安全监理实施细则内容范文

导语：如何才能写好一篇安全监理实施细则内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房屋建筑工程； 安全；监理

一、建立现场安全监理架构

根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。

二、法律、法规及相关文件的配备

项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：

1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。

三、编制安全监理方案

安全监理的主要方法有：

1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；

3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：

（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》； （4）《施工许可证》； （5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； （6）安全生产责任制及管理体系； （7）安全生产规章制度； （8）特种作业人员的上岗证及管理情况； （9）各工种的安全生产操作规程； （10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；

安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；

安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。

6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。

7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；

9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；

10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；

11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；

12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；

13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；

14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。

四、编制安全监理实施细则

1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：

（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。

2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：

（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。

五、定期或不定期召开安全监理工作会议

项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：

1、强调安全监理小组成员的职责；

2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。

3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；

六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实

安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。

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关键词 工程监理 质量管理 质量监督

在执行新版规范后，所编制的监理实施细则在编制的依据、方法、内容。标准和程序方面都应与新版规范要求相适应。

一、不能把监理细则编成施工工艺

过去在监理实施细则中关于施工工艺要求的条文写的较多，力求详尽，以方便施工操作，也便于监理检查，认为这是质量把关的关键。这话说来很有道理。因为在TQC管理中有一句话，即质量是做出来的，而不是检验出来的。这些条文都抄录于施工及验收规范。同样施工单位申报的施工方案和施工工艺条文也来自施工及验收规范，所以监理单位审核时也不会提出多少不同意见，因为大家抄录的都是国家标准。谁都不必创新，谁也不会担风险。但新版规范中删掉了施工工艺的部分，只留下了检查验收的部分。今后国家也不再颁布国家级的施工工艺规范，施工工艺留给施工企业自己去制订，并作为企业工艺标准，参加市场竞争。自然监理单位今后也就不能自己先制订一个操作工艺，要求施工单位去执行。相反实施细则编制前监理单位还应对施工企业的工艺标准，进行充分的了解和把握，以便监督其贯彻执行。另外施工单位编制的工艺经监理工程师审批后还要送给监理单位，因此监理单位今后也不要再把施工单位编制的施工工艺作为细则的重点抄录在细则中。而应该根据新版规范的要求，把强化检查验收的内容做为主体制订在实施细则中，才适合新版规范的规定。一句话，不要把监理细则编成施工工艺。

二、实施细则编制的指导思想

监理实施细则是为指导监理工作服务的文件，而不是指导施工单位进行施工操作的文件。所以在内容和表达形式上都应区别于施工单位编制的施工工艺文件。笔者认为细则应贯彻预防为主，强化验收，过程控制的指导思想。

质量管理历来是提倡预防在先，不要有“死后验尸”的思想。新版规范又提出强化验收和过程控制的要求，因此在监理细则中就应该贯彻这种精神。具体地说，就是要对施工过程中影响施工质量的人、机、料、工、环各个要素从施工项目开始至结束，设置一些质量控制点，开展定时定点的质量检查验收。比如对人要素，是要检查施工单位配备的人员资格、人数及变更的符合性和适应性；对机要素，是要检查施工所配备的工装机具，检测试验所使用的量具、仪表的符合性和有效性；对料要素，是在原材料使用前检查认证，决定是否可投入使用；对工要素，就是对施工单位各施工阶段进行定点检查或验收，检查是否按工艺施工，施工的结果是否达到质量标准；对环要素，是检查施工环境是否满足安全文明施工和满足施工质量的要求等。这里所说的质量控制点是指两种情况，一种是不需要停止施工就可进行检查的检查点，如混凝土取样、混凝土浇灌时的旁站监理等；另一种是需要施工停下来进行检查验收的停止点、叫停点，如隐蔽验收，检验批检查验收等。通过对各要素中设置的质量控制点检查和控制，来体现“强化验收，过程控制”和预防预控的要求。

三、制订监理工作流程图

监理工作流程，也就是监理工作程序，是保证监理工作有条不紊，防止监理工作失控的重要手段。监理流程就是把各个要素所设定的质控点，按照自然流水顺序以框图的形式表示出来，使监理人员按图中的先后顺序对各要素进行定期定点的检查验收活动。

流程图是要以一个要素或一个子分部工程或一个分项工程画一个流程图。不要把整个单位工程的流程图都画在一起，否则流程图就画的太长、太复杂了。怎样设计流程框图，需要进行分析。标准是：简明方便又能反映一个控制单元。比如以要素来控制，如人要素，一般一个分项或一个分部工程，开始至结束人员变化不大，就不要每个分项分部工程重复设计流程图。又如一个子分部工程控制，如一个混凝土子分部工程，从材料进场检验、配比、计量、搅拌、取样、模板、验筋、浇灌、养护、拆模，这些检查点，每个施工单元都是一样的，只画一个流程图即可反复使用。究竟以要素还是以子分部、分项工程画流程图，还是混合式画流程图，示具体情况而定。

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【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则

近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。

1 测绘监理技术方案的设计

与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。

下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：

①总则；

②监理工作保证措施；

③监理组织机构及工作关系网图；

④施工单位作业现场组织监理；

⑤施工单位技术设计审查；

⑥基础资料分析检测监理；

⑦权属调查工作监理；

⑧控制测量工作监理；

⑨界址点和地籍要素测量工作监理；

⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；

{11} 数据处理工作原理；

{12} 最终成果监理；

{13}监理报告编写。

从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：

第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。

第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。

第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。

第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；

第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；

第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；

第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。

总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。

2 测绘监理实施细则的编写

监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：

第一章 作业现场组织监理

第二章 基础资料分析检测监理

第三章 权属调查监理

第四章 控制测量监理

第五章 界址点和其他地籍要素测量监理

第六章 地籍图测绘监理

第七章 土地利用现状更新调查监理

第八章 数据处理监理

第九章 最终成果监理

第十章 监理成果附件

上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。

总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。

3 测绘监理的实施过程

测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：

3.1 工程设计阶段

工程设计阶段的监理工作主要是审核施工单位的技术设计书，按照测绘工程设计规范和业主单位的专门要求审核技术设计书内容，包括任务来源，测区地理概况，技术依据及产品规格，资源投入，各工序施工技术方案，质量控制方案与产品检验方式，成果整理与提交方式等。

监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。

3.2 开工准备阶段

主要准备以下工作：

①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；

②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；

③作业环境与安全管理；

④技术材料准备情况；

⑤质量管理体系运转情况；

⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。

当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。

3.3 施工过程阶段

主要检查一下工作：

①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；

②对过程产品抽查检验；

③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；

④对施工期间技术方案修改情况备案；

⑤对施工期间质量事故情况备案；

⑥填写监理日志。

3.4 终期验收阶段

主要检查以下工作：

①对施工单位提交的材料作齐全性检查；

②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；

③编写终期监理报告；

④提交所有监理报告。

4 测绘工程监理的注意事项

作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：

①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。

②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。

5 结束语

在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。

【参考文献】

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地下厂房主体工程开工后，我积极地投入到地下厂房工程监理工作中，积极配合业主、设计、监理部开展各项管理工作，在完成本职工作的同时，积极地投入到力所能及的社会活动、项目管理、对外协调工作中，为地下厂房主体工程迎来2011年施工高峰年打下了坚实基础，创造了良好的工作环境。

一、积极参与开工前筹建期各项准备工作，协助项目部领导建立、健全各项规章制度，细化质量标准，完善各工序监理实施细则。

2011年元旦过后，地下厂房主体工程合同谈判工作进入最后阶段，对施工过程中可能发生的问题、对已存在施工干扰的问题、对有关费用、营地、标段划分等诸多问题都需要进行澄清或承诺，为了准确地对前述问题进行明确，在项目总监、合同部有关人员的大力协助下，我部进行了大量的工作，为主体工程合同的签署做出了贡献，我有幸参与了这项工作，为今后的造价管理工作打下了坚实的基础。

主体工程合同签署后，我部随即转入到主体工程监理工作的准备阶段，为了更好地对地下厂房主体工程项目进行高标准的监理工作，满足业主提出的地下厂房质量达到“与三峡右岸地下厂房工程质量相媲美”的工程目标，我在张总的领导下，牵头进行了地下厂房主体工程监理实施细则的编写工作，并且亲自编写了安全监理实施细则、进度监理实施细则、造价及合同监理实施细则、地下厂房质量标准等监理工作指导性文件，为地下厂房工程监理工作的开展做了自己分内的工作。

为了满足现场施工的需要，我在借鉴水工监理规范、导流工程监理用表的基础上，制定了地下厂房工程施工、监理用表，这套表格达到了工序控制的要求，满足了业主对工序控制的基本要求，目前除个别表格由业主做出了统一调整外，其他表格基本满足施工现场工序质量验收、评定工作需要。为启动工程施工、验收、评定工作做出了贡献。

为了能够让现场监理工程师清楚现场监理工作程序，明确质量监控关键点、质量控制指标等关键工作内容，在张总的授意下，我具体的执行了工序质量控制明白卡的编写工作，经过这一阶段的运行，工序质量控制明白卡是能够起到指导现场监理工作的作用的，为现场质量控制工作打下了较好的基础。

为了保证地下厂房各项工作能够及时开展、落实，在张中的支持下，明确了地下厂房项目部人员分工、岗位责任制，同时制定了5项内部规章制度，保证了地下厂房安全、质量管理体系的正常运转。

二、狠抓前期工程移交工作，为主体工程正常施工，减少施工干扰做出努力，效果不明显。

为了保证地下厂房主体工程顺利开工，减少开工后施工干扰，我积极的组织前期开工项目完工验收及分部工程验收，共组织分部工程验收7次，单位工程验收3次，通过单位工程验收部位2个，组织部位移交3次，全部顺利移交，组织完工验收一次，通过。为地下厂房工程按时开工创造了条件。

截止到2011年12月15日，前期完工项目还有3个未能进行完工验收，为此，我部多次采用召开验收专题会议、下达监理指令等手段进行督办，但是，效果不明显。为了能在年底完成验收任务，我与结算组的同事采用了以下手段进行督办：

1、每天采用电话咨询验收工作进度的手段进行督办;

2、尽力配合施工单位进行测量、变更的审查工作;

3、优先安排验收项目的完工决算审查工作;

通过以上手段，力争在年底结束前期完工项目的验收工作。

三、协助项目总监做好内部管理工作，完善地下厂房项目部组织机构建设，及时向项目总监反映工程管理中存在的问题，做好项目总监的助手。

2011年是监理部的管理提高年，如何加强内部管理工作是我部的重要工作之一，作为项目部的一名主要领导，如何配合项目总监进行内部管理是我的一项重要工作。面对地下厂房新进厂人员责任心、素质参差不齐的现状，我积极地对项目部新进场员工进行交流、摸底，从现场管理能力、质量标准落实力度、监理风纪及服务态度、工作方法等等方面，为项目总监提供用人参考。

为了适应地下厂房工程进度需求，对内部组织机构进行了调整，新成立了监理组一个，职能组一个，任命了专业工程师一名，健全了地下厂房工程管理机构，完善了管理环节，提拔了一批有能力的监理工程师。

积极的参与项目管理工作，做好项目总监的助手是我的主要工作之一，我能够及时向张总提出各项合理化建议、及时提醒、配合项目部领导做好项目管理工作、协助领导做好各项工作的落实，尤其是在后期，能够积极主动地与业主、设计进行协调，推动验收、结算工作。

四、服从项目部工作安排，认真完成分管工作的落实，积极配合其他领导做好项目管理工作，拾遗补缺，共同做好项目部管理工作。

年初，为了适应地下厂房工程建设需要，对主要领导岗位职责进行了从新划分，为了发挥我的专长，让我分管项目部安全、内部管理(含风纪督察)、造价管理、社会治安综合治理、物资管理、验收管理、综合信息等工作，参与项目部所有技术方案审查及质量、进度、技术专题会议及监理部协调会议等工作，任务较多而繁琐。

(一)安全管理工作：

截止到2011年12月31日，我在安全专业工程师及全项目部员工的支持下，完成了项目部交给的安全管理工作任务，实现了地下厂房工程安全“零”死亡、安全生产331天的好成绩，满足了业主、监理部对我部的要求。

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关键词：监理工作文件 施工现场 工作总结

项目设计完毕，就该实施了。工程实施阶段，监理公司要干的事，就是保证工程实施方案是合法、合理的，与原先的设计方案是比较符合的；保证工程中所使用的产品和服务都是符合承建合同以及国家相关法律、法规和标准；确保工程顺利进行，不延期。

1 首先要编制好各种建设工程监理工作文件

建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。

监理单位编制监理大纲的作用主要体现在两方面：首先使业主认同监理大纲中提出的监理方案，并以此承揽到监理业务；其次为项目监理机构日后开展监理工作制定基本的方案。

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则的作用是指导本专业或本项目具体监理业务的开展。要写好监理细则，必需熟悉本专业的工程概况、特点和具体做法，并在细则中进行详细阐述，这样做的好处：一是让专业监理人员在监理该分项工程的过程中，能从监理细则中了解该分项工程的概况、特点和具体的做法，省去了查找图纸或各种图集的时间；有利于工程监理工作的顺利开展。

2 在施工现场要做好以下各项工作

2.1 充分使用各种监理方式。①首先要明确该分部分项工程施工时，监理平时巡视的内容。它是指导现场监理人员经常性巡视什么问题。让承包方知道监理巡视的内容，是为了要他们为监理的巡视提供方便。其次要明确该分部分项工程施工过程中需进行旁站的项目（工序）以及旁站监督的内容和旁站监督过程中，可能出现问题的预防与补救措施。第三应明确在施工监理过程中如出现有不符合项或突发事件时监理应采取的方法和措施等。监理人员每天要不定时巡查现场，对于重要的分部分项工程做好旁站监督和跟踪检查，对关键的施工部位要进行质量抽检和见证取样送检工作，严把质量关口。每天至少两次巡检施工现场，参照设计图纸和进度计划检查对工程质量、实际施工进度和现场的安全防护进行检查，同时详尽记录现场检查过程。旁站监理也要全面记录旁站过程，比如砼浇筑环节，旁站监理应该重点关注混凝土配比和坍落度的控制，并详尽记录抽检信息。砼试块见证取样数量应符合设计要求，取样送检过程及检测信息应全部备案保存。若查出质量缺陷，或实际施工进度与进度计划不符，或者现场安全管理不到位等等，应根据施工规范责令相关负责人限期整改，全程跟踪记录整改情况，确保工程质量达标。②审查施工方上报的月进度计划。通过横道图统计法将预先编制的进度计划与实际进度进行比对，编绘形象进度表。如因施工方过失导致施工进度延后，监理单位应及时向施工方派发监理通知，责成其尽快整改。③分部分项工程开工前，首先基于施工方的实际情况组织召开质量工作会议，明晰质量控制要点，并对工程监理的职责和现场监理要点全面交底；督促施工方建立健全质量保证体系；结束基础结构施工后，应该在主体结构开工前和封顶后组织开展质量工作专项会议，并做好会议纪要。

2.2 加强与各方的沟通协调，使监理具有和谐性。监理工程师应该与建设单位、施工单位等各参建方密切沟通，在管理方面争取更多的支持，为监理施工的顺利开展营造良好的工作氛围，这是监理工程师的主要职能。

2.2.1 加强与项目业主的沟通。在监理沟通的过程中，监理工程师的技术水平与其沟通能力并没有实质性的联系，而且往往技术水平越高的工程师沟通能力越差。监理公司对于重大施工项目总习惯于委派技术水平过人的技术人员监督施工过程。但往往因为这些技术人员缺乏良好的现场沟通能力而影响了监理工作实效。因此笔者建立监理单位要加强技术人员沟通能力的训练，在人员安排上必须仔细斟酌，要根据工程要求科学选人、用人，尽量从业主和建设、施工等单位争取更多的支持，就工程质量、施工进度、造价控制、现场安全管理等工作内容经斟酌后及时与业主沟通，同时将监理工作的缺陷或问题向业主汇报，以便两方达成共识，促进监理工作顺利开展。

2.2.2 加强与承包人的沟通。承包人是监理工程师的要求、指令或意见建议的执行者，监理工程师应重点加强与承包人之间的沟通和联系，就工程质量、工程进度、成本控制等几方面的工作要求全面交底。工程监理的工作不同于承包人的工作，但两方的工作目标基本相同，因此很容易形成合力，同时也能充分体现出监理工程师的价值。

2.2.3 加强与监理内部的沟通。各监理人员之间应该增进交流和沟通，相互监督，相互扶持，基于不同的工作职能整合成一个高效运作的团队，从而减少内耗，提高效率，使监理工作取得时效性的进展。

2.3 填写好监理日志是做好监理工作的必要条件。监理日志可以直观的反映出监理信息管理全过程。项目建设过程中，有关质量、进度和现场安全管理等方面的工作内容全部记录在监理日志上，以便日后工程结算或处理合同纠纷有凭有据，而且监理日志可以客观地反映出监理人员的工作内容和业务水平，有助于主管单位全程追溯监理工作的进展情况。这要求现场监理人员必须详尽记录每日的施工进展，包括质量、进度、成本等的控制，以便为日后的合同管理、工程结算等环节的工作提供客观依据。

3 要不断提高自身素质，适应项目监理工作需要

现阶段，监理行业的发展已初具规模，业界已形成了一套相对完善的工作制度，并且对于工程质量、工程进度和成本开支等方面的控制也小有成效。同时，监理行业的发展也使施工管理更加规范化，施工、建设、监理等单位在处理合同纠纷时有了客观依据，项目施工水平进一步提高，同时有助于建工市场的良性运作。但是相较于国际水平，国内的监理工作水平还有待提高，相关制度、章法尚待完善，这与推行建设监理制度的初衷还存在不小的差距。

监理服务属于高智能服务的一种。工程监理的岗位要求和工作内容要求监理工程师必须与时俱进，开拓进取。现如今，社会经济快速发展，科学技术频繁更新换代，众多新观念、新技术、新的工作方法层出不穷，工程监理若不想落后于时代进程，就必须及时更新观念，创新监理工作理论和工作机制。尤其是监理工程师，只有加强专业学习和沟通技能的训练，才能从容应对各种新情况，才能成为“一专多能”的复合型人才，成为监理行业的佼佼者。

4 监理工程师应重视工作总结

当完成每一项监理工作任务后，项目监理部要求所有监理人员务必进行监理过程分析，并上交书面工作总结，以此作为绩效考评的材料。监理人员应该重视事后总结工作，完工后应针对监理过程中各环节出现的问题、处理措施及经验教训进行分析和总结。监理工作经验涵盖的内容较为广泛，比如某项合理的组织方案或经济技术措施、优秀的监理方案或技术经验，也可以针对沟通方面的问题提出合理的意见或建议。监理工程师只有坚持学习，加强沟通技能的锻炼，提高自身的工作能力，才能使监理工作取得实质性的进展，从而保质保量地完成工程建设任务。

参考文献：

[1]杜贵成.建设工程监理基本理论与相关法规[M].化学工业出版社，2012-02-01.

[2]夏正军等.建设工程质量、投资、进度控制[M].大连理工大学出版社，2009-01-01.

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【关键词】质量控制；监理程序；有效性

一、现场质量控制

1、质量控制

质量控制的重点放在监理细则的贯彻和施工工法的审查及产品质量过程控制上。施工前，由总监组织编写可操作性和可控性的监理实施细则，以指导现场监理人员的质量控制，并将质量控制的重点放在施工现场过程控制上。注重细则成为监理工作的操作指南、检查、监测的依据。通过培训、研讨、领悟，使监理人员都能依照细则控制住影响施工质量的关键点和关键环节。同时通过对监理人员的考试和考核，推动监理实施细则的贯彻和落实，将质量控制的具体要求落到实处。通过细则宣贯、考试和考核，提高了监理人员的业务素质，对考试不合格的人员组织重新学习和考试，考试合格者才能上岗。实施结果，使工程各单项工程质量得到有效控制。

2、施工工法

直接影响到工程质量的好坏，因此审查施工组织设计时，重点审查施工工法，使其具有可操作性和质量的保证性，为承包商切实保证施工质量，奠定坚实基础。产品实物质量监控重点为过程控制。在施工准备和施工阶段对施工环节监督管理做到该审查的审查、该检查的检查、该返工的返工、该报告的报告。控制方法做到该旁站的旁站，该巡视的巡视、该检验的检验、随时纠偏消除施工隐患，确保工程质量符合设计和规程规范要求一次验收合格或优良。监理资料质量坚持预控，按标准及公司“一次符合要求、每次追求更好”的质量目标进行填制和监督检查与管理，保证监理资料达到真实、完整、准确、系统的要求。开工前编制出各单项工程监理实施细则并明确了各工序和单元工程的质量检验与评定表格式，组织承包商宣贯，按统一标准实施控制。

二、施工阶段质量监理的工作程序

工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。

其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。

其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

三、水利工程加固除险全面监理

1、设计

组织图纸会审和设计交底。及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文件。保管所有设计文件及过程资料。

2、施工

协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。答复工程施工单位提出的建议和意见。

工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。

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关键词：建筑工程，安全，监理

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国社会经济迅速提升，建筑行业取得了巨大的发展， 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制，而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发， 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

1 监理单位应编制的文件

按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。

2 审核安全文件的要点

监理单位审核的安全文件有： 施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：

施工组织设计是指导施工的纲领性文件， 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制， 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前， 施工单位应编有专项安全方案。

审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。

审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构，安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字， 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字，施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组，项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。

3 安全监理程序及要求

3.1 安全监理程序

在工程监理过程中， 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。

3.2 安全监理应做到“五勤”

对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。

“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患， 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。

“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。

“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。

“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。

4 安全监控重点

在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。

4.1 基坑支护

深度超过2m的基坑要有临边防护措施， 四周必须设置临边防护栏杆， 栏杆高度不得低于1.2m， 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。

4.2 塔吊

进场时应提交起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证，安装完毕应提交检测合格证。安拆时应核验安拆单位资质和操作业人员岗位证。

运行期间，对司机和指挥人员持证情况进行核查，对运行记录、维修情况、保养情况，周、月、季检查记录进行核查，对力矩限制器、超载、超高、变幅、行走的限位器的灵敏、可靠性进行检查，对保险装置、钢丝绳及附墙装置进行查验。

督促施工单位项目部落实多台塔吊同时作业防碰撞的安全措施， 塔吊与外电线路间应保证有足够安全操作距离或落实安全防护措施。

4.3 落地式脚手架和整体提升式脚手架

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【关键词】建筑施工；安全监理

目前我国的建筑行业取得了巨大的成就，但一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化，而经常忽略了施工过程中的安全生产管理，导致施工过程中事故频发，每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

实践也证明，通过施工企业内部强化安全管理和有效实施安全监理管理，某种程度上实现了建筑工程安全生产的规范化、程序化和科学化，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，降低了施工中的安全风险程度，消除了事故隐患，确保工程建设安全实施。建设工程安全顺利地进行，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的，正如人们常说“控制了安全就是抓住了效益”。

1、笔者认为，施工阶段的安全

监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中安全监理工作以及收集整理安全监理资料。

1.1施工准备阶段的安全监理工作

（1）监理单位内部首先要制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构，下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。

（2）安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。

（3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。

（4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。

（6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系。

（7）检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。

（8）协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。

（9）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

1.2施工过程中安全监理工作

（1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。

（2）对施工现场安全生产情况

进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况，如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌；对操作人员是否进行了安全教育培训，包括教育和培训的方法与手段；工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况；现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，如塔吊的安装、拆除等。

（3）检查施工现场使用的大型

施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。

（4）督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

（5）检查施工单位安全文明措施费的使用情况。

（6）在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

（7）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育者不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

（8）参与安全检查评价工作。

1.3安全监理资料的收集、整理

（1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。

（2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：1施工组织设计、专项安全施工方案2现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表3安全生产措施备案表4项目部安全生产责任制度5各类安全防护设施的检查记录6安全技术交底记录7特殊工种名册及岗位证复印件8现场安全教育记录9防护用品合格证及检测资料10临时用电安全检查记录11施工机械安全检查记录12保卫、消防安全检查记录13料具安全检查记录14现场环境保护检查记录15环境卫生检查记录16安全检查评分表、汇总表。对于以上资料的收集、整理，力求做到详实、及时和规范。

2、安全监理经验和看法

2.1监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通，如有需要补充、完善、修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式，这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的规范要求，同时是监理自我保护的需要。

2.2监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式，要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

2.3现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯，多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多看就是通过巡视检查，经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题；多讲就是安全生产预控措施经常讲，紧张繁忙地操作是要讲，讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲，要讲深讲透，要引起施工人员的高度重视。这样，遇到安全事故时才会不淌虚汗。

2.4安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录，开安全生产会议时要做会议记录，重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。

2.5安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公正地判断安全问题，因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段，用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。

2.6监理单位同时要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责，安全监理人员在总监领导下，对施工现场安全生产工作进行日程监理。

（2）监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，并熟悉安全操作规程。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。检查和整改的内容及结果要有书面记录。

（4）项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查，及时发现和提出问题，消除隐患。

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【关键词】 电力基建 项目管理 过程 内容

工程项目建设程序一般分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。电力基建工程实施阶段业主的项目管理是电力建设项目管理的一个重要组成部分。如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，电力基建工程实施阶段业主的项目管理（以下简称项目管理）则可描述为：在电力工程的实施阶段，业主的项目部和项目管理人员，按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对本电力项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

一、项目管理的过程

1、建立项目管理组织

项目管理的边界条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人（项目经理）为首的项目部，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织――项目部。项目部的建立包括以下内容：采用适当方式选聘称职的项目负责人（项目经理）；根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构（项目部），明确各部门分工和责任；根据工作需要选配合格的项目管理人员；制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准；编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限；根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。

2、进行项目管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：《工程建设管理纲要》、《工程安全文明实施纲要》、《工程强制性条文执行计划》及《工程创优规划》等。并列出项目管理工作清单，对工作进行分类。采用何种分类的方法取决于项目的特点和人员状况：如果项目比较复杂，且项目管理人员专业分工界限比较清楚，可按条条来划分；如果项目相对比较简单，项目管理人员多为复合型人才，既懂技术又懂经济和管理，则可按块块来划分。但在实际操作中，人们往往采用条块结合的方式，认为这样更能实现有效的管理。一是将各项工作落实到人。项目管理需由全体项目人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。二是建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。三是编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

3、项目管理的具体实施

项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。一是熟悉合同。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。二是督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。三是与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。四是委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其他事项进行全过程的全面管理。五是通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。六是对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。七是根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。

4、项目管理的终结

项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，工程虽然已经完工，但项目管理并没有结束，在某些特定的条件下，这一阶段的历时甚至会超过项目的建设。这项工作的目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。其内容有：组织或委托监理工程师组织竣工初验；组织或委托监理工程师组织试运行；组织或委托监理工程师组织正式竣工验收；责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理；组织办理工程移交；办理竣工决算，支付质量保证金；进行项目管理总结。项目管理总结包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面。技术总结要说明在项目建设中采用了那些新工艺、新材料、新设备、新方法和质量保证措施，效果如何；经济总结主要是从横向和纵向两个方面比较经济指标的提高与下降；管理总结内容包括采取的建设管理体制，组织机构，资源配置，规章制度，管理办法，以及经验与教训。

二、项目管理的内容

项目管理的内容是纷繁多样的，归纳起来有合同管理、质量控制、投资控制、进度控制、信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。

1、合同管理

合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容，之所以把它列在这里，是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要，离开他，项目管理就无从谈起。合同是项目管理的依据。一要熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。二要树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。

2、质量控制

工程项目实施阶段，业主的项目部要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。一是承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。二是工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。三是生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。四是监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。五是经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

3、投资控制

项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。一是审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。二是研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。三是审查竣工决算，报上级有关部门批准。

4、进度控制

进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。项目部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。一是审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。二是主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。三是及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

5、信息管理

接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均应妥善保管或备份，以备查用；提供月、季、年计划给有关部门进行汇总；建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究；召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况；深入施工现场，了解现场情况；利用计算机进行信息管理和工程管理。

6、其他目标的管理

一是安全目标。督促监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。二是现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。三是文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

【参考文献】

[1] 吴灵：供电企业电力基建工程管理[M].南开大学出版社，2000.

篇10

关键词：工程施工；安全管理

中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

《关于落实建筑工程安全生产监理责任的若干意见》和《建筑工程安全生产管理条例》对监理单位和监理工程师必须对建筑工程安全生产承担的监理责任进行了明确规定。但是在监理现场，往往由于监理人员对规范的学习和重视程度不够，加之责任心不强，没有执行相应的安全监理工作或安全监理工作执行不力、不到位，安全事故总是时常出现。本文作者基于此，对工程施工各阶段的的安全监理工作进行了分析和探讨，以期改进监理工作，保证施工安全。

一、施工准备阶段的安全监理工作

（一）编制和审核安全文件

监理单位应在监理规划和监理实施细则中编制具体安全篇章。监理规划应详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的实施方案。监理单位审核的安全文件有：施工组织设计与各施工方案中的安全章节；专项安全方案。其审查内容要点如下：

1、审查施工组织设计和专项安全施工方案是否由企业技术负责人和总监审批。在开工之前，监理站应收集了国家、建设单位和公司本部有关安全生产的文件，并根据文件规定的安全监理责任，建立监理安全保证体系，制订一系列安全生产监理工作制度，包括安全技术管理制度、安全重大方案审查制度、应急救援预案审查制度、大型设备进场报验制度、从业人员资格审查制度、监理人员安全质量教育培训制度、承包人安全教育和安全技术（作业）交底书复审制度、专项安全质量检查制度、安全质量专项例会制度、安全质量事故报告和处理制度、安全质量问题分级督办制度、安全质量责任追究制度等，明确了各级监理人员及部门的安全生产职责。

2、检查安全文件的内容是否全面，内容应包括：安全监管机构、安全生产保证体系、安全生产规章制度、安全责任书、现场安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救预案、各类人员安全管理上岗证书、各种机械和设施的安监合格证等。审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明等。

3、加强安全监理工作的组织领导，立总监理工程师任组长，设立专职安全监理工程师，各部门负责人及监理组组长为副组长，各级现场监理人员为成员的安全生产领导小组，规定各级监理人员的安全监理工作责任。

（二）明确监理范围，检查安全生产条件

1、为使安全监理工作目标明确，程序严谨，方法科学，措施到位，总监理工程师在编制项目监理规划时，将安全监理单独编制成章，针对性制订了本项目的安全生产及相关监理程序等，明确了安全监理工作范围、内容、程序、方法和措施等，制订具体的监理工作方法、措施和控制要点，并对该项目施工进行了危险源分析，制订针对性的预防措施要求和检查要点。

2、现场监理部在工程开工前应检查施工单位的安全管理人员是否到位；各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求；现场消防器材是否准备到位；施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。

3、进行安全教育和安全交底。为了提高现在监理人员的安全管理水平，有效的控制安全事故的发生，监理单位必须对监理部成员进行培训教育，提高他们的安全监理意识。从而，使他们掌握安全生产法律、法规知识；掌握危险因素识别方法；掌握施工安全生产知识和技能；掌握各类机械设备性能、操作规程等知识。这样才能在安全监理工作中出现的危险点实施预控，才能根据工程特点对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境和管理缺陷进行识别，达到针对性控制的目的。为有效控制安全生产中的人为和设备影响因素，在开工之前由专业安全监理工程师对各工种施工人员的安全教育及安全技术逐级交底进行审查，保证各工种施工作业人员掌握基本的安全操作规程。对特种作业人员的持证情况进行检查，将各特种作业证书备案；另外对施工机械验收情况进行了检查并备案，保证了各类机械设备的不带病作业，有效控制了机械设备带病作业带来的安全隐患。

二、施工阶段安全监理

（一）常规检查

1、检查现场安全生产情况，安全措施的落实情况。发现事故隐患，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，应下达暂停令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建设行政主管部门报告。

2、检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案以及定期检查和维护保养的，应下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。

3、定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况，并督促施工单位对安全制度落实情况进行三级检查。

4、发生重大安全事故或突发性事件时，应立即下达暂时停工令，督促施工单位立即报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

（二）重点检查

监理工程师应采用危险危害因素识别方法，对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制，对易造成群死群伤的深基坑支护、塔吊、整体提升脚手架、临时用电等部位进行重点检查。

1、检查检查基坑支护的专项施工方案，符合要求的应督促施工单位组织专家论证，并督促施工单位做好基坑支护变形监测和周围建（构）筑物的沉降观测工作。

2、检查脚手架的搭拆方案及脚手架计算书，脚手架搭设单位资质和搭设人员的资格，并严格按照脚手架规程进行验收

3、检查起重机械制造许可证、产品合格证、检验证明、备案证。安拆时应核验安拆单位资质证书和操作业人员上岗证，安装完毕应核查检测合格证。在运行期间，应核查起重机械司机和指挥人员持证上岗情况，并对运行情况进行全面、系统的核查确保运行安全。

4、检查现场临时用电用电的电源中性点是否直接接地，工作零线与保护零线是否混接，临时用电是否实行三级配电、两级保护制，开关箱是否做到“一箱、一机、一闸、一漏”，是否有门、有锁和防雷、防尘的措施，电箱周围是否有杂物，配电箱是否搁置了各类工具或杂物等。

三、验收阶段安全监理工作

验收阶段安全监理工作主要包括两个方面，一是对工程的安全验收，二是监理的安全资料整理归档。

（一）工程的安全验收

工程实施期间应根据施工单位的安全技术文件、监理安全实施细则，对工程实施安全检查，发现问题应及时发出整改通知，并跟踪检查、验收整改情况。工程竣工后，应督促、检查施工单位整理安全资料，并及时移交给建设单位。

（二）安全监理资料整理归档

工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档，并移交给建设单位备案。监理单位的安全资料主要有：安全监理制度；安全责任书；安全监理规划及细则；安全报审资料；安全专项记录；安全监理月报；安全监理通知单；安全事故处理报告；安全监理工作总结。

四、结束语

《安全条例》的实施为监理工作提供了法律保障，我国的监理事业也取得了一定的成效，但由于建筑工程中诸多因素的影响，安全监理工作仍存在许多问题。作为监理人员，我们要不断提升自身素养，坚守职业道德，在工作中恪守职责，以科学的方法和严谨的态度，严格控制施工各个阶段的安全监理工作，以最大程度地控制安全事故。

参考文献：

[1]建设工程监理规范GB 50319-2000[S].北京:中国标准出版社，2000