工程监理的基本任务范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的基本任务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程监理； 含义； 基本程序； 基本任务

中图分类号：U415.1；文献标识码：A ；文章编号： 建设工程监理制度在我国实行已经十多年，随着社会经济的发展，自开始引入工程监理制度至今，监理在工程建设各个行业中发挥的作用逐渐加大，对保障工程建设领域投资建设也起着不可替代的作用，其既保证了投资能够发挥最大效能，又确保了工程质量和安全，现就工程监理问题从以下几方面进行简要的分析。

一、工程监理的含义及性质

建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动，监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务，监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

二、工程监理的基本程序

1、监理任务的承接。监理任务的承接方式有三种，即公开招标、邀请招标和议标，对于监理招标常以邀请招标和议标的方式进行，对于监理投标，一般程序是编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同，通常监理投标文件包括商务文件和技术文件（监理大纲或方案），其中商务文件中包括监理费报价及组成分析；而技术文件（监理大纲）中则包括监理的组织机构，监理工作的范围及内容，监理目标，监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作，从而承揽到项目监理业务。

2、进行工程监理准备工作。首先要组建项目监理部，配齐监理人员，然后配备监理工具，包括有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等；必要的检测工具：全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、多功能检测尺、卷尺等；业主应提供的工程资料：施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等；接着编写监理规划，注意监理规划应在收到设计文件后开始编制，由项目总监负责编写，包括内容有工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容；再着编写监理实施细则，要按照专业编制，应在工程分项、分部工程开工之前编写完成，其包括内容有专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。

3、实行工程监理。待准备工作都做好以后，就可进行工程监理工作。

三、工程监理的基本任务

工程监理的任务是：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。

1、施工进度控制。目标是使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期；其主要方法是审核施工组织设计和施工进度计划（总、月、周），并监督其执行，一旦发生偏差要及时调整，随时掌握施工单位的人、材、机动态；其主要控制措施包括经济措施、技术措施、组织措施等。

2、施工质量控制。在施工过程中专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认；当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；专业监理工程师还应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认，对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

3、投资控制。项目监理机构在完成工程计量和工程款支付工作时应按下列程序进行：首先由承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，并按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，然后由专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定，再由总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；而对于竣工结算则应按这些程序进行：首先由承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表，再由专业监理工程师进行审核和审定，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位，项目监理机构还应依据施工合同有关条款和施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策，总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并且在变更实施前与建设单位、承包单位协商确定变更的价款，而且专业监理工程师还应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告，并且项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商，而对于未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员都应拒绝计量以及该部分的工程款支付申请。

4、施工安全控制。施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始，到工程竣工验收结束为止的全过程，主要包括人的管理（三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带）、物的管理（材料的堆放）、设备的管理（状态、保险防护装置、接地装置）、施工环境（高压线、危险品存放地）、安全操作规程（焊接作业、木工机械作业、起重作业等）。

5、信息与合同管理。信息与合同管理贯穿于工程监理的全过程，其中合同管理是指对监理合同、施工及安装、总包合同的管理，我们要做到熟悉合同条款，以合同为依据；信息管理则包括信息的收集（输入）整理和输出，收集是对质量、进度、投资、安全各方面的信息的收集，输出是指监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等的输出，这些资料都应在监理日记中记录下来，有可追溯性。

6、组织协调职能。主要包括系统内部和外部协调两方面，对于内部的协调：一是协调业主和各承包商的关系，在项目建设过程中，合同纠纷、矛盾都是不可避免的，所以监理要站在公正的立场，着重从技术的角度加以调解，力求达成一致；二是协调和设计单位的关系，只要通过图纸会审、设计交底，从而把设计的问题解决在施工之前；而对于外部的组织协调则主要是指协调政府部门的关系，如质检站、安监站等，通常采取主动沟通、联系的方法，求得支持。结语综上所述，工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员要不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，我们只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正做好监理工作。

参考文献

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在我国工程建设中,质量是工程建设的关键,任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果,甚至造成巨大的经济损失。因此,作为工程监理员,必须对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等都要进行全面的监理,任何一个环节都不能疏忽,这样才能保证工程完工后能安全舒适可靠和高效地使用。

一、工程监理应看懂图纸,领会设计意图

1.工程监理工作者,要搞好本职工作。首先要明确业主项目建设期望值和委托授权予监理方的职责范围与合同要求;其次是通过对设计方案的优选和审查,领会设计意图,熟悉施工图设计所采用的规范标准,找出监理工作的重点,明确工作的难点所在,做到有的放矢;对承包商的整个施工过程进行监督管理,加大监理方的约束协调力度。

2.必须看懂施工图纸在施工过程中发生与设计图纸不符的问题,如进场后,路线放样与图纸有出入;土石方量与图纸所给量有误;桥梁施工中,开挖后的现场地质情况与设计时勘探的地质情况不符等情况,均应及时发现并上报,避免出现因未及时上报而误工期的现象。

3.施工监理要求了解施工程序及监理内容、施工规范和验收标准。

4.掌握施工程序在施工监理中,承包商进入施工现场后,作为监理工程师首先审查其施工组织设计,其中审查包括机械设备、现场技术人员、试验人员等是否按要求全部到场。

二、质量控制的基本程序及方法

(一)质量监控的基本程序

1.材料检查即对进场和其他供料单位的材料以及用于工程的所有材料进行抽样检查,这种检查应以规范规定的标准为依据。依据经过试验和检测来确定以便将不合格的材料消灭在材料源和工作的萌芽阶段。

2.工序检查是对工序过程或完成后的检查是保证所完成的工序过程符合设计和规范的规定以便及时暴露缺陷并迅速加以消除。

3.中间验收检查是对施工的分项工程或某一部分的检查。这一检查是防止施工中出现不合格产品的重要阶段,承包人必须履行中间交验手续,填报中间交验申请书。

4.试验检查和测量检查公路施工质量控制的基本程序,无论是材料检查工序检查还是检查验收最重要的还是试验室检查,这种检查的中心任务是对原材料混合料的试验和检查,对结构物强度路基路面压实度的试验和检查等。测量检查的基本任务则是保证公路平纵面要素和结构物的几何尺寸完全符合合同标准的要求。

(二)质量控制的基本方法

全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,如测量成果的复核试验数据的审批施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制,如突发事件的处理,人为因素的监督等;事后控制是指工程结束后质量的控制,如混凝土强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的修整等。

1.事前控制。首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系,即政府监督社会监理、企业自检的基础环节,同时也是保证工程施工质量的关键点。

其次,要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前驻地监理工程师应审查承包商的开工报告,提出适用所有工程项目进行质量控制的程序及说明,以供所有监理人员,承包人和施工人员共同遵循,对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样等进行认真细致的检查和审核,提供放样测量标准试验,施工项目等必要的基础资料。

最后,加强测量检测。在工程监理过程中,要加强工程测量检测的检查工作试验,检测的任务是对各个工程项目的材料配合比和强度进行有效的控制,以保证各项工程的物理化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验,做好各种配合比试验,集料级配和结构物的强度试验等。认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验,并做好工程验收试验检测工作,试验数据应保证科学准确严谨,以指导工程施工保证工程质量得到有效控制和监督。

2.事中质量控制。要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理,工作旁站是监理工作的一个重要组成部分,旁站应能找出监理工序的关键所在,对隐蔽工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并做好施工记录,同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存,在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况,对施工中一些突发性问题应做到处理果断及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合,旁站监理应做到发现问题,正视问题解决问题不隐瞒问题 。

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【关键词】信息系统工程；监理；三维实施模型

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着信息系统工程的高速发展，工程监理的位置变得越来越重要，构建一种新型的监理模式---三维实施模型，是使信息系统工程监理走向更全面，高效发展的有效途径。

二、信息系统工程监理的现状

依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》,信息工程建设监理是指针对信息工程项目建设,社会化、专业化的信息工程建设监理单位接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的信息工程项目建设文件、有关信息工程建设的法律、法规和信息工程建设监理合同以及其他工程建设合同,综合运用法律、经济、行政和技术手段,对信息工程建设参与者的行为进行必要的监督、约束和协调,并采取相应措施,制止行为的随意性和盲目性。

信息系统工程监理在国际上是工程建设组织管理体系中的重要环节,是确保工程项目质量和进度的一种通行惯例。在国内,在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资方的共识。早期信息系统工程监理开始以不同形式出现，但目前计算机信息系统工程中缺少信息系统建设的规范及详细的成套标准，软件工程更是如此，监理人员对项目的控制可以参照的依据和标准不多。 欧美等西方国家先后成立并完善了一系列的信息化标准化组织，同时也越来越重视信息系统工程的监理。但大多是一些比较抽象的规章制度，较少应用在实际软件工程项目中，仍采用各种质量瞥理方法来控制，现行的信息系统工程监理资质认证体系才建立不久,无法满足信息系统工程监理市场的需求。因此,客观来说,国内信息系统工程监理市场的发展还处于起步阶段,迫切需要采取有效措施对信息化项目全过程进行监控和管理。

三、企业信息化项目监理的必要性

现行的“企业信息化项目监理”很大程度上是参考了传统建筑工程的监理模式，但企业信息化项目与建筑工程等一般工程不同:首先信息系统工程知识高度密集、开发过程复杂多变、显现度很低。建筑工程监理方在施工现场随时可以对工程的进度、质量进行现场监理、而信息化项目监理根本就没有什么施工现场可以考察、工程进度、资金使用情况、软件质量、合同执行情况也难以掌控。这就是造成信息化项目监理在实际操作过程中可操作性差、“能见度”低的主要原因。而软件工程把高复杂度的工程进行分解，同时也针对能见度低的问题研究了一整套工具和方法。同时，借助软件工程现有的工具和平台，可以为信息系统工程监理提供一个可视化的平台，这是我们企业信息化项目监理所迫切需要的。

四、信息系统工程监理模型构建

目前软件工程理论和方法在国内已得到广泛应用已深入人心，大多企业都已经在用软件工程的理论和方法进行运作，这其中包括信息系统工程的供货商、集成商、甚至业主。借鉴软件工程理论和方法的监理更易于被监理活动过程中的三方接受结合企业信息化项目自身特点，特别是充分考虑软件项目不可见性、复杂性等特点将软件工程的理论引入到企业信息化项日监理中，对工程项目监理进行有效整合。现有信息系统工程监理理论和方法在实践中存在很多问题，软件工程在国内已经有了多年的发展和应用。

1.三控四管一协调”监理三维实施模型的形成

信息化项目监理模型分析企业信息化项目特点，将项目分解为项目需求分析阶段、设计阶段、实施阶段以及系统维护阶段。借鉴软件工程理论对能见度低、复杂度高的项目进行管理和设计方法，并融入信息化项目监理中逮立软件工程理论的企业信息化监理模型该模型以信息化项目过程控制为主线对企业信息化项目需求分析阶段、设计阶段、实施阶段以及维护阶段进行全方位监督控制、从管理上对信息化项目进行信息管理、合同管理、需求管理以及风险管理、从控制上对信息化项目进行成本控制、质星控制以及进度控制、并从管理角度对项目阶段进行总体协调，形成企业信息化项目监理的“三控四管一协调”三维监理模型。

2.信息系统工程监理模型过程分析。

基于软件工程理论信息化项目监理模型，它主要包括三个控制、四个管理以及一个协调,其贯穿于信息化项目监理每个阶段中。

需求管理。需求分析阶段监理主要是监理的准备和规划阶段.组织监理团队.建立协同机制进行结构整台、程序整合以及社会整合这个阶段是信息化项目监理的里程碑。

监理中成本管理。目前，我国已完成信息化项目费用超支占绝大部分，所以成本管理显得尤其重要。成本管理的任务，主要是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策:在设计阶段对设计方案、设计标准、总概预算进行审查;在建设准备阶段协助确定标底和合同造价:在实施阶段审核设计变更_核实己完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制.但是这个任务对于能见度低的信息化项目执行和控制非常困难为了更好地管理信息化项目的成本，信息化项日监理可以借鉴软件工程理论、按照软件工程的系统需求分析、设计、实施及维护等阶段进行分阶段成本管理和控制、对于合同及验收也应该分阶段进行、通过这种方式可以在最大程度上降低成本控制的风险。

监理中进度控制。设计阶段监理是项目已经进入设计阶段.监理重点是信息化项目的质量控制、进度控制。其监理的主要任务是项目设计阶段进度计划审核、项目进度施工阶段的工程进度检测与纠偏。

监理中的质量控制。.质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施竣工、启用及用后维护的全过程主要包括组织设计方案评比1进行设计方案磋商及图纸审核控制设计变更:在施工前通过审查承建单位资质等:在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。

监理中的信息管理。信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理现有企业信息化项目监理理论中的信息管理与软件工程中定义的配置管理出发点和针对的内容是一样的。企业信息化项目往往需要多人集体协作完成，而且由若干个模块、程序代码以及注释文档组成。为了发挥团队优势实现分布式开发和协同工作模式必须要解决开发冲突和变更控制两个问题、主要通过版本管理和控制软件来实现。软件工程中配置管理已经形成了一套从方法到工具的完整的理论和工具集合、更适合信息化项目开发、所以用来进行监理中的信息管理最适合不过了、可以协调软件开发使得混乱减到最小，是一种标识、组织和控制修改的技术，目的是使错误达到最小并最有效地提高生产效率。

监理中的协调。协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程‘主蔓采用现场和会议方式进行协调。

因此，信息系统工程中监理的三维实施模型通过““三控四管一协调” 在实际工作中有很大的发挥空间。

3.信息化工程项目监理模型实施

信息化项目监理按照监理工作开展时间顺序。在信息化项目每个阶段都要进行监理实施。内容包括规划与组织、集成与实施、交付与支持滥督与评价4个过程，每一个过程随时间不同分为若干过程，主要由监理准备、监理规划、监理执行、监理收尾4个过程组成、相当于内容维中每个过程的生命周期。

总之，“三控四管一协调”构成了监理工作的主要内容为完满地完成监理基本任务，监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，进行细致的风险分析与评估，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策.

结束语

在信息系统工程中，监理的三维实施模式发挥着重大作用，对信息化项目建设实施进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理，这样既节约了成本，加快了工程的进度，保障了工程的质量，达到了最终的控制目标。

参考文献：

[1]安红昌.信息化工程的全面监理休系研究.见:第二届武汉电子商务国际会议论文集.北京:

科学出版社，2002

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关键词：市政工程；施工质量；项目质量控制

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

市政工程建设在现代城市建设中的地位举足轻重，与我们的生活息息相关、密不可分。与此同时，市政工程建设的程序复杂、配套项目繁多，施工难度较大，尤其一些项目因为施工单位较多，常出现交叉作业的情况，而施工队伍整体素质参差不齐，导致违规现象时有发生。

一、市政工程施工的特点

（一）市政工程项目大多准备期间较短，工程开工建设较急

对于我国而言，绝大部分的市政工程项目都是经由政府部门出资建设形成的。这种出资模式下的最大特点在于:一方面，需要最大限度的控制工程建设相对于周边大众正常生活的不良影响；另一方面，需要严格确保实际的施工进度满足施工周期方面的要求。换言之，工程建设必须开工提前，不得出现无故退后的问题。因此，施工方往往会根据工期的计划与要求，对施工进度计划进行倒置安排，最终会致使整个项目建设的周密性较差。

（二）、市政工程项目所处施工环境相对比较狭窄

市政工程项目往往是为了满足区域通出行的要求，因此可能在城市内的大街小巷内施工，周边扰动因素较大。施工现场会涉及到旧房动迁的问题，造成拆迁量过大，场地过于狭窄，并最终对施工现场的环境与交通条件产生不良影响。一方面可能导致周边居民的日常生活受到不良的影响。另一方面也使得项目建设期间的进度管理以及质量管理工作开展起来举步维艰。

（三）、市政工程项目建设区域内地下管线复杂

市政工程项目施工期间，建设区域内的部分供热给水管线、煤气管线、乃至电力通信管线位置往往不够明确。若项目施工前期没有进行系统的调查，则很有可能在现场施工中造成地下管线被挖断，由此而产生的经济损失以及不良社会影响都是不容忽视的。除此以外，整个项目建设的施工进度也会受到负面的影响，甚至将盲目增加工程预算以外的投资费用。

二、市政工程施工管理中存在的问题

（一）、质量意识问题

态度是行动的先导，是最为关键的方面，在市政建设过程中，态度就是意识，包括多方面的意识:施工单位质量意识、监理单位质量意识和建设单位质量意识。当前的问题就是相关人员缺乏以上三个方面的质量意识，而且质量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏质量意识，目光短浅，只注重眼前短期利益，不看项目的质量问题，不能使业主满意；第二，施工方的投入不合理，没有按照施工规范的需要来投入，而且，借用资质、出借资质、违法转包分包等违法情况还普遍存在，对专业分包队的管理还有待提高，甚至联合起来做一些违法行为；第三，大多施工单位缺乏有经验、有质量意识的高技术人才和管理人才，这就不能在工程的施工过程中起到很好的控制和把握作用，导致施工现场缺乏质量控制。

（二）、施工现场的问题

近些年来，在施工现场中，经常会从发生施工事故，究其原因，就是施工单位对施工现场的管理工作没有做到位，存在安全隐患。没有规范的施工操作，经常发生工伤事故；后勤的管理不合格；严重缺乏用电方面的安全防护措施，安全用电的指导不到位，工地经常派没有专业资格的人员从事电力方面的工作，由此埋下了安全隐患；在施工现场，由于人员不到位的原因而导致施工混乱，项目的负责人对于工程的了解及管理程度不够，施工人员不能按照相应的标准进行施工，以及质检、安全方面的参与人员存在浑水摸鱼的现象，并且管理人员缺乏施工过程中的管理经验，而导致施工工序混乱，而引起工期延误，甚至发生质量事故等情况，会出现材料采购的混乱，材料保管混乱，现场使用混乱等情况。

（三）、监理监管的问题

监管单位在市政工程的施工管理中起着和重要的作用，监理单位的监管措施到位与否关系到整个工程质量的好坏。目前施工管理中存在的一个重要问题就是监理单位的监管问题。监理单位的工作就是监督好施工单位，协调好施工现场。但是当前市政工程监理机构的发展很不平衡，在有些城市中的监理机构，人才方面严重不足；并且存在有监理单位与施工企业联合起来欺瞒建设单位的现象。

三、市政项目施工管理中存在的问题的解决措施

（一）、需要重视对试验区段的管理控制工作

为了确保施工质量达到理想状态，其中的一大关键问题就在于按照已确定的施工方法做好试验路段的施工工作。在此期间所获取的相关数据信息需要作为项目正式施工开展时的信息依据。换句话来说，需要在试验段内严格安排专业工作人员对施工路段所对应的水文条件、地质环境条件进行系统考察，在对地质资料进行深入分析的基础之上，结合项目施工技术方案以及设备，制定可靠的施工组织方案，并配合完成对施工组织的设计工作。在实际施工中，一旦发现问题就需要立即进行详细记录，上报上级管理部门，对方案进行整合与优化。项目建设期间需要充分利用这些已经确定的数据，对初步设计的施工工艺、技术参数、设备组合方案、人力资源配置方案进行优化，最终使项目建设期间的质量管理更加的可靠与有效。

（二）、明确目标并细化，加强基本工序的质量管理

施工环节应有规划，把工程总质量目标分成若干小目标，划分成若干工序,把每道工序看成是实现项目质量控制总目标的一个具体步骤。工程项目的质量是在施工过程中逐渐形成的，施工过程中项目质量受影响的因素最多，因此，施工过程中的工序质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，必须做到每道具体工序的质量控制到位。市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理的实质是对事先制定的质量标准与施工过程中的实际标准之间两相对照，对比之下是否存有偏差，分析影响质量的制约因素并消除，使其控制在一定的范围内,如果偏差处在允许的范围之外，就必须采取整改措施。另外市政工程施工中施工人员交叉施工的情况非常多，要控制好工程质量，就要求监理人员对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

（三）、需要重视项目施工期间的安全管理工作

在市政工程施工作业的开展期间，工程的建设质量很大程度上来说与工程安全管理水平密切相关。施工方需要全面提高安全施工的工作意识，对现场施工中与施工安全相关的问题提高重视度。为了能够达到强化安全施工管理的目的，要求重点关注以下几个方面的问题:(1)针对现场施工过程当中容易出现安全事故的部位，需要设置警示标志，提醒施工人员注意施工期间的安全防护工作；(2)需要结合项目建设的具体特点与情况，设置专门的安全施工管理工作部门；(3)需要做好日常性的施工检查工作，以确保能够对各种突发性的安全事故进行处理；(4)需要做好对现场施工人员的安全培训工作，不断强化基层工作人员的安全意识。

（四）、实施项目过程管理，推行目标管理

项目质量主要形成于施工过程，施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个：一是项目质量保证；二是建立一个科学管理系统，稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作，严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程，项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程，作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交付前和交付后的服务，促使施工单位不断地研究和改进施工方法，确保工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。

（五）、实行严格的监理旁站制度

控制好市政工程中道桥的质量，不能仅看外观，更要保证质量。为了促进我国工程领域的健康发展，需要引进监理制度，监理在现场中服务于业主并单独成为控制施工质量的一个责任主体，要保证道桥施工的质量，监理就起到了非常大的作用。

结束语

总之，市政工程的质量控制是各级市政工程项目管理中最为重要的任务。市政工程的自身特点决定了市政工程的质量控制任务既繁又杂，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，以保证市政工程管理再上一个台阶。

参考文献

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水利工程投资控制是集技术、经济与管理于一体的综合性工作，是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段，这样才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。

1监理工程师在各阶段对投资的控制作用

1.1设计阶段的投资控制

水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的监理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理，同时协调业主与设计单位的关系，并与设计单位一起把勘测设计成果做好。

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化，对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大，如能以经济效益为中心，尽量做到技术与经济的统一，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。

设计阶段投资控制的主要方法是：①对设计进度实施动态控制，在保质、保量的前提下按规定时间提供设计图纸；②采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；③对扩大初步设计的总体方案及单项设计方案进行经济评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；④严格执行设计标准，推广标准化设计，推行限额设计。

在设计之初，应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。监理从一开始介入设计方案，对方案有较深的理解。一项工程的设计，如果监理提前参与，一般可排除80%的错误，而施工阶段开始参与最多只能节约投资的20%。因此，加强设计阶段的监理，对工程的投资控制是很关键的。从全面质量管理的意义上讲，进行事前管理、预防为主的措施是科学合理的。

1.2施工准备阶段的投资控制

项目施工准备阶段投资控制的主要工作内容有：编制招标控制总价或审查控制总价，对参加投标的承包商的资质、财务状况、报价进行审查，确定合理的中标人。严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标方式选择承包商。

招标阶段监理控制投资的主要措施有：编制招标、评标、发包阶段投资控制详细工作流程图；编制、审核控制总价，作评标准备，参与评标；对各投标文件中的主要工程施工技术方案作出必要的技术经济论证；参与合同谈判，把握住合同价计算、合同价调整、付款方式等，并注意合同条款内容。

1.3施工阶段的投资控制

监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心，加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节，质量控制是根本，投资控制是关键。投资控制主要方法有以下几点：

1.3.1加强合同管理

坚持招(投)标确定的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求，在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。

合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。

1.3.2设备、材料价款的控制

设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程成本。

1.3.3施工阶段工程进度的控制

实施合同管理，总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废，必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的目的。

1.4项目竣工阶段投资分析

在项目竣工阶段，监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审查报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分析，实事求是地严格审核工程结算书，既要维护业主的合法权益，也要保证施工单位的权益，真正体现工程监理的公正、公平。

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关键词：工程质量；监理内容；监理方法

前言

建筑安装工程施工阶段的工程质量是我国工程建设领域内存在的突出问题，也是建筑安装工程质量监理的重要任务。工程项目施工的过程，就是质量形成的过程。而建筑安装工程施工阶段的工程质量又是质量形成过程中的关键阶段，因此，做好建筑安装工程施工阶段的工程质量监理十分重要。下面结合工程就建筑安装工程施工阶段工程质量监理的内容作了阐述。

1建筑安装工程施工阶段监理程序

(1)编制工程监理规划。

(2)按工程建设进度编制监理实施细则。

(3)按工程监理实施细则进行施工过程的跟踪、检查、监督、控制等活动。

(4)参与工程验收、资料审查、工程结(决)算。

2建筑安装工程施工阶段监理任务

监理工程师从事建筑安装工程施工阶段监理的基本任务是：协助建设单位与承建单位编写开工报告；协助承建单位选择分包单位；审查承建单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；审查承建单位提出的材料和设备清单及其及其所列的规格与质量；监督、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防范措施；检查工程进度和工程质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证；监督整理合同文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；审查工程决算和其他工作。

3 建筑安装工程施工阶段质量监理依据

(1)工程建设合同。

(2)设计文件。

(3)质量管理的法律及法规。

(4)建筑安装工程施工验收标准。’

(5)有关建筑材料、半成品、配构件质量方面的专门性的技术法规文件。

(6)控制施工工序质量等方面的技术法规性文件。

4建筑安装工程质量监理方法

4.1施工准备阶段工程质量监理

(1)施工技术资料的质量控制

①设计交底与图纸会审设计交底的内容有：有关建设场地或地区的自然气候条

件、工程地质条件、水文地质条件，以及区域的地形、地貌等自然条件；施工图纸设计依据；设计构思及设计意图等的介绍；施工应注意的事项及一些技术处理要求等。图纸会审的主要内容有：对施工图设计者资格的认定；审查设计图纸和说明书是否符合监理大纲的要求；纠正图纸中的遗漏、错误和矛盾；审查材料设备的质量可靠性；审查施工技术方案的合理性、先进性、安全性、经济性及施工方案的协调性；审查施工单位自行准备的技术资料文件是否具备等。

②其他施工技术资料的审查

工程开工前，监理工程师还应审查下列主要的工程施工技术经济资料：由业主、勘察设计单位和施工单位等提供的各种工程施工技术经济资料。

(2)工程施工测量的质量控制

工程施工测量是将建筑工程设计产品转化为建筑工程实体的物质产品前期首要的准备工作。施工测量精度的高低，将直接影响着建筑工程的综合质量。

(3)工程施工技术及组织方案的质量控制

工程施工的组织与技术方案主要有：工程施工程序、施工工艺、施工方法、施工组织与技术措施等。对不同的施工方案及组织措施有着不同的控制对象、控制目标、控制指标、控制方法和控制措施等，其控制过程贯穿于施工过程的始终。

4.2建筑工程施工过程阶段质量监理

建筑工程项目实体质量是在施工过程中逐步形成的，而工序则是施工过程的最基本的活动，工序质量将直接影响着工程实体质量。因此，建筑工程施工阶段质量控制的关键是对施工工序的质量控制。

(1)工序质量控制的基本内容

工序质量控制主要包括工序活动条件控制和工序活动效果控制。工序活动条件控制基本内容包括参与工程施工活动的各类人员、工序活动中投入的各种建设资源、工艺技术及操作方法，以及从事施工活动的环境条件。工序活动效果控制就是控制工序产品质量的特征和特性指标达到工程设计质量和工程施工施工验收规范的质量要求。

(2)工序质量控制的实施要点

①制定工序质量控制计划是实施工序质量控制的基础；

②进行工序质量控制分析，分清主次，抓住关键是工序质量控制的目的；

③设置工序控制点，实施跟踪控制是工序质量控制的有效手段；

④质量控制中的见证点和停止点。

凡是列入见证点的质量控制对象，在规定工序(控制点)施工前．必须在规定控制点到来之前就通知现场监理人员对控制点实施检查验收签证，如果监理方未能按规定时问到现场检查验收，则施工单位有权进行该点的相应工序操作和措施。凡列为停止点的控制对象，要求必须在规定的控制点到来之前通知监理工程师对控制点实施检查监督，如果监理工程师未能按规定时间到现场检查验收，施工单位就停止对该点的操作或施工，并按合同规定等待监理方，未经认可不能超过该控制点继续组织施工。

4.3竣工验收阶段工程质量监理任务

建筑安装工程施工验收是监理工程师从事工程施工质量监理的重要任务之一，也是保证工程实体质量的一个关键环节。

(1)工程施工过程的中问验收

工程施工过程的中间验收，特别是对隐蔽工程和重要部位的分项工程，监理工程师应检查验收签证。工程的中间验收记录和验收签证是工程竣工验收的重要依据。

(2)工程项目的竣工验收

施工单位应事先作好工程项目竣工的预验收。预验收合格后，监理工程师组织业主、设计单位、施工单位对工程进行初步验收，初步验收合格后，由业主组织监理单位、设计单位、施工单位、建设主管部门等有关人员对工程进行正式验收。这是对工程质量控制的最后一道把关。

(3)建筑安装工程施工验收的主要依据

建筑安装工程施工验收的主要依据有：上级主管部门批准的设计任务书；设计文件、施工图纸、标准图集及其他有关说明；招标投标文件及各类建设合同；质量评定资料及等级核定；图纸会审记录、设计变更及技术核定签单；现行施工验收标准和规范；协作配合协议及承包商提出的有关工程项目质量保证文件等。对国外引进的新技术或进口成套设备项目，还应按照签订的合同和提供的设计文件等资料进行验收。

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【关键词】：工程项目；设计监理；推行

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

工程项目设计阶段从项目立项开始到竣工的整个阶段，其占用时间短，但从整个工程项目中却处于重要位置。大量的实践经验表明，因为变更项目设计、延后设计图纸等原因，对施工进度与质量产生很大影响，出现的索赔纠纷的案例到处都是。因此，加强工程项目中的设计监理具有重要的现实意义。

一、科学安排监理机构人员

因为工程项目设计期的工作主要是脑力劳动，在该阶段，需要选调具有长期从事工程项目设计、项目施工监理人员开展勘察设计方面的监理。特别是结构与建筑方面，都需要从事多年设计工作的、并具有丰富经验的老同志来担任当地审图专家。设计监理工程师既需要具备专门的理论知识与专业知识，又要有丰富的施工、设计等多方面的实践成功经验，为项目设计监理工作正常运转提供技术支持。

二、做好设计质量的管理工作

1.编订工程项目监理规划，确定施工图设计招评标文件

工程项目监理规划明确了设计期监理工作的基本内容与确立监理人员的基本岗位职责，尤其提出该项设计监理工作重难点，具备很强的针对性。

此外，还应该确定施工图设计的招标文件与评标文件。根据工程项目建设的基本要求与相关的文件资料，应该切实配合相关建设单位进行全面的勘测并对施工图进行招标。在对具体招标文件审核的进程中，提出相关建议并且大力推荐相关专家组成评标小组开展评标，来协助业主选取恰当的设计单位。在招标文件内应该从专业设计思想出发，提出进一步优化设计的相关建议和改进方案，并且对如何开展限额设计、进行设计估算等相关因素评定设计方案目标，之后再开展和其它项目评分，将商务标置于最后。在标准设计合同内，从实际情况出发，适当增加要求使用限额设计的原则与限额设计的相关指标，来开展设计的基本条款，进一步明确节约成本，降低工程整体投资和设计费，使用激励机制，进一步降低投资奖，扣减部分设计费加以惩戒。

2.仔细审核图纸、材料及设备清单

工程项目图纸文件审核在设计监理中处于重要位置。根据工程图纸的具体阶段，在每一阶段对工程草图与正式图纸分开审核，而每一个专业比如总图、结构、电气、建筑、给排水，应该由专门的监理人员来进行审核，再和业主进行沟通之后，提出施工图纸的设计要求和对设计文件继续优化的意见和建议，并且定期召开监理例会，进行广泛交流。审核的内容包含审查设计图纸有没有违反工程建设的相关标准，对工程质量、影响、进度以及投资等提出相关的修改意见。与此同时，还应该充分考虑施工条件的相关因素，并进一步落实环保、消防以及节能审核等方面的意见，避免在设计中过多出现遗漏与施工中的出现的设计变更以及现场鉴定的情况，确保将误差减少到最低限度。

3.做好工程项目的进度管理工作

设计单位应该根据合同中规定的工期进行设计，并且制定科学合理的设计进度规划表，并督促设计单位在特定实际按内编制进度设计计划，并且对提出的设计进度计划实施情况进行审核。工程项目每周都需要召开相关的监理例会，对前一周的设计进度开展检测，对接下来的进度提出明确的要求。检测设计工作实际进展情况，并且和进度计划加以比较。当出现进度有偏差的时候，应该认真分析其中的原因并提出具体的整改措施，督促并检测勘测设计单位进度纠偏措施，并积极落实进度加快策略。此外，还应该针对建设单位制定的进度进行校对，提出具体修改意见后，使其与实际相吻合。

4.做好投资管理工作

（1）方案阶段投资管理

工程设计造价人员需要根据其多年的投资经验，并充分结合已经从事的招标与工程监理的具体情况，和适当参考相关工程建设的具体投资情况，对建设单位前一个阶段的投资估算表提出相关的建议，供相关的建设单位进行参考。在设计相关的招投标文件时，要求设计单位能详细、准确制定编制方案概算，将其作为承诺，组成招标文件内重要组成部分，来指导设计人员限额设计。

（2）初设以及施工图设计阶段投资管理

设计监理人员与施工单位一起，对初步设计与施工图阶段的设计概算一起审核，对设计单位的限额设计指标加以调整，并提出具体落实步骤，并要求相关专业根据限额设计指标来开展设计。如果确实需要突破限额指标应该经过相关方面的审核后一起讨论并协商批准。具体来讲，还需要从以下几个方面出发：

首先，对限额设计开展跟踪。对基准费偏离的部分进行全面分析，对限额设计工程量清单为的项目变更需要进行补充；对一定出现的变更，应该提前实现，并且将变更控制限定在设计阶段。特别是对能影响整个工程造价的设计变更，需要使用先算账再变更的方式来解决，将技术与经济密切结合，切实贯穿在设计整个过程中，确保工程造价能得以全面控制；

其次，确定工程量，完善造价审核制度。设计监理造价人员对设计概算工程量进行核算，将概算中出现遗漏的部分加以补齐。有些可以使用计算机来进行核算，避免在编订工程量清单时出现遗漏。此外，还应该完善造价审核制度。设计监理单位应该和建设单位造价人员进行协商，并且进一步确定造价控制的基本任务，由专门的人员来进行负责。设计监理单位主要是由主管领导以及总建筑师来负责，定期对其展开指导、检测先关设计方案比例以及设计限额具体执行情况，出现问题时和相关的建设单位取得联系。技术层面应该进行严格检测，监督各个阶段设计。使用技术经济理念来对设计内容进行检测，深入探讨投资节约的可行性，并且需要对不同的设计方案加以比较，选出科学合理的方案；

最后，设计合同投资控制方面。应该根据设计合同，在完成设计的各个阶段确定工作人员的实际工作量，根据合同条款来支付相关的设计费用。

三、做好设计监理的评价工作

建筑工程项目设计监理主要是针对工程项目设计的流程开展监理，针对建筑工程项目每一个阶段的具体特点，其评价的基本原则为重点针对项目整体内涵以及可建设性方面，接着是在细节方面进行优化。在工程项目设计整体力量评价的基本原则中，将评价层级权量的分配和对投资决策以及控制影响密切相连。在整体内涵对项目生命产生全面影响。第二层级为可建性，其工作是将影响到项目建设的顺利开展。第三层级为细节部分，能影响到造价，可以估算出合理节减投资额。对建设项目设计监理未参与到项目前期规划和可行性探讨中，可能没有针对第一层工作的评价性工作。

四、建立设计监理的激励工作机制

应该建立设计监理激励工作机制，提升设计监理人员工作的积极性，从当前的建筑项目在设计监理组织管理不健全，取费根据不足，设计质量评价标准没有具体标准等方面的问题，严重阻碍了建筑工程项目大力实施设计监理制。工程项目监理取费一般分成2个部分，有一部分可以准确反映设计监理人员的工作量，相对应的为基本薪酬；另外一部分能真正反映监理工作的实效，对应的为奖励薪酬，该部分是激励取费制。为了进一步更好激励开展设计监理方面的工作，设计监理取费规则应使用基本薪酬和奖励薪酬相结合的方式，实际奖励细则应该根据项目来开展监理任务以及确定目标。具体来说，基本薪酬是项目设计监理主管部门监管，其资金是由当地建设项目报建时并缴纳公共监理费，根据项目工程设计费比例来收取。奖励薪酬是设计监理方对设计质量监理效果，将经由设计监理工作进而优化投资额，应该给予适当的奖励。由业主方参照设计监理报告所提出的节减数据，经专家审核后，给予设计监理方一定的薪酬奖励。

结语

总之，推行工程项目设计监理，应该从科学安排监理机构人员，做好设计质量的管理工作，和做好设计监理的评价工作，建立设计监理的激励工作机制等措施，提升工程项目设计监理水平。

参考文献：

[1] 付秀艳,赵冬梅. 浅谈设计监理的重要性[J]. 山西建筑. 2011(10)

[2] 李睿. 试谈工程监理制度的发展方向[J]. 中国招标. 2010(14)

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关键词：农田；水利工程；建设；问题；解决措施

Abstract: to increase the farmland water conservancy project construction as the key point of the agricultural infrastructure investment, not only is to ensure that the national food security, improve the competitiveness of agriculture in our country, and also the need of overall has the Chinese characteristic socialism modernization of inevitable choice. This paper expounds the irrigation and water conservancy strategic position and meaning, analyzes the present existing in the construction of irrigation and water conservancy works, this paper discusses the solution measures.

Keywords: farmland; Water conservancy projects; Construction; Problem; measures

中图分类号： [TV93] 文献标识码：A 文章编号：

发展为农业生产服务的水利事业, 其基本任务是通过水利工程技术措施, 改变不利于农业生产发展的自然条件, 为农业高产高效服务。 农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉 、排水、 除涝和防治盐 、渍灾害等,建设旱涝保收 、高产稳定的基本农田 。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等 。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施, 调节和改良农田水分状况和地区水利条件, 使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

一、农田水利基本建设的战略地位与意义

1、社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

2、国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

二、当前农田水利建设中存在的问题

1、农田水利工程建设存在的问题

(1)工程建设考虑不够周全,没有将工程技术、 合理开发和社会效益进行全盘考量,工程建设存在盲目性与随意性。 例如某一个小型水库灌溉涵洞漏水,在没有经过有关专家合理论证前,即使乡政府出资维修,但依然不能从源头上解决漏水的问题,造成干旱季节缺少灌溉用水而到了丰水期却用泛滥成灾。

(2)重复建设、 半拉子工程数量多。 因为工程项目规划不周、 施工质量低下、 管理混乱、 效率低造成了许多历史遗留问题。 例如在一个机电灌溉区域里面,有众多农业部门来投资,建造了多个管灌与喷灌区。 这样就造成众多管道埋在地下而不能起到应有的作用。 更为严重的是现在这个机电灌区已经无地可灌,而大量旱地却找不到任何水利设施,干旱的状况没有得到改变。

(3)低标准建设。 农田水利工程是差补工程,建设资金有一半以上由群众自筹。因为容易出现资金缺口,也就只好降低水利设施的标准,在建成后粗放管理导致过早丧失使用价值。

(4)工程建设施工进度慢。 因为农田水利规模较小,有资质的施工企业不愿意参加。 同时由于监理机制不全,从工程建设立项到建设资金到位所需时间长等原因,造成工程质量无法得到有效保证,建设缓慢或延迟,耽误了农业生产和损害了部门形象。

2、工程项目管理存在的问题

(1)项目法人的职责混乱,所有权归属没有明确。 项目法人作为项目实施的主体要向投资方负责。 设计与监理、 施工单位经过招标与投标确定后按照合同约定向项目法人提供自己的专业服务。 现在 “三制”的

推广也已经取得了良好效果。 然而,农田水利建设大都由行政主管部门作为项目法人,但由于各种原因不能完全履行项目法人的职责。 项目法人在建设中难以将资金集中使用,按照设计要求和施工进程使用资金也就成了一种奢谈。 项目验收大都为县级水利的行政主管单位,容易导致责任和权利的混乱,不能作为项目实施主体。

(2)项目招标和竣工决算的难度大。农田水利工程的资金来源主要采用国家与地方投资并依靠群众自筹相结合。 国家提供的资金到位及时而地方的地方配套资金难以到位。 群众的自筹部分现金较少,大都是以工抵资。 项目在审批的时候,所有的费用作为总投资,且按规定不能取费。 如果只对国家补贴部分进行招标就会造成自筹部分体外循环,这样就通过不了决算审计。 如果全额招标就会形成资金缺口,造成项目不能按时完成。

(3)弱化了政府部门对项目的监督管理。 水行政主管部门应以法律、 法规和国家强制性标准为依据,以工程质量和工程建设各方主体的质量行为为主要内容,对工程建设进行监督管理。 水行政主管部门直接介入项目的实施,必然削弱其管理力度,从而无法保证工程质量,不利于工程监理制的实施。

(4)不利于专款专用。 作为政府机关的水行政主管部门直接介入项目的实施,不仅使地方配套资金难以足额到位,而且为建设资金的挪用提供了便利条件,不利于专款专用。

三、农田水利工程建设对策

1、政府加大财政投入力度， 制定有效的管理机制

国家现在高度重视水利建设， 各级政府部门必须积极实施， 加大对农村水利工程建设的资金投入 ，这样才能确保农业增产、 农民增收、 农村快速稳定的发展 。完善水资源管理体制， 强化城乡水资源统一管理， 对城乡供水、 水资源综合利用、 水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划 、协调实施，促进水资源优化配置。 完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度， 建立事权清晰、 分工明确 、行为规范、 运转协调的水资源管理工作机制， 进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

2、发动引导群众积极投入 ，加强基层水利单位的建设

当地政府要把兴修水利作为 “办实事、 聚民心 、保民生”的重要举措， 从宣传发动入手， 首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。 合理分配各村的水利技术人员， 修建必要的办公用地， 配备必要的水利设备， 保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备， 从人才和设备上加强基层水利单位建设 ，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。

3、严格监督水利工程的建设

“百年大计、 质量为本 ”。水利工程质量关系到国民生命财产安全 ，为社会各界普遍关注。 因此 ，加强质量管理 ，提高工程质量 ，是利国利民的重要举措 。然而在具体的施工过程中 ，工程质量易受施工人员素质、 建筑材料质量 、施工工艺、施工设备 、现场环境等诸多因素影响， 从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收 3 个环节加强监督。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。

4、加强农田水利工程的管理与维护

加强管理体制，确保管理工作到位。落实好管理人员，使各个工程都有专人管理与维护，同时规范好鱼塘承包等问题，不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉，这样才能确保水利工程发挥作用 ，确保人民群众的核心利益。

农田水利工程建设是保证我国农业健康发展的前提，能否顺利进行关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度 。促进农业可持续发展、 增加农民收入、 改善农村生态环境，既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。 建立好完善的管理机制，大力促进农田水利工程建设，加大政府资金和技术的投入，将促使农田水利工程建设步入良性发展的渠道。

参考文献：

[1] 李菲. 沈丘县农田水利建设及管理探讨[J]. 现代农业科技, 2010,(18) .

[2] 陈华. 界首市小型农田水利建设存在的的问题及对策[J]. 现代农业科技, 2010,(20) .

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一、项目三大目标的对立统一关系

投资、 工期和质量是一个既统一又矛盾的目标系统。 确定目标值最困难之处在于确定每个目标值时都要考虑到对其他目标值的影响， 要进行各方面的分析比较， 做到目标系统的相对最优化， 其中工程安全可靠性和使用功能目标以及施工质量目标合格是必须优先保证的。所谓的相对最优化， 即是在这个前提下的最优化， 而且在监理目标值确定后尚需进一步确定目标计划和标准，然后在此基础上采取各种控制与协调措施， 争取监理目标的实现， 即对提出的目标值进行达标控制。 监理目标的控制系统是监理班子以一定的组织形式、 一定的程序、 一定的手段和四种不同的措施 （组织措施、 合同措施、 技术措施、 经济措施） 来对项目监理的目标 （主要是投资、 工期和质量目标） 进行全过程的控制， 以保证项目按规划的轨道进行， 力争使实际与标准间的偏差减小到最低程度， 以确保监理目标的实现。 下面就工程建设项目的投资、 进度和质量目标控制作初步的论述。

二、项目质量控制

监理工程师在参与质量控制的各方中处于质量控制的中心地位,应根据工程监理委托合同中明确的权利和义务,在监理过程中,贯彻执行工程建设法律、 法规、 技术标准,严格依据监理委托合同和承包合同对工程实施监理。在项目实施过程中,对每道工序进行质量跟踪、 监督、 检查,最终实现业主确定的质量目标。影响工程质量的因素很多,监理工程师应从人员、 材料、 机械、 设备、 施工方法及环境因素各方面进行全面监控和管理。 施工过程中尤其注意以下几点:

（1） 合同条款、 技术规范和设计图纸是工程质量控制的依据设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。监理工程师要熟悉承包合同条款、 技术规范及设计图纸,充分了解设计意图和质量要求,据此进行质量监督和控制。

（2） 严格控制材料的质量是工程质量控制的基础

材料质量是工程质量的基础,没有合格的材料,就不会有符合要求的工程质量。因此,在材料进场时必须报验， 抽样检测合格后方允许使用,一旦发现不合格就拒其进场或使用,消除质量隐患。

（3） 全过程监理是工程质量控制的基本方法

全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制和事后控制。 事前控制是指施工准备阶段的质量控制。 事中控制是指施工过程的质量控制。事后控制是指竣工、 保修阶段的质量控制。

（4）质量控制点是工程质量控制的重点质量控制点即工程项目中的关键点,应作为质量控制的重点。 如施工过程中的关键工序,隐蔽工程,施工中的薄弱环节或质量不稳定工序,对后续工程施工质量或安全有重大影响的工序,采用新技术、 新工艺、 新材料的部位,施工难度大的部位等都是质量控制点。监理工程师要旁站监督,及时发现问题,及时解决,避免工程隐患。

（5） 现场监督是工程质量控制的重要措施

在施工阶段, 很多工程的质量问题是由于现场施工中操作不当或不符合规程、 标准所致。有些施工操作不符合要求的工程质量,表面上好像影响不大或外表上看不出来, 却存在着潜在的质量隐患,而有些工序的施工对工程质量起着至关重要的作用, 有时光凭抽样检验不一定能完全反映出实际情况。监理人员只有现场旁站、 巡视,才能及时发现违章操作和不按设计要求,不按图施工或不按施工规范、规程或质量标准施工的现象, 对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。

三、项目进度控制

对建设项目的实施过程进行有效的控制，使其达到合同规定的工期、 质量及造价目标， 是监理的中心任务。 项目进入实施阶段以后，监理的一切活动都是围绕这个中心开展的。进度控制的目标与投资控制的目标是对立的统一关系。一般情况下， 进度加快增加投资， 但工程提前结束就会提高经济效益， 反过来也控制了投资。 进度控制不仅是考虑施工单位的施工速度，还要在各个阶段和各个部门紧密配

合和协作， 只有对有关的单位都进行控制， 才能有效地控制建设项目的进度。要有效地进行进度控制， 必须对影响进度的因素进行分析，事先采取措施， 缩小计划进度和实际进度的偏差， 实现对建设项目的主动控制。影响进度的因素很多， 如人为因素、 技术因素、 材料和设备因素、

地理因素、 气候因素、 环境因素和资金因素等， 其中人的因素是最主要的。 进度控制的措施包括组织措施、 技术措施、 合同措施、 经济措施和信息管理措施等。对于进度控制工作， 应明确一个基本思想： 不变是相对的， 变化是绝对的； 平衡是相对的， 不平衡是绝对的。 要针对变

化采取对策， 定期地经常地调整进度计划。项目实施阶段进度控制任务主要是设计前的准备阶段进度控制， 设计阶段进度控制以及施工阶段进度控制。对监理工程师而言，不仅要审核设计单位和施工单位提供的进度计划，更要编制进度计划， 调整进度计划， 采取措施确保进度目标的实现。一般工程建设项目应编制下列各种计划系统:①建设单位的工作计划系统； ②设计单位的工作计划系统;③施工单位的工作计划系统； ④监理单位的工作计划系统。 其中各计划系统的相互关系是:建设单位委托监理单位进行进度控制，监理单位根据建设监理合同分别对建设单位、设计单位、 施工单位的进度控制实施监督， 各单位都要按本单位编制的各种计划进度实施， 并接受监理单位的监督， 各单位的进度控制实施又相互衔接和联系， 进行合理而协调的运作， 从而保证进度控制总体目标的实现。

四、项目投资控制

项目投资控制， 就是在投资的决策阶段， 把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内， 随时纠正偏差， 以保证项目投资管理目标的实现， 以求各个建设项目中能合理使用人力、 物力、 财力， 取得较好的投资效益和社会效益。项目投资控制贯穿于项目建设全过程， 同时必须突出重点。 一般而言，影响项目投资最大的阶段是占工程建设项目周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。 在初步设计阶段， 影响项目投资的可能性为 75％～95％， 在技术设计阶段为 35％～75％， 在施工图设计阶段为5％～35％。显然， 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段， 而一旦投资决策做出后， 控制的关键就是设计。据统计， 设计费只相当于建设工程全寿命费用的 1％左右， 但正是这 1％的费用却基本上决定了随后的全部费用，可见设计质量对整个工程建设的重要性。 人们对项目投资控制的认识是随着生产力的发展， 市场经济的发展和现代科学管理的发展而不断加深的。 当今社会， 业主为了使投资花得明智和恰当， 为了使各种资源得到最有效的利用， 迫切要求在设计的早期阶段甚至在作投资决策时，就开始进行投资的估算， 并对设计进行控制。长期以来， 我国普遍忽视工程建设前期工作阶段的投资控制， 把控制项目投资的主要精力放在施工阶段， 算细帐， 其实这是本末倒置， 尽管 “亡羊补牢， 为时未晚” ， 但已是 “事半功倍， 得不偿失” 。 要有效地控制建设项目投资， 就要坚决把工作重点转移到建设前期阶段上来， 尤其要抓住设计这个环节， 所以当前建设项目的投资控制监理工作， 要把设计监理提到日程上来。

篇10

关键词：公路工程；施工管理；之我见

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

公路施工现场过程管理属于施工管理的核心内容，要想控制项目成本，必须加强现场管理，提高企业的经济效益。公路施工建设可以有效促进国民经济发展，近些年，公路施工建设蓬勃发展，但是，在施工过程管理中，我们也存在着一些问题，由于公路施工建设周期长，项目管理比较复杂，同时，自然因素以及其他人为因素对施工的干扰也比较严重，另外，施工建设还受经济条件以及技术条件的制约，所有的一些，都影响着施工过程管理，因此，我们要加大管理力度，采取有效措施提高管理能力，实现社会效益与企业效益的双丰收。

1 提高全员职工质量意识

由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天就忘了。所以质量意识的灌输，要分层次、逐级地贯彻下去，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，需要经过多次培训、宣传，质量意识才能逐步深入人心。质量管理是“政府监督、社会监理、企业自检”的循环过程。“质量重于泰山”抓好工程质量不是某一个人的事，必须行成合力。要提高职工质量意识，就要把宣传工程质量管理工作放在首位。用抓好科学管理求发展、提高质量增效益。以高度的责任感和使命感加大工程质量管理力度，强化工程管理手段。

2 建立和完善施工单位自检机构和制度

公路工程的好坏，直接影响施工单位的声誉、信用和工程质量的优劣，关系到施工单位的前途和命运，也关系到职工的切身利益。所以施工单位应加强全面质量管理教育，提高全员素质，增强竞争能力。在公路施工过程中，我们建立完善工序检验申报制，防止工序检验遗漏，进行施工中自检、抽检、工序验收多层控制，保证各工序产品质量，使质检工作在施工中经常化、制度化、程序化和标准化。对工程质量进行了施工全过程、全方位的检查、验收和控制，真正做到以科学试验为依据，以数据评判各项工程质量的优劣，形成施工员、质检员、施工监理和建设单位监理工程师的四级质量管理体系。明确质检员的职、权、责，做好工序前预防、施工过程中半成品检验，防止出现质量事故。

3 提高监理人员的素质

工程监理是高层次的咨询工作，也是一项技术性、政策性、经济性、社会性很强的综合监督工作。要求监理人员必须具备管理、经济、法律、技术等完整的知识结构以及一定工程管理实践能力。目前我国的监理队伍存在着“三多三少”的滞后状况，从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。因此，提高监理人员的素质刻不容缓。对现行的监理培训上岗制度必须彻底改革，应将监理分为决策监理、设计监理和施工监理，并按不同的培训教材和培训方式分别培训。对施工监理应明确学历、职称、工程施工经历、业绩表现。除培训外，还应参加国家注册监理工程师资格考试，合格并取得资格后方可上岗。对监理实施动态管理制度，凡违反监理原则和规定的予以清除。

4 健全施工单位和技术人员的信用制度

健全建筑市场企业和专业技术人员信用档案，并同步建立相应的数据库。凡对于发生工程质量、安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有关建筑市场违法违规等行为的，政府主管部门将其处罚情况在网上公布并记入档案。

5 提高公路施工机械化程度

随着高等级公路的发展，对公路工程质量要求越来越高，如果公路施工还停留在简单的手工操作的施工工艺上，无论是施工质量还是进度都无法达到要求。公路施工单位欲加快施工进度，保证工程质量，在日趋激烈的建筑市场上占一席之地，就应尽可能提高机械化施工程度，力争达到基层挖、填、拌、平、压，面层计量配料、拌和运输、摊铺、碾压等由先进的施工机械来完成。

6 做好施工技术管理

施工准备阶段的技术管理在施工准备阶段，所做的技术准备工作是为了创造有利的施工条件，从而保证施工任务得以顺利进行，它的主要工作内容及基本任务是了解和分析建设工程特点、进度、要求，摸清施工的客观条件，编制施工组织设计，并制定合理的施工方案，充分及时地从技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件，使施工过程连续、均衡地进行，保证工程在规定的工期内交付使用，使工程施工在保证质量的前提下，做到提高劳动生产率和降低工程成本。而施工组织设计是指导工程项目进行施工准备和施工的基本技术条件，具体应采取以下措施：加强施工组织设计编制的组织工作，对参加编写的人员明确分工，责任到人，最后汇总，修改定稿；施工组织设计的编制依据、编写格式、基本内容应有统一规定，实行标准化管理。

施工过程中的技术管理也就是施工现场的技术管理，是施工技术管理的主要内容，作为项目部为了实现质量、工期、成本、安全的预定目标，必须加强施工过程的技术管理，其具体内容包括：搞好图纸会审，坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；做好技术交底工作，严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。

7 现场施工要密切关注设计质量

目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，由于目前设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘探、精心设计，现在对设计单位相应的监督管理体制一时无法跟上，所以造成在施工中发现设计中存在大量问题。有的设计没经过设计会审就交给施工单位。这是非常危险的现象。有的设计施工中存在很多问题，有的桥无地质勘测资料从下部基础到上部构造都发生了设计变更，使施工单位无法按图施工。遇到变更问题，都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批。施工单位为设计变更做了大量试验，花费了许多资金，而这些钱又无法计量，给施工单位造成一定的经济损失。

8 现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要做到“三勤”腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤检测。要在施工现场发现问题、解决问题，消除隐患，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。

9 工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨

施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，不能适应公路建设的需要。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，能直接反映出工程质量的好坏。是企业自检的一个重要部门，是现场施工中工程质量管理的前哨。试验室一定要按标准建设，试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工质量符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。试验要及时，数据要准确、可靠，千万不能存有侥幸心理。工程施工质量管理的实践证明，只有施工员和试验人员认真负责，才能施工出合格的工程。在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验以及沥青混合料级配试验，处在比较重要的位置，这些试验都在项目开工之前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，要特别谨慎小心，有时要做多组试验，才能和实际相吻合。

参考文献：

[1] 董秀梅. 公路施工质量问题分析[J]. 科技情报开发与经济,2011，（8）.

[2] 季广军. 公路工程质量问题及其预控[J]. 交通世界,2010，（5）.

[3] .公路工程管理中的问题及对策[J].北方交通,2012,(01).