社会共识。

3.和谐社会与能源立法的关系。能源立法的发展与社会支持之间是相辅相成的关系。新能源产业想要走上正轨，初步达到赢利，离不开国家和社会的大力扶持；而能源立法的发展也可以解决能源危机、通货膨胀、环境问题等许多社会问题，帮助构建社会主义和谐社会。能源立法是经济法制建设中不可缺少的一部分，经济法制建设在推动经济发展和社会进步中起着非常重要的作用。经济法制建设是和谐社会得以构建的基础。任何一个国家经济的发展和社会的进步，都离不开经济法制建设的推动。能源立法的建设不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现。

二、我国能源立法中的不足

由于可再生能源的研究和开发需要大量的资金投入，使用成本仍高于传统能源，因此必须依靠政府的干预才可望得到推广。目前，我国相关立法中存在的问题主要表现在两个方面：一是政府干预不足。二是政府干预过度。

1.政府干预不足。第一、在新能源和可再生能源的开发上政府干预不足：新能源和可再生能源的发展，政府是关键性的力量，所需的补贴、激励、税收、低息贷款、加速折旧、市场开拓等一系列的优惠政策是可再生能源产业发展的初始动力。新能源品种很多，但国内很多单位和企业没有把主要精力放在自主研发上，而是走捷径模仿和抄袭，使我国新能源技术创新乏力，没有形成高新技术产业集群。这主要因为政府部门负责新能源技术开发研究的机构少，专业研发人才匮乏，技术设备落后。

在新能源和可再生能源的利用上政府干预不足：首先，我国新能源与可再生能源的利用缺乏有效的激励机制。新能源最开始进入的时候，应该由政府加以扶持，然后逐步进入价格降低的过程，产生规模效应。可是，现实中有些政策的制定恐怕更强调其市场竞争的主体地位，而采取市场竞争的策略强调开发主体。我国《可再生能源法》的第20条规定“电网企业依照本法第19条规定确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，附加在销售电价中分摊”。

其次，我国新能源与可再生能源的利用缺乏有效的保障机制。如果不能建立一个有力的执法主体，没有一个强有力的管理机构，没有配套的可操作的实施细则，新能源的相关法律将很难得到有效的实施。

2.政府干预过度。政府干预过度主要体现在目前混乱的能源管理体制上。传统能源体制所产生的能源生产和管理的弊端，也给新能源的开发利用带来负面影响。

三、我国能源立法的完善

完善的能源立法是能源可持续发展战略的重要保障和实施手段。因此，应当以节能和可持续发展理念作为我国能源立法的指导原则，结合我国的能源发展现状和社会发展实际需要，并借鉴国外优秀的能源立法经验，构建我国完善的能源法律体系。

第一，制定能源基本法是当务之急。能源基本法的制定应当遵循以下原则：一是法制统一性原则，即要与宪法、同位阶其他法律及有关能源的国际条约协调一致：二是保障能源安全和可持续发展原则，即能源基本法应将能源安全作为首要目标，应当将能源可持续发展的基本要求纳入能源基本法内容，使其成为制订和修改能源单行法贯彻始终的法律依据。

第二，加快现行能源法律法规的修订完善。确立节能标准制度、节能审计制度、用能单位定期报告制度，明确节能主管部门和专门的监管机构，加重对浪费能源和其他违反法律的行为的处罚力度，规定严格的法律责任等。

四、协调能源立法与和谐社会之间的关系

经济法制建设在推动经济发展和社会进步中起着非常重要的作用。经济法制建设是和谐社会得以构建的基础。任何一个国家经济的发展和社会的进步，都离不开经济法制建设的推动。针对上面分析的问题，我们可以从以下几个方面来协调我国的能源立法建设与和谐社会之间的关系：