城市轨道交通安全管理总结范文
时间：2023-10-27 17:30:31
导语：如何才能写好一篇城市轨道交通安全管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
下午好！
这次会议是地铁安全生产管理工作联络员制度建立之后，组织全体联络员同志召开的第一次会议。会议时间虽然比较短，但大家积极参与、讨论热烈，完成了会议的议题，达到了预期的目的。下面我代表质量安全司对会议做一个总结，并就贯彻执行地铁安全生产管理工作联络员制度，共同做好城市轨道交通安全管理工作讲几点意见。
一、会议情况
开幕式上，王铁宏总工做了重要讲话，强调了城市轨道交通安全管理工作的重要性，介绍了我部近年来所做的工作和下一步工作打算，对今后城市轨道交通安全生产管理工作提出了希望和要求，使我们进一步明确了目标，拓宽了思路，请大家回去后好好学习、贯彻。上午，北京劳动保护研究所的负责同志介绍了北京地铁1、2号线安全生产评价情况；香港地铁公司的同行介绍了地铁安全管理的情况，内容都非常有启发性，可以充分借鉴到各地的城市轨道交通安全生产管理的工作中去。
下午，各地同志介绍了各地地铁建设的情况以及开展地铁安全生产第一阶段自查工作的情况，交流了地铁安全生产管理工作的经验。由于城市轨道交通一旦发生意外，伤亡损失往往很严重，一些国家和城市地铁重大事故时有发生，这方面的安全工作表现出脆弱性和特殊性。做好这项工作首先依赖于各种信息交流的畅通，联络员制度就是信息畅通的基础。通过联络员同志广泛的交流和思想的碰撞，才能够迸出火花，总结成功的经验和失败的教训，提出正确的思路，并激发工作的热情。依靠我们联络员，就使全国的地铁安全生产管理工作构成了一个系统，就能够从系统的高度来把握全国的地铁安全生产管理工作。从风险决策的角度来讲，实现风险决策科学化和民主化的前提是信息渠道的畅通，建立反馈机制也需要对信息的收集整理，这两点都在很大程度上依赖于我们联络员发挥作用。因此同志们的工作十分重要，意义重大。
另外，大家还就如何进一步贯彻九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的精神，以及如何开展好7月份的地铁安全生产管理督查工作提出了很多好的意见和建议，我们回去要认真研究，充分吸收大家的意见。
二、地铁安全管理工作中存在的一些问题。
当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。据了解，目前我国有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中，在建线路总长超过390公里。但是，由于我国地铁发展历史较短，而建设速度却很快，在建设和运营管理中留下一些不容忽视的问题和安全隐患。我们总结了一下，大致有以下几点：
一是地铁建设规划、设计、建设、运营各方未能达到协调一致和相互配合；二是安全管理法规有待于进一步完善；三是作为安全生产和管理的技术保障，有关安全的标准规范尚未形成一个完整的体系；四是没有形成一种全民的安全意识，当然这个问题也不仅是地铁安全领域独有的，但由于地铁和民众的生活息息相关，运载量又很大，这个全民安全意识的问题就显得特别突出；五是各地制订了一系列的应急预案，但有些应急预案还不够细化，也缺乏演练；六是风险评估和安全性评价制度有待于进一步开展和推广；另外，各地对地铁安全的投入还不够。
三、关于贯彻本次会议精神的几点意见
安全生产监督总局的领导同志近期强调推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。城市轨道交通安全生产管理是全国安全生产工作大系统中的一个重要的子系统，这五要素是建立全国安全生产长效机制的工作思路，也是我们安全生产管理工作的重要内容。
第一，加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质。安全文化的建设包括两个方面，一是要提高全社会和全行业安全意识，当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，城市轨道交通的发展缓解了城市交通压力，为促进城市经济和社会健康发展起到了重要作用，但是在某些地方，对某些特定人群来说，城市轨道交通还是新生事物，更谈不上全民的城市轨道交通安全文化，因此要千方百计加强宣传，提高全民的安全素质，全面提高民众的安全意识；二是要提高决策部门的安全意识，切实履行安全生产监管职责，在城市轨道交通的规划、设计、建设、运营中均要强化建设“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围。
第二，健全安全生产法律法规体系，依法规范全社会的安全行为。城市轨道交通安全的政府主管部门要进一步健全、完善城市轨道交通安全法规，为做好城市轨道交通安全生产管理工作奠定基础，为依法行政提供依据。在工作中要认真贯彻落实《安全生产法》和即将颁布的《城市公共交通条例》和《城市轨道交通运营管理办法》（部长令）以及相关的地方法规，使用法律手段加强城市轨道交通建设和运营各方主体的安全管理工作，并强化有关部门依法监管的责任。
第三，强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制。要加强研究，在规划、设计、建设、运营各个环节分别建立安全责任制和问责制，特别要提高各个环节领导者和决策者的安全责任意识。
第四，推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题。安全方面的科学技术进步是城市轨道交通安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进城市轨道交通安全生产管理工作的科技创新，包括在管理手段、管理体系等方面进行创新，坚持走“科技兴安”之路，力争做到本质安全，把城市轨道交通安全生产管理工作真正建立在依靠科技进步、加强科学管理，提高建设者、管理者和使用者安全素质的基础之上。
第五，安全投入是安全生产的重要经济保障，要做到本质安全，就必须加大对城市轨道交通安全设施的投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。比如北京市政府在安全性评价的基础上，投入了37亿进行地铁一、二号线的改造，消除了部分安全隐患。
篇2
关键词：轨道交通 运营安全 风险 分析
中图分类号：P135 文献标识码：A
1.前言
轨道交通的发展在解决城市交通拥堵问题的同时，能够带动相关产业的发展，推动城市的建设。但是由于轨道交通自身的特点,其安全性已经越来越受到广大公众的密切关注。安全是服务乘客的基本要求,也是轨道交通运营管理永恒的主题。运营安全不但反映了轨道交通运营管理水平和运输服务质量,而且是城市轨道交通系统实现顺畅、高效运营的前提。运营安全有序是每个轨道交通运营公司所追求的目标,也是满足乘客需求、获得良好社会和经济效益的根本保证。因此,分析轨道交通运营存在的安全风险,制定预防事故的相关对策及处理措施,对于改善城市轨道交通运营的安全现状、预防事故、降低事故损失都具有十分重要的意义。
2.城市轨道交通运营安全存在的主要问题
2.1人员问题
城市轨道交通部分从业人员责任意识不强，工作中存在推诿扯皮的现象。少数干部管理松散，好人主义现象严重，安全检查走马观花，流于形式。上有政策，下有对策，注重表面的总结汇报，缺少实际的细化管理。职工中存在惯性违章现象，缺少企业的归属感和认同感，对于乘客违反安全的现象不愿管、不敢管，害怕承担责任。同时，乘客的素质也是参差不齐，给轨道交通运营部门的安全管理工作也带来了不小的难度。
2.2设备问题
安全稳定的设备对于轨道交通的运营安全起着至关重要的作用。一旦发生设备故障就有可能中断行车、影响站车秩序，甚至有可能造成人员伤亡等严重的运营安全事故。
2.3法律、法规的缺失
目前轨道交通系统方面的专门法律法规匮乏，许多严重影响轨道交通的因素没有得到及时的排除，未能对危害行为予以有效的遏制，无法保障轨道交通的正常安全运营。
2.4意外情况
近年来不断增多的恐怖事件以及不可预测的自然灾害等原因导致的火灾、爆炸等灾难性事故，都会对公共安全与财产造成严重的损失。
3.城市轨道交通运营安全的影响因素
3.1技术设备
技术设备的日常管理和维护直接影响轨道交通的运营安全，由于城市轨道交通线路较长、站间距较短，车种单一，涉及到线路、车站、供电、通信信号、售票、检票以及报警消防等设备。城市轨道交通系统一般采用了高可靠性的设备和软件,构成的系统具有“故障导向安全”的特征,使整个系统具有应对设备故障及突发事件的高度安全性。因此，整个轨道交通系统的设备维护和管理是十分关键的。
3.2网络传播性
城市轨道交通的运输效率建立在其网络运输能力之上。网络的运输能力主要影响轨道交通运行系统的可靠性,列车一旦发生延误不仅会影响到自身线路的正常运行,而且会影响到网络中其他列车的正常运行。正是因为地铁运行延误具有传播性,在发生列车运行延误时,列车到达晚点或者取消车次都会降低线路与车站等设备的通过能力,限制系统设备能力的充分利用。将产生不良的社会影响,严重影响城市轨道交通系统的运营安全和社会声誉。因此,提高网络的运输能力,减少列车的运行延误对提高系统运行的可靠性是很重要的。
3.3运营组织方案
城市轨道交通应为乘客提供满意的出行服务,乘客的满意度是轨道交通运营质量的一个重要衡量指标，如何组织好运营是保证安全的一个重要因素，运营方案应该在现有的网络结构与设备条件下，针对客流的实际情况，逐渐提高运营效益与可靠性，为乘客提供更加舒适、安全的服务。
3.4突发事件
突发事件作为一种不能预测的潜在风险，对于运营安全有着重要影响。突发事件包括自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等，一旦发生突发事件,将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断。因此,必须加强对自然灾害、恐怖袭击或人为破坏事件的预警和应急处置,最大程度地降低人员伤亡和财产损失。
4.提高城市轨道交通运营安全的对策
由于轨道交通具有线长、点多、面广、客流密集的特点,一旦发生突发事件,往往后果不堪设想,危害相当严重。因此,对轨道交通来说,做好安全生产工作是一项重要的政治任务,关系到国家和人民的生命财产安全,关系到和谐社会的构建。
4.1广泛开展安全教育,提高安全责任意识
通过各种方式, 加强对轨道交通工作人员的法制教育、技术教育、职业道德教育，大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，树立“以人为本、安全至上”的安全理念。全员培训，持证上岗，完善职工安全教育档案。对员工、乘客要进行突况处理的教育与培训，使广大乘客了解掌握轨道交通工具中紧急状态下的疏散方法，规范乘客的乘车行为,提高乘客的安全意识，提高员工和乘客的安全责任意识。
4.2提高技术装备水平，强化设备保安全
在现代城市轨道交通系统中,越来越多的科技成果被广泛应用。利用这些科技成果,可以为城市轨道交通安全生产工作提供有力的保障和支持，例如列车自动控制系统(ATC)、环境监控系统(BAS)、防灾报警系统(FAS)等等。轨道交通系统所依赖的设备都具有较高的可靠性，通过冗余设计软硬件系统来增强系统的可靠性。但是由于外界环境具有很多不确定的干扰因素，因此排除故障就必须对系统的各种设施进行日常的保养与维护，一旦发现问题要及时解决，最大限度的降低故障发生的可能性，有效的提高轨道交通系统的安全性。
4.3 建立健全安全管理保障制度
首先建立安全规章制度和安全责任体系，使安全生产有章可循，有法可依，促进运营安全管理制度化、规范化。其次，建立安全检查和培训制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的方式，做到检查前有计划，检查中有记录，检查后有通报，隐患整改有落实。同时，建立安全评价制度体系，客观地评价运营安全状况，针对薄弱环节，提出具有安全性、正确、可靠性的改进措施，全面治理安全隐患,提高运营安全综合管理水平。
4.4完善轨道交通的法规体系
由于每个城市的发展水平不一样，因此应该根据其自身特点尽快出台城市轨道建设管理与运营方法，减少对于乘客可能造成的各种危害，对轨道交通安全运营的各种行为做出具体规定，要明确规定运营方人员所应履行的各项职责。尽快出台地方性法规，针对一系列安全问题做出规定，包括试运行导则、抢险指南、专项审查等内容，法规与规章做出规定的同时，政府相关部门也应该制定包括规划、建设、运营等方面的规范性文件和标准。
4.5加大查处力度，打击违法犯罪。
在城市轨道交通中,乘客跳轨、携带危险品以及违法分子偷盗设施都对运营安全带来较大的隐患。工作人员及公安人员必须加大查处力度,对上述违法违规进行阻止,对犯罪分子进行严厉打击。
4.6完善应急预案，建立应急救援体系
轨道交通的安全运营并不可能完全排除故障或隐患，因此确保轨道交通的正常营运必须以预防为主。应对不同的交通事故，应该从不同的角度制定不同的应急预案。应急预案一般包括指挥系统组织架构、人员及设备的配置、事故(故障)处理程序和方法、运营调整策略、信息汇报程序等几个方面。并组织开展应急演练，以检验各类应急预案的可操作性和有效性。演练可采取有计划的桌面演练、实作仿真演练、实操演练，还可采取突击性演练，在实施者完全不知情的前提下，设置虚拟设备故障或虚拟行车事故，以检验员工的应急应变处置能力。
4.7加强业内外的监督检查，全面督促安全工作的落实到位
进一步加强安全监管，强化依法监督检查。定期组织全国城市轨道交通运营安全生产督查，对城市轨道交通运营各方主体，加强实施安全生产管理技术规范标准以及安全生产管理措施贯彻执行情况的监督管理。建立全国城市轨道交通运营安全联络员制度，利用信息技术搭建信息共享、网络指挥的平台，定期组织全国城市轨道交通运营安全管理座谈会，总结工作，分析形势，交流经验。同时通过坚持开展不同层面的安全检查，采取定期、不定期、季节性及节假日前、专业与综合检查等多种形式，突出重点，讲究实效，以有效消除隐患，防止事故发生。
5.结束语
城市轨道作为城市公共交通的重要组成部分，以其安全、快捷和舒适的优势，对有效缓解城市拥堵、方便群众出行和促进城市健康发展具有极其重要的作用。笔者通过对安全运营影响因素及其对策的分析总结，以期望提高城市轨道的运营安全水平，推动城市轨道管理向更加安全、科学的方向发展。
参考文献：
[1]张殿业,金键,杨京帅;城市轨道交通安全研究体系[J];都市快轨交通;2004(04).
[2]吴道章;香港地铁的安全风险管理[J];都市快轨交通;2007(06).
篇3
随着新开通线路的增多，线网规模的不断扩大，广州地铁线路运营面临着巨大的风险和挑战。一是线路客流量越来越大。从1999年地铁1号线开通的日均17万人次，到2014年的日均620万人次，客流量飞速翻倍上升。二是地铁运营场所处于地下，形成封闭的环境，聚集密集的人员，通风和疏散都受到极大限制。近几年，地铁又成为破坏与恐怖袭击的主要目标之一，地铁安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。三是运营设备系统复杂，导致故障的潜在环节和因素多。地铁内部有车辆、信号、电力、环控、火灾、自动售检票、屏蔽门、防淹门等多个专业系统，任何一个系统故障都会产生严重的后果。随着建设规模和经营规模的不断扩大，广州地铁安全隐患和风险也呈现了上升的趋势，安全形势越来越严峻。
为了进一步加强安全生产管理工作，强化应急处置能力，推动广州地铁安全生产管理向科学化、制度化、信息化方向发展，提高安全预警和应急处置的管理水平，广州地铁提出从传统安全管理模式向科学安全管理模式的转变，于2010年开始进行安全预警与应急平台的工程建设。
体系结构介绍
广州地铁安全预警与应急平台是以城市轨道交通安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。该系统具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。
广州地铁安全预警与应急平台的建设从城市轨道交通行业应急管理的特点出发，具有轨道交通行业特点。遵循国家应急平台体系建设相关标准，建设中力求符合国家及省市对安全与应急管理的要求，支持异地、异域、异构数据交换，能够与上级政府部门实现互联互通；全面涵盖城市轨道交通安全与应急管理的业务范围；“大系统、小机构”的建设与管理工作模式，为城市轨道交通行业应急管理提出了新思路；为城市轨道交通行业应急管理提出了技术平台和应用示范，提供了更加科学、更加完善、更加实用的技术管理手段和方法。
广州地铁安全预警与应急平台的体系结构如图1所示。
依托于该体系，应急指挥场所内设大屏幕显示系统、应急通信系统、数字会商系统、图像接入系统、综合控制系统、音响系统、视频会议系统等。并接入各条运营线路的综合监控系统、视频监控系统，以及建设线路的各工点视频监控系统，实现建设与运营现场视频等信息的实时监视，各安全监测子系统信息的实时查看；通过网络、电话、传真、短信息等多种方式，实现预警与应急处置信息的准确、快捷传递。如图2所示。
综合应用软件系统的总体功能架构可概述为“九五一”模式，遵循国家应急平台体系建设技术要求，按照突发事件应急管理“事前――事中――事后”的处理主线，划分为9个核心功能模块：预警预测、日常事务、预案管理、资源管理、应急值守、应急处置、事态评估、模拟演练和系统维护。结合广州地铁日常安全检测子系统的建设情况，实现5个安全监测子系统的无缝接入：建设安全管理子系统、设施安全监测子系统、运营机电设备安全检测子系统、运营关键设备安全检测自系统、安防子系统。此外，基于满足政府的需要和企业管理的需要，依据广州市各类重大活动，应急平台还可定制不同专题功能，如“春运专题”“广交会专题”等。如2010年亚运会期间，广州地铁结合特殊安保要求，设置了1个针对亚运安全保障的亚运专题模块，实现亚运期间场馆周边、亚运抢险组织、资源配置、救援点布置等的管理。安全预警与应急平台综合应用软件系统的总体功能架构如图3所示，综合应用软件系统的实现界面如图4所示。
创新和探索
应急平台综合应用软件系统建设中遵循SOA（面向服务的）体系架构，集成了当前先进的各类软、硬件及通信技术，主要在以下9个方面做出了创新和探索。
实现了建设期应急和运营期应急统一管理，打造了新线从建设期到运营期的全生命周期的一体化应急管理模式。
符合国家、住建部及省市对安全与应急管理的要求，具有轨道交通行业特点，遵循国家应急平台体系建设标准建设，可以实现与上级政府部门间的平滑对接和互联互通。
解决了多个监控系统间的海量异地、异域、异构信息的共享，实现重大风险源预警和应急处置的紧密结合。
集成了电话、语音、短信、图片、视频等各类应急通信技术，实现了突发事件信息的快速，提高应急通知的效率。
探索了城市轨道交通行业应急资源的分类和图符标准，并基于WebGIS（网络地理信息系统）技术，实现了城市轨道交通行业各类应急资源的统一管理、快速定位和动态调度。
探索了城市轨道交通行业突发事件的分级分类处理标准，采用数字化预案技术，实现应急预案的动态生成。
建立了覆盖“突发事件接报――视频会商――处置――总结”这一全过程的应急管理，实现了事件相关的数据、话音、图像等各类信息的留痕管理，为事后总结和统计分析提供了基础。
篇4
【摘 要】 笔者分析了城市轨道交通安全管理的现状，从系统的角度挖掘导致事故发生的管理缺陷原因;提出保证轨道交通安全的根本出路在于建立现代企业安全管理体系;研讨了安全管理系统的运行机理，规范了保证系统、控制系统、信息系统贯穿在全过程管理的功能和作用;提出以信息系统为基础的旨在对安全生产进行事前、事中、事后控制的安全管理体系，并对该体系的结构和内容进行了分析和讨论。通过所研究的安全管理体系的成果，对城市轨道交通安全管理的现状改善、为适应城市轨道交通安全管理的现代化提供了新的思路和途径，也推动和丰富了城市轨道交通安全管理体系的学科建设。
【关键词】 城市轨道交通;安全管理体系;保证系统;控制系统;信息系统
1 前 言
2003年2月18日韩国大邱市发生地铁纵火案，造成133人死亡、300多人失踪，财产损失高达460亿韩元。尽管事故原因是人为有目的造成的，但火灾发生后的分析，又暴露出很多安全管理措施不得力，包括指挥调度不当、司机失职、乘客缺乏逃生知识等，导致了灾害后果的扩大。大邱市的地铁火灾给各国城市轨道交通安全提出了警示，笔者分析了我国轨道交通安全管理的现状，以期发现存在的问题，提高轨道交通的安全管理水平。
2 轨道交通管理工作急需改进
从安全管理组织机构看，我国各城市轨道交通基本上设立三级安全管理模式，即总部(地铁公司)设安全委员会，车务、车辆、维修等部门设安全领导小组，各车间(室)设安全员。总部范围内建立包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员和兼职安全员在内的安全管理网络。其中安全委员会是安全管理的最高领导机构，安全监察室为其常设办公室，车务、车辆、维修三大生产部门设有专职安全监察员[1～3]。
尽管实行了三级安全管理，然而各类事故仍频频发生。从对事故的分类统计看，1999年和2000年上海轨道交通发生的一般性事故与险性事故的比例为5∶4[4]。一般性事故多是由于乘客没有遵守安全乘车规则造成，而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。这说明安全管理工作仍存在不少漏洞。
把轨道交通作为一个大系统进行分析，可把人、设备、环境3个因素作为事故发生的直接原因，而管理缺陷是造成事故的间接原因。这4种因素和事故发生存在着必然的逻辑关系，借助事故树中的条件或门，运用布尔代数原理可写出如下公式:
T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4式中，T———事故;
X1———事故的管理原因;
X2———事故的人为原因;
X3———事故的设备原因;
X4———事故的环境原因。
由上述公式看出:事故发生的原因可归结到管理、人为、设备和环境四大因素。这四大因素中的任何一种因素运行不良，都会引起事故发生。而管理因素随时随地制约着其他3种因素，管理原因或管理原因与上述任何一种原因结合，都会引起事故的发生。换句话说，只要管理上存在着缺陷、不善、混乱或失误，就会直接导致事故发生或导致人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的不安全因素存在，进而引发事故，可见管理缺陷是诱发事故的关键原因。
笔者通过调研，并以现代企业科学管理的尺度来衡量，认为目前轨道交通系统的安全管理工作还存在以下不足:
(1)安全与生产脱节。有的生产管理部门和个别员工错误地把安全工作看成是领导、安监室、安全员的事，在生产过程中忽视安全工作，造成安全管理与地铁运营管理脱节。轨道交通企业作为独立的经济实体，安全管理理所当然是生产管理的有机组成部分，应当推行与生产管理同
步发展的全面安全管理，即系统安全管理。
(2)对安全问题处理不够全面。在处理问题时，没有由表及里按系统的结构和功能去深入进行分析，不能将存在的各种安全问题有机联系在一起、全面分析，并制定相应的预防措施，造成了头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的局面。
(3)没有抓住信息流这一管理核心去指导安全工作，安全管理体制特征仍然是静态管理。现代企业安全管理的理念是:安全信息不仅应包括有关重大事故等灾害事故的信息、历史经验资料，更重要的是应及时把握住运营过程的安全信息，以实现对安全工作的全过程动态控制。
(4)“事故处理”仍然是安全管理的日常工作重心，要完成由“事故处理”型到“事故预测”型的转变，将安全管理工作的重心真正从事故追查处理转变到事前安全预测上，还需要一个过程。
(5)随着轨道交通线网规模的扩大，安全监管的范围、人员、规章制度都有新的变化，就容易形成管理上的漏洞。出现规章制度的不健全、安全考核和相关措施不到位的情况，所以要对现行的安全标准根据实际情况的变化及时修改补充或重新制定。
(6)安全责任落实不够。虽基本建立安全生产责任制，但落实仍有待加强。
3 安全管理系统的运行机理
在轨道交通安全系统应用方面，要澄清这样的错误认识，即认为运营管理系统是一个大系统，安全管理系统是生产系统的子系统。实际上，安全管理系统的概念是为解决安全问题而构造的，其内涵是针对生产系统本身安全而言，并不是从生产系统分离出安全系统这一子系统，而是改造生产系统的安全系统，使之具有处理本系统一切安全问题的功能。因此，安全系统是“由与生产安全问题有关的相互联系、相互作用、相互制约的若干因素结合成的具有特定功能的有机整体”[4]。安全管理系统的中心任务即对运营管理系统的安全状况进行管理和控制。
从控制论的角度看，安全管理是一个多回路的反馈控制系统。在这个系统中，事故是被控制的对象，事故控制是笔者研究的中心。系统控制的目的是减少或消灭事故的发生及其影响，以提高生产系统的安全度[5]。
就安全管理系统的运行来说，在获得系统内外安全信息基础上，确定安全管理的目标并将目标按管理的层次进行分解，根据目标制定安全管理的总体计划和分层实施计划，通过安全执行机构予以执行落实，系统内的监察部门及时将有关生产系统的安全信息进行反馈，经过安全状态分析、评价，找出系统隐患，及时进行整改，通过这样不断循环以实现安全管理系统对生产系统的安全控制。
从图1中可看出，安全管理系统对生产系统进行控制的功能通过两条途径来实现:
一条为微观控制反馈回路，由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“隐患处理”、“组织实施”等组成，通过“安全状态检测”、“安全状态调查分析”，充分地反映出当时生产系统的安全状态，通过对“隐患处理”、“执行”，随时控制人、设备、环境和管理四个影响生产系统安全状态的主要因素;
另一条是宏观控制反馈回路，由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“原始信息收集”、“安全状态综合分析、评价”、“人员的安全教育和技术培训”、“设备的更新改造”、“环境状态的改良”、“管理方法和制度的完善”、“安全计划”、“组织实施”等组成，通过对大量的事故和隐患等不安全状态信息的收集、综合分析来预测、评价整个生产系统的安全状态，提出对“人员的安全教育和技术培训”、“设备的更新改造”、“环境状态的改良”、“管理方法和制度的完善”等要求，及时调整安全计划并组织实施。
通过上述的工作流程和控制方法来提高生产系统的安全系数，最终达到减少事故的目的。
在以上控制线路中，还存在一个内反馈，即采用新方法、新理论通过原始信息收集产生参数，通过安全状态综合评价产生模型，最终产生新的安全状态调查分析方法和手段，来更新以往的方法及手段，并使其不断地完善，达到使原始信息更及时、全面、准确地反馈安全状态的目的。
从管理的角度来看，安全管理是个多层次的分级管理系统，其结构是与生产系统的管理结构分不开的，同时每级又成为一个完整的系统，都有自己的控制目标和自己的特点。微观反馈一般存在于最基层的管理级，而宏观控制反馈则存在于各管理级之中。
对图1进一步分析得知:安全管理系统的运行，除自身的控制实体(控制系统)外，首先必须有一个能从组织上、制度上给以保证的载体即保证系统，它是整个系统得以运行的前提和保障;此外，鉴于现代安全管理系统多层次、多回路、多环节的特征，在安全管理系统内部和安全管理系统与生产系统之间，必须具备一定的信息反馈渠道，要求信息传递及时、准确。因此，要使安全管理系统有效运行，还必须有一个能全面、及时而准确地获取各种决策所需的信息、对实施情况能迅速反馈的信息系统。
4 轨道交通安全管理体系原理
由上一章的分析可知，轨道交通安全管理体系应由保证系统、控制系统和信息系统构成(见图2)。在这3个系统中，保证系统为整个管理工作提供组织保证和制度保证，是该体系运行的前提和根本。控制系统是整个管理工作的核心，是实现有效管理的关键环节，在整个管理体系中处于中心地位。信息系统是用来进行信息的收集、加工、转换并利用信息进行预测和控制的，是整个安全管理工作的基础。
4.1 保证系统
根据保证系统的地位和作用，把其分为组织保证、制度保证和教育培训。
4.1 1 组织保证
安全贯穿于生产的全过程，既需要通过对企业的各层次部门进行横向管理来实行决策方案的落实，更需要通过对纵向上的管理最终达到安全生产的目的。轨道交通安全管理组织网络图如图3所示。
4.1 2 制度保证
建立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度是安全生产管理的依据和前提，安全生产责任系统的建立体现了全面安全管理的思想。岗位安全生产责任制作为其实施细则，是保证各级安全生产责任制具体落实到人的措施。安全责任应按照管理层次不同、分工不同，在每个岗位上都应该有一个明确的安全责任。纵向从最高管理者到每个作业人员，横向则包括各个部门的每个岗位。
4.1 3 教育培训
安全教育是使职工适应作业环境的重要手段，如果不经过培训和教育，熟练掌握生产环境中有关作业的条件和知识，就难免产生人的不安全行为。因此，安全教育和培训是安全工作别重要的一环，也是特别值得重视的提高员工安全素质的问题。
转贴于 4.2 控制系统
控制是指为保证行为主体在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采取各种方法，对被控过程中发生的各种实际值与计划值进行比较、检查、监督、引导和纠正，以保证计划目标得以实现的管理活动。目前的安全管理特征是事后管理，即单一的反馈控制。这是一种典型的“问题管理型”方法，即事故或事故苗子发生后再采取防范对策，它远远不能适应未来轨道交通路网化建设、高密度、大运量的需要，因此，必须采用前馈与反馈相耦合的超前控制。即在原有反馈基础上，针对其输入或生产系统本身发生的变化，不等其影响安全就事先将其对安全可能造成的影响进行分析评价，开展事故预测，采取必要的防范措施，其控制机制如图4所示。
就轨道交通安全管理的安全控制系统来说，可考虑由目标确定、安全设计、过程控制和事故处理这4部分组成。
4.2 1 目标管理
在确定安全目标值时应根据自身的安全状况，历年、特别是近期各项指标的统计数据，同时也应参照同行业，特别是先进企业(如香港地铁)的安全目标值。安全目标值确定后，应自上而下展开分解落实到公司、车站(车辆段)、具体工种等，纵向到底，横向到边。
4.2 2 安全设计文件
安全设计的主要内容有以下几部分:
（1）信息资料收集，包括员工信息，安全难点、重点、危险、关键部位分析，以往事故和常见事故资料等。
（2）安全管理目标，包括公司的安全目标值、车站(间)的安全控制目标等。
（3）安全管理组织，包括安全管理网络图、部门与岗位的职责与权限等。
（4）安全生产策划，包括针对性地确定控制和检查手段、措施，确定执行的文件、规范，应补充的安全管理规定。
（5）安全保证计划。
（6）运营现场的安全控制，包括对生产过程实施监督和控制的方法(重点、关键点的控制内容)，生产人员上岗资格的要求，为达到规定要求所使用的安全技术和操作方法，其他工作组织设计等。
（7）事故隐患的控制，如何识别并控制事故的隐患，对检查表查出的不合格设施、不合格过程、不安全行为的具体处置方法和程序等。
4.2 3 过程控制
安全生产的整个过程中每个阶段都可视为一个过程。过程控制即是通过安全检查获得反映系统安全状态的信息，根据预期状态对获得的信息进行分析判断，作出决策，制定改进方案;采取相应的措施，调节系统的人、设备、环境和管理等方面的输入情况和工作状况。另外，通过对隐患整改情况的检查，获得整改效果的信息，对整改方案加以调整，从而有效地控制安全系统的运行，达到防止或减少事故发生的目的。过程控制如图5所示。
4.2 4 事故处理
有效的预防控制措施只能减少事故，却无法避免事故发生[6]。从图1循环控制的角度看，事故处理既是一个循环的结果，又是下一个循环的起点，其内容是和下一个循环的安全设计揉合在一起的。因此，事故处理是控制系统的一个有机组成部分，在对事故调查、分析和处理中所得到的经验、教训是未来进行安全设计、制定风险控制策略时最主要的依据。
4.3 信息系统
任何一个系统都要和物质、能量及信息发生关系，其中尤其重要的是信息。管理与控制本质就是信息处理，对于现代安全管理系统来说，安全信息系统是其必不可少的组成部分。然而轨道交通安全管理体系一直以来由于缺乏安全信息理论的指导和管理体制上的原因，存在着许多缺陷，其中一个重大缺陷就是信息不流通，有关数据被分割的职能单位甚至个人所垄断，使得这些数据中蕴载着的许多有用的信息不能被充分提取出来，指导人们的行动。这种做法实际上阻碍了信息流通，增加了安全系统的熵值。因此，建立性能良好、信息流畅且有组织合理的信息流结构的信息系统是安全工作迫切需要解决的问题。
4.3 1 信息系统应具备的内容
（1）建立生产管理信息网络，及时、准确、有效地搜集、传递安全信息，供各级管理人员和公司领导进行管理和决策。
（2）为保证安全管理体系的有效运作，建立隐患控制、安全责任、安全统计分析、事故管理、安全档案管理子系统，以提高工作效率和工作质量。
（3）建立计算机安全评价、分析辅助系统，使安全评价科学化。
（4）实现安全管理办公自动化，使工作流程规范化、制度化。
（5）建立应急预案数据库、安全文件和事故案例数据库，为应急管理提供信息，增加预测预防能
4.3 2 信息系统的总体结构和功能
信息系统分为隐患控制、安全责任、安全统计分析、事故管理和安全档案5个子系统，具体情况如下:
（1）隐患子系统是整个信息管理系统中的核心部分，其他子系统从某种意义上说都是为该子系统服务的，其主要功能是收集各种固有隐患情况和确定事故类型，进行分析、分级、归类、制定风险控制策略，实现对安全生产的预先防范和动态控制，并将控制的结果及时总结归纳。
(2)安全责任子系统负责建立各级管理责任和考核指标，记录措施落实情况和考核结果，对安全员反馈的各种信息的数量和质量进行统计和评价。
(3)安全统计分析子系统负责建立安全作业计划安排表，收集日常安全生产报表。
(4)事故管理子系统对事故处理过程中需要描述事故的大量数据、文字、图形进行输入、归纳和整理，并要随时调阅各类图纸、法令、法规、技术规范等信息，在此基础上形成对事故的总结与分析报告。
(5)安全档案子系统负责建立各级安全组织、安全管理人员、安全教育集训和劳动保护情况档案等。
5 基于安全信息系统的安全信息管理体系
建立安全管理信息系统必须建立与之相适应的安全信息管理机制，同时还要有完善的安全信息管理体系作为前端支持系统。因此，在安全管理信息系统建设之初，就应充分考虑到其引起的一些组织机构、管理程序、信息加工处理方式的变化。
安全信息系统是安全管理组织的神经中枢，信息中心是安全管理活动的大脑，负责安全信息的响应和动作，指挥、协调人员和部门间的相互关系并统一进程。构造目标信息流图如图6所示:Ⅰ为安全信息获取阶段，Ⅱ为安全信息处理阶段，Ⅲ为安全信息利用和执行反馈阶段，要使该体系真正有效的运作，必须强化安全信息采集系统和建立有效的安全信息响应保证体系。
5.1 强化安全信息采集
避免安全信息获取时的随意性和不确定性是确保安全信息收集准确、及时的前提条件。安全信息的采集包括采集内容和采集渠道。采集安全信息应注意以下几点:
（1）推行消除隐患的全过程管理。全过程管理的核心是强调对事故隐患进行跟踪管理，以对隐患的发现、登记、整改等实行全过程管理，并将之传送到安全信息中心。对设备实施定期检查制度，其检查过程中的安全信息应传递到信息中心，将所得信息纳入信息系统备案待查，以指导生产现场正常运行，整理分析出重要隐患，对职工进行安全教育。
（2）建立、落实安全信息采集制度。对安全信息的收集除以组织上保证外，更重要的是要给以制度上的保证，需制定一系列信息运行办法、管理制度、奖惩方案，使每个安全员明确其责任、权力和义务。
（3）建立立体的安全信息获取网络渠道。为了使安全信息的收集、传递、加工处理、存储等有制度保证，应建立严密的纵横交织的安全信息网。纵向安全信息网是指由企业决策层、职能部门、作业班组组成的多级安全信息网，并建立与之配套的各级安全人员责任制，层层落实安全信息的收、发、送工作。横向安全信息网则是由各级与安全生产有关的部门、生产单位等组成的安全信息网，依据所规定的义务和程序及时将有关的安全信息送到安全信息中心。
5.2 建立有效的安全信息响应保证体系
信息系统对静态安全信息应能实现“一次存储、定期更新、随时备查”，对动态安全信息应能跟踪、维护、及时响应。
动态安全信息响应系统是一个以微观控制为主的前馈系统。事故和各环节的不安全因素由众多的安全员将信息传递到信息中心，信息中心的信息管理员将传递来的安全信息进行归类整理、分析、筛选，然后由安全信息主管提供信息支持，由安全工程师提供技术支持，由安全技术部门协调资源配置，通过定方案、定日期、定负责人，共同制定整改决策方案，提出对生产系统隐患控制的有效措施。结果及检查人、验收情况都要及时反馈到信息中心。整个过程都要求有完整的文件和记录，并由安全信息中心及时备案、存档和更新，以便动态跟踪。其流程图如图7所示。
6 结 论
（1）通过管理缺陷的故障树(FTA)分析可以找出重要问题。
由布尔代数公式:
T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4
得出管理缺陷是诱发事故的关键原因。并分析了轨道交通安全管理工作的不足。
（2）从控制论角度看，安全管理是多回路的反馈控制系统。对生产系统进行控制功能通过两条途径实现:分别是微观和宏观控制反馈回路。
（3）轨道交通安全管理体系由保证系统、控制系统和信息系统组成。其中保证系统是前提，控制系统是核心，信息系统是基础。
（4）要建立基于安全信息系统的安全信息管理体系必须强化安全信息采集系统和建立有效的安全信息响应保证体系。
笔者认为，一种新的管理思想的推行总需要一个过程，轨道交通安全管理体系在实际应用中还存在着模型建立不完善和不细致，作业人员素质不适应等问题，需要人们不断地探索新的规律，建立新的理论，指导安全管理实践活动，使之更完善和充实。
参考文献
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3王德兴.中国土木工程学会隧道及地下工程学会地下铁道专业委员会第十四届学术交流会论文集[C].北京:中国科学技术出版社，2001:484～486
4李毅雄，万宇辉.广州地铁一号线列车故障救援统计分析及对策探索[A].中国土木工程学会隧道及地下工程学会地下铁道专业委员会第十四届学术交流会论文集[C].北京:中国科学技术出版社，2001:487～500
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6田元福，李慧民.我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国安全科学学报，2003，13(12):13～16
篇5
关键词：地铁运营 初期 安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
地铁是城市公共交通重要组成部分之一，其产品是安全、优质地运送乘客。长期以来，轨道交通运营安全问题一直是世界各大城市关注的重点，也是运营企业各项管理工作的重中之重。近年来全球地铁事故不断发生，我国的北京、上海、广州等城市地铁先后发生了不少事故。
一、关于地铁运营安全的基本认识
地铁是一个庞大而复杂的系统。“安全第一，预防为主”这八个字虽为我们所熟悉，但如何在实际工作中真正落实，却非易事。如何从理论和实践去认知地铁安全运营的特点和预防事故的途径，既是我们安全管理的重要任务，又是我们确保安全运营的关键所在。
（一）安全与事故的基本概念
安全的本质含义应该包括预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险。安全，是人类本能的需要。马斯洛理论认为，当人的基本生理需要得到相对满足后，接着便是安全的需要。安全，是人类在其生存发展活动中一个重要的原则和目标。
（二）事故可以预防，安全是可控的
从系统论的观点出发，影响安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。早在40年代后期，美国康耐尔（cornell）大学的T.P.Wright就提出，按人、机、环境分类是检查事故起因和事故预防机理的理性模型。那么，在实际工作中如何通过管理改善系统的安全状态或提高系统可靠度？这是需要我们进行理论和实践探讨的重要问题。
首先，事故具有因果性，即关联性。我们可以通过理论和实践来分析总结事故的因果关系，并经常性地检查分析系统存在哪些事故起因，即检查分析在人、机、环境方面所出现的隐患。
其次，一般来说，地铁事故不是单一因素造成的，而是需要一定条件的组合。因此，虽然系统存在各种隐患，但只要我们能认知并切断有关条件组合，一些事故便不会发生。充分认识这一特点，有利于我们分轻重缓急，有针对性地开展事故防范工作。
二、运营初期面临的运营安全主要问题
我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在运营管理中留下较多问题和安全隐患。地铁在开通初期，面临的安全问题主要有如下几点：
1.在建设和运营的环节上存在脱节
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前，我国城市的轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，致使在最终的运营环节上留下了一些实施设备上的安全隐患。
2.安全管理法规亟待完善
地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。在历史长久的经验丰富的国家铁路，铁道部制订了《技规》、《事规》等整套完善的规章，铁路局、站段也根据各自情况制订了完善的规章。
3.安全管理机构亟待完善
在开通运营前期，运营分公司主要生产工作是介入地铁建设、员工培训和规章制订等工作，因此，安全管理机构基本为此建立。当开通运营之后，安全管理工作的中心必须下移到生产一线，因此怎样建立有效的安全管理机构，使运营安全管理工作能做到横向到边，纵向到底，从而确保安全工作得以顺利开展是运营分公司亟待解决的问题。
4.广大乘客的安全意识亟待提高
地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全管理基础上，广大乘客安全意识提高也是必不可少的。由于在开通初期，地铁对于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何尽快帮助市民认知地铁，提高乘客的安全防范意识，共同保证地铁运营安全是运营公司亟待解决的问题。
5.设备新
虽然地铁采用了国内外较为先进的设备，安全可靠性强，但由于设备新，磨合时间短，且由于建设工程紧张导致设备的联调时间短，设备调试不够充分，因此在运营初期，设备的故障率较高，从而严重威胁运营安全。
6.人员新
由于地铁是新兴行业，地铁公司运营初期招聘的人员中有地铁经验的人员非常少，大多数都是刚毕业的学生，少部分是有铁路经验的员工，所以在运营初期面临着严重的“人员新”的问题。
7.安全文化亟待形成
营造良好的安全文化在地铁运营安全工作中是很重要的工作。由于在运营初期，运营人员来自全国各地，且来自不同行业，相互间工作缺乏默契，没有共同的安全理念，这对安全运营工作同样存在着威胁，因此，运营分公司亟待在整个分公司培育良好的安全理念，营造良好的安全文化，使全运营人员的工作形成合力，有效确保运营安全。
三、运营初期确保安全运营的方法1.坚持以人为本，提高员工综合素质
员工是企业的主体，企业的经营行为是员工活动的反映，企业文化建设是由员工行为体现出来的。可以说，员工素质的高低，决定着企业的经营成果，提高员工素质是搞好企业文化建设的根基。因为提高员工道德素质，是企业树立良好形象的关键；提高文化素质，是推动企业发展的根本保证；提高技术素质，是推动企业发展的动力。
2.加强运营设施设备保障，确保运行状态良好
技术设备的日常管理和维护直接影响着系统的运营安全和可靠性。城市轨道交通系统包含了以下主要设备：线路及车站、车辆及车辆段、通信信号、供电、环控设施、售检票以及防灾监控报警等设备。这些设施设备虽然采用了较高的可靠性标准，列车运行控制软硬件系统也采用了冗余设计来增强系统工作的可靠性，但在长期复杂多变的外界因素干扰下，仍然难以保证运营设施与设备不产生功能失效，因而系统在实际运营过程中发生随机故障在所难免。为了降低故障发生率，就需要对系统的各种设施设备做好日常的维护和管理，发现问题及早解决，最大程度地消除发生故障的隐患，从而保证轨道交通系统安全高效的运行。
3.改善运营环境，营造良好氛围，减小环境影响
诸多内部和外部环境因素直接或间接地影响着我们的安全运营。为此，必须重视环境改善。作为轨道交通的运营者和使用者，轨道交通的员工和乘客都会对轨道交通的安全运营产生影响。
篇6
关键词:地铁乘务安全链式管理
中图分类号：U231文献标识码： A
城市地铁随着线网的不断扩大，在提升服务品质的同时，对于乘务管理的标准化、系统化和精细化也提出了更高的要求。针对乘务管理点多、面广的特点，以“有系统则不乱、有计划则不慌、有分工则不忙、有纪律则不殆”的管理理念，建立安全、技术、培训三大链式体系，来保障乘务运作的安全。同时加强三大体系的联动运转，形成“指引―培训一落实―反馈”的闭环过程，从人员监控、设备控制和技能保障三个方面来提升工作效率，降低安全事件发生的概率。
一、安全链式体系
1.安全文化的宣传与灌输。
1.1职业道德教育。作为新入公司的员工，首先要充分了解乘务司机在地铁运营中所扮演的重要角色，以及担负的安全责任。如果个人意愿和岗位需求有了较高的匹配度，再加上合理的职业规划，才能使后续的安全工作有效开展。
1.2安全意识教育。安全意识教育以新员工每日安全事件学习，每周“知行合一”系列安全意识教育和每月员工大会以“听员工讲、让员工说”为主题的优秀员工安全经验分享三种方式相结合，让员工在潜移默化中形成良好的安全意识和安全习惯。
1.3纪律意识教育。在乘务的“准军事化”管理模式中，纪律比技能更加重要。在每年乘务发生的安全事件中，绝大多数都是因为劳动纪律和作业纪律的出现问题，导致安全事件的发生。所以严格的纪律要求，会大大降低列车在正线运营时，因为人的不安全因素造成的风险。
2.安全关键点的防控。
2.1设备设施。由于车辆、信号等设备的不稳定，给运营组织造成一定的风险。在乘务范围内，可以通过了解列车故障特性，做好分析预测和员工的技能培训;在乘务范围外，可以组织与各相关接口部门之间的协调会，对设备设施进行改造和优化，确保设备设施的稳定。
2.2作业流程。定期对乘务各岗位的作业流程进行梳理，对于优化和更改的作业流程需下发各岗位组织学习，技术骨干根据员工的学习情况进行评估和检查，对于在检查中存在的问题的员工，监督班组进行整改，并定期复查，确保全员过关。实现“梳理――掌握――检查――整改”的闭环过程。
2.3人员特性。密切关注员工思想动态，在平时的工作中，员工会受到家庭、感情等多方面因素的影响，班组长需要及时跟进员工近期的工作和生活状况，发现情绪波动较大的员工要及时做好疏导和调整，避免员工带着思想包袱上班。同时根据司机跑车时间将司机划分为1―3年、3―5年和5年以上3个阶段，针对每个阶段的不同状态，有针对性地加强安全意识教育和业务技能的培训。
2.4时间特性。员工的违章情况会根据季节或者时间段的变化呈现出一定的规律。按季节分为:春、夏、秋、冬，按作业时间段分为:白天、晚上、饭后、下班前和交接班过程中。根据这种人员违章的特性，分重点地进行劳动纪律、作业纪律、标准化作业和业务技能的检查，使安全生产保持在可控的范围内。
3.安全制度的完善与落实。
3.1生产信息。生产信息的上传于下达，是乘务管理中至关重要的一个环节。利用每日重点工作跟进表、月度重点工作指引表、班组长抽问和员工抽问反馈等多种形式，确保信息传达落实到位。
3.2安全检查。在安全检查方面一般通过日常、专项以及节假日检查等方式开展，遵循“现场、现点、现务”的检查原则，深入一线，发现安全隐患及时处理，发现违章作业及时指正，营造良好的安全环境。
3.3安全演练。通过尾班车实作演练等形式的开展，让员工掌握在非正常行车组织时对安全关键点的把控，达到在突发应急情况下，故障处理思路清晰，处理步骤紧凑，OCC介入及时有效的目的。
3.4安全台账。安全台账通过规范全员安全档案，对员工安全台账、消防台账、演练台账等各个方面的台账进行完善，同时对于消防演练，安全演练等演练的全过程进行记录，分析，总结，为安全工作提供实时数据和参考流程。
3.5应急响应。结合骨干人员的家庭住址，制定应急情况下的响应程序，采用就近支援的方式，力求将有限的资源合理的布置到每一个需要关注的点，避免支援人员扎堆，疏忽关键控制环节。同时利用微信等及时通信软件建立乘务应急响应群组，从应急消息、应急响应、人员安排、过程控制和事后跟进等方面发送实时消息，确保应急信息的及时性和有效性。
3.6安全奖惩。通过对员工安全奖惩管理办法的完善，对表现优秀的员工，以年度、季度、月度的形式评选“安全之星”、“应急能手”、“施工能手”等荣誉称号，树立先进典型;同时对于发生安全违章的员工，根据“四不放过”原则，进行教育和整改。
3.7保障制度。制定行之有效的安全保障制度，确保调车、调试、出厂、回厂、施工、降级行车组织等关键作业安全可控，实现车厂管理:点点可控、面面俱到，正线管理:死守两端、统筹中央。
二、技术链式体系
1.运营情况分析。
1.1每周运营分析。每周进行一次线网内运营事件和本线运作情况的数据分析，全面了解设备状态和故障情况。
1.2每月技术月报。每月进行一次本线时刻表使用、晚点分析和故障情况的统计，对故障发生的时间、地点、故障类型进行预测，并做好防范措施。同时将设备情况反馈给相应的部门进行维护和检查，确保车辆和信号系统的稳定。
2.数据透视的应用。利用EXCEL中数据透视的功能对本线所有列车的故障情况进行统计，可以按照日期、时间段、地点、故障类型、车底、驾驶模式六大类进行统计和分析，从分析结果可以对故障发生的时间、地点和类型进行预测，随着数据量的增多，预测结果的准确度也将越高。根据预测结果，提前对司机开展故障处理的预防性培训。
3.运营风险点控制。对于乘务司机操作流程的变更、设备设施的技术改造，都将会改变目前司机的操作步骤和习惯，给乘务运作带来风险。因此，技术人员需要对新程序、新设备进行测试和试验，对安全风险进行评估，将优化后的操作流程再用于学习和执行。
4.乘务技术小组。组织员工成立乘务技术小组，通过学习交路编排、参与事件分析会、提供合理化建议和分享行车经验等途径，参与乘务管理和规章制度的编写，使制度流程的制定更加合理和符合生产需求，从而进一步提高生产效率和安全保障。
三、培训链式体系
1.体检式培训。建立员工个人培训数据库，从新员工进人分部后就开始记录员工在日常培训和正线行车中的设备操作习惯、处理故障能力，业务薄弱环节和应急反应能力，根据各方面数据的统计进行评分，形成员工个人素质评价体系。当有员工在正线需要进行故障处理时， OCC可以根据该名员工在培训数据库中容易出现的习惯性违章和业务薄弱环节进行重点提醒，防止人为误操作和故障处理不当导致救援情况的发生。
2.链式培训。以“学员培训―回炉培训―应急演练―应知应会评估―晋级培训”为一个链式周期，重点做好关键时间结点司机的业务培训和效果评估，确保业务技能扎实过关。
3.整合培训资源。按照“一规章、一课件、一视频、一练习”的要求分规章文本、故障处理、应急组织、操作流程和降级行车五大模
块，完善、整合培训资源，丰富授课资源，涵盖知识全面，提高培训
质量。
四、三大体系的联动运转
作为乘务管理的三大体系，对安全生产起到了举足轻重的作用。技术体系，通过对历史数据的横纵对比，预测下阶段可能出现较多的列车故障，整理处理程序和注意事项，为安全生产提供技术指导;培训体系，通过对员工业务技能的分析，归纳本线常见故障及其处理方法，每天候班前进行实作轮训，同时结合技术网络所作的故障预测，开展相应的预防性培训，为安全生产提供业务保障;安全体系，通过研究各岗位关键作业的风险与对策，加强员工安全教育，通过完善的安全制度来保障正线与车厂的平稳运作，并利用安全检查和评估检验员工的培训效果，为下一阶段的安全工作指明方向。
五、结语
乘务工作一直处于地铁运营的最前沿，作为严把地铁运营安全最后一道防线的守护者，建立和完善乘务安全链式管理体系，创新管理思维和模式，才能满足城市地铁不断发展的需要。
参考文献:
[1]南京市地下铁道总公司运营事业总部《城市轨道交通运营安全》北京:中国劳动社会保障出版社2008年6月
[2崔艳萍，唐祯敏，李毅雄城市轨道交通安全管理体系研究田都市快轨交通2005.18(3):11一14.
篇7
【关键词】地铁建设 安全控制 技术问题
中图分类号：U231文献标识码： A 文章编号：
近几年来，随着天津市国民经济的稳定增长，天津市人口和面积也在进一步的增长，这就给天津的交通运行等带来较大的压力。所以，在天津市近年来开始进行大规模的地铁施工建设，地铁工程的建设可有效的改善人民群众的交通出行，为群众的生活提供了很大的便利，但地铁工程建设也是一项较为复杂的系统工程，涉及多方面的管理与技术问题，因此在地铁工程的建设管理过程中，需要全面的考虑并进行技术上的科学分析，进而有效的把握，安全有效的运行。下面笔者将就地铁建设中的政府职能和相关的安全问题进行分析和探讨。
一、地铁建设中常见的问题
（一）地铁建设中政府职能实施面临的问题
修建地铁是解决城市交通问题最有效的手段。但与此同时，地铁修建过程中不可避免地面临造价高、运营收效慢等问题，给地方财政带来较大的压力。同时，地铁建设过程中，政府也面临着资金筹集难、监管难、拆迁和交通疏散难等问题。
1、资金筹集难
（1）政府财政投入有限。制约我国城市地铁交通发展的首要问题就是项目所需的巨额投资。地铁交通造价在交通领域是非常高的，以下是一些数据对比：
表：部分数据对比
项目距离 单位里程造价
北京地铁一号线 单位里程造价约为6000万元
上海地铁一号线、二号线 一号线单位里程造价为4.4亿元，二号线单位里程造价高达7.7亿元
广州地铁一号线 每公里造价6.2亿元人民币
近几年由于国产化的逐步实施，地铁的造价有所下降，但每公里仍然达到4亿元以上。如此巨大的投资额，对于政府来说，无疑压力很大。
（2）融资渠道狭窄
（3）社会投资意愿低下。
2、监管难
地铁建设工期长，地铁建设所需人才稀缺，安全监管和资金监管任务艰巨。具体表现在：地铁建设所需人才稀缺、资金监管任务艰巨、安全责任重于泰山、拆迁与疏散难、拆迁可能遭遇瓶颈等方面。
（二）地铁建设安全控制过程中存在的相关问题
1、地铁建设的内部原因。从地铁建设的自身原因来看，一般地铁建设是在地下或者是高架桥，本身的结构相对比较复杂。在这方面具体表现在它的隐蔽性较大，而且作业的循环性也比较强，同时作业的空间却又十分的有限。从这方面来看，地铁工程的施工建设环境是十分恶劣的。而且随着城市的不断发展，新的需求出现，城市的地下工程建设也会面临着开挖断面不断增大、结构形式日益复杂以及结构埋深越来越浅等技术难题。在地下工程的建设过程中一般跨度相对较大，所以结构就较为复杂，而且在施工的过程中如何把握相关的力学转换也是重要的问题，同时也存在开挖的方式以及支护方法的复杂施工问题。
2、地铁建设过程中技术方面的原因。由于地铁的建设面临着复杂的地质和水文条件，而且还会有着较大的不确定性，这就给工程的施工建设带来困难，尤其前期的规划。在地铁的建设和规划过程中，由于地域性差异较大，设计规范以及设计的准则都还存在着不足，这就导致在工程设计过程中存在着较大的差异，例如所采用的力学计算模型及分析判断方法与实际施工之间，所以，在设计阶段要科学的预测和规划，避免可能孕育导致工程事故的风险因素。
施工单位的施工设备以及操作技术水平相对较低。相关的工程建设人员没有形成相对专业的系统化的分析和管理。一些施工人员以及一线的操作人员安全技术差、安全意识不强、缺乏建筑工地安全环境文化等。这都是安全上存在的隐患，所以，一定要规范操作人员的安全操作，灌输安全生产理念，最重要的一点就是加强对技术的学习和研究，掌握整个操作流程和工艺技术。
二、地铁建设中问题的应对措施
（一）地铁建设政府职能实施面临问题的应对措施
1、坚持多元筹资
（1）以市场化运作吸引社会资本。首先，私有资本的投入可以缓解政府由于建设期投资巨大而带来的财政负担；其次，竞争机制的引入可以提高项目建设、运营的效率，减少政府的补贴，减轻政府的负担。
（2）合理选择融资模式。目前，多元化融资已成为世界轨道交通发展的共同趋势。地铁项目建设的融资模式有多种，选择合适的模式和渠道融资，将有利于地铁项目建设。目前在国际上，城市地铁交通投融资主体主要有政府投融资主体和企业投融资主体之分；投资方式主要有债权投资和股权投资；投资融资方式主要有项目融资、政府融资和企业融资。
2、强化监管措施
建立科学的管理模式，组织模式的科学化，形成有效的监管构架；严格遵循已有法规并制定切实可行的监管规章，加强安全监管、提高抗风险能力，树立风险意识，落实安全生产责任制，将风险限定在可控的范围内；确保工程安全、质量、功能、工期、成本“五统一”地铁工程是复杂的系统工程，而且沿线条件不断变化，在建设过程中一定要树立风险意识，做到“精心设计，精心施工”，并不断总结，不断改进；强化资金监管、严防腐败，通过信息公开促进群众监督、形成监管合力。
3、文明拆迁与疏散交通。
（1）切实保障被拆迁户的相关权利
（2）各部门联动疏散疏通
（二）地铁建设安全控制过程中存在问题的应对措施
1、在地铁的施工管理和建设的过程中要做好整个设计规划。这是整个工程施工建设上的一大关键。而针对于工程的规划，一定要从技术上进行探测和把握，对于地下的土体结构和地质水文条件有一个科学系统的了解和掌握。对于不良的地质条件严格的做好技术分析，避免问题的出现。而针对于城市地下管线等设施也一定要有全面的了解，对管线的位置、具体状况和条件做好统计，进而有效的作出路线和其他的一些规划。与此同时还需要深入的分析其与地层的相互作用及影响，设计出合理的图纸和建设纲要。
2、做好技术上的探测和记录，保证整个工程数据的真实性和有效性。我们知道地铁的建设和管理，前期有效的统计是一大重点，这是后续工程建设的重要基础和依据，所以一定要对工程的建设环境有严密仔细的统计和分析，并准确的记录下来，在工程建设过程中还要对整个数据进行真实有效的分析，从数据中发现问题并解决问题。对于发现的问题也要及时的和施工单位做好沟通，从而预防事故的发生。
总之，地铁建设是一个较为复杂的系统工程，在它的规划和施工建设中涉及多方面、多学科的问题，做好地铁工程的安全保障就要综合考虑，全方位的对地下工程建设应注意的事项进行了解。规划是前提，数据是基础，而技术是有效的支撑。一定要协调配合，科学管理，最终实现地铁施工建设的顺利进行。
【参考文献】
[1]曹萍,丁士昭.地铁项目的建设实施策划研究.地下空间与工程学报，2008,(1)：20-25
